第一篇：2014浙江軍轉考試備考-行政機關公文的種類及特點

概念：行政機關的公文，是行政機關在行政管理的過程中形成的具有法定樣式和規范體式的文書，是依法行政和進行公文活動的重要工具。

公文包括：公文基本常識、公文構成要素及格式、行文規則、主要文種及寫作方法、常用事務文書的寫作、公文的處理及電子文檔的管理等內容。

行政機關的公文主要有：函、命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、會議紀要等形式，除此之外機關還要到很多常用的事務文書及常用文體，如簡報、總結、情況匯報、計劃、情況反映、調查報告、研究報告等文體。

公文具有以下3個特點：1.實用性;2.實踐性;3.系統和規范性。

小編解讀：想要備考2014軍轉干考試行政機關公文寫作并不難。公文考點相對集中，規律性強。在備考的過程中，不僅要識記講義種的相關知識，同時也應熟悉國家的公文方面的政策如《2012黨政機關公文處理工作條例》、《黨政機關工作條例》等。

第二篇：2014浙江軍轉考試備考公文寫作-《請示》

一、請示的適用范圍

請示適用于向上級機關請求指示、批準。

二、請示的特點

1.單一性。《黨政機關公文處理工作條例》規定：“請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。”這條規定強調了請示主題單一和主送機關單一的顯著特點。把握這一特點對于正確運用請示文種尤為重要。2.期復性。請示是下級機關為請求上級機關批準某一事項或解決某個問題而制發的，目的是為了得到反饋即期待上級明確表態予以答復。

3.時效性。一般來說，請示的事項是亟待明確或繼續解決的問題，時效性很強，上級機關受文后應及時研究，無論同意與否，都應盡快做出批復，不宜久拖不復。否則，便會影響下級機關正常開展工作。

三、請示的分類

1.請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示，是下級機關需請示要上級機關對原有政策規定作出明確解釋，對變通處理的問題作出審查認定，對如何處理突發事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。2.請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示，主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。3.請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法，需各有關方面協同辦理，但按規定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理，需上級機關審定后批轉執行，這樣的請示就屬此類。

四、請示的寫法

請示由標題、發文字號、主送機關、正文、發文機關和成文日期組成。發文字號、發文機關和成文日期寫作要求與其他通用公文相同。

1.標題

有兩種：一是寫明發文機關、發文事由和文種;二是寫明發文事由和文種，省去發文機關。

2.主送機關

請示一般只寫一個主送機關。

3.正文

請示的正文，一般由請示緣由、請示事項、請示要求組成。

請示緣由：交代背景，說明請示的原因和理由，這一部分是能否得到上級機關認可批準的關鍵，用語要簡要，說理要充分，有理有據。如果有些問題難以扼要說明，可將有關詳細材料作為附件隨文上報，使正文篇幅簡短，主旨突出。

請示事項：就某一事項或問題提出看法、建議或處理方案。這一部分要寫得

明確具體，所提解決辦法要符合政策法規，實事求是，切實可行。如有兩種以上

處理方案也可同時提出，但必須說明本機關的傾向性意見與理由，以供上級權衡。

4.尾語

以請求語作結，語氣中肯地再次提出請求，常用“特此請示，請批復”、“妥

否，請批示”、“以上請示，請予批準”等慣用語。

請示寫作要注意以下幾點：一要堅持一文一事。一般來說，一份請示只能提

出一件請求指示、批準的事項，或提出一個請求解決的問題。二要逐級請示。請

示一般不得越級行文，如遇非常特殊的情況，涉及重大緊急事項，不越級就會延

誤工作，或被直接上級機關擱置而又急于處理的事項，確需越級行文時，應將請

示同時抄送給越過的上級機關。三要把握必要性。請示問題，必須是工作中亟待

解決的重要問題，確有必要提出請示，理由必須充足，不要把一般化問題或矛盾

上交。在寫請示事項時，應根據本地區或本單位的實際情況，提出執行或辦理的方案，以供上級機關在批復時參考，切忌只擺問題，不提方案(請求答疑的例外)，忌模棱兩可，含糊其辭。

第三篇：行政機關公文都有哪些種類

行政機關公文都有哪些種類

行政機關公文都有哪些種類

要想回答公文種類，就有必要了解一下建國以來國家都頒行過哪些相關規章。1955年，中共中央批準了中央辦公廳秘書局制定的《中國共產黨中央和省(市)級機關文書處理工作和檔案工作暫行條例》,并規定各省、自治區、市級黨的機關可照此執行。這是新中國成立后黨中央頒布的較早的有關公文的規章，該《條例》就文書工作的任務和組織、文書的規格和收發手續、文書的立卷和歸檔等相關內容作出了較為具體的規定，但并沒有規定公文的種類。1981年，國務院辦公廳發布了《國家行政機關公文處理暫行辦法》，并從發布之日起開始施行，該《暫行辦法》可以說是第一個以政府規章形式公布的國家行政機關有關公文處理的法律條文。《暫行辦法》第二章專門就國家行政機關的公文種類作出規定，共包括9類15種，分別是命令（令、指令）、決定（決議）、指示、布告(公告、通告)、通知、通報、報告（請示）、批復、函，并就各文種的適用范圍作出了詳細規定，同時規定外交、軍事、法律等方面的公文種類，由有關部門根據工作需要自行規定。1987年，國務院辦公廳發布了《國家行政機關公文處理辦法》，同時廢止了1981年的《暫行辦法》,1987年的《處理辦法》在《暫行辦法》的基礎上，將會議紀要列入主要的公文種類，公文種類由9類15種變為10類16種。1993年，國務院辦公廳經過修訂重新發布了《國家行政機關公文處理辦法》，該《處理辦法》自1994年1月1日起施行，并規定“其他有關行政機關公文處理的規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。”1993年修訂的《處理辦法》規定行政機關的公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函和會議紀要，增加了適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的“議案”，而“決議”和“布告”被列在了行政機關主要文種之外，同時對各文種的適用范圍作了較大的調整。

2000年8月24日，國務院發布了《國家行政機關公文處理辦法》，該《處理辦法》自2001年1月1日起施行，1993年11月21日國務院辦公廳轉發、1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。新《處理辦法》的發布機關由國務院辦公廳提升為國務院，是目前仍然執行的有關國家行政機關公文處理的行政法規。該《處理辦法》在總則中強調，“行政機關的公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。”新《處理辦法》第二章第九條規定的行政機關的公文種類主要有：

命令

適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

批復

適用于答復下級機關的請示事項。

意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

和1993年的《處理辦法》比較，“意見”被列入常用公文種類，“指示”則被排除在行政機關常用公文種類之外。

在日常公文處理過程中，經常會見到一些文種誤用或者使用《處理辦法》規定的主要文種之外的其它文種的情況。文種名稱的確定與使用，應當嚴格按照《處理辦法》的統一規定辦理，更不可亂起名稱，這樣才能維護“具有法定效力和規范體式的文書”的嚴肅性，也有利于公文的歸類和檢索。

一是要嚴格依據制文機關的權限。比如“公告”，《處理辦法》規定它適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。從這個簡短的涵義上，我們已經體會到了它的份量。它的適用范圍是“國內外”，適用的內容是宣布兩種事項，一是重要的，二是法定的。由此我們不難理解，它的使用者不可能是一些部門（如地方上的金融、工商、稅務、文教、物價、房管等管理部門），也不可能是一些基層機關和企事業單位。而一般部門要公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項時，應當使用的是“通告”。又如“命令（令）”，行政機關“公布令”的制發者必須是具有制定和發布行政法規、規章權的國家行政機關，如國家行政法規的制發主體是國務院；“部門規章”由國務院各部門制發；“政府規章”即地方人民政府制發的規章，由省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的城市、計劃單列市的人民政府根據法律、行政法規和地方性法規而制定。以上行政法規和規章均可使用“公布令”來發布。一些地區、部門根據行政法規、地方法規、規章而制定的不屬于法規、規章的“類規章性文件”，不得使用“公布令”，而應用“通知”予以發布。再如“決定”，《處理辦法》規定，“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。從適用范圍來講，比前兩者廣，政府相關部門在處理重要事項或作出重大安排時可以使用，但其核心是“重要”或者“重大”，除公布處分決定外（《處理辦法》中僅在“決定”中涉及到處分），一般應當謹慎使用。另外，一個問題是“函”的使用，這里所說的“函”是公文的種類，通常在文件標題中以“***關于***的函”的形式標明，而不是區別于一般文件格式的“信函式格式（通常文件編號中標有“函”字）”。《處理辦法》明確規定，“函”適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。按這一規定精神，凡向與自己無領導與被領導、指導與被指導關系的主管部門請求審批事項，均應使用“函”這種文種。切不可因為自己有權審批某一事項（如經商辦企業、貸款、用地、房產、減免稅、辦學及要錢、要物、要機構、要編制、要人員、要政策優惠等），不問有無隸屬關系，一律要對方寫出“請示”，然后自己對其也以“批復”相待。這與《處理辦法》的規定是格格不入的，要知文種本身體現著嚴格的政治權限。也許有些人會認為本部門與其他平行部門的職能處室具有指導與被指導的關系，可以使用“請示”和“批復”，但一般來講，主送機關應當是具有法人資格的主體，在這種情況下，使用對待具有隸屬關系單位的文種就很不恰當了。

二是要注意主要公文種類的關系和界限。現在還經常會聽說或看到將“請示”和“報告”混為一談的情況。《處理辦法》明確規定，“請示”適用于向上級機關請求指示、批準；“報告”適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。這里的上級機關可以理解為有隸屬關系或指導與被指導關系的上級機關，但請求和告知是兩種公文類別，雖然在請示中一般含有對請示內容的說明，但只能使用“請示”這一個文種，切忌將兩種文種混為一談。在行文時間上，兩者的主要區別是：“報告”是事中或事后行文，而“請示”是事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理。關于嘉獎和表彰，《處理辦法》有三種文種可以使用，分別是“命令”、“決定”、“通報”。前文已經說過，“命令”是特定的國家行政機關才能依法使用的文種，一般以“嘉獎令”的形式出現，這里不再贅述；“決定”適用于重要或者重大的表彰事項，行政機關的部門可以使用，但表彰所涉及的內容應該是本系統的重要或重大事項；“通報”是行政部門最為常用的表彰文種，適用于行政機關或部門在處理一般行政事務時的表彰行為，可能由于過去“通報批評”常常連用，使部分人形成了“通報”是專門用來批評錯誤的文種，這種印象應當改變。實際上，“通報”可以用于三個方面，即：表彰通報、批評通報、情況通報。

三是要注意“紅頭文件”不可濫用《處理辦法》規定以外的其他文種。計劃、總結是機關日常事務中最常用的兩種文體，但并不在行政機關主要文種的范圍之內，常會見到有些機關用“紅頭文件”印制總結和計劃。實際上法定公文以外的機關常用應用文，由于不屬于法定的正式主要文種范疇，所以不能采用標準式的文件格式，也不具有獨立行文的資格。正是基于這個原因，決定了總結、計劃等常用應用文只能采用簡便式的公文格式，即無版頭、發文字號、主送機關、附件、抄送機關、蓋章等項。它的正確格式是：標題、正文、成文日期。總結、計劃等常用應用文在行文時，必須從法定公文文種中尋求一個文種來作為它的載體，載運著它來行文，采用的文種以“通知”為多，也可以由“命令”（下行時）或報告、請示（上行時）及函（平行時）來擔任。究其原因在于，“計劃”不是單一的文種，它是由“計劃”、“設想”、“綱要”、“規劃”、“要點”、“安排”、“方案”等文種共同組成的一個文體，叫做“計劃性文體”。“總結”的行文屬性是“中性”的，因此，在上報和下發時，都要從主要、正式文種中選擇“報告”和“通知”做文件頭，載運著“總結”分別向上和向下行文，切不可“天馬行空，獨來獨往”。類似的還有“辦法”、“條例”、“制度”、“調查報告”以及專用書信、便函等常用的應用文體或文種，行政機關在印發此類文種時，也要為其尋找一個合適的載體。比如本文所說的《國家行政機關公文處理辦法》就是以“國務院通知”的形式公布的，而《太原市社會用字管理辦法》則是以“市長令”的形式公布的。

關于公文處理，還有一些全國性的規章。1996年，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨機關公文處理條例》，該《條例》規定的黨的機關公文有14個文種，和行政機關合計為27個，其中9個是相同的，故黨政公文的法定文種，亦叫“正式文種”、“主要文種”，合計為18個。和行政機關公文文種相比，減少了“命令”、“公告”、“通告”、“議案”，增加了“決議”、“指示”、“公報”、“條例”和“規定”，二者相同的9個文種的適用范圍也十分接近。2000年公布的《人大機關公文處理辦法》和2005年公布的《中國人民解放軍機關公文處理條例》也分別就公文文種作出過相關規定，本文不作更多介紹。

第四篇：行政機關公文的種類

行政機關公文的種類、行文規則

一、公文種類

（一）命令（令）

適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用于公布各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復

適用于答復下級機關請示事項。

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項。

（十三）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

二、行文規則

（一）行文應當確有必要，注重效用。

（二）行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。

（三）政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（四）同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與

同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。

（五）屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯合行文。聯合行文應當明確主辦部門。須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。

（六）屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。

（七）部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。

（八）向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

（九）“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。“報告”不得夾帶請示事項。

（十）除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

（十一）受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

第五篇：行政機關的公文種類主要有

行政機關的公文種類主要有：

(一)命令(令)(二)決定(三)公告(四)通告(五)通知

(六)通報(七)議案(八)報告(九)請示(十)批復

(十一)意見(十二)函(十三)會議紀要

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公文有廣義與狹義之分。狹義的公文，是指黨和國家行政機關各自正式規定的文種。現在，黨的各級領導機關使用的14個正式文件種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。國家行政機關公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。黨政機關明確規定的上述文種合計為27個。其中9個是相同的，即決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要；不同的也是9個，其中屬黨的機關的5個：即公報、指示、決議、條例、規定，屬國家行政機關的4個，即命令（令），議案、通告、公告，這18個文種，公文學界稱其為法定文種。廣義的公文，除上述法定文種外，還包括黨和國家機關常用的應用文，其大至總結、計劃，小至條據、便函，種類繁雜、素無定目.一般說主要有綜合性工作總結、計劃（包括規劃、工作要點、安排、方案、設想等）、調查報告、簡報、專用書信、講話稿、訃告悼詞、規章制度（如章程、細則、制度、守則）等。

公文的種類主要有13個文種，包括：

命令(令)適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。請示適用于向上級機關請求指示、批準。批復適用于答復下級機關的請示事項。

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

關于保密檢查的幾個問題

保密檢查工作是一項非常嚴肅的活動，角色不準，作風實不實、心態正不正，不僅關系到檢查組的權威性，而且影響著督導檢查的實際效果。因此，在實施檢查的過程中，要把握好以下幾點：

一是在角色的把握上，既要當好督查官，又要當好宣傳員。保密檢查組的首要任務是扮好督查官的角色，按照職責認真開展督查工作，這是毫無疑問的。但保密檢查人員又應當發揮宣傳員的作用，充分利用檢查期間能夠最大限度地深入實際、面對官兵的有利時機，大力宣傳保密工作的重要地位和作用，積極宣傳保密工作的基本常識和技能，自覺把保密檢查的過程變成強化官兵保密意識、普及保密知識的過程。二是在檢查重點的把握上，既要突出重點的內容，又要突出重點的單位。要依據每次檢查的指導思想、目的、要求確定檢查的范圍，根據工作任務、形勢發展、單位特點等具體情況確定檢查的重點。既要考慮覆蓋和代表性，能夠對保密工作整體狀況有一個宏觀把握；又要突出融匯點和針對性，將目光聚集于與當前形勢和任務密切相關，保密工作任務重、難度大的重點涉密單位和人員。

三是在查處問題的分寸把握上，既要講原則，又要講方法。找問題、查隱患、堵漏洞、講危害，必須嚴肅認真，一絲不茍，特別是對一些明顯違規違紀的現象，該出示“紅牌”的要果斷出示“紅牌”，須責令整改的要限期整改，決不能心慈手軟、優柔寡斷、含糊其辭。但在時機、場合的選擇和態度、語氣的把握上，應當注重分寸，適當考慮受檢單位的“面子”需求和心理承受能力，以及解決任何矛盾、問題大都需要的那種和諧氛圍，切忌感情用事，盛氣凌人。

四是在“聚集點”的把握上，既找“岔子”，也要尋“亮點”。從通常意義上講，找“岔子”是保密檢查的內在要求，也是每一次保密檢查活動的主要任務。但找“岔子”決不是保密檢查的全部內容，無論實施檢查，還是總結講評，都應當堅持“雙面觀”、“兩分法”，既要敢于指出問題、提要求，又要善于捕捉受檢單位在保密工作中的好經驗、好做法，并及時給予肯定。抓住了這些閃光點，不僅有利于充分調動者的積極性，而且也會為培養典型、宣傳先進打下基礎。

五是在工作方式的把握上，既要履行“工作隊”的職能，又工發揮“傳幫帶”的作用。當我們在具體實施檢查時，身邊都會跟著許多人，其中既有受檢人，也有受檢單位的領導和保密部門的人員，因此，我們在完成檢查任務的同時，也以自己的行動，在周圍的人示范著如何組織保密檢查，如何實施保密檢查的過程。六是在檢查的手段上既要重視行政手段，又要注重技術手段。隨著信息技術的發展，保密檢查的技術含量越來越高。僅憑過去那些眼看、嘴問、手翻的老方法已完全不能承當現實的保密檢查任務。因此，我們在具體實踐中，既要保持和發揚過去傳統方法和手段，更要適應形勢的發展，重視和發揮技術性檢查的作用。要通過我們的努力，增添一些諸如頻譜分析、網絡監測、手機信號監測、計算機漏洞掃描、計算機違規行為檢測等設備，提高保密檢查的能力。

做好新形勢下保密工作的幾點思考

新時期、新形勢下的保密工作，對于保障我國改革開放和社會主義現代化建設順利進行，推進全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。因此，我們必須站在講政治、講大局和保安全、促發展的高度把新時期的保密工作放在大環境、大格局、大背景下去思考和謀劃，不斷研究和探索深入做好保密工作的更加有效的途徑和方法。

一、要把保密技術發展建設納入“十一五”規劃當中，統籌謀劃。“十一五”期間的目標和任務能否實現，在一定程度上講，關鍵是能否贏得一個有利于我國經濟社會發展的安全穩定的國際國內環境。只有“保安全”，才能“促發展”，加快發展保密技術工作顯得更為重要和突出。我們要把保密技術發展建設提升到關系我國“十一五”規劃目標和任務能否順利實現的高度來認識。因此，在實際工作中，應把保密技術發展建設納入“十一五”規劃來考慮，做到統籌謀劃，及時研究，使保密技術發展同本地經濟社會發展目標任務同步運行，真正實現一同研究、一同部署、一同落實。各級保密工作部門要積極主動與有關部門合作，積極爭取把保密技術發展規劃納入到本地國民經濟發展規劃當中，實現與本地經濟發展的同步運行。

二、要把保密工作納入各級黨校干校的教學計劃當中，實施正規培訓。要充分發揮各級黨校干校對國家公務員進行培訓、輪訓的主渠道作用，對各級各類國家公務員加強保密教育。隨著公務員法的實施，國家公務員的范圍進一步擴大，每年新錄用公務員的數量也相應增加，而他們的保密意識相對較弱。在對新公務員進行崗前培訓時，尤其要強化保密教育。各級黨校干校要把保密教育作為一個新興學科確定下來，作為定期培訓、輪訓各級各類國家公務員的固定教學內容，列入公務員培訓、輪訓的教學計劃。要組織專門人員編寫保密教育教材，科學設置保密教學內容，實施規范化的保密教育，為切實做好保密工作打下牢固的基礎。各級保密部門要主動與黨校、干校對接，讓黨校、干校把這項工作納入教學計劃，將保密教育真正落到實處。

三是要把保密工作考核納入各級黨政領導干部履行崗位職責目標管理考核體系當中，強化領導。要想切實抓好保密工作，必須使保密工作進入領導視線，擺上領導的重要工作日程，成為領導工作的重要組成部分。加強保密工作，必須把各級領導干部特別是縣以上黨政領導干部履行保密工作責任制的情況，納入領導干部履行崗位職責目標管理考核體系當中，認真進行考核。要把保密工作責任制落實情況的考核結果，作為第一位領導干部業績評定、獎懲、選拔任用的重要依據之一。對那些對保密工作方面不作為的領導干部及時進行批評和提醒，對發生重大泄密事件負有責任的領導干部，要追究責任嚴肅查處。要通過嚴格考核，敦促各級黨政領導干部時刻繃緊保密工作之弦，常想常抓保密工作，切實履行保密工作職責。

四、要把保密工作檢查納入各級黨委督查和人大、政府執法檢查體系當中，強化監督檢查的效力。為確保保密法貫徹執行到位、保密工作部署落實到位，應提升保密工作監督檢查的層次，加大保密工作監督檢查的力度。要把保密工作檢查納入各級黨委抓督查促落實的工作體系中，作為各級黨委抓落實的常規性工作內容經常進行督促；要把保密工作檢查納入各級人大執法檢查工作體系中，作為每年聯合執法檢查的重點內容經常進行檢查或視察；要把保密工作檢查納入各級政府推進工作的監督檢查體系中，作為各級政府常規化的執法監督內容經常進行監督檢查。要對在保密工作監督檢查中發現的問題認真研究及時整改，對違反保密法的行為依法追究及時整改，對違反保密法的行為依法追究刑事責任，提高保密工作的監督檢查的效力。

五、要把保密工作管理納入制度化、規范化、科學化的管理軌道，建立長效管理機制。加強保密工作管理是做好保密工作的重要前提和保障。要把保密工作管理納入制度化、規范化、科學化的管理軌道，真正建立起長效的保密工作管理機制。要在涉密部門部位、涉密人員、涉密載體、涉密計算機信息安全及辦公自動化設備等眾多管理環節，不斷建立、健全和完善科學的保密工作管理制度，進一步規范保密工作管理秩序，保證保密工作管理處于制度化、規范化、科學化的運行軌道上。

如何寫政府的調研報告？

馬不停蹄地接連參與幾個政府系統的大調研，從2006年12月與省委宣傳部的合作的新農村建設調研，到2007年2月省委人才開發工作的大調研，再到2007年6月中央組織部的社工人才調研，再到2007.7月省人事廳的博士后科技工作站的調研，對如何寫調研報告課題似乎有了些體會。

首先，政府訂單與自己所寫的學術論文有很大的區別。因此，調研報告一定要考慮政府想要什么。站在政府的角度去思考，不能隨心所欲。有些調研報告，從開始調研就有了基本調子，所有的工作就是驗證這個調子的高低。其次，政府的調研報告一定要有高度，站在全省的視角去寫，記得我讀碩士時的導師說過無論是發言還是寫調研報告，一定抓住最能打動政府視野的那個神經來寫來說。報告可能不是面面俱到，但必須要有特色。

再次，要熟悉政府的公文。要言簡意賅，每部分、每一段都要有提綱攜領的句子來概況。不能讓政府官員到你的材料中尋找。在一些關鍵的部門，要提煉一些有震撼力的句子來為報告提勢，采用排比、對仗句子常常能有意想不到的效果。

最后，對策建議，要具有可操作性。這是政府最關心的地方。對策常常是根據調研出現的問題提出，而建議可以向上級領導。如社工人才調研建議是中組部，博士后調研意見是人事部。對策是要大于問題的。

調查報告寫作策略 精彩導讀：調查報告一般都是針對某一重要情況、經驗或問題進行有目的的系統調查研究后寫出來的書面報告。報告要總結經驗，找出規律，提出指導性意見。二是典型性強。調查報告是集中反映典型環境中的典型人物和典型事例...如何開展調查研究是一個行為科學，也是一個方法論問題；而怎樣寫好調研報告則是一個將行為科學、方法論與認識論相結合、相統一的問題，這里有一個從實踐到認識的分析、判斷、推理的邏輯過程。

一、怎樣開展調查研究調查研究是一項需要費心、費時、費力的復雜工作，也是需要面對實際、面對基層、面對群眾的工作，不僅有一個方法論的問題，而且也有一個世界觀、工作態度和群眾觀點問題。我體會，要搞好調查研究工作，必須做到三點：

第一，要把握“兩頭”，根據需要與可能確定調研重點。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個時期的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們去探討和研究；二要把握“下頭”，就是了解社會在如何發展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，創造了什么新鮮經驗，有什么熱點、難點問題需要我們去解決，特別是通過制定政策去調節。對這兩頭吃透了，就可以根據需要與可能，確定調研工作的總體方向，立定工作的標桿，選準調研工作的突破口。在確定調研的項目以后，還要做好一個基礎的工作，就是要準備好調研提綱，明確所要進行的調研目的、調研范圍、調查地點、調查對象和調查的重點。既要有大綱，又要有細目，有的還要有統計的表格。

第二，邁開雙腳，深入實際，廣泛調查，詳細地占有第一手資料。調查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要“謙”，就是以謙虛的態度，甘當小學生的精神，請基層群眾發表對一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。盡管基層說的、講的都不一定是我們調查所需要的材料，但是要盡量搜集。如果想尋找一個有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料說法要“以十當一”，多多益善。四要注意引導，即引導調查的對象圍繞調查的主題發言，圍繞所要了解的重點發言，不可泛泛而談。五要“實”，即堅定地貫徹實事求是原則，要求調查的對象講實話，反映實際的情況。對有關典型細節和數字要反復核實。六要親手記錄。這不僅可以解決“感覺”問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認識。總之，在調查工作中，要身到、心到、口到、手到。

第三，要對記錄的材料及時進行疏理，并不斷進行交流。在每次調查座談之后，調查人員一定要擠出時間對自己的記錄作一番梳理，對調查的過程作一“回頭望”，看一看被調查的人員是否反映了實際問題，素材是否全面，調查座談的目的是否達到；哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要繼續調查。同時，幾位調查者還可以經常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調查報告要寫好調查報告首先要把握這一文體的特點。一般來說，它有三個特點：一是針對性強。調查報告一般都是針對某一重要情況、經驗或問題進行有目的的系統調查研究后寫出來的書面報告。報告要總結經驗，找出規律，提出指導性意見。二是典型性強。調查報告是集中反映典型環境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質，能給全局工作提供借鑒。三是報道性強。所謂報道性強，即調查報告所反映的典型事實以及見解可以見諸于報，有的不能見報也可以作內參，為領導提供決策依據。

鑒于調查報告具有以上特點，所以它的寫法不同于寫領導講話，不同于寫新聞通訊，不同于寫總結報告。調查報告一般采用第三人稱；在表達方式上大都采取敘議結合以敘為主的形式，有時還可以用圖表輔之；在內容上要求是有情況（包括經驗、問題）、有分析、有建議，特別是分析非常重要。一個好的調查報告，一定要有從實際情況出發分析出帶有規律性的東西。沒有分析，就沒有理性的認識，也就沒有觀點。

二、寫好調查報告，我體會主要是把好三個環節：

一是詳細占有素材后，要認真分析素材，找出其帶有規律性的東西。調查以后掌握素材一大堆，需要用篩選法斟酌取舍，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析進行改造制作，分清現象與本質、主流與支流、成績與缺點、主要矛盾和次要矛盾等，并從事物的相互關聯中發現事物的內在聯系和本質特征，找出規律性的東西，提煉出正確的觀點。

二是運用好典型，敘議結合，達到觀點與素材的統一。運用好典型素材是寫好調研報告的一個重要環節。典型事例不僅能證明一個問題在實踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個觀點是否確立。所以在寫這一文體的時候，要用典型素材說明觀點，用反面材料襯托觀點，用一組材料反復論證觀點，用精確的對比突出觀點。這樣寫，就能達到觀點和材料的統一。加之夾敘夾議，敘議結合，就能使人感到感性認識和理性認識的統一、知和行的統一。毛澤東領導制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對開會提出一個重要的要求：“開會的方法，應當是材料和觀點的統一，把材料和觀點割斷，講材料時沒有觀點，講觀點時沒有材料，材料和觀點互不聯系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點，不說明贊成什么，反對什么，這種方法更壞。”講的是開會的方法即匯報時的方法，實質是講匯報的方法，也就是寫好文章的方法。領會這一點，對如何寫好調研報告很有指導性。

三是加強語言修養，力求表達準確，生動活潑，通俗易懂。調查報告要達到這樣的宣傳目的，即引人看，使人看懂并說服人。因此要加強語言文字工作。題目要新，觀點要明，語言要打動人且通俗易懂。如果做不到這一點，就是白搭，費力不討好。總之，要短些，生動些，準確些，鮮明些，也要活潑些。

此外，調研人員的自身素質是調研能否成功的關鍵。一是理論修養。只有理論修養較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時站得高、看得深，善于抓住本質，擊中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠兩條：一曰學習，二曰勤筆，即勤學苦練，特別是要勤于動筆調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。公務員之家:http://

調研程序 1.確定問題 2.制定調研計劃 3.收集信息 4.分析信息 5.報告結果 調研計劃 1.確定調研目標 2.確定資料來源 3.選擇調研方法 4.制定抽樣方案 5.行動方案 6.調查預算 7.監控措施

一般來說，它包括確定問題、制定調研計劃、收集信息、分析信息以及報告結果等五個階段。

二）制定調研計劃

在明確存在問題的基礎上，企業要制定相應的調研計劃。包括：確定調研的目標、決定收集資料的來源、選擇調研方法、制定抽樣方案、決定具體行動方案、進行調研預算、制定監控措施等七個部分，在后面將對調研計劃的內容進行詳細闡述。

選擇調研方法

確定調研方法是指通過什么方式來收集資料，一般在CIS形勢凋研中經常會用到的有觀察法、專題討論法、問詢法、試驗法等，有些方法還可采取不同的方式，如問詢法可采用電話問詢、面談。郵寄問詢等。調研方法與調研目標、調研對象和樣本組建的特點。調研人員的素質等有直接關系，同時每一種方法在回答率、真實性及調研費用上都有各自不同的特點。在確定調研方法時一定要根據實際情況，采取既適合于調研問題和目標，又具有經濟可行性的方法。1．觀察法

觀察法是調研人員通過觀察被調研者的活動而取得一手資料的調研方法。在實際操作中，一般由調研人員采用耳聽、眼看的方式或借助各種攝像錄音器材。在調研現場直接記錄正在發生的行為或狀況。觀察法是一種有效的收集信息方法，與其他方法相比，觀察法可以避免讓調研對象感覺到正在被調研，被調研者的活動不受外在因素的干擾，從而提高調研結果的可靠性。但現場觀察只能看到表面的現象，而不能了解到其內在因素和原由，并且在使用觀察法時，需要反復觀察才能得出切實可信的結果。同時也要求調研人員必須具有一定的業務能力，才能看出結果。

在CIS形勢調研中，觀察法常用于公眾注意力調研，以了解和改進各種CIS視覺設計的對外傳播；在分銷商處觀察顧客購買品種、數量，以掌握市場消費動向等。常用的觀察調研方式有參與觀察、非參與觀察和磨損調研等。（1）參與觀察調研方式。參與觀察是指調研人員直接參與到正在進行的活動中，直接與接受者發生關系，以收集接受者反映情況的一種人法。如要了解顧客對企業產品的態度時，可讓調研人員直接參與到銷售活動中去，觀察顧客的購買行為。

參與觀察最大的優點就是可以深人細致地獲得真實可信的信息，可以通過對接受者的一定刺激，來觀察接受者態度和行為的變化，同時，還可以適當地詢問深人了解某些現象的原因，將觀察法與問詢法有機地結合起來。

參與觀察調研方式要求調研人員具有所進行活動的相關知識、有良好的職業道德并受到了充分的調查研究訓練，這種收集信息的方法周期較長，費用開支也較高。參與觀察一般適用于范圍較小的專項調研。

（2）非參與觀察調研方式。非參與觀察是調研人員無需改變身份，以局外人的方式在調研現場收集資料的一種方式。非參與觀察調研可用于一次性觀察對象較多的調研。非參與觀察要求事先制定較周密的觀察計劃，嚴格規定觀察的內容和記錄的方式。如果沒有明確的規定，非參與觀察調研往往會發生觀察資料不完整的情況。

非參與觀察常常要求配備各種記數儀器，如錄音攝像設備、記數儀器、記數表格等，以減輕觀察者記數的負擔，并提高信息的準

確性和可信性。與參與觀察調研相比，這種收集資料的方式對調研員的要求更集中于責任心方面，調研費用也較低。非參與觀察適用于描述現狀而不追究其原因的調研類型。由于非參與觀察調研具有可以完全避免干擾觀察對象、適用調研范圍較廣并具有彈性、對調研員的專業知識要求不高等優點，在實際中使用較為廣泛。

（3）磨損觀察調研方式。它主要應用在對企業營運狀況如營銷狀況以及企業管理狀況等的調研中，磨損調研是對并非發生在購買現場的市場信息收集方式之一。與訪談調研方式配合使用時，可通過觀察調研現場的用品及其磨損的程度，推測調研對象的消費習慣、消費水平等信息，以及某種類商品的消費使用、質量功能等情況。單獨使用時，通過對大街上過路行人作實地觀察調研，觀察行人的衣著、用品、攜帶商品等情況，可以了解到商品款式、質量更新頻率等信息。這種方法的最大優點是可以真實地搜集到一些人們不愿說出或不易指明的信息，像消費習慣、消費水平等。

總之，觀察法的優點在于它是一種非介人式的收集信息的方式，是直接獲取第一手資料的方式，可以避免由于語言交流中的誤解、暗示以及人際交往中感情等因素對于信息真實性的干擾，尤其是可以避免在調研對象知道在被調研時就可產生的對于真實性、可信性干擾的情況。觀察法也有它自己的缺點，如不能深人探討原因、態度和動機，無法探討調研對象的歷史背景情況，對調研員的要求較高，調研費用也較高。在實際的操作中，不管采用何種觀察調研方式，都應制定詳細的觀察計劃和觀察清單，進行有目的、有計劃的觀察。2．專題討論法

專題討論法是指邀請6－10人，在一個富有經驗的主持人的引導下，花幾個小時討論某一個話題，如一項服務、一種設計要素等。主持人應保持客觀的立場，并始終使話題圍繞在本次討論的專題上，激發參與者進行創造性思維，自由發言，所以對主持人的素質要求較高。談話應在輕松的環境下進行，如在家中并通過供應飲料使大家隨便一些，從而得到較自然真實的看法。

專題討論法通常用于在進行大規模調研之前所進行的試探性調研中，它可以了解到企業員工、公眾的態度、感受和滿意的程度。調研人員應避免將調研結果推廣到所有的受眾，畢竟這種方法的樣本規模太小，很難具有完全的代表性。3．問詢法

問詢法是指通過直接或間接詢問的方式搜集信息，它是一種常用的實地調研方法。問詢的具體形式多種多樣，根據調研人員同被調研者接觸方式的不同，可以分為面談法、電話問詢、郵寄調研和留置問卷等方法。

（1）面談法。它是指CIS調研人員同被調研者直接面談，當面聽取意見，收集大家的反映，詢問有關問題的方法。通過面談法，調研人員可以提出已經設計好的各種問題，收集比較全面的資料，同時還可通過被調研對象的回答表情或環境的狀況，及時辨別回答的真偽，有時還可能發現意想不到的信息。面談法需要調研人員有較高的素質、熟練掌握訪談技巧，并事前做好各種調查準備工作。面談法可采取個別面談的方式，也可采取小組面談和集體面談的方式。

個別面談調研指調研人員與被調研者面對面進行單獨談話的一種收集資料方式。個別面談的方式有許多優點：調研員可以提出許多不宜在人多的場合討論的問題，深人了解被調研者的狀況、意愿或行為；記錄的真實性可以得到當場的檢查，減少調研的誤差，在取得被訪者的同意后，還可使用錄音機等輔助手段幫助提高記錄的可靠性；調研的靈活性較高，訪談員可以根據情況靈活掌握提問題的次序，隨時解釋被訪者對問題提出的疑問；拒答率較低。但個別調研也有它的缺點：由于需要一個個地進行面談，調研周期較長，調研的時效性較差；調研費用較高，調研的質量容易受到氣候、調研時間、被訪者情緒等其他因素的干擾。個別訪談法一般只適用于調查范圍小、但調研項目比較復雜的調研項目。

小組面談指將選定的調研樣本分成若干個小組進行交談，由調研人員分頭收集信息。它可以按調研對象的特點或調研的某個具體問題進行分組，每組3－5人。這樣可以比個別面談節省一些時間，同時也具有個別面談的一些特點。

集體座談指將選定的調研樣本以開座談會的方式收集意見，取得信息。集體座談可互相啟發、節省時間和費用，但參加人數較多，需要調研人員有較高的能力，充分了解每個參加者的意見。（2）電話問詢

電話問詢是指調研人員借助電話，依據調研提綱或問卷，向被調研者進行詢問以收集信息的一種方法。

通過電話問詢，可以在較短的時間里獲取所需信息，節省時間和費用，同時容易得到面談法不易得到的調研對象的合作。但它也有一定的局限性，電話問詢的時間不可能太長，調研項目要簡單明確，所以調研的內容及深度不如面對面個別訪談和問卷調研；調研過程中無法顯示照片、圖表等背景資料，無法對比較復雜問題進行調研，電話調研的范圍受到電話普及率的限制；由于調研人員不在現場，難以辨別回答的真偽，記錄的準確性也受到一定影響。采用電話問詢時，由于時間的限制，多采用兩項選擇法向通話者進行詢問，即要求被訪者從兩項要求中選擇其一，這種方法可以得到明確的回答，便于匯總，但無法了解被訪者的意見差別，在實際操作中還需要同時使用其他方法以彌補不足。

電話問詢的主要特點在于可以迅速獲得有關信息，所以特別適用于調研項目單一，問題相對比較簡單明確，需要及時得到調查結果的調研項目。（3）郵寄調研

郵寄調研指將設計印制好的調研問卷通過郵寄的方式送達被調研者，由被調研者根據要求填寫后再寄回來的一種調研方法。

使用郵寄調研，調研樣本的選擇受到的限制較少，調研的范圍可以很廣泛，并可以節約可觀的調研費用。同時，由于只靠問卷與調研對象進行問詢，可避免面談中受調研人員傾向性意見的影響，也增強了調研的匿名性，可以得到一些不愿公開談論而企業又很需要的一些比較真實的意見。

郵寄調研的缺點在于回收率較低，對問卷設計有較高的要求，缺少調研人員與調研對象之間的交流，而失去了對回答的準確和完整性的有效控制，但是在調研過程中可以加大樣本容量，從而抵消一部分由于低回收率造成的調查誤差。（4）留置問卷

留置問卷的調研方法是指訪問員將調研表當面交給被調研者，經說明和解釋后留給調研對象自行填寫，由調研人員按約定的時間收回的一種調研方法。

留置問卷的優點是：填寫時間充裕，被調研者意見不受調研人員的影響，訪問員經驗之間的差異對調研質量的影響不大，可以對被訪者回答的完整性和可信性給予及時評價和檢查，保證問卷有較高的回收率。與電話調研相比，留置問卷調研可以克服或降低調研時間的限制，因而可以適合較復雜問題的調研，作為調研中收集資料的一種主要方式經常被使用。

留置問卷調研的缺點是調研地域范圍有限，調研費用較高，不利于對調研人員的監督管理，對調研人員的責任心有較高的要求。

上述四種收集信息的方法各有所長，在實際中進行具體應用時，應根據調研目的和要求，揚長避短，選用不同的方法組合，從而及時有效地取得所需信息c 4．實驗法

實驗調研方式是研究各因素之間因果關系的一種有效手段，它通過對實驗對象和環境以及實驗過程的有效控制，來達到分辨各因素之間的相互影響以及影響程度，從而為企業管理者決策提供意見參考。

實驗法一般包括試驗組和控制組或稱對照組，在實際操作中，首先應依據調研目的，確定實驗環境和實驗對象的分組，尤其要保證實驗組和控制組之間的完全可比性。其次，應分別準確記錄各組在實驗期間的狀況。最后，在對實驗調研數據進行分析時應注意，要將實驗組與控制組實驗期間發生的變化加以判別比較，即在采取實驗后的這段時間里，各組相對于以前的變化量有何不同。

通常狀況下，增加控制組的數量，可以檢定實驗變量或因素與在實驗期間個別有明顯變化的非實驗因素之間的相互影響程度；增加實驗組的數量則可以更為精確地測定實驗因素發揮作用的方式或刺激強度不同而造成的不同效果。選用多少個組進行實驗，通常要依據調研目標和預算約束來定。

實驗法的優點是可以有控制地分析觀察各變量之間的關系和影響，調研結果具有較高的可信度。它的缺點是只適用于對當前情況的分析，不適于進行趨勢分析和預測，費用較高。在門 形勢調研中，實驗法通常用于進行改變產品包裝等企業視覺設計要素以及行為識別要素的效果調研。