第一篇：2014年中央機關遴選公務員筆試試題（定稿）

2014年中央機關公開遴選公務員筆試試題C卷

（主任科員類）

（時間：180分鐘分數：100分）

一、根據材料，回答以下問題。（40分）

1.某市B區教師輪崗制度的現實意義。（5分）

2.其他市區教師輪崗實施中遇到的主要問題。（15分）

3.對某市B區教師輪崗方案提出意見和建議。（20分）

二、根據材料，回答以下問題。（60分）

材料是關于建設學習型黨組織的。

A市各部門在建設學習型黨組織活動中的主要經驗。

對推進A市學習型黨組織建設的深度和廣度提出建議和措施。

作為聯絡員，根據列出的措施寫出林業局學習型黨組織建設活動簡報。

（二）試題分析

下面重點分析一下主任科員職位的試題：

2010年中央機關遴選主任科員職位筆試試題共3道案例分析題，第一題主要考查內容為公務員實務，主要考查考生領導、組織管理、應急應變、人際處理等能力，第二、三題均為公文，考查考生公文寫作與處理能力。

2011年中央機關遴選主任科員職位筆試試題共2道案例分析題，第一題考查內容為公務員實務，給出5件事，讓考生按照輕重緩急排序，第二題為社會現象類的綜合分析，結合控制CPI這一時政熱點進行命題。

以上兩年試題的命制均以中央機關的工作情景為背景，到2014年，中央機關遴選筆試試題的命制開始出現了新的特點，不但材料背景以基層工作為主，而且題量有所增加。雖然仍然維持2道案例分析題的情況，但是每道案例分析下面提問數量增加，每題均有3個小問題。其中，第一題的考查內容為公務員實務，將重點放在對考生綜合分析能力的測評上，第二題是時政熱點類試題，考查考生的綜合分析能力和公文寫作能力。

另外，正處級、副處級遴選筆試試題，也是結合有關基層工作經歷，堅持人崗匹配，以領導實務、公文寫作與處理、案例分析、策論寫作等為主要命題內容，重點測查考生的政策理論水平、分析解決實際問題能力、文字表達能力。

參考答案與詳解

一、根據材料回答問題

第1問：

教師輪崗制度是以提高質量為目標，以促進公平為重點，以改革創新為動力，通過對義務教育階段一定區域內的一定教師比例進行合理流動，促進教育資源均

等化和教育優質均衡發展。這一制度的實施受到了社會各界的廣泛認同和支持。

這一舉措對于推進教育體制機制創新，統籌城鄉、區域間的教育協調發展，促進

教育公平，實現教師資源合理配置，提高師資隊伍的整體素質，全面推進素質教

育，努力辦好人民滿意的教育均具有重要的現實意義。

第2問：

教師輪崗制度是一項新政，具有一定的積極意義。然而,在推行過程中各地

都存在著諸多問題，困難也較多，主要表現在以下幾個方面：

第一，各基層教育行政部門工作人員和教師對教師輪崗制的認識存在偏差。

第二，缺乏必要的制度保證和整體的運作措施，現實操作難度較大，給輪崗

制度的推行與實施帶來了困難。

第三，強調行政命令，且輪崗教師待遇未給予滿意解決，挫傷教師積極性。

目前教師輪崗制度實行行政命令強行執行，有的地方甚至采取簡單的“一刀切”

式的輪崗方法，與之相關連的輪崗教師的福利待遇等問題沒有相應配套的法律制

度予以保障，在一定程度上挫傷了教師的積極性。

第四，監督機制缺位，一方面導致權錢交易、拉關系、走后門；另一方面將

那些沒關系的“弱勢”教師強行“輪崗”，也沒有公平、公正可言。

第五，一些學校教學質量下降，教師崗位受到沖擊。教師是教育質量的關鍵。

這種全員性、常態化的輪崗影響了正常的教學秩序，使一些學校教學質量下降。

第3問：

首先，要出臺與教師輪換崗制度相配套的政策措施。

盡快制定出與教師輪換崗制相配套的完備的政策措施和具有可操作性的實

施細則，為教師輪換崗制的順利實施提供保證。

其次，堅持公平公正原則，運作要公開透明。

教師輪崗制一定要做到公開、公正、公平，操作程序要公開透明，避免暗箱

操作。地方政府和教育主管部門以及學校領導層要自覺接受社會、媒體和群眾的監督，確保輪崗制度的公平與公正。

再次，建立利益公平機制和補償機制，促進教師利益公平。

教師是學校的第一資源，要充分發揮教師在輪崗制度中的主體作用，尊重教

師的自主權、選擇權，要充分體現自愿的原則，利用激勵機制和獎勵機制，以及

競爭機制激發教師的積極性、主動性和創造性，切實解決好輪崗教師的工作生活

中的困難和福利待遇等問題，以解后顧之憂。

最后，提高教育質量，優化教師隊伍。

建立完善的教師交流制度，多方吸取不同的教育理念和經驗，促進教師隊伍

資源合理配置，優化師資隊伍結構，提高師資隊伍的整體素質，推進義務教育質

量全面提升，全面推進素質教育，進一步推進教育均衡，率先實現教育現代化。

二、根據材料回答問題

第1問：

第一，把學習與發展目標、與本職工作、與日常管理結合起來。有針對性開

展課題式學習、調研式學習和主題實踐活動，把學習中獲取的各類知識運用到工

作實踐領域，轉化為工作創新的思路、措施和成果，使學習在實際工作中得到升

華。

第二，建立學習長效機制，建立黨員自學制度。建立學習考核機制，每月對

各單位的主要領導、分管領導抓教育情況進行考核，并與薪酬和評先樹優掛鉤。

第三，以學風引領作風，以學習促進工作。以創建學習型黨組織為切入點和

著力點，不斷提高干部理論水平、提高服務民生的本領。

第四，整體推進，上下互動、左右聯動。一是抓班子促全局。二是抓機關促

基層。三是樹立了一大批學習典型，發揮好典型的示范引帶作用。

第2問：

第一，堅持用科學理論武裝頭腦，提高理論水平。建設學習型黨組織要按照

科學理論武裝的要求，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平。

第二，堅持自覺學習、終身學習、全員學習。建設學習型黨組織，要引導黨

組織干部自覺學習、終身學習、全員學習，把學習貫穿于黨組織自身建設和各項

工作的全過程，不斷提升黨組織干部的能力素質，不斷提高黨組織工作科學化水

平。

第三，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

建設學習型黨組織要按照善于把握規律的要求，在向歷史學習、向實踐學習、向群眾學習中不斷升華規律性認識，推動各級黨組織和黨員干部更好地探索把握

規律，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

第四，堅持求真務實，開拓創新。

建設學習型黨組織要按照富有創新精神的要求，以勇于開拓進取的態度研究

新情況解決新問題。要通過學習不斷解放思想、堅持求真務實，以改革創新的精

神破解發展難題，繼續推進理論創新、制度創新、工作創新。

第五，拓展國際視野，培養戰略思維。

建設學習型黨組織要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。通過學習型黨組織建設，拓展國際視野，培養戰略思

維，使廣大黨員干部的思想水平和知識水平適應時代前進的需要。

第3問：

××市林業局建設學習型黨組織活動

簡報

（第×期）

林業局建設學習型黨組織領導小組編2014年5月

11日

建設學習型黨組織，不斷開創新局面

為貫徹落實黨中央、省委、市委關于建設學習型黨組織的要求，進一步提高

我局黨組織的學習力、創新力和戰斗力，充分發揮黨組織在建設學習型單位中的政治核心和示范引領作用，局黨支部決定，在全體共產黨員中開展建設學習型黨

組織的活動，以深化學習型單位創建工作，進一步提高林業的整體質量和水平。

現將一個多月來，我局建設學習型黨組織工作開展情況匯報如下。

我局在建設學習型黨組織工作的過程中進行了不斷的思考和有益的實踐，在不斷總結的基礎上采取了如下做法：

第一，堅持用科學理論武裝頭腦，提高理論水平。建設學習型黨組織要按照

科學理論武裝的要求，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平。

第二，堅持自覺學習、終身學習、全員學習。建設學習型黨組織，要引導黨

組織干部自覺學習、終身學習、全員學習，把學習貫穿于黨組織自身建設和各項

工作的全過程，不斷提升黨組織干部的能力素質，不斷提高黨組織工作科學化水

平。

第三，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

建設學習型黨組織要按照善于把握規律的要求，在向歷史學習、向實踐學習、向群眾學習中不斷升華規律性認識，推動各級黨組織和黨員干部更好地探索把握

規律，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

第四，堅持求真務實，開拓創新。

建設學習型黨組織要按照富有創新精神的要求，以勇于開拓進取的態度研究

新情況解決新問題。要通過學習不斷解放思想、堅持求真務實，以改革創新的精

神破解發展難題，繼續推進理論創新、制度創新、工作創新。

第五，拓展國際視野，培養戰略思維。

建設學習型黨組織要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。通過學習型黨組織建設，拓展國際視野，培養戰略思

維，使廣大黨員干部的思想水平和知識水平適應時代前進的需要。

通過一個多月來的學習型黨組織建設，大家普遍感到，收獲很大，受益終身；

紛紛表示，會一如既往地堅持學習，更大程度上提高自己的知識理論水平，以不

斷適應新形勢下林業工作的新要求，為××市的林業事業爭取作出更大的貢獻。

報：××市林業局

送：××××××

發：××××××印發××

份

（三）趨勢預測

2014年，隨著《公務員公開遴選辦法（試行）》（中組發〔2014〕3號）的發布，公開遴選公務員工作也在2014年形成制度，步入常態化，組織實施好今

年的中央機關遴選工作責任重大，意義非凡。因此，考試內容總體而言，必然緊

緊圍繞以下幾個原則：符合“干什么，考什么”的基本精神；符合選拔人才“德

才兼備，以德為先”的標準；符合中央機關實際工作“人崗匹配”的需要。具體

如下：

1.符合“干什么，考什么”的基本精神。命題始終堅持“能力測評要素考能

力”，始終堅持崗位匹配與崗位適應度的要求，有機地將中央機關主任科員必備的政策理論水平、分析和解決實際問題的能力、文字表達能力和公文寫作與公文

處理能力等作為考試的主要測評要素。

2.考試重點放在主觀題。筆試主要考案例分析題，這種考試既需要考生嚴格

按照2009年中組部《領導干部公開選拔與競爭上崗考試大綱》去夯實基礎，又

旨在反對死記硬背，重在對考生處理、解決擬報崗位實際工作問題能力的測評。

3.盡管是案例題，它卻涵蓋了考生對“時政熱點”、“公文寫作與處理”、“公務員實務”、“綜合分析”等能力的全面掌握。考試的內容翔實而有一定難

度，很難想象一個對筆試基本理論（政治、經濟、法律、管理等）學習不扎實，解決實際問題能力不強，公文處置能力不高的考生會取得高分的。

（四）備考指導

根據上面的試題分析和考試趨勢預測，考生要重點從以下幾方面進行備考：

1.明確備考依據。備考依據主要為：2009年中組部修訂的《黨政機關公開

選拔領導干部和內部競爭上崗考試大綱》、2014年發布的《公務員公開遴選辦

法（試行）》和《2014年中央機關公開遴選公務員公告》。

2.把握復習重點。復習重點主要包括兩方面內容，一是加強積累提升素養，二是掌握解題方法和技巧。

（1）考生需要積累的重點主要是：

第一，時政熱點。由于筆試結合當時形勢和時政熱點命題的特點，考生需要通過加強時政熱點的學習，提升政策理論水平，把積累的重點放在國家的大政方針、相關政策與時政熱點，尤其是新一屆中央領導上任后實施的一系列新政，社會近期出現的與科學發展有關的熱點、焦點問題。

第二，公務員實務。考生重點掌握包括現代管理學、領導學在內的有關管理學理論，并時刻總結工作經驗，把工作經驗提升為指導自己工作的理論，并最終內化為自己的實際工作能力。

第三，公文寫作與處理基本原則。按照《黨政機關公文處理工作條例》的有關規定，掌握最新公文寫作和處理原則，并重點加強事務性工作寫作與處理能力的鍛煉。

（2）考生需要掌握和學習的技巧，不僅僅是案例分析、策論寫作基本解題思路和技巧，還要加強領導（公務員）實務處理、時政熱點分析、公文寫作與處理等相關方法和技巧的學習。

3.緊扣人崗匹配。“紙上得來終覺淺”，各位考生務必勤于積累，學習掌握黨的方針政策、十八大會議精神、科學發展觀的主題主線，依據相關報考要求，多夯“專業功”，勤加練習，有的放矢，潛心訓練，以達實效之功。要根據自己的職類加強管理和專業知識學習。考生在進行專業知識學習時，至少要了解以下幾方面的內容：崗位功能、職務職責、相關法律法規、領導人講話、部門熱點、相關筆試試題等

第二篇：2012年中央機關公開遴選公務員筆試試題C卷

2012年中央機關公開遴選公務員筆試題[案例分析（C類）]（主任科員職位，兩道題，滿分100分，時間180分鐘）

案例分析一（全文材料大約5000字）：

材料1：

A市B區，地處中國經濟最發達的長江三角洲腹地,該省第一個億元鎮、第一個億元村、第一家中外合資企業均誕生在B區。全區區域面積325平方公里，下轄一個省級經濟開發區、五個街道和兩個建制鎮，戶籍人口41.17萬人，常住人口58萬人。2011年，全區實現地區生產總值518.8億元；財政總收入129.6億元，其中一般預算收入57.7億元；城鎮居民可支配收入31779元；農民人均純收入17468元。

2011年，全區共有幼兒園50所，其中中心（實驗）幼兒園14所，村（社區）幼兒園28所，民辦幼兒園8所，市優質園覆蓋率為84%，省優質園覆蓋率為40%，在園幼兒15770人；義務教育階段有中心（實驗）小學11所，初中10所，九年一貫制學校2所，特殊教育學校1所，在校生51419人；有普通高中4所，在校生7174人；有職業教育學校1所，在校學生4738人；有社區教育學校7個，在冊受訓人員19837人。

材料2：

B區義務教育學校教師輪崗交流方案

一、交流原則

促進均衡、相對穩定、有利發展、就近為主、統籌兼顧

二、交流方式

1、交流以輪崗方式進行，輪崗期間人事隸屬關系不變，輪崗時間原則上不少于1年。根據我區義務教育學校實際情況和就近為主原則，小學階段以建制中心（實驗）小學與所屬定點村小（辦學點）交流為主，以跨輔導區交流為輔；初中階段以現建制鎮（街道）范圍內對口交流為主，以跨鎮（街道）交流為輔。交流對口學校安排如下：

??

2、因工作需要或個人申請，經教育局同意可在全區范圍內交流。

3、**實驗學校因**校區與**校區正在整合過程中，本次輪崗交流暫不列入范圍。

三、交流對象和比例

1、應交流的對象：我區義務教育階段公辦學校，男50周歲、女45周歲以下，在一所學校（定點村小）工作期限滿6年及以上的公辦教師（含校級領導、中層干部）。不符合上述條件的專任教師因工作需要或本人自愿，也可以列為交流對象。

2、交流的比例：小學階段各校參加交流的教師數量原則不少于應交流人數的15%，其中骨干教師（獲區教學新秀及以上稱號的，下同）數量不少于應交流骨干教師人數的15%；初中階段各校參加交流的骨干教師數量不少于應交流骨干教師人數的15%，參加交流的非骨干教師數量原則上與來校輪崗的骨干教師數量相同。

3、本次輪崗交流的對象：按照統籌兼顧原則，我區義務教育學校教師輪崗交流對象，采用個人自主申請與組織統一安排相結合的方式進行，具體要求如下：（1）列入應交流范圍的教師，要根據學校實際和自身情況自主申請輪崗交流。凡35周歲以下（含35周歲）或2011年擬申報中、高級教師職務的專任教師原則上均應報名參加交流，是否列入本次交流由學校統籌安排；

（2）交流學科應盡可能做到全覆蓋，語文、數學、外語等工具性學科和相對薄弱學科應重點進行交流；

（3）初中階段各校要根據來校輪崗的骨干教師情況和本校交流報名情況，確定數量相等、學科對應的非骨干教師作為輪崗交流的對象；

（4）小學階段各中心（實驗）小學的交流對象，原則上交流到本輔導區定點村小（辦學點），沒有定點村小（辦學點）或交流數量超過定點村小（辦學點）專任教師數量50%的，在結對學校之間交流。跨輔導區結對學校間教師交流，由雙方學校協商確定交流人選（如果人數不對等，原則上按交流人數多的一方確定交流教師基數）；

（5）校級領導交流對象由教育局統籌安排；

（6）涉嫌違法違紀正在接受紀檢監察或司法機關審查或因病不能保證正常工作及孕產期的教師暫不交流。

四、相關政策要求

1、自2011年起，凡申報中、高級教師職務和參評區級以上（含區級）骨干的專任教師，原則上近六年內要有易校交流任教的經歷；擬提任學校中層以上干部的候選人原則上近六年內要有易校交流任教的經歷。報名交流人員在本次未交流的，經教育局審核后可先申報（參評、提任），但在下一優先安排輪崗交流。對認真完成交流任務，成效顯著的人員，在職務提升、職稱評聘、評先評優和考核中，在同等條件下予以優先考慮。

2、跨校（輔導區）交流人員在交流期間的人事關系原則上保留在原學校，聘任的專業技術職務不變。如交流人員申請調入流入學校，經審核同意后按相關規定辦理調動手續。

3、跨校（輔導區）交流的教師由流入學校對交流人員交流期間的工作進行考核（考核方案另訂），小學階段在輔導區內交流的人員由中心（實驗）小學和定點村小（辦學點）共同考核，考核結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次，考核結果在“合格”及以上等次的，一年后可以申請回原學校；考核結果為“不合格”等次的,由組織作出相應處理，并在次年教師聘任中,回原學校待聘。

4、跨校（輔導區）交流人員在交流期間參加流入學校的績效考核，按流入學校的績效考核結果由流入學校兌現獎勵性績效工資。各校在績效考核中，對認真履行交流職責，教育教學效果好的跨校（輔導區）交流人員，每月發放獎勵性補貼200元（全年按十個月發放）。對未認真履行交流職責的人員不發此項補貼。

5、跨校（輔導區）交流人員考核由原學校負責，原學校要征得流入學校的意見后確定考核等次。

6、對拒不執行學校交流安排或雖參加交流，但考核結果為“不合格”等次的人員，當年考核只能定為“基本合格”及以下等次，三年內不得推薦評優和晉升專業技術職務，五年內不能提拔擔任學校中層及以上干部；其中態度惡劣、造成不良影響的，應予緩聘，并扣發部分或全部獎勵性績效工資。

五、工作程序

1、動員部署。在召開全區義務教育學校教師交流工作動員會的基礎上，各校制訂相應工作方案，并通過召開全體教師會議進行動員部署，使廣大教師充分認識交流的重要意義，明確工作要求和工作程序。

2、初定人選。根據本方案規定和區教育局核定的人數，各校在教師自主報名的基礎上，對口學校相互協商確定初步交流人選，并于 7月20日前將各校報名情況匯總表和擬交流人員名單報區教育局組織人事科。

3、確定名單。區教育局匯總全區交流人選后，確定正式交流人員，并通知相關學校。對于審核同意區內調動的人員，辦理相應的調動手續。

4、正式到位。交流人員應在流入學校開展聘任工作前報到，并由流入學校聘任相應崗位，于新學期前往流入學校工作。

六、工作要求

1、統一思想，精心組織。

2、嚴明紀律，納入考核。

材料3： ?? 材料4： ?? 材料5： ?? 材料6： ??

材料7： ??

問題一：

結合給定的材料，實施教師隊伍輪崗交流的現實意義如何？要求列綱概括，簡潔明了，200字以內（5分）。

問題二：

B區以外的其他地區教師隊伍輪崗交流實施中存在的主要問題？要求列綱概括，闡述具體，400字以內（15分）。

問題三：

對A市B區教師隊伍輪崗交流方案提出具體意見，要求措施明確具體，可操作性強，600字以內（20分）

案例分析題二（全文材料大約6000字）：

材料1：

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務。黨的十七屆四中全會指出：世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

材料2： ?? 材料3： 有關簡報：

（一）計生委“以學促工”效果好

縣計生委在建設學習型黨組織過程中,注重學用結合、以學促工,黨員的宗旨意識、大局意識、責任意識明顯增強,自覺學習、爭當先進蔚然成風。

一是工作學習同步抓。縣計生委黨組將學習作為單位整體工作不可分割的有機部分，列入黨組班子的重要議事日程來抓。將學習融入總體工作和日常工作之中，像其他工樣一樣計劃、部署、安排、檢查、考評。堅持干中學，學中干。在工作中不離學習，以工促學；在學習中進步，通過學習掌握和提高班子隊伍素質，促進工作。

二是領導帶頭認真學。首先，黨組班子成員帶頭堅持學習，率先垂范，帶頭參加學習培訓、帶頭參加集體學習、帶頭自覺學習、做學習的表率。其次，堅持倡導學習，督促學習。年初有計劃，年終有總結。工作有安排有布置，檢查考核評比有內容，在單位形成良好的學習風氣。再次，支持學習，鼓勵學習。給學習開綠燈，為學習提供方便，創造學習條件，給學習提供機會，出臺獎勵措施，鼓勵學習。

三是經費保障做后盾。縣計生委堅持每年從事業經費中單列15%的專項教育經費用于學習和宣傳。

（二）鳳凰中學：三措并舉

建設學習型黨組織 ??

（三）縣林業局：深入開展學習型黨組織創建活動 ??

（四）農業局：創新學習載體，提高學習質量 ??

材料4：縣水利局有關情況 ??

問題一：

概括A縣各部門建設學習型黨組織活動所取得的主要經驗，要求條理清楚，準確、簡明，200字以內，5分。

問題二：

近日，中央領導有關講話指出，“建設學習型黨組織活動，要重點加強基層黨組織并向廣度和深度延伸”，作為聯絡員，請你提出具體意見和措施，要求條理清楚，準確、簡明，400字以內，15分。

問題三：

基于給定的材料四，撰寫縣水利局建設學習黨組織活動簡報。600-1000字，要求主題突出，格式規范、脈絡清晰，30分。

（二）試題分析

下面重點分析一下主任科員職位的試題：

2010年中央機關遴選主任科員職位筆試試題共3道案例分析題，第一題主要考查內容為公務員實務，主要考查考生領導、組織管理、應急應變、人際處理等能力，第二、三題均為公文，考查考生公文寫作與處理能力。

2011年中央機關遴選主任科員職位筆試試題共2道案例分析題，第一題考查內容為公務員實務，給出5件事，讓考生按照輕重緩急排序，第二題為社會現象類的綜合分析，結合控制CPI這一時政熱點進行命題。

以上兩年試題的命制均以中央機關的工作情景為背景，到2012年，中央機關遴選筆試試題的命制開始出現了新的特點，不但材料背景以基層工作為主，而且題量有所增加。雖然仍然維持2道案例分析題的情況，但是每道案例分析下面提問數量增加，每題均有3個小問題。其中，第一題的考查內容為公務員實務，將重點放在對考生綜合分析能力的測評上，第二題是時政熱點類試題，考查考生的綜合分析能力和公文寫作能力。

另外，正處級、副處級遴選筆試試題，也是結合有關基層工作經歷，堅持人崗匹配，以領導實務、公文寫作與處理、案例分析、策論寫作等為主要命題內容，重點測查考生的政策理論水平、分析解決實際問題能力、文字表達能力。

參考答案與詳解

一、根據材料回答問題 第1問：

教師輪崗制度是以提高質量為目標，以促進公平為重點，以改革創新為動力，通過對義務教育階段一定區域內的一定教師比例進行合理流動，促進教育資源均等化和教育優質均衡發展。這一制度的實施受到了社會各界的廣泛認同和支持。這一舉措對于推進教育體制機制創新，統籌城鄉、區域間的教育協調發展，促進教育公平，實現教師資源合理配置，提高師資隊伍的整體素質，全面推進素質教育，努力辦好人民滿意的教育均具有重要的現實意義。

第2問：

教師輪崗制度是一項新政，具有一定的積極意義。然而,在推行過程中各地都存在著諸多問題，困難也較多，主要表現在以下幾個方面：

第一，各基層教育行政部門工作人員和教師對教師輪崗制的認識存在偏差。第二，缺乏必要的制度保證和整體的運作措施，現實操作難度較大，給輪崗制度的推行與實施帶來了困難。

第三，強調行政命令，且輪崗教師待遇未給予滿意解決，挫傷教師積極性。目前教師輪崗制度實行行政命令強行執行，有的地方甚至采取簡單的“一刀切”式的輪崗方法，與之相關連的輪崗教師的福利待遇等問題沒有相應配套的法律制度予以保障，在一定程度上挫傷了教師的積極性。

第四，監督機制缺位，一方面導致權錢交易、拉關系、走后門；另一方面將那些沒關系的“弱勢”教師強行“輪崗”，也沒有公平、公正可言。

第五，一些學校教學質量下降，教師崗位受到沖擊。教師是教育質量的關鍵。這種全員性、常態化的輪崗影響了正常的教學秩序，使一些學校教學質量下降。

第3問：

首先，要出臺與教師輪換崗制度相配套的政策措施。

盡快制定出與教師輪換崗制相配套的完備的政策措施和具有可操作性的實施細則，為教師輪換崗制的順利實施提供保證。

其次，堅持公平公正原則，運作要公開透明。

教師輪崗制一定要做到公開、公正、公平，操作程序要公開透明，避免暗箱操作。地方政府和教育主管部門以及學校領導層要自覺接受社會、媒體和群眾的監督，確保輪崗制度的公平與公正。

再次，建立利益公平機制和補償機制，促進教師利益公平。

教師是學校的第一資源，要充分發揮教師在輪崗制度中的主體作用，尊重教師的自主權、選擇權，要充分體現自愿的原則，利用激勵機制和獎勵機制，以及競爭機制激發教師的積極性、主動性和創造性，切實解決好輪崗教師的工作生活中的困難和福利待遇等問題，以解后顧之憂。最后，提高教育質量，優化教師隊伍。

建立完善的教師交流制度，多方吸取不同的教育理念和經驗，促進教師隊伍資源合理配置，優化師資隊伍結構，提高師資隊伍的整體素質，推進義務教育質量全面提升，全面推進素質教育，進一步推進教育均衡，率先實現教育現代化。

二、根據材料回答問題 第1問：

第一，把學習與發展目標、與本職工作、與日常管理結合起來。有針對性開展課題式學習、調研式學習和主題實踐活動，把學習中獲取的各類知識運用到工作實踐領域，轉化為工作創新的思路、措施和成果，使學習在實際工作中得到升華。

第二，建立學習長效機制，建立黨員自學制度。建立學習考核機制，每月對各單位的主要領導、分管領導抓教育情況進行考核，并與薪酬和評先樹優掛鉤。第三，以學風引領作風，以學習促進工作。以創建學習型黨組織為切入點和著力點，不斷提高干部理論水平、提高服務民生的本領。

第四，整體推進，上下互動、左右聯動。一是抓班子促全局。二是抓機關促基層。三是樹立了一大批學習典型，發揮好典型的示范引帶作用。

第2問：

第一，堅持用科學理論武裝頭腦，提高理論水平。建設學習型黨組織要按照科學理論武裝的要求，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平。

第二，堅持自覺學習、終身學習、全員學習。建設學習型黨組織，要引導黨組織干部自覺學習、終身學習、全員學習，把學習貫穿于黨組織自身建設和各項工作的全過程，不斷提升黨組織干部的能力素質，不斷提高黨組織工作科學化水平。

第三，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

建設學習型黨組織要按照善于把握規律的要求，在向歷史學習、向實踐學習、向群眾學習中不斷升華規律性認識，推動各級黨組織和黨員干部更好地探索把握規律，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

第四，堅持求真務實，開拓創新。

建設學習型黨組織要按照富有創新精神的要求，以勇于開拓進取的態度研究新情況解決新問題。要通過學習不斷解放思想、堅持求真務實，以改革創新的精神破解發展難題，繼續推進理論創新、制度創新、工作創新。

第五，拓展國際視野，培養戰略思維。

建設學習型黨組織要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。通過學習型黨組織建設，拓展國際視野，培養戰略思維，使廣大黨員干部的思想水平和知識水平適應時代前進的需要。

第3問：

××市林業局建設學習型黨組織活動

簡 報

（第×期）

林業局建設學習型黨組織領導小組編 2012年5月11日

建設學習型黨組織，不斷開創新局面

為貫徹落實黨中央、省委、市委關于建設學習型黨組織的要求，進一步提高我局黨組織的學習力、創新力和戰斗力，充分發揮黨組織在建設學習型單位中的政治核心和示范引領作用，局黨支部決定，在全體共產黨員中開展建設學習型黨組織的活動，以深化學習型單位創建工作，進一步提高林業的整體質量和水平。現將一個多月來，我局建設學習型黨組織工作開展情況匯報如下。

我局在建設學習型黨組織工作的過程中進行了不斷的思考和有益的實踐，在不斷總結的基礎上采取了如下做法：

第一，堅持用科學理論武裝頭腦，提高理論水平。建設學習型黨組織要按照科學理論武裝的要求，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平。

第二，堅持自覺學習、終身學習、全員學習。建設學習型黨組織，要引導黨組織干部自覺學習、終身學習、全員學習，把學習貫穿于黨組織自身建設和各項工作的全過程，不斷提升黨組織干部的能力素質，不斷提高黨組織工作科學化水平。

第三，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

建設學習型黨組織要按照善于把握規律的要求，在向歷史學習、向實踐學習、向群眾學習中不斷升華規律性認識，推動各級黨組織和黨員干部更好地探索把握規律，堅持從實際出發，自覺按規律辦事。

第四，堅持求真務實，開拓創新。

建設學習型黨組織要按照富有創新精神的要求，以勇于開拓進取的態度研究新情況解決新問題。要通過學習不斷解放思想、堅持求真務實，以改革創新的精神破解發展難題，繼續推進理論創新、制度創新、工作創新。

第五，拓展國際視野，培養戰略思維。建設學習型黨組織要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。通過學習型黨組織建設，拓展國際視野，培養戰略思維，使廣大黨員干部的思想水平和知識水平適應時代前進的需要。

通過一個多月來的學習型黨組織建設，大家普遍感到，收獲很大，受益終身；紛紛表示，會一如既往地堅持學習，更大程度上提高自己的知識理論水平，以不斷適應新形勢下林業工作的新要求，為××市的林業事業爭取作出更大的貢獻。

報：××市林業局 送：××××××

發：×××××× 印發××份

（三）趨勢預測

2013年，隨著《公務員公開遴選辦法（試行）》（中組發〔2013〕3號）的發布，公開遴選公務員工作也在2013年形成制度，步入常態化，組織實施好今年的中央機關遴選工作責任重大，意義非凡。因此，考試內容總體而言，必然緊緊圍繞以下幾個原則：符合“干什么，考什么”的基本精神；符合選拔人才“德才兼備，以德為先”的標準；符合中央機關實際工作“人崗匹配”的需要。具體如下：

1.符合“干什么，考什么”的基本精神。命題始終堅持“能力測評要素考能力”，始終堅持崗位匹配與崗位適應度的要求，有機地將中央機關主任科員必備的政策理論水平、分析和解決實際問題的能力、文字表達能力和公文寫作與公文處理能力等作為考試的主要測評要素。

2.考試重點放在主觀題。筆試主要考案例分析題，這種考試既需要考生嚴格按照2009年中組部《領導干部公開選拔與競爭上崗考試大綱》去夯實基礎，又旨在反對死記硬背，重在對考生處理、解決擬報崗位實際工作問題能力的測評。3.盡管是案例題，它卻涵蓋了考生對“時政熱點”、“公文寫作與處理”、“公務員實務”、“綜合分析”等能力的全面掌握。考試的內容翔實而有一定難度，很難想象一個對筆試基本理論（政治、經濟、法律、管理等）學習不扎實，解決實際問題能力不強，公文處置能力不高的考生會取得高分的。

（四）備考指導

根據上面的試題分析和考試趨勢預測，考生要重點從以下幾方面進行備考： 1.明確備考依據。備考依據主要為：2009年中組部修訂的《黨政機關公開選拔領導干部和內部競爭上崗考試大綱》、2013年發布的《公務員公開遴選辦法（試行）》和《2013年中央機關公開遴選公務員公告》。2.把握復習重點。復習重點主要包括兩方面內容，一是加強積累提升素養，二是掌握解題方法和技巧。

（1）考生需要積累的重點主要是：

第一，時政熱點。由于筆試結合當時形勢和時政熱點命題的特點，考生需要通過加強時政熱點的學習，提升政策理論水平，把積累的重點放在國家的大政方針、相關政策與時政熱點，尤其是新一屆中央領導上任后實施的一系列新政，社會近期出現的與科學發展有關的熱點、焦點問題。

第二，公務員實務。考生重點掌握包括現代管理學、領導學在內的有關管理學理論，并時刻總結工作經驗，把工作經驗提升為指導自己工作的理論，并最終內化為自己的實際工作能力。

第三，公文寫作與處理基本原則。按照《黨政機關公文處理工作條例》的有關規定，掌握最新公文寫作和處理原則，并重點加強事務性工作寫作與處理能力的鍛煉。

（2）考生需要掌握和學習的技巧，不僅僅是案例分析、策論寫作基本解題思路和技巧，還要加強領導（公務員）實務處理、時政熱點分析、公文寫作與處理等相關方法和技巧的學習。

3.緊扣人崗匹配。“紙上得來終覺淺”，各位考生務必勤于積累，學習掌握黨的方針政策、十八大會議精神、科學發展觀的主題主線，依據相關報考要求，多夯“專業功”，勤加練習，有的放矢，潛心訓練，以達實效之功。要根據自己的職類加強管理和專業知識學習。考生在進行專業知識學習時，至少要了解以下幾方面的內容：崗位功能、職務職責、相關法律法規、領導人講話、部門熱點、相關筆試試題等

做一個有魅力、有內涵、群眾喜歡的人

隨著各級地方黨委政府換屆工作的展開，大批年輕干部走上新的領導崗位。如何加強自我修養，增強自身素質，對于在新情況、新問題、新考驗面前做好新工作，關系極大。其中重要一環，就是要努力使自己成為一個有魅力、有內涵、群眾喜歡的人。

做一個有魅力的人。領導干部干好工作，促進發展，除了正確運用手中的權力，更重要的是靠人格魅力的感召。人格魅力來源于品德高尚。品德低下，即使坐在主席臺上，別人也瞧不起。品德高尚，做人才有底氣，做事才能硬氣。己不正，何以正人？襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的信賴與尊重。人格魅力來源于事業心強。要珍惜來之不易的崗位，懂得同樣條件的人很多、不是非你莫屬的道理，珍惜施展才華的機遇，一心一意謀發展，全力以赴干事業。人格魅力來源于意志堅定。決策力求果斷，敢于承擔責任。一旦定下來的事，就要以堅韌的意志，泰山壓頂不彎腰的氣勢，力排眾議、勇往直前。人格魅力來源于甘于奉獻的精神。淡泊名利、志存高遠，不為金錢所惑，不為權力所擾，不為虛名所累，在工作中、事業發展中體味幸福與快樂。

做一個有內涵的人。領導干部有內涵才有魅力，才有號召力、凝聚力、戰斗力。人們欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機敏的睿智、卓爾不凡的優雅的干部。這一切都源自豐厚的內涵，來自文化、修養、品德的長期積淀。做一個有內涵的人要懂得沉靜，像一朵蓮花，落花流水不為所動，身處淤泥而愈加高潔，因高潔而魅力無窮。要懂得思考，像一座高山，花香撲鼻，鳥鳴縈耳，仍以思考的姿態屹立，因思考而成熟。要懂得包容，像一片海，用欣賞的目光注視魚翔淺底、百舸爭流，因包容而氣度不凡。領導干部做一個有內涵的人更關鍵的是刻苦學習。活到老，學到老，不斷用人類社會創造的一切有益文明成果完善知識結構、開闊視野、增強內涵。

做一個群眾喜歡的人。領導干部當得好不好，稱職不稱職，優秀不優秀，最根本的衡量標準就是群眾滿意不滿意。干部要被群眾擁戴，就是要做一個群眾喜歡的人。要從政治上、生活上關心人，了解群眾的需求，想方設法創造條件滿足群眾需求。發展是硬道理，提高人民生活水平是硬任務，為群眾謀利益的干部才是群眾擁護喜歡的好干部。對群眾冷漠、不關心群眾、不解決群眾實際問題的干部，是得不到群眾歡迎和喜歡的。每一位領導干部都要時刻牢記，為群眾謀福祉是我們執政的根本目的，要始終把群眾利益放在第一位，真誠關心群眾，真心幫助群眾，為群眾分憂解難。要踏踏實實、勤勤懇懇、只爭朝夕地為群眾干實事。天道酬勤，勤字當頭，竭盡全力，盡職盡責，才能成就大事業。把雙手插在口袋里的人，永遠爬不上成功的梯子。多一些努力，才能讓人民多一些滿意。為群眾辦事、贏得群眾的喜歡要從我做起，從現在做起，從點滴小事做起，做老實人，講老實話，干老實事，這是領導干部做人的根本。

——原文發表于《求是》雜志，作者:胡本亮

第三篇：2009年中央機關遴選公務員筆試真題

2009年中央機關公開遴選公務員考試真題及其解析全word

版本

《案例分析與對策性論文B》(副處級類)

(時間：180分鐘 分數：100分)

一、案例分析題(40分，建議60分鐘)材料1：

針對黨政群機關存在的工作管理粗放、責任模糊、效能不高、與公眾屏蔽等弊端，為強化干部作風建設、提升機關工作效能、創新干部考核方式，西湖市于2009年開始推行工作日志試點，經過三年多時間，工作日志制度分層次逐步在全市全面推開。首先是于2009年5月始率先在118名市委市政府主要工作部門和縣區“一把手”中探索實行；其次是于2009年9月在全市黨政群機關和事業單位全面倡導推行。目前，共有91個黨政群機關和事業單位普遍執行了這一制度。

??

該市6月份對包括N名縣級干部在內的日志進行了網上公布，下半年還要公布更多。市委書記講，要把工作日志列入干部的績效評估考核內容，并進行督導。

材料2：

西湖市政府督查室職責： ??

材料3（部分）： 西湖市政府督查辦主任李賢明工作日志選摘——

1.星期一：和常務副市長視察一個家屬院(雙創工作督查)，發現一樓種菜的未改變，環境臟亂差，上次督查就存在。

2.星期二：督查舊城區，臟亂差就沒有多大改觀，只有把城中村改造納入城鎮建設整體規劃中才能根治。

3.星期三：常務副市長開調度會，點評各縣工作，市長會上強調要各司其職，各盡其責。

4.星期四：縣氣象局來反映縣醫院蓋樓影響了氣象觀察點，多次交涉未果，去督查，停止了施工。

5.星期五：副市長調度各縣項目進度，發現報的項目都太小，沒有大項目。

6.星期一：縣氣象局又來反映，說上次領導督查縣醫院雖然停工了，但現在又開工建設了，于是請示副秘書長，向市長匯報，市長要約談縣長。

7.星期二：到辦公室打電話，發現縣醫院建設又停工了。8.星期三：市里轉來信件，說一些部門不會應用網絡，不能正確回復網民。

9.星期四：開會，寫報告。

10.星期五：陪副市長調研一個項目遲遲不能落地的問題，發現下面互相推諉扯皮。

11.星期一：開會參加培訓班。12.星期二：研究寫報告，調度會報告，推進工作落實報告等。

13.星期三：陪副市長到車站視察，發現臟亂差沒有改變。市長批評說領導沒有重視，問題一直都解決不了。

14.星期四：參加省里一個會議。

15.星期五：陪領導督導城中村改造，發現一個縣拆遷快，而另一縣沒有進展，主要問題是群眾的拆遷補償兌現難。

16.星期一：市里開會研究制定工作督導落實辦法，績效評估辦法，應對輿情規范等。

17.星期二：全市法律知識考試。

答題要求：

1．假如你是李賢明，根據背景資料，就每月的工作日志記錄的相關情況，對督查事項存在的主要問題進行梳理，并提出相關解決措施。（25分）。

要求：語言簡明，條理清楚，解決措施具有一定的針對性，可行性。不超過500字。

2．西湖市擬將推行干部工作日志制度作為考核干部績效、提高執行力的一項重要舉措。請問落實的重點和難點是什么？要細化那些配套措施？（15分。）要求：切中要點，條理清楚，配套措施有可操作性，不要泛泛而論。400字左右。

參考答案：

二、對策性論文(60分，建議120分鐘)材料：

1、黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對加強網絡文化建設和管理作了專門部署，強調發展健康向上的網絡文化，指出：“加強網上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。實施網絡內容建設工程，推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播，制作適合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網民創作格調健康的網絡文化作品。支持重點新聞網站加快發展，打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網站和特色網站，發揮主要商業網站建設性作用，培育一批網絡內容生產和服務骨干企業。發展網絡新技術新業態，占領網絡信息傳播制高點。廣泛開展文明網站創建，推動文明辦網、文明上網，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道。加強網絡法制建設，加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。加強對社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規范網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網絡違法犯罪。加大網上個人信息保護力度，建立網絡安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。”

2、胡錦濤總書記十分關心互聯網的發展，??

??

3、微博是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區，以140字左右的文字更新信息，并實現即時分享。

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4、日前,河北省委宣傳部、省外宣局、省網絡文化建設和管理辦公室舉辦了微博客用戶、網絡媒體自律公約簽署活動暨積極運用微博客服務社會經驗交流會。據了解,《微博客用戶自律公約》為國內首創。會議研究了如何進一步加強和規范河北省微博客管理工作,增強微博客服務社會的能力,推進網絡文化建設和新媒體的發展。

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5、??。

6、??

7、??

8、??。

9、遵守社會公德、維護公共秩序是一個公民的基本準則，所謂公共秩序，是指由一定規則維系的人們公共生活的一種有序化狀態，主要包括工作秩序、商業秩序、交通秩序、娛樂秩序、網絡秩序等。

互聯網是一個虛擬的公共社會空間，??。

第四篇：2014年中央機關公開遴選和公開選調公務員筆試試題C卷

2014年中央機關公開遴選和公開選調公務員筆試試題C卷

（主任科員以下公開遴選職位）

（時問：180分鐘分數：100分）

一、案例分析一（40

分）

A省扶貧開發辦公室主要職責，內設六個處室c綜合處的主要職責，包括辦理培訓班、接待參觀人員、草擬下發通知、網復信息等。

要求：你為綜合處的一名科員，現有以下6件事，需要在一個小時內完成：

1．省科技廳聯系你單位開辦全省農村科技培訓班，要求各縣（市）推薦2-3名農村骨干參加。處長將此事交予你，請列出舉辦培訓班方案的要點。不超過250字。（8分）

2．中國青少年發展基金會來函，函中說明將在你省B縣進行“希望食堂”試點項目運營情況的調研，調研一行3人，為期3天。處長安排你做好接待工作，請列出接待要點二不超過250字。（7分）

3.7月6日辦公會決定將于7月1 2日組織一次全省扶貧項目經驗交流會。參會人員包括：各市扶貧辦主任、各市分管副市長、省財政廳、科技廳等相關人員。本次會議將由C市扶貧辦承辦，請你寫一個委托C市承辦的通知。不超過200字。（5分）4．有記者來信，主要內容為：采訪D縣時，遇到很多貧困群體，記者深受觸動，但心有余而力不足。記者建議省扶貧開發辦在網站公布貧困人員名單，發動社會各界對其進行物質幫扶，或結對幫助。處長批示：由你立即給該記者回信，請你列出回復要點，不超過200字。（6分）

5.E市建立了慈善項目網絡平臺，通過這一方式將慈善項目獲得的款項和用途向公眾公

開，使信息進一步公開化、透明化，此做法尚為全省首創，并取得良好社會效果。處長要求你總結E市上述做法的成功經驗。不超過200字。（7分）

6．省里將7月3 1日定為“扶貧日”，全省各地在當天開展了多項活動，受到群眾的好評，但也存在一些問題：上級部門設定捐款任務，有的單位員工因為捐款少，還被領導談話：請你寫出關于規范和引導“扶貧日”活動的工作思路和步驟。不超過250字。（7分）

二、案例分析二（30分）

關于政府購買公共服務的六段材料。

材料一：

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出，政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實旌，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，膘則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

201 3年7月3 1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務。會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。

材料二：

某省A市環衛服務經營企業的現狀：經過一定的發展，環衛服務經營企業從無到有，有了一定規模。注冊企業有300多家，分為ABC三類資質企業。其中，屬于A類資質且服務水平較好的企業僅有1 0多家。政府購買環衛服務的可選擇性很小。

材料三：

該市最大的環衛服務經營企業，也面臨困境。主要是服務區域僅限于本地，實力不強，且市場開拓能力低。

材料四：

A市環衛服務企業總體處于“低質量、低技術、低水平”階段。沒有準入門檻，競爭秩序混亂。有時質量較好的大企業由于價格較高而競爭不過質量不好但價格便宜的企業。企業總體沒有及時應用新技術、新丁藝，沒有技術創新等。

材料五：

由于“創衛”“創文”等評比檢查活動、臨時突擊式通知較多，臨時性任務較重，導致街道辦事處工作人員和環衛企業工人經常加班，這使得企業要追加后續費用，否則服務質量難以保證。而且延長環衛工人工作時間而不給如班費，也是違法行為e街道辦理解企業難處，但也面臨資金問題，處于兩難地步。

材料六：

關于街道辦與企業簽訂合同的問題。長短期合同各有利弊，街道辦一般與企業簽訂一年 的承包合同。短期合同下政府有較大主動性，可以根據企業服務質量狀況決定要不要續簽。但問題是短期合同下，企業如果投入太多就不會盈利，因為一般是第一年投入，第二年平衡，第三年才會盈利。所以在短期合同的情況下，企業服務質量難以保證。但長期合同也有很多問題。一些專家評價說，A市不能僅將環衛企業問題歸結于企業和經費不足，應該多從自身管理找問題。

問題：

(1)總結A市環衛服務面臨的困境。不超過250字。（10分）(2)結合十八屆三中全會精神和政府職能定位，提出解決A市環衛服務問題的對策。不超過450字。（20分）

三、案例分析三（30分）

A省某廳深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。假設你是該廳綜合處主任科員，領導讓你撰寫向省群眾路線教育活動辦公室提交的匯報材料，匯報該廳2013年下半年活動開展情況：

材料給出了該廳A、B、C三個局單位開展活動的信息，大意是每個月的工作流程。7月各單位召開動員會，開展集中學習和廉政教育。8月征求、梳理意見。9月查擺“四風”問題。10月對照檢查、談心。11月召開專題民主生活會和組織生活會。請你按照匯報材料的格式，撰寫匯報材料中的基本情況和主要成效兩部分，1OOO字以內：

參考答案與詳解

一、案例分析一

【參考答案】 問題1：

舉辦全省農村科技培訓班方案要點：

第一，擬定培訓計劃，明確培訓內容、參訓人員的組織方式和交通、食宿、培訓時間地點等，向處長、主任匯報，取得批準。

第二，與省科技廳相關處室就培訓內容、方式、主講專家等事項進行協調，達成一致。

第三，向各縣（市）發出通知，要求各推薦2-3名農村科技推廣工作骨干，按時參加培訓。

第四，落實本處人員分工，分組做好會務工作，落實場地、設備、材料與服務，保證培訓班順利舉辦。

第五，做好培訓總結工作，將文字、圖片、音像資料存檔，向領導匯報。

問題2：

中國青少年基金會調研“希望食堂”活動接待要點：

第一，電話與B縣扶貧部門溝通，傳達調研通知，提出迎接調研工作要求，確定調研對象單位，并爭取縣委、縣政府主管領導重視，帶隊接待。第二，根據調研內容和擬調研的試點單位數量、距離等，合理確定3天的行程，并建議分管副主任和處長帶隊陪同。

第三，與中國青少年基金會溝通確認，了解3茗調研人員職務、經歷、性格特點和個人愛好等，度身定制接待方案，按制度規定安排食宿地點和標準。

第四，督促各接受調研的試點單位準備匯報材料和檔案資料，重點梳理需要中國青少年基金會支持解決的困難，進行現場檢查，確保接待準備工作到位。

問題3：

關于委托C市扶貧辦承辦全省扶貧項目經驗交流會的通知 C市扶貧辦：

為總結全省各地重點扶貧項目經驗，推動扶貧工作深入開展，經7月6日省扶貧辦辦公會議研究決定，擬于7月12日在你市召開金省扶貧項目經驗交流會。參會人員包括：各縣市分管副縣市長、扶貧辦主任，省扶貧辦、省財政廳、科技廳等部門相關負責同志。請根據本次會議目的，結合你市實際，認真做好會議承辦工作。

省扶貧辦綜合處聯系人：××聯系電話：××電子郵箱：××

省扶貧辦 ×年×月×日 問題4：

對記者來信的回復要點：

第一，感謝記者同志對貧困群眾的關愛、對我省扶貧工作的支持和建議。根據記者建議和我省實際，擬采取以下措施，加強對貧困群眾的幫扶：

第二，建立貧困人員分類登記制度，對貧困群眾的困難情況和扶助需求進行分類識別、按需登記，做好針對性幫扶，滿足群眾不同類型的扶助需要，促進殘有所扶、老有所養、學有所教、病有所醫。

第三，探索扶貧信息公開機制和社會化扶貧新思路。扶貧部門將整理好的貧困人員名單和需求等信息，定期在網絡、報紙、電視等媒體公布，發動社會開展幫扶，促進幫扶單位和個人與貧困群眾對接。在此基礎上，建立常態化、長效化的信息公開機制和社會扶貧工作機制，確保信息透明和扶貧有效。

問題5: E市成功經驗如下：

第一，通過設立短信專號、向群眾發送短信和利用網絡平臺進行慈善、扶貧信息公開，有利于接受公眾監督、使慈善和扶貧項目在陽光下規范運行，增強公信力，贏得社會各界的廣泛支持。

第二，我省應大力推廣E市陽光慈善、陽光扶貧理念，普遍建立依托短信、網絡等平臺的慈善、扶貧信息公開機制，多渠道公開相關信息，為公眾監督和參與慈善、扶貧事業創造奈件。

第三，在公開、透明的前提下推進慈善、扶貧工作的精確化、高效化，加強信息核實，及時登記捐款及用途，實現精準識別、精確幫扶、精細管理，全面提升工作水平。

問題6：

規范引導“扶貧日”活動的工作思路與步驟：

第一，召開電視電話會議，邀請領導講話，統一思想。將落實中央“力戒形式主義、官僚主義等四風”的精神同開展“扶貧日”活動結合起來，端正各地各部門和各級領導干部的認識，引導各地重在扶貧實效，杜絕形式主義。

第二，出臺規范意見。由省扶貧辦發文禁止各地各部門設定捐款任務，攤派捐款份額，鼓勵各地深入實際、深入基層，以實物捐助、扶貧慰問等多種形式為群眾解決實際困難，促進“扶貧日”活動落地，貼近群眾實際，密切干群關系，取得扶貧實效。

第三，公開監督電話。受理干部群眾的意見反映，對“扶貧日”活動中華而不實、強制捐款、“勞民傷財”的偏差行為進行糾正和處理。

二、案例分析二

【參考答案】

問題1：

A市購買城市環衛服務主要面臨三方面困境：

第一，行業發展層次低，市場準入門檻無法提高，環衛服務質量和標準低。政府由于成本原因選擇規模小、信譽差的企業，其所提供的服務質量、規模化經營能力和科學管理方法都無法達到政府的需求。

第二，企業和政府雙向違約風險c一方面，小企業自律性差，合約履行中道德風險頻發；另一方面，衛生工作突擊達標等活動較多，政府限于資金條件難以支付企業要求追加的工人加班費等后續費用。

第三，長短期合同選擇兩難。政府傾向于選擇短期合同，但企業服務質量難以保證；簽訂長期合同，政府又擔心公共利益無法保障。

問題2: 按照十八屆三中全會精神，加強地方政府的公共服務職能是政府職能轉變的重要方向，推進政府向社會力量購買公共服務則是實現這一轉變的必要途徑。從A市購買環衛服務的實踐來看，購買服務的方式尚未完全實現市場化，服務的購買和供給雙方未能完全按照市場規則和法治原則辦事，提供服務的主體不具備良好條件和資質，這是導致服務質量不盡如人意的主要原因。

要通過購買服務實現政府職能轉變、公共服務水平提升，A市及我國各地方政府可從以下幾方面努力：一是正確定位政府職能，加強對購買服務的規劃和制度、標準建設，在控制成本的基礎上，加強對服務質量的監管，確保服務質量滿足需求；二是充分引入市場競爭機制，接通行規則和標準開展招標，以合同、委托等方式向具備條件、信譽良好的社會組織，機構和企業等購買服務，在公平競爭的基礎上，使規模大、實力強、信譽好的大企業能夠脫穎而出，保障服務質量，提高服務水平；三是增強契約意識，有效管控風險，政府要帶頭依法辦事、按市場規則辦事，雙方共同履行合約，對違法違約行為通過法律手段進行防范和懲治。

三、案例分析三

【參考例文】

×廳關于本系統2013年下半年

黨的群眾路線教育實踐活動開展情況的匯報

省群教辦：

按照中央要求和省委的部署，我廳全系統于201 3年7月全面開展了黨的群眾路線教育實踐活動，所屬三個市局按照中央、省委的工作要求和本級實施方案，認真開展群眾路線教育實踐活動，現將我廳201 3年下半年活動開展情況匯報如下：

一、基本做法

省委發出動員部署后，廳機關和三個市局及時行動起來，結合本系統、本地實際，制定黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，對活動內容、形式、方法步驟、監督整改措施等進行全面部署和落實。基本做法如下：

一是通過政治學習樹立宗旨意識。三個市局普遍舉行多種形式的理論政治學習，重點學習總書記系列重要講話，并組織座談，開展廉政教育，結合自身實際，迸一步牢固執政為民、廉潔執政的宗旨意識。

一是多渠道地征求、梳理開展教育活動的意見。通過召開社舍有關機構和個人座談會、發放征求意見表、公布征集意見信箱，以及各局領導班子深入基層、深入聯系單位和企業等形式，廣泛聽取意見。

三是查擺四風問題。各局教育實踐活動領導小組建立督促整改落實的檢查機制，建立檢查組，多種形式明查暗訪，檢查各部門是否存在“小金庫”、不合理“三公”消費問題，對發現的違規問題及時糾正，對違規的個人進行嚴肅處理o 四是互相檢查、討論，上下級談心。三個市局采取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動。談話敞開心扉、以誠相見。引導各級黨員干部出于公心和同志間的關愛，以言者無罪、聞者足戒的思想和態度，充分討論、形成共識。五是各局召開多次民主生活會、組織生活會，領導班子成員帶頭，開誠布公地開展批評與自我批評，深刻交心，查找靈魂深處的私念和“四風”問題，梳理了百余條問題，并逐條明確了整改措施，責任落實到人。

二、主要成效

2013年下半年以來我廳系統的教育實踐活動，由于堅持領導帶頭，注重開門納諫和整改落實，取得了實際成效。主要體現在：

首先，政治責任感和宗旨意識明顯增強。廣大干部增強了愛本職、精本職、為黨和人民事業奮斗的理想信念和政治責任感，堅定了關心群眾、愛護群眾、服務群眾的信念。

其次，干部作風明顯改進。干部奢、懶、教的現象少了，“四風”得到有效遏制，廣大干部集中精力于干實事上，工作中出實招、用實策、求實效的多了。

最后，干群關系明顯改善。不少群眾反映老八路的作風回來了，干部和政府形象提升，群眾的信任度增加，為下步工作的開展奠定了良好基礎。

第五篇：2010年中央機關遴選公務員筆試真題及其解析

2010年中央機關公開遴選公務員考試筆試真題及其解析

（作答時間：180分鐘，滿分：100分）

第一題（建議70分鐘完成）：

假設你是國家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四（9月16日）上午8點半。你的司長和處長兩天前已經去深圳調研農民工問題，走之前安排你今天11:30分的飛機，下午趕到深圳參加調研，下個禮拜二才能回來，走之前有六個問題需要你處理。

1、北大，清華、國家大劇院幾個單位要聯合舉行一個關于農民工的講座，邀請你參加，時間是星期五，請問你如何處理，并說明理由。

2、光明日報記者發來邀請函，約你在 9月20日談談農民工政策問題，你將如何處理？

3、部里將舉辦一個關于農民工的講座，經部領導簽署意見，交由你司承擔，請你寫一個辦會方案。

4、你的副司長給你電話留言，要你給他寫一個10分鐘左右的講話提綱，重點講講農民工存在哪些方面的權益問題，既從政策上如何對農民工的權益進行保障。

5、這個時候，你的處長打來電話，說下個禮拜二回不來了，深圳調研結束，要到蘇州進行調研，請你給有關部門寫一個電話通知。

6、陜西某縣某村幾個農民工第一次外出在廣州被扣留，給你寫來求救信，大致意思是被陜西當地的黑職介騙了，請你來處理這個問題。

問：請你對這六個問題一一做出對應的具體措施。第二題（建議50分鐘完成）： 材料：

截至目前，審計署組織對M省地震抗震救災資金物資進行的全過程、全方位跟蹤審計工作已全部完成，審計署去年12月31日公布審計報告。

審計表明，截至去年11月，中央和地方各級財政共安排抗震救災資金1287.36億元，18個中央部門單位、31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團共接收救災捐贈款物640.91億元，“特殊黨費”97.3億元。

審計機關移送給紀檢、監察和司法機關案件146起，涉案人員162人；相關責任人已受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。盡管沒有發現重大違法違規問題，但個別地區、單位在救災款物管理使用中仍然存在問題。

審計表明：M省C市旅游局、交通局損失上報數據匯總重復，多列受災損失12.34億元。

M省財政廳將收到財政部安排的地震引發次生地質災害調查評價經費2000萬元未及時撥付到位。

截至去年9月底，M省財政廳下撥給市縣的救助金40.25％未發放。A市收到省財政廳下撥的災民救助金絕大多數未發放。截至9月20日，M省O縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。

M省B自治州財政局去年5月和6月撥給黑水縣的抗震救災資金至去年9月17日仍留存在縣財政局。P市建設局去年6月和7月收到財政撥給的搶險救災資金至去年8月4日仍未使用。

M省O縣衛生局將縣財政撥入的捐贈資金2.02萬元以會務費的名義列支，用于抗震救災先進個人和集體獎勵。共青團M省委將上級撥付給以及自行接受的救災捐贈資金下撥至基層單位用于工作經費86萬元。M省L市交通征稽處將省交通征稽局下撥的抗震救災專項補助款用于獎勵、發放職工補助和防暑費4.96萬元。M省電力公司、D鐵路局等7家中央在M省單位組織本系統職工為災區群眾和本系統內受災職工捐獻的救災資金，截至去年8月底，尚有2640.43萬元存放在這些單位。

1、假設你是審計署M省特派辦副主任科員，請提出對違規截留資金情況的處理辦法？

參考答案方向：

2、假設你是M省紀委監察部門主任科員，請擬一份加強抗震救災資金監管的通知，與M省審計廳聯合下發。

參考答案方向： 答案輔助參考——

關于加強對抗震救災資金物資監管的通知

各省、自治區、直轄市紀委、監察廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、審計廳（局），中央和國家機關各部委紀檢組（紀委）、監察局，中央紀委各派駐紀檢組，監察部各派駐監察局、監察專員辦公室，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委，財政部駐各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政監察專員辦事處，審計署派出機構：

2008年5月12日四川汶川大地震發生后，黨中央、國務院和中央軍委高度重視，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的工作，實施了堅強領導，確保了抗震救災工作有力有序有效推進。中央和地方財政撥付了大量專項資金，全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際社會慷慨捐助，為抗震救災提供了強大的物質保障。目前，大量救災資金和物資集中調撥四川等受災地區。加強對這些款物的監管，對確保災民救助和群眾基本生活，盡快恢復生產、重建家園，推動抗震救災工作順利進行至關重要。現就有關事項通知如下：

一、建立健全抗震救災資金和物資管理的規章制度。重點要制定和執行籌集、分配、撥付、發放、使用等管理辦法，做到手續完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，保證救災款物管理嚴格規范、運行簡捷有效，堵塞管理使用過程中的漏洞，使救災款物真正用于災區、用于受災群眾。

二、確保救災款物合理使用和規范募集。財政部門要按照財政專項資金管理使用辦法的規定，合理安排，科學調度，強化監督，確保搶險救災、災后重建等專項資金及時足額撥付到位。當前尤其要嚴格執行中央規定的因災生活困難群眾補助金、救濟糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金的發放政策，配合有關部門做到落實到位，手續完備，賬款相符。各地區、各部門要堅持專款專用、重點使用、合理分配的原則，保證救災款物用于解決災民的衣食住醫等生活困難，緊急搶救、轉移和安置災民，恢復重建災民倒塌損壞房屋，恢復生產、重建家園，以及捐贈人指定的與救災直接相關的項目等。民政部門要組織和協調好救災捐贈活動，引導社會各界按照正規渠道，向民政部門、紅十字會、中華慈善總會及具有救災宗旨的公募基金會和慈善組織捐贈款物。要加強對其他機關、企業事業單位、社會團體、城鄉基層群眾性自治組織捐贈和募捐活動的指導和監督，督促其公開名稱、地址、銀行賬號以及接受捐贈情況，并將全部捐贈款物及時通過上述可開展救災募捐的部門和社會組織送往災區，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反上述要求的募捐活動，要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財的詐騙行為，要協同公安機關堅決予以打擊。要對捐贈情況進行匯總，逐級上報。民政部要統一發布全國抗震救災捐贈動態，通報外國政府和國際組織援助、捐贈情況。

三、提高救災款物管理使用效益和公開透明度。各地區、各部門要嚴格管理，相互配合，確保救災款物的使用效益。要按照《政府信息公開條例》等規定，建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過程，主動公開救災款物的來源、數量、種類和去向，自覺接受社會各界和新聞媒體的監督。物資采購要按照《政府采購法》等相關規定執行，凡有條件的都要公開招標，擇優選購，防止暗箱操作；救災款物的發放，除緊急情況外，都要堅持調查摸底、民主評議、張榜公示、公開發放等程序，做到賬目清楚、手續完備、群眾知情滿意。市縣兩級要重點公開救災款物的管理、使用和分配情況；鄉鎮要重點公開救災款物的發放情況。

四、強化對救災款物的跟蹤審計監督。審計機關要關口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進行全過程跟蹤審計。促進建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。重點查處滯撥滯留，隨意分配、優親厚友，損失浪費、弄虛作假，截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題。對審計中發現的違規問題，要責令有關部門和單位及時整改，堅決糾正。有關省級審計機關每周要向審計署報告救災款物審計情況，審計署每月向社會公布階段性審計情況。救災工作全面結束后，向社會公告救災款物管理使用的最終審計結果。

五、加強對救災款物管理使用情況的紀律檢查。各級紀檢監察機關要加強對抗震救災款物管理使用情況的監督檢查，對貪污私分、虛報冒領、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，要嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。各級紀檢監察、民政、財政、審計等機關和部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，既分工負責，履行好各自的職責，又密切合作，及時溝通聯系，相互支持配合，形成監管合力。要定期匯總分析有關情況，注意研究解決工作中遇到的問題，重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機關報告。要通過扎實有效的監管工作，保證救災款物都用于受災群眾，發揮最大效益，以回應社會各界對抗震救災款物管理使用情況的關切，給群眾交一本明白賬、放心賬，更好地體現黨和政府對受災群眾的親切關懷，進一步增強黨和政府的凝聚力、公信力，為奪取抗震救災全面勝利作出應有的貢獻。

中共中央紀委監察部

民政部財政部

審計署

2008年5月20日

第三題（建議60分鐘完成）

假設你是國務院辦公廳有關司局科員，請擬一份關于電子信息資源管理的部際聯席會議草案。

參考答案方向：

全國電子信息資源管理部際聯席會議制度（草案）為規范電子文件管理，確保信息資源的真實、完整、可用和安全，保存國家歷史記錄，促進信息資源開發利用，推動國家信息化健康發展，加強部門間的協調配合，經國務院同意，建立全國信息資源管理部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

在國務院領導下，研究擬訂全國信息資源管理的重大政策措施，向國務院提出建議；協調解決推進全國信息資源管理中的重大問題；討論確定工作重點并協調落實；指導、督促、檢查全國信息資源管理的各項工作。

二、會議成員

召集人：*** 國務院辦公廳分管副主任 成員：各部委辦分管領導

聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。聯席會議辦公室設在國務院辦公廳，承擔聯席會議的日常工作。

三、工作規則

聯席會議每年召開1至2次例會。根據黨中央、國務院領導同志指示或工作需要，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面，同時抄報國務院。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究全國信息資源管理的有關問題，積極參加聯席會議，認真落實聯席會議布置的工作任務。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推進全國信息資源管理工作與時俱進。