第一篇：淺析行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題八種常見病

淺析行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題八種常見病

公文標(biāo)題是公文的眼睛。俗話說“看文先看題”，公文標(biāo)題規(guī)范與否，直接影響到公文的效力和閱讀者的感受。但受諸多因素的影響，公文標(biāo)題時常出現(xiàn)一些毛病，本文試舉例淺析。

一、標(biāo)題不全。完整、規(guī)范的公文標(biāo)題，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由(內(nèi)容)＋文種(公文種類)構(gòu)成，即人們常說的公文標(biāo)題“三要素”。2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章第十條第六款明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)”。常見的問題有三種：一是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如：《關(guān)于上報2004年辦公室工作要點(diǎn)的報告》，這份文件是基層部門報送的，沒有版頭，也沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，上級只能從落款處判斷文件是從哪里發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅，更不利于公文有效運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。要注意傳達(dá)重大決策事項的下行文和沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)；但有版頭的，為避免公文標(biāo)題累贅，也可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。二是隨意省略事由。如《××旗人民政府決定》，由于省略事由，受文者從標(biāo)題中看不出文件的主要內(nèi)容、事項和基本觀點(diǎn)，不利于學(xué)習(xí)貫徹文件精神。應(yīng)注意：除一些不是十分重要的、極其簡短的通知、通告和特殊機(jī)關(guān)發(fā)出的特定公文外，一般情況下不得省略公文事由。三是隨意省略文種。使受文者不得要領(lǐng)，影響了公文的嚴(yán)肅性。如《××局關(guān)于召開全市水土保持工作會議的有關(guān)事宜》。

二、事由有誤。“ 事由” 是公文標(biāo)題的核心，標(biāo)題的好與不好主要看事由寫得是否正確、清楚。這方面常見問題如下：一是介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。如《××局××局××局優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的科技帶頭人生活待遇的通知》，標(biāo)題在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間缺少了介詞“關(guān)于”，容易讓人產(chǎn)生歧義。是三個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，面向當(dāng)?shù)厮袉挝唬€是只面向三個發(fā)文單位呢?所以應(yīng)補(bǔ)上介詞“關(guān)于”。二是動賓搭配不當(dāng)。如《××局關(guān)于進(jìn)一步搞活集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》，這一標(biāo)題的中心詞為“ 試行辦法”，其限定部分為“進(jìn)一步搞活集體企業(yè)有關(guān)政策”，但“搞活”的賓語應(yīng)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，故此題有誤，可改為《××局關(guān)于進(jìn)一步搞活集體企業(yè)的試行辦法》。三是內(nèi)容不完整。如《關(guān)于出國考察的請示》，標(biāo)題中因缺少主語而讓人費(fèi)解，到底是誰要出國考察?完整的標(biāo)題應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“××同志”或“××代表團(tuán)”。再如《××政府關(guān)于認(rèn)真做好表彰2004年度先進(jìn)工作者的通知》，此標(biāo)題是缺少賓語，標(biāo)題動詞是“做好”，而后面缺少賓語“工作”，補(bǔ)上才比較完整。

三、亂用文種。這里文種是指國家行政機(jī)關(guān)公文的種類。文種方面存在的問題主要有三個方面：一是生造文種。有些單位自作主張，隨意生造文種，如《××局關(guān)于解決辦公室用房的申請》。很顯然，“申請”不在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》13個公文種類之內(nèi)，純屬生造。二是混用文種。如《××局關(guān)于購買辦公設(shè)備的請示報告》。“請示”和“報告”是兩個不同的文種，混在一起會讓人分不清到底是“請示”還是“報告”，不好處理。文種是用以表明公文的性質(zhì)和要求的，一份文件只能用一個文種，兩種文種不可混用。三是錯用文種。擬制公文標(biāo)題時，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的文種。可有些機(jī)關(guān)因搞不清楚文種的含義，該用請示的用了報告，該用報告的又用了請示。如《××局關(guān)于解決項目前期經(jīng)費(fèi)的報告》。“請示”和“報告”是有嚴(yán)格區(qū)別的：“請示”是辦件，是需要批復(fù)的；“報告”是閱件，不需要批復(fù)。如果錯將“請示”用成了“報告”，會導(dǎo)致自己請示的事項得不到及時答復(fù)或得不到答復(fù)，從而影響事情的辦理。

四、隸屬不清。這類問題常出現(xiàn)在轉(zhuǎn)文性通知當(dāng)中。根據(jù)被轉(zhuǎn)文件發(fā)文機(jī)關(guān)的不同，轉(zhuǎn)文性通知可分為三類，即批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)。不少文秘工作者經(jīng)常用錯，出現(xiàn)了不該用“印發(fā)”的，用了“印發(fā)”；該用“印發(fā)”的卻用了“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”。如1．《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層民兵工作的意見的通知》，2．《××區(qū)政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)××市××區(qū)長在××?xí)h上講話的通知》，例1當(dāng)中的“印發(fā)”使用不當(dāng)，對上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)的文件應(yīng)該使用“轉(zhuǎn)發(fā)”。例2當(dāng)中的“批轉(zhuǎn)”使用不當(dāng)，應(yīng)該使用“印發(fā)”。下級對上級機(jī)關(guān)的文件和上級領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、批示等不可使用“批轉(zhuǎn)”，否則就混淆了上下級的隸屬關(guān)系。

五、標(biāo)題不精。公文標(biāo)題要主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡潔盡量避免使用長句。如《××局關(guān)于認(rèn)真做好汛期水庫防汛和淤地壩防汛工作及進(jìn)行汛前安全大檢查的通知》，此標(biāo)題比較冗長噦唆，生怕別人看不明白，可修改為《××局關(guān)于認(rèn)真做好汛前安全大檢查的通知》。

六、題不達(dá)意。這類問題主要表現(xiàn)在：一是事由不清。如《××局關(guān)于××河流改造的請示》，從題意上看，是請示開展改造河流，而此文實際上是請求上級解決“治河經(jīng)費(fèi)”的問題。因為事由不夠清楚，往往使一些請示事項不能及時得到辦理。此標(biāo)題應(yīng)改為《××局關(guān)于解決××河流治理經(jīng)費(fèi)的請示》；再如《××旗人民政府關(guān)于糧食問題的通知》，其中就缺少“價格”、“收購”等詞語來限制中心詞“問題”，造成事由過于籠統(tǒng)，不能準(zhǔn)確表達(dá)公文的主要內(nèi)容。

七、用詞重疊。如1．《××局關(guān)于申請解決淤地壩工程建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)的請示》，2．《××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知的通知的通知的通知》，在例1中出現(xiàn)了兩個“請”字，使得標(biāo)題事由內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，應(yīng)去掉“申請”兩字，因為“請示”這一文種本身包含了“申請”的意思。例2中用詞重疊比較明顯，這里介詞“關(guān)于”、動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、助詞“的”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長，令人不知所云。應(yīng)注意解決用詞重疊問題，使轉(zhuǎn)文性通知的標(biāo)題簡潔精煉。(解決這一問題的方法，請參見本刊第2期《轉(zhuǎn)發(fā)類通知起草中的三個怎么辦》一文——編者)

八、濫用標(biāo)點(diǎn)符號。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號”。但是好多機(jī)關(guān)在印發(fā)文件時經(jīng)常在公文標(biāo)題中出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號，如《××區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)<××區(qū)長在××?xí)h上講話>的通知》，其中的“<>”就不應(yīng)該使用。

第二篇：現(xiàn)代公文標(biāo)題寫作技巧及其“常見病”

現(xiàn)代公文標(biāo)題寫作技巧及其“常見病” 趙忠山(齊齊哈爾大學(xué)人文學(xué)院中文系，黑龍江 齊齊哈爾161006)

發(fā)表于《應(yīng)用寫作》2001年第11期

[關(guān)鍵詞]公文；標(biāo)題；“常見病” [摘 要]在現(xiàn)代公文寫作中，標(biāo)題往往直接或間接揭示主題和內(nèi)容。它是公文的“眼睛”、“門戶”，是公文的重要組成部分。避免其“常見病”，可以提高公文寫作的質(zhì)量。[中圖分類號] [文獻(xiàn)標(biāo)識號] [文章編號]

標(biāo)題是文章的名字，也是文章的門面。在現(xiàn)代公文寫作中，標(biāo)題往往直接或間接揭示主 題和內(nèi)容。標(biāo)題是公文的“眼睛”、“門戶”，透過它可以使讀者把握公文的總的思想，了 解公文的主要內(nèi)容。因此，標(biāo)題寫作要嚴(yán)肅認(rèn)真，力爭準(zhǔn)確、簡明、結(jié)構(gòu)完整。公文標(biāo)題的構(gòu)成要素比較固定，一般說來，一個完整的公文標(biāo)題是由三個要素組成：作 者、事由和文種。例如，《國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)管理若干問題的請示》（一九九一年六 月九日），其中“國家旅游局”為制發(fā)文件機(jī)關(guān)，即“作者”；“關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)管理若干 問題”為事由；“請示”為公文名稱，即為文種。

一、“作者”寫作技巧 所謂“作者”指的是制文機(jī)關(guān)或個人，也就是發(fā)文名義。一般寫在標(biāo)題的開頭，就寫全 稱或者通用的簡稱，切不可濫用縮略語。如“中國共產(chǎn)黨北京市委員會黨校”，也可用其通 用的簡稱“中共北京市委黨校”。但如果用“北京黨校”就是不規(guī)范的標(biāo)法。公文制作如果 是三、四個單位的，應(yīng)該一一標(biāo)出，不得遺漏。如： 《中共哈爾濱市南崗、道里、動力區(qū)黨 校關(guān)于招收學(xué)員的報告》 等。如果公文制作機(jī)關(guān)較多，不便一一標(biāo)出時，不能用“各機(jī)關(guān)”、“各有關(guān)部門”等籠統(tǒng)的標(biāo)法，要根據(jù)實際情況加以概括： 制文機(jī)關(guān)是同一地區(qū)或同一系統(tǒng) 的，對全部機(jī)關(guān)就可以總概括。如： 《××局所屬各廠關(guān)于企業(yè)改革的報告》 ；如果同一地區(qū)

或同一系統(tǒng)的全部機(jī)關(guān)中還缺一兩個機(jī)關(guān)的，應(yīng)該予以注明。《××局所屬各廠 如：（缺×× 廠、××廠）關(guān)于企業(yè)改革的報告》 ；有時同一地區(qū)或同一系統(tǒng)的相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)，常常是5 個以下的可以全部標(biāo)出，5個以上的可以列舉主要機(jī)關(guān)名稱并標(biāo)出數(shù)量。如： 《××局所屬第 一紡織機(jī)械廠等六廠關(guān)于企業(yè)改革的報告》 ；公文作者如果是個人，還要標(biāo)出所屬機(jī)關(guān)的名 稱及其個人職務(wù)。如：“中共××省委書記×××”；有些公文的制發(fā)屬于某個機(jī)關(guān)的特定 職能的，或者有些以地區(qū)等特征形成的公文，也可以不用標(biāo)明作者。如： 《××省2001年財 政收支預(yù)算》等。

二、“事由”寫作技巧 所謂事由，就是對公文行文內(nèi)容加以集

中和概括的部分。這一部分一般標(biāo)在標(biāo)題的中間，是公文標(biāo)題的核心部分。事由的集中和概括，往往不是理論性的集中和概括，而是公務(wù)性的 集中和概括，即要說明要辦一件什么實質(zhì)性的事情。所以要求擬寫要確切、客觀。這就需要 我們認(rèn)真地推敲、斟酌。通常說來，對于單一問題，可以直接標(biāo)出。如： 《××局關(guān)于干部 任免問題的決定》 ；對于多個問題的，就盡量分別標(biāo)出。如： 《××局關(guān)于干部任免、聘用、推薦的決定、通知》 ；對問題多，且屬于同類性質(zhì)的，可以加以概括。如：“學(xué)生畢業(yè)論文 選題”、“學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)”、“學(xué)生畢業(yè)論文答辯”等，就可以概括為“學(xué)生畢業(yè)論文 工作”；當(dāng)問題多得不能一一標(biāo)出時，可以標(biāo)明主要問題，其他的用“等”代替。《××大 學(xué)關(guān)于教師教學(xué)、畢業(yè)論文指導(dǎo)等工作量計算的規(guī)定、通知》。對于會議公文的標(biāo)法，如是 會議名稱即能反映其內(nèi)容的會議，標(biāo)明會議名稱就標(biāo)明了內(nèi)容。如： 《××大學(xué)關(guān)于召開職 工代表大會的通知》 ；對于討論綜合性問題的辦公會，通常不標(biāo)會議內(nèi)容。如： 《××大學(xué)校 長辦公會會議紀(jì)要》等；綜合性的工作計劃、總結(jié)、情況報告等，內(nèi)容涉及的問題較多，具 體內(nèi)容可以不用標(biāo)明。如： 《××公司2001年工作計劃》 ；機(jī)關(guān)名稱已體現(xiàn)公文內(nèi)容的，就省 略事由。如： 《××市綜合治理辦公室關(guān)于綜合治理工作的報告》，就應(yīng)改為《××市綜合治 理辦公室工作報告》 ；公安、檢察、法院等單位的案件材料，必須確切地標(biāo)出問題。如： 《關(guān) 于處理王××挪用公款的情況報告》，就不能寫成《關(guān)于處理王××案件的情況報告》 ；有些 問題，內(nèi)容過多，文字表述過長，可以用通用的規(guī)范化簡縮，如“四個現(xiàn)代化”、“一個中 心，兩個基本點(diǎn)”等，切忌隨意生造。事由的用詞，一般都用介詞“關(guān)于”“對”“對于”和表述主要內(nèi)容的詞語組成介詞結(jié)構(gòu)，作公文名稱的定語，以使事物更加具體、突出、鮮明。只要是屬于概括特定的事由，就應(yīng)用

“關(guān)于”這個介詞，以表示涉及到的人、事物、范圍。如： 《××關(guān)于加強(qiáng)課程建設(shè)的決定》 等。在運(yùn)用“關(guān)于”這個介詞時，還要注意動詞的搭配，否則，介詞“關(guān)于”就無著落，事 由也表述不清。《關(guān)于×××同志離休的請示》 就應(yīng)該在“關(guān)于”后加上動詞“同意”，如：，以表明呈報單位的意見。“對”和“對于”在使用時也要認(rèn)真區(qū)別，一般說來能用“對于” 的地方均可用“對”；反過來，能用“對”的地方未必能用得“對于”。

三、“文種”寫作技巧 公文的文種，就是公文的名稱。一般處于標(biāo)題的
的最后。由于文種也能夠反映出公文的性 質(zhì)和價值，因此，也是公文標(biāo)題的重要組成部分。公文名稱單一，往往直接標(biāo)明；公文名稱 不多的，可以按重要程度一一標(biāo)明；如果一份公文名稱較多，可選用兩三個很重要的文種，其余的用“等”字省略。公文名稱的性質(zhì)基本類同或相似的，可標(biāo)出代表性的名稱。總之，公文的標(biāo)題是由三部分組成的，由于它在公文中起到“眼睛”、“標(biāo)識”、“索 引”等作用，就成為公文寫作的一項重要工作。但是，在實際應(yīng)用中，我們也可以根據(jù)行文 的需要和具體情況，可以省略公文的“作者”，如機(jī)關(guān)中在公文專用紙上已印有制文機(jī)關(guān)的 名稱版頭，就可以省略公文的“作者”。由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或國家最高行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公 文，可以省略公文的“事由”。如： 《中華人民共和國全國人民代表大會公告》。有時，公文 的事由不是很重要，或者知照性的公文、極簡單的公文在行文時，我們甚至可以同時省略公 文的“作者”和“事由”。如： 《通知》《布告》等。、由于公文種類繁多，應(yīng)用廣泛，加之作者的事務(wù)性地制作，常常出現(xiàn)諸多不盡人意的地 方，甚至于出現(xiàn)了種種錯誤。在公文標(biāo)題寫作過程中，“常見病”主要有：

1、套用標(biāo)題 公文標(biāo)題雖然定型化、慣用化，但是不能一級一級地套用。否則，勢 必是“??通知的通知的通知”、“??決定的決定的決定”。

2、詞不達(dá)意 擬定公文標(biāo)題時，對公文內(nèi)容把握不準(zhǔn)，甚至不對，曲解、誤解了公 文內(nèi)容，或者是由于用語不當(dāng)造成了這種錯誤。如： 《××局黨委對××同志所犯錯誤的處 理決定》，寫成了《××局黨委對××同志錯誤的處理決定》。

3、濫用簡化 簡化、省略過于隨意，造成了含義不明，甚至表意錯誤。《中共×× 如：

市委宣傳部關(guān)于開展五四三活動的通知》，這里將“五講四美三熱愛”省縮為“五四三活 動”讓人理解起來容易產(chǎn)生錯誤。

4、結(jié)構(gòu)混亂 語句結(jié)構(gòu)具有一定的語法性、邏輯性，一旦用混亂，就要影響語義的 表達(dá)。如： 《2001××大學(xué)工作計劃》，應(yīng)該改為《××大學(xué)2001工作計劃》。

5、語句殘缺 缺少句子成份，也嚴(yán)重影響著公文的內(nèi)容表述。如： 《××局關(guān)于技術(shù)引 進(jìn)問題的報告》，就應(yīng)改為《××局與××研究所關(guān)于技術(shù)引進(jìn)問題的報告》。

6、事由不一 公文講究一文一事，如果一文多事，就太雜了。如： 《××局關(guān)于體制改

革的報告以及改革后加強(qiáng)生產(chǎn)管理工作的通知》，就是兩個事由。

7、文種漏誤 一般說來，公文可以無標(biāo)題，也可以省略“作者”和“事由”，但是不

能省略文種而只標(biāo)

明事由。如： 《××局關(guān)于職工的獎金問題》，就缺少了文種“決定”；公 文標(biāo)題中的一個事由不能同時有兩個文種。如： 《關(guān)于××局申請廠房二期工程款項的批復(fù) 的通知》，就有“批復(fù)”和“通知”兩個文種；有時文種還會誤用，如“請示”誤用為“報 告”；“決定”誤用為“通知”等。

8、標(biāo)題冗長 公文的標(biāo)題寫得過長，繁瑣、冗長，會直接影響公文的效率。如： 《×× 大學(xué)關(guān)于干部輪訓(xùn)、干部培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、青年干部團(tuán)校學(xué)習(xí)的計劃》，就應(yīng)改為《××大 學(xué)關(guān)于干部培訓(xùn)的計劃》。

9、時效不當(dāng) 公文講究時效性，在公文標(biāo)題擬定時就要特別重視時間的正確應(yīng)用，否

則就會出現(xiàn)問題。如要標(biāo)全數(shù)，季度、月份不要隨意遺漏； 不能使用“前年”、“明年” 等不定時間代詞來表達(dá)時間。如： 《××市龍沙區(qū)舊區(qū)改造三年發(fā)展規(guī)劃》就缺少時間的限 定，就不如《××市龍沙區(qū)人民政府關(guān)于1999—2001年舊區(qū)改造三年發(fā)展規(guī)劃》確切。

10、介詞誤用 公文的標(biāo)題常常用到介詞“關(guān)于”、“對”、“對于”等。在應(yīng)用時，要仔細(xì)研究，不可誤用。《××局關(guān)于對××科的請示的批復(fù)》 其中介詞就是重復(fù)運(yùn)用，如：，應(yīng)當(dāng)去掉“關(guān)于”；同樣，在使用“對”和“對于”兩個介詞時，也要認(rèn)真區(qū)別：“對”的 含義、使用范圍比“對于”廣，凡使用“對于”的都可使用“對”，而“對”不能用“對于” 來代替。如： 《××局對于××科的請示的批復(fù)》，這里的“對于”應(yīng)改為“對”等。

第三篇：公文標(biāo)題常見病及其校正

一、公文標(biāo)題的常見毛病

(一)文種類別含混不清，有的甚至張冠李戴。一些公文標(biāo)題，上報的“請示”件，寫成了“報告”；上呈的“報告”，寫成了“請示”，有的甚至寫成“關(guān)于××××問題的請示報告”。在下行文中，命令與通令混淆，通令與通報不分，指示與通知混為一談，等等。

(二)成份殘缺，語意表達(dá)模糊。例如：某單位上報的《關(guān)于擁政愛民活動的情況通報》，《關(guān)于電子計算機(jī)演習(xí)班的函》，《關(guān)于機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的報告》等。又如：某政法單位上報一份《參與“×××”搶劫人質(zhì)事件的報告》，本意是處置事件，反倒成了制造事件。

(三)標(biāo)點(diǎn)符號使用不當(dāng)，發(fā)生歧意。例如某單位《關(guān)于更換干部大沿帽、風(fēng)帶的通知》，發(fā)文機(jī)關(guān)意在只換大沿帽上的風(fēng)帶，而頓號的錯用使人們均理解為既換大沿帽又換風(fēng)帶了。

(四)排列失誤，引發(fā)爭議。如某單位的一份簡報標(biāo)題為《五臺山上海外游客劇增》，排列為兩行上下等齊形，“五臺山上海”為一行，“外游客劇增”為一行，作者本意是說五臺山上的海外游客劇增，而讀者卻理解為五臺山上海的外游客劇增了。

二、糾正的方法

對癥下藥是治病的良方。針對以上公文標(biāo)題的諸多常見病，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾種對策：

(一)選準(zhǔn)文種類別，力求確切得體。在選擇公文種類時，可從以下幾個方面予以著手：一是按照《公文處理條例》規(guī)定，選擇規(guī)范文種。二是要正確劃分容易混淆的文種界限，比如請示與報告的區(qū)別、命令與通令的區(qū)別、通令與通報的區(qū)別、指示與通知的區(qū)別、指示與 決定的區(qū)別、通知與函的區(qū)別、報告與函的區(qū)別等。三是合理歸類并用。機(jī)關(guān)內(nèi)部文書，如計劃、總結(jié)、意見、調(diào)查報告，如上傳或下達(dá)；應(yīng)合理歸納到通用公文的種類。一般情況下，計劃要上報備案，歸報告類，要審核批準(zhǔn)后方能實施，歸請示類，計劃直接下達(dá)，可歸指示或通知類入總結(jié)，上報歸報告類，下發(fā)時，階段工作總結(jié)歸情況通報，工作總結(jié)可作為通知的附件；意見，上行歸建議報告，下發(fā)歸指示或決定；調(diào)查報告，上報歸報告類，下發(fā)可為通知的附件。

（二）補(bǔ)充語法成份，力求結(jié)構(gòu)完整。標(biāo)題語法成份欠缺，大多數(shù)是動賓結(jié)構(gòu)不全引起，前述《關(guān)于擁政愛民活動的情況報告》應(yīng)改為《關(guān)于開展擁政愛民活動的情況報告》。《關(guān)于電子計算機(jī)學(xué)習(xí)班的函》應(yīng)改為《關(guān)于參加（開設(shè)）電子計算機(jī)學(xué)習(xí)班的函》。《參與“×××”搶劫人質(zhì)事件的報告》應(yīng)改為《處置“×××”搶劫人質(zhì)事件的報告》。

（三）正確使用標(biāo)點(diǎn)，力求表意準(zhǔn)確。標(biāo)題當(dāng)中，凡詞語前后有包容現(xiàn)象或限制語意的，要盡量選擇較妥當(dāng)?shù)淖衷~加以修飾，如用標(biāo)點(diǎn)，注意區(qū)別頓號、逗號的用法。前述《關(guān)于更換干部大沿帽、風(fēng)帶的通知》，應(yīng)去消頓號，這樣可以理解為只更換風(fēng)帶，而大沿帽是風(fēng)帶的定語。

（四）講究排版形式，力求形意合一。標(biāo)題排列形式，文字較少的，可一行居中式；文字較多的，可以兩行式、三行式排列。但是，一定要注意在轉(zhuǎn)行處對一些“騎墻詞”的處理要藝術(shù)得當(dāng)，不可隨意排列。

毛澤東同志對公文標(biāo)題寫作有著十分刻意的追求，在逢先知先生著的《毛澤東和他的秘書田家英》一書中記述：”的確是這樣，毛澤東在編寫《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書時，是那樣認(rèn)真地修改文字，認(rèn)真地修改材料，有的文件文字太差，毛主席修改得密密麻麻，就像老師修改作文一樣。毛主席還對一些冗長累贅、看了使人頭疼的文章重新擬定了題目。一份材料原題為《天津市詹莊子鄉(xiāng)民生、民強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是怎樣發(fā)動婦女參加田間管理？》，用了30多個字，毛主席動筆改為《婦女走上了勞動戰(zhàn)線》。另一份材料原題為《大泉山怎樣由荒涼的土山變成綠樹成蔭、花果滿山？》，毛主席動筆改為《看！大泉山變了樣》。類似事例很多，在此僅舉三例。讀者看到那些生動醒目的標(biāo)題和帶有強(qiáng)烈政治色彩的按語，一個政治家實現(xiàn)了自己政治抱負(fù)的形象躍然紙上。”我們要學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家對公文標(biāo)題字斟句酌的精神，努力使公文標(biāo)題生動、鮮明生動。

第四篇：行政機(jī)關(guān)公文格式

北京市國家行政機(jī)關(guān)實施

《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》印制標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為規(guī)范本市國家行政機(jī)關(guān)公文格式，保證國家行政機(jī)關(guān)公文形式的嚴(yán)肅、整潔、統(tǒng)一，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定及國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB／T9704－1999），結(jié)合本市實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各級國家行政機(jī)關(guān)。其他單位可參照執(zhí)行。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)由國家行政機(jī)關(guān)通用的公文用紙、公文各要素標(biāo)識、公文排版、公文印刷、公文裝訂等部分組成。

第四條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米）。

（一）公文用紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：一般為60克～80克的膠版印刷紙或者復(fù)印紙；紙張白度為85％～90％左右；橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值為7．5～9．5。

（二）公文版心規(guī)格：156毫米×225毫米（不含頁碼）。

（三）公文頁邊：公文用紙上白邊為：37毫米±1毫米，下白邊為35毫米±1毫米；公文用紙左白邊為28毫米±1毫米，右白邊為26毫米±1毫米。

第五條 公文各要素劃分為公文眉首、公文主體、公文版記。

第六條 公文眉首標(biāo)識規(guī)則：公文眉首為置于公文首頁紅色反線（寬度為版心規(guī)格156毫米）以上的各要素，按排列順序依次為：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等部分。

（一）公文份數(shù)序號：為公文印制若干份時每份公文的順序編號，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。

（二）秘密等級和保密期限：如需要標(biāo)識秘密等級，使用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需要標(biāo)識保密期限，使用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

（三）緊急程度：如需要標(biāo)識緊急程度，使用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需要同時標(biāo)識秘密等級和緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心邊緣一般為25毫米。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字（紅色），字號按照醒目美觀原則確定，一般應(yīng)當(dāng)小于22毫米×15毫米。聯(lián)合行文時主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，如

加“文件”，應(yīng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

（五）發(fā)文字號：發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份和序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份使用全稱，用六角括號“〔〕”擴(kuò)入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

（六）簽發(fā)人：上報的公文標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)；發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文單位順序依次排列，下移紅色反線，使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行，并與紅色反線相距4毫米。

（七）紅色反線：發(fā)文字號之下4毫米處印一條與版心等寬（156毫米）的紅色線。

第七條 公文主體標(biāo)識規(guī)則：公文主體為公文首頁紅色反線以下到主題詞以上部分，按排列順序依次為：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、附件序號及附件標(biāo)題、成文日期、機(jī)關(guān)印章、附注等部分。

（一）公文標(biāo)題：紅色反紅下空2行，使用2號小標(biāo)宋體字，居中排布，寬度不超過版心（156毫米）；2行以上的標(biāo)題，回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

（二）主送機(jī)關(guān)名稱：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后1個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多，公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

（三）批（按）語：使用3號仿宋體字或者3號楷體字，寬度不超過24個字。

（四）公文正文：主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2個字，回行頂格，使用3號仿宋體字；公文正文中小標(biāo)題使用3號黑體字。數(shù)字、年份不能回行。

（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，其后標(biāo)全角冒號和附件標(biāo)題，附件標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號。如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。附件應(yīng)當(dāng)與公文正文一起裝訂，并在左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”或者“附件”及序號；附件序號與附件標(biāo)題前后標(biāo)識應(yīng)當(dāng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號，并在其后標(biāo)識“附件”或者“附件”及序號。

（六）成文日期和機(jī)關(guān)印章：成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”。機(jī)關(guān)印章使用紅色。

1．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期；成文日期右空4個字；加蓋印章應(yīng)當(dāng)上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下壓成文日期。

2．聯(lián)合機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，需要加蓋2個印章時，應(yīng)當(dāng)將日期拉開，左右各空7個字；主辦機(jī)關(guān)在前，2個印章均壓成文日期，采用同種加蓋印章方式，并保證印章端正、排列整齊；2個印章之間互不相交叉或者相切，相距不超過3毫米。

3．聯(lián)合機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，需要加蓋3個以上印章時，應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可使用規(guī)范簡稱）排在成文日期和正文之間；每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如排1個或者2個印章，均居中排布；印章之間互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2個字標(biāo)識成文日期。

4．特殊情況說明：不得出現(xiàn)空白印章；當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，將印章中心線壓在成文日期上；當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)整行距、字距的方式處理，必須使印章與正文同處一頁；不得標(biāo)識“此頁無正文”。會議紀(jì)要不加蓋印章。

（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3號仿宋體字，左空2個字加圓括號標(biāo)識。

第八條 公文版記標(biāo)識規(guī)則：公文版記為主題詞及其主題記號以下部分，置于公文最后一頁，按排列順序依次為：主題詞、分欄線、抄送、印發(fā)（翻印）機(jī)關(guān)和印發(fā)（翻印）日期、印數(shù)等部分。

（一）主題詞：“主題詞”使用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目使用3號小標(biāo)宋體字，接排于冒號之后；詞目之間空1個字，不加標(biāo)點(diǎn)符號。

（二）分欄線：主題詞以下，每欄均用分欄線隔開，首線與底線用反線，中間為正線，寬度同版心（156毫米）。

（三）抄送：公文如有抄送，在主題詞下1行，左右各空1個字，使用4號仿宋體字標(biāo)識，“抄送”后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)名稱排于冒號之后，抄送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號或者逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；最后1個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。

（四）印發(fā)（翻印）機(jī)關(guān)和印發(fā)（翻印）日期：印發(fā)（翻印）機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)（翻印）日期平列于一行，使用4號仿宋體字，左右各空1個字，位于抄送機(jī)關(guān)之下；無抄送機(jī)關(guān)的，位于主題詞之下。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

（五）印數(shù)：版心右下端，右空2個字，使用小4號仿宋體字。

第九條 頁碼：均使用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放4號一字線，一字線距版心下邊緣7毫米。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。

第十條 公文中的表格：公文如有附表，表格長寬比例與版心比例同，阿拉伯?dāng)?shù)字要對齊數(shù)位；橫排表格，應(yīng)當(dāng)將頁碼置于表格左側(cè)，單頁碼置于表格左下角，雙頁碼置于表格左上角；單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

第十一條 公文成品排版標(biāo)準(zhǔn)：公文中的橫向距離的長度單位為“字”，指1個漢字所占空間；公文中的縱向距離的長度單位為“行”，指以3號字為高度加3號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行。一般每頁排22行，每行排28個字。其它部分按本標(biāo)準(zhǔn)第六、七、八、九、十條的規(guī)定排版。

（一）文字準(zhǔn)確率100％，編排美觀；規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，版心端正，誤差不超過1毫米。

（二）字跡清楚，圖文附著牢固、親墨親水性好。

（三）版心不斜不走，版面干凈，無底灰、無污點(diǎn)、無劃痕。

（四）制版樣張字跡清晰，筆劃實，無斷劃，清潔無臟，不歪不斜。

（五）頁碼順序拼制準(zhǔn)確，誤差不超過±1毫米。

第十二條 公文印刷標(biāo)準(zhǔn)：印刷字面清晰，無段劃；墨色純正、濃淡適度均勻；套印準(zhǔn)確、上下一致；白邊保留符合規(guī)定要求，無臟、無皺、無破、無白頁。

（一）套印準(zhǔn)確，白邊符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差均不超過±2毫米。

（二）字跡清楚、印品著墨實、均勻，字面不花、不白、前后一致。

（三）無掉字、無斷劃，無破頁、無白頁，不起皺，無倒印、錯印。

（四）印刷份數(shù)準(zhǔn)確。

（五）雙面印刷，頁碼套正，兩頁頁碼之間誤差不超過2毫米。

第十三條 公文裝訂標(biāo)準(zhǔn)：左側(cè)裝訂，整齊牢固，不掉頁；切口光潔，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量準(zhǔn)確。

（一）無多頁、無缺頁，無顛倒、無混裝，無漏號、無重號。

（二）裁切規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差不超過±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。

（三）清潔無臟，無折角、無刀花，無毛茬、無缺損。

（四）裝本平整，釘距適當(dāng)，無壞釘、無漏釘、無重釘，膠裝不掉頁、不粘面，膠口不超過5毫米。

（五）序號準(zhǔn)確，碼放整齊。

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的具體問題，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本標(biāo)準(zhǔn)自2001年1月1日起施行。

附件：公文格式式樣（略）

第五篇：公文標(biāo)題

前言：給想提高公文寫作水平同行的兩個建議：

1、多看多記。看報紙，掌握大政方針、輿論導(dǎo)向，豐富公文寫作詞匯量。看范文：選定一個文章全面、質(zhì)量高、更新及時的公文網(wǎng)站如“大秘書網(wǎng)”，按自己所在部門或按文章類型多看多琢磨，記住各類公文結(jié)構(gòu)、措辭等，尤其是一些套話，掌握各種文體開頭與結(jié)尾處的不同等。對于初寫公文者，最簡單的方式就是照著原來的文件來，他怎樣你就怎樣。

2、多抄多寫。公文語言講求嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔，多寫多練習(xí)會進(jìn)步很快。真正的寫作天才并不多見，所謂天下文章一大抄！抄其實不難，但是要會抄就不那么容易了。我的經(jīng)驗是：先根據(jù)寫作主旨擬出一個公文提綱，再根據(jù)每部分的需要，抄一些內(nèi)容來充實。借鑒與整合的過程就是很好的學(xué)習(xí)過程，相信你的寫作水平會快速提高！

正文： 公文小標(biāo)題格式與提煉

公文小標(biāo)題也叫撮要句，在公文中恰當(dāng)使用小標(biāo)題具有重要的作用，它可以增強(qiáng)公文主旨的顯明性，使其突出醒目；它可以增強(qiáng)公文的層次性，使其條理清楚；它可以增強(qiáng)公文的易讀性，使其易于閱讀。小標(biāo)題既然有這么重要的作用，那么如何才能提煉出一些符合公文主旨、準(zhǔn)確簡明的小標(biāo)題呢？筆者通過案例分析法，闡述提煉小標(biāo)題的常見角度及句式。

一、小標(biāo)題常見提煉角度

（一）圍繞“措施”提煉小標(biāo)題。當(dāng)本單位在做某專項工作或日常工作時，采取了行之有效的、有特色的、創(chuàng)新的舉措，這時在寫總結(jié)、報告、經(jīng)驗材料、工作研究等文章時就可以從這個角度去提煉小標(biāo)題。如：

【例一】

（一）抓力度，領(lǐng)導(dǎo)重視到位。

（二）抓指標(biāo)，目標(biāo)考核到位。

（三）抓合力，綜合協(xié)調(diào)到位。

（四）抓制度，責(zé)任追查到位。

（五）抓素質(zhì)，隊伍建設(shè)到位。

這篇公文的小標(biāo)題就是圍繞措施展開提煉，通過這“五抓”就能鮮明地把本單位一年來工作的主要措施呈現(xiàn)在受眾面前。

（二）圍繞“措施+目的”提煉小標(biāo)題。每項工作都有不同的目的，目的不同，也就決定了措施的不同。此時就可將二者結(jié)合起來提煉小標(biāo)題。這種方法較適用于講話稿、總結(jié)、報告等大型材料寫作。如：

【例二】

（一）全面調(diào)查摸清底數(shù)，確保重點(diǎn)工作對象。

（二）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，奠定政治思想基礎(chǔ)。

（三）全面組織考察驗收，確保評議黨員質(zhì)量。

這篇總結(jié)從措施和目的入手，提煉出了三個小標(biāo)題，每個小標(biāo)題中，前半句是措施，后半句是實施措施的目的，這樣一寫，很容易讓上級領(lǐng)導(dǎo)知道該單位采取的措施以及采取此項措施的目的。再如：

【例三】

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實國土專項資金管理工作基礎(chǔ)。

二、加大力度，突出重點(diǎn)，確保國土專項資金自查工作成效。

三、強(qiáng)化整改，重在落實，推進(jìn)國土專項資金管理工作發(fā)展。

這篇公文也是圍繞措施和目的展開提煉，值得強(qiáng)調(diào)的是，這個小標(biāo)題形式可以概括出一個模式：“一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)……。二是加大力度，突出重點(diǎn)……。三是強(qiáng)化整改，重在落實……。”對于這個形式，如果沒有“夯實國土專項資金管理工作基礎(chǔ)”、“確保國土專項資金自查工作成效”等補(bǔ)充內(nèi)容就是空話、套話，但是加上后文就顯得充實、實在。

（三）圍繞“措施+成效”提煉小標(biāo)題。在工作中，由于措施得當(dāng)，取得了很好的成績，這時在經(jīng)驗性的總結(jié)、調(diào)查報告、講話及匯報材料等文章中就可以從這個角度去提煉小標(biāo)題。如：

【例四】

一、以干部“三講”為龍頭，搞好黨性黨風(fēng)教育，形成了“率先示范”效應(yīng)。

二、以師生員工多層面“三講”為主體，抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，形成了“同頻共振”效應(yīng)。

三、以“系列三講”教育為動力，推進(jìn)各級黨組織的建設(shè)，形成了“核心輻射”效應(yīng)。

這篇公文就是將措施和成效結(jié)合起來提煉小標(biāo)題，使措施和成效相互照應(yīng)，彼此印證，給人的印象是該單位的措施有效，成效顯著。

（四）圍繞“成效”提煉小標(biāo)題。獲得成效是一個單位工作的主要目的，也是完成工作的最好體現(xiàn)。所以在一些材料諸如成績總結(jié)、報告等文章中就可以從這個角度去提煉小標(biāo)題，用以突出成效。如：

【例五】

一、齊抓共管，統(tǒng)籌解決人口問題實現(xiàn)新突破。

二、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。

三、規(guī)范執(zhí)法，依法治育實現(xiàn)新突破。

四、注重特色，生育文化建設(shè)實現(xiàn)新突破。

五、強(qiáng)基固本，基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新突破。

六、獎扶并舉，計生利益導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)新突破。

七、愛崗敬業(yè)，計生隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新突破。

八、創(chuàng)新載體，計生協(xié)會工作實現(xiàn)新突破。

該文小標(biāo)題雖然也有措施的闡述，但以突出成效為主，連續(xù)用了八個“新突破”，使上級領(lǐng)導(dǎo)一看小標(biāo)題就知曉了下級單位在工作中取得的主要成績。

（五）圍繞“問題”提煉小標(biāo)題。公文是為事而做，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題是公文的本質(zhì)體現(xiàn)，而及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識問題也是干好工作的前提。在工作中，隨著形勢政策的變化、工作的深化，問題也逐漸出現(xiàn)，這時可以將問題歸類拉條列舉出來作為小標(biāo)題。

【例六】批評自己輕描淡寫，避重就輕。批評他人拐彎抹角，浮光掠影。批評領(lǐng)導(dǎo)巧言粉飾，阿諛奉承。批評中講成績多，擺實際問題少。

該文就是從工作中分析和挖掘問題，并將問題作為小標(biāo)題置于顯要的位置，直曝問題，針對性強(qiáng)。

二、小標(biāo)題常用句式

（一）“抓”字句。常見句型有：（1）抓××，在××××上實現(xiàn)新突破（措施目的）。（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，××××（措施成效/目的）。“抓”字句常用于圍繞“措施、目的、成效”中的任意組合為對象提煉小標(biāo)題。如：

【例七】一抓認(rèn)識統(tǒng)一，使師生員工都能從相應(yīng)的“三講”中找到“思想道德坐標(biāo)”。二抓方案實施，把全局性活動化為全體性“積極創(chuàng)意行動”。三抓階段督導(dǎo)，使各層面活動產(chǎn)生“聯(lián)動互促作用”。四抓典型引路，發(fā)揮身邊榜樣的“可比可學(xué)效能”。五抓成效鞏固，以“系列三講”活動促進(jìn)“全員素質(zhì)優(yōu)化”。

該文小標(biāo)題的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是為了獲得預(yù)期的目的，作者將措施和目的結(jié)合起來提煉小標(biāo)題，給人的感覺是措施不是憑空而設(shè)，提出的目的也不是空喊口號。再如：

【例八】抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“實”字上下功夫。抓接訪活動，在“深”字上下功夫。抓“事要解決”，在“情”字上下功夫。抓宣傳引導(dǎo)，在“正”字上下功夫。

該文的小標(biāo)題緊密圍繞措施的內(nèi)容再針對措施的特點(diǎn)，提煉出了五個小標(biāo)題。這種小標(biāo)題的突出之處在于將每條措施的特點(diǎn)用一個字概括出來。

（二）“以××為××”句。常見句型有：（1）以××為××，××工作取得了新突破/新成績（措施成效）。（2）以××促進(jìn)（帶動）××工作開展（措施）。（3）以××為××，在××上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以貫徹黨的十七大精神為主線，在抓落實上下功夫。二是以教育培訓(xùn)為突破口，在提高干部素質(zhì)上下功夫。三是以加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)為目標(biāo)，在鞏固先進(jìn)性教育活動成果上下功夫。四是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，在推進(jìn)干部監(jiān)督工作上下功夫。五是以實施《公務(wù)員法》為契機(jī)，在推進(jìn)干部人事制度改革上下功夫。六是以實施“五個一百”工程為基礎(chǔ)，在抓好人才工作上下功夫。

該公文主要圍繞工作任務(wù)和措施提煉小標(biāo)題。“抓落實”、“提高干部素質(zhì)”、“推進(jìn)干部監(jiān)督工作”等都是該單位的工作任務(wù)和工作目的，要想圓滿地完成工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的，就需要采取一些手段。所以針對工作任務(wù)、目的和措施提煉小標(biāo)題，讓受眾一看，就知道該單位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

【例十】1.以穩(wěn)定為中心，帶著感情解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問題。2.以節(jié)水挖潛為重點(diǎn)，不斷提高抗旱能力。3.以優(yōu)結(jié)構(gòu)、促增收為核心，努力增強(qiáng)綜合抗災(zāi)實力。4.以多元籌集為手段，切實解決好抗旱救災(zāi)資金問題。

該公文是以目的為主、以措施為輔來提煉小標(biāo)題的。在寫這種小標(biāo)題時一定要注意中心工作、重點(diǎn)工作、核心工作的區(qū)別與聯(lián)系，否則容易犯都是中心工作或重點(diǎn)工作的毛病。

（三）“正確把握××與××的關(guān)系，著力于……”。常見的句型有：（1）做好××工作，需正確處理××與××的關(guān)系。（2）正確把握××與××的關(guān)系，在××上搞突破/搞創(chuàng)新。（3）圍繞××，在××上下功夫。（4）著眼于××，××。如：

【例十一】

一、正確把握統(tǒng)與分的關(guān)系，著力堅持服務(wù)發(fā)展。

二、正確把握糾與建的關(guān)系，著力堅持關(guān)注民生。

三、正確把握懲與防的關(guān)系，著力堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。

四、正確把握點(diǎn)與面的關(guān)系，著力堅持突出重點(diǎn)。

五、正確把握破與立的關(guān)系，著力堅持改革創(chuàng)新。

哲學(xué)上的辯證統(tǒng)一思想適用于各個部門和各項工作，在寫作時，如果能從哲學(xué)層面上去概括文章小標(biāo)題則可以增加公文的深度和高度。上例就是從這個角度去提煉小標(biāo)題，既看到主流，又不忽視支流，使認(rèn)識不陷入形而上學(xué)，使工作開展不發(fā)生偏差。再如：

【例十二】第一，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大作用的關(guān)系。第二，圍繞全市大局履行職責(zé)，正確處理服務(wù)中心工作和行使法定職權(quán)的關(guān)系。第三，監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合，正確處理人大和“一府兩院”的關(guān)系。第四，在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中繼承，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開創(chuàng)新局面的關(guān)系。第五，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，正確處理發(fā)揮常委會職能作用與發(fā)揮代表和人民群眾作用的關(guān)系。

這篇公文的小標(biāo)題也是基于對工作的辯證分析，使受眾的認(rèn)識趨向辯證和科學(xué)。在提煉這種小標(biāo)題時需要作者首先要選擇和確定需要辯證思考的內(nèi)容。

（四）“在××上，力求（實現(xiàn)了）××××”。常見句型有：（1）在××上，力求××××。（2）在××上，實現(xiàn)了××新突破（新發(fā)展、新成就、新成效、新成績、新進(jìn)展、新步伐、新提高、新臺階、新局面等）。如：

【例十三】

一、在經(jīng)營環(huán)境上，力求新格調(diào)。

二、在經(jīng)營模式上，力求新品味。

三、在經(jīng)營成效上，力求新亮點(diǎn)。

這種句型多用于提煉成效，圍繞工作的幾個大方向（如例文中的“經(jīng)營環(huán)境”、“經(jīng)營模式”等），去總結(jié)工作成效或目標(biāo)，如“新格調(diào)”、“新品味”等。

（五）“數(shù)字+文字”組合。有時在提煉小標(biāo)題時，一些秘書人員愿意從“數(shù)字”和“文字”相結(jié)合的角度提煉。在提煉時，往往需要針對工作的特點(diǎn)、措施以及成效的共性進(jìn)行。這種小標(biāo)題容易給人留下深刻印象，明快好記。但是提煉時要注意內(nèi)容概括得準(zhǔn)確適用，不能為了追求這種效果而一味硬靠強(qiáng)編。如：

【例十四】（1）堅持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）堅持“一個中心”，完善“兩個市場”，建立“三個體系”。（3）提供“四個服務(wù)”，采取“三項措施”，突出“兩個重點(diǎn)”，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”。

【例十五】（1）突出“三建”，加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作。（2）注重“三多”，廣泛收集信訪信息。（3）抓住“三點(diǎn)”，提高信訪信息質(zhì)量。

這兩例公文就是采用數(shù)字和文字相結(jié)合的方式提煉小標(biāo)題。采用這種方法介紹工作經(jīng)驗、闡述問題等，一是利于記憶和傳講；二是條理清晰，使讀者對文章內(nèi)容有了較系統(tǒng)的把握。另外，“數(shù)字”的表現(xiàn)形式往往是或遞增、或遞減、或相同。