第一篇：關于基層學校黨組織的作用的思考

關于基層學校黨組織的作用的思考

——創先爭優活動學習體會

創先爭優活動中，重新學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》），進一步認識了我們黨執政理念的新飛躍。作為基層學校黨組織和黨的干部，如何聯系實際，既要深刻領會《決定》精神實質，又要在教育工作中切實貫徹落實，這是當前擺在學校各級黨組織面前需要解決的一個緊迫而重要的問題。只有從理論上正確把握《決定》的深刻內涵，以及其中提出的新觀點、新思想，才能在實踐中創造性地開展工作。

一、關于基層學校黨組織執政能力的提出

基層學校黨組織是否具有執政能力？對這一問題目前有兩種意見，一種是認為沒有，一種則堅定地認為具備執政能力。

認為基層學校黨組織沒有執政能力的理由是：

1、現在實行的是校長負責制，學校黨組織哪有執政能力；

2、黨的執政能力是指縣市級以上黨組織，基層黨組織不具備；

3、當前中小學大小事都是校長說了算，書記沒有決策權。

堅信基層黨組織具有執政能力的依據是：

1、執政黨是指對一個國家的領導，無疑包括對這個國家的每一個組織、每一個單位的領導；

2、在基層單位設立黨組織就是加強黨的領導；

3、如果基層黨組織沒有執政能力，在基層單位設立黨組織就失去意義；

4、作為學校黨組織的執政能力主要體現在執行黨的教育方針政策的能力上，與黨的上層機構的執政能力是有區別的，也與本級學校行政機構的執政是有區別的，不能混為一談。

對中小學黨組織有沒有執政能力之所以存在爭議，問題集中在對黨的執政能力的理解上。只有從理論上對黨的執政能力的深刻內涵全面正確地認識和理解，基層黨組織才有可能在教育工作中發揮政治核心作用，保證社會主義教育事業沿著黨指引的教育方向前進。

二、對基層學校黨組織具有執政能力的理論思考

關于基層學校黨組織的執政能力，《黨章》和《決定》等有關文件雖然沒有明確表述，但從相關內容中可以找到答案。

1、《黨章》總綱中指出：“黨的主要領導是政治、思想和組織領導。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用?！睆倪@里可以看出，基層學校黨組織在同級各種組織中具有領導核心作用，指的也是執政能力。

2、《黨章》第五章黨的基層組織第三十一條表述更為明確：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！边@里“黨的全部工作”無疑包括執政能力。同時，在談到黨的基層組織的八項基本任務時，第一項是：“選權和執行黨的路線、方針、政策，選權和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部群眾，努力完成本單位所擔負的任務?！睆倪@點上看，黨的基層組織如果不能執政，是不能完成所擔負的任務的。

3、《黨章》第五章黨的基層組織第三十二條表述更為具體：“實行行政領導人負責制的事業單位中的黨組織，發揮政治核心作用?！边@完全適應目前中小學實行校長負責制的情況，這種“政治核心”實質上包括執政，如果基層學校黨組織沒有執政能力，那么發揮“政治核心”作用就是一句空話。

4、《決定》第三部分“加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和任務”中，談到當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的五項任務之一是“建設社會主義先進文化的能力”，學校是建設社會主義先進文化的基礎，黨只有抓好了這個基礎，才能 1

建設好社會主義先進文化。黨在這個基礎如果沒有執政能力，社會主義先進文化是不可能建設好的。

5、創先爭優活動要求我們加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹科學發展觀重要思想的組織者、推動者和實踐上取得新進展，戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。由此看出，我國的執政體制是由中國共產黨從中央到地方各級組織對同級國家執政組織領導作用的總和構成的。基層學校黨組織是黨執政的組織基礎同時也是黨具體執政的一個實體。

基層學校黨組織是否具有執政能力，上面的表述應該是非常明了的，但目前有些人對黨的執政能力的理解上還存在一些誤區，可能還心存疑慮。

如何認識黨的執政能力的內涵，其中之一我們不能只從一個層面上去理解。黨的每一級機構工作的任務不同，其執政能力也就必然不同。作為黨的高級機構，主要是駕馭一個國家的能力，制定方針政策、做出重大決策等方面的能力。黨的基層組織則主要是貫徹執行黨的高級機構的方針政策等方面的能力，雖然還有創造性開展工作的能力，但這種能力與黨的高級機構的執政能力是顯然不同的，這是需要我們正確加以區分和對待的。

目前基層學校雖然是實行校長負責制，根據《黨章》的精神是黨組織“不領導本單位的業務工作”，但并不是說黨組織在學校工作中沒有領導權、決策權、監督權。我們不能從表面上看學校行政工作是校長說了算，黨組織沒有起作用。按正常工作程序，學校的重大決策必須通過黨組織同意，否則就是違紀違規。現實中一些學校確實存在校長行使一切權力的現象，這是不正常的，應當予以糾正。

考察教育事業的發展歷程，分析當前教育的現狀及存在的問題，無論從全縣還是一所學校的教育發展來看，沒有黨的領導，就不可能有今天的成就，教育工作一刻也不能脫離黨的領導，基層學校黨組織在教育教學工作中發揮著重要作用，是具備執政能力的。

三、基層黨校黨組織執政能力的主要內容是什么

長期以來，由于對基層學校黨組織是否有執政能力的問題認識模糊，更沒有搞清楚基層學校黨組織究竟具有哪些執政能力。因此，目前黨組織在學校如何開展工作，只有一些原則上的意見，缺乏具體工作條例，難以操作，可以說是無章可循，無所適從，發揮不了應有作用。這也是在學習貫徹《決定》必須解決的新課題。

《決定》明確指出：“黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導和實施憲法法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效的治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。”這是對黨中央及整個黨的組織而言的。具體對學校黨組織和黨的干部來說，應該圍繞加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，結合學校工作實際，主要提高以下幾個方面的能力：

1、能夠根據黨的教育方針和政策，提出和運用正確先進的辦學理念、辦學策略、辦學目標，把握學校正確的辦學方向；

2、能夠采取科學的領導制度和領導方法，科學辦學、民主辦學、依法辦學，確保學校穩定和發展；

3、能夠有效的管理和教育學校干部、教師、學生的思想政治工作，具有建設社會主義先進文化的本領；

4、加強自身建設，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建設成為堅強領導集體。

四、加強基層學校黨組織執政能力建設的建議

就目前情況來看，基層學校黨組織的現狀可以分為三種類型：

1、核心型。黨組織在學校工作中是堅強的戰斗堡壘，起到了核心作用、保證作

用、服務作用，形成了學校的主心骨，在教師中有很高的威望。

2、配角型。黨組織被動的支持學校行政工作，不提意見，好壞不說，對錯誤的東西不敢堅持原則反對，只是例行開會，搞搞學習，收收黨費，應付上級組織的工作任務。

3、渙散型。黨組織基本不管事，不開展活動，一切依從行政，形同虛設，甚至名存實亡。

從以上來看，應該說目前基層學校黨組織的工作存在不少問題，尤其是農村學校更差，大多數沒有發揮黨組織應有的作用。就表面上看，似乎主要責任、主要問題在于學校黨的主要干部，其實多數情況并非如此，存在比較復雜的因素。在很多學校黨的主要干部中，應該說他們有一定的政治素養，事業心也強，也不是沒有水平，沒有能力，更不是不想干事業，但就是作為不了。那么，為什么會出現這種情況呢？主要存在以下幾個因素：

第一、體制上的問題。現在中小學實行校長負責制，沒有解決好黨組織的核心作用與校長負責制的關系，黨的組織部門和教育部門對這個問題沒有明確具體的說法，缺乏一個規范性的文件，由此現實中出現的情況往往是，組織部門強調的是黨組織在學校工作的政治核心作用，不能削弱黨的領導，教育部門強調的是校長是法人代表，黨組織不能干預學校工作。這樣一來，由于學校畢竟是以教育部門管理為主，很多人誤認為校長負責制就是校長一切說了算，黨組織靠邊站，這種現象比較普遍，相當嚴重。

第二、責權上的問題。目前對黨組織在學校中的地位、作用、職責、權利等不明確，應該管哪些事，有什么權利，負什么樣的責，缺乏操作性的法規及規章制度，黨組織很難開展工作。許多學校當干部反映說，現在黨的組織在學校幾乎成了一個可有可無的組織，管多了越權，不管又失職，管也不好，不管也不好，處于一種非常難堪的尷尬境地。

第三、能力上的問題。雖然有很多客觀因素存在，給基層學校黨組織的工作造成了一些困難，但并不等于黨組織在學校發揮不了作用。事在人為，這其中就有一個能力問題。能力問題有兩個方面的一素：一方面是組織上的，對黨的干部培訓少，提供的學習的機會少，一般只限于地方黨組織的培訓，而校長培訓學習的機會卻多得不得了，幾乎是各級多辦培訓班，校長沒有辦法應付。因此，黨的干部難以提高能力，如有的當校長是干得很好，可當書記就不行了，原因就在這里；另一方面，有的認為當書記擔子輕多了，學習不學習無關緊要，缺乏進取心，不重視提高自身能力。

從目前基層學校黨組織的工作狀況來看，制度和體方面存在的問題最大。所以，加強基層學校黨組織建設，一定要首先在制度和體制上下功夫，不斷推進制度化、法制化、程序化、規范化進程，為黨在學校的執政活動搭建一個更為廣闊和良好的平臺加強制度和體制建設，不僅基層學校黨組織要做出很大努力，在很大程度上其主要任務是上級黨的領導機構。由于基層學校黨組織屬于地方黨組織領導，而目前地方黨組織又沒有設置機構或安排專職人員具體抓學校黨建工作。這是加強制度和體制建設需要認真研究和解決的問題。

就學校工作特點來看，加強黨組織建設應主要從以下四個方面著力：

一是核心作用。主要指政治核心，就是要管辦學的方向、路線、方針、政策，管干部，管大事，可以說是宏觀的；

二是保證作用。主要指為學校的改革和發展提供政治保證、思想保證、組織保證、制度保證、紀律保證，保學校穩定，實質上是保證核心作用的發揮和落實，是實施過程的保證，可以說是微觀的；

三是監督作用。主要指監督學校的黨風政風，校風教風，干部的勤政廉政；

四是服務作用。主要指為學校行政管理服務，為教育教學服務，為教職工服務，為學生服務。

這四個方面說起來簡單，但在學校工作中卻是很復雜的，也是很具體的，沒有明確具體的工作細則，是很難做好的。制定一個基層黨組織工作細則，是當前加強基層學校黨組織建設迫切要求。

第二篇：關于學?；鶎狱h組織作用的思考

摘 要 學校黨組織是黨在學校中的基層組織，它在學校中發揮政治核心與保證監督作用。加強基層黨組織建設對于學校發展起著至關重要的作用，對于學校的和諧穩定，師生的全面發展具有重要作用。而事實上，基層黨組織建設是一項長期、復雜的工程。它需要與時俱進的思想，需要開拓創新的精神，需要細致深入的作風，需要團結一致的隊伍。

關鍵詞 基層黨組織 和諧 教師 先進性 學?；鶎狱h組織為創建和諧校園打下良好的基礎

1.1 圍繞教學服務中心，發揮戰斗堡壘作用——促進師生和諧

學?；鶎狱h組織以科學發展觀教育為契機，聯系教學工作實際開展黨員教師先進性教育活動，能夠充分發揮黨員教師在教學工作中的先鋒模范作用，提高教師隊伍整體的戰斗力。

教學工作是學校的中心工作，也是教師最基本的工作。學校黨組織的工作就是協調各方面力量為教學這個中心工作提供盡可能的服務。我校黨組織按照“總攬全局，協調各方”，“發揮領導核心作用”的要求，緊緊圍繞教學工作這個中心，全力協助學校行政，在充分發揮教學管理部門的職能作用的同時，積極協調各部門“抓教學，上質量”，為廣大學生提供更加優質的教育，提供不斷改善優質教育資源，以滿足廣大學生的需求，發揮了戰斗堡壘的作用。

1.2 抓好干部隊伍建設，牢固樹立服務意識——促進干群和諧

學校領導和教師的關系是學校人際關系中最基本、最重要的關系。我校黨組織重視干部隊伍建設，牢固樹立干部的服務意識，提高服務水平。學校黨組織主要在以下方面開展工作：

一方面，加強學習培訓，提升領導能力。黨支部書記起模范帶頭作用，要不斷提高自身理論修養與政策水平，認真學習科學發展觀，樹立正確的政績觀。即黨員干部要切實做到四個帶頭：忠誠事業帶頭、安定團結帶頭、遵紀守法帶頭、無私奉獻帶頭。同時充分運用影音資料、黨員承諾書等手段激發黨員的積極性，提高干部的政治理論素養和政治敏銳性以及業務組織管理能力，推動學校發展。

另一方面，密切加強干群關系的制度建設。為干部劃分責任區，堅持走進各辦公室、教研組、班級，走進教育教學的第一線，深入了解情況，及時發現、解決問題，并接受廣大群眾的輿論監督。學校黨組織還要制訂干部手冊和民主監督制度，定期安排教師對黨員干部進行民主評議和滿意度的測評。及時掌握干群關系的具體情況，依據反饋情況采取針對性措施改善干群關系，實現學校的和諧發展。

1.3 加強領導班子建設，干部緊密團結——促進干部和諧

增進團結，形成領導合力是領導班子建設及干部隊伍建設的重點。黨支部要發揮對學校工作的監督作用，并以保證為前提，通過參與來實現。班子的和諧是廣大干部團結的表率，在關鍵時刻，主動把思想工作做在先，及時化解矛盾。遇到工作不推諉、遇到責任不逃避、遇到分歧有讓步，黨建工作與各科室的行政工作有的放矢地開展。干部隊伍內部及時溝通，加強理解與信任，避免無原則的糾紛和內耗。促進學校整體工作的和諧開展和工作水平的不斷提高，充分發揮黨組織的政治核心作用。

1.4 抓好教職工思想政治工作，促進學校穩定發展——促進學校和諧

把穩定作為抓好教職工思想政治工作的主要目標，理順情緒、化解矛盾、穩定思想、營造良好的工作氛圍作為一項常規性工作。通過校長信箱、專題學習、教代會等多種形式的活動，達到關心教職員工生活，引導正面輿論，營造積極氛圍。

讓教書育人、愛崗敬業、樂于奉獻始終成為全校教職工的思想基調。和諧是我們創造出來，而不是等來的。它不是靜態的完美，而是動態的協調。學校黨組織就是要在動態的學校發展實踐中不斷摸索，促進和諧校園的構建。

學?；鶎狱h組織是教師師德建設的組織保證

2.1 黨組織要與時俱進確立學校師德建設的主旋律

師德建設是學?；鶎狱h組織建設的重點工作。師德建設不是一成不變的，她需要根據新形式的變化進行認識的更新和方法的提高，以適應新時期的需要。在“十二五規劃”中，社會對于教育改革的需求日益強烈。家長對學校和教師的期望值也日益提升，對于優秀教師的標準不再簡單以“傳道、授業、解惑”來判斷，而是集心理學、教育學、學科專家為一體，并且幽默風趣、富有人格魅力的優秀教育工作者。因此教師自身的修養、道德規范直接會影響到學生們的人生觀、價值觀，甚至會影響他一生的目標和努力的方向。黨支部號召教師保持積極上進的心態，時刻記住為人師表的重要性。

2.2 黨員教師的示范作用，樹立了師德建設的楷模

黨員教師是學校發展的中堅力量，穩定黨員教師隊伍，提升黨員教師的師德水平，有益于學校總體師德水平的提升。同時，黨員教師的師德模范作用也為學校師德建設提供了表率。學校黨組織利用創先爭優活動、各種評優評先活動，宣傳教師的先進師德事跡。嚴格規范對黨員教師的教學工作的過程管理，在每一個環節上為教師做好榜樣：強調落實黨員教師終結教學質量的長效責任機制；黨員教師要率先走進新課改，積極推行教學改革，創出特色，形成自身教學風格。讓廣大教師從黨員的先鋒模范作用看到學校黨支部的戰斗堡壘作用，從黨員的先進性、模范性看到黨支部的凝聚力、戰斗力。

2.3 黨組織培養、發展黨員、積極分子的過程是師德教育的動態過程

發展優秀教職工加入中國共產黨是學校黨支部的重要工作之一。在發展黨員的過程中，黨組織要程序規范、組織嚴密，廣泛征求教職員工意見，幫助入黨積極分子向黨組織靠攏。黨員同志們把每次發展新黨員的過程都當作自己取長補短、相互學習的過程。由此可見，黨組織培養、發展新黨員、積極分子的過程本身就是師德建設的動態過程。

學校基層黨組織為學生的全面發展提供更高的政治目標和要求

教育是一種特殊的生態環境，少年兒童是教育生態環境中最具活力、鮮活的生命體。學校不僅應該對學生考試升學負責，更要對學生終身發展負責。在學生全面發展的過程中，黨組織要對學生進行政治理想教育。首先，黨組織要指導共青團積極開展工作，為廣大學生開設團課，參加共青團的重大活動，為他們提出更高的政治目標和要求。其次，基層黨組織要組織黨員教師與困難學生、問題學生真情一對一幫助活動。幫助他們解決實際問題，樹立學習的信心。用黨員、干部的力量關注學生中的弱勢群體，使他們更加自信、陽光的投入到學校的學習生活中去，為校園的和諧、美麗增添精彩的一筆。

總之，基層黨組織對于學校發展起著至關重要的作用，對于學校的和諧穩定，師生的全面發展具有重要作用。而事實上，基層黨組織建設是一項長期、復雜的工程。需要與時俱進的思想，需要開拓創新的精神，需要深入細致的作風，需要團結一致的隊伍。以上的幾點僅僅是一些淺薄的思考。對黨組織在學校發展中的作用還需要在實踐中進一步的感悟和提升。

第三篇：積極發揮基層黨組織作用的幾點思考

黨的十七大報告強調基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，明確提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這是十七大根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。結合吳中區的實踐，我們感到，當前發揮基層黨組織作用尤其要突出抓好以下幾個方面的工作：

一、圍繞中心，推動發展，不斷增強基層黨組織的創造力

十七大報告提出基層黨組織要發揮“推動發展”的作用，就是要求我們自覺把基層黨建工作放到科學發展大局中去謀劃，找準工作著力點和結合點，堅持用黨建來推動服務，用服務成效來檢驗黨建。一要激發有利于推動發展的創業活力。要結合村“兩委”換屆，大力選拔“雙強”型書記和“雙帶”型村“兩委”干部，將一批政治素質好、有發展思路、肯吃苦奮斗的人選拔到村干部隊伍中來，為推動發展提供組織保證。要加大對基層干部教育培訓力度，近幾年，我區選送優秀村書記赴日本、韓國、歐洲參加培訓，拓寬了農村黨組織書記的發展思路。今后，要根據農村、社區、企業等各領域的實際，堅持分類指導，努力把農村黨員干部培養成致富能手、把致富能手培育成黨員干部；提高社區黨組織書記依法辦事、服務群眾、協調各方的能力。通過基層黨員干部的帶頭創業、帶領創業，來引導和激發基層廣大群眾的創造活力和創業熱情。二要實施有利于推動發展的“先鋒工程”。近年來，我區堅持三級聯責，三級聯動，三級聯評，在區、鎮、村三個層面同時開展以爭創“先鋒村”創建活動為載體的“先鋒工程”。目前，全區已有16個村（社區）評為市級“先鋒村”。下一步要抓住發展經濟、善待百姓這個根本，深入推進農村三級聯創“先鋒工程”，組織“先鋒村”書記赴新農村建設示范村進行輪訓，開展爭先創優活動。通過深化“三級聯創”和整頓幫扶薄弱村工作，切實提高農村基層黨組織和黨員干部帶領致富、帶頭致富的能力，推動農村經濟的持續發展。三要優化有利于推動發展的組織設置。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，積極探索新的更加務實管用的模式和做法。在農村、社區等領域進一步健全黨組織網絡，完善以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系，健全黨委（總支）建在社區，支部建在小區，黨小組建在樓宇的社區黨組織網絡體系。在新社會經濟領域重點做好鞏固和擴大組織覆蓋面的工作，加強黨組織的建后管理。

二、聯系群眾，服務群眾，不斷增強基層黨組織的凝聚力

十七大報告強調，基層黨組織要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要發揮這一作用，關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、關心關愛上下功夫。一要搭建服務平臺。近年來，我區大力加強基層黨員服務中心建設，全區已建成鎮（街道）黨員服務中心15個，村（社區）黨員服務中心（站）103個，非公企業黨員服務中心（站）41個。今后要推進黨員服務中心規范化建設，拓展社會服務功能，使黨員服務中心更好地為黨員服務，為群眾服務，并以此為平臺凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。要切實把黨員服務中心建設成為教育黨員的陣地，科技培訓的陣地，文化傳播的陣地和服務群眾的陣地。二要拓寬服務渠道。要著眼于提高執政能力、鞏固執政基礎，以構建大黨建格局為目標，把群眾需要作為第一信號，把基層、企業和弱勢群眾作為服務重點，讓黨員干部在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要突出團結群眾、服務群眾這個重點，進一步深化機關“在職黨員進社區”活動。讓機關在職黨員積極參加居住地社區黨組織開展的各項活動，主動為社區建設管理出謀劃策、貢獻力量，始終保持共產黨員的先進性。三要注重關心關愛。XX年，我區制定了《農村、企業退崗定工干部補助辦法》對連續擔任5年以上男年滿60周歲、女滿55周歲的村、企業定工干部進行專項補助。今后要進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，基層黨組織要關心黨員思想政治上的進步和提高，開展經常性的談心談話活動，及時解決黨員思想疑難問題。要以建立激勵機制為重點切實調動農村基層干部的積極性。要提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。努力形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的良好局面。

三、凝聚人心，促進和諧，不斷增強基層黨組織的向心力

“促進和諧”強調了基層黨組織在構建社會主義和諧社會中的歷史重任，是基層黨組織建設的目標追求，是加強基層組織建設的歸宿，也是衡量基層組織建設成效的標桿。一要擴大基層民主。擴大黨內基層民主，是黨內民主建設的基礎和重要切入點。近年來，我區試行了黨代表常任制，全面推行了村黨組織“兩委”換屆選舉的“兩推一選”，較好地落實了黨員的參與權與選擇權，激發了廣大黨員的政治熱情。今后，我們要以十七大精神為指針，努力探索擴大黨內民主的新渠道、新舉措，健全完善黨代會常任制、黨務公開制度，尤其是推行鎮、村級黨務公開，通過多種形式，向黨員和群眾公開鎮、村級黨務，自覺接受黨員和群眾監督，進一步密切黨群、干群關系，建立民主開放的基層黨建工作新機制。二要改進工作作風。要切實改進基層黨組織作風，創新工作方法，加強基層黨組織促進和諧的能力建設。扎實推進深入群眾，深入基層，深入了解基層存在問題和人民群眾當前面臨的困難，做到及時發現問題、解決問題。通過堅持和完善領導干部聯系點制度和黨員聯系幫扶困難群眾制度，暢通群眾表達意愿的渠道，加強與群眾的聯系。使基層黨組織切實承擔起化解矛盾、促進和諧的責任，提高化解矛盾、促進和諧的能力，做好化解矛盾、促進和諧的工作。三要加強廉政建設?；鶎狱h組織戰斗力強不強，威信高不高，關鍵要看基層黨組織領導班子的形象，加強基層黨組織廉政建設的重點是要堅持標本兼治、綜合治理的方針，一手抓預防，一手抓懲治。要不斷深化我區開展的“思廉、樹廉、講廉”主題教育，進一步增強黨員干部的自律意識，做到“干事不出事、有為不亂為”。要嚴格執行干部廉潔自律各項規定，提高拒腐防變能力，進一步樹立為民、務實、清廉的良好形象。

第四篇：如何發揮基層黨組織作用范文

基層黨組織是黨建設社會主義社會最基本、最直接的機構，是聯系老百姓和決策者的橋梁、化解社會矛盾的潤滑劑。直接工作和生活在群眾之中，擔負著動員和組織黨員、群眾實現黨的路線、方針、政策的重要任務，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。只有深刻認識和正確把握基層黨組織在黨的建設中地位作用、職能定位、核心任務，才能團結和帶領廣大黨員干部把黨的各項主張貫徹落實到服務群眾的工作中去，發揮好基層黨組織服務隊伍的重要作用，基層黨組織要充分發揮五個方面的作用：

一、充分發揮貫徹執行作用；

基層黨組織的執行能力，是基層黨組織完成任務的水平與任務的體現。我們必須轉變觀念，樹立執行的意識，通過制度保障，完善薄弱環節，才能不斷提升基層黨組織執行能力，要想將基層黨組織真正建設成為黨的全部工作和戰斗力，成為我們黨的方針政策落到實處的保障，應從多個方面入手，一是以隊伍建設提升黨組織的組織執政能力，通過加強黨員干部的學習，包括科學發展觀、政績觀、人才觀、群眾觀在整治理論學習和當代的新知識和等先進的文化，同時還要將執行能力的提升與考核用人機制相結合，將執行能力的落實納入到領導干部的考核中去，從而建設即能決策，更能執行的基層干部；二是轉變工作方法，轉變工作理念，改變工作中存在的缺乏計劃性、問題找不準，關鍵抓不住，從而使基層黨組織工作成了拋皮球，拋到哪，干到哪；三是以積極創新提升基層黨組織執行能力，這就要求我們以基層實際情況為基礎，將上級精神與基層實際相結合，創造性的開展工作。創新要立足于實踐、大膽剖析、努力找出解決方法，用創新的理念推進各項工作。

二、充分發揮教育引導作用；

加強黨員干部的教育和引導是基層黨組織的重要職責，正確的整治方向始終是黨建工作的靈魂所系，黨的科學理論的傳播、黨的路線方針政策的傳達貫徹、黨的優良作風的傳承最終都要通過基層黨組織對黨員的教育來實現。這就要我們發揮好基層黨組織教育引導作用，一是健全教育體制，完善教育培訓制度。建立學習型黨組織，必須養成全員學習、終身學習的理念，提高黨員參加學習的積極性，結合單位實際情況，制定長遠目標和學習計劃，做到有組織、有目標、有布置、有考核、有評比、有表彰；二是轉變教育方式和內容，拓寬教育培訓思路，探索新的教育途徑。以需求為導向，采取靈活形式增強教育培訓的針對性。如考察式培訓、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分發揮組織凝聚作用；

積極探索基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，對黨在領導全國各族人民建設建設中國特色社會主義事業中發揮領導核心和戰斗堡壘作用，具有十分重要的意義。要充分發揮組織的凝聚力，增強基層黨組織的生機活力，不斷創新工作內容和活動方式方法，積極探索多元化的黨建工作活動載體，堅持典型帶動、注重用身邊事教育身邊人，激勵黨員干部立足本職，學趕先進，大力培育積極向上、富有時代的基層文化。要尊重黨員的主題地位，積極加強黨內民主建設的有效途徑，在民主決策、文化活動等普遍關注的問題上廣泛征求黨員的意見充分調動黨員關心和參與黨內事務的積極性和主動性，建立健全黨內激勵、幫扶、關懷制度，關心黨員成長進步、解決黨員的實際困難，讓大家干事有平臺、發展有空間，真切感受到組織的溫暖，切身投入黨組織建設。

四、充分發揮橋梁帶頭作用；

基層黨員，作為黨和人民群眾的溝通的第一線，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要基層支柱，是黨“全心全意為人民服務宗旨的直接執行著。因此，只有事事在先，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能把黨的溫暖切實送到群眾手中。一是注重黨員自身思想建設。始終把提高黨員自身思想整治素質放在首位，全面學習社會主義建設理論，堅持以鄧小平理論三個代表重要思想來武裝自己的頭腦，深入學習科學發展觀等，形成正確的人生觀、價值觀，努力實現我黨“全心全意為人民服務”的宗旨。只有牢固樹立“為公”、“為民”的思想，才能正確處理好黨員和群眾的關系，真正做到權為民所用、情為民所移、利為民所謀。二是在實踐中發揮黨員的先鋒模范作用。基層黨員要發揮黨員先鋒模范作用，踏踏實實，認真完成任務，在貫徹執行黨的路線方針政策，堅持立黨為公、執政為民、廉潔自律、無私奉獻等方面做出表率，為群眾樹立好的工作和生活榜樣。

五、充分發揮監督管理作用;

基層黨組織是加強紀律監督，保證權力正確行使、保證黨的純潔性的重要環節。這就要求基層黨組織對單位負責人在內的每個黨員進行監督，基層黨組織要切實擔負起重要的監督作用，加強黨風廉政建設，旗幟鮮明的同腐敗現象作斗爭，對下級、對同事、乃至上級都要敢于進行有效的監督。加強對黨員的反腐倡廉教育，加強廉政長效機制建設，加強對黨員日常性監督，對黨員苗頭性、傾向性問題常多談心、常警鐘提醒，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法，嚴守黨的政治紀律、組織紀律，最大限度的預防和減少違紀案件發生，最大限度的提升黨員隊伍的公信形象。

第五篇：新形勢下充分發揮基層黨組織作用的思考

新形勢下充分發揮基層黨組織作用的思考

黨的十七大在談到加強基層黨的建設時，強調要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。如何發揮好這幾大作用，事關黨的事業能否科學發展，事關黨的執政基礎是否牢固，事關黨的奮斗目標能否如期實現。

一、要在推動發展上發揮作用。發揮黨員干部的骨干作用和人民群眾的主體作用，“把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量”。這是基層黨組織應該堅持的優良傳統和行之有效的工作方法。

黨的事業的骨干力量是全體黨員干部，他是推動發展的關鍵所在。一個單位的黨員干部是否有科學發展的理念和推動發展的能力，在很大程度上決定著該單位實踐科學發展觀的成效。做為基層黨組織，就應該造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍，把基層黨委、總支和支部建設成為推動科學發展的骨干力量，這樣才能起到表率和示范作用。

鄧小平說：“我們黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務”。只有讓發展成果惠及人民群眾，才能把最廣大的人民群眾組織起來，把大家的力量凝聚起來，從而形成推動科學發展的強大合力。

二、要在服務群眾上顯示作用。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是我們黨全部工作的出發點和落腳點。對于基層黨組織，無論干什么工作，都要有群眾的觀點，做工作要考慮人民群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成。這就要求我們在開展工作時，一定要廣泛聽取人民群眾的意見，做群眾喜歡的事情，從群眾最不滿意的問題改起。我們的工作不僅要看上級的評價，更重要的是看群眾的評價。

應當看到，在極少數黨員干部身上存在著對群眾愿望不上心，對群眾生活不關心，對群眾疾苦不動心等脫離群眾的不良作風。清代鄭板橋有自勉詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情?！弊鳛榉饨ü倮羯星胰绱耍頌辄h員干部更應真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，這樣做出的事情，才能受到群眾的歡迎。

三、要在凝聚人心上起到作用。人心向背決定一個黨的興衰成敗。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，只有正確處理好共同理想和各方利益的關系，才能使我們黨始終和人民群眾在一起，得到人民群眾的真心信任，贏得擁護有支持。

凝聚人心的巨大精神力量是共同的理想和追求。對于共產黨員來說，堅定共產主義理想和社會主義信念是畢生的追求。對于群眾來說，走中國特色社會主義道路，建設富強民主和諧的社會主義現代化國家，是共同的理想。共產黨人的理想和人民群眾的追求從方向上說是一致的。共同的奮斗目標，會形成共同的價值取向，就會使人心凝聚，產生巨大的精神力量，并將這種巨大的精神力量變為巨大的物質力量。

同時，我們還要正確處理各方面的利益關系。改革開放的不斷深化，使我國的社會結構發生了新的變化，在原有的工人、農民、知識分子和其他勞動群眾之外，出現了新的社會階層和利益群體。在根本利益、長遠利益一致的前提下，及時正確地協調不同社會階層和利益群體間的矛盾，正是基層黨組織必須承擔的重要任務。做為基層黨組織就是要通過不斷化解矛盾、增進和諧、調動一切積極因素，把全體人民團結起來。

四、要在促進和諧上彰顯作用。構建社會主義和諧社會是一項復雜的系統工程和艱巨的歷史任務，也是一項具體的社會實踐活動。努力“形成一個全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政歷史任務的必然要求”。

基層黨組織是黨的戰斗堡壘，在促進社會和諧中處于十分重要的地位。充分發揮其促進和諧的作用，以促進社會和諧的成效體現黨的先進性，是新的形勢下基層黨組織的一項重要任務。在構建和諧社會的過程中，需要調動和組織社會各方面的力量，經過長期不懈地努力才能完成。在當代中國，這項任務只能由具有較強組織優勢的中國共產黨來承擔。

首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促進和諧。黨員是黨組織的細胞，分布在各行各業和社會各個領域，是黨團結動員廣大群眾的主要力量，是構建和諧社會的骨干。基層黨組織要尊重黨員在促進社會和諧實踐中的主體地位，培養黨員的主體意識，激發黨員在促進社會和諧中的積極性、主動性和創造性，通過建立健全保持黨員先進性的長效機制，激勵黨員在推動科學發展，促進社會和諧中體現先進性；做好發展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴大構建和諧社會的組織基礎；通過開展“黨員示范崗”等形式多樣的實踐活動，增強黨員隊伍的活力，使黨員在促進社會和諧中能夠充分發揮作用。其次，基層黨組織還應貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發揮全社會各類人才促進和諧的作用。社會各類人才的積極性、主動性和創造性，是促進社會和諧的力量源泉?；鶎狱h組織要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統

籌協調和宏觀指導。要把促進人才健康成長和充分發揮人才在構建和諧社會中的作用放在突出位置，創新人才工作機制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事，干成事創造一個良好的社會環境，激發人們的熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類人才的聰明才智在推動科學發展、促進社會和諧的實踐中充分涌流，從而不斷推動和諧社會的全面建設。