第一篇：對我市離退休黨支部建設的調研報告

淺談對進一步加強離退休干部

黨支部建設的認識

離退休干部是黨和國家的寶貴財富，離退休干部黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。加強離退休干部黨支部建設，這直接關系到離退休干部隊伍的和諧穩定，直接關系到黨的執政能力的提高，直接關系到改革發展穩定的大局。2012年3月8日至3月28日，根據湖南省委老干部局關于開展“進千家、訪萬戶、十萬離退休干部大調查”活動精神，常寧市委老干部局統一部署，對全市離退休干部黨支部的情況進行了調研。通過調查與思考，我們認為常寧市離退休干部黨支部建設亟待加強。

一、常寧市離退休干部政策黨支部建設的現狀及存在的問題

常寧市現有離退休干部支部132個，其中鄉鎮、辦事處、社區務服中心有78個、市直機關單位有54個，離退休干部黨員共有2868人。

（一）少數單位黨組織對抓好離退休干部黨支部建設工作的認識不夠。主要是個別單位黨組織對離退休干部黨支部的建設重視程度不夠，認為只要把在職干部的黨支部建設都抓好就行了，至于退休干部，只要安享晚年，發揮什么作用、余熱都不重要，沒必要去多操心。因此在現實中，淡化了離退休干部黨支部建設，甚至存在把離退休干部黨支部建設視為可有可無的地位，有的單位老干黨支部名存實忘，一年到頭從來沒有開展過活動。凡是領導不重視的單位，支部的建設就不盡人意，凡

是得到了領導支持的單位，活動就開展得有聲有色，這在一些單位得到了印證。如人大機關、政協機關、政府機關、農業局、糧食局等單位的老干部黨支部的老黨員積極投身于城市建設、關心下一代、服務三農等各項工作之中，從紀檢工作行風評議到老科協為農民指導科學種植、養殖，從老年門球隊、老年大學到腰鼓隊、露天舞廳，書法展等，到處都活躍著老黨員的身影，積極地發揮著先鋒模范作用，也贏得了市委市、政府及人民群眾的稱贊。

（二）離退休干部黨支部陣地建設和組織黨員活動工作相對滯后。據這次調查的情況來看，老干支部一是沒有固定的活動場所，平時即使想召開一次黨支部會議，也得看單位在職領導的臉色行事。二是沒有活動經費，支部活動難以開展。按照有關的政策，離退休支部黨費的50%可以返回作為活動經費，但大多的支部沒有按標準收繳老同志的黨費，有的黨費沒有辦法收上來，所以部分支部所交納黨費的數額不大，返回的金額也不多，所以也就抱著無所謂的態度。三是組織活動不夠經常，有的支部組織活動次數不多，有的支部活動人數不齊，有的組織活動質量不高，個別支部開展活動流于形式。四是活動方式開展單一，往往只是簡單地座談一下，學習一下文件而已，不觸及思想實際，不解決實際問題，當成任務完成，沒能開展更多的能夠吸引他們眼球的活動內容。這些影響了老干部黨員參加活動的積極性。如此以往，形成惡性循環，即使條件允可，他們也懶得參加。

（三）部分離退休干部黨員對自身的要求不嚴。組織觀念淡薄，紀律觀念弱化、宗旨意識淡化在一部分黨員身上或有出現。

他們認為自己退休了，沒人能管自己了，把自己混同于一名普通群眾，游離于組織之外。不僅對支部開展的活動不熱心，就連作為一名黨員最基本的按時足額交納黨費這個義務也不能完成。不但部分普通退休黨員如此，更有甚的是個別支部書記或支委成員，由于他們以前就是退休下來的領導干部，退下來所遇上的各種情況，和在位時的反差較大，因此他們心里一下不能平衡，不但不能起到支部書記的帶頭作用，相反，動則擺資格，發牢騷，講怪話，起到不好的影響。

二、進一步加強離退休干部黨支部建設的對策及建議

針對以上存在的問題，如何在新形勢下加強和改進離退休干部黨支部的建設，特提出如下建議及對策：

1、齊抓共管，形成合力。離退休干部黨支部的建設，不是單靠哪一個單位部門就能夠建設好的，還需要各部門的相互配合，齊心協力。首先是各單位黨組織要高度重視離退休干部黨支部建設工作，真正起到主角作用，把離退休干部黨支部建設納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分去認真研究和解決；二是組織部門要加強對離退休支部建設的管理，把支部建設作為黨建工作的一部分進行檢查，并將相關的內容細化、量化。三是要成立市離退休干部黨工委，由老干部局長擔任黨工委書記，這樣一來，老干部工作部門才能積極配合各單位黨組織對離退休干部黨支部的工作發揮領導、指導、協調、督查和橋梁作用。三個部門要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部建設，推動離退休干部黨支部更好地開展工作。

2、科學配置，選好班子。加強離退休干部黨支部班子建設，支部班子的的正確配置與否，對于支部建設起到舉足輕重的作用，達到事半功倍的效果。因此，要選配好黨性強，威信高，講奉獻，身體好的同志擔任離退休干部黨支部書記和委員。對于現任但已不適合再繼續擔任支部書記和支委的同志不能搞終身制，要讓更適合的人來當選。對于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔任或支部書記或委員或支部聯絡員，以幫助黨支部開展工作。同時，要注重加強支部班子成員的培訓和教育，建議每年在老干部黨校開辦一至二次老干支部書記或支部班子成員培訓班，讓他們緊跟時代氣息，與時俱進，不斷提高政治理論業務素質。

3、落實經費，提供保障。組織部門要按照規定將離退休干部黨支部收繳的黨費按50％的比例，定期返還給了離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費用。有條件的單位每年還可為離退休干部黨支部安排一定的活動經費，用于各項活動的正常開展。專門建立支部的單位要保證支部開展組織生活時有固定的活動場所，成立老黨員之家或退休干部之家。各單位還可根據實際，給予本單位離退休干部黨支部書記和委員一定的工作補貼，以調動他們的工作積極性。近幾年來，全市有大部分鄉鎮和市直單位公費為本單位的離退休老同志每人訂閱一份《老年人》和《自我保健》雜志等資料，給他們送上精神食糧，在支部取得了較好的反響，體現了組織的關懷。如有條件，也可訂閱更多的供退休支部人員學習的政治刊物。

4、根據實際、開展活動。離退休干部黨支部活動的開展要結合老同志的具體情況，貼近實際、貼近需求，富有特色。如

開展形勢教育，開展保持晚節教育，保證他們思想上與時俱進，永葆先進；如組織老同志力所能及地發揮作用，組織開展文明健康的文化娛樂活動，讓他們實現晚年價值，保持身心健康，心情愉悅，以激發參加支部活動的興趣和熱情，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。如開展幫扶活動，積極為老同志送溫暖、辦實事，幫助他們解決實際困難，增強工作的實效性和感染力。對高齡、患病，長期不能參加組織生活的黨員，要堅持定期聯系，采取進門入戶的辦法，通報黨內組織生活情況，關心老同志的生活和身體健康狀況，如老同志生病住院支部去看望，老同志大壽支部去祝賀，老同志家有什么矛盾支部去調解等，使他們感到組織的溫暖。

5、積極引導，發揮作用。一是積極引導發揮離退休干部黨員的戰斗堡壘作用。離退休干部黨支部充分發揮政治核心作用，積極組織和帶領離退休干部黨員爭做貫徹黨的基本路線的模范，支持改革、維護穩定的模范，發揮優良傳統、保持革命晚節的模范。二是積極引導發揮離退休黨員的先鋒模范作用。根據他們的身體實際，本著量力而行，自愿為主的原則，采取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與干部黨員個人作用相結合的方式，充分發揮老同志的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策、公民道德建設、關心教育下一代等方面做出較大貢獻。三是引導離退休黨員建言獻策，支持和幫助在職同志努力干事業，推進各單位的改革發展，密切新老關系，加強新老合作，促進各單位各項工作全面、順利推進，為構建和諧常寧發揮積極作用。

總之，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是各級黨委及其組織部門、老干部工作部門的一項重要職責。我們要從新形勢下離退休干部黨支部的建設特點和實際出發，不斷提高離退休干部黨員的思想政治素質，增強他們的黨性觀念，引導他們自覺關心和支持改革開放與現代化建設，永葆共產黨人的革命本色，充分發揮他們在構建和諧社會中的重要作用。

第二篇：對我縣離退休黨支部建設的調研報告

對湖南省邵陽市新邵縣離退休黨支部建設的調研報告 ——淺談對進一步加強離退休干部黨支部建設的認識

2011黨外中青年干部培訓班龔光權

離退休干部是黨和國家的寶貴財富，離退休干部黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。加強離退休干部黨支部建設，這直接關系到離退休干部隊伍的和諧穩定，直接關系到黨的執政能力的提高，直接關系到改革發展穩定的大局。2011年7月23日至8月3日，根據組織部、統戰部、市社會主義學院的統一部署，我班對新邵縣離退休黨支部的情況進行了調研。通過調查與思考，我們認為新邵縣離退休干部黨支部建設亟待加強。

一、新邵縣離退休黨支部建設的現狀及存在的問題

新邵縣現有離退休支部14個，其中離休支部1個、鄉鎮支部3個，縣直機關支部10個，離退休支部共有326名黨員。

（一）少數單位黨組織對抓好離退休干部黨支部建設工作的認識不夠。主要是個別單位黨組織對離退休干部黨支部的建設重視程度不夠，認為只要把在職干部的黨支部建設都抓好就行了，至于退休干部，只要安享晚年，發揮什么作用、余熱都不重要，沒必要去多操心。因此在現實中，淡化了離退休支部建設，甚至存在把離退休干部黨支部建設視為可有可無的地位。凡是領導不重視的單位，支部的建設就不盡人意，凡是得到了領導支持的單位，活動就開展得有聲有色，這在一些單位得到了印證。如在龍溪鋪鎮，支部的的老黨員積極投身于鎮里的各項工作之中，從前幾年的老年城管隊，到老年科協為村民指導

科學種植、養殖，從創辦的老年腰鼓隊、露天舞廳，到為針對本鎮地下六合彩老黨員們發動的《告學生家長信》、書法展，到處都活躍著老黨員的身影，積極地發揮著先鋒模范作用，也贏得了當地政府及人民群眾的稱贊。

（二）離退休干部黨支部陣地建設和組織黨員活動工作相對滯后。據一些老黨員反映，退休支部一是沒有固定的活動場所，平時即使想召開一次黨支部會議，也得看單位在職領導的臉色行事。二是沒有活動經費，支部活動難以開展。按照有關的政策，離退休支部黨費的50%可以返回作為活動經費，但大多的支部沒有主動地去索回，因為部分支部所交納黨費的數額不大，又不一定足額，返回的金額也不多，所以也就抱著無所謂的態度。三是組織活動不夠經常，有的支部組織活動次數不多，有的支部活動人數不齊，有的組織活動質量不高，個別支部開展活動流于形式。四是活動方式開展單一，往往只是簡單地座談一下，學習一下文件而已，不觸及思想實際，不解決實際問題，當成任務完成，沒能開展更多的能夠吸引他們眼球的活動內容。這些影響了老干部黨員參加活動的積極性。如此以往，形成惡性循環，即使條件允可，他們也懶得參加。

（三）部分離退休黨員對自身的要求不嚴。組織觀念淡薄，紀律觀念弱化、宗旨意識淡化在一部分黨員身上或有出現。他們認為自己退休了，沒人能管自己了，把自己混同于一名普通群眾，游離于組織之外。不僅對支部開展的活動不熱心，就連作為一名黨員最基本的按時足額交納黨費這個義務也不能完成。不但部分普通退休黨員如此，更有甚的是個別支部書記或支委成員，由于他們以前就是退休下來的領導干部，退下來所

遇上的各種情況，和在位時的反差較大，因此他們心里一下不能平衡，不但不能起到支部書記的領頭羊的作用，相反，動則擺資格，發牢騷，講怪話，起到不好的影響。

三、進一步加強離退休干部黨支部建設的對策及建議針對以上存在的問題，如何在新形勢下加強和改進離退休干部黨支部的建設，特提出如下建議及對策：

1、齊抓共管，形成合力。離退休黨支部的建設，不是單靠哪一個單位部門就能夠建設好的，還需要各部門的相互配合，齊心協力。首先是各單位黨組織要高度重視離退休干部黨支部建設工作，真正起到主角作用，把離退休干部黨支部建設納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分去認真研究和解決；二是組織部門要加強對離退休支部建設的管理，把支部建設作為黨建工作的一部分進行檢查，并將相關的內容細化、量化。三是老干部工作部門要積極配合單位黨組織和組織部門對離退休干部黨支部工作的開展指導好、協調好。三個部門要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部建設，推動離退休干部黨支部更好地開展工作。

2、科學配置，選好班子。加強離退休干部黨支部班子建設，支部班子的的正確配置與否，對于支部建設起到舉足輕重的作用，達到事半功倍的效果。因此，要選配好黨性強，威信高，講奉獻，身體好的同志擔任離退休干部黨支部書記和委員。對于現任但已不適合再繼續擔任支部書記和支委的同志不能搞終身制，要讓更適合的人來當選。對于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔任或支部書記或委員或支部聯絡員，以幫助黨支部開展工作。同時，要注

重加強支部班子成員的培訓和教育，建議每年在黨校開辦一至二次老干支部書記或支部班子成員培訓班，讓他們緊跟時代氣息，與時俱進，不斷提高政治理論業務素質。

3、落實經費，提供保障。組織部門要按照規定將離退休干部黨支部收繳的黨費按50％的比例，定期返還給了離退休干部黨支部，作為支部開展活動的費用。有條件的單位每年還可為離退休干部黨支部安排一定的黨建經費，用于各項活動的正常開展。專門建立支部的單位要保證支部開展組織生活時有固定的活動場所，成立老黨員之家或退休干部之家。各單位還可根據實際，給予本單位離退休黨支部書記和委員一定的工作補貼，以調動他們的工作積極性。近幾年來，新邵縣組織部每年從黨費中拔出了專門經費為退休支部的老黨員們訂閱了《老年人》雜志等資料，給他們送上精神食糧，在支部取得了較好的反響，體現了組織的關懷。如有條件，也可訂閱更多的供退休支部人員學習的政治刊物。

4、根據實際、開展活動。離退休干部黨支部活動的開展要結合老同志的具體情況，貼近實際、貼近需求，富有特色。如開展形勢教育，開展保持晚節教育，保證他們思想上與時俱進，永葆先進；如組織老同志力所能及地發揮作用，組織開展文明健康的文化娛樂活動，讓他們實現晚年價值，保持身心健康，心情愉悅，以激發參加支部活動的興趣和熱情，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。如開展幫扶活動，積極為老同志送溫暖、辦實事，幫助他們解決實際困難，增強工作的實效性和感染力。對高齡、患病，長期不能參加組織生活的黨員，要堅持定期聯

系，采取進門入戶的辦法，通報黨內組織生活情況，關心老同志的生活和身體健康狀況，使他們感到組織的溫暖。

5、積極引導，發揮作用。一是積極引導發揮離退休干部黨員的戰斗堡壘作用。離退休干部黨支部充分發揮政治核心作用，積極組織和帶領離退休干部黨員爭做貫徹黨的基本路線的模范，支持改革、維護穩定的模范，發揮優良傳統、保持革命晚節的模范。二是積極引導發揮離退休黨員的先鋒模范作用。根據他們的身體實際，本著量力而行，自愿為主的原則，采取了集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與干部黨員個人作用相結合的方式，充分發揮老干部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策、公民道德建設、關心教育下一代等方面做出了較大貢獻。三是引導離退休黨員建言獻策，支持和幫助在職同志努力干事業，推進了各單位的改革發展，密切了新老關系，加強了新老合作，促進了各單位各項工作全面、順利推進，為構建和諧新邵發揮了積極作用?？傊?，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是各級黨委及其組織部門、老干部工作部門的一項重要職責。我們要從新形勢下離退休干部黨支部的建設特點和實際出發，不斷提高離退休干部黨員的思想政治素質，增強他們的黨性觀念，引導他們自覺關心和支持改革開放與現代化建設，永葆共產黨人的革命本色，充分發揮他們在構建和諧新邵中的重要作用。

第三篇：加強離退休黨支部建設

加強離退休黨支部建設

中國共產黨新聞網記者

2013-2-14 6:46:08來源：2013-02-13 15:30:00 中國共產黨新聞網青海油田始終把離退休黨建工作作為離退休管理工作的重中之重，結合離退休老同志的特點和實際，通過開展“五好支部”創建和創先爭優活動，不斷創新工作思路，改進工作方法，加強離退休黨支部建設，促進離退休黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮。

堅強的班子是做好支部工作的關鍵

俗話講：“火車跑得快，全靠車頭帶”，有一個堅強有力的支部班子是加強離退休黨支部建設至關重要的一環。支部班子成員要具備三個條件：首先，要忠于黨的事業，熱愛黨務工作，黨性觀念強；其次，要具有一定文化素養，較強的協調能力，正義大度，群眾基礎好、威信高、作風扎實、敢于負責、有奉獻精神；第三，要有較強的綜合能力，宗旨意識強，能身體力行，具有一定學習和把握政策的水平。在工作中，針對部分黨支部書記年紀大、文化程度低、知識面較窄與實際需要有一定差距等問題，通過每年舉辦的黨支部成員培訓班，逐步培養、梯度選拔，使班子構成更趨年輕化、知識化、層次化。擔任離退休黨支部委員的老同志，要做到既分工明確、各司其責，又經常溝通、相互理解支持，相互關心幫助，使黨支部成為彼此尊重、互相信任、團結協作、凝心聚力的戰斗集體。

高素質黨員隊伍是做好支部工作的基礎

定期開展組織生活，發揚黨內民主，增進黨的團結；組織離退休黨員學習離退休工作政策，宣傳油田的“形勢、目標、任務”，采取集中上黨課等形式，引

導離退休黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；增強法紀觀念，抵制各種消極思想和違紀違法行為，切實改進作風，密切聯系群眾。開展系列教育活動，離退休黨員黨性觀念進一步增強，理想信念更加堅定，自覺履行黨員義務，主動接受黨組織教育、管理和監督，遵紀守法，在構建和諧社會、促進油田發展中，積極發揮宣傳群眾、帶動群眾、服務群眾的先鋒模范作用。及時發現和總結離退休黨支部和黨員中的先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，充分發揮典型示范作用，以點帶面，促進黨員作用的更好發揮。

完善的基層組織是貫徹落實黨的政策的有力保證

俗話說：“基礎不牢，地動山搖”?；鶎咏M織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者，是維護企業改革、發展、穩定大局的堅實基礎。離退休黨支部是離退休黨建的基層組織，組織是否堅強有力，是宣傳貫徹落實黨的離退休政策和黨的路線、方針的保證。合理設置離退休黨支部，主動適應離退休黨員隊伍的新變化，探索創新黨支部設置方式。結合離退休老同志逐步進入 “雙高期”，年老體弱，不便參加組織活動的實際。從便于離退休黨員參加組織生活出發，不斷優化離退休黨支部的組織設置，理順隸屬關系，通過開展送暖、送學、送政策等活動，解決參加組織活動難的問題，讓離退休黨員都能組織有歸屬、活動有人管。

開展豐富多彩的組織活動是支部工作的重要內容

充分利用離退休黨支部活動室、活動站、老年大學等活動場所，發揮活動陣地優勢，堅持“教、學、樂、為”相統一的原則，經常組織開展適合離退休黨員實際并受他們歡迎的活動。一是鼓勵老同志參加老年大學及有關老年文化培訓班

學習。二是根據老同志的志趣愛好，參加到各項文體活動中來，定期開展活動。注重培養和發揮骨干作用，帶動和促進全體老同志參加活動和學習的積極性。小型多樣豐富多彩的文體娛樂活動，基本做到全員參與。青海油田通過開展適合老同志自身特點的文體活動，改擴建老年大學、活動中心等，不斷完善基礎設施，為老同志搭建展示自我的舞臺。

群眾滿意是支部開展工作的最終目標

一個組織的好與壞，最終的評判標準取決于群眾的信任與滿意。離退休黨支部的工作要始終以群眾滿意不滿意、喜歡不喜歡為出發點和落腳點，加強離退休黨員同群眾的聯系，發揮黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使支部真正成為聯系群眾的橋梁和紐帶、成為職工群眾的貼心人，受到廣大群眾的稱贊、信賴和擁護。在黨員中開展一幫一互助活動，無論春秋冬夏，堅持走進孤寡老人、遺屬和困難老職工家中問寒問暖，并幫助解決具體困難，用愛心和親情為群眾和老同志排憂解難，營造和諧氛圍。經常為臥病在床、生活不能自理的困難家庭上門服務，義務購買米、面、菜等。老黨員們用他們的行動，詮釋著黨的宗旨，感染著身邊的每一個人，為油田和諧穩定做出了積極貢獻。

（作者單位：青海油田公司離退休管理處 郭書香）

第四篇：對我市重點項目建設情況的調研報告

對我市重點項目建設情況的調研報

告

對我市重點項目建設情況的調研報告2007-12-16 13:52:50第1文秘網第1公文網對我市重點項目建設情況的調研報告對我市重點項目建設情況的調研報告(2)文章標題：對我市重點項目建設情況的調研報告

今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”

調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、全市重點項目建設卓有成效 我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，2001年至2004年全社會固定資產投資累計完成億元，年均增長；爭取國債資金約24億元，引進外資億美元?！笆濉蹦╊A計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是2000年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業

重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要

求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有

“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向

外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2001年至2004年，共

對我市重點項目建設情況的調研報告

第五篇：對我市重點項目建設情況的調研報告

今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業進行調研，并召開了“關于對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議?，F將有關情況報告如下：

一、全市重點項目建設卓有成效

我市重點項目在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，2001年至2004年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13;全部財政收入達到近110億元，是2000年的3倍;各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設;冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展;生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎;商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目的指導思想和目標任務，表彰上年優秀的重點項目;二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設;三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索方式，創新方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題;還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變;由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變;由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2001年至2004年，共拿出近500萬元用于獎勵重點項目先進個人和業主。2005年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

二、存在問題

近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

(一)大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2001年5個、29個，2002年2個、31個，2003年3個、37個，2004年8個、37個，2005年10個、64個?？v比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及OpC鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。

(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。

(三)縣(市、區)發展不平衡。一是中西部縣(市、區)與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣(市、區)項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣(市、區)項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。

(四)項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2005年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。

三、建議

1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。

2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位?！耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。

3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。

土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。

融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。

優化環境方面。一是推廣借鑒__縣“項目業主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。

4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，并出臺有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用于各縣(市、區)跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。

5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重復建設。二是突出做好產業化項目的前期。抓好現有企業的改造和產業結構調整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展后勁。三是要圍繞重點產業、骨干企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，后勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。