第一篇：視察某縣大通道建設(shè)的幾點(diǎn)思考

視察我縣大通道建設(shè)的幾點(diǎn)思考

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部王志斌

=月=日至=日，參加了縣政協(xié)組織的關(guān)于全縣大通道建設(shè)情況的視察，成績(jī)喜人，體會(huì)很深，產(chǎn)生幾點(diǎn)思考。

一、基本情況

我縣境內(nèi)共有國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路==條，總里程===.=公里，其中，國(guó)道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；縣道兩條，安民路==.=公里，五肇路==公里，合計(jì)里程為===.=公里；鄉(xiāng)道==條，合計(jì)里程為===.=公里，全縣通村路總長(zhǎng)===公里。====年以來(lái)，在大通道建設(shè)上，啟動(dòng)了年吞吐量==萬(wàn)噸的大慶肇源新港和松源通肇源的松花江大橋，某省省大安市同我縣新站鎮(zhèn)的嫩江大橋開(kāi)始立項(xiàng)，境內(nèi)“三縱、五橫、村村通”的公路網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)全面啟動(dòng)。截止到====年末全縣===個(gè)行政村中通硬化路面的有==個(gè)行政村，全縣公路通村率已經(jīng)上升到==%。

年初以來(lái)，大慶肇源新港按工期穩(wěn)步推進(jìn)，=月==日前將完成全部工程投入使用；松花江大橋引道工程啟動(dòng)了江橋至林肇路=.=公里路段建設(shè)，將于==月末與大橋同步竣工；嫩江大橋某省省已完成立項(xiàng)，今年年底有望啟動(dòng)建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)了肇肇路、浩義路=條==公里的柏油路，==條===公里的通村紅磚路和縣城==條==,===延長(zhǎng)米紅磚巷道，主體工程已完成==%；新肇火車(chē)站已由三級(jí)站升為二級(jí)站。“一港、兩橋”、“三縱五橫、村村通”的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，這一交通網(wǎng)絡(luò)的形成使肇源正在由一個(gè)閉塞的江畔小城變?yōu)榇髴c乃至某省省西南部南聯(lián)北開(kāi)的門(mén)戶。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）正確決策，抓住機(jī)遇，是搞好公路建設(shè)的前提

在視察過(guò)程中，可喜的成績(jī)和變化展示面前，使自己深深地體會(huì)到了縣委、縣政府關(guān)于大通道戰(zhàn)略思想是正確決策。近年來(lái)，國(guó)家為逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從公路建設(shè)入手出臺(tái)了一系列扶持通鄉(xiāng)油路建設(shè)政策，每修建一公里油路，國(guó)家、省、市三級(jí)補(bǔ)貼==萬(wàn)元。市政府為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了修建村級(jí)紅磚路，每建一公里市里補(bǔ)貼=萬(wàn)元。縣委抓住這一機(jī)遇，結(jié)合縣情，反復(fù)調(diào)研，精心籌劃，在縣委====年=月=日全委會(huì)議上提出了：以大慶肇源新港為依托，積極對(duì)上申請(qǐng)外貿(mào)港口立項(xiàng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，打通水上大通道；協(xié)調(diào)提升新肇火車(chē)站級(jí)別，增加過(guò)貨量，打通南北鐵路大通道；積極運(yùn)作爭(zhēng)取嫩江大橋立項(xiàng)，成為通往某省乃至東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大門(mén)。加強(qiáng)地方公路建設(shè)，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)沈路肇源至肇州段，松花江大橋引道和進(jìn)城連接線，疏港路建設(shè)，完成鄉(xiāng)村紅磚路===公里。水路、鐵路、陸路三路并進(jìn)，連通八方形成大通道，全面參與大范圍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大通道建設(shè)的戰(zhàn)略決策，使全縣的公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了歷史的新篇。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下合力，是搞好通縣公路建設(shè)的關(guān)鍵。

大通道戰(zhàn)略決策的實(shí)施，使肇源人民看到了發(fā)展的希望，紅磚道的鋪建，把縣委、政府和百姓緊緊地連在一起，全縣各級(jí)組織，村民百姓行動(dòng)起來(lái)，形成了浩大的筑路大軍，投入公路建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣政府成立了公路建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)全縣公路建設(shè)的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立磚路鋪建的領(lǐng)導(dǎo)小組,村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自工作在通村路上。同時(shí)，明確政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，把農(nóng)村公路建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，并作為部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大農(nóng)民群眾的修路積極性，把農(nóng)村公路建設(shè)變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，保證了全縣公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。二是協(xié)調(diào)配合到位。公路建設(shè)涉及方方面面，實(shí)際問(wèn)題較多，需要多方面的協(xié)調(diào)配合，克服困難，在縣委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門(mén)積極的協(xié)調(diào)，攻克了十個(gè)方面的難題：①解決資金不足問(wèn)題。縣委縣政府、交通部門(mén)上下配合跑省進(jìn)京，鄉(xiāng)村兩級(jí)合力克難，積極籌措，僅====年全縣公路建設(shè)共爭(zhēng)取資金=.=億元之多，其中大橋引道=億元，四條通鄉(xiāng)油路=億多元，===公里紅磚路====萬(wàn)元，基本上解決了資金困難；②征地和土源問(wèn)題；③環(huán)境污染問(wèn)題；④林地糾紛問(wèn)題；⑤有關(guān)上土用工用車(chē)問(wèn)題；⑥土方運(yùn)費(fèi)問(wèn)題；⑦有關(guān)稅款問(wèn)題；⑧公路建設(shè)收費(fèi)問(wèn)題；⑨超限運(yùn)輸車(chē)輛上路問(wèn)題；⑩社會(huì)治安問(wèn)題等等，都得到了財(cái)政、地稅、電業(yè)、路政、收費(fèi)、環(huán)保、廣播等諸多部門(mén)的支持和配合，為搞好我縣公路建設(shè)提供了保障。三是技術(shù)指導(dǎo)到位。交通局積極主動(dòng)跑計(jì)劃、抓項(xiàng)目、監(jiān)質(zhì)量、解難題。在通鄉(xiāng)油路建設(shè)中，對(duì)征地拆遷、料場(chǎng)土源以及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)上，敢于工作，善于工作。在紅磚路建設(shè)上，堅(jiān)持早動(dòng)手規(guī)劃、早準(zhǔn)備項(xiàng)目，提前搞好工程設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)，為工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。在工程監(jiān)管中，要求嚴(yán)格不走過(guò)場(chǎng)，注重強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和過(guò)程控制，保證了把通村公路建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)良工程。

（三）促進(jìn)發(fā)展，群眾滿意，是搞好公路建設(shè)工作的最終目標(biāo)。

====年公路建設(shè)是取得成效最明顯的一年，是改變我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)最關(guān)鍵的一年。一年來(lái)全縣完成了省道林肇路==公里建設(shè)工程。縣道五肇路==.=公里建設(shè)工程。鄉(xiāng)道肇新路==公里建設(shè)工程。鄉(xiāng)道浩古路義順到古龍段==.=公里建設(shè)工程。肇源路通八方的城市骨架構(gòu)建起來(lái)，發(fā)展的藍(lán)圖展現(xiàn)在世人的面前。完成村道==條===公里，新打通了==個(gè)行政村，新增受益人口==萬(wàn)人。徹底解決了村民出行，睛天一身土，雨天兩腳泥的難題，特別是磚路的修通，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖戶增多了，經(jīng)濟(jì)作物增多了，各界人士特別是廣大農(nóng)民群眾，真正得到了實(shí)惠，村民們說(shuō)：“紅磚路修到了我們的心坎上，我們實(shí)實(shí)在在的看到了縣委及各級(jí)政府為

第二篇：視察某縣大通道建設(shè)的幾點(diǎn)思考

視察我縣大通道建設(shè)的幾點(diǎn)思考

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部王志斌

=月=日至=日，參加了縣政協(xié)組織的關(guān)于全縣大通道建設(shè)情況的視察，成績(jī)喜人，體會(huì)很深，產(chǎn)生幾點(diǎn)思考。

一、基本情況

我縣境內(nèi)共有國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路==條，總里程===.=公里，其中，國(guó)道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；縣道兩條，安民路==.=公里，五肇路==公里，合計(jì)里程為===.=公里；鄉(xiāng)道==條，合計(jì)里程為===.=公里，全縣通村路總長(zhǎng)===公里。====年以來(lái)，在大通道建設(shè)上，啟動(dòng)了年吞吐量==萬(wàn)噸的大慶肇源新港和松源通肇源的松花江大橋，某省省大安市同我縣新站鎮(zhèn)的嫩江大橋開(kāi)始立項(xiàng)，境內(nèi)“三縱、五橫、村村通”的公路網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)全面啟動(dòng)。截止到====年末全縣===個(gè)行政村中通硬化路面的有==個(gè)行政村，全縣公路通村率已經(jīng)上升到==。

年初以來(lái)，大慶肇源新港按工期穩(wěn)步推進(jìn)，=月==日前將完成全部工程投入使用；松花江大橋引道工程啟動(dòng)了江橋至林肇路=.=公里路段建設(shè)，將于==月末與大橋同步竣工；嫩江大橋某省省已完成立項(xiàng)，今年年底有望啟動(dòng)建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)了肇肇路、浩義路=條==公里的柏油路，==條===公里的通村紅磚路和縣城==條==,===延長(zhǎng)米紅磚巷道，主體工程已完成==；新肇火車(chē)站已由三級(jí)站升為二級(jí)站。“一港、兩橋”、“三縱五橫、村村通”的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，這一交通網(wǎng)絡(luò)的形成使肇源正在由一個(gè)閉塞的江畔小城變?yōu)榇髴c乃至某省省西南部南聯(lián)北開(kāi)的門(mén)戶。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）正確決策，抓住機(jī)遇，是搞好公路建設(shè)的前提

在視察過(guò)程中，可喜的成績(jī)和變化展示面前，使自己深深地體會(huì)到了縣委、縣政府關(guān)于大通道戰(zhàn)略思想是正確決策。近年來(lái)，國(guó)家為逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從公路建設(shè)入手出臺(tái)了一系列扶持通鄉(xiāng)油路建設(shè)政策，每修建一公里油路，國(guó)家、省、市三級(jí)補(bǔ)貼==萬(wàn)元。市政府為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了修建村級(jí)紅磚路，每建一公里市里補(bǔ)貼=萬(wàn)元。縣委抓住這一機(jī)遇，結(jié)合縣情，反復(fù)調(diào)研，精心籌劃，在縣委====年=月=日全委會(huì)議上提出了：以大慶肇源新港為依托，積極對(duì)上申請(qǐng)外貿(mào)港口立項(xiàng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，打通水上大通道；協(xié)調(diào)提升新肇火車(chē)站級(jí)別，增加過(guò)貨量，打通南北鐵路大通道；積極運(yùn)作爭(zhēng)取嫩江大橋立項(xiàng)，成為通往某省乃至東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大門(mén)。加強(qiáng)地方公路建設(shè)，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)沈路肇源至肇州段，松花江大橋引道和進(jìn)城連接線，疏港路建設(shè)，完成鄉(xiāng)村紅磚路===公里。水路、鐵路、陸路三路并進(jìn)，連通八方形成大通道，全面參與大范圍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大通道建設(shè)的戰(zhàn)略決策，使全縣的公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了歷史的新篇。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下合力，是搞好通縣公路建設(shè)的關(guān)鍵。

大通道戰(zhàn)略決策的實(shí)施，使肇源人民看到了發(fā)展的希望，紅磚道的鋪建，把縣委、政府和百姓緊緊地連在一起，全縣各級(jí)組織，村民百姓行動(dòng)起來(lái)，形成了浩大的筑路大軍，投入公路建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣政府成立了公路建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)全縣公路建設(shè)的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立磚路鋪建的領(lǐng)導(dǎo)小組,村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自工作在通村路上。同時(shí)，明確政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，把農(nóng)村公路建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，并作為部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大農(nóng)民群眾的修路積極性，把農(nóng)村公路建設(shè)變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，保證了全縣公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。二是協(xié)調(diào)配合到位。公路建設(shè)涉及方方面面，實(shí)際問(wèn)題較多，需要多方面的協(xié)調(diào)配合，克服困難，在縣委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門(mén)積極的協(xié)調(diào)，攻克了十個(gè)方面的難題：①解決資金不足問(wèn)題。縣委縣政府、交通部門(mén)上下配合跑省進(jìn)京，鄉(xiāng)村兩級(jí)合力克難，積極籌措，僅====年全縣公路建設(shè)共爭(zhēng)取資金=.=億元之多，其中大橋引道=億元，四條通鄉(xiāng)油路=億多元，===公里紅磚路====萬(wàn)元，基本上解決了資金困難；②征地和土源問(wèn)題；③環(huán)境污染問(wèn)題；④林地糾紛問(wèn)題；⑤有關(guān)上土用工用車(chē)問(wèn)題；⑥土方運(yùn)費(fèi)問(wèn)題；⑦有關(guān)稅款問(wèn)題；⑧公路建設(shè)收費(fèi)問(wèn)題；⑨超限運(yùn)輸車(chē)輛上路問(wèn)題；⑩社會(huì)治安問(wèn)題等等，都得到了財(cái)政、地稅、電業(yè)、路政、收費(fèi)、環(huán)保、廣播等諸多部門(mén)的支持和配合，為搞好我縣公路建設(shè)提供了保障。三是技術(shù)指導(dǎo)到位。交通局積極主動(dòng)跑計(jì)劃、抓項(xiàng)目、監(jiān)質(zhì)量、解難題。在通鄉(xiāng)油路建設(shè)中，對(duì)征地拆遷、料場(chǎng)土源以及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)上，敢于工作，善于工作。在紅磚路建設(shè)上，堅(jiān)持早動(dòng)手規(guī)劃、早準(zhǔn)備項(xiàng)目，提前搞好工程設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)，為工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。在工程監(jiān)管中，要求嚴(yán)格不走過(guò)場(chǎng)，注重強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和過(guò)程控制，保證了把通村公路建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)良工程。

（三）促進(jìn)發(fā)展，群眾滿意，是搞好公路建設(shè)工作的最終目標(biāo)。

====年公路建設(shè)是取得成效最明顯的一年，是改變我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)最關(guān)鍵的一年。一年來(lái)全縣完成了

省道林肇路==公里建設(shè)工程。縣道五肇路==.=公里建設(shè)工程。鄉(xiāng)道肇新路==公里建設(shè)工程。鄉(xiāng)道浩古路義順到古龍段==.=公里建設(shè)工程。肇源路通八方的城市骨架構(gòu)建起來(lái)，發(fā)展的藍(lán)圖展現(xiàn)在世人的面前。完成村道==條===公里，新打通了==個(gè)行政村，新增受益人口==萬(wàn)人。徹底解決了村民出行，睛天一身土，雨天兩腳泥的難題，特別是磚路的修通，加

快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖戶增多了，經(jīng)濟(jì)作物增多了，各界人士特別是廣大農(nóng)民群眾，真正得到了實(shí)惠，村民們說(shuō)：“紅磚路修到了我們的心坎上，我們實(shí)實(shí)在在的看到了縣委及各級(jí)政府為群眾辦的好事實(shí)事”。

三、幾點(diǎn)思考

（一）大通道建設(shè)給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。縣委大通道戰(zhàn)略思想的實(shí)施，提升了我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使縣委關(guān)于“打造區(qū)位‘金三角’”，加快推進(jìn)“三圈一帶”建設(shè)的戰(zhàn)略思想逐步得以實(shí)施。在區(qū)位上我們位于哈爾濱、長(zhǎng)春、大慶的中心。形成了哈爾濱、長(zhǎng)春、大慶兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，松源經(jīng)濟(jì)圈，“三肇”經(jīng)濟(jì)圈和沿海經(jīng)濟(jì)帶。“三圈一帶”的格局帶來(lái)人流、物流、信息的大流通，能牽動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，給肇源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

（二）大通道建設(shè)給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升，給我們加快發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一要防止出現(xiàn)“生產(chǎn)要素的‘飛地’效應(yīng)”。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升了，生產(chǎn)要素的流通加快了，也有可能從肇源流到松源或者其它市縣去。二要防止出現(xiàn)“開(kāi)而不發(fā)的‘冷地’效應(yīng)”。開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)，有的是有開(kāi)有發(fā)，有的是一開(kāi)就發(fā)，有的是開(kāi)而不發(fā)。如果開(kāi)而不發(fā)，就會(huì)變成被輻射的基地。三要防止“思想觀念的‘洼地’效應(yīng)”。如果說(shuō)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升了，思想上沒(méi)有解決，思想上沒(méi)有通，我們就抓不住機(jī)遇，如果把握不好，甚至可能會(huì)出現(xiàn)要素“倒吸”的狀況。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大力度，穩(wěn)步發(fā)展。縣委十五屆五次全委會(huì)議充分肯定了大通道建設(shè)的成果，客觀地分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形式。實(shí)事求是地提出了建設(shè)農(nóng)牧大縣，工業(yè)大縣，三產(chǎn)新縣的指導(dǎo)思想符縣情、合民意，在推進(jìn)工作中要把握重點(diǎn)。

第一，要鞏固和深化與油田企業(yè)的合作，保護(hù)好支柱財(cái)源。目前看油氣產(chǎn)業(yè)潛能較大，幾年內(nèi)，區(qū)塊油田產(chǎn)量保持穩(wěn)中有升的總體勢(shì)態(tài)，石油石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步放大。繼續(xù)深化與油田企業(yè)的合作，尤其在“化”和“氣”上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，油氣產(chǎn)業(yè)更將成為我縣穩(wěn)固的支柱財(cái)源，特別是世界油價(jià)逐步上升，近期已提高到每桶==美元，同期相比提高==％左右，增加了財(cái)政的油田稅收。保護(hù)好支柱財(cái)源就會(huì)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)支撐和掩護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)步地研究和推進(jìn)替代財(cái)源建設(shè)。

第二，要壯大龍頭，拉動(dòng)基地輻射周邊。目前我們的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)較好，特別是國(guó)家?guī)讘魪氖录Z食、肉食品加工企業(yè)入駐肇源，并投入生產(chǎn)，這就逐步地形成了我們“用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”的發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)給工業(yè)當(dāng)基地，當(dāng)?shù)谝卉?chē)間，讓牧業(yè)當(dāng)“中軸”，前推工業(yè)，后拉農(nóng)業(yè)。當(dāng)前要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)保持生產(chǎn)，逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外出口。在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)體，利益雙贏，在建設(shè)好縣內(nèi)基地的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)發(fā)縣外基地，形成經(jīng)濟(jì)圈。

第三，要加大園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度。縣委縣政府提出并規(guī)劃的“三區(qū)兩城一園”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已初形框架。這綜合了當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)了肇源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)品牌化，園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，同時(shí)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力，突出產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的功能。目前我們的皮革城，以食品加工業(yè)為主體的松花江工業(yè)園區(qū)，新站糧食加工園區(qū)，這都體現(xiàn)了本地的特點(diǎn)，有一定規(guī)模，也借助了品牌，只要加大力度發(fā)展起來(lái)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)就有了新起點(diǎn)，就抓住了替代產(chǎn)業(yè)和財(cái)源，就能在“三圈一帶”中發(fā)揮龍頭的作用。我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)才真正地體現(xiàn)出來(lái)，肇源的經(jīng)濟(jì)就真正的能夠快發(fā)展、大發(fā)展。

第四，要抓好“三點(diǎn)一線”的旅游景點(diǎn)建設(shè)。所說(shuō)“三點(diǎn)一線”就是開(kāi)發(fā)完善以肇源城為中心，二站、民意為節(jié)點(diǎn)的“三點(diǎn)一線”的旅游景點(diǎn)建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)縣委提出的“南移西擴(kuò)，沿江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和“沿江經(jīng)濟(jì)帶”的思想。這也是“三產(chǎn)新縣”的一項(xiàng)重要舉措：一是要把宣傳肇源文化放在首位，把肇源的古文化、水文化、民族文化推向全國(guó)；二是要把公路的修復(fù)作為重點(diǎn)，使之笑迎八方客；三是要用市場(chǎng)化的辦法，借社會(huì)之力，取民間之財(cái)搞好景點(diǎn)建設(shè)，讓肇源的大廟有靈氣，肇源的濕地有活力，肇源的蓮花有魅力，肇源城有吸引力。

此外，還要想到的就是加強(qiáng)公路的管護(hù)問(wèn)題。在視察中我們發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題：一是境外公路的路肩養(yǎng)護(hù)要注意質(zhì)量；二是境內(nèi)路的工程占道和垃圾污水侵蝕道路要加強(qiáng)監(jiān)管；三是紅磚路要隨時(shí)修復(fù)；四是超載運(yùn)輸要合法控制，這樣才能保證大通道的暢通，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

第三篇：交通局對(duì)構(gòu)建橋頭堡建設(shè)”先導(dǎo)區(qū)“大通道建設(shè)的思考和對(duì)策

對(duì)構(gòu)建橋頭堡建設(shè)“先導(dǎo)區(qū)“大通道建設(shè)的思考和對(duì)策

把云南建設(shè)成為中國(guó)西南地區(qū)面向東南亞開(kāi)放的橋頭堡，是河口縣加快發(fā)展的重大契機(jī)，我縣位于云南省東南端，擁有云貴川最低海拔76.4米，因地處紅河與南溪河交匯口而得名，是中越邊境上一顆璀璨的明珠，與越南社會(huì)主義共和國(guó)老街省老街市、谷柳市隔河相望，國(guó)境線長(zhǎng)193公里，是橋頭堡建設(shè)的前沿。

一、基本情況

河口是中國(guó)最大陸路口岸，屬國(guó)家一級(jí)口岸，是2007年交通部公布的196個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸城市的其中一個(gè)，距省會(huì)昆明469公里，距越南首都河內(nèi)296公里，泛亞鐵路、滇越鐵路、昆河高速公路、紅河航道在此形成樞紐與越南對(duì)接，形成公路、鐵路、水路“三位一體”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是云南省乃至中國(guó)西南地區(qū)通向東南亞、南太平洋的便捷大通道，是云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要組成部分。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，大通道建設(shè)已經(jīng)取得新成績(jī)。

一是蒙河高速公路全面貫通。這是云南省“滇越大通道”建設(shè)的又一實(shí)質(zhì)進(jìn)展。蒙河高速公路分蒙新高速公路、新河高速公路兩個(gè)主體段。其中蒙新高速公路全長(zhǎng)84.16公里，起于蒙自縣南側(cè)紅河學(xué)院，經(jīng)蒙自縣新安所鎮(zhèn)、文瀾鎮(zhèn)、冷泉鎮(zhèn)、水田鄉(xiāng)，個(gè)舊市蔓耗鎮(zhèn)，止于河口縣蓮花灘鄉(xiāng)；新河高速公路則是國(guó)道主干線二連浩特至河口公路末端，從新街

至河口全長(zhǎng)56.3公里，使得從昆明開(kāi)車(chē)到河口由8小時(shí)縮短為4.5小時(shí)，是中國(guó)通往越南河內(nèi)的重要公路段，大大提升了運(yùn)輸能力，樹(shù)立了良好的國(guó)門(mén)形象。

二是紅河公路大橋建設(shè)通車(chē)。2009年9月1日，由中越兩國(guó)政府歷時(shí)四年共經(jīng)歷了二十四輪談判，通過(guò)中越雙方聯(lián)合設(shè)計(jì)建造的中越紅河公路大橋竣工并試通車(chē)。該橋作為連接“昆明-老街-河內(nèi)-海防”經(jīng)濟(jì)走廊的一個(gè)重要連接點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作交流有著重要意義。紅河公路大橋與蒙河高速公路相連接，使從昆明到越南河內(nèi)的汽車(chē)行程縮短為十三個(gè)小時(shí)。該橋與先前建成的中越南溪河河口鐵路大橋、中越南溪河公路大橋形成循環(huán)的路網(wǎng)狀，使河口口岸在不到五公里的范圍內(nèi)就擁有三座能連通兩國(guó)的大橋，名副其實(shí)地成為中國(guó)連接越南的國(guó)際大通道。

三是河口汽車(chē)客運(yùn)站建成并投入使用。河口汽車(chē)客運(yùn)站建于2010年9月15日開(kāi)工，2011年9月份竣工，2011年10月17日正式投入使用。該汽車(chē)客運(yùn)站按照國(guó)家一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是河口公路客運(yùn)的主樞紐站，總投資7050萬(wàn)元，占地30畝，建筑面積8280平方米，發(fā)車(chē)位19個(gè)，設(shè)計(jì)日發(fā)送旅客10000人次。經(jīng)營(yíng)線路有廣西南寧、重慶榮昌；昆明、文山、馬關(guān)、玉溪；紅河州13個(gè)市縣及河口縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有29條班線；日均發(fā)班次80多次，進(jìn)站車(chē)輛146輛。

四是中國(guó)河口國(guó)際口岸北山進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。河口國(guó)際口岸北山進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)是中國(guó)河口國(guó)際口岸北山片區(qū)建設(shè)中七大功能區(qū)之一的聯(lián)檢樓配套查驗(yàn)場(chǎng)，集

聯(lián)檢服務(wù)樓、驗(yàn)放中心、信息中心、進(jìn)出口倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)及專業(yè)通道為一體，總建設(shè)面積25717平方米，主要滿足對(duì)貨物進(jìn)出口監(jiān)管和查驗(yàn)需要，對(duì)河口進(jìn)出口貨物管理意義重大。

五是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)顯著。截止2011年10月底，全縣納入統(tǒng)計(jì)公路里程1228.149公里。其中，國(guó)道163.573公里，省道118.5公里，縣道299.159公里，鄉(xiāng)道154.514公里，村道279.713公里，專用道212.69公里。農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?43.076公里,占公路總里程的76.79%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100%,通暢率100%；行政村通達(dá)率100%，通暢率33.3% ；275個(gè)村民小組已通公路249個(gè)，占90.54%，未通公路26個(gè)，占9.46%。

六是航道管理高效有序，大力做好紅河航運(yùn)復(fù)航前期準(zhǔn)備工作。河口縣轄區(qū)內(nèi)有航道2條，全長(zhǎng)86.98公里，其中，紅河航道50.98公里，南溪河航道36公里，轄區(qū)內(nèi)共有碼頭渡口6個(gè)（山腰、紅河、邊貿(mào)、北山、壩灑及南溪河漂流起點(diǎn)馬街）。船舶17艘，其中：客貨運(yùn)船8艘、囤船2艘、漂流船5艘、旅游觀光船1艘、海事處巡邏艇1艘。通過(guò)地方海事處緊抓水上監(jiān)督管理，有效控制了水上交通安全事故，創(chuàng)造了河口水上交通多年來(lái)零事故的記錄。海事處還積極與越方多次進(jìn)行界河航運(yùn)洽談，通過(guò)“以內(nèi)促外、以下促上”的工作思路，完成了紅河航道的考察工作，為紅河航運(yùn)復(fù)航提供了技術(shù)保證。

通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、反恐工作、安全生產(chǎn)隱患

排查治理工作等活動(dòng)，積極配合“打私”工作、“打非” 等工作，遏制了非法營(yíng)運(yùn)勢(shì)頭，維護(hù)了我縣道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)治安穩(wěn)定，使得我縣交通運(yùn)輸總體情況良好，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理規(guī)范，各種安全措施有效落實(shí)，為河口縣和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為“橋頭堡”國(guó)際大通道提供了良好的環(huán)境保障和基礎(chǔ)設(shè)施保障。

二、對(duì)策和建議

雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績(jī)，但由于歷史、地質(zhì)條件和氣候原因，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，發(fā)展速度不及口岸建設(shè)發(fā)展速度，不能滿足新形勢(shì)下的大通道建設(shè)，與當(dāng)前國(guó)家實(shí)施“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和興邊富民的要求不相適應(yīng)，不僅不利于邊防鞏固和邊疆繁榮穩(wěn)定，而且一定程度上影響國(guó)家國(guó)門(mén)形象。主要存在以下問(wèn)題：

一是農(nóng)村公路和國(guó)邊防公路等級(jí)較低，加之通行大型貨車(chē)較多，造成路面損毀嚴(yán)重。

二是農(nóng)村公路建設(shè)缺乏穩(wěn)定的建設(shè)資金渠道，資金投入不足，補(bǔ)助資金到位晚，自籌資金籌措難度大，基本上以中央補(bǔ)助資金為建設(shè)資金，致使農(nóng)村公路建設(shè)資金壓力大，負(fù)債大而多。

三是公路大多建于崇山峻嶺，地形陡峭，整體路況較差，公路造價(jià)成本高，加之農(nóng)村公路水毀嚴(yán)重，日常養(yǎng)護(hù)資金少，造成公路管護(hù)、改造資金嚴(yán)重短缺。省州劃撥資金勉強(qiáng)應(yīng)急，縣級(jí)無(wú)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，資金和水毀量不對(duì)稱，水毀得不到及

時(shí)修復(fù)，路況越來(lái)越差，抗災(zāi)能力漸弱，養(yǎng)護(hù)工作舉步維艱。

四是客運(yùn)公交運(yùn)輸市場(chǎng)還需進(jìn)一步規(guī)范。

我們將全力服務(wù)云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略建設(shè)工作，按照縣委、縣人民政府的總體規(guī)劃和要求，以滿足滇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略要求為根本目的，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為保障，以初步構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系框架為主線，以全面提升干線公路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，以河口港建設(shè)和推動(dòng)紅河航運(yùn)復(fù)航為突破口的邊境口岸綜合運(yùn)輸樞紐為重點(diǎn)任務(wù)，借助并充分利用泛亞鐵路建設(shè)為重要契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展為基本立足點(diǎn)，以科技應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力，本著適度超前規(guī)劃、分階段實(shí)施的原則，加快構(gòu)建以陸路為骨架（鐵路、高等級(jí)公路）、水運(yùn)為補(bǔ)充的國(guó)際大通道網(wǎng)絡(luò)及綜合交通樞紐體系，全面提升運(yùn)輸供給能力和服務(wù)水平，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)體系的完善，加強(qiáng)對(duì)外大通道和樞紐建設(shè)，進(jìn)一步改善區(qū)域交通和農(nóng)村交通條件，全面推進(jìn)河口縣綜合交通水平。

一是重點(diǎn)建設(shè)對(duì)外大通道，全面提升干線公路技術(shù)等級(jí)，初步形成以河口至蒙自、河口至文山兩條高等級(jí)公路為主，縣、鄉(xiāng)、村道干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

二是建設(shè)以河口國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市為中心，建設(shè)以河口港為重點(diǎn)，積極推進(jìn)紅河航道的水運(yùn)港航系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)客貨運(yùn)站場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)，初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高效環(huán)保、立體化、現(xiàn)代化的綜合交通體系框架。

三是提高縣鄉(xiāng)公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)通暢工程的基礎(chǔ)上，打通斷頭路，優(yōu)化縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為群眾提供安全、便捷的出行條件。

四是繼續(xù)重視和加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，在完成通達(dá)工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高通暢率，更好的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

五是深化改革管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制，全面提升運(yùn)輸服務(wù)效率、質(zhì)量和保障能力，有效提高交通管理和現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造良好的交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

未來(lái)，隨著口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善升級(jí)，河口作為大通道大樞紐的優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越凸顯，為貨物進(jìn)出口、跨國(guó)旅游、文化交流的不斷發(fā)展提供新動(dòng)力。

河口縣交通運(yùn)輸局

二〇一二年七月二十日

第四篇：和諧社區(qū)建設(shè)視察報(bào)告

促進(jìn)我省和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

社區(qū)是當(dāng)代社會(huì)的細(xì)胞，是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)，和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。中共中央十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了“全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的總體要求。為促進(jìn)我省社區(qū)建設(shè)，根據(jù)省政協(xié)今年的工作安排，由省政協(xié)副主席***帶隊(duì)，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)赴**市就“我省社區(qū)建設(shè)情況”開(kāi)展了委員視察。

委員們充分肯定了近年來(lái)社區(qū)建設(shè)取得的成績(jī)，一致認(rèn)為經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較好的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能得到了強(qiáng)化，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。但是，由于我省社區(qū)發(fā)展起步較晚，各地發(fā)展還很不平衡，還存在一些問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方。主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾參與度不高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一些社區(qū)居民和單位社區(qū)意識(shí)淡薄，支持和參與社區(qū)管理積極性不高，社區(qū)內(nèi)資源難以實(shí)現(xiàn)整合與共享，無(wú)法滿足居民多樣化、專業(yè)化的公共服務(wù)需求，造成了可用公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是社區(qū)定位不清，職責(zé)不明，社區(qū)工作行政化傾向明顯，社區(qū)自治功能難以充分發(fā)揮。社區(qū)居民委員會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。街道辦事處、政府職能部門(mén)對(duì)社區(qū)的關(guān)系應(yīng)是協(xié)助與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，但目前普遍存在社區(qū)與街道辦事處、政府職能部門(mén)的關(guān)系不順，社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與建設(shè)和諧社區(qū)不完全適應(yīng)的問(wèn)題。街道辦事處和政府職能部門(mén)工作缺位錯(cuò)位現(xiàn)象突出，一些部門(mén)牌子進(jìn)社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不保證，一些地方街道辦事處和政府職能部門(mén)硬向社區(qū)居委會(huì)交任務(wù)、派工作，把大量行政職責(zé)推給社區(qū)，并檢查考評(píng)社區(qū)居委會(huì)的工作，社區(qū)居委會(huì)從 “監(jiān)督者”變成了“被監(jiān)督者”，不但沒(méi)有落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，同時(shí)也導(dǎo)致社區(qū)越權(quán)越位，工作疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。如最低生活保障調(diào)查、戶籍調(diào)查、房屋拆遷、甚至公證調(diào)查等職能部門(mén)的的職責(zé)都交給了社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)要承擔(dān)的具體工作達(dá)100余項(xiàng)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任最多竟然擔(dān)任了34個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職務(wù)；三是社區(qū)建設(shè)保障困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，社區(qū)工作人員待遇偏低。市縣財(cái)政支持力度不夠，街道辦事處無(wú)法在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上多投入，社區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，建設(shè)資金多采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集，即政府撥一點(diǎn)、街道辦事處支持一點(diǎn)、社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況較差的地方籌集難度大，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來(lái)很多困難。一些社區(qū)還缺乏基本的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。社區(qū)工作人員工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社區(qū)工作者的月補(bǔ)貼最高600元，最低僅300元，維持基本生活都困難。待遇過(guò)低，不僅難以吸引高素質(zhì)人才，也是人才流失的重要因素；四是社區(qū)工作者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前社區(qū)工作者大部分文化水平低，年齡偏大，法律政策水平不高，缺乏長(zhǎng)效的隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。五是立法滯后。目前主要依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和各地的地方性文件，沒(méi)有明確的定性社區(qū)職能的法律法規(guī)，社區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性法律文件指導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)也缺乏相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出如下建議：

一、轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)宣傳，提高各級(jí)政府對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與社區(qū)建設(shè)的積極性

（一）各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要首先樹(shù)立社區(qū)是社會(huì)細(xì)胞和和諧社會(huì)基礎(chǔ)的觀念，要積極采取措施加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧直接關(guān)系全社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，充分認(rèn)識(shí)到和諧社區(qū)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧社區(qū)是各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)、各單位和全體人民群眾的共同責(zé)任；

（二）街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民和單位共建和諧社區(qū)的意識(shí)和積極性，號(hào)召駐社區(qū)單位、社會(huì)民間組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建設(shè)，要廣泛動(dòng)員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動(dòng)，在實(shí)踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理的能力。

二、進(jìn)一步明確社區(qū)職能和定位，理清社區(qū)居委會(huì)與街道居委會(huì)和政府各職能部門(mén)的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)居民自治建設(shè)

（一）政府及其部門(mén)要明確社區(qū)居民委員會(huì)是群眾性自治組織，是連接政府與居民的橋梁，不應(yīng)把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作一級(jí)行政組織。各級(jí)政府要通過(guò)社區(qū)居委會(huì)了解社情民意，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；各部門(mén)尤其是依托社區(qū)開(kāi)展工作的部門(mén)既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層，關(guān)心社區(qū)，多為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事、解難事；要“工作進(jìn)社區(qū)”不能搞一窩蜂，各行政部門(mén)不得隨意向社區(qū)布臵任務(wù)、無(wú)序進(jìn)行考核、檢查和行使“一票否決”權(quán)利，屬于政府和有關(guān)部門(mén)自身完成的行政性任務(wù)，不能硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決；

（二）要理清社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾的自治組織，不是街道辦事處的下屬單位，街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)起指導(dǎo)與服務(wù)作用，引導(dǎo)和幫助其開(kāi)展社區(qū)工作。屬于社區(qū)自治范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)，通過(guò)民主協(xié)商議事，發(fā)動(dòng)群眾辦事；屬于街道辦事處承擔(dān)的行政職能不應(yīng)轉(zhuǎn)移給居委會(huì)，也不能隨意、經(jīng)常性地對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行評(píng)比考核；

（三）要理清政府職能部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，二者是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，各職能部門(mén)應(yīng)尊重社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)利，在社區(qū)居委會(huì)協(xié)助下認(rèn)真履行各自行政職能；

（四）要理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，要明確業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督地位，明確社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和居民的協(xié)調(diào)作用。

（五）加強(qiáng)社區(qū)居民自治建設(shè)。要突出黨組織的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織、黨員在社區(qū)建設(shè)中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用；要以直接選舉為主要內(nèi)容，保障社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要進(jìn)一步健全社區(qū)居委會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)居務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展社區(qū)中介組織和各種健康積極的文化、健康、娛樂(lè)等民間組織；努力調(diào)動(dòng)居民的參與意識(shí)，成立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍、治安聯(lián)防隊(duì)伍，完善社區(qū)調(diào)解委員會(huì)等。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)基層先進(jìn)文化建設(shè)，提高居民素質(zhì)。

（六）要建立合理有效的社區(qū)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)設(shè)社區(qū)居民的自治組織，為民服務(wù)，對(duì)民負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)社區(qū)工作最有發(fā)言權(quán)的是社區(qū)的居民，考評(píng)的內(nèi)容和方式都應(yīng)符合社區(qū)居民的意愿。對(duì)社區(qū)工作的考評(píng)應(yīng)該考慮將服務(wù)社區(qū)的工作和協(xié)助政府部門(mén)的工作按照建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求有機(jī)結(jié)合，建立由政府牽頭，主要由社區(qū)居民代表參與的考核班子對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作進(jìn)行考核，同時(shí)要建立社區(qū)評(píng)議街道辦事處和政府各職能部門(mén)的監(jiān)督制度，強(qiáng)化社區(qū)和居民對(duì)政府的評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、加大財(cái)政投入，努力拓寬籌資渠道，建立和完善多渠道、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”，“要加大城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入”。和諧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，建立以政府財(cái)政投入為主，以“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)為輔，以社會(huì)捐助，共駐共建為補(bǔ)充，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制。

（一）政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共配套設(shè)施規(guī)劃，重點(diǎn)解決社區(qū)服務(wù)用房和活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)定新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商必須建設(shè)配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定預(yù)留社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在審批和驗(yàn)收時(shí)提出并責(zé)成補(bǔ)留；

（二）政府要加大財(cái)政投入，把社區(qū)居委會(huì)辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)居委會(huì)工作人員補(bǔ)貼和培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等列入政府預(yù)算；

（三）“工作進(jìn)社區(qū)”的各部門(mén)要嚴(yán)格按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)社區(qū)的協(xié)助工作給以必要的經(jīng)費(fèi)保證；

（四）要開(kāi)辟社會(huì)投入，整合社區(qū)資源，抓好轄區(qū)單位資源共享，共駐共建，幫助社區(qū)開(kāi)展公益性建設(shè)；

（五）要大力培育和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)興辦以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)造血功能，壯大自身實(shí)力。

四、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全社區(qū)工作者的聘用、淘汰制度，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)和諧社區(qū)的要求；

（二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居民居委會(huì)工作人員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作人員素質(zhì)和建設(shè)和諧社區(qū)的能力。加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，建立志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

（三）按照各地的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)增加社區(qū)工作人員編制。

五、加快立法工作，依法推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

（一）建議全國(guó)人大將《城市居民委員會(huì)組織法》修改為《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》，并進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、駐轄區(qū)企事業(yè)單位在社區(qū)工作中各自的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，界定社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系，明確社區(qū)工作人員地位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲評(píng)議制度等。

（二）在全國(guó)人大未修改《城市居民委員會(huì)組織法》之前，建議省人大將《社區(qū)居民委員會(huì)工作暫行條例》納入地方立法計(jì)劃，盡快通過(guò)地方立法的形式推進(jìn)我省社區(qū)的依法建設(shè)。

（三）建議政府和各行政職能部門(mén)認(rèn)真研究制定工作進(jìn)社區(qū)的具體實(shí)施辦法，擺正位臵，做到不錯(cuò)位，不越位，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，同時(shí)對(duì)社區(qū)建設(shè)提供優(yōu)惠條件，支持社區(qū)發(fā)展。

第五篇：溫泉城建設(shè)情況視察報(bào)告

為全面掌握我區(qū)##溫泉城建設(shè)的基本情況，推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，區(qū)政協(xié)委員民革,民族宗教,無(wú)黨派人士界別聯(lián)組于2007年11月7日,在區(qū)政協(xié)副主席秦遠(yuǎn)好的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)##溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察,實(shí)地考察了北溫泉公園柏聯(lián)spa、澄江運(yùn)河核心區(qū)b段、縉云寺改造以及頤尚溫泉四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況,聽(tīng)取了溫泉管委會(huì)負(fù)責(zé)人的有關(guān)

工作匯報(bào),委員們對(duì)管委會(huì)取得的顯著成績(jī)給于了充分的肯定,并進(jìn)行了熱烈的座談?dòng)懻?積極建言獻(xiàn)策,提出了許多中肯的意見(jiàn)和建設(shè)，現(xiàn)將視察情況和委員們的意見(jiàn)建議報(bào)告如下:

一、##溫泉城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本情況和主要成績(jī)

1．規(guī)劃編制強(qiáng)力推進(jìn)。金剛碑傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)規(guī)劃已如期完成并獲市府批準(zhǔn)。核心區(qū)二期（約3平方公里）項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正有序開(kāi)展。重慶頤尚溫泉項(xiàng)目二期城市規(guī)劃（占地30公頃）的調(diào)規(guī)工作已完成。康樂(lè)度假村和五指山療養(yǎng)院的提檔升級(jí)規(guī)劃有序推進(jìn)。

2．用地獲批突顯優(yōu)勢(shì)。用地獲批突顯優(yōu)勢(shì)。到目前為止，管委會(huì)已獲建設(shè)用地批文1282.4畝，涉及土地1867.7畝（整社實(shí)施）。澄江鎮(zhèn)征收土地1018.4畝，目前已實(shí)施完畢582.2畝，正在實(shí)施436.2畝土地征收（整社征收總面積1035.4畝）。北溫泉街道征收集體土地190.5畝作建設(shè)用地工作正在實(shí)施（整社征收面積250余畝）。施家梁鎮(zhèn)實(shí)施征收集體土地73.5畝，目前已實(shí)施完畢，進(jìn)入建設(shè)階段。另獲征收集體土地指標(biāo)件596.9畝，用地相關(guān)手續(xù)正在完善中，今年將獲得用地批文，并實(shí)施征地整社合計(jì)868.1畝。

3．道路建設(shè)進(jìn)程加快。溫泉城旅游公路a1段（縉云山索道下站至康樂(lè)康假村）1.3公里道路建設(shè)工程已經(jīng)完工，正進(jìn)行工程驗(yàn)收及審計(jì)工作。a2段（康樂(lè)度假村至澄江爛泥溝大橋）4.7公里瀝青罩面工程已于10月12日正式進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，a2段路燈燈飾工程已完成公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)計(jì)11月中旬開(kāi)工建設(shè)。b段（澄江爛泥溝大橋至上碑泥壩）2.1公里的新建工程已于9月14日正式開(kāi)工，按城市主干道17米寬實(shí)施建設(shè)，預(yù)計(jì)6個(gè)月完成項(xiàng)目建設(shè)，其相關(guān)配套設(shè)施按工程建設(shè)進(jìn)度相繼進(jìn)行實(shí)施。

4．資金籌集有序進(jìn)行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)溫泉城項(xiàng)目授信貸款2億元，截止2007年9月30日實(shí)際開(kāi)行貸款上帳資金為9550萬(wàn)元，累計(jì)使用貸款資金9330萬(wàn)元（其中溫泉大道a1段工程建設(shè)用款1950萬(wàn)元，溫泉城運(yùn)河核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地用款7380萬(wàn)元），尚有10450萬(wàn)元貸款額度未用。溫泉城管委會(huì)和縉云公司積極與開(kāi)行協(xié)調(diào)，今年四季度開(kāi)行將到位貸款資金5000萬(wàn)元，2008年一季度再到位5000萬(wàn)元，貸款資金投入溫泉城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，管委會(huì)正積極拓寬融資渠道，與商業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對(duì)接，計(jì)劃在2008年新增貸款3000-5000萬(wàn)元。

5．招商引資加大力度。今年6月，已與瑞士hv公司簽訂意向合作協(xié)議打造歐洲水世界（投資6億歐元），目前正在進(jìn)行深入論證和概念設(shè)計(jì)。9月5日與珠海華策集團(tuán)有限公司聯(lián)合美林國(guó)際資本簽定溫泉城核心區(qū)一期范圍意向合作協(xié)議，擬引進(jìn)世界及亞洲500強(qiáng)企業(yè)，打造“世界及亞洲500強(qiáng)中國(guó)西部中心”即“中國(guó)西部的達(dá)沃斯”，該項(xiàng)目擬總投資12億美元左右，目前正在做可行性研究和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)策劃方案，擬在11月簽定正式合作協(xié)議。香港東南有限公司正式入駐溫泉城，擬投資4億元打造縉云山天堂溫泉度假酒店。洲際酒店與康樂(lè)度假村正式合作，擬投資3億元整體打造康樂(lè)度假村和五指山療養(yǎng)院。

6．在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是重慶頤尚溫泉項(xiàng)目。國(guó)旅集團(tuán)在碚投資注冊(cè)成立了開(kāi)發(fā)公司，公司注冊(cè)資金達(dá)8000萬(wàn)元并取得正式工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。采礦權(quán)證已于9月3日公示結(jié)束并辦理完成成交確認(rèn)書(shū)工作。一期用地順利摘牌，預(yù)計(jì)于2008年2月完成一期水區(qū)及四星級(jí)酒店改造工程并正式開(kāi)業(yè)迎賓。二是北溫泉柏聯(lián)spa溫泉項(xiàng)目。該項(xiàng)目于7月5日正式動(dòng)工改造，工程土建部分計(jì)劃年底前完成，2008年4月底前完成全部裝修建設(shè)工程，力爭(zhēng)明年“五一”黃金周正式開(kāi)業(yè)迎賓。三是溫泉城核心區(qū)溫泉資源勘察井場(chǎng)平整如期完成，鉆井設(shè)備已于規(guī)定時(shí)間全部進(jìn)場(chǎng)，9月24日正式開(kāi)鉆，預(yù)計(jì)11月中旬竣工。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1．發(fā)展空間不足的問(wèn)題。**溫泉城核心區(qū)總體規(guī)劃占地8平方公里，目前市里只批準(zhǔn)了一期2.12平方公里的控詳規(guī)，已不能滿足發(fā)展需要，應(yīng)爭(zhēng)取市級(jí)有關(guān)部門(mén)在城市規(guī)劃和土地利用調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)上給予傾斜。

2．璧北河整治問(wèn)題。區(qū)里要求盡快啟動(dòng)璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，應(yīng)適時(shí)協(xié)調(diào)璧山縣采取措施控制污染源，盡快啟動(dòng)璧山段水污染治理工程。

3．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。由于溫泉城項(xiàng)目地處城郊，市政設(shè)施不配套，區(qū)級(jí)財(cái)力又十分有限，難以自籌資金解決。應(yīng)多方爭(zhēng)取市水、電、氣、交通、建設(shè)、旅游

等相關(guān)部門(mén)給予進(jìn)一步支持。

三、進(jìn)一步加快我區(qū)##溫泉城建設(shè)的建議

1．進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要切實(shí)修訂完善符合**實(shí)際的##溫泉城建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，進(jìn)一步明確溫泉城的形象打造和定位問(wèn)題，力爭(zhēng)擴(kuò)大溫泉城打造在重慶“五方十泉”中的領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，做重慶市溫泉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。要嚴(yán)格把好概念設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、規(guī)劃布局等重要關(guān)口，將區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖和部署真正落實(shí)到實(shí)處。從產(chǎn)品市場(chǎng)角度，應(yīng)定位于中高檔層次，并充分利用##溫泉城的自然區(qū)域分隔開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品，突顯產(chǎn)品的差異化，體現(xiàn)地域特色，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，增強(qiáng)產(chǎn)品的吸引力。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度。要堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，高品位的開(kāi)展招商引資，廣拓思路，引進(jìn)更多、更大的“震撼性”項(xiàng)目。始終堅(jiān)持“招大招強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的原則，變招商為選商，竭力引進(jìn)有實(shí)力、有品位、有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有誠(chéng)信并致力于溫泉旅游事業(yè)的開(kāi)發(fā)商投資溫泉城。努力讓歐洲“水世界”項(xiàng)目、世界及亞洲500強(qiáng)中國(guó)西部中心等項(xiàng)目正式落戶溫泉城，積極優(yōu)選金剛碑保護(hù)性開(kāi)發(fā)合作商，力爭(zhēng)引得進(jìn)，留得住。

3．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。引進(jìn)具有雄厚實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)是溫泉城建設(shè)的重要支撐，要樹(shù)立全心全意為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，繼續(xù)為入駐企業(yè)提供“全程無(wú)償代理服務(wù)”，分項(xiàng)目分人頭落實(shí)，全程跟蹤服務(wù)，傾力為投資企業(yè)打造優(yōu)良投資服務(wù)環(huán)境，為項(xiàng)目早日建成開(kāi)業(yè)創(chuàng)造積極條件。進(jìn)一步提高工作效能，千方百計(jì)協(xié)助云南柏聯(lián)集團(tuán)、國(guó)旅集團(tuán)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引資企業(yè)的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

4．進(jìn)一步靚化多元文化特色。“文化無(wú)旅游不活，旅游無(wú)文化無(wú)生命力”。因此，要將**深厚的文化底蘊(yùn)有機(jī)融入溫泉城的打造中，體現(xiàn)**多元文化特色，使溫泉城更具文化內(nèi)涵。建議盡快劃定溫泉寺產(chǎn)權(quán)紅線，以便完善寺廟功能；進(jìn)一步支持縉云寺發(fā)展，以便加快佛教研究院教學(xué)樓建設(shè)；建議將黃金堡作為宗教文化用地項(xiàng)目納入##溫泉城總體規(guī)劃，構(gòu)建佛教寺群，將龍象寺建成“六心寺院”，成為西部一流佛教文化勝地。

5．進(jìn)一步注重開(kāi)發(fā)保護(hù)并重。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，要保護(hù)好**歷史悠久文化遺產(chǎn)，保護(hù)好**風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)璧北河污染治理，建議以市級(jí)提案等方式，力爭(zhēng)作為區(qū)域性問(wèn)題納入全市污染治理范疇予以解決。

6．進(jìn)一步注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在開(kāi)發(fā)中充分利用本地資源為建設(shè)服務(wù)，特別是要充分吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，參與溫泉城建設(shè)，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)要做好征地折遷的補(bǔ)償工作，不虧待農(nóng)民群眾。

7．進(jìn)一步注重工作效率。要堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終不渝地用發(fā)展的主題疑聚人心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提高工作效率，堅(jiān)持能快則快、能超則超、能先則先，確保各項(xiàng)目重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，以嶄新的姿態(tài)引領(lǐng)重慶“五方十泉”。要積極爭(zhēng)取政策、用好政策，搞好公共關(guān)系，心思用在“上面”，力氣使在“下面”，盡快展現(xiàn)工作成效，讓**人民早日目睹溫泉城壯景，早日分享勞動(dòng)成果，推動(dòng)旅游活區(qū)，為民造福，為加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，重慶市全面小康社會(huì)先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。