第一篇：關于下發《富源村黨總支部換屆選舉工作的實施意見》的通知

中共富陽市春江街道工作委員會文件

春江黨工委[2006]73號

關于下發《富源村黨總支部換屆選舉工作的實施意見》的通知

富源村黨總支部：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定及市委的統一部署，經街道黨工委研究，決定于7月13日對富源村黨總支部進行換屆選舉工作。為切實做好換屆選舉工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，深化鞏固農村黨員先進性教育活動成果,嚴格執行黨章和《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，堅持加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依章辦事，在集中廣大黨員群眾意志的基礎上，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村黨總支部領導班子，為推進富源村各項工作提供堅實的組織基礎。

二、換屆選舉工作有關要求

富源村黨總支部換屆選舉采取“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內民主選舉）的方式。

（一）、推薦對象： 組織關系在富源村黨總支部的正式黨員。

（二）、村黨總支部班子成員候選人基本條件：

1、思想政治素質好，遵紀守法，公道正派，堅決擁護和貫徹

－ 1 －

執行黨的基本路線、方針、政策，群眾基礎較好。

2、事業心和責任感強，有志于在富源村建功立業，能熱心為群眾辦實事、辦好事、有奉獻精神。

3、有改革創新意識，善經營、懂管理，身體健康。

4、年齡在45周歲左右及以下，文化程度在高中以上，具有帶頭致富和帶領群眾致富的本領。

5、有下列行為或現象之一的黨員，不能列為候選人：

（1）5年內有違反計劃生育政策的。

（2）5年內有經濟問題已結案，或因經濟、刑事等其他問題正在接受司法、紀檢部門審查的。

（3）3年內曾被評為不合格黨員或正受黨內處分的。

（4）不履行黨員義務和公民義務的。

（5）年老體弱不能勝任的。

三、村黨總支部班子結構的基本要求

1、按照精干高效的原則確定富源村黨總支部班子成員的職數為3名。

2、優化村黨總支部班子結構。按照黨管干部的原則和德才兼備要求，努力選拔政治素質好、年紀輕、有文化、懂管理、善經營的黨員充實到村黨總支部班子，改善班子的整體結構，提高班子的凝聚力和戰斗力。一是年齡、文化和性別結構要合理。一般應以高中以上文化程度、45周歲左右為主體，原則上新進班子的成員年齡不超過45周歲，文化程度不低于高中；原班子成員中年滿52周歲、文化程度在小學及以下的原則上不進支部班子。

四、換屆選舉工作的方法步驟

在街道黨工委的統一部署下，依照富源村黨總支部“兩推一選”換屆選舉制度的基本程序，集中時間，分階段實施。時間7月13日一天。“兩推一選”的基本程序及主要內容：

1、宣傳發動

召開黨員、非黨的村民代表、村民小組長以上干部等參加會議，宣傳這次村黨總支部班子換屆選舉工作的目的、意義、方法和基本程序。同時利用廣播、標語、黑板報等形式，進行廣泛宣傳發動，營造氛圍。

2、民主推薦。在街道黨工委的領導下，由富源村黨總支部通過“兩推”的途徑，組織黨員和村民代表等在符合任職條件的黨員中民主推薦新一屆黨總支部領導班子候選人初步人選。黨員推薦，應采用召開黨員大會形式，可以結合總結評議上屆黨總支部領導班子進行。群眾推薦，由非黨的村民代表、村民小組長以上干部、群團負責人等進行推薦。黨員民主推薦與群眾民主推薦可一起組織，實行分別計票。推薦結果以得票多少為準，按照候選人名額與應選人數比例為2：1的比例作為黨總支部領導班子候選人初步人選，報街道黨工委審查。

3、審查考察

街道黨工委對民主推薦的過程和結果進行審查，對候選人初步人選進行資格審查和考察了解。在此基礎上，根據“兩推”情況、考察情況和候選人差額不少于應選人數20%的要求，確定新一屆村黨總支部領導班子成員候選人預備人選。

4、民主選舉

按照黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，召開全體黨員大會進行換屆選舉。通過無記名投票，差額選舉方式，選出新一屆村黨總支部領導班子。

5、結果報批。選舉結果報街道黨工委，經審批后張榜公布。

五、組織領導和紀律規定

1、加強組織領導。為切實加強對富源村黨總支部換屆選舉工作的領導，保證換屆選舉工作的順利進行，街道黨工委將建立富源村黨總支部換屆選舉工作領導小組，領導小組及其辦公室名單另發文明確。富源村黨總支部必須按照街道黨工委要求，切實加強領導，認真部署，精心組織。

2、嚴肅黨內紀律。每個黨員都應自覺堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織的原則，增強黨性觀念，按照黨章要求，行使好民主權利，履行好應盡義務。對無故不參加村黨總支部換屆選舉活動或有其他各種干擾選舉行為的，要加強教育，教育無效的，要按照有關規定作出嚴肅處理。

富陽市春江街道黨工委

二〇〇六年七月十一日

抄送：市委辦、市委組織部,街道領導班子成員春江街道黨政辦2006年7月11日印發(共印18份)

主題詞：村級黨組織換屆選舉意見

第二篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。

第三篇：關于換屆選舉工作實施意見

關于換屆選舉工作實施意見

各黨支部、村委會、鎮屬單位：

根據區委統一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規定，結合我鎮實際，現就我鎮第十五屆人民代表大會選舉工作安排如下：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，按照市、區委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為加強基層政權建設，強力推進跨越發展，努力構建平安、富裕柳林，促進我鎮經濟社會事業又好又快發展，打下堅實的基礎。

這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程由黨委統一領導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二是堅持發揚民主。在黨委領導下，相信和依靠群眾，-1-發揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是堅持嚴格依法辦事。按照憲法和有關法律以及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間和步驟

1、時間：根據省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應于9月上旬選舉產生，新一屆鎮級人民代表大會第一次會議應于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓干部，確定分配代表名額，劃分選區，開展宣傳教育，思想發動。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務是劃分選區，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區的劃分，應便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯系選民，接受選民監督的原則劃分。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位和工作單位劃分。這次換屆的選區劃分原

-2-則上與上屆相同。選區名稱統一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數應大體相等。選區可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮選委會備案。

選民登記按選區進行，以戶口為準。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮級換屆登記過的選民，進行認真復查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復了政治權利的選民，予以登記；對于從其他選區遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區的、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權的，報鎮選舉領導小組確認，不列入選民名單。

要切實保障流動人口的選舉權利。目前，我鎮流動人口較多，在流動人口中廣泛進行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權利，保障流動人口的選舉權和被選舉權。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區參加選舉；選民不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票，代投票人必須保證體現委托人的意志；選民實際上已經遷居外地但沒

-3-有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，可以在現居住地的選區參加選舉；戶口轉出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區的，也可以在原選區登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。現居住地的選舉機構可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經結束，選舉機構尚未設立或者已經撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構出具選民資格證明。

選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮選舉領導小組審查確認，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區提名產生，各政黨、各人民團體，可

-4-以聯合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據選舉法規定，由選民直接選舉的鎮人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴格執行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規定。

第四步：選舉鎮人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務是召開選舉大會，依法選舉鎮人大代表。

以選區為單位，召開選舉大會，離中心會場遠的村子可設立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進行投票，但流動票箱的數量要控制使用。要培訓好有關工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關法律法規要求，保證選舉嚴格依法進行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據選舉委員會的規定，憑選民證領取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結束后，由選民推薦的監票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數和票數加以核對，作出登記，并由監票人簽字。

選舉以選區全體選民過半數參加為有效，選舉以投票結果為準，選舉委員會應當及時予以公布。

要進一步優化代表結構，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數民族代表要按照法律的規定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會。主要任務是：召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議，選舉鎮級國家機關領導人員。

要認真執行國家機關領導人員任期的規定。黨委在安排鎮級國家機關領導人員人選時，所提人選一般應當能夠任滿一屆，一經依法當選，除特殊情況外，不要在屆內調整，以保持領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。

要進一步加強鎮人大建設。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質、專業結構和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關規定占有一定比例，專職組成人員應占到組成人員總數的二分之一以上。

要正確執行代表辭職的規定。根據選舉法的規定，地方各級人大代表遷出或者調離本行政區域的，其代表資格自行終止，黨政領導干部因工作變動需辭去代表職務的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協商后，建議其辭去代表職務，經本人同意后，按照法定程序辦理，鎮人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

三、加強對換屆選舉工作的領導

加強黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統籌安排，精心組織，充分發揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強對換屆選舉工作的領導。

各村要認真組織學習《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關規定。

二○○七年七月十八日

第四篇：漕溪村黨總支部換屆選舉工作總結

漕溪村黨總支部換屆選舉工作總結

7月18日，漕溪村順利完成黨總支部換屆工作，選舉產生了新一屆的村黨總支部委員會。我村根據鄉黨委的統一安排和布署，堅持標準，立足實際，嚴把程序，引導黨員、群眾選優配強班子，順利完成村黨總支換屆選舉工作，現將工作總結如下：

一是成立組織，加強領導。7月初，成立了以黨總支書記為組長的換屆選舉工作領導小組，通過召開領導小組會議和村“兩委”會議，統一了大家的思想，提高了大家對換屆選舉工作重要性的認識。通過學習上級有關換屆工作的文件精神，注重掌握理解整個換屆選舉工作的細節，制定出了周密的換屆工作實施方案。

二是加大宣傳，廣泛動員。及時召開換屆動員會議，在會上，通過帶領大家共同學習村黨總支部換屆選舉工作實施方案和計劃安排，把選舉工作作為全村當前的中心工作來抓。通過召開會議，張貼標語，廚窗公示等形式，加深全村黨員、群眾對換屆選舉工作的了解，營造濃厚的輿論氛圍，為確保村換屆選舉工作順利進行奠定好思想基礎。

三是堅持標準，嚴把程序。堅持按照“政治素質高、文化水平高、群眾威信高、發展能力強、服務能力強、協調能力強”的標準，推薦黨總支部成員。在民主推薦中，嚴格按照“兩推一選”的辦法，由鄉黨委派人主持民主推薦，現任村“兩委”成員、全體黨員和村民代表參加，并邀請鄉換屆指導督導組全程監督，推薦的結果作為確定新一屆村黨組織成員初步人選的重要依據，上報鄉黨委。

四是嚴肅紀律，強化監督。黨總支換屆選舉工作嚴格按照法律法規和程序要求進行，在正式選舉前，給每一位黨員發放了“換屆紀律提醒卡”，組織黨員進行承諾，堅決杜絕“拉票賄選”等違法違紀現象的發生，換屆選舉工作的全過程做到透明、公開，接受全體黨員和群眾的監督，對競選人員，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭，真正確保了全村整個換屆選舉工作風清氣正。

2011年7月20日

第五篇：關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見

關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實 施 意 見

按照縣委、縣政府的部署，全鎮村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和市委辦公室、市政府辦公室《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》等有關規定，以及縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是我鎮農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年我鎮農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我鎮共有73個行政村，其中43個是新合并村，情況復雜，換屆選舉面臨許多新問題。能否高標準、高質量地完成好村“兩委”換屆選舉任務，是對各社區、村黨組織執政能力和領導水平的現實考驗。各社區、村、各有關部門要充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，高度重視，精心組織，把這件事關農村改革發展穩定的大事抓緊抓好、抓出成效。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府關于“十二五”的總體工作要求及今年“一三六三”的目標任務和思路舉措，結合我鎮“一三**”的工作思路，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為加快富民強村步伐、建設文明和諧新喬官提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月20日基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”按時換屆率和一次成功率達到100%。

（2）村“兩委”成員素質能力有新提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（3）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高;村委會成員中至少有一名婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高。（4）村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（5）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（6）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

二、緊緊圍繞富民強村選好干部、配強班子

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：(1)政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。(2)文化水平高。具有履行崗位職責應有的知識和能力，村黨組織書記和村委會主任一般應具備高中以上文化程度。(3)群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。(4)發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。(5)服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。(6)協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

各社區、村要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體表現，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。各社區和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查，防止不符合條件的人進入村“兩委”班子。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村

“兩委”成員一般控制在3-5職，規模較大的村，可增加1-2職。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記、婦代會主任、計生主任按程序進入村“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，分別經鎮黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，各社區要按照鎮黨委、政府“一三**”工作思路組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作

一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，鎮黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，要報鎮黨委審查，同意后組織召開全體黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。在新一屆委員會全體會議上選舉產生村黨組織書記、副書記。條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。村民選舉委員會由5-9人單數組成，其成員經村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，主任由成員推選產生，并張榜公布。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威

信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。新合并的行政村要按照人口、地域等情況合理劃分選區，分別成立選區村民選舉委員會、新行政村村民選舉委員會，主持選區、新行政村村民選舉委員會工作。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。采用設立投票站或召開村民會議方式，由登記參加選舉的村民直接提名產生。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。有條件的村，實行換屆選舉全程實況錄像，并可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

新合并村的換屆選舉，村“兩委”成員組成應兼顧原村落分布情況。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，各社區、村、各有關部門要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實責任。鎮上成立換屆選舉工作領導小組及辦公室，負責村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。鎮黨委將把村“兩委”換屆選舉作為近一個時期內的頭等大事，認真履行黨委書記第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，換屆選舉情況納入各社區、各村黨建考核的重要內容，作為黨建工作評先樹優的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重追究相關責任人員責任，并將有關情況通報全鎮。

（二）強化包靠指導。換屆期間，每個社區都有科級領導包靠，每個村都安排一名鎮機關干部包靠。深入開展調查摸底，逐個分析村情選情，堅持成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。對重點村、難點村，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，有針對性地選

派工作組駐村指導。充分借助縣直部門包村力量圓滿完成換屆選舉。

（三）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過報紙、廣播、電視、明白紙等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行鎮黨委與參選人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、鎮黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員；實行換屆選舉“全程簽字”制度，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，鎮換屆辦設立選舉舉報電話（6761106），暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（四）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，各社區及時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，鎮黨委將組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，各村依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

中共**鎮委

**鎮人民政府

2011年3月22日