第一篇：蔣立勛副局長在2011年全省國稅系統黨風廉政建設工作會議結束講話

蔣立勛副局長在2011年全省國稅系統黨風廉政建設工作會議結束講話

同志們，這次全省國稅系統黨風廉政建設工作會議歷時一天，圓滿完成了各項議程，現在就要結束了。會上，省局黨組書記、局長孫云志同志作了重要講話，省局黨組成員、紀檢組長劉樹奇同志作了工作報告，長春市局、吉林市局和東豐縣局作了專題發言，長春市局進行了廉政文化建設匯報演出，省局與各市、州局簽訂了2011年黨風廉政建設工作責任狀。與會同志圍繞孫局長的重要講話和劉樹奇同志的工作報告，結合各地實際，進行了認真的討論。大家一致認為，這次會議主題鮮明、重點突出、要求嚴格，會議時間雖短，但效率高、收獲大。

一是統一了思想，提高了認識。會議明確提出，全省各級國稅機關要認真學習領會胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，深入貫徹總局黨組和省委關于實踐以人為本、執政為民的重大部署和指導性要求，把以人為本、執政為民貫徹落實到全省國稅工作和系統黨風廉政建設工作的各個方面。大家表示，要認真落實省局黨組的工作部署，進一步統一思想、提高認識，切實貫徹以人為本、執政為民的要求，使黨風廉政建設再上新的臺階。

二是確定了目標，明確了方向。會議明確提出了今年系統黨風廉政建設“六個加強”責任目標，并對加強反腐倡建設提出了嚴格明確的要求。大家一致認為，今年的“六個加強”責任目標，思路更加清晰，目標更加科學，要求更加嚴格，既體現了工作的連續性，鞏固了以前年度的工作成果，又在措施上有了新的拓展和深化，具有較強的指導性、針對性和可操作性。大家表示，下一步，要圍繞“六個加強”責任目標和省局黨組的工作要求，強化措施，抓好落實。

三是理清了思路，部署了任務。會議分析了全系統黨風廉政建設工作面臨的形勢，提出了圍繞“一條主線”、抓住“兩個重點”、認真貫徹“三個重要制度和文件”、提高“三個執行力”、加大“五個力度”的黨風廉政建設工作思路，安排部署了八項重點工作任務。大家一致表示，要進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性、長期性、復雜性和艱巨性的認識，把黨風廉政建設始終擺到重要位置，按照省局黨組的工作部署，結合各地實際，認真抓好貫徹落實，努力取得新的工作成效。

下面，就抓好本次會議精神的貫徹落實，我再強調幾點：

一是要認真組織學習，領會精神實質。要把會議精神傳達到各級國稅機關和全體干部職工，認真學習云志局長的重要講話和樹奇同志的工作報告精神，使廣大干部進一步認識到反腐倡廉建設的極端重要性，進一步增強以人為本、執政為民、依法行政、廉潔從稅的自覺性。各地在貫徹落實過程中，要緊密結合本地區、本單位的實際，針對黨風廉政建設中存在的突出問題和薄弱環節，制定切實可行的工作措施，扎實推進各項工作。

二是要明確廉政責任，分解落實任務。剛才，省局與各市（州）局簽訂了黨風廉政建設工作責任狀。下一步，省局機關各處室也要簽訂黨風廉政建設責任狀。各市（州）局要認真貫徹黨風廉政建設責任制，按照“一崗兩責”的要求，層層組織簽訂黨風廉政建設責任狀，把這次會議部署的責任目標和工作任務逐級進行分解，明確負責的領導、牽頭的部門和配合的單位，落實責任目標，明確工作任務，強化考評獎懲，形成目標明確、責任明晰、層級負責、逐級落實的黨風廉政建設工作格局。

三是要嚴格執行制度，保證落實效果。各級國稅機關要把制度建設擺在反腐倡廉建設的突出位置，狠抓制度的執行和落實，建立健全用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，通過嚴格執行制度推進工作落實。各級領導干部要帶頭執行制度，自覺按制度辦事，廉潔自律，做好表率。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，加大考核力度，嚴格責任追究，確保完成反腐倡廉建設各項目標任務。

同志們，全省國稅系統黨風廉政建設工作會議到此結束！

第二篇：蔣立勛副局長在全省國稅工作會議結束時的講話

蔣立勛副局長在全省國稅工作會議結束時的講話

同志們：

這次全省國稅工作會議歷時一天半，現在就要結束了。會上，省局黨組書記、局長孫云志同志代表省局黨組作了題為《發揮稅收職能服務科學發展努力開創全省國稅工作新局面》的重要講話，回顧總結了“十一五”時期全省國稅工作，科學謀劃了“十二五”工作思路和奮斗目標，安排部署了今年的工作任務。與會同志圍繞會議精神，聯系各地實際，進行了認真的討論。大家一致認為，這次會議主題鮮明、目標明確、重點突出、務實高效，開得很成功。為了貫徹落實好這次會議精神，我受省局黨組和孫局長的委托，再講三個方面的意見。

一、關于會議的基本情況

這次會議雖然時間較短，但主題明確，規劃長遠，內容豐富。會議期間，與會代表緊緊圍繞會議主題，深入思考問題，認真研究討論，積極發表意見，科學謀劃發展，經過共同的努力，圓滿地完成了各項任務，達到了預期目的。總結這次全省國稅工作會議，主要有以下幾點收獲： 一是在肯定成績的基礎上總結了經驗。與會同志緊密聯系實際，對“十一五”時期全省國稅工作進行了認真的回顧總結。一致認為，全省國稅系統采取著實有力的措施，夯實稅收工作基礎，有效解決稅收工作中的深層次矛盾和問題，稅收工作水平得到不斷提高，各項工作取得了顯著成績。同時，全系統廣大干部積極探索，大膽實踐，創造和積累了許多好的經驗。特別是省局黨組在“十一五”時期先后提出了“抓收入帶全局、抓機關帶系統”、“一二三四”、“兩個一定、三個環境”等工作思路和理念，認真組織開展稅源管理專項調查活動，部署實施省局門戶網站建設，制定落實“簡放提優”稅收服務措施，深入開展黨建“七個一”系列活動，以突出抓好“帶長”干部管理為重點確定反腐倡廉“六個加強”責任目標等。這些帶有全局性的新思路、新做法、新經驗，為今后開創國稅工作新局面提供了有益的借鑒。大家表示回去之后要認真學習、深刻領會，牢牢把握、狠抓落實，確保“十二五”時期全省國稅工作再創新的業績。

二是在科學謀劃的基礎上理清了思路。討論中大家一致感到，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。孫局長在會議上提出的“十二五”時期全省國稅工作的指導思想科學正確、站位高遠、統籌兼顧，主要任務和奮斗目標積極穩妥、切合實際、重點突出，特別是提出“五個堅持”的要求，既體現了上級的精神，又符合基層的實際，既是一個時期的長遠規劃，又具有很強的現實指導意義，這些都為做好新時期的國稅工作指明了方向。通過學習討論，統一了認識，理清了思路，明確了目標，大家表示要結合實際，認真抓好貫徹落實。

三是在明確任務的基礎上堅定了信心。孫局長在講話中從8個方面部署了今年的工作任務。從整體上看：“中心工作”是組織收入，“核心業務”是稅收征管和納稅服務，“有力保障”是隊伍建設。從工作性質上來看：依法組織稅收收入，是必須履行好的基本工作職責；認真落實稅收優惠政策，是發揮稅收宏觀調控功能的具體體現；堅持依法行政，是做好稅收工作的基本準則；優化納稅服務、加強稅源管理、強化信息管稅，是稅務部門的重要工作內容；推進黨風廉政建設、加強干部隊伍建設、規范和加強內部行政管理，是做好工作、完成任務的有力保證。大家在討論中一致認為，8個方面的工作內容既涵蓋了稅收工作的主要任務，又明確了各方面的工作抓手；既符合總局的工作部署，又緊密聯系了我省的實際，具有較強的可操作性。大家堅信，只要采取積極措施，結合本地實際抓好落實，就一定能夠取得預期的成效。

為做好今后一個時期的國稅工作，各地要切實抓好目標任務的落實，建立起高效的落實機制。領導干部要履行好抓落實的工作職責，加大抓落實的力度。

（一）加強組織領導，落實工作責任。工作能否得到全面有效的落實，關鍵在領導。實踐表明，領導的態度決定工作的力度。各級局領導干部都要以對稅收事業高度負責的態度，切實負起抓落實的責任，特別是“一把手”要明確“第一責任人”的職責，敢抓敢管，真抓實干，形成抓落實的凝聚力。各位班子成員要牢固樹立“全局一盤棋”的思想，增強大局意識，各司其職，各盡其責，切實抓好分管工作，形成工作合力。各單位都要進一步健全工作目標責任制，突出責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，把整體工作目標和任務具體化，分解落實到職能部門和責任人，提出嚴格明確的要求。要進一步完善考核方案，量化考核指標，明確考核程序，優化考核方法，抓好目標責任制的檢查考核，兌現獎懲措施，發揮目標責任制的作用，推動工作全面落實。

（二）完善工作制度，創新工作方法。要不斷完善稅收業務、行政管理、基層建設等各項規章制度，規范工作標準和程序，堅持用制度管事、用制度管人、用制度管權，確保各項工作有序開展。要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步健全穩定增長的稅收收入機制、服務民生的稅收調控機制、公正嚴格的稅收執法機制、方便快捷的稅收服務機制、良性互動的稅收征管機制、充滿活力的隊伍建設機制以及科學高效的機關管理機制，從體制機制上為國稅工作的順利開展提供保障。各級局領導干部要經常審視工作現狀，在實干之中勤于思考，在忙碌之余善于總結，用發展的眼光和超前的意識來觀察和分析問題，適時改進管理手段和方式，充分運用信息技術和現代管理方法，及時解決工作中存在的問題。廣大干部要把工作熱情與科學態度結合起來，把吃透上情與熟悉下情結合起來，立足崗位，做好本職工作，爭創一流業績。

（三）突出工作重點，提升整體水平。面對千頭萬緒的工作任務，各級局領導必須分清主次，做到“有輕有重、有緩有急”，抓住主要矛盾，突出關鍵環節，集中進行攻堅，以點上的突破帶動面上的提高。對重點工作，要找準切入點和突破口，采取積極的應對措施，集中精力解決難點問題。領導干部對重點工作要親自參與，靠前指揮，不僅要出主意、教方法，還要總攬起來、深入進去，確保重點工作得到有效落實。各級國稅機關特別是領導干部，在困難和阻力面前要敢于迎難而上，積極研究對策，努力化解矛盾、解決問題。在突出重點的同時，還要統籌兼顧，協調各方，通盤考慮，不能顧此失彼，整體推進各項工作。

（四）搞好督促檢查，推動工作落實。督促檢查是推動工作落實的有效手段，是工作取得預期目標的有力保障。必須建立重大決策、重要任務、重點工作督查落實制度，實行跟蹤問效管理，定期調度和通報各項工作的完成情況，督促各項任務落到實處，真正做到“干一件成一件，件件有著落，件件見成效”。要善于發現工作落實過程中存在的問題，有針對性地提出解決問題的措施，屬于決策偏差的要及時修訂，屬于方法不當的要切實優化，屬于態度不積極的要進行嚴肅的批評，形成干事興業的良好氛圍。要把工作任務落實情況作為考核各級局領導班子和領導干部的重要內容，工作落實好的，要給予適當的表彰；工作落實得不好的，要給予嚴格的懲誡，確保全系統政令暢通，促進領導決策和工作部署的全面落實。

二、關于集中調研情況

為全面了解全省國稅系統工作開展情況，著力解決基層工作中遇到的難題，省局黨組在認真研究調研方案并制定調研提綱的基礎上，由局領導帶隊，連續三年深入基層單位開展集中調研，通過召開不同層次干部座談會、實地走訪基層征收單位等形式，廣泛征求基層干部職工的意見和建議，掌握第一手資料。根據基層單位反映和調研中發現的問題，省局認真研究制定解決措施，取得了較好的調研成果。比如，正是在集中調研時發現了納稅人辦稅和基層征收單位工作負擔較重的情況，省局以精簡各類報表為突破口，全面推行了以“簡化辦稅程序、下放審批權限、提高辦稅效率、優化業務流程”為主要內容的“簡放提優”工作，切實減輕了納稅人和基層征收單位的負擔。這項工作不僅受到納稅人和基層單位的歡迎，也得到了總局的充分肯定和高度評價。2010年省局主要圍繞稅收工作進展情況、干部隊伍建設情況、“十二五”稅收發展規劃意見建議、災后重建工作開展情況等方面內容，開展了集中調研工作。調研結束后，省局黨組先后召開局務會議和局長辦公會議，專門聽取各調研組的調研情況報告，對在調研中基層反映出來的問題進行梳理，共梳理出關于組織收入、依法行政、稅源管理、納稅服務、信息化建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設等8個方面77個問題，主要包括：有的地方下達稅收計劃明顯超出當地經濟稅源實際、有的納稅人利用稅收優惠政策逃避正常稅收、稅收執法存在較大的風險、信息網絡有時速度較慢等等。針對這些問題，省局黨組責成有關處室進行認真研究，逐條落實部門責任。各職能部門高度重視、深入分析，結合工作實際研究解決問題的辦法，分門別類地研究制定整改措施。省局黨組召開會議對各處室制定的整改措施進行討論和研究，區分“已經解決、正在解決、向總局請示、暫解決不了”4種解決問題的方式，有針對性地制定整改方案，并要求各部門將調研成果轉化到工作實踐中去，切實解決稅收工作中存在的問題，不斷促進全省國稅事業的科學發展。

這次全省國稅工作會議下發了《省局2010集中調研發現困難及問題解決措施》的參閱件。各地也要參照省局制定的整改措施，對照本地工作的實際，加大整改落實的力度，切實解決工作中存在的突出問題。同時，各級國稅機關領導干部要大力發揚求真務實的工作作風，本著“發現問題就是進步，解決問題就是發展”的思路，經常深入實際、深入基層、深入群眾、深入征管第一線，積極開展廣泛的調查研究工作，了解掌握工作開展情況，及時發現存在的問題，幫助解決遇到的困難，增進與基層的感情，密切與群眾的聯系，促進工作的順利開展。

三、關于春節前的有關工作

同志們，一年一度的新春佳節即將來臨。為確保廣大干部職工過一個歡樂、祥和、平安的節日，我就節日期間的有關問題再簡要強調幾點意見。

（一）熱情關心干部群眾的工作生活。按照總局黨組的通知要求，各級國稅機關要堅持領導帶頭、分級負責，在春節期間普遍走訪生活困難黨員、老黨員和老干部，特別是對受災區、貧困地區、困難單位的老黨員、老干部和基層干部，要從思想上、物質上給予關心，切實幫助他們解決實際困難和問題。要安排慰問金，務必于春節前發給慰問對象。要主動與民政部門溝通，按照《關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》（民發〔2010〕127號）要求，抓緊落實資金，務必于春節前將2010年10月至12月增加的生活補貼和2011上半年生活補貼，足額發放到每個符合條件的老黨員手中。同時，各級國稅機關領導干部要熱情關心基層稅務干部的工作和生活，深入到偏遠、貧困、災區等條件艱苦的地方，幫助困難職工解決實際問題。要關心先進工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工，積極開展走訪慰問、送溫暖等活動，把黨組織的關懷及時送到干部群眾的手中。

（二）堅決禁止各種奢侈浪費行為。各級國稅機關和領導干部一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動。堅決制止用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動。各級局領導干部要以身作則、嚴于律己，嚴格遵守廉潔自律各項規定，不但要管好自己，還要嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，嚴禁違規違紀收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅查處，對情節嚴重、造成惡劣影響的要堅決追究責任。

（三）做好維護社會穩定工作。各級國稅機關要按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，進一步有針對性地抓好群眾信訪工作。對信訪反映的問題，要認真核查，區分情況，按照法律和政策妥善處理，有效避免和防止群體訪和越級訪。要集中開展不穩定因素的排查調處工作，特別是對由于津補貼不到位、干部職工待遇偏低等原因可能引發的不穩定因素，要給予足夠的重視。產生津補貼問題的主要原因是垂直管理部門與地方單位改革不同步，以及同城不同待遇等，目前國家有關部門已經提出解決方案，要認真做好解釋說明工作，取得大家的理解，化解矛盾，維護穩定。

（四）加強值班、保密和安全工作。各級國稅機關要把確保安全作為一項重要政治任務來抓，采取有力措施，層層落實安全責任制，切實加強各項安全管理工作。要認真落實值班工作制度，嚴格崗位責任制，安排專人晝夜值班。領導同志要在崗帶班，確保聯絡通暢，及時妥善協調處理有關問題。要認真執行保密規定，嚴格抓好涉密載體的管理，嚴防發生失密泄密事件。一旦出現失泄密事件，要嚴肅追究責任人和主管領導的黨紀政紀責任，嚴重的還要追究刑事責任，對此各地務必高度重視，進一步完善保密制度，采取切實有效的措施，抓緊、抓實、抓好保密工作。要加強信息安全工作，確保信息系統安全穩定運行。要高度重視交通安全工作，抓好安全教育，嚴格公務用車管理。各級國稅機關節前要集中開展一次安全隱患排查和整改治理活動，切實消除事故隱患。

同志們，中華民族的傳統佳節——春節即將來臨，我代表省局黨組給大家拜年，給全省國稅系統廣大干部職工及其家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福！

第三篇：在全省國稅工作會議結束講話

情 況 通 報

第2期

江蘇省國家稅務局 2011年1月21日

在全省國稅工作會議結束時的講話

徐 火 財（2011年1月18日）

同志們：

為期兩天的全省國稅工作會議就要結束了。這次會議是在我們收獲“十一五”豐碩成果，展望“十二五”宏偉藍圖的重要時刻召開的一次十分重要的會議。會議傳達學習了中央政治局常委、國務院李克強副總理的重要批示，傳達貫徹了全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神，聽取了李學勇省長到會所作的重要講話，范堅局長代表省局黨組作了題為《認真貫徹黨的十七屆五中全會精神 繼續開創“十二五”時期江蘇國稅事業新局面》的工作報告。大家圍繞李學勇省長的重要講話和范局長的工作報告進行了認真的討論，會議期間通報表彰了2010全省國稅系統榮獲全國先進工作者、江蘇省文明行業、文明單位等先進單 1 位和個人。會議開得很成功，達到了統一思想、理清思路、明確任務、增強信心的預期目的，對做好今年全省國稅工作，為實現“十二五”發展目標起好步、開好局奠定了堅實的基礎。下面，我代表省局黨組對會議進行小結，就貫徹好、落實好會議精神講幾點意見。

一、會議的主要收獲

這次會議是在深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真貫徹落實全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神的形勢下召開的。會上，李學勇省長作了重要講話，充分肯定了稅收工作取得的成績和重要作用，對做好新時期稅收工作指明了方向，對完成2011年各項稅收工作任務提出了明確要求，對加強稅收工作給予了高度重視和大力支持，對發揮稅收職能作用、助推江蘇經濟又好又快發展寄托了厚望，這是對我們極大的鼓舞和鞭策，我們要認真學習貫徹落實李學勇省長的重要講話精神，強化責任、不辱使命，努力做好各項工作，為“推動科學發展、建設美好江蘇”作出更大的貢獻。范局長的工作報告，深入貫徹了黨的十七屆五中全會精神，全面貫徹落實了全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神，體現了省委、省政府對稅收工作的要求，切合了全省國稅系統稅收工作實際。大家一致認為，范局長的工作報告，思想解放，思路清晰，站在新的起點上，以發展的眼光、戰略的思維、創新的舉措、務實的作風，從國際國內經濟發展大勢出發，全面分析了新的歷史時期全省國稅工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，提出了“十二五”時期江蘇國稅事業發展的指導思想、主要目標、重要任務和原則要求，全面部署了今年六個 方面的工作任務。報告中，總結成績和經驗客觀全面，鼓舞人心、激勵斗志，謀劃工作思路，視野開闊、立意高遠，部署工作任務，重點突出、措施扎實，體現了在傳承中創新，在創新中發展，在發展中升華。提交會議討論的“十二五”時期江蘇國稅發展規劃，描繪了未來五年江蘇國稅事業科學發展的宏偉藍圖，是推進我省國稅事業又好又快發展的指導性、綱領性文件。大家一致表示，要認真學習、深刻領會范局長工作報告的精神，把思想和認識統一到省局的工作要求上來，把行動和工作落實到貫徹省局統一部署上來，全面完成各項工作任務，努力開創全省國稅工作新局面。

（一）認清了形勢，明確了目標。范局長的工作報告，根據中央對國際國內形勢的判斷，分析了江蘇經濟發展的態勢和特點，深刻闡明了國稅工作在經濟發展中的地位和作用，肩負的重任和責任，存在的困難和矛盾，面臨的機遇和挑戰。強調江蘇國稅工作要立足江蘇、胸懷全國、放眼世界，抓住機遇、迎接挑戰，以廣闊的視野謀劃發展，以戰略的思維科學定位，以創新的精神推動工作，以更高的標準確定目標。提出要率先把江蘇國稅建設成為法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的國稅機關的共同愿景，每一個國稅干部必須牢固樹立“公正、誠信、責任、和諧、專業、廉潔”的價值觀，必須始終致力于推進“優化納稅服務、強化稅收征管以及實現人員、流程、技術的現代化”三大戰略不動搖，在新的起點上實現江蘇國稅發展的新跨越，力求使江蘇國稅成為“服務科學發展、共建和諧稅收”工作主題的模范實踐區；借鑒國際經驗、推進稅收管理專業化、信息化的先行試驗區。保持江蘇國稅走在全國前列。大家普遍認為，通過這次會議，認清 了形勢，明確了目標，統一了思想，振奮了精神，增強了做好工作的責任感、使命感和緊迫感。表示要把握大勢，圍繞目標，求真務實，開拓創新，在新的歷史起點上，推進江蘇國稅事業率先發展。

（二）理清了思路，明確了任務。范局長在報告中闡述了“十二五”時期全省國稅發展的總體思路，明確提出了要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持“服務科學發展、共建和諧稅收”主題，以納稅服務和稅收征管為核心，加速專業化、信息化進程，完善人才強稅、廉潔從稅的保障體系，努力把江蘇國稅打造成為服務型稅務機關，更好地發揮稅收職能作用，為全面建設小康社會和實現江蘇科學發展、和諧發展、率先發展做出新貢獻。根據總體思路，范局長提出了“十二五”時期全省國稅事業發展的七項主要目標，明確了堅持依法行政，進一步落實好稅制改革各項任務，持續改進納稅服務，切實強化稅收征管，全面加強國稅干部隊伍建設，著力推進黨風廉政建設的工作重點任務。強調了必須堅持服務發展的大局意識，充分發揮稅收促進經濟社會發展的職能作用；必須堅持依法行政的基本準則，把規范執法與優化服務有機結合起來；必須堅持改革創新的驅動策略，進一步提升服務管理的現代化水平；必須堅持以人為本的核心理念，加快建設高素質專業化的干部隊伍的“四項”基本要求。部署了2011年全省國稅要依法實施稅收征減免退；持續改進和優化納稅服務；深入推進稅源專業化管理；加強跨國稅收管理，探索大企業管理方式；大力實施“人才強稅”戰略；落實黨風廉政建設責任制，進一步加強反腐倡廉建設六項主要工作任務。大家一致認為，范 局長提出的“十二五”時期全省國稅工作發展的總體思路、主要目標、工作重點、基本要求，科學全面，切合實際，體現了時代性、把握了規律性、具有超前性。提出的工作任務，突出了重點，統籌了全局，既有高目標的要求，又有切實可行舉措，具有針對性、可行性和實效性。大家表示要認真學習、深刻領會，把握要求，精心謀劃，突出重點，統籌推進，以更加務實的作風，更加奮發有為的精神，更加開拓創新的舉措，圓滿完成各項工作目標任務，推進全省國稅事業創新發展。

二、會議的傳達貫徹

這次全省國稅工作會議，是在跨入“十二五”時期，承前啟后的歷史時刻召開的一次十分重要的會議，傳達好、貫徹好、落實好會議精神，對圓滿完成“十二五”時期各項工作目標任務，起好步、開好局具有十分重要的意義和作用。各級國稅機關要以這次會議為新的起點和契機，按照省局的統一部署和要求，以新的思維和舉措，認真貫徹、全面落實、務求實效。

（一）認真傳達貫徹、深刻理解會議精神。各級國稅機關要迅速行動起來，采取切實有效措施，層層組織好會議精神的傳達貫徹。各級國稅機關要將李克強副總理的重要批示、李學勇省長的重要講話和全省國稅工作會議的精神和工作部署，認真向當地黨委、政府匯報，做好宣傳工作，讓當地黨委政府理解中央和省委省政府領導對稅收工作的高度重視和要求，把握“十二五”時期國稅事業發展的規劃目標，掌握今年工作的部署和主要任務，促進各級黨政領導更加重視國稅工作，更加關心支持國稅工作。特別是李省長提出的“要加大對稅收工作的投入，幫助稅務部門 解決實際困難，建立穩定的稅收經費保障機制，為稅收工作創造良好條件”重要要求，各級國稅機關要抓住機遇，積極主動與地方政府協調，切實把李省長對稅收工作的關懷落到實處。各市、縣局要召開工作會議，認真學習、全面貫徹會議精神。要組織好基層一線干部的學習、傳達貫徹。要采取報告會、宣講會、培訓班等多種形式，認真解讀、深入宣傳范局長的工作報告，讓廣大國稅干部全面了解國務院領導、總局和省委省政府領導對稅收工作的重視和關心，對做好稅收工作的重要指示和要求，深刻認識、全面理解“十二五”時期全省國稅工作面臨的新形勢、總體思路、基本要求和任務目標，明確今年的工作部署和要求，使廣大國稅干部做到把握時代要求，統一思想認識，明確任務目標，承擔歷史使命，把力量和智慧凝聚到貫徹省局工作部署上來，形成上下同心，齊心協力，為全面完成今年各項工作任務，圓滿實現“十二五”時期工作目標團結奮斗的新局面。

（二）精心組織謀劃，統籌推進各項工作。各級國稅機關要立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌謀劃，以改革的思維破解難題，以務實的作風抓好落實，以創新的舉措推進發展。要按照省局的統一部署和要求，緊密結合本地區、本單位工作實際，圍繞全省國稅“十二五”時期發展的目標任務，逐項進行分解，明確具體的職能部門，確定責任單位和責任人，研究制定本地區的具體實施規劃，明確階段性工作任務，創新工作舉措，實施目標管理考核，強化責任制落實。省局機關各處室，要發揮職能主體的牽頭作用，主動承擔有關目標任務的組織落實，對照目標任務要求，深入調查研究，理清工作思路，明確工作目標，制定工作 計劃，落實工作措施，加強組織指導。形成上下協調、步調一致，齊抓共管、統籌推進的工作格局。

（三）改進工作作風，真抓實干求實效。各級國稅機關要強化垂直管理觀念，增強執行力意識，要認真按照省局統一的工作部署，不折不扣抓好各項工作任務的貫徹落實，做到政令暢通，令行禁止。要進一步拓寬眼界，創新工作思路，找準工作定位，提高落實能力，制定出切實可行的措施和辦法，提高各項目標任務完成的質量和效果。要切實改進工作作風，克服形式主義，深入基層，深入一線，傾聽基層干部和納稅人的意見和建議，調研檢驗各項決策和工作部署是否切合基層實際，及時發現和認真解決工作中出現的問題。要認真落實領導干部基層聯系點制度，深入了解基層貫徹落實省局的工作部署和要求情況，加強檢查指導，總結推廣典型經驗，督促基層抓好落實，幫助基層解決實際問題。要實行工作目標管理責任制，建立考核標準和考核辦法，實現工作落實責任化，完善和強化督辦機制，明確督辦部門和具體人員，確定督辦方式和措施，形成工作落實有人管、有人督辦。要建立工作落實聯動機制，強化大局意識，樹立一盤棋觀念，加強部門協調配合，互動促進，形成合力，提高效率。確保各項工作部署和任務落到實處、取得實效，推進全省國稅工作再上新臺階。

各省轄市局要按照范局長報告要求，認真組織相關部門討論修改省局提交會議的“十二五”工作規劃（討論稿），對提出的修改意見，經市局“一把手”簽字后，于2月底前報省局辦公室。各省轄市局要將會議傳達貫徹落實的情況，于2月20日前以書 面形式報省局辦公室。

三、關于春節前的幾項工作

春節即將來臨，各級國稅機關要統籌安排，在貫徹落實好省局會議精神、部署本系統工作的同時，要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好節日期間有關工作的通知和中央紀委通知精神，認真做好節日期間的各項工作，確保全體國稅干部職工過一個歡樂、祥和、廉潔、喜慶、安定的節日。

1、切實關心基層干部職工生活。各級國稅機關領導干部要按照總局和省委的部署和要求，深入到基層、深入到困難群眾中去，對生活困難干部職工和老干部普遍進行走訪慰問，為他們解決實際問題和困難。要認真做好系統內勞動模范、先進工作者及離退休、提前離崗和患病干部職工的優撫和慰問工作，體現組織的關心和國稅大家庭的溫暖，增強國稅的凝聚力。要積極開展多種形式的幫扶濟困和送溫暖、獻愛心活動，倡導社會新風。領導干部下基層慰問和調研工作，要減少陪同和隨行人員，不搞迎來送往，切實減輕基層負擔。要豐富干部職工的節日生活，積極開展健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗文化和封建迷信活動。

2、嚴格遵守廉潔自律各項規定。廉不廉，看過年。各級領導干部和廣大國稅干部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，認真貫徹落實《廉政準則》，嚴守廉政紀律，切實做到自重、自省、自警、自勵。要認真遵守省委重申的“七個嚴禁”，嚴禁黨員干部特別是領導干部違規收受現金、有價證券、購物卡、支付憑證和貴重物品；嚴禁各級黨政機關和企事業單位違反規定向上級機關 和領導干部送禮金禮券和貴重物品；嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動；嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動；嚴禁酒后駕車、公車私用、私駕公車和工作日午間飲酒；嚴禁以各種名義年終突擊發錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物；嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。黨員領導干部要加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、提醒和約束，不要默許、縱容、授意親友和身邊工作人員以領導干部名義謀取私利。各級紀檢監察機關要加大監督檢查力度，嚴格執紀，對違規違紀行為發現一起，嚴肅查處一起，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究領導責任。

3、切實維護社會和諧穩定。要樹立穩定壓倒一切的觀念。各級國稅機關要強化維護社會和諧穩定的政治責任，認真開展不穩定因素的排查和調解工作，及時發現和就地化解不穩定因素，堅決防止和制止越級上訪、進省、進京纏訪等擾亂社會公共秩序行為的發生，有效防范和妥善處置群體性事件。要高度重視輿情監控和應對工作，防止對國稅機關的不實新聞報道和網絡炒作。要針對節日期間可能出現的各種突發情況，細化應急處置預案，充分做好應對和處置各類突發事件的準備工作，確保節日期間平安穩定。

4、做好節日期間安全值班等工作。要嚴格落實安全、保衛、保密各項管理規定，要對機關辦公區、發票庫、檔案室、財務室、信息中心機房以及庫房等重點部位進行安全檢查，消除事故隱患。切實做好防火、防盜、網絡安全、交通安全等工作，嚴防各類安全事故的發生。要認真落實各級領導干部一律不得駕駛公車 的規定，確因工作需要的，必須由專職司機駕駛，這要作為一項嚴肅的規定和鐵的紀律，對違反規定的要嚴格問責。要認真落實值班制度，嚴格崗位責任制，節日期間要安排專人24小時值班，并有領導干部帶班，確保節日期間有關工作正常運轉。值班人員要嚴格遵守值班紀律，做到按時上崗、不遲到、不早退、不脫崗，并做好值班情況記錄。凡遇到重大突發事件和重大安全事故，必須逐級上報到省局值班室，不得遲報、誤報和瞞報。

同志們，今年是“十二五”發展的開局之年，做好全年國稅工作，任務艱巨，作用重大，意義深遠。我們要在省局黨組的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，銳意進取，扎實工作，在新的起點上，繼續開創“十二五”時期江蘇國稅事業新局面，以優異的成績迎接建黨九十周年！

新春佳節即將來臨，借此機會，我代表省局黨組向各位拜個早年，并通過各位向廣大國稅干部職工及家屬帶去我們良好的祝愿，祝愿每一位國稅干部職工新春愉快，家庭幸福，工作順利、萬事如意，在新的一年里再創新的業績！

發送單位：各省轄市、蘇州工業園區國家稅務局，常熟市、張家港保稅區國家稅務

局，省稅務干部學校，省局各局領導，省局機關各處室、各直屬單位。

第四篇：在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

（根據錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規模、高規格的重要會議。這次會議的主要內容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設任務。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統的黨風廉政工作進一步引向深入。

關于去年的工作，杜南星同志已經作了全面總結，我就不再重復。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業發展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰，團結拼搏、奮發進取、再創佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰、頑強拼搏的結果，更是紀檢監察部門充分發揮職能、保駕護航的結果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監察工作的關心、重視和支持，對監察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關于今年的工作，我結合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監督要細化、隊伍要優化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執政地位的重要保障。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執政考驗，現在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執政地位決定的，因為反腐敗關系黨的生死存亡，關系國運民生。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現稅收職能的重要保障。稅務部門貫徹政策，執行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現權錢交易，就會出現以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環境就會遭到破壞，稅收職能就會受到沖擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務部門，存在管理權集中、執法權分散的特點，稅務執法人員有一定的自由裁量權，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。隨著經濟社會的 ２ 發展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統籌協調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監察部門具體協調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容和加強反腐倡廉建設的緊迫任務，各級紀檢監察部門要牽好頭，對相關制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設的力度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩定一方和發展一方的責任。領導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領導敢于揭露矛盾，敢于主動發現問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎地位，這個基礎打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。首先，廉政教育要與案件查處相結合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結合。要全面排查“兩權”運行的各個環節、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環節的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據，提升制度建設的針對性。對于各個部門重要崗位、關鍵環節的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環節和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設相結合。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設，養成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結合整個國稅文化建設制定系統的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監督要細化。反腐敗工作，監督是重中之重，是關鍵環節。通常講：失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。監督要細化，措施要具體，使監督更具針對性、可操作性。監督主要由外部監督和內部監督兩部分組成。外部監督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執行得不到位，某些環節還流于形式，這樣監督的力度、監督的作用就打了很大的折扣。有關部門要好好研究這個問題，繼續完善“一書一卡”監督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內部監督方面，主要包括巡視檢查、執法檢查、財務內審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經 ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發揮監察、人事、財務等職能部門的監督主體作用，進一步整合執法監察、巡視、執法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優勢互補，建立起執法監督的長效機制。要通過內部監督機制的完善，及時發現問題，及時整改，防止事態的擴展。要充分利用兼職監察員的力量，細化兼職監察員的工作職責，并把監察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監督的結果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。總之，監督措施要具體細化，內外并舉形成嚴密的網絡，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優化。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監察工作，不斷優化紀檢監察隊伍。首先是保證數量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監察干部，要確保監察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監察部門力量，努力為其開展工作創造有利條件，確保紀檢監察機構全面有效地履行職責。其次是保證質量。一方面，素質要過硬。要加強教育培養，充實調配優秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍；另一方面，業務要精通。要改變過去不懂稅收業務也可以做好監察工作的認識，現在的懲防體系建設針對性很強，專業性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業務職能和具體環節進行的，不懂稅收業務就無法開展紀檢監察工作，所以紀檢監察干部要認真學習各項業務知識，提升反腐倡廉的業務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發揮監察員作用。要加強兼職監察員隊伍建設，把這批數量多、素質高的監察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發現問題，提出建議。今年要研究對兼職監察員的考評和激勵，切實發揮監察員職能作用。要加強特邀監察員隊伍建設。特邀監察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發揮他們的優勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業健康和諧發展作出新的更大的貢獻！

７

第五篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

預防為主狠抓落實

努力把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統黨風廉政建設

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議是經市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：認真學習胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫

徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務，研究從源頭上預防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面我就去年的工作和今年的任務講幾點意見。

一、2004年全市國稅系統反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監督、加強預防入手，以實現“六個新”的工作目標為重點，充分發揮紀檢監察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預防職務犯罪教育。市局與檢察院聯合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統一部署，在全系統開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導大家算好政治、經濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統內逐步形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領導進行了離任審計，加強了內部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統內個別領導班子和領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領導干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區）局領導班子和領導干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領導班子好票率達到94.8。四是規范了基層財務管理制度。在全系統推行了縣級局財務集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現了對基層財務管理權的有效監控。

（三）推行稅收質量管理體系，“兩權”監督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權”監督制約，作為黨風廉政建設工作的切入點，通過引入iso質量管理體系，吸收“預防為主、過程控制、持續改進”的核心思想，突出對稅收執法權和行政管理權的過程監督，確保監督取得實效。按照質量管理體系的要求，把執法和管理的范圍、權限，分解落實到各環節和崗位，形成了科學、規范、完整的制度體系。根據每個環節工作職責的不同，制定了規范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監控、日常督查等辦法，及時發現和糾正稅收執法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統開展了稅收執法檢查和執法監察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現在：有的領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關系稅”和“吃拿卡要報”等現象在個別單位依然存在；有的服務意識差，工作態度粗暴，落實稅收優惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關和國稅干部的形象。在紀檢監察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創新不夠；有的紀檢監察職能作用發揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監督不到位；紀檢監察干部深入基層調查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、2005年全市國稅系統反腐倡廉工作的主要任務

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業的健康發展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發揮紀檢監察職能作用

紀檢監察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發揮好紀檢監察的教育、監督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務。一要強化教育職能。要不斷創新教育形式，豐富教育內容，進一步增強廣大干部的政治業務素質、廉潔自律意識、干事創業的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環境。二要強化監督職能。要通過深入開展稅收執法監察和效能監察，開展明察暗訪，落實服務承諾，促進廣大國稅人員轉變作風、文明執法、優化服務，切實保護好納稅人的合法權益，為完成稅收中心工作營造良好的服務環境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統內的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創業撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創業環境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權”監督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權”監督制約實施意見》的基礎上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監督，切實從源頭上預防和治理腐敗。在行政管理權上要將監督的重點部位放在掌握人、財、物權力的崗位和人員上，在稅收執法權上要將監督的重點部位放在增值稅專用發票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發生權錢交易、以權謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監督措施上，一是深入推行稅收質量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質量管理體系的運行工作，充分發揮其“預防為主、過程控制、持續改進”的機制優勢，確保“兩權”監督制約落實到位。二是繼續加大執法監察工作力度。執法監察要重點圍繞稅收執法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發、多發的部位和環節來進行。今年市局將繼續組織開展執法監察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。三是要結合稅收征管業務重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權的監督制約。四是在財務管理上、在大宗物品購買上，要認真執行各項財經紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監察部門要充分發揮監督作用。市局規定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區）局紀檢監察部門必須全程參與、全程監督，如發現沒有進行監督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是搞好黨風廉政建設工作的基礎。為做好新形勢下的黨風廉政建設工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務，不斷強化措施，創新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監獄、敲警鐘”等內容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經常對干部進行現實教育，組織干部職工深入特困企業、農村走一走、看一看、比一比，還可以帶領大家到革命圣地進行革命傳統教育，使大家經常想一想參加革命為什么，手中的權力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規教育。各級要結合國稅工作實際，根據人員變動、任務變化、形勢發展，及時進行黨紀條規教育，使大家知規矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執法過錯責任追究實施辦法》的學習落實。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規考試，在全系統掀起學習黨紀政紀條規的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現紀檢監察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監察工作的重中之重，針對案件頻發多發的重點單位和關鍵環節，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發票使用管理規定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監察重要信訪查處結果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發生違法違紀案件不向上級紀檢監察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領導責任，還要在目標考核中加倍扣分；對各縣（市、區）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關的協調配合，加大辦案指導和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業”,建設陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統實施“陽光作業”，市局將下發實施意見，各縣（市、區）局要結合實際，采取有效措施，抓好落實。對內要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務管理中的經費分配、財務收支、大宗物品采購、基建招投標、資產管理等方面的內容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權在公開中得到充分發揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網上設立政務公告欄、召開政務發布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內容的公開。對外要繼續落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務廳建設，搞好“窗口”服務；充分發揮部門優勢，搞好“政策”服務；全面提速增效，搞好“環境”服務，堅決兌現服務承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務熱線、設立政務公告欄，在新聞媒體刊登公開的內容，開設國稅網站，召開政務公開發布會等進行公開。

實施“陽光作業”意義重大，任務艱巨。一要加強領導。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區）局主要領導要作為“陽光作業”的第一責任人，親自抓，負總責，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業務部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據需要公開的內容，制定實施細則。同時要充分調動和發揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應付群眾，走過場。四是搞好經驗交流。各級要注意總結經驗，及時報送推行“陽光作業”的信息及有關材料，便于推動工作的開展。市局將在適當時機召開經驗交流會。

要針對領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務工作，不準利用職權違反規定干預或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執行領導干部不準收受和贈送與其行使職權有關系的單位、個人現金、有價證券和支付憑證的規定；（3）嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準授意或默許他們利用領導干部的影響謀取私利；（4）從實際出發，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實領導干部工作報告、任期交流、任期經濟責任審計、離任審計、財產收入和重大事項申報等制度，加強對財務管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執行情況的監督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區）局領導班子的巡視檢查，兩年內對各縣（市、區）局領導班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經常化、規范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關和各級領導干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導求真務實的工作作風，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領導認識要到位。黨風廉政建設工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在“一把手”。因此，各縣（市區）局領導班子要切實對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作擔負起全面領導責任，始終把黨風廉政建設列入重要議事日程，當作一件大事來抓。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務工作的要求。領導班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。同時，各級領導干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，是關系到全系統各級機關、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，從主要領導到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領導班子到科室、分局，都要明確黨風廉政建設工作任務要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位，責任到人。為切實做好市局機關的黨風廉政建設工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關各科室（直屬機構）在黨風廉政建設工作中的任務和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務及責任內容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各縣（市、區）局也要參照此做法，明確責任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，確保責任到位。

（三）監督檢查要到位。今年要著重加強對領導干部執行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》情況的監督檢查，加強對領導班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設責任制情況的檢查，加強對執行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監督檢查，加強對國稅干部執法、服務等工作的監督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。在監督檢查的形式上，除開展正常的執法檢查和執法監察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發現問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監察部門要堅持經常性地深入企業、個體戶了解稅務人員執法、服務情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業、重點企業的檢查，紀檢監察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務人員有無違規檢查現象。檢查考核結果要與評先創優掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監察干部隊伍建設。各級要按照總局提出的紀檢監察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務知識、計算機知識及其他相關知識的培訓，進一步提高廣大紀檢監察干部政治理論和業務工作水平，造就學習型的紀檢監察部門和紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部要積極探索紀檢監察工作的特點和規律，有效地指導工作。從今年開始，各縣（市區）局紀檢監察部門每年要向市局報送2篇有價值的調研文章，每月報送1篇紀檢監察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調查研究，及時發現苗頭性、傾向性問題；善于組織協調調動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領導，發揮部門作用抓好工作落實，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作發展的需要。

同志們，新形勢、新任務向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統黨風廉政建設，全面完成各項稅收工作任務做出新的更大的貢獻！

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