第一篇：經銷商問題的分析和對策

經銷商問題的分析和對策

（一）當客戶異議公司產品價格太高

1、原因分析。

客戶提出公司產品價格太高的異議，可能是公司產品價格確實要高于其他公司或品牌的價格，客戶一則擔心用戶沒有辦法接受，產品賣不出去；也可能是擔心產品價格太高，他的利潤下降，沒有錢賺；還有可能是公司產品價格比其他公司或者品牌價格差不多，客戶是想通過心理戰，要求公司產品在價格方面作出讓步；

2、策略與方法

（1）當調查獲知，公司產品比其他公司或者品牌差不多，甚至還低時：

A、“你認為我們產品價格太高，你是與哪個公司、哪個品牌的哪種規格的產品相比較呢？”

B、“你能不能告訴我，XX公司XX規格的XX品種是什么價格嗎？”

C、“據我了解，我們的價格與XX品種的價格差不多??(公司產品相對XX品種的優勢及我們的運作方法)，你還擔心什么呢?”

注解：通過反問客戶的策略，打消客戶以為業務人員不了解市場而刻意壓價的想法，同時將話題從價格問題轉移到公司如何做市場、如何幫助客戶推廣產品上來。

（2）當調查獲知，你的產品確實比其他公司或者品牌高時：

A、“我們的價格確實高了點，你是擔心我們的價格高，用戶不接受而賣不出還是你認為經銷我們的產品沒有多少錢賺呢？”

B、客戶回答產品價格高，用戶不接受不好賣“你了解過我們的公司嗎？我們的公司有一條理念：幫助客戶共同銷售。我們有一整套產品推廣計劃和方法??(列舉一些幫助客戶推廣產品的方法與案例)。客戶銷不銷公司的產品是客戶的問題，產品賣不賣得出去，是我們公司的問題。你還有什么顧慮嗎？”

C、客戶回答產品價格高，經營利潤不高——“你認為經營我們的產品最起碼需要什么樣的利潤？你估計經銷我們后能產生多大的銷量?你經營我們產品總體利潤期望目標是多少?，等等。根據我們對市場的了解及經驗，你經營我們的產品的總體利潤目標可以實現，等等。(分析我們全方位的推廣支持后預估能達成的銷量及促銷政策支持等，計算出總體利潤)，你還有什么擔心的嗎？”，等等?！拔覀兊膬r格是比其他公司或者其他品牌是要高一點，也應該高一些，等等，(說明價格高的原因)。價格確實影響用戶購買的一個方面。你知不知道價值比價格更能影響用戶的購買，等等。(理論結合案例展開說明)。我們公司現在推行的是價值營銷，等等。(一整套的推廣方案和計劃與案例)。”

注解：公司產品價格高，不應簡單的與競爭對手比價格，而是應與競爭對手比價值，同時有一整套的推廣策略、方案與計劃。并將這些道理，通過理論聯系實際的方法，告訴客戶，引起客戶的理解、認可與共鳴。

（二）當客戶異議公司的政策不夠靈活

1、原因分析：公司政策不靈活，經常是指公司的結算方式、鋪貨政策、獎勵政策不是很靈活，原則性比較強，在這種前提下，客戶有兩種目的：一種是以此為借口，不愿意做公司的產品；一種是想做公司的產品，只是想獲得更多的更優惠的政策支持。

2、策略與方法

（1）客戶以此為借口，不愿意做你的產品

A、“你認為我們的政策優惠到什么程度，我們才有可能合作呢？”

B、“你要的這么優惠的政策，我沒有辦法答復你，要么這樣吧，我請示了公司領導后，再來拜訪你，行嗎？你也好好考慮一下吧！”

注解：既然客戶做公司的產品暫時沒有需求，短期內公司再如何努力估計效果也不會很好。因此，針對客戶的這種借口，公司既不要過多的解釋，又不要把話說死，繼續與這種客戶保持聯系與接觸，說不定以后有機會合作。

（2）客戶有與公司合作的需求，可能是向公司要更多的政策

A、“你能不能講具體一點，你認為公司哪些政策不靈活？”

B、“你認為我們的XX政策，對你來說，可能會造成什么樣的不利影響呢？”

C、“確實XX政策可能會給你帶來很多麻煩，短期內不利于你的經營，但你有沒有考慮過XX政策也能給你帶來什么好處嗎？，等等?！?/p>

D、“你想過沒有，其他公司為什么會給你那么多且具有吸引力的政策嗎？理由只有一個：這個公司實力不是很強大，對自己及產品缺乏信心，只能靠這種低級的原始的方式來吸引你們。這種公司除了帶給你表面上的支持，還給你帶來了什么？，等等。(結合案例說明帶來了一大堆的麻煩)。同時你也想過沒有，為什么我們的政策不是很寬松，反而很多的經銷商和用戶忠誠于我們公司和我們的產品？因為我們給他們帶來很多價值，等等。(結合案例說明公司給客戶帶來很多新的價值)。你是要1000元錢還是要一份每月能給你帶來1000元的工作呢？” E、“我們給你提供XX政策達到何種程度，你才有可能與我們合作呢？”

注解：通過開放式的提問形式，了解客戶需要何種政策，了解客戶對這種政策的顧慮是什么，同時引導客戶從要政策的誤區中走出來，最終使客戶明白要發展就要與像你這樣的公司合作。

（三）客戶異議要求“獨家經銷或者總代理”時

1、原因分析。客戶之所以向公司要求獨家經銷或者總代理原因可能有：客戶的觀念比較落后，認為只有做公司的獨家經銷或者總代理面子上才風光；擔心市場做起來后，公司不斷開發新客戶，自己的利益得不到保障；擔心公司開發多家后，相互沖突，市場難以控制；

2、策略與方法

（1）“獨家經銷或者總代理我們公司也并非不可以給你，但你要告訴我假如我們公司產品讓你做獨家經銷或者總代理，你每月能保證我們多少的銷量？你總不能讓我們兄弟吃不飽飯嗎？”

（2）“你能不能告訴我，你為什么要獨家經銷或者總代理呢？你擔心什么呢？”

（3）“你擔心你的市場權益得不到保障，市場難以控制，是可以理解的，也是很現實的問題。實際上獨家經銷或者總代理也并不見得公司就能100%保證保障你的權益，等等。實際上公司通過分品牌、分品種在同一市場上開發多家客戶，同時加強市場的規范與控制，對于你來講，肯定是利大于弊，等等。(理論結合案例說明互競共榮的道理)?！?/p>

注解：當客戶提出獨家經銷或者總代理的要求時，不要將話說死而且不留退路，切記要留有余地，如果客戶獨家經銷能保證公司每月比較大的銷量時，可以考慮獨家經銷，畢竟銷售目的是產品銷量和市場份額。如果對方不能保證，則要告訴對方特約經營也是一種很好的經營方式，公司有很多政策和措施來消除他的顧慮，直至接受公司的做法。

（四）當客戶異議“市場不景氣，生意難做，過一段時間再說”時

1、原因分析：客戶異議市場不景氣主要有三種可能：一種是市場確實不景氣，生意難做，客戶認為增加新的公司也不會有起色；一種是客戶還有顧慮，對公司沒有信心，是一種借口；一種是客戶沒有需求。

2、策略與方法

（1）客戶認為市場不景氣，不是引進公司的最好時機

“你的意思是旺季的時候可以經銷我們的產品，對嗎？既然你有誠意經銷我們的產品，我認為市場不景氣是經銷我們產品的最佳時期??(從引進我們的產品可以使淡季不淡、產品的成功銷售市場準備很重要、競爭對手忽視是新品進入最佳時機等等方面，結合案例說明)。”

注解：針對這種客戶，最主要的是引導他的觀念與思想，他的觀念轉變成功了，那么可能你的開發也就成功了。

（2）客戶還有顧慮，以市場不景氣為借口，持觀望態度

“你是生意專家，你應該明白：凡是生意做得好的人，他一定是個很果斷且精明的人。他們不會只顧眼前，更主要的是他們知道未來，知道未來什么生意好做。我們公司無論從理念、產品還是到營銷方式，都代表未來的潮流，等等。(結合案例，全方位的介紹公司及公司產品和營銷做法，樹立客戶信心)。你能不能告訴我，你還有什么顧慮呢？”

注解：這種客戶比較猶豫，說話反復無常，針對這部分客戶要采取恩威并用策略，要告訴他未來的趨勢和他目前存在的危機，同時也要告訴他公司是他的唯一救星。

（3）客戶沒有需求，只是以市場不景氣為借口，來拒絕你

“沒有關系，今天你不做我的，也許明天你會做我的。我們生意做不成，可以做朋友吧。你說是嗎？XX老板。這是我的名片，你需要我時，隨時可以打電話。我也會經常來拜訪你?！?/p>

注解：這種客戶很有主觀，除非他真正有需求，否則你很難打動他。這部分客戶，公司保持與他聯系，也許以后有業務往來。

（五）當客戶異議要“鋪底資金”時：

1、原因分析：可能客戶真的缺乏資金，需要公司資金周轉；可能是客戶有錢，但想通過鋪底資金控制公司；也可能客戶想詐騙公司的貨款；還有可能是沒有誠意與公司合作，純粹一種借口；

2、客戶資信調查后，沒有錢而且信譽很差，完全可以拒絕

“對不起，我們公司的付款方式是現款現貨，執行的是零帳款，在這一點上，公司任何人沒有權力。我實在是愛莫能助。”

3、有錢，想控制公司要鋪底，盡量說明現款現貨，確實沒有辦法，可以適當鋪底；

“確實沒有辦法，現款現貨這是公司的規矩，沒有誰敢做主。你能告訴我現款現貨，可能會給你帶來什么麻煩嗎？，等等。我回去請示下公司吧，不過據我所知，如果我們能鋪底給你，可能你要辦理抵押或者擔保手續?！?/p>

（六）當客戶異議“沒有錢”時

1、原因分析：有可能確實沒有錢；有可能有錢，但只是一種借口；還可能有

錢，想要公司墊底，以此來控制公司。

2、策略與方法

（1）確實沒有錢者，圓滑收場。“XX老板沒有錢，真是開國際玩笑?！?/p>

（2）還存顧慮，有錢稱沒錢，應繼續探詢需求；

（3）有錢想要墊底，以此來控制公司。（參照五大點3小點策略應對）

（七）當客戶異議“已與現有公司訂了合同，等合同到期了再說吧”時

1、原因分析：可能確實跟其他公司簽訂了合同，年終有一些政策要兌現，要完成銷量任務，不敢輕易接受新的品牌，而影響現有公司銷售達成；也可能是一種借口。

2、策略與方法

（1）確實簽訂了目標合同，有三種處理方式：一種是等到合同到期再說，但此過程一直保持聯絡；二種是以算帳的方式說服客戶，其實經銷公司產品也不會吃虧，甚至賺得更多；三種是公司給予相應的補償；

（2）沒有簽訂合同，只是借口：搞清主要顧慮是什么？一定要對癥下藥；

（八）當客戶異議“XX以前經營你們公司產品，做得并不成功呀”

1、原因分析：公司以前在這片市場上有經銷商做過，但由于歷史原因，經營失敗了。在重新啟動市場時，客戶對公司缺乏信心。

2、策略與方法：向客戶分析和解釋當時失敗的原因，同時向客戶說明現在的公司與過去相比大不一樣了，重新樹立客戶的信心，激發他的經營欲望。

“你說的一點不錯，公司的產品曾在這個市場上紅火過，但不久也消失了，也許你也知道其中一些原因，等等。(聯系實際，客觀分析和說明原因)?，F在我們公司在XX方面做了很大的改善，等等。(改善辦法與效果)。你還有什么顧慮和擔心的呢？”

第二篇：環境保護問題分析及對策分析

環境保護問題分析及對策分析

關鍵詞： 環境保護 問題 對策 環保隊伍建設 投融資體系

［論文摘要］隨著經濟的發展、生活水平的提高，環境問題逐漸成為人們關注的焦點。本文從產業結構、公眾參與、環境管理、隊伍建設、環境規劃、環境投資等方面對當前環境保護中面臨的問題及采取的對策進行研究。

隨著我國經濟的快速發展，環境問題越來越受到人們的關注，經濟發展在給人們提供前所未有的物質文明和精神享受時，也給自然環境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環境保護與治理，環境質量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區環境質量逐步得到改善，但環境保護依然面臨諸多問題與挑戰，環保工作任重而道遠。

一、當前環境保護面臨的問題與挑戰

環境保護是一個不斷發展，不斷前進的過程。經濟發展與環境保護既矛盾又協調統一，是相互發展的整體。當前我國經濟發展整體處于工業化中后期，環保工作的形勢依然嚴峻，將面臨諸多問題與挑戰。

1、經濟增長方式粗放。目前，中國經濟增長中面臨的產業結構非常不合理。據世界銀行《世界發展指標》數據庫提供的經濟數據顯示。2003年中國GDP中三次產業構成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國家的三次產業構成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產業所占比重少于中國的只有少數幾個國家。中國經濟增長過分依賴對資源的粗放利用，導致原材料和能源資源的消耗巨大，生態環境透支十分嚴重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創造的GDP僅相當于世界總量的4%?？梢哉f粗放型經濟增長方式使經濟增長付出過高的環境代價，是大氣、水資源等污染嚴重的根本原因之一。

2、公眾環保參與度不高。公眾是推動環境保護事業向前發展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環境保護目標的實現是不可想象的。由中國環境文化促進會發布的《2005年中國公眾環保民生指數》報告顯示：以百分制為刻度的中國環保民生指數為68.05分。這份報告數據顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個全國統一的環境問題免費舉報熱線電話，其中只有9.2%的打過電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環保權利；公眾參與環保的行為以個人空間淺層次參與為主。調查數據說明公眾環保關注度很高，但參與環境保護的意識還不強，國家在法律層面上保障公眾參與環境保護力度還不夠，政府在擴展公眾參與環境與發展方面的活動也有待加強。

3、環境管理偏重于末端治理。在環境管理實踐中，人們往往習慣于末端治理模式，不重視發展循環經濟，結果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環節上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實現總量控制目標。根據循環經濟理論，我們知道“生產過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”，強調在生產過程的末端采取措施治理污染，結果治理的技術難度大，治理的成本高，很難實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的協調。

4、環保體制與隊伍建設不夠完善。在管理體制上，根據規定我國地方環保由各級政府負責，基層環保的人事權和財務權都在地方政府手中，而環保總局對各地環保部門只有業務上的指導關系。這樣常常使基層環保部門在地方經濟與環境保護發生利益沖突時，處于尷尬、被動的局面。在環保隊伍建設上，基層環保人員數量及業務素質跟不上時代發展的要求，缺乏必備的理論知識和實踐經驗。在經濟發達地區，基層環保管轄范圍不斷擴大，但在行政村還未設立專門的環保機構，配備環保專管員，使得基層環保直接監管污染企業顯得力不從

心。

5、環境規劃落實不到位。環境規劃落實不到位在經濟發展中時有出現。環境規劃是環境管理的中心，通過規劃可以把各部門、各行業、各區域的環境管理有機的聯系起來，全面落實環境目標和決定。實踐證明：全面規劃、合理布局是防治與減輕環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。但現實中環境規劃未得到與經濟、城建規劃同等地位。城鎮經濟發展中暴露出工業布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環境污染的集中防治，增加了集中治理和環境監管的難度和成本。

6、環保投融資體系未建立。環境投入是改善環境質量的物質基礎，沒有一定量的投入，環境規劃和環境目標就無法實現。20世紀80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環境基礎設施的投資也非常有限。從80年代起中國環境投資呈現快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環境問題難以通過當期環保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環境投資主體的局面，已不適合經濟發展的要求。此外，許多資料顯示，由于環境決策的不科學、環境規劃的不合理、環境管理的不到位，我國現有環保資金存在使用效率不高的問題。

二、加強環境保護的對策分析

1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環境會議，開啟了世界各國共同保護環境的征程。在30多年的發展進程中，人們逐步認識到要實施源頭預防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅持在發展中解決環境問題，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

1、加快產業結構優化。不同產業的污染強度不同，帶來環境后果也不同。在相同的經濟規模下，第二產業污染物排放強度最大，第三產業最低。在經濟增長過程中，如果產業結構能成功地實現由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產業轉換，污染物的總排放量有可能保持穩定下降。所以在經濟發展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調整產業結構，加快產業結構內部優化；大力發展發展循環經濟，建設和發展生態工業，形成產業互補生態鏈。大量事實證明，如果能最大限度地把資源、能源轉化為產品，減少排污，將會從根本上控制和解決環境污染。

2、提高公眾參與環保的積極性。首先要加大對環境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環境保護知情權、參與權、檢舉權和監督權，以便充分行使這些權利。其次要提高環境信息的透明度。加強環境信息的發布及時公開政府和企業的環境行為，這是公眾了解和監督環保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實行的企業環境行為信息公開化制度；張家港市的鄉鎮政府環境行為信息公開化制度。通過環境信息公開化，讓企業、政府及有關部門自覺接受社會各界的監督。此外，要注重發揮環保社團和民間組織的作用，積極發揮他們宣傳環保、實施環保的職能。

3、嚴格執行環境管理制度。環境管理是一項復雜的工作，不能顧此失彼。在運用環境管理手段時，不能只偏重于傳統的行政手段、經濟手段，更應該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發揮各種手段的優勢，以達到最佳環境管理效果。要認真學習落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，加大環境保護工作力度，重點落實環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環保目標考核和責任追究制度等環保制度。從源頭上控制污染源，以促進產業結構、區域結構的優化。

4、加強環保隊伍建設。從目前來看，環保系統以地方政府領導為主雙重領導體制，在短期內不會改變。為此我們必須注重環保隊伍自身建設，重點加本論文由無憂論文網整理提供

強環保業務和技能培訓，增強拒腐防變能力，提高戰斗力。在新形勢下，原有的環境監管體制已不適應經濟和社會發展的要求，迫切需要創新一種全新高效的環境監管體制。要細化環保職能，充分發揮監管與服務職責，建立城鄉一體化的環保監督管理體系和管理網絡，探索在經濟發達地區的村、重點企業中建立環保辦公室，配備環保專職人員。

5、推進農村“三集中”。針對鄉鎮面源污染問題，可通過開展農村“三集中”工程，即工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居住向集鎮（社區）集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環保資金的投入，加強環?；A設施工程建設，通過環境綜合整治，為群眾提供一個清潔優美的環境。在建設社會主義新農村中，要按照“農村城鎮化、城鄉一體化”的要求，以“三集中”為工作目標，完善配套基礎設施，美化城鎮環境，進行科學合理的規劃，尤其是環境規劃，要從本質上節約資源和保護環境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態良好的農村新面貌。

6、建立環保投融資體系。環保投資的增長對促進環境治理、改善環境質量具有重要作用。但按照傳統的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時期環保工作的需要，應該轉變思路，在政府、企業、公眾之間重新劃分環境保護事權，建立多元化環保投融資機制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個投資主體的融資創造良好的環境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內資、團體、個人全方位開放，讓公益事業大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經濟成分，多個市場主體進入市場，提高環保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。

第三篇：招投標問題分析及對策建議

工程建設領域一直是腐敗的高發、易發地，而招投標環節更是各方關注的焦點。招投標活動由于其本身的利益博弈性、監管主體的多頭性和法律政策規定的滯后性、復雜性等諸多原因，導致了當前招標投標活動還存在一些不容忽視的問題。

一、借牌投標較為普遍?，F在的大多數政府投資項目往往在招投標前，一些人就去借有資質的企業牌子參加投標，投中后自己做該項目，而給借牌企業交管理費。目前，被借牌的企業范圍越來越大，資質越來越高?？雌饋硎峭獾卮笃髽I在做工程，實際上大多還是本地人在做工程，即所謂“大牌子小隊伍”的問題。比如，某交通項目 十多個合同段，近70%都是借牌施工。

二、圍標串標現象突出。因為借牌投標存在，借牌人為了增大投中率，往往不止借一家，這樣就導致了圍標的存在。有些借牌人為了中標工程，往往采取買通、威脅和恐嚇等各種手段串通投標。

三、代理機構違規操作。一些代理機構與投標企業串通，直接參與提成。為了讓其中標，采取報名躲貓貓、故意找岔子等各種手段排斥潛在投標人。

四、勾兌專家比較常見。按照《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》，無論采用經評審的最低投標價法還是采用綜合評分法，專家的自由裁量 權都是很大的，由于現代通訊工具發達、專業人才缺乏導致專家庫變化較小，特別是邊遠地區專家抽取后路途時間較長等諸多原因，給投標人勾兌專家提供了時間和 空間，一些專家也樂意被勾兌，甚至被抽到后主動打電話聯系“要勾兌”。這樣，導致專家評標公正性遭到質疑。

五、舉報投訴查處不力。按照招投標法律政策規定，投訴處理機制是一種保證公平、公正的機制，因為專家的評審是一種紙面的評審，是否借牌投標，是否弄虛作假騙取 中標，是否圍標串標等，只有通過處理投訴舉報案件才能顯現，而一些項目業主由于在項目前期工作中未很好計劃安排，一遇到舉報投訴，便造成時間頗為緊張，監 督部門處理投訴好像成為影響項目實施進度的障礙，有時候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止。加上招標投標的舉報投訴直接涉及到當事人的利益，當事人為了捍 衛自己的利益，總會想方設法，拉攏腐蝕相關人員，包括一些監管人員，形成一個利益團體，擾亂、干擾案件的查處，導致案件查處受阻。

六、后期監管較為薄弱。一是對項目管理機構的監管缺乏力度。由于借牌投標等情況的存在，往往造成項目經理、主要技術負責人等項目管理機構人員不能到位。即使到 位，其目的也是為了應付檢查，三天打魚，兩天曬網。二是合同的管理還未完成到位。合同的備案審查、合同的履行情況的監督檢查還存在一定的差距。三是超概的 問題依然存在，一些單位還表現得較為突出，這往往是惡性競爭造成的結果。

七、越位缺位常常出現。由于招投標與投標人利益直接相關，這就導致了監管部門之間經常出現“好事爭著干，得罪人的事無人管”的問題。由于開標評標在省市政務中心常常是縣級監管部門進行現場監督，這就導致了監管級別不匹配職責常常不清監管乏力的問題。

存 在以上問題的原因，主要在于“監管合力強度不夠”。當前，招投標工作在現象上表現為“只管了形式未管到本質，只管了部分未管到全部”，究其實質是未形成真 正的強大的監管合力或者說合力尚小。招標投標監管是“九龍治水”，部門利益和監管人員的法律政策水平等方面的不同，導致了監管部門的協調難度較大。加之，招標投標涉及到利益相爭，本身就有成本，如果有投標人違規操作，其投入的費用就更多，因此，一些投標人為了爭到中標人資格，不惜采取一切辦法拉攏監管人 員，有些人甚至達到了孤注一擲的地步，這樣就更增加了監管部門協調的難度。

針對存在的問題及原因分析，應采取“八強化監督法”，即紀檢監察機關充分發揮其職能作用，在全程監督的基礎上抓住八個關鍵環節加強監督。

一、強化核準監督。應要求項目業主在項目可研批復后3日內必須把批復情況報縣招監辦，縣級批復文件必須同時抄送縣招監辦?？h招監辦和有關行政部門建立項目臺賬進行項目全程跟蹤監督，做到項目實施到哪里監督管理就跟蹤到哪里。

二、強化備案監督。有關行政部門在對招標文件進行備案審查后，應要求招標人或招標代理機構在當日將招標文件備案情況報縣招監辦備查，必要時可組織專家參與會審。要防止量身定做、亂設門檻和在生僻媒介發布招標公告等問題。

三、強化報名監督。必須監督有關部門把好報名監督關，投標報名必須在政務中心進行，代理機構派往的人員必須有執業資格，報名必須按照要求上下班，所留電話必須保持暢通。政務中心必須在醒目位置公示監管部門電話、電子郵箱。

四、強化評標監督?，F有模式下的評標監督是一個重要環節，要對每一個細微環節要監管到位，只可強化不可懈怠，但要從根本上解決問題，還需要創新。去年，我縣探 索的“面審評價搖號法”（《“面審評價搖號”評標方法探究》一文在四川省《招標與投標》雜志2009年第10期發表）已在我省新的代理機構比選辦法和德陽 市的做法中得到一定的體現，可以繼續探索。目前，綿陽市在考察全國其他地方的基礎上推行的“工程計算機自動評標系統”很有價值，可以從技術層面解決存在的 一些重要問題，值得考察、完善、推廣。

五、強化人員監督。一是強化對公職人員的 監督。項目業主和有關行政部門要建立健全權責分明的崗位職責等制度，以保證監管工作的順利進行。同時，要督促有關部門建立臺帳跟蹤監管和工程項目基本情況 公示制度。項目業主要嚴格執行壓證施工制度，對所壓證件要采取措施辨別真偽，對弄虛作假的要嚴格依法處理。項目業主要加強資料的監管，資料要齊全、完整、準確，隨時接受有關部門的監督檢查。二是加強對監理的監督。要檢查督促項目業主加大對監理的管理力度，嚴格要求監理人履行合同承諾，嚴格要求監理人依法把 好施工單位合同履約關，在監理過程中，發現施工隊伍履約能力、技術裝備等達不到合同規定要求的，要迅速要求承包人改正或及時報告項目業主要求其改正，對拒 不改正的，要迅速報請有關行政部門予以查處，該清退的要予以清退。監理人員要嚴把簽字關。對監理人將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合 格簽字的，嚴格依法處理。對不履行職責的監理單位要報告發證機關，建議降低其資質等級直至吊銷營業執照，對不履行監理職責的監理人員取消其執業資格。三是 加強對施工企業管理人員的監督。嚴格要求項目業主對項目經理和主要技術負責人按照投標文件進行比對，對不到位的要采取向中標企業發律師函、約談公司法定代 表人、停工、視同轉包等有效方式處理，對缺勤的要按照約定足額收取違約金，對特殊情況實在不能到位的要嚴格按照程序按照不低于原有人員資格等條件依法進行 變更。否則，嚴格執行違約處理條款，以防借牌投標逐步規范公司投標行為。

六、強 化資金監督。要檢查督促財政等相關部門建立臺賬隨時監督項目資金情況，逗硬落實在招標文件中明確的以下幾點：一是用現金形式繳納的最大限度提高標準的投標 保證金數額；二是用現金形式繳納的達合同價款10%的基本履約保證金數額和達5倍以上的差額履約保證金數額；三是足額繳納的民工工資保證金；四是工程預付 款的支付不高于合同金額的30%，并在工程實施后，以抵充工程價款的方式陸續扣回；五是質量保證金的扣留要達到合同價款的5%；六是必須嚴格執行合同中確 認的工程款的最終結算要以審計確認金額為準，并且在審計之前，必須預留20%以上的工程款；七是工程款撥付按進度通過留有項目經理印鑒的公司賬戶按“一單 六簽”的程序進行，每次撥付額不超過本次付款期內已完工程量的80%；八是必須明確違約處理條款，對違反規定和約定的，該沒收保證金的必須沒收，該賠償的 必須賠償。

七、強化變更監督。監督檢查有關單位落實工程量變更的規定：對工程量 的增加不超過總投資額10%的按“一單八簽”的現場簽證程序辦理；超過10%未達到20%的，按“一單八簽”縣政府審批的程序依法辦理；超過20%的且達 到公開招標規模標準的，應另行招標。增加工程量要在縣政務中心等地方公示，必要時可邀請“兩代表一委員”參與監督。

八、強化案件查處。通過案件的查處，對違紀違法違規行為懲處、打擊、震懾，可以使違紀違法違規行為不能得逞，逐漸沒有市場，進而退出市場，可見，這是一種非常 好的招投標的監督方式，這也是紀檢監察機關對招投標進行監督的優勢，也是其他部門不說三道四的方式。在實踐中，要注意以下幾點。一是要加強對舉報投訴案件 的監督。對舉報投訴要做到有訴必應，有訴必查，件件有結果。這是省招監委的明確要求。因為只有通過舉報投訴的處理，才能使遵紀守法的投標人得到公正，才能 給違紀違法犯罪者以震懾，才能使違紀違法者沒有市場，才能使招投標活動走上健康發展的軌道。在查處過程中，要嚴格依紀依法辦案，要嚴格執行保密規定，可實 行主辦人員負責制，可通過聽證會等形式對有爭議的地方予以妥善處理，可通過上下左右聯動等方式解決有關難題。要嚴格執行投訴處理規定，搞好案件移送，從嚴 追究失職、瀆職責任。二是加強對實施過程中發現案件的監督。項目業主在項目實施過程中，對監理人、承包人的違法違規違約行為責令改正不能迅速落實的，應及 時報請有關行政部門予以查處。查處要深入、高效、處理到位，該罰款的必須罰款，該取消資格的必須取消資格，該上黑名單的必須上黑名單，決不姑息遷就。建設 等有關部門要實行不良行為記錄制度，建立臺賬實行記錄管理。紀檢監察機關對失職、瀆職的，要嚴格依照有關規定追究責任。三是對重大案件的監督。對發現的重 大案件，要一查到底，必要時可組織協調公安、稅務和工商等部門協助調查，加大對圍標串標、勾兌評標專家等商業賄賂和帶有黑社會性質等違法犯罪行為的打擊力 度。不能因所謂影響項目進展而犧牲公平正義，當然也要綜合衡量，妥善解決有關問題。四是加強對案件的后期監督。對查處的招投標案件要求查處單位及時剖析案 件，找出監管漏洞，提出對策建議，不斷完善招投標監管機制。

第四篇：農村環境問題現狀及對策分析

農村環境問題現狀及對策分析

——《環境生態與可持續發展》課程論文

【摘要】近年來我國的環境保護事業呈現出新面貌，城市的環境質量在經濟高速增長的 同時也普遍呈現恢復態勢。但也應該看到，在城市環境日益改善的同時，農村環境問題卻越 來越突出，各種污染與生態問題交織在一起，生態破壞日益嚴重，農業環境受到嚴重沖擊，農民利益受到極大傷害。農村的環境問題已是刻不容緩、急待解決的重大問題。本文主要對荊州市監利縣農村環境問題進行簡要分析并對問題提出一些見解。

【關鍵詞】農村環境 生活污染 農業污染 環保意識 生態農業

【正文】改革開放以來，監利縣的農村經濟建設取得了巨大的成就，農村對我縣的經濟建設起著巨大的支撐作用。但同時也應該看到，當前我縣農村環境污染和生態破壞日趨嚴重，農村環境正在逐步的以隱蔽或公開的方式遭受破壞。經濟發展了，但農村的環境問題卻在一定程度上被忽視了，環境污染日益嚴重。

一、監利縣農村環境現狀不容樂觀

近年來，監利縣隨著農村經濟的不斷發展，農村環境污染問題越來越突出，農村環境質量不容樂觀，一是生活污染，農村基礎設施相對落后，沒有排水、排污等基礎設施和垃圾收運情理系統，生活垃圾和廢棄物亂堆亂放，畜禽散養，形成環境臟亂差等問題；二是農業污染，農藥、化肥、農膜的不合理使用，形成農村面源污染、農膜污染，亂燒秸稈形成的大氣污染等問題普遍存在；三是農村環保投入不足，農民環保意識淡薄。

二、農村環境問題的形成原因分析

1農民的環保意識較差重視程度不夠。環保意識問題是導致

污染產生的根本原因。一是農民的環境意識不強溫飽即足只顧眼 前利益沒有長遠打算片面追求經濟效益在處理環境與經濟關系 時片面強調眼前和局部利益沒有將科學發展觀真正落實到具體工 作中對環境污染和破壞的危害性認識不足。二是相當部分企業環保 意識淡薄在利益驅動下在防治污染上消極對待有的甚至閑臵污 染處理設施搞偷排。三是農村環保宣傳教育力度不夠群眾的環境保 護意識總體不強許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進 行舉報或投訴而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。2環保資金投入不足治理力度不夠。當前農村環保工作主要

靠縣市級環保部門鄉鎮級環保組織機構標準不健全落實工作還是 以縣市環保部門為主使農村環保工作在工作質量和效率上大打“折 扣”很難將各項環保方針政策落到實處。環保投入不足導致環保 基礎設施建設落后環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要環保機構 設臵滯后缺乏有效的手段解決環境污染問題。

3農業面源污染嚴重。農藥、化肥及農膜的大量使用使農產 品的污染居高不下“白色污染”有增無減。農民盲目追求農產品 單產超量或不科學使用化肥使農產品質量降低過量或濫用農藥 使糧食、果蔬等農產品受到污染同時還影響到有益生物與生物多樣 性的保護致使生態失去平衡大量使用地膜或塑料大棚使農作物 早結果早上市但不容忽視的是大量使用地膜又不進行清理或 科學處理長期使用對土壤十分有害造成了農用地膜污染嚴重。城鎮、農村及農業污染日益加重農業面源污染比重逐步上升。

4農村生活垃圾和畜禽糞便污染。農村生活垃圾不能得到有效 處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農業產業結構的調整農村養殖專業戶越來越多規模逐漸擴大 但是大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不 足畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放不能進行及時有效的無害化 處理臭氣四溢糞水橫流畜禽場產生的廢液污水多數就直接排 入溝渠導致農民生產和生活環境污染加劇。未經過無害化處理的畜 禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵直接作為肥料或一遇大雨 糞便污水隨地表徑流入水體必然會導致疾病傳播威脅到人體健康。

三、解決農村環境問題的對策

1、堅持環境保護基本國策提高公眾環保意識。形成全社會共同參與農村環保工作的合力。歸根結底造成農村環境污染最根本的原因還是人的重視不夠 必須動員全社會力量共同參與農村環保工作。各級領導要重視要把 廣大農民群眾發動起來,從教育百姓、提高百姓思想認識和環境意識 入手使老百姓樹立可持續發展與綠色農業意識。開展多層次、多形 式的農村環境保護知識宣傳教育樹立生態文明理念提高農民的環 境意識調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性推廣健康文 明的生產、生活和消費方式。幫助農民走上生產發展、生活富裕、生 態良好的文明發展道路實現經濟發展和環境保護的協調統一。

2、切實加大農村環保投入進一步提高農村生態環境保護的效 能。

各級組織要將環保投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增

加加大對農村污染防治、生態保護的資金投入重點解決所轄地區 污水和生活垃圾的處理。一是要切實把農村環境保護作為財政支持和

保障的重點制定“以獎促治、以獎代補”等激勵政策加大對鄉鎮、村兩級資金投入。二是要大力引導和鼓勵社會資金參與農村環境保 護。農村環境保護的最終目標是要持續改善農村環境狀況提高農民 生產生活環境質量。因此農民的主體作用必須充分調動起來在政府 政策引導和財政資金“以獎代補”支持下主要依靠農民自身力量 大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農產品基地建設等工作。三是要積極爭取中央和省、市環保專項 資金支持。現在從中央到地方各級財政都將持續加強農村環保投入 我們要把握機遇積極申報項目努力爭取上級專項資金支持。

3、全面推進村鎮“清潔工程”著力整治農村環境。

推進農村產業結構和生產方式的調整完善農村污水、垃圾處理 等環境基礎設施認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污 染防治加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技 術實行秸稈綜合利用技術發展使用清潔能源建立健全農村環境 保護長效機制。努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生 產過程清潔化、生產產品無害化。大力發展農村循環經濟和推行清潔 生產積極推動鄉鎮企業結構調整鼓勵發展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產業和產品把產業結構調整和推廣清潔生產工藝、實用治理技術、發展環保產業結合起來。

4、加強農業科技的攻關和推廣大力發展生態農業。

加大先進農業生產技術的科研攻關力度積極推廣先進的耕作技 術實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。開展生態農業建設是控制農業面源污染的有效途 徑。全面推進農業標準化大力發展農村循環經濟和推行清潔生產 積極推動鄉鎮企業結構調整鼓勵發展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產業和產品把產業結構調整和推廣清潔生產工藝、實用治

理技術、發展環保產業結合起來。

【結語】總之，我縣的環境問題已經非常嚴峻，對農村環境的污染和生態的破壞，不僅僅限制我縣農業的持續發展，更為嚴重的是其他危害直接威脅到農民的健康、生命和財產安全。解決農村環境問題，必須找到農村環境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，使我縣的農業得以持續發展，以利于農村環境保護和經濟發展。我縣應該結合我縣農村環境污染的實際，努力實現農村地區經濟、社會和環境的全面、協調、可持續的發展?！緟⒖嘉墨I】

[1]陸新元：《農村環境保護與“三農“問題》，《生態環境與保護》2006年第3期。[2]嚴文：《農村環境不能成弱勢》，《中國環境報》2005年11月29日。[4]張雪綢：《我國農村環境污染的現狀及其保護對策》，《農村經濟》2004年第9期。王恩舉：《農村環境污染問題與解決對策》2002年

第五篇：農村黨員宗教問題分析及對策

農村黨員信教問題分析及對策

黨員管理、黨員教育是黨最基本也是最重要的工作。在新的形勢下，黨員管理、教育出現了新的情況，新的問題。在新疆這樣一個信教群眾較多的多民族聚居區，加強對信教黨員教育和管理是我們面臨的一個新的課題。

英買力鎮現有人口2.8萬，少數民族占人口總數的99.6%。由于歷史原因，伊斯蘭教在以維吾爾族為主體的少數民族中具有廣泛的群眾性較大的社會影響力，少數意志薄弱的黨員也成為伊斯蘭教信徒。全鎮共有黨員1027名，其中農牧民黨員775名，近年來有信教黨員42名，經說服教育有38名黨員回到了黨的隊伍中，對篤信宗教的3名黨員進行了勸退，1名黨員組織除名。

黨員信教的特點

1、隱蔽型

有些黨員信教，因為明知是違反紀律，所以就偷偷信教。有的不進清真寺，但在家做“乃麻孜”，或者不參加公開的宗教活動，但小型宗教活動間或參加，這類黨員的信教問題不容易被發現，在調查中其他信教群眾對其抱有極大地同情心。

2、公開型

公開進清真寺或公開在家信教，或公開參加宗教各種活動，無所顧忌旁若無人。

3、普通型

偶爾或間或進清真寺做乃麻孜，這些黨員大都屬于迫于信教群眾的壓力，既想信教又顧及黨員身份，立場左右搖擺，是組織教育的主要群體，通過教育，很容易站到組織這邊來。

4、癡迷型

這類黨員每天做乃麻子3－5次，一天不進清真寺就無所事從，對宗教的信仰非常的虔誠，完全成為一個宗教信徒。

5、離退休的干部居多

凡信教黨員，離退休的占大多數，農村干部主要是中老年以上。

6、文化程度偏低的居多

信教的黨員，大多文化素質偏低，辨別是非的能力差，接受教育學習較慢，有相當一部分還是文肓。

黨員信教原因

任何一件事的產生都有其社會背景及原因，黨員信教問題的產生也有其主觀的和客觀的原因。

7、受周圍大氣候的影響

由于我區是個多民族聚居區，宗教對人們的影響極其深遠。可以說大部分是在宗教的氛圍中長大的，某一個人信教在周圍人眼中不足為怪，但哪一個人不信教就會遭到不同程度的指責。在這種大氣候的影響下，我們的黨員要做到“出污泥而不染”，的確需要堅定的信念和遠大的理想來支撐，那么一些意志薄弱、黨性不強、政治信念不堅定的黨員就很容易信仰宗教。

8、部分基層組織軟弱緩散，9、缺乏戰斗力

俗話說：“人壞變心、樹壞爛根”。凡是基層組織薄弱的地方，這種問題就比較突出，村干部不關心群眾疾苦，不關心黨的工作，尤其是不重視對黨員日常教育，對宗教問題不敢管、不會管，甚至不愿管，這是導致黨員wenmi.net信教的外部環境因素?；鶎咏M織軟弱，不能大膽的管理宗教活動、宗教場所和宗教教職人員，甚至有些村級干部在某種程度上服從于宗教教職人員，對一些不良現象聽之任之，使非法宗教活動和宗教狂熱趁虛而入，以宗教的合法性為掩護，進行非法宗教活動，導致這些地方宗教氛圍濃厚，使不信教的黨員成為孤立者。像英也爾村98年宗教勢力強迫群眾提前一天過古爾邦節，盜割電視接受天線，認為村民看不上電視就會去做乃麻子。央塔夏六村宗教勢力強迫群從捐款修清真寺，還有2002年艾合買提塔西的窩藏案，都或多或少的增強了宗教氛圍，這也是導致部分黨員信教的一個外部原因。因此，基層組織建設上存在的問題也可能導致黨員信教。

10、經濟、文化建設滯后的原因

黨員信教問題，我們不能單純看成是黨員個人的問題。古人云：無事生非。我區屬經濟欠發達地區，勞動力過剩，我鎮乃至全縣都一樣，農民農閑時候多，大部分農民家里的地一般情況下一兩個人就能應付得了，而且農活隨意性大，所以勞動力相對過剩，這就使得一部分人以宗教為職業，而另一部分人把宗教作為自己生活中的一部分，和吃飯、穿衣一樣重要的一部分。另外，農村文化生活還很落后，日出而作，日落而息的農民和城里人一樣都不會甘心生活像車輪一樣明天的太陽還重復著昨天的故事，他們也需要有一個在勞作之余去的地方。拿我鎮來說，33個行政村，有114所清真寺，是村委會村黨支部的近4倍。可以說，清真寺的觸角已伸到社會的每個角落。114所清真寺每天按3次乃麻孜算，一天就是342次，一月就是10260次。而我們的支部有的一月都不組織黨員學習，更不用說組織群眾學習了。“10260：33”是很大的一個對比和反差。

部分黨員尤其是老黨員文化素質低，甚至是文盲黨員，直接影響了對政治理論的學習和對科學理論的接受，更有一部分黨員根本就不懂黨的民族宗教政策，分不清什么是民族問題，什么是宗教問題，不知道風俗習慣和宗教活動的本質區別，認為只有信仰宗教才是最現實和最可以依賴的精神支柱，在我們英買力鎮的英買力管理區、阿其墩管理區表現的尤為突出。

黨員信教，危害巨大，它不但損害黨的形象，侵害黨的肌膚，而且如同我們身邊的一顆炸彈，隨時都會發生危險。共產黨人是無神論者，信仰的是馬列主義、毛澤東思想，信仰宗教本身就是立場不堅定的表現。基層黨員是群眾中一員，是群眾的表率，本應起到模范帶頭作用，相反卻信仰信教，這些人的言行影響的不是一兩個人，可能會是一群人，一村人，危害可想而知。

解決黨員信教問題的對策

11、加強黨員隊伍

12、的管理，13、嚴把入口、疏通出口

“治國先治黨，治黨務必從嚴”。在黨員的培養、考察、吸收的過程中，嚴格按照《黨章》辦事，始終堅持黨員發展“十六字”方針，使發展黨員每個環節都體現

公開、公正原則，接受廣大群眾的監督，成熟一個發展一個，杜絕一些思想不合格的農牧民進入黨的隊伍。加強對現有黨員隊伍的管理教育，自覺劃清宗教教義和黨的宗旨的界線。堅持“三會一課”制度，把我們的黨員教育成為真正的無神論者和唯物論者，培養成全心全意為人民服務的共產主義戰士。其次在黨員管理中要疏通出口，嚴格按照《黨章》的要求，對信教黨員進行耐心的幫助和教育，對篤信宗教的要堅決踢除黨的隊伍，使每一個黨員都清醒地認識到每天做一次和每天做五次乃麻子性質是一樣的，都應當受到黨紀的處分，馬克思主義是每個黨員一生的信仰和追求。

2、加強對退休干部的管理教育，做好“三老”人員“兩個待遇”的落實，充分發揮他們的作用。

規范“三老”人員的喪葬殯儀活動，大張旗鼓的表彰優秀的退休老黨員，宣揚他們的先進事跡，使他們有一種榮譽感、責任感，從而影響和帶動一大批老黨員為農村建設獻計獻策，遇事多掂量、多權衡，孰輕孰重才能看得清、辨得明。

加強基層組織建設和農村文化陣地建設。

繼續開展農牧區基層組織建設，核心工作是提高基層組織的凝聚力和戰斗力，想方設法增加農民收入，使我們黨的組織對黨員來說有親和力和吸引力。把對黨員的管理教育作為黨委的重要工作來抓，使其規范化、經常化。規范無職黨員上崗制度，使廣大農牧民黨員有事可做，靠過組織生活，真正實現普通黨員相互間的監督和自我管理。另外，借“文化年”的東風，切實加大投入，把農村文化陣地建設好，充分發揮廣播、電視等新聞媒體進行無神論宣傳和黨員先進性宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，讓先進的文化有力地占領農村意識形態領域。

4、加強對宗教的管理

黨委政府和宗教管理部門從加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動管理入手，嚴格執行各項規章制度，對宗教的管理實行嚴格的責任追究制，控制清真寺改擴建規模，大張旗鼓地開展“五好清真寺”、“五好宗教人士”的活動，樹立愛國愛教的模范。堅持保護合法、取締非法，抵制違法，打擊犯罪的原則，健全和完善“兩項制度”尤其是漢族領導聯系清真寺制度，要在摸索中不斷完善。使宗教不干予黨的各項工作，對蔑視不信教黨員和強迫黨員信教的要嚴肅處理，決不手軟。