第一篇：調研報告-關于離退休黨員情況專題調研報告
關于離退休黨員情況專題調研報告
根據群眾路線教育實踐活動部署，為了更好的開展黨的群眾路線教育實踐活動，了解廣大離退休黨員日常生活情況和對組織生活的意見建議，故開展此次專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、調研的基本情況
離退休黨員作為醫院的老前輩，在醫院過去的發展和建設中發揮了巨大作用，給醫院現在高速發展奠定了堅實的基礎。因此本著“關心離退休黨員就是關心醫院自身發展”的宗旨，在全院離退休黨員中開展此次調研。調研活動采取統一組織，分組開展，實際走訪，電話咨詢等方式進行。
二、調研了解到的具體情況和收集到意見建議
（一）具體情況
老黨員分布情況：通過此次調研發現，離退休老黨員現在居住主要分布在重慶市范圍內居住，少量離退休黨員長期居住在外地，例如北京、上海等地。
老黨員日常生活情況：調研了解到，老黨員日常生活是比較豐富多彩。一些老黨員定期參加老年協會組織的各種活動；一些老黨員形成種花養草的愛好；還有些老黨員積極參與各種社區活動和醫院返聘工作，繼續為社會貢獻自己的力量。
老黨員組織生活情況：通過本次調研了解到，各位離退休老黨員充分體現了“退休不褪色、離休不離黨”的精神。雖然離退休多年，但是仍然堅持通過觀看新聞聯播，閱讀報紙等方式了解國家方針政策，關心國家發展，關心醫院發展。醫院有組織活動和組織學習時，仍然積極踴躍參加。
（二）收集到的意見和建議
第一、組織活動開展較少，希望能多參加組織活動。離退休老黨員表示，雖然離開工作崗位，但是仍然關心醫院發展，關心組織的建設，希望能夠多開展一些組織活動，增強組織向心力和凝聚力。
第二、學習形式較少和單一，期望形式多樣。一些老黨員反映，由于年紀較大，行動不便和居住在外地，不能很好的參加組織學習，希望組織能開展多種形式的活學習，方便老同志。
三、針對建議的整改措施
第一、科學策劃，精心安排，合理開展組織活動。活動的開展要在滿足組織要求的同時，充分考慮老黨員、老干部的特點和要求，確保老黨員能來參加，參加了能融入，融入了有收獲，讓老黨員確實感受到組織存在，組織的溫暖。
第二、不斷創新學習形式，分類學習，廣泛搭建學習的平臺。創新學習方式方法，不斷豐富學習內容、創新學習形式、完善學習制度。通過集體學習、小組研討交流、行動學習法、調查研究等方法，靈活采取互動式學習、體驗式學習、共享式學習等方式，充分利用和發揮互聯網、手機便捷快速的功能，搭建開放、兼容的黨員領導干部網絡學習的平臺，加快推進黨員干部“在線學習”。
第二篇：關于加強離退休黨員教育管理的調研報告
提供一篇調研報告，為您提供幫助！
我們黨是一個偉大、光榮、正確的黨，也是一個走過86年悠久歷史有著7200多萬黨員的大黨。黨在各個歷史時期聚集了大量的一代又一代久經考驗、出生入死、英勇奮斗、無私奉獻的黨員，為國家的解放、建設、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勛。許許多多的黨員同志隨著歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷著最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設中的一項基礎性、經常性工作。隨著社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊伍的一個重要組成部分，如何關心好、照顧好離退休老黨員，充分發揮他們的“夕陽”作用，已成為當前擺在我們黨面前的一項課題。胡錦濤總書記曾批示：“老同志作為干部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應從政治上關心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應該肩負的重要職責，也是一項當務之急的工作。
一、離退休黨員的現狀及存在的問題
1.人員數量增大。隨著歷史車輪的前行，經濟社會的發展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊伍不斷壯大。據不完全統計：全國離退休老黨員占黨員總數的比例已達18.8％。以潼南縣為例，離退休黨員3497人，占全縣黨員總數12.2％。黨員基數大，所以離退休老黨員數量多，是一支不可忽視的隊伍。
2.思想放松,黨性觀念淡漠。總的看，絕大部分離退休老黨員仍能以一個共產黨員的標準要求自己，繼續維護、關心、支持改革開放和國家建設，發揮作用，奉獻余熱。但是，也有少數離退休老黨員不再追求進步，不再自覺主動學習和參加組織生活。“工作退休、思想滑坡”的現象嚴重；有的離退休老黨員不愛學習，對國家大政方針和地方建設妄加評論，對黨內的一些違紀違法的人和事道聽途說，夸大其詞，在群眾中造成不良影響，嚴重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀律約束松弛。前不久，我們組織的老黨員現狀及愿望1000份抽樣調查結果顯示：個別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等（約占3.2%）；一些老黨員把交黨費看作是一種純粹的經濟負擔，為了少交黨費，要求把組織關系轉往街道社區或農村(約占16.5%)；有的甚至半年不交黨費，個別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個人方面。一些離退休老黨員有松懈思想，認為自己為革命、為工作兢兢業業，奉獻了大半輩子，到了離退休下來的時候，認為自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設不關心、不熱情、不參與。這些現象雖然發生在少數離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，并下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認識不足，重視不夠，認為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯系少，溝通少，存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閑在家，年事已高，不承擔具體工作，對老黨員個人不好提要求；二難是對離退休支部布置什么任務不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什么程度算什么程度；三難是組織學習活動難，由于大多數老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯系溝通不暢，很難組織集中學習和集體活動；四難是經費欠缺、保障無力。由于經費特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經費。
3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進一步強化和健全。針對離退休黨員數量大、分布廣、流動性強的特點，對一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對離退休黨員屬地化管理制度有待進一步規范和落實，對離退休黨員的激勵和表彰制度有待進一步提高。
三、加強離退休黨員教育與管理的對策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。楊闇公烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙云、黃忠更是家喻戶曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模范。離退休老黨員是我們黨的寶貴財富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發，指點江山，激揚文字，經過風雨的洗滌和歲月的沉淀，他們有著豐富的工作經驗和社會閱歷，如何安排好他們的生活，發揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務工作者義不容辭的責任和光榮而艱巨的使命。
（一）提高認識，真切關愛，動之以情
1．要真正重視。各級黨組織要提高認識，加以重視，真正認識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內容和突出環節。要根據離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點，創新黨組織的設置方式和活動方式，制定相應的制度，加強對離退休老黨員的教育管理，不斷增強工作的針對性和時效性。由于離退休老黨員曾經在國家和黨的建設事業上發揮過重要作用，而且其結識面廣，有的原來還是領導干部，他們往往在人民群眾中和社會各屆有較大的影響力。如何調動和發揮老黨員的積極性和榜樣作用，進而帶動其他老同志發揮“夕陽增輝”作用，這將對于繼承和發揚黨的優良傳統，維護改革、發展、穩定大局具有十分重要的意義。要建立激勵機制，在“七一”建黨節、“十一”國慶節等重大節日活動時，要擴大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。
2．要真情關懷。黨中央和中央領導提出要切實關心愛護黨員和基層干部，特別是要幫助老黨員解決實際困難。要在政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實施和逐步完善的黨內關懷制度正是一個真情關懷老黨員的重要舉措。在節慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時去慰問一下，離退休老黨員有困難時去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機制，逐步建立健全節假日慰問老黨員制度。成立專門的機構和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時，能以組織的名義送一個花圈，對家屬表示慰問，這對逝者是一個莫大的緬懷和肯定，對生者更是一種激勵和感動。
3．要真心愛護。各級黨組織要真心愛護，倍加體貼離退休老黨員。結合實際，采取多種方式，創新載體，讓他們發揮余熱有舞臺，弘揚黨的光榮傳統有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員干部與貧困老黨員之間的對接幫扶制度。對生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實實在在的幫助。
（二）加強教育，嚴格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質
加強新時期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項重要任務和不可放松的工作。各基層黨組織要注重改革創新，使老黨員的組織生活生動活潑，形式多樣，寓教于樂，并在活動中達到教育和提高的目的。
1.改進方法。變過去的讀讀報紙、擺擺龍門陣為政治思想引導式，國家大事、地方建設討論式，單位工作、社區活動參與式，以成功的事業去鼓舞人，以先進的典型去激勵人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽、講奉獻，不斷增強教育的說服力和感染力。潼南人杰地靈，又有著光榮革命傳統，這里走出過有著光輝歷程的一代偉人尚昆主席；走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬斷雙臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動著我們的心靈；70年代潼南近10萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運河修電站的壯舉。這些人文精神定會激起他們當年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動，“奉獻寶貴經驗、幫助年輕干部”雙月回崗活動等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。
2.強化管理。要使老黨員繼續嚴格按照黨員標準，嚴格要求自己，“退休不退黨”，進一步加強組織觀念和黨性鍛煉，政治思想上不能放松，堅決不能放棄。對拒不交納黨費、思想消極、不思進取，經多方多次做工作仍不改進的，則應按有關規定嚴肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊伍的純潔性。
3.加強建設。按照“就地、就近”和有利于退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應選派能力強、作風正、身體好、威望高的離退休黨員。同時，要形成單位、社區、基層黨委的合力，來強化退休支部建設。我們潼南川劇團退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，20年如一日，不計報酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設，為全縣老黨員發揮余熱起到了很好的示范作用。
（三）創造條件，注意引導，積極鼓勵老黨員發揮余熱作用
1.多聯系。為避免出現離退休黨員既退崗也退黨現象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個支部應明確專人負責離退休黨員的聯系服務和協調工作，通過定期走訪、召開座談會等方式，及時了解他們的思想動態和生活情況，加大走訪力度，重點進行幫扶教育，照顧慰問。
2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時代步伐，時刻保持先進性，對文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育；對文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳熏目染、言傳身教；對年老體弱離退休黨員，堅持上門送學、結對助學。
3.多服務。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊、象棋協會、秧歌隊等團體，修建綠色廣場、老干部活動中心等學習健身娛樂場所，配置棋牌、VCD播放機、電視機等設備及體育用品，訂閱《參考消息》、《干部之友》、《黨員文摘》、《當代黨員》和《黨風廉政文摘》等報刊雜志，為離退休老黨員有一個豐富多彩的精神文化生活，創造條件。
4.多關心。為激勵離退休黨員發揮余熱的積極性，基層黨組織應在離退休老黨員中開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造“老有所為”
（四）加強領導，保障經費，為黨的事業添磚加瓦
加強離退休黨支部建設，是做好老黨員工作的重要環節。已經成立了離退休老黨員的黨組織，要切實加強對離退休黨支部的領導，經常研究、關心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設成為老黨員之家，成為帶領老黨員發揮“夕陽”作用的堅強核心，協助有關部門落實好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩定離退休老黨員隊伍，使他們更好地支持在職干部職工的工作，要積極創造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經費，有固定的活動場所和有豐富的學習資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員“老有所學，老有所樂，老有所為”。堅持做到“政治上送營養，生活上送溫暖，思想上送理解”。
忠誠奉獻不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強和改善離退休老黨員工作中只要堅持貫徹“準確把握時代特點和黨的任務”這一要求，在實踐中不斷改進方法，不斷總結經驗，我們堅信，以我們無微不至的關心、百折不撓的恒心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會晚霞滿天，輝煌壯麗。
第三篇：離退休調研報告(定稿)
關于對企事業單位離退休人員 社會化管理服務工作調研報告
新疆石河子市社管辦
為進一步推進離退休人員社會化管理服務工作，規范離 退休人員社會化管理工作各項制度，2007年6月，由師市老 齡辦牽頭，社建辦等單位組成的調研小組就如何做好老齡工 作，特別是離退休人員社會化管理服務工作到部分國企、五 個街道辦事處以及克拉瑪依市、烏魯木齊市等地進行了考察 學習，現將調研的基本情況匯報如下：
一、克市、烏市退休人員社會化管理的基本情況
1、克市機構、人員建設、工作開展及經費等情況
克拉瑪依市離退休人員管理機構是克市新疆石油管理局(油田公司)離退休職工管理中心，是一個獨立的二級單位，一套機構、三塊牌子，即市委老干部局、新疆石油管理局黨委老干部處、新疆石油管理局離退休職工管理中心。該中心對近3萬名離退休職工實施了集中統一管理的模式，形成了一套政企合一的獨特的管理體制。
克市按照“劃分區域、就近活動、有利管理、方便服務”的原則，建立了中心一總站一退管站三級組織管理網絡。中心分別在克拉瑪依地區和烏魯木齊地區設有6個退管總站和干休所(均為中心下屬副處級單位)，6個總站按照劃分區域下設管轄了39個退休站。人員、人事都由中心統一進行管理。
克市離退休職工管理中心現有在崗人員522人，內退人員114人，直接管理的離退休職工有25211人。離退休管理人員基本按照退休人員1：50的比例配備，平均年齡45歲。
工作開展情況：一是堅持實行規范化服務。編印了《離退休職工管理服務手冊》，建立完善了家訪聯系、服務承包等制度，制定了服務標準和管理服務工作責任制，規范了離退休管理服務工作內容和標準，使管理工作有章可循。二是堅持實行重點服務。將70歲以上、生活不能自理、鰥寡孤獨等列為重點服務對象。三是堅持做好日常服務。按照“日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人”的服務宗旨，為離退休人員開展了報銷藥費、辦理住院、轉院手續、慰問、訂閱報刊、處理后事等服務。四是堅持做好困難離退休職工的幫扶工作。籌集80萬元資金建立了離退休職工幫困基金。五是堅持做好信訪和維穩工作。建立了中心、總站、退休站三級信訪網絡和義務監督網絡，制定了信訪工作首問負責、信息報送和承諾制度。六是加強了離退休職工黨組織建設,成立了離退休職工管理中心黨委，健全了各總站、退管站的黨組織，制定和完善了離退休職工黨員管理制度。七是注意豐富老年人的精神文化生活，提高離退休人員生命生活質量，開辦了老年大學。目前老年大學培養出來的人員已成為社區文化的骨干、帶頭人。經費情況：離退休人員的各項費用按規定撥付、發放，其中活動經費350元／人〃年，完全用于離退休職工文體活動的開支。退休職工生病，經過申請，給予陪護費。
克拉瑪依市企業離退休人員移交給退管中心后，采取了原企業與退管中心管理相結合的方式。市政府下文規定，企業對移交的離退休人員不能不管不顧，不聞不問，仍然要承擔以下的責任：
1、離退休人員生病了，要慰問；重大節假日要慰問。
2、離退休人員病故了，企業要派人去，出車，并承擔相關的費用(3000元／人)。
2、烏市機構、人員建設、工作開展等情況
烏市對離退休人員采取的是兩級政府、三級管理、四級服務的工作模式。市離退休社會化管理中心為副處級單位，內設兩科室全額撥款事業單位編制25人，年工作經費60萬；下設區(縣)管理中心科級單位全額撥款事業編制3—5人；街道辦事處兩塊牌子一套人員(勞動保障所、退管所3—5人)，按原編制不變(事業、公務員)；社區按每500名退休人員配備1名專職工作人員，每增加500人聘用1名兼職工作人員。
工作開展情況：(1)出臺政策，建立工作平臺，保證機構到位：政府下發了4個文件，出臺了企業退休人員社會化管理服務工作實施方案，下發編制，建立了市和區兩級退休人員社會化管理服務中心、街道退管所、社區退管站，明確各機構的管理職責，工作程序。(2)統一標準，規范管理：按照“六統一”要求，對九區一縣統一機構名稱、標識、工作職責、工作流程、登記制度以及驗收評比標準。(3)抓隊伍建設：一是每年舉辦培訓班，學習政策法規、業務操作、工作方法等，并開展業務答疑，提高工作水平。二是組織觀摩學習，經驗交流，提高工作質量。(4)抓網絡系統建設：全市各街道各社區實現微機聯網，進行網絡管理。(5)抓社區管理服務：一是抓載體建設，為老年人提供休閑娛樂場所；(關閉、破產、整體移交到街道的企業中用于退休人員辦公活動場所、設施、器材，經國資部門評估后劃撥到所屬街道、社區管理使用)二是網絡建設，建好社區服務網絡、醫療保健網絡、志愿者隊伍網絡；三是團隊建設，把更多的老年人通過社區組織起來參加社區活動。
經費情況：市政府每年撥給離退休人員社會化管理服務中心60萬元工作經費，主要用于組織開展活動、工作人員的業務培訓、赴內地對居住在異地的退休人員進行走訪慰問，進行生存狀況調查。各區、縣離退休人員社會化管理服務機構工作經費按照管理人數的多少由各區財政撥付，經費多少不等。
離退休人員的各項費用按規定撥付、發放，其中離退休管理活動經費按照自治區的規定，每人每年100元，主要用于開展各項活動。街道社區管理的離退休人員大、小節日沒有任何福利，退休工人、干部一個待遇；建國前參加工作的離退休人員有900元活動經費，每人可訂兩報一刊。管理活動經費年終進行公布。
二、師市退休人員社會化管理的基本情況
市企業離退休人員社會化管理服務工作于2003、2004年為啟動宣傳階段，2005年逐步推開，2006年已大幅度展開，到2007年底五個街道辦事處共接管企業離退休人員21000人。2003年轉發了《關于積極推進社區離退休人員社會化管理服務工作的通知》(師市勞社字[2003]39號)。2007年下發了《關于進一步推進離企業離退休人員社會化管理服務工作的意見》(石政發正2007)20號)。
從2005年起各街道開始接收少量的企業離退休人員。在2007年前，五個街道離退休人員社會化管理服務的業務由不同的業務部門人員兼管，只有新城街道把此項工作放在勞保所，為便于工作的開展，實行了三個牌子，一套人馬(勞動保障所、離退休人員社會化管理辦公室、老齡辦)，并制定了工作制度、職責、工作程序，各項工作開展均較好；2007年后各街道效仿新城街道逐步把離退休人員社會化管理服務的業務由勞保所管理，還有三個街道也把老齡工作放在了勞保所。社區離退休人員社會化管理服務業務由勞動保障工作站負責。目前各街道的離退休人員社會化管理服務業務由勞動保障所負責辦理，全額事業在編工作人員3名；社區離退休人員社會化管理服務業務由勞動保障工作站負責，工作人員1名。
街道、社區勞動保障所、站除擔負勞動就業與再就業任務外，還要負責大量的離退休人員管理服務業務，如
1、接收、審核移交單位離退休人員各類信息并按離退休人員居住地向各社區分配人數。
2、接收檔案并歸類管理。
3、向有關部門報送報表如各項費用預算、各季度預算、增、減人員月報等。
4、造冊并發放離退休人員護理費、交通費、5％的計劃生育獎勵金。
5、離退休、離休遺孀、退休遺屬、工亡遺孀暖氣費的造冊和發放。
6、退休人員探親的審核、報銷，離休和退休干部的報刊訂送。
7、離退休人員謝世時，妥善幫助處理后事，安撫家屬。
8、離退休人員醫療費、喪葬費、撫恤費申報和發放。
9、每月造冊并發放工資和生活費(行政機關、事業單位、內退人員、離休遺孀、工亡遺孀、精簡持家人員)。
10、每月造冊并交納退休人員、內退人員養老、醫療、失業、生育、工亡保險及6．3％的醫療費。
11、造冊和交納離休人員的醫療周轉金、退休人員的大額醫療費。
12、一年2次離退休人員慢性病申報、檢查。
13、離休干部及建國前工人護理費的審批和發放。
14、為離退休人員辦理異地居住申請，代辦、代寄醫藥費。
15、為離退休人員進行生存認證及辦理正常的轉入、轉出。此外還要組織離退休人員開展文體活動、重大節假日組織開展走訪慰問等工作。據統計，目前街道、社區勞動保障所、站負責的離退休人員社會化管理服務工作細化多達40多項。
市退休人員社會化管理服務的機構、人員、經費都未到位。市對離退休人員社會化管理服務工作采取的是屬地和分散管理的辦法。2007年6月師市根據自治區的有關文件，成立了由相關部門組成的企業離退休人員社會化管理服務工作領導小組，辦公室設在社建辦，確定編制4個。經過一年多時間，目前市離退休人員社會化管理服務辦公室未正式掛牌成立，人員也未落實，工作經費也沒有。為推進此項工作，社建辦只好從新城街道勞動保障所抽調一人在此勉強維持正常工作。
市級離退休人員社會化管理服務工作辦公室沒有辦公經費。街道勞動保障所、社區勞動保障站也沒有啟動經費和辦公經費。
街道離退休人員的各項費用基本按規定撥付、發放，其中2008年是按新政辦發(2007)2號文，每人每年100元管理活動費撥付給各街道辦事處，主要用于開展各項活動、重大節日發放福利、慰問病人、操辦喪事和街道、社區工作經費補貼。按新政辦發(2007)2號文和石政發(2007]20號文的要求，財政應給予街道、社區勞動保障所一定數額工作經費補貼也未實現。
三、對比分析 克拉瑪依市離退休人員社會化管理服務工作走出了一條適合自己的獨特的路子，即集中統一管理。雖然在經費投入上我們無法與其相比，但是在離退休人員三級管理網絡的建立、人員的配備、原企業和退管中心管理相結合的模式上等方面都是值得我們學習借鑒的。
烏魯木齊市與我市對離退休人員社會化管理服務工作的方式相同，都采取的是將企業離退休人員直接納入街道、社區進行管理。值得借鑒的是烏市在對企業離退休人員實施社會化管理服務之初，即以政府名義下發了企業退休人員社會化管理服務工作實施方案，建立了一系列管理制度和工作程序，實現了“六統一”。使離退休人員社會化管理服務工作達到標準化、規范化。由于政策、標準一致，通過幾年的運作實行社會化管理的離退休人員從未出現過鬧事、上訪事件。
我市企業離退休人員社會化管理服務工作雖然開展已近五年，取得了一系列成績，為師市的經濟社會穩定做出了貢獻。但是相比兩市，存在如下問題：
1、制度建設不完備，影響了企業離退休人員社會化管理服務工作的進程。目前師市一直都沒有出臺一個統一的離退休人員社會化管理服務工作文件，指導街道、社區來操作離退休人員社會化管理服務工作，只轉發和下發了兩個文件，沒有工作機構，文件內容的落實存在一定的困難，基本上未落實。街道社區對離退休人員社會化管理服務工作內容、標準、制度等都只能是“摸著石頭過河”。五個街道各自為政，如節假日發放福利不同，待遇不同等問題，引起離退休人員互相攀比并多次到師市上訪。
2、工作機構沒有，人員編制不足，是影響退休人員管理服務工作的直接原因。首先市級離退休人員社會化管理服務辦公室未建立起來，人員編制不到位，致使全市離退休人員社會化管理服務工作沒有一個集中統一的領導機構，工作不能全方位開展。街道勞動保障所目前只有兼職離退休人員管理服務工作人員3名，普遍反映人員編制不足，活多干不過來。按石政發E2002)20號文規定，街道勞動保障所在原有人員的基礎上，增配專職工作人員2名；社區勞動保障站可按照轄區內管理人員2％o的比例補充管理人員。現我市街道接收了22272名離退休人員，按比例應配備445名工作人員，而目前只有70名兼職工作人員。如在企業，有百人以上的離退休人員，就設有組織科、勞資科、工會、老齡辦等機構，平均200個退休人員就有一名專職工作人員為其服務
(見下表)。而街道辦事處因機構、編制、人員未到位，只能由街道勞動保障所和社區勞動保障站兼管，離退休人員社會化管理工作只能勉強應付，服務跟不上，離退休人員對街道、社區的怨氣很大。目前石河子市街道社區離退休人員的管理方式雖與烏市相同，但管理人員與原企業相差甚遠(見表一)，更無法與克市、烏市相比。
3、管理經費缺口大，制約著企業離退休人員社會化管理工作的開展。實行企事業離退休人員社會化管理服務工作，最大的困難是經費的落實。因為市財政至今未給街道、社區啟動資金，現有的100元管理服務費極其有限，盡管街道、社區咬牙堅持，依然顯得捉襟見肘。以新城街道辦事處為例，有“雙在區”離退休人員11536人，其中完全進入街道、社區的有6911人(76名原企業遺屬、遺孀、精簡持家人員沒有100元管理費)移交給街道、社區管理。街道、社區每月支付管理人員工資，退管辦、站的電話費、工作人員的交通費、辦公費、活動室的水電費、離退休人員重大病情住院看望慰問費、自然病亡的善后有關費用及節日的福利。除此，目前在街道社區的(雙在區4625人)未實行社會化管理服務的行政、事業和部分企業、團場的離退休黨員，在組織關系轉入街道社區后，社區黨組織在教育學習、活動組織和生病看望等等方面，已經實行了社會化服務，而這些人員卻因沒有納入社會化管理范籌，沒有經費。由于100員管理活動經費緊張，用途廣，社區在組織離退休人員開展文體活動方面受阻，使社區離退休人員社會化管理工作出現艱難局面。
4、社區管理服務工作內容單一，是制約退休人員社會化管理工作發展的主要問題。從調查情況看，社區現有服務比較單一，醫療咨詢、家政服務、鐘點工、護理工、保姆介紹以及各種小修小補等項目不足，不能滿足不同群體、不同層次的需要。單從社保所來說，由于人員不夠，要開展全方位的社會化服務是非常困難的，沒有能力將社區服務工作做全做細，應建設一支專業化的服務隊伍為退休人員服務，提倡發揚鄰里互助，支持組建志愿者服務隊伍，幫助和關心生活上有困難的群體。
5、工作人員整體素質不高，培訓工作亟待加強。社會化管理服務工作大致有以下幾項主要職能：一是配合社會保險經辦機構做好確保養老保險金的按時足額發放；二是做好退休人員待遇調整的基礎性工作；三是為退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；四是協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；五是對各項福利待遇的申報和發放；六是幫助死亡人員家屬申請喪葬補助金和遺屬補貼；七是管理退休人員檔案；八是組織退休人員中的黨員開展經常性的組織活動；九是建立退休人員檔案，有計劃開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；十是組織退休人員開展文體健身活動，并開展自我管理和互助服務。此外還有大量具體的日常工作要做。以上職能，內容非常廣泛，業務性、操作性很強，不具備一定素質的工作人員難以在短時間內適應工作。因此盡快地擬出培訓計劃，對已確定為從事專職或兼職管理服務的人員進行培訓，使其盡快適應工作要求已刻不容緩。
6、宣傳教育工作亟待加強。企業離退休人員不同的福利待遇，影響了他們對待社會化管理的態度。一些壟斷性企業的退休人員與效益差的競爭性企業的退休人員，在醫療、福利待遇方面差距較大，退休人員因為能從企業中得到基本社會保障以外的其他服務或待遇，所以不愿意從企業中分離出去；即使是困難企業中的退休人員也能夠得到一些社區所不能提供的福利待遇，而街道過年、過節沒有專項經費，因此，普遍存在不愿意與企業割斷聯系的想法不愿實行社會化管理。而待遇差的企業(柴油機廠、離合器廠等)、大集體離退休人員則是強烈要求盡快進入社區，對社會化管理態度不一，因此要廣泛深入地開展政策法規、新人新事，促進傳統觀念的轉變使企業退休人員能正確理解，支持和配合社會管理服務工作，對社會，對社區有認同感。
7、退休人員人事檔案轉移有困難。退休人員人事檔案的管理有明確規定，各社保所要配有每千卷不少于20—50平方米的檔案庫和閱檔室及辦公室，三室分開；要配有專人管理退休人員檔案；要做好接受轉移、收集整理、借閱登記等工作；要做到防火、防蛀、防潮、防光、防盜等工作及其他相關規定。退休人員對人事檔案有依賴性，檔案的轉移涉及到方方面面的事情，是個敏感的問題。另外，從街道社保所看，存放保管退休人員人事檔案同樣是個大問題。
8、離退休人員在本市內流動有一定困難。企事業在進行檔案移交時雖然是按居住地分社區移交，但由于工作上的疏忽，將檔案投錯社區的現象時有發生，有的甚至檔案不知何處去。這樣，一是離退休人員辦理相關事務時就出現了麻煩。二是要求調換社區管理時，又因牽涉到社區管理經費的問題而難以如愿。
9、社區與社區之間工作量差距太大。有的社區因轄區內破產、改制企業職工較多，他們接收的離退休人員就多，而有的社區幾乎沒有破產改制企業。調查中，有的社區接收的離退休人數有1000多人，而有的社區只接收了十多人。這樣有的社區工作量就大量增加，不堪重負。
三、建議：
根據自治區《關于進一步推進自治區企業退休人員社會化管理服務工作的補充通知》(新政辦發正2007)2號)要求，我市2008年底前實現由街道、社區直接管理服務企業及個體從業者離退休人員約(10800)，事業單位142個，離退休人員約(4941)的目標尚存在一定的困難。建議：
1、針對我們屬地管理、分散管理的實際情況，建立市—街道—社區離退休人員三級管理網絡。目前街道—社區管理網絡已經建立，急需加強的是市級離退休人員管理機構的建設。建議盡快落實《關于進一步推進石河子市企業退休人員社會化管理服務工作的意見》(石政發正2007)20號)精神，掛牌成立市離退休人員社會化管理服務工作領導小組辦公室，落實4個人員編制，配備專職工作人員。建立健全師市離退休人員社會化管理服務工作的各項規章制度，規范工作程序，對師市離退休人員社會化管理服務工作進行統籌管理。
2、按比例給街道、社區配備離退休管理工作人員。街道勞動保障所現有專職工作人員3人，建議在原有人員基礎上，增配專職工作人員2名。在街道勞動保障所的基礎上，成立街道退管所、街道老齡辦，三塊牌子、一套人馬。社區勞動保障站現有專職工作人員1人，建議按轄區退休人員2％o的比例補充工作人員。
3、為方便工作，存續企業老齡辦不予撤銷，仍然保留，實施雙重管理(企業和市離退休人員社會化管理服務辦公室)，業務由市離退休人員社會化管理服務辦公室負責指導。存續企業老齡辦掛離退休人員社會化管理服務工作站的牌子。存續企業老齡辦工作人員工資由企業和政府共同承擔，其中政府承擔800元，其余由原企業承擔。
4、按照《新疆維吾爾自治區企業退休人員社會化管理服務工作暫行辦法》(新黨辦E2003)20號)要求，凡企業將退休人員全部移交給街道社區管理服務的，其現有的活動場所、設施，管理使用權應移交給社區。建議政府下文要求企業進行移交。
石河子市街道社區管理辦公室
二OO八年七月二十日
第四篇：離退休老干部思想政治工作調研報告
離退休老干部思想政治工作調研報告
姜
威
為了深入學習實踐科學發展觀，正確認識和把握離退休干部工作的特點和規律，研究探索在全新的歷史條件下離退休干部思想政治工作建設的新思路、新方法，現對所管理的離退休干部隊伍的現狀及存在問題進行了認真調研，對加強和改進離退休干部思想政治工作形成了初步的意見和建議。
一、離退休老干部思想政治現狀
多年來，我市老干部工作在市委、政府的正確領導和省老干部局的有力指導下，認真貫徹執行黨中央、國務院和市委、政府關于老干部工作的方針、政策和規定，嚴格落實老干部的政治、生活待遇，豐富老干部的精神文化生活，協調組織老干部在構建和諧社會中發揮作用，加強老干部黨支部建設、做好思想政治工作，使廣大離退休老干部能夠安度晚年、頤養天年、益壽延年。
（一）老干部心情愉快，精神樂觀占主流。
近年來，從中央到地方，各級黨委政府非常重視老干部工作，市委、政府更是把老干部工作列入經常過問、經常討論的重要內容。多年來，對老干部的政治待遇、生活保障、文體活動、醫療保健等方面制定了多項優惠政策和措施，并逐一推進和落實、促進了老干部管理工作日臻完善。保證了廣大老干部有尊嚴、有待遇、有社會地位、心平氣順的安享晚年。離退休干部特別是離休干部離開工作崗位已多年，但仍然對我市的改革、經濟發展比較關心和關注。根據老干部自身特點，老干部局通過邀請市委、政府領導做政治經濟報告、組織老干部到基層參觀考察、定期召開支部會議等方式讓老干部來了解關注黨和國家以及省、市經濟發展形勢。老干部對當前社會的發展現狀比較滿意，并能夠體諒和理解在改革和經濟發展進程中遇到的困難和問題，能積極地支持市委、政府的工作，并用親身經歷影響和做好身邊子女的思想、維穩工作，真心的感謝黨和國家為他們離退休后的生活和兩項待遇的落實所做的工作和照顧。
（二）對政治待遇的落實比較滿意。
近幾年，我市老干部局認真落實離退休干部的政治待遇，定期組織學習、閱讀和解讀文件，向老干部通報全市政治、經濟發展和重點工作，組織參加重要會議和重大活動。市委、政府定期主動征求老干部的意見建議，特別是對老干部活動的氛圍上、規格上、都予以最大照顧，重大節日安排走訪慰問，極大地滿足了老干部的精神需求。
（三）對生活待遇的落實較為關注。
幾年來，我市加大并從優落實“兩費”機制，按照上級政策和文件要求及時提高離休干部護理費標準、交通費和遺屬生活困難補助費標準，讓老干部更好地分享改革發展成果，為做好老干部工作奠定了物質基礎。老干部對市委、政府落實一系列老干部政策非常滿意，對離退休管理部門多層次、全方位落實老干部生活待遇表示感謝。
部分老干部有發揮余熱、體現自身價值的良好愿望。離退休干部雖然從工作崗位上退了下來，但他們同在職干部一樣，仍然有完善自我、展示才干、全面發展的迫切愿望和滿足更高層次的需要和追求。部分老干部，通過參加關工委和各種老年協會組織，充分滿足的這部分老干部的愿望，也為我市的社會事業做出了貢獻。
（五）存在的突出問題：
離退休老干部隊伍總體上還是比較穩定的，但是隨著社會角色的轉變，在和離退休老干部的接觸中感到主要存在以下幾方面突出問題。
1、在情緒方面，一是個別老干部心理焦慮、失落、不平衡。離退休干部隊伍由于高齡、多病，不僅生理變化大，而且心理變化也大，他們不同程度地存在焦慮感、自悲感。二是有的老干部情緒易波動。老干部離退休后情緒變化較大，在職時對周圍許多事看得比較淡，一般不會引起他們的思想波動。離退休后就顯得敏感，生活中為一件小事甚至一句話就會感到受刺激，產生不滿，生悶氣、發脾氣。三是主體變客體，有抵觸情緒。有些離退休干部在職時是領導干部，長期教育別人，現在變成“老百姓”，對接受別人的教育往往比較消極，甚至心理上有抵觸情緒。
2、在生活方面，目前看，大部分離退休干部生活比較寬裕，但有一小部分年齡大的離退休干部生活仍然比較困難。主要體現在：一是離退休時間較早，離退休金較低且子女偏多，過去生活壓力大，配偶沒有工作，雖然其子女早已成家立業，但為子女成家花光了積蓄，導致家庭生活困難。二是老伴身體不好，看病就醫不方便每年需要大筆醫藥費用，導致家庭生活困難。三是子女下崗失業的占一定比例，子女年齡普遍較大，不具備適合現代用人單位需求的技術條件，求職就業普遍較難，“啃老”情況必然存在，導致家庭生活困難。
3、部分老干部住房年久失修，存在老干部租房居住現象，這些老干部住房達到標準化在經濟條件上還存在一定困難。
4、部分老干部子女在外地，身邊缺少人照顧，生活空間小，孤獨感強烈，精神撫慰上出現困難。
5、在社會保障體系方面，中國即將或已經進入老齡化社會，老干部隊伍的狀況，將對中國的發展和穩定有著重要的影響。近年來，雖然各級黨委和政府，為離退休老干部的精神、文化、物質生活，提供了服務和保障，但是，和日益增加的老年人的各種需求相比，還差得很遠。現如今，獨生子女“80后”的父母都陸續進入老年期，空巢的老年人數占很大比例，他們的經濟收入、健康狀況、心理需求、社會保障等等都關系到社會的發展和穩定。急需出臺一系列老年人保障措施，來滿足和保證老年人各方面的需求。
二、離退休干部今后的思想政治工作重點
做好新形勢下離退休干部的思想政治工作，一個重要的思路是要緊密結合離退休干部工作的實際。而離退休干部工作的基本任務是落實好離退休干部的政治、生活待遇。認真落實離退休干部政治、生活待遇，其實就是貫徹了科學發展觀，就是加強了黨的執政能力建設和先進性建設，就是在構建社會主義和諧社會。因此，要圍繞落實離退休干部政治、生活待遇做好離退休干部的思想政治工作。
（一）認真落實離退休干部的政治待遇，更好地從政治上關心離退休干部。
干部離退休后基本政治待遇不變，是黨中央、國務院規定的一項基本原則。落實好離退休干部各項政治待遇，不僅是離退休干部工作的重點，也是離退休干部思想政治工作的重要內容和重要任務。一是要加強黨支部建設。從實際出發，本著有利于把離退休干部黨員組織起來參加活動、有利于教育管理和有利于發揮作用的原則，優化組織設臵，健全工作制度，選好支部班子。對推選上來的支部班子要搞好培訓，對他們的實際困難和工作中需要解決的問題要及時有效地幫助解決，對他們當中表現突出者要及時予以宣傳和表彰。并根據離退休干部活動、學習的需要，制定長遠規劃，健全組織機構，加強基礎設施建設，保障活動經費，規范各項工作，提高管理效能。堅持“教、學、樂、為”相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來，組織開展豐富多彩、積極向上的政治、文體活動，把離退休干部思想政治工作不斷推向新的水平。二是加強制度建設。要鞏固完善通報情況，聽取意見，走訪慰問，按規定組織傳達、閱讀文件，請離退休干部參加重大會議和重要活動，就近參觀考察等制度，認真研究解決新形勢下離退休干部思想政治工作面臨的新情況新問題，不斷增強離退休干部思想政治工作的針對性和時效性。要廣泛而密切地聯系離退休干部，及時而準確地把握他們的思想脈搏、心理狀況，面對面聽取他們的意見和建議，認真而滿腔熱情地接待好來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。對改革開放過程中涉及離退休干部切身利益的問題，要多做釋疑解惑工作，引導他們增強大局意識，自覺樹立科學發展觀，理解、支持改革開放的偉大事業，始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要尊重離退休干部對黨對人民事業的政治責任感和社會責任感，尊重他們在有生之年繼續做一些力所能及工作的真誠愿望，為他們發揮政治優勢、經驗和威望優勢創造條件。還要進一步加大對離退休干部工作的宣傳力度，努力營造全社會重視支持離退休干部工作，關心愛護離退休干部的輿論氛圍，切實落實好離退休干部的政治待遇，從政治上關心離退休干部。
（二）要帶著感情認真落實離退休干部生活待遇，更好地從生活上照顧離退休干部。
做好離退休干部思想政治工作最直接、最有效的方法就是動真情，辦實事，幫助離退休干部解決晚年生活的各種困難。雖然如今已經建立了離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，但是還需要不斷研究新情況，解決新問題，以確保離休干部生活待遇的落實。同時，在離休金的領取、醫藥費管理方面要更加科學化、人性化，讓離休干部處處感受到溫暖，感受到黨和政府的關懷。離休干部普遍進入高齡期、高發病期，晚年生活難事很多，特別需要進行個性化、親情化服務。對退休干部，也有一個排憂解難的問題。如果我們帶著感情去做工作，急他們之所急，想他們之所想，就會取得他們的信任，為做好他們的思想政治工作打下一個好的感情基礎。
（三）樹立正確健康觀念，安享高質量的幸福晚年。教育和鼓勵離退休老干部自強、自立，學會自我保健，提高生命質量。經濟的富足、老伴的照料、兒女的孝心，都不能代替一個強健的身體，有健康，生活才有質量。
（四）宏揚民族文化，營造一個“孝”的社會環境。百善孝為先，“孝”文化應該在中華大地上發揚光大。孝能化解家庭矛盾，能使老人幸福，能讓生活美好，能帶動團隊進步，能促進社會和諧。子女人人都是孝子，老人各個才能安康。
第五篇：離退休支部建設調研報告
立足實際
切實加強離退休黨組織建設 著眼發展
長期堅持老干思想政治建設
——xxxxxx離退休黨組織建設和思想政治建設工作調研報告
根據縣老干局《關于撰寫離退休干部黨組織建設和思想政治建設工作調研報告的通知》，xxxxxx結合本場實際，對離退休黨組織建設和思想政治建設工作情況開展了專題調研活動。對我場離退休黨支部進行了走訪，通過采取與離退休支部支書及退管會干部個別談話和交流、在離退休支部召開座談會、在老同志中開展問卷調查的方式進行了調研。從離退休黨支部的組織建設、思想政治建設上進行了詳細地調研。現將調研情況綜述如下：
一、目前離退休支部、黨員基本情況及調研情況
離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯系老同志的橋梁和紐帶。xxxxxx歷屆領導高度重視離退休黨組織建設和離退休黨員思想政治建設工作，早在1997年8月20日由農場機關支部分離，單獨成立了第一個離退休支部。為進一步加強和改進離退休黨組織建設工作，增強離退休黨員的創造力、凝聚力和戰斗力，建立健全保持離退休黨員先進性的長效機制，我場不斷加強和改進離退休黨組織建設，發展至今日我場共設有4個離退休支部，共管理離退休黨員73人，其中有離休干部3人、退休干部64人、退休職工8人。當前我場正開展基層黨組織建設工作，按照縣委提出“完善組織設置，落實工作職責，豐富活動內容，創新活動方式”的基 層黨組織建設工作的總體要求，結合我場改革實際，繼續保留了4個離退休支部。
本次調研活動共發放調查問卷25份，調查比例為35%；走訪離退休支部4個，走訪比例100%。
通過問卷調查，反映出：
（一）老黨員政治意識強，理想信念堅定，能按時繳納黨費；
（二）老同志普遍認為上級黨組織對離退休黨支部的工作重視，但是還有待加強；
（三）認為離退休黨支部組織建設合理但是班子尚未健全、黨組織制度不夠完善；
（四）有固定的學習活動場地，但是學習資料欠缺；
（五）離退休黨支部的黨支部委員的工作勤懇，黨員普遍滿意，由于種種原因導致離退休黨支部較少組織開展黨組織活動，不能有效發揮作用；
（六）普遍認為思想政治教育活動流于形式，效果不明顯。通過調查問卷，共總結經驗4條，查找問題7條，收到意見建議6條。其中主要反映的問題是離退休老同志日益增長的學習、參加組織活動的需求與老同志們因為身體等原因難以滿足學習、活動的矛盾沖突。
二、我場離退休黨組織建設和思想政治建設工作的主要做法和基本成效
（一）領導重視。我場高度重視離退休黨支部建設和思想政治 建設工作，把離退休黨支部建設和思想政治建設作為新時期加強基層組織建設、推進黨的建設新的偉大工程的基礎工作來抓。將離退休黨支部建設工和思想政治建設作列入重要議事日程，并納入黨建工作總體規劃，做到統一部署、統一總結、統一評比、統一表彰。農場、工作站兩級機關領導經常過問離退休黨支部建設情況，定期聽取工作情況匯報，切實加強工作指導，做到有布置，有落實，有檢查，使離退休黨組織建設和和思想政治建設工作制度化、規范化。還廣泛聽取老干部的意見建議，傾聽老同志的心聲，切實解決老同志、老黨員日常生活中的困難。領導的高度重視,為我場加強改進離退休黨支部建設和思想政治建設提供了有力的保障。
（二）組織健全。我場現有離退休職工1344人，其中黨員150人，分別居住在全場6個生產隊44個居民小組。我場黨委根據離退休黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發揮作用的原則，合理設置了離退休黨支部，分別在離退休干、職工部居住較集中，人數較多的農場機關場部、翠屏峰生產隊隊部、團山生產隊隊部、南貢山生產隊隊部單獨建立了4個離退休黨支部，組織管理著離退休黨員73人，占全部離退休黨員的近50%；離退休黨員人數少的居民點，加入本居民點黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。
（三）活動豐富。組織黨員過組織生活、參加活動，是黨章對黨組織的一條最基本的要求。農場離退休黨支部與退管會長期堅持組織老黨員、老同志參加內容豐富、形式多樣的各種活動。如組織 離退休黨員農場各類重要活動及形勢通報會等重要會議；每年結合年終總結工作，召開離退休黨員座談會，向他們通報工作，征求他們對單位發展等方面的意見和建議；每年組織離退休黨員開展參觀考察學習活動；在開展“解放思想”大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動中，組織離退休黨員學習重要文件精神、參觀重要項目建設、參與座談討論等；組織離退休開展門球比賽、棋牌比賽、打陀螺等各類文體活動。通過各種活動，使離退休們開闊了視野，增長了見識，進一步激發了他們關心和支持經濟社會發展的信心和熱情，更好地滿足了老同志在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休同志同在職干部群眾的感情。
（四）待遇落實。一是政治上關心。我場堅持每年一次春節慰問和老年節慰問，給有困難的老同志、老黨員帶去組織的關懷；每年為離退休干部訂閱了至少兩報一刊（主要有《版納報》、《開拓報》、《云南日報》、《老年報》、《云南老年報》、《參考消息》、《報刊文摘》和《共產黨員》、《黨員風采》、《半月談》《支部生活》等報刊）；為每個離退休黨支部訂閱兩報一刊兩套以便黨員傳閱，為離退休干部提供精神食糧，使他們得到經常性教育，及時了解黨和國家的路線、方針、政策，增強了黨性觀念和黨員意識。二是生活上照顧。按時足額發放離退休老同志離退休金、遺屬生活困難補助費，及時報銷醫藥費，為老同志用車提供方便；堅持逢年過節慰問離退休黨員，對生病的離退休黨員做到及時探望；各級領導對來訪的離退休同志熱心接待，誠肯聽取意見和建議，對離退休干部職工生活中的困難 和問題積極協調解決。
（五）作用彰顯。我場領導十分重視發揮離退休老黨員在物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設和社會主義和諧社會建設中發揮作用。如發揮他們的積極引導作用，共撰寫出版革命回憶錄2冊，教育帶動了新一代職工子女憶苦思甜，奮發向上。在全民健身月中發揮積極引導作用，組織老同志開展了門球、健身舞等一系列活動，有效帶動全場的健身活動。離退休干部職工余熱生輝事跡不勝枚舉，充分發揮了老干部、老同志的自身優勢，為農場改革建設添磚加瓦。
三、目前離退休黨組織建設和思想政治建設工作中存在的主要問題
通過對調查問卷和走訪情況的梳理，發現我場目前在離退黨支部建設和思想政治建設中存在的主要問題有以下幾個方面問題：
（一）農場領導對離退休黨支部工作有待進一步重視加強，特別是近兩年改革以來，農場的工作重心偏向改革工作，領導對離退休黨支部工作過問的不夠、對老同志們的生活關心不夠。
（二）由于離退休黨支部的黨員的年紀偏大，受身體條件影響，思想政治建設、開展活動越來越困難。以農場機關離退休黨支部為例，農場機關離退休黨支部共有黨員37人，年齡老化嚴重，80歲以上3人，70歲以上18人，60歲以上12人；且多疾病纏身，其中長病9人，不能自理3人。隨著時間的推移，體弱多病、行動不便、臥床不起、耳聾眼花、思維遲鈍的老同志越來越多，導致在組織活 動、集中教育時不能正常參加，給思想政治建設和開展活動帶來一定的困難。
（三）離退黨支部組織能力日漸減弱，活力嚴重缺乏。這有第二條問題導致的因素，同時也應為農場的特殊關系，人員來自五湖四海，退休后大多回到家鄉居住或隨子女居住，人員居住分散，如農場機關離退休黨支部37人中居住景洪2人、勐臘2人、勐侖4人、昆明1人，不利于活動的組織。其中最主要的因素是部分退休黨員思想隨著退休而退化，沒有與時俱進。農場機關離退休黨支部支書講了一句話，是對退休黨員人退休思想跟著退退休的心理形象地描述：“組織管不著、制度管不著、同志監督管不著”，每次組織學習時僅能到會10人左右。
四、新形勢下加強和改進離退休黨組織建設和思想政治建設工作的思考和建議
新形勢下，根據離退休支部的實際情況及通過走訪調查反映的問題及意見建議，下一步我場務必做好兩個加強：
（一）加強離退休黨支部的組織建設
1、繼續加強離退休黨支部的組織建設
為進一步加強和完善離退休支部的組織建設，下一步我場要做到及時選舉，應及時補選，完善班子成員，為老同志們參加黨組織活動創造條件，提供必要的場所。針對離退休黨支部黨員普遍高齡的情況，農場及上級黨組織要更多地給予關心和指導，可采取由在職干部黨員擔任聯絡員或支部委員的方式協助支部開展工作。努力 做好離退休黨支部建設工作，力求達到離退休黨支部組織健全，制度完善，管理規范，活動經常的目標，切實把離退休黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者；并通過堅持以思想政治建設為重點，引導離退休黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺關心和支持中國特色社會主義建設事業，保持共產黨員的先進性，做到政治堅定，思想常新，理想永存。
2、完善新時期離退休黨支部的制度建設
新時期要做好組織建設，關鍵是建立健全制度，以制度建設帶動組織建設。關鍵要建立四種制度：
（1）組織生活制度。如定期召開黨小組會、支部委員會和黨員大會，組織黨員聽黨課和參加黨內其他活動。根據離退休干部黨員的年齡、身體等實際情況，合理安排組織生活，實行走訪制，向他們傳達重要會議和活動情況，聽取意見和要求，并在生活上給予更多的關心和照顧。
（2）學習制度。離退休黨支部要把組織政治理論學習作為支部工作的一項重要任務，一般每月組織集體學習一次，提倡自學。學習的內容要豐富，形式要多樣，要注重實效。
（3）聯系黨員制度。要分工聯系黨員，及時了解他們的思想、學習、生活和身體情況，經常溝通聯系，切實給予關心。
（4）監督檢查制度。離退休黨支部要對黨員學習、遵守、貫徹和維護黨章以及政治學習、參加組織生活、履行黨員義務，發現問 題及時處理。
（二）加強離退休黨員的思想政治建設
做好離退休黨員思想政治工作，是促進改革、發展、穩定大局的需要，也是保障老同志安度晚年的需要。我場將堅持把思想政治工作作為離退休黨員工作的生命線，以理想信念教育為核心，以落實老同志“兩項待遇”、解決老同志實際問題以及組織老同志開展豐富多彩的活動為重點，不斷增強離退休干部思想政治工作的針對性和實效性，使廣大離退休老同志“政治堅定、思想常新、理想永存”，在我市經濟、社會建設中繼續發揮積極作用。
1.繼續堅持做好各項常規工作
（1）完善各項制度，認真落實離退休黨員政治待遇，增強思想政治工作的親和力。從政治上關心、尊重老同志是做好思想政治工作的重要途徑。始終把離退休干部職工思想政治工作貫穿于落實離退休黨員政治待遇的各項工作中，堅持和完善相關制度。
（2）堅持把做好離退休黨員思想政治工作同解決他們的實際困難和問題結合起來，增強思想政治工作的說服力。在解決老同志的實際問題時既要講道理，也要辦實事；既以理服人，又以情感人，把思想教育融匯到解決與離退休干部職工切身利益最密切的生活待遇之中。
（3）加強活動陣地建設，積極組織廣大離退休老同志開展科學、健康的文化娛樂健身活動，寓教于樂，增強思想政治工作的感染力。老同志學習、活動場所是老同志的重要社會活動空間，也是加強離 退休干部職工思想政治建設的重要載體。發揮老干部活動中心的寓教于樂的功能，組織他們開展各類學習娛樂、怡情養性活動，堅持以學促教，寓教于樂，更多地從心理上、精神上關懷他們，使他們思想進步，又心情舒暢。
2、做好新時期的創新工作
（1）工作理念創新：新形勢下的離退休老同志管理工作理念，必須以貫徹落實科學發展觀為中心，牢固樹立四種意識即政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，以全心全意為老干部身心健康服務的理念為老干部服務，不僅包括生活上的照顧，同時也包括政治上的關心。
（2）工作內容創新：新形勢下的離退休老同志管理工作內容要以人為本，根據老同志的實際需求，不斷調整工作內容，將離退休干部職工的政治待遇、生活待遇與科學健身的文體活動、益壽延年的保健活動結合起來，有效促進 “老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所教、老有所為”。
（3）工作形式創新：新形勢下的離退休老同志管理工作形式必須改變過去單
一、陳舊的模式，建立有利于老同志身心健康、豐富多彩的活動和教育形式。及時與老干部溝通交流，把有關重大決策和相關政策及有關文件傳達給老同志，同時認真聽取他們的意見、要求和建議。積極組有益的活動，滿足老干部的精神文化需求。
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