第一篇：劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2012年3月2日）

這次全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，是繼全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議之后，區(qū)局召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。剛才，鞠景德紀(jì)檢組長(zhǎng)代表區(qū)局黨組作了工作報(bào)告，我完全同意。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)在稅收工作中發(fā)揮著保駕護(hù)航的重要作用，抓好反腐倡廉工作，對(duì)于提升稅務(wù)干部的思想修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。在最近召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記要求各級(jí)要做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。這是中央在認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握工作規(guī)律、正確判斷反腐敗工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重要論斷，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。自治區(qū)黨委和總局黨組也就落實(shí)中央總體要求進(jìn)行了安排部署。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重大意義，按照自治區(qū)黨委和總局黨組的要求，緊緊圍繞稅收中心工作，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)紀(jì)律保證。

一要著眼于提升干部思想修養(yǎng)，深刻認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一個(gè)在廉政上出問(wèn)題的人，首先是從思想修養(yǎng)的滑坡開(kāi)始。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，能夠有效地促使稅務(wù)人員努力提升自身的精神境界，從思想深處堅(jiān)守為人處事的底線。因此，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束性和思想政治工作的靈活性結(jié)合起來(lái)，借助廉政文化建設(shè)的平臺(tái)，積極開(kāi)展理想信念教育、思想道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和廉潔從稅教育，教育和引導(dǎo)干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線，以“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的寧夏國(guó)稅精神為共同價(jià)值取向，堅(jiān)持做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

二要著眼于轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。對(duì)于工作作風(fēng)的問(wèn)題，我講的比較多，基本上是逢會(huì)必講。區(qū)局把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、上水平”確定為全年的工作思路，這進(jìn)一步說(shuō)明抓好作風(fēng)建設(shè)的必要性。今天，再一次提到作風(fēng)問(wèn)題，是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠更好地促進(jìn)系統(tǒng)上下工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。各級(jí)局黨組要按照區(qū)局的要求，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)總體工作之中，認(rèn)真安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展好“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題、帶著感情，深入基層稅收管理服務(wù)一線，深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，傾聽(tīng)基層和納稅人的呼聲，掌握工作實(shí)情和問(wèn)題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)國(guó)稅工作不斷向前發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查作為重要工作職責(zé)，大到貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署，小到按時(shí)上下班，都要列入監(jiān)督檢查范圍，對(duì)于作風(fēng)漂浮、紀(jì)律散漫的人和事，除按照規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境。

三要著眼于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性。黨風(fēng)廉政建設(shè)是稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保證。我們國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，人員分布點(diǎn)多面廣，容易出現(xiàn)“上面管到看不到，下面看到管不到”的現(xiàn)象；稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員手中握有一定的權(quán)力，更容易受到不法分子的拉攏、腐蝕。從近年查處案件看，盡管信訪案件數(shù)量和受黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員有所減少，但個(gè)別稅務(wù)人員為稅不廉、執(zhí)法違紀(jì)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界特別是納稅人對(duì)個(gè)別稅務(wù)人員在履行職責(zé)、執(zhí)法服務(wù)等方面還有反映。因此，要把廉政建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、監(jiān)督和管理，確保干部廉潔從政；按照為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的要求，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，確保干部依法行政，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的工作和任務(wù)，需要系統(tǒng)上下每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)部門(mén)、每一位干部職工的共同努力，形成有效的工作合力，才能不斷推向深入，取得實(shí)實(shí)在在的效果，為國(guó)稅工作健康發(fā)展提供有力保證。

一要深化廉政教育，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。廉政教育具有凈化思想、純潔心靈、規(guī)范言行的作用，只有不斷豐富教育的形式和內(nèi)容，才能增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，進(jìn)一步打牢干部職工廉潔從稅的思想基礎(chǔ)。要把廉政教育作為各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)xxx自治區(qū)和總局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合系統(tǒng)反腐倡廉工作現(xiàn)狀、自身廉潔從政的基本情況，進(jìn)行分析討論，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的要求和精神，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持既管業(yè)務(wù)、也管廉政，把廉政建設(shè)作為自己分管工作的重要內(nèi)容，一同部署、一同要求、一同落實(shí)，確保干部在廉政上不出問(wèn)題；要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，帶頭落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定，不該拿的不拿，不該去的地方不去，不該打的招呼不打，違規(guī)違紀(jì)的事堅(jiān)決不辦，以自身的言行影響和帶動(dòng)干部職工清廉從稅。要把廉政教育作為黨員教育的重要內(nèi)容。各級(jí)黨辦和黨支部要結(jié)合正在開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分利用“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)日、支部活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，開(kāi)展形勢(shì)多樣的廉政教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)和廉政意識(shí)，努力保持思想的純潔性、執(zhí)法的公正性、服務(wù)的規(guī)范性、工作的先進(jìn)性，時(shí)時(shí)處處以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好廉潔自律的表率。要把廉政教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育部門(mén)在組織公務(wù)員初任培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，要安排一定課時(shí)進(jìn)行廉政教育，稅務(wù)干部學(xué)校也要把廉政教育課納入師資培訓(xùn)和課程設(shè)計(jì)，努力形成干部廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保“兩權(quán)”規(guī)范運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、督察內(nèi)審等負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門(mén)，要在各級(jí)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量、完善協(xié)作機(jī)制、形成工作合力，緊緊圍繞稅收中心工作，及時(shí)有效地開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)規(guī)范運(yùn)行。要圍繞上級(jí)重大工作部署開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)中央、自治區(qū)和總局安排部署的公務(wù)用車，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題以及“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，要進(jìn)一步按要求抓緊抓好；對(duì)組織收入、稅收征管、結(jié)構(gòu)性減稅及稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等重大稅收工作，要結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，采取有效措施開(kāi)展監(jiān)督檢查，防止有令不行、有禁不止，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位。要圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使開(kāi)展監(jiān)督檢查。以落實(shí)區(qū)局下發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)范》為主線，以稅源管理、稅款征收、發(fā)票代開(kāi)、稅務(wù)稽查、行政審批、減免稅管理等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在利用稅收?qǐng)?zhí)法檢查信息系統(tǒng)、實(shí)地調(diào)閱資料檔案、聽(tīng)取匯報(bào)等常規(guī)手段進(jìn)行檢查的同時(shí)，要把監(jiān)督的觸角向納稅人延伸，多和納稅人交流溝通，聽(tīng)取他們對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法行為的意見(jiàn)和建議，不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督效果，促使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。要圍繞行政管理權(quán)開(kāi)展監(jiān)督檢查。近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)對(duì)干部人事工作、基建工程、招標(biāo)投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督制約，取得了明顯成效，保證了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。今后除了要繼續(xù)加強(qiáng)這些工作以外，重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)財(cái)務(wù)支出和接待工作的監(jiān)督上。這不是小事，從大的方面說(shuō)，符合中央繼續(xù)保持艱苦奮斗作風(fēng)、反對(duì)奢侈浪費(fèi)行為的總體要求，從小的方面說(shuō)，是替每一個(gè)干部管好家、理好財(cái)?shù)幕疽蟆?/p>

對(duì)大手大腳花錢、不按規(guī)定花錢、不執(zhí)行財(cái)務(wù)和接待規(guī)定、不按要求程序辦事以及比排場(chǎng)、窮大方等現(xiàn)象，要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，確保把有限的資金用在最需要的地方。

三要狠抓制度落實(shí)，不斷完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。把每一項(xiàng)制度落到實(shí)處是發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制作用的關(guān)鍵所在。說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在的制度已經(jīng)不少了，管用的制度也不少，能夠落到實(shí)處的不多。因此，要把完善落實(shí)制度作為今后的主要工作長(zhǎng)抓不懈。要清理完善制度。結(jié)合正在開(kāi)展的清理規(guī)范性文件工作，對(duì)各級(jí)各部門(mén)制定的工作制度進(jìn)行一次集中清理，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前工作需要、有形式無(wú)內(nèi)容、操作性不強(qiáng)、可有可無(wú)、過(guò)時(shí)的制度要堅(jiān)決廢止；對(duì)部分內(nèi)容修訂補(bǔ)充后仍管用的制度，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂公布，提高制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性；對(duì)經(jīng)過(guò)工作實(shí)踐證明的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，形成制度，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。要提高制度的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行，制度的有用和管用體現(xiàn)在執(zhí)行上，再好的制度不嚴(yán)格執(zhí)行、不認(rèn)真落實(shí)，就是一張白紙。系統(tǒng)上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立制度意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，帶頭落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)形成用制度管人管事的機(jī)制。要在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好區(qū)、市、縣三級(jí)局工作規(guī)范和內(nèi)部管理制度，特別是各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)當(dāng)好執(zhí)行制度的表率，帶頭落實(shí)好考勤、工間操、會(huì)議等各項(xiàng)管理制度，并抓好所屬單位和部門(mén)的制度落實(shí)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與預(yù)防失職瀆職工作緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定和落實(shí)防控措施、督促檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)信息化應(yīng)用程度等方面下功夫，不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防失職瀆職的積極作用。

四要推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好形象。近年來(lái)，我們狠抓行風(fēng)建設(shè)不放松，取得了較好的成績(jī)，連續(xù)兩年被自治區(qū)糾風(fēng)辦列為行風(fēng)免評(píng)單位，這是對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)今后行風(fēng)建設(shè)的新要求。各級(jí)要堅(jiān)持“免評(píng)不免建”的思想，把行風(fēng)建設(shè)和納稅服務(wù)、稅收征管兩大核心業(yè)務(wù)相結(jié)合。進(jìn)一步加大明察暗訪力度，查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問(wèn)題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等損害納稅人權(quán)益的問(wèn)題，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和效率，努力提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度，樹(shù)立國(guó)稅部門(mén)公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象。要堅(jiān)持“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的總體要求，把行風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展基層站所評(píng)議相結(jié)合。以辦稅服務(wù)廳開(kāi)展“三亮”、“三創(chuàng)”、“三比”活動(dòng)和評(píng)選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”為契機(jī)，積極組織基層稅務(wù)分局（所）參與地方政府組織的基層站所評(píng)議活動(dòng)，努力做到以評(píng)促廉、以評(píng)促建，不斷提升國(guó)稅部門(mén)的納稅服務(wù)形象。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議行風(fēng)的做法，把行風(fēng)建設(shè)和納稅人滿意度調(diào)查相結(jié)合。今年，國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)委托第三方，從辦稅服務(wù)廳辦稅環(huán)境、工作人員、辦事效率等20個(gè)方面，對(duì)各地納稅人滿意度開(kāi)展隨機(jī)調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果將在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。區(qū)局已經(jīng)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，各級(jí)要結(jié)合開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收環(huán)境活動(dòng)，及早動(dòng)手，制定措施，抓好落實(shí)，確保取得較好成績(jī)。

三、切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重大舉措，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。近年來(lái)，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，中央先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及其《實(shí)施辦法》，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化追究等方面作出更加全面、細(xì)致的規(guī)定。各級(jí)局黨組一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收工作實(shí)際，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，促進(jìn)反腐倡廉工作取得新成效。

一要明確責(zé)任主體。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

要不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組在反腐倡廉中的主體責(zé)任意識(shí)、主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任人”意識(shí)、其他班子成員和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)班子成員的監(jiān)督管理，抓好班子，管好隊(duì)伍，把好方向，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，當(dāng)好廉潔從稅的表率。班子其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不僅要認(rèn)真抓好自己分管的業(yè)務(wù)工作，而且要管好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還要切實(shí)注重自身的一言一行，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照反腐倡廉建設(shè)的職責(zé)分工，將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到業(yè)務(wù)工作的方方面面，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市級(jí)局要充分發(fā)揮巡視檢查在縣級(jí)局班子建設(shè)中的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析研究，及時(shí)采取有效措施加以解決。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助各級(jí)黨組抓好反腐倡廉工作任務(wù)分解和檢查考核。

二要狠抓責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期聽(tīng)取反腐倡廉工作匯報(bào)，抓好工作的組織實(shí)施和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善工作落實(shí)機(jī)制，建立健全專題會(huì)議研究、重點(diǎn)案件督辦及組織協(xié)調(diào)等制度，將執(zhí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為工作報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容，促使權(quán)力運(yùn)行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就延伸到哪里。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作考核，這次會(huì)議上印發(fā)討論的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》，修訂完善后將下發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行，各級(jí)局黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，促使各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行《廉政責(zé)任書(shū)》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)干部的管理、教育責(zé)任。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，在依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的同時(shí)，要按規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。對(duì)因擔(dān)心影響本單位形象和自己的政績(jī)，而對(duì)違法違紀(jì)行為大事化小、小事化了，甚至于壓案不報(bào)、瞞案不報(bào)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行責(zé)任追究和組織處理，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第二篇：劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議材料之一

發(fā)揮稅收職能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)

——在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

劉金良

（2012年1月5日）

同志們：

全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上午結(jié)束，現(xiàn)在召開(kāi)全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年國(guó)稅工作情況，部署今年工作任務(wù)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2011年工作回顧

2011年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)按照“鞏固、提升、發(fā)展”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的宗旨，大力弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東能源化工基地建設(shè)、中南部山區(qū)生態(tài)移民等重點(diǎn)工程及新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力組織稅收收入，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有力 促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——稅收收入邁上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)組織收入責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，深化納稅評(píng)估，加大稅務(wù)稽查力度，全年共組織收入182.2億元，完成計(jì)劃169億元的107.8%，同比增長(zhǎng)21.5%，增收32.2億元，實(shí)現(xiàn)了稅收收入高位增長(zhǎng)。未分設(shè)國(guó)地稅的11個(gè)縣（區(qū)）全年征繳社保費(fèi)10.4億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施“民生計(jì)劃”提供了有效財(cái)力保障。出口退（免）稅7.8億元,有力支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——稅收優(yōu)惠政策有效落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的思想，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、支持小型微利企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全年共依法為各類納稅人減免抵退稅15.2億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一年來(lái)，我們狠抓核心業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管，執(zhí)法水平和納稅人滿意度、稅法遵從度進(jìn)一步提高。

——稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)法治宣傳教育,清理規(guī)范性文件，向社會(huì)公布廢止和部分條款失效廢止文件160件。結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)辦法，定期進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)察，及時(shí)排查和整改執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，形成了覆蓋稅收工作全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠管理辦法，規(guī)范減免稅審批，注重做好復(fù)議應(yīng)訴和重 大案件審理。開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查、整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查、違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，共檢查納稅人1040戶，查補(bǔ)收入2.6億元，查結(jié)“鑫遠(yuǎn)”、“1.21”等重大違法案件，兩案主犯被判處無(wú)期徒刑,創(chuàng)造了良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

——稅收征管質(zhì)效進(jìn)一步提高。積極探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新思路，嘗試推行分級(jí)分類管理模式，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)信息管稅，完成全系統(tǒng)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)改造，整合優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)用軟件，推行稅收管理子系統(tǒng)和稽查子系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)分析，擴(kuò)大管查信息共享，構(gòu)建起信息化日常管理體系。加強(qiáng)各稅種管理及未分設(shè)地區(qū)地方稅和社保費(fèi)管理，規(guī)范委托代征。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，加大反避稅力度，強(qiáng)化出口退稅管理，有效防范了出口騙稅。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，規(guī)范發(fā)票代開(kāi)行為，發(fā)票管理更加規(guī)范。

——納稅服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)試點(diǎn)，制定工作規(guī)則，開(kāi)發(fā)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)，推行智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，發(fā)布納稅指引，規(guī)范中介服務(wù)，舉辦納稅人講堂和納稅輔導(dǎo)員知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展了第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。建立納稅人維權(quán)中心，成立稅收志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合辦稅，與地稅局共同評(píng)定161戶自治區(qū)A級(jí)納稅信用等級(jí)單位，聯(lián)合建成寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，納稅服務(wù)水平逐步提升。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以激發(fā)活力和創(chuàng)新管理為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，帶隊(duì)治稅能力和隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。——領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力有了新提升。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，通過(guò)召開(kāi)黨組民主生活會(huì)、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等措施，切實(shí)提高各級(jí)班子科學(xué)決策和民主決策能力。加強(qiáng)黨的建設(shè)和工、青、婦組織建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)老干部政治生活待遇，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，新選拔配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部13名，對(duì)25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整，各市級(jí)局交流縣級(jí)局“一把手”及其成員40名，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層工作活力。

——干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展春季理論培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)骨干給領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，組織系統(tǒng)正處以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)班子的政治理論水平。依托稅校基地和寧夏國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，積極開(kāi)展實(shí)地和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。全年參加總局調(diào)訓(xùn)90期121人，自辦培訓(xùn)班250期，培訓(xùn)20，449人（次）。完成行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)45歲以上干部的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)工作積極性，基層一線人力資源得到有效開(kāi)發(fā)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展懲防體系建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展公務(wù)用車，“小金庫(kù)”清理，規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)等六個(gè)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“一把手”講廉政黨課和紀(jì)檢組長(zhǎng)做反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告制度，干部職工廉潔從稅意識(shí)進(jìn)一步提高。一年來(lái)，我們堅(jiān)持“兩手抓”，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力培育和弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，機(jī)關(guān)效能和基層建設(shè)取得新成效。

——精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)和踐行“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的寧夏國(guó)稅精神，舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，形成普遍認(rèn)同、共同遵循、自覺(jué)踐行的核心價(jià)值理念。組織開(kāi)展“黨旗在我心中”紅歌演唱會(huì)和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)順利通過(guò)自治區(qū)文明行業(yè)復(fù)查，基層局被重新命名2個(gè)國(guó)家級(jí)和22個(gè)自治區(qū)級(jí)“文明單位”，全系統(tǒng)有35個(gè)單位和3名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，扶貧工作受到自治區(qū)黨委、政府表彰，區(qū)局機(jī)關(guān)被授予全國(guó)第三批“文明單位”稱號(hào)。

——機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。區(qū)、市兩級(jí)局帶頭開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理歸類，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)工作規(guī)范，修訂工作績(jī)效考核辦法，完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出和接待管理辦法，推行會(huì)議計(jì)劃管理，按季安排重點(diǎn)工作，按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作透明度。改進(jìn)信訪工作，注重涉稅輿情管理，加強(qiáng)稅收宣傳，首次承擔(dān)總局重點(diǎn)課題研究，成果受到總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)內(nèi)外專家肯定。

——基層辦公生活條件進(jìn)一步改善。全年開(kāi)工8個(gè)基建項(xiàng)目，46個(gè)防震減災(zāi)項(xiàng)目，除2個(gè)未開(kāi)工建設(shè)外，拆除新建13個(gè)，合并新建21個(gè)，維修加固的10個(gè)項(xiàng)目全部投入使用。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層傾斜、向征管傾斜，統(tǒng)籌資金解決部分基層單位歷年欠賬和配置、更新辦公家具及計(jì)算機(jī)設(shè)備。通過(guò)各種方式和渠道，積極改善干部 職工住房條件。完成區(qū)局機(jī)關(guān)和銀川市局住宅區(qū)供暖工程改造。積極爭(zhēng)取總局和地方支持，干部職工利益基本得到保證。

這些成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界及廣大納稅人支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)局黨組，向大家并通過(guò)大家向全系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問(wèn)題和不足：稅收征管質(zhì)量還要繼續(xù)提升，納稅服務(wù)的任務(wù)和措施有待進(jìn)一步落實(shí)；內(nèi)控機(jī)制建設(shè)還要深入推進(jìn)，干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范；機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層的執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的活力有待增強(qiáng)，監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)還要繼續(xù)提高等。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2012年的工作任務(wù)和措施

前不久召開(kāi)的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外和我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作了深刻分析判斷，對(duì)稅收工作提出了新的期望和要求。從總的形勢(shì)來(lái)看，今年我區(qū)國(guó)稅工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與責(zé)任同在。“機(jī)遇”是今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)，自治區(qū)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮大型企業(yè)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，將推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)稅工作提供有利環(huán)境；“挑戰(zhàn)”是世界經(jīng)濟(jì) 復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求明顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，使國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜；“希望”是中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，自治區(qū)將發(fā)揮投資第一拉動(dòng)作用，實(shí)施“三大千億”工程，煤炭、電力、化工、冶金、建材、裝備制造、輕紡醫(yī)藥等行業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上將有新突破，將培育和壯大稅源；“責(zé)任”是總局確定我區(qū)今年稅收增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為11%，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為17%，根據(jù)上述目標(biāo)，今年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)組織收入任務(wù)為217億元。

根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和上述形勢(shì)任務(wù)，今年全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)依法行政，努力提高征管質(zhì)效，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持深化廉政建設(shè)，繼續(xù)提升行政效能，努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)。

基本思路是：轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、上水平。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”和“三亮、三創(chuàng)、三比”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境。抓基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持稅收征管是國(guó)稅工作永恒的主題，堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)是稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)的思想，積極探索稅源專業(yè)化管理，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式、優(yōu)化措施，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管和納稅服務(wù)基礎(chǔ)； 堅(jiān)持工作重心向下，繼續(xù)加大基層建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。上水平，就是要以踐行寧夏國(guó)稅精神為主線，以組織收入為中心，以依法行政為保證，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，推動(dòng)全區(qū)國(guó)稅工作再上新臺(tái)階。按照這一基本思路，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮職能作用。要立足國(guó)稅、著眼大局，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”中的職能作用。一要為黨委政府決策服務(wù)。緊緊圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東、太陽(yáng)山、固原鹽化工等新型工業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)移民工程、“黃河善谷”、寧南中心城市和大縣城建設(shè)等自治區(qū)確定的重大民生計(jì)劃和“三大千億”、“五大十特工業(yè)園區(qū)”、銀川綜合保稅區(qū)等建設(shè)，認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅和消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革調(diào)研，從稅收角度提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，積極為自治區(qū)黨委、政府決策服務(wù)。二要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。今年中央將實(shí)行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括延長(zhǎng)小型微利企業(yè)的減稅政策，對(duì)設(shè)在西部的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減征企業(yè)所得稅，出臺(tái)支持文化企業(yè)發(fā)展的政策，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，改革資源稅、消費(fèi)稅等，對(duì)于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。三要確保稅收應(yīng)收盡收。密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析，積極研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收收入的影響，把握好稅收調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)，合理分解任務(wù)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保稅收收入總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化稅收資金安全運(yùn)行管理，完善應(yīng)征環(huán)節(jié)抵繳、多繳、欠繳稅金審批手續(xù)，核實(shí)清理征管系統(tǒng)中多繳稅金垃圾數(shù)據(jù)。

（二）深入推進(jìn)依法行政。這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議期間，總局專門(mén)召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，對(duì)“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作進(jìn)行總體部署。我局如何貫徹落實(shí)，林文副局長(zhǎng)還要專門(mén)進(jìn)行安排，我在這里先提出幾點(diǎn)要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律。抓好 “六五”普法，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律知識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、用法，不斷增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，繼續(xù)開(kāi)展稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，向社會(huì)各界特別是納稅人宣傳稅收法律知識(shí)，提高全社會(huì)的稅法知曉度和遵從度，形成依法納稅的良好風(fēng)尚。二要嚴(yán)格依法辦事。教育引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法治稅意識(shí)，切實(shí)做到不符合法律法規(guī)的不辦、不符合法定程序的不做、符合條件的不壓、手續(xù)完備的不拖、違反規(guī)定的不瞞，努力做到公平公正執(zhí)法、依法依規(guī)辦事。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)國(guó)稅局要經(jīng)常主動(dòng)向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的理解、支持和信任，積極穩(wěn)妥地處理好依法組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，防止個(gè)別地方政府不顧稅源實(shí)際狀況層層加碼，把地方稅收收入任務(wù)與國(guó)稅部門(mén)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評(píng)先選優(yōu)、工作考核掛鉤，給國(guó)稅部門(mén)造成較大壓力的情況，保證組織收入工作依 法有序進(jìn)行。三要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器。要把稅收法律法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，提高干部職工運(yùn)用法律的綜合能力，把是否符合法律規(guī)定作為想問(wèn)題、干工作的出發(fā)點(diǎn)，不能按習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然辦事，正確運(yùn)用法律法規(guī)開(kāi)展工作，避免糊里糊涂犯錯(cuò)誤。要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，和納稅人發(fā)生涉稅矛盾時(shí)，要做到有理有節(jié)、依法依紀(jì)，不能以權(quán)壓人，激化矛盾，也不能不講原則，任人擺布，既要維護(hù)法律尊嚴(yán)，也要維護(hù)自身的尊嚴(yán)。

（三）努力提高征管質(zhì)效。稅收征管是稅收工作永恒主題，各級(jí)要牢固樹(shù)立這一思想，始終把征管業(yè)務(wù)作為履行職責(zé)的主要內(nèi)容，作為衡量工作成效的重要依據(jù)，常抓不懈。一要打牢稅收征管基礎(chǔ)。做好納稅人戶籍管理，加大組織機(jī)構(gòu)代碼的比對(duì)核查力度，強(qiáng)化非正常戶的監(jiān)控和臨時(shí)稅務(wù)登記戶的管理，定期清查漏征漏管。加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析，完善征管質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅遵從度、信息化應(yīng)用及借助第三方評(píng)價(jià)等工作的考核，不斷夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。二要繼續(xù)探索稅源專業(yè)化管理。按照區(qū)局制定的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，在探索稅源分類管理的基礎(chǔ)上研究分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置。區(qū)、市兩級(jí)局大企業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)與稅源管理部門(mén)合作，共同探索實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理的路徑和突破口。三要推進(jìn)信息管稅。結(jié)合金稅三期建設(shè)，加大整合各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的力度，重點(diǎn)做好稅收管理輔助系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，搞好現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。開(kāi)展一次信息技術(shù)設(shè)備普查，全面摸清設(shè)備狀況，區(qū)、市、縣三級(jí)局分別籌措資金，更新和補(bǔ)充設(shè)備。通過(guò) 上下共同努力，不斷提高信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。四要完善和落實(shí)稅源管理互動(dòng)機(jī)制。以稅收分析為先導(dǎo)，利用各項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)分析查找稅源管理漏洞，對(duì)納稅申報(bào)異常情況進(jìn)行評(píng)估。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查三者之間的互動(dòng)機(jī)制，以查促管、以管促收，提升稅源管理質(zhì)量，努力提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。今年區(qū)局將適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。五要加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，及時(shí)做好增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整及營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅范圍和稅率調(diào)整等稅收改革的相關(guān)工作。要研究解決小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)后不愿被認(rèn)定為一般納稅人的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕反復(fù)注銷、注冊(cè)的現(xiàn)象；按照“抓大、控中、核小、緊盯長(zhǎng)虧不倒戶”的要求，抓好所得稅日常管理和匯算清繳工作；做好社保費(fèi)征收管理，加大反避稅力度，深化出口退稅預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。六要提高稽查效能。大力開(kāi)展“稽查規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)”，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，深入查處重大涉稅違法案件，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，不斷提高稽查工作的效能。七要加強(qiáng)票證管理。嚴(yán)格按照有關(guān)制度印制、領(lǐng)用、開(kāi)具、繳銷各種稅收票證，特別是要加強(qiáng)發(fā)票的管理和使用，確保稅收票證安全。

（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。各級(jí)要按照有利于稅收征管、有利于納稅人辦理涉稅事項(xiàng)、有利于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、有利于樹(shù)立國(guó)稅部門(mén)形象的總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化辦稅服務(wù)，推動(dòng)納稅服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。一要全面推廣納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)工作。在利用稅法宣傳月集中宣傳、辦稅服務(wù)廳日常咨詢、納稅輔導(dǎo)室一對(duì)一輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在辦稅服務(wù)廳配備專兼職納 稅輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮綜合納稅咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)的作用，為納稅人提供納稅指引、納稅提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)常態(tài)化、固定化、專業(yè)化。二要不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。建立健全納稅服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，完善辦稅服務(wù)廳功能，規(guī)范綜合辦稅模式，優(yōu)化辦稅流程，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。充分發(fā)揮寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)功能，試點(diǎn)建立寧夏國(guó)地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，試點(diǎn)開(kāi)展“免填單”服務(wù)，使納稅人逐步實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理涉稅事項(xiàng)。依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介行業(yè)在納稅服務(wù)中的作用。區(qū)局將適時(shí)開(kāi)展辦稅服務(wù)廳的暗訪、測(cè)評(píng)和通報(bào)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改完善。三要努力維護(hù)納稅人合法權(quán)益。變納稅人“被動(dòng)維權(quán)”為稅務(wù)機(jī)關(guān)“主動(dòng)維權(quán)”，在納稅人集中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立納稅人維權(quán)點(diǎn)，完善納稅人意見(jiàn)和投訴的快速響應(yīng)處理機(jī)制，及時(shí)受理和解決納稅人反映的問(wèn)題，有效解決納稅人的合理訴求；繼續(xù)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定，鞏固壯大稅收志愿者隊(duì)伍，幫助納稅人解決具體問(wèn)題，拓寬納稅人維權(quán)渠道。四要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)未分設(shè)地區(qū)地方稅管理工作的意見(jiàn)，不斷探索加強(qiáng)國(guó)、地稅合作的途徑和方式，大力推行同城通辦、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征稅款等多種形式的聯(lián)合辦稅，特別是要加強(qiáng)涉稅信息的交換和共享，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（五）全力提升隊(duì)伍素質(zhì)。要著眼國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把激發(fā)活力、創(chuàng)新管理作為破解當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)難題的重要抓手，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。要采取有效措施，加強(qiáng)各級(jí)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、聽(tīng)黨課制度，繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和決策執(zhí)政能力。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的規(guī)定，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的改革方向，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、考察任用等多種方式并舉的選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。區(qū)局將在適當(dāng)時(shí)候完成空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作。巡視和督察內(nèi)審要整合力量，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵規(guī)守紀(jì)和落實(shí)上級(jí)工作部署安排等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二要提高干部隊(duì)伍的履職能力。區(qū)、市、縣三級(jí)局要各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重抓好分級(jí)分類培訓(xùn)，克服和糾正過(guò)多地依賴上級(jí)組織到外省培訓(xùn)的傾向，要充分發(fā)揮寧夏稅務(wù)干部學(xué)校的陣地作用，堅(jiān)持稅校姓稅，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。在組織參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，要立足崗位、立足本職，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，積極備考全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)所得稅考試，著力提高一線干部的操作技能。區(qū)、市兩級(jí)局機(jī)關(guān)要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，力爭(zhēng)使更多的人員取得“三師”資格，進(jìn)入各級(jí)各類人才庫(kù)及總局“千人工程”和“十萬(wàn)人工程”，發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髦械姆e極作用。要繼續(xù)抓好中年干部人力資源開(kāi)發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持在教育培訓(xùn)和管理使用上向45歲以上人員傾斜的作法；要盤(pán)活退伍戰(zhàn)士人力資源，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理安排在各類非執(zhí)法崗位開(kāi)展工作。人員比較少的基層單位，要探索扁平化管理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室可實(shí)行合署辦公，增強(qiáng)工作力量，有效緩解基層人員緊張的問(wèn)題。三要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。要著 力抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入做好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)道德規(guī)范教育，使全體干部職工形成共同的價(jià)值取向。要在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展“踐行寧夏國(guó)稅精神”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，認(rèn)真解決干部職工實(shí)際困難，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。充分發(fā)揮工青團(tuán)婦等組織的橋梁紐帶作用，關(guān)愛(ài)老干部，發(fā)揮離退休干部余熱，著力建設(shè)和諧國(guó)稅。

（六）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉。要以落實(shí)廉政責(zé)任制為主線，以加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體，以教育監(jiān)督管理為抓手，以完善懲防體系為目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修訂下發(fā)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施細(xì)則，緊緊圍繞責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任檢查、責(zé)任追究、責(zé)任考核6個(gè)方面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及實(shí)施細(xì)則，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要切實(shí)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度，在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定和落實(shí)防控措施、督促檢查和整改落實(shí)等方面下功夫，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三要認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作。開(kāi)展評(píng)議基層站所活動(dòng)，加大明察暗訪力度，進(jìn)一步查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問(wèn)題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人權(quán)益的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求，在全系統(tǒng) 辦稅服務(wù)廳開(kāi)展“三亮”（服務(wù)亮標(biāo)準(zhǔn)、黨員亮身份、單位亮承諾”）、“三創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)納稅人滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）活動(dòng)，評(píng)選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”，提升納稅服務(wù)形象。

（七）繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理。要完善落實(shí)各級(jí)局機(jī)關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化崗責(zé)體系，量化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能。一要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)管理。切實(shí)改進(jìn)文稿起草、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、信息編報(bào)、機(jī)要保密、檔案管理及門(mén)戶網(wǎng)站和稅收宣傳等工作，提高政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)規(guī)范會(huì)議、接待、車輛和后勤服務(wù)等事務(wù)管理。堅(jiān)持按季度安排重點(diǎn)工作、按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，做到各項(xiàng)工作長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，確保責(zé)任到人、善始善終。二要加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持基層最低保障線制度，優(yōu)先保證基層稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算撥付使用經(jīng)費(fèi)，尤其是會(huì)議、培訓(xùn)、接待等較大額度經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，必須堅(jiān)持按預(yù)算先研究審批、后支付的原則，堅(jiān)決杜絕先花錢、后審批及亂花錢、超標(biāo)準(zhǔn)花錢等不規(guī)范行為，把有限的經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方。按要求做好區(qū)局機(jī)關(guān)第三步津補(bǔ)貼規(guī)范和市縣局津補(bǔ)貼規(guī)范工作，逐步在市縣局推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。按照《固定資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核查、登記、核銷、處置等工作，進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、保值增值。三要加強(qiáng)和改進(jìn)基本建設(shè)管理。加強(qiáng)基建項(xiàng)目立項(xiàng)和開(kāi)工審批管理，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，確保質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)竣工項(xiàng)目及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，壓縮基建結(jié)余資金。要 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)基層稅務(wù)分局（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)稅務(wù)分局（所）的資金扶持力度，分期分批解決基層分局（所）的征管用車，進(jìn)一步改善基層一線干部職工工作、生活、學(xué)習(xí)條件。四要加強(qiáng)和改進(jìn)績(jī)效考核管理。認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)，吸收基層單位和機(jī)關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修訂完善工作績(jī)效考核辦法，建立征管質(zhì)量和績(jī)效考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，使考核辦法更加貼近工作實(shí)際，考核結(jié)果更加科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映單位的工作成效，確保達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)和促進(jìn)工作的目的。

三、改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境近年來(lái)，系統(tǒng)上下堅(jiān)持以建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，有力地保證了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。但是也要看到，個(gè)別單位和人員中還存在著作風(fēng)不實(shí)、效率不高、風(fēng)氣不正的問(wèn)題，“庸、懶、散”現(xiàn)象在一些單位和部門(mén)不同程度存在，我們必須正確對(duì)待，努力改進(jìn)，力求使全區(qū)國(guó)稅工作有一個(gè)和諧的氛圍和良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)局機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要在工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面為基層當(dāng)好表率，做出榜樣。一要講大局。各級(jí)局要自覺(jué)把國(guó)稅工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)思考謀劃，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)黨委政府做出的每一項(xiàng)重大決策，主動(dòng)參加地方重要會(huì)議和重大活動(dòng)，積極參與黨建工作、精神文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)研、招商引資、綜合治理等工作，以國(guó)稅工作的實(shí)際成效取信于地方黨委政府，贏得社會(huì)各界的肯定。機(jī)關(guān)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”、“一家人”的大局觀念，貫徹落實(shí)上級(jí)決策指示、安 排部署稅收工作任務(wù)、檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況，都要從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)作配合，整體推進(jìn)，不能各自為政，多頭布置、重復(fù)檢查，讓基層疲于應(yīng)付，影響全局工作進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策，對(duì)干部職工高度關(guān)注的規(guī)范津補(bǔ)貼、政治及福利待遇等問(wèn)題，要把情況給干部說(shuō)明，把政策給干部講透，擴(kuò)大干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)，消除人云亦云和捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象，防止消極負(fù)面言論影響干部職工情緒。二要講責(zé)任。機(jī)關(guān)工作無(wú)小事，大到做決策、定制度，小到制發(fā)一份文件、接聽(tīng)一個(gè)電話，都體現(xiàn)一份責(zé)任，稍不注意，就會(huì)出現(xiàn)失誤和紕漏，影響工作的正常開(kāi)展，損害機(jī)關(guān)的整體形象。各級(jí)局機(jī)關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，處在承上啟下的重要位置，必須有對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)部屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，看好自己的門(mén)，管好自己的人，否則難以履職盡責(zé)。機(jī)關(guān)工作的每一名同志都要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三要講紀(jì)律。各級(jí)機(jī)關(guān)要為基層單位作出表率，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要為工作人員作出表率，黨員干部要為非黨員干部作出表率，自覺(jué)遵守考勤、保密、財(cái)務(wù)、接待、安全等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力形成紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、服務(wù)文明、作風(fēng)優(yōu)良的工作氛圍。

（二）努力提高工作效能。效能既是辦事的能力，也是工作的效率，是衡量一個(gè)單位工作質(zhì)量的重要尺度。要通過(guò)不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和辦事效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力和水平。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，自 己雖在機(jī)關(guān)工作，但工作的能力和水平不一定就比基層同志高。所以，不能以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自居、以管理者自居，高高在上，自滿自大，自我感覺(jué)良好。要把學(xué)習(xí)做為提升素質(zhì)、改進(jìn)工作的主要途徑常抓不懈，在學(xué)好本職崗位所需知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)習(xí)視野，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。要建立服務(wù)基層責(zé)任機(jī)制，不能對(duì)基層的呼聲不聞不問(wèn)，更不能對(duì)事關(guān)干部職工切身利益的問(wèn)題不理不睬，對(duì)基層的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格按照首問(wèn)責(zé)任制辦理，誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)時(shí)能答復(fù)的要及時(shí)答復(fù)，不能立即答復(fù)的要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，盡快回音；對(duì)不屬于本部門(mén)的問(wèn)題，受理人要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦單位。二要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。去年年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作方式，分頭帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的13個(gè)方面84條問(wèn)題，分別進(jìn)行歸類整理，責(zé)成有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，在局長(zhǎng)辦公會(huì)和年中工作會(huì)議上通報(bào)，受到基層的普遍好評(píng)。今年，要在全系統(tǒng)開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，各級(jí)局都要確定為所屬單位辦幾件實(shí)事，區(qū)、市兩級(jí)局班子成員和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題深入基層，開(kāi)展駐點(diǎn)式調(diào)研，參與基層稅收征管和納稅服務(wù)工作，參加基層單位的學(xué)習(xí)、會(huì)議及文體活動(dòng)，與基層同志同吃一鍋飯，體驗(yàn)基層工作和生活，努力幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。每人全年駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1周，調(diào)研結(jié)束后，要撰寫(xiě)一份有研究、有分析、有內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告，以供各級(jí)局黨組決策參考。三要提高基層的執(zhí)行力。牢固樹(shù)立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)組織工作原則，對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨組做出的決策，一定要堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣，不講價(jià) 錢，決不能搞上有政策、下有對(duì)策，變通執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神作為提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神上下功夫，在破解難題中增長(zhǎng)才干，在狠抓落實(shí)上體現(xiàn)執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工落實(shí)好工作部署，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好執(zhí)行決策的表率。

（三）全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的總體部署，在全系統(tǒng)開(kāi)展“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境”活動(dòng)。一要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步整合報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等宣傳資源，發(fā)揮“兩會(huì)、兩刊、兩站”的陣地作用，自覺(jué)做到資源共享、信息共用、互通有無(wú)，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，深入基層工作一線，多角度、多層次、全方位地開(kāi)展稅收宣傳，不斷擴(kuò)大寧夏國(guó)稅在社會(huì)上的影響力，形成“大宣傳”的工作格局。要適應(yīng)新形勢(shì)下輿情管理的特點(diǎn)，建立健全輿情應(yīng)對(duì)組織和方案，及時(shí)關(guān)注涉稅輿情，有效防止負(fù)面涉稅輿情的傳播和擴(kuò)散。二要營(yíng)造融洽的內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)要努力克服思想政治工作弱化的傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做人的思想工作，學(xué)會(huì)心理疏導(dǎo)，主動(dòng)和干部職工談心交心，摸清干部職工的思想狀況，教育引導(dǎo)干部職工正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、自身進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，端正思想、端正心態(tài)，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。要進(jìn)一步暢通干部職工利益訴求渠道，學(xué)會(huì)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時(shí)化解矛盾，努力把問(wèn)題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。三要營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。自覺(jué)把國(guó)稅部門(mén)置于地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，完善落 實(shí)工作報(bào)告制度，做到整體工作定期報(bào)告、重點(diǎn)工作及時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的指示，贏得地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的支持和理解。要加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安、財(cái)政、地稅、工商、財(cái)政專員辦、海關(guān)、銀行等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，交流工作情況和信息，商討工作思路和措施，聽(tīng)取工作意見(jiàn)和建議，特別是在聯(lián)合開(kāi)展工作時(shí)，要積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，爭(zhēng)取部門(mén)支持和配合，努力營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境。

同志們，做好今年的稅收工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們?cè)趪?guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，以國(guó)稅工作的優(yōu)異成績(jī)向自治區(qū)第十一次黨代會(huì)獻(xiàn)禮，向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第三篇：劉金良局長(zhǎng)在2012年全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

劉金良局長(zhǎng)在全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議上的講話（2012年1月5日）

全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上午結(jié)束，現(xiàn)在召開(kāi)全區(qū)國(guó)稅工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年國(guó)稅工作情況，部署今年工作任務(wù)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2011年工作回顧

2011年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)按照“鞏固、提升、發(fā)展”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的宗旨，大力弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東能源化工基地建設(shè)、中南部山區(qū)生態(tài)移民等重點(diǎn)工程及新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力組織稅收收入，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——稅收收入邁上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)組織收入責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，深化納稅評(píng)估，加大稅務(wù)稽查力度，全年共組織收入182.2億元，完成計(jì)劃169億元的107.8%，同比增長(zhǎng)21.5%，增收32.2億元，實(shí)現(xiàn)了稅收收入高位增長(zhǎng)。未分設(shè)國(guó)地稅的11個(gè)縣（區(qū)）全年征繳社保費(fèi)10.4億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施“民生計(jì)劃”提供了有效財(cái)力保障。出口退（免）稅7.8億元,有力支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——稅收優(yōu)惠政策有效落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的思想，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)與再就業(yè)、支持小型微利企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全年共依法為各類納稅人減免抵退稅15.2億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一年來(lái)，我們狠抓核心業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管，執(zhí)法水平和納稅人滿意度、稅法遵從度進(jìn)一步提高。

——稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)法治宣傳教育,清理規(guī)范性文件，向社會(huì)公布廢止和部分條款失效廢止文件160件。結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)辦法，定期進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)察，及時(shí)排查和整改執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，形成了覆蓋稅收工作全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠管理辦法，規(guī)范減免稅審批，注重做好復(fù)議應(yīng)訴和重大案件審理。開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查、整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查、違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，共檢查納稅人1040戶，查補(bǔ)收入2.6億元，查結(jié)“鑫遠(yuǎn)”、“1.21”等重大違法案件，兩案主犯被判處無(wú)期徒刑,創(chuàng)造了良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

——稅收征管質(zhì)效進(jìn)一步提高。積極探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新思路，嘗試推行分級(jí)分類管理模式，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)信息管稅，完成全系統(tǒng)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)改造，整合優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)用軟件，推行稅收管理子系統(tǒng)和稽查子系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)分析，擴(kuò)大管查信息共享，構(gòu)建起信息化日常管理體系。加強(qiáng)各稅種管理及未分設(shè)地區(qū)地方稅和社保費(fèi)管理，規(guī)范委托代征。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，加大反避稅力度，強(qiáng)化出口退稅管理，有效防范了出口騙稅。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，規(guī)范發(fā)票代開(kāi)行為，發(fā)票管理更加規(guī)范。

——納稅服務(wù)方式進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)試點(diǎn)，制定工作規(guī)則，開(kāi)發(fā)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)，推行智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，發(fā)布納稅指引，規(guī)范中介服務(wù)，舉辦納稅人講堂和納稅輔導(dǎo)員知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展了第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。建立納稅人維權(quán)中心，成立稅收志愿者隊(duì)伍，繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合辦稅，與地稅局共同評(píng)定161戶自治區(qū)A級(jí)納稅信用等級(jí)單位，聯(lián)合建成寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，納稅服務(wù)水平逐步提升。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以激發(fā)活力和創(chuàng)新管理為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，帶隊(duì)治稅能力和隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。

——領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力有了新提升。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，通過(guò)召開(kāi)黨組民主生活會(huì)、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等措施，切實(shí)提高各級(jí)班子科學(xué)決策和民主決策能力。加強(qiáng)黨的建設(shè)和工、青、婦組織建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)老干部政治生活待遇，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，新選拔配備副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部13名，對(duì)25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整，各市級(jí)局交流縣級(jí)局“一把手”及其成員40名，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層工作活力。

——干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展春季理論培訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)骨干給領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，組織系統(tǒng)正處以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)班子的政治理論水平。依托稅校基地和寧夏國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，積極開(kāi)展實(shí)地和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。全年參加總局調(diào)訓(xùn)90期121人，自辦培訓(xùn)班250期，培訓(xùn)20，449人（次）。完成行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)45歲以上干部的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)工作積極性，基層一線人力資源得到有效開(kāi)發(fā)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展懲防體系建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展公務(wù)用車，“小金庫(kù)”清理，規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)等六個(gè)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“一把手”講廉政黨課和紀(jì)檢組長(zhǎng)做反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告制度，干部職工廉潔從稅意識(shí)進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“兩手抓”，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力培育和弘揚(yáng)寧夏國(guó)稅精神，機(jī)關(guān)效能和基層建設(shè)取得新成效。

——精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)和踐行“敬業(yè)、善學(xué)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的寧夏國(guó)稅精神，舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，形成普遍認(rèn)同、共同遵循、自覺(jué)踐行的核心價(jià)值理念。組織開(kāi)展“黨旗在我心中”紅歌演唱會(huì)和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)順利通過(guò)自治區(qū)文明行業(yè)復(fù)查，基層局被重新命名2個(gè)國(guó)家級(jí)和22個(gè)自治區(qū)級(jí)“文明單位”，全系統(tǒng)有35個(gè)單位和3名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，扶貧工作受到自治區(qū)黨委、政府表彰，區(qū)局機(jī)關(guān)被授予全國(guó)第三批“文明單位”稱號(hào)。

——機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。區(qū)、市兩級(jí)局帶頭開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理歸類，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)工作規(guī)范，修訂工作績(jī)效考核辦法，完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出和接待管理辦法，推行會(huì)議計(jì)劃管理，按季安排重點(diǎn)工作，按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作透明度。改進(jìn)信訪工作，注重涉稅輿情管理，加強(qiáng)稅收宣傳，首次承擔(dān)總局重點(diǎn)課題研究，成果受到總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)內(nèi)外專家肯定。

——基層辦公生活條件進(jìn)一步改善。全年開(kāi)工8個(gè)基建項(xiàng)目，46個(gè)防震減災(zāi)項(xiàng)目，除2個(gè)未開(kāi)工建設(shè)外，拆除新建13個(gè)，合并新建21個(gè)，維修加固的10個(gè)項(xiàng)目全部投入使用。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層傾斜、向征管傾斜，統(tǒng)籌資金解決部分基層單位歷年欠賬和配置、更新辦公家具及計(jì)算機(jī)設(shè)備。通過(guò)各種方式和渠道，積極改善干部職工住房條件。完成區(qū)局機(jī)關(guān)和銀川市局住宅區(qū)供暖工程改造。積極爭(zhēng)取總局和地方支持，干部職工利益基本得到保證。

這些成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界及廣大納稅人支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)局黨組，向大家并通過(guò)大家向全系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問(wèn)題和不足：稅收征管質(zhì)量還要繼續(xù)提升，納稅服務(wù)的任務(wù)和措施有待進(jìn)一步落實(shí)；內(nèi)控機(jī)制建設(shè)還要深入推進(jìn)，干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范；機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層的執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的活力有待增強(qiáng)，監(jiān)督和被監(jiān)督的意識(shí)還要繼續(xù)提高等。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2012年的工作任務(wù)和措施

前不久召開(kāi)的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外和我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作了深刻分析判斷，對(duì)稅收工作提出了新的期望和要求。從總的形勢(shì)來(lái)看，今年我區(qū)國(guó)稅工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與責(zé)任同在。“機(jī)遇”是今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)，自治區(qū)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮大型企業(yè)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，將推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)稅工作提供有利環(huán)境；“挑戰(zhàn)”是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求明顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，使國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜；“希望”是中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，自治區(qū)將發(fā)揮投資第一拉動(dòng)作用，實(shí)施“三大千億”工程，煤炭、電力、化工、冶金、建材、裝備制造、輕紡醫(yī)藥等行業(yè)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上將有新突破，將培育和壯大稅源；“責(zé)任”是總局確定我區(qū)今年稅收增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為11%，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為17%，根據(jù)上述目標(biāo)，今年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)組織收入任務(wù)為217億元。

根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和上述形勢(shì)任務(wù)，今年全區(qū)國(guó)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)依法行政，努力提高征管質(zhì)效，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持深化廉政建設(shè)，繼續(xù)提升行政效能，努力為建設(shè)和諧富裕新寧夏做貢獻(xiàn)。

基本思路是：轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、上水平。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”和“三亮、三創(chuàng)、三比”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境。抓基礎(chǔ)，就是要堅(jiān)持稅收征管是國(guó)稅工作永恒的主題，堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)是稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)的思想，積極探索稅源專業(yè)化管理，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式、優(yōu)化措施，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管和納稅服務(wù)基礎(chǔ)；堅(jiān)持工作重心向下，繼續(xù)加大基層建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。上水平，就是要以踐行寧夏國(guó)稅精神為主線，以組織收入為中心，以依法行政為保證，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，推動(dòng)全區(qū)國(guó)稅工作再上新臺(tái)階。按照這一基本思路，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮職能作用。要立足國(guó)稅、著眼大局，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”中的職能作用。一要為黨委政府決策服務(wù)。緊緊圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、寧東、太陽(yáng)山、固原鹽化工等新型工業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)移民工程、“黃河善谷”、寧南中心城市和大縣城建設(shè)等自治區(qū)確定的重大民生計(jì)劃和“三大千億”、“五大十特工業(yè)園區(qū)”、銀川綜合保稅區(qū)等建設(shè)，認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅和消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革調(diào)研，從稅收角度提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，積極為自治區(qū)黨委、政府決策服務(wù)。二要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。今年中央將實(shí)行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括延長(zhǎng)小型微利企業(yè)的減稅政策，對(duì)設(shè)在西部的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減征企業(yè)所得稅，出臺(tái)支持文化企業(yè)發(fā)展的政策，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，改革資源稅、消費(fèi)稅等，對(duì)于這些稅收優(yōu)惠政策，我們一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。三要確保稅收應(yīng)收盡收。密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析，積極研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收收入的影響，把握好稅收調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測(cè)，合理分解任務(wù)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保稅收收入總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化稅收資金安全運(yùn)行管理，完善應(yīng)征環(huán)節(jié)抵繳、多繳、欠繳稅金審批手續(xù)，核實(shí)清理征管系統(tǒng)中多繳稅金垃圾數(shù)據(jù)。

（二）深入推進(jìn)依法行政。這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議期間，總局專門(mén)召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，對(duì)“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作進(jìn)行總體部署。我局如何貫徹落實(shí)，林文副局長(zhǎng)還要專門(mén)進(jìn)行安排，我在這里先提出幾點(diǎn)要求。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律。抓好 “六五”普法，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律知識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、用法，不斷增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，繼續(xù)開(kāi)展稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，向社會(huì)各界特別是納稅人宣傳稅收法律知識(shí)，提高全社會(huì)的稅法知曉度和遵從度，形成依法納稅的良好風(fēng)尚。二要嚴(yán)格依法辦事。教育引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法治稅意識(shí)，切實(shí)做到不符合法律法規(guī)的不辦、不符合法定程序的不做、符合條件的不壓、手續(xù)完備的不拖、違反規(guī)定的不瞞，努力做到公平公正執(zhí)法、依法依規(guī)辦事。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)國(guó)稅局要經(jīng)常主動(dòng)向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的理解、支持和信任，積極穩(wěn)妥地處理好依法組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，防止個(gè)別地方政府不顧稅源實(shí)際狀況層層加碼，把地方稅收收入任務(wù)與國(guó)稅部門(mén)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評(píng)先選優(yōu)、工作考核掛鉤，給國(guó)稅部門(mén)造成較大壓力的情況，保證組織收入工作依法有序進(jìn)行。三要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器。要把稅收法律法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，提高干部職工運(yùn)用法律的綜合能力，把是否符合法律規(guī)定作為想問(wèn)題、干工作的出發(fā)點(diǎn)，不能按習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然辦事，正確運(yùn)用法律法規(guī)開(kāi)展工作，避免糊里糊涂犯錯(cuò)誤。要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，和納稅人發(fā)生涉稅矛盾時(shí)，要做到有理有節(jié)、依法依紀(jì)，不能以權(quán)壓人，激化矛盾，也不能不講原則，任人擺布，既要維護(hù)法律尊嚴(yán)，也要維護(hù)自身的尊嚴(yán)。

（三）努力提高征管質(zhì)效。稅收征管是稅收工作永恒主題，各級(jí)要牢固樹(shù)立這一思想，始終把征管業(yè)務(wù)作為履行職責(zé)的主要內(nèi)容，作為衡量工作成效的重要依據(jù)，常抓不懈。一要打牢稅收征管基礎(chǔ)。做好納稅人戶籍管理，加大組織機(jī)構(gòu)代碼的比對(duì)核查力度，強(qiáng)化非正常戶的監(jiān)控和臨時(shí)稅務(wù)登記戶的管理，定期清查漏征漏管。加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析，完善征管質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅遵從度、信息化應(yīng)用及借助第三方評(píng)價(jià)等工作的考核，不斷夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。二要繼續(xù)探索稅源專業(yè)化管理。按照區(qū)局制定的稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，在探索稅源分類管理的基礎(chǔ)上研究分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置。區(qū)、市兩級(jí)局大企業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)與稅源管理部門(mén)合作，共同探索實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理的路徑和突破口。三要推進(jìn)信息管稅。結(jié)合金稅三期建設(shè)，加大整合各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的力度，重點(diǎn)做好稅收管理輔助系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，搞好現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。開(kāi)展一次信息技術(shù)設(shè)備普查，全面摸清設(shè)備狀況，區(qū)、市、縣三級(jí)局分別籌措資金，更新和補(bǔ)充設(shè)備。通過(guò)上下共同努力，不斷提高信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。四要完善和落實(shí)稅源管理互動(dòng)機(jī)制。以稅收分析為先導(dǎo)，利用各項(xiàng)涉稅數(shù)據(jù)分析查找稅源管理漏洞，對(duì)納稅申報(bào)異常情況進(jìn)行評(píng)估。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查三者之間的互動(dòng)機(jī)制，以查促管、以管促收，提升稅源管理質(zhì)量，努力提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。今年區(qū)局將適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。五要加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)增值稅抵扣憑證管理，及時(shí)做好增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整及營(yíng)業(yè)稅改增值稅、消費(fèi)稅范圍和稅率調(diào)整等稅收改革的相關(guān)工作。要研究解決小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)后不愿被認(rèn)定為一般納稅人的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕反復(fù)注銷、注冊(cè)的現(xiàn)象；按照“抓大、控中、核小、緊盯長(zhǎng)虧不倒戶”的要求，抓好所得稅日常管理和匯算清繳工作；做好社保費(fèi)征收管理，加大反避稅力度，深化出口退稅預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。六要提高稽查效能。大力開(kāi)展“稽查規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)”，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，深入查處重大涉稅違法案件，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，不斷提高稽查工作的效能。七要加強(qiáng)票證管理。嚴(yán)格按照有關(guān)制度印制、領(lǐng)用、開(kāi)具、繳銷各種稅收票證，特別是要加強(qiáng)發(fā)票的管理和使用，確保稅收票證安全。

（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。各級(jí)要按照有利于稅收征管、有利于納稅人辦理涉稅事項(xiàng)、有利于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、有利于樹(shù)立國(guó)稅部門(mén)形象的總體要求，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化辦稅服務(wù)，推動(dòng)納稅服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。一要全面推廣納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)工作。在利用稅法宣傳月集中宣傳、辦稅服務(wù)廳日常咨詢、納稅輔導(dǎo)室一對(duì)一輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在辦稅服務(wù)廳配備專兼職納稅輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮綜合納稅咨詢輔導(dǎo)平臺(tái)的作用，為納稅人提供納稅指引、納稅提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)常態(tài)化、固定化、專業(yè)化。二要不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。建立健全納稅服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，完善辦稅服務(wù)廳功能，規(guī)范綜合辦稅模式，優(yōu)化辦稅流程，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。充分發(fā)揮寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)功能，試點(diǎn)建立寧夏國(guó)地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，試點(diǎn)開(kāi)展“免填單”服務(wù)，使納稅人逐步實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理涉稅事項(xiàng)。依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介行業(yè)在納稅服務(wù)中的作用。區(qū)局將適時(shí)開(kāi)展辦稅服務(wù)廳的暗訪、測(cè)評(píng)和通報(bào)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改完善。三要努力維護(hù)納稅人合法權(quán)益。變納稅人“被動(dòng)維權(quán)”為稅務(wù)機(jī)關(guān)“主動(dòng)維權(quán)”，在納稅人集中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立納稅人維權(quán)點(diǎn)，完善納稅人意見(jiàn)和投訴的快速響應(yīng)處理機(jī)制，及時(shí)受理和解決納稅人反映的問(wèn)題，有效解決納稅人的合理訴求；繼續(xù)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定，鞏固壯大稅收志愿者隊(duì)伍，幫助納稅人解決具體問(wèn)題，拓寬納稅人維權(quán)渠道。四要繼續(xù)深化國(guó)地稅合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)未分設(shè)地區(qū)地方稅管理工作的意見(jiàn)，不斷探索加強(qiáng)國(guó)、地稅合作的途徑和方式，大力推行同城通辦、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征稅款等多種形式的聯(lián)合辦稅，特別是要加強(qiáng)涉稅信息的交換和共享，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（五）全力提升隊(duì)伍素質(zhì)。要著眼國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把激發(fā)活力、創(chuàng)新管理作為破解當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)難題的重要抓手，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。要采取有效措施，加強(qiáng)各級(jí)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、聽(tīng)黨課制度，繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和決策執(zhí)政能力。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的規(guī)定，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的改革方向，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、考察任用等多種方式并舉的選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。區(qū)局將在適當(dāng)時(shí)候完成空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作。巡視和督察內(nèi)審要整合力量，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵規(guī)守紀(jì)和落實(shí)上級(jí)工作部署安排等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二要提高干部隊(duì)伍的履職能力。區(qū)、市、縣三級(jí)局要各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重抓好分級(jí)分類培訓(xùn)，克服和糾正過(guò)多地依賴上級(jí)組織到外省培訓(xùn)的傾向，要充分發(fā)揮寧夏稅務(wù)干部學(xué)校的陣地作用，堅(jiān)持稅校姓稅，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。在組織參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的同時(shí)，要立足崗位、立足本職，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，積極備考全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)所得稅考試，著力提高一線干部的操作技能。區(qū)、市兩級(jí)局機(jī)關(guān)要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，力爭(zhēng)使更多的人員取得“三師”資格，進(jìn)入各級(jí)各類人才庫(kù)及總局“千人工程”和“十萬(wàn)人工程”，發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髦械姆e極作用。要繼續(xù)抓好中年干部人力資源開(kāi)發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持在教育培訓(xùn)和管理使用上向45歲以上人員傾斜的作法；要盤(pán)活退伍戰(zhàn)士人力資源，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理安排在各類非執(zhí)法崗位開(kāi)展工作。人員比較少的基層單位，要探索扁平化管理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室可實(shí)行合署辦公，增強(qiáng)工作力量，有效緩解基層人員緊張的問(wèn)題。三要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。要著力抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入做好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)道德規(guī)范教育，使全體干部職工形成共同的價(jià)值取向。要在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展“踐行寧夏國(guó)稅精神”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，認(rèn)真解決干部職工實(shí)際困難，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。充分發(fā)揮工青團(tuán)婦等組織的橋梁紐帶作用，關(guān)愛(ài)老干部，發(fā)揮離退休干部余熱，著力建設(shè)和諧國(guó)稅。

（六）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉。要以落實(shí)廉政責(zé)任制為主線，以加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體，以教育監(jiān)督管理為抓手，以完善懲防體系為目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修訂下發(fā)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施細(xì)則，緊緊圍繞責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任檢查、責(zé)任追究、責(zé)任考核6個(gè)方面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及實(shí)施細(xì)則，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要切實(shí)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度，在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定和落實(shí)防控措施、督促檢查和整改落實(shí)等方面下功夫，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三要認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作。開(kāi)展評(píng)議基層站所活動(dòng)，加大明察暗訪力度，進(jìn)一步查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問(wèn)題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害納稅人權(quán)益的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”要求，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳開(kāi)展“三亮”（服務(wù)亮標(biāo)準(zhǔn)、黨員亮身份、單位亮承諾”）、“三創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)納稅人滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)）活動(dòng)，評(píng)選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”，提升納稅服務(wù)形象。

（七）繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理。要完善落實(shí)各級(jí)局機(jī)關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化崗責(zé)體系，量化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能。一要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)管理。切實(shí)改進(jìn)文稿起草、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、信息編報(bào)、機(jī)要保密、檔案管理及門(mén)戶網(wǎng)站和稅收宣傳等工作，提高政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)規(guī)范會(huì)議、接待、車輛和后勤服務(wù)等事務(wù)管理。堅(jiān)持按季度安排重點(diǎn)工作、按周通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，做到各項(xiàng)工作長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，確保責(zé)任到人、善始善終。二要加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持基層最低保障線制度，優(yōu)先保證基層稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格按照預(yù)算撥付使用經(jīng)費(fèi)，尤其是會(huì)議、培訓(xùn)、接待等較大額度經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，必須堅(jiān)持按預(yù)算先研究審批、后支付的原則，堅(jiān)決杜絕先花錢、后審批及亂花錢、超標(biāo)準(zhǔn)花錢等不規(guī)范行為，把有限的經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方。按要求做好區(qū)局機(jī)關(guān)第三步津補(bǔ)貼規(guī)范和市縣局津補(bǔ)貼規(guī)范工作，逐步在市縣局推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。按照《固定資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核查、登記、核銷、處置等工作，進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、保值增值。三要加強(qiáng)和改進(jìn)基本建設(shè)管理。加強(qiáng)基建項(xiàng)目立項(xiàng)和開(kāi)工審批管理，對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，確保質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)竣工項(xiàng)目及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，壓縮基建結(jié)余資金。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)基層稅務(wù)分局（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)稅務(wù)分局（所）的資金扶持力度，分期分批解決基層分局（所）的征管用車，進(jìn)一步改善基層一線干部職工工作、生活、學(xué)習(xí)條件。四要加強(qiáng)和改進(jìn)績(jī)效考核管理。認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)，吸收基層單位和機(jī)關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修訂完善工作績(jī)效考核辦法，建立征管質(zhì)量和績(jī)效考核相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，使考核辦法更加貼近工作實(shí)際，考核結(jié)果更加科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映單位的工作成效，確保達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)和促進(jìn)工作的目的。

三、改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境

近年來(lái)，系統(tǒng)上下堅(jiān)持以建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，有力地保證了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。但是也要看到，個(gè)別單位和人員中還存在著作風(fēng)不實(shí)、效率不高、風(fēng)氣不正的問(wèn)題，“庸、懶、散”現(xiàn)象在一些單位和部門(mén)不同程度存在，我們必須正確對(duì)待，努力改進(jìn)，力求使全區(qū)國(guó)稅工作有一個(gè)和諧的氛圍和良好的環(huán)境。

（一）進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)局機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要在工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面為基層當(dāng)好表率，做出榜樣。一要講大局。各級(jí)局要自覺(jué)把國(guó)稅工作放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)思考謀劃，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)黨委政府做出的每一項(xiàng)重大決策，主動(dòng)參加地方重要會(huì)議和重大活動(dòng)，積極參與黨建工作、精神文明創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)稅收政策調(diào)研、招商引資、綜合治理等工作，以國(guó)稅工作的實(shí)際成效取信于地方黨委政府，贏得社會(huì)各界的肯定。機(jī)關(guān)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”、“一家人”的大局觀念，貫徹落實(shí)上級(jí)決策指示、安排部署稅收工作任務(wù)、檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況，都要從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)作配合，整體推進(jìn)，不能各自為政，多頭布置、重復(fù)檢查，讓基層疲于應(yīng)付，影響全局工作進(jìn)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策，對(duì)干部職工高度關(guān)注的規(guī)范津補(bǔ)貼、政治及福利待遇等問(wèn)題，要把情況給干部說(shuō)明，把政策給干部講透，擴(kuò)大干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)，消除人云亦云和捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象，防止消極負(fù)面言論影響干部職工情緒。二要講責(zé)任。機(jī)關(guān)工作無(wú)小事，大到做決策、定制度，小到制發(fā)一份文件、接聽(tīng)一個(gè)電話，都體現(xiàn)一份責(zé)任，稍不注意，就會(huì)出現(xiàn)失誤和紕漏，影響工作的正常開(kāi)展，損害機(jī)關(guān)的整體形象。各級(jí)局機(jī)關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，處在承上啟下的重要位置，必須有對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)部屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，看好自己的門(mén)，管好自己的人，否則難以履職盡責(zé)。機(jī)關(guān)工作的每一名同志都要以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三要講紀(jì)律。各級(jí)機(jī)關(guān)要為基層單位作出表率，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要為工作人員作出表率，黨員干部要為非黨員干部作出表率，自覺(jué)遵守考勤、保密、財(cái)務(wù)、接待、安全等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力形成紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然、服務(wù)文明、作風(fēng)優(yōu)良的工作氛圍。

（二）努力提高工作效能。效能既是辦事的能力，也是工作的效率，是衡量一個(gè)單位工作質(zhì)量的重要尺度。要通過(guò)不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和辦事效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力和水平。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，自己雖在機(jī)關(guān)工作，但工作的能力和水平不一定就比基層同志高。所以，不能以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自居、以管理者自居，高高在上，自滿自大，自我感覺(jué)良好。要把學(xué)習(xí)做為提升素質(zhì)、改進(jìn)工作的主要途徑常抓不懈，在學(xué)好本職崗位所需知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)習(xí)視野，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。要建立服務(wù)基層責(zé)任機(jī)制，不能對(duì)基層的呼聲不聞不問(wèn)，更不能對(duì)事關(guān)干部職工切身利益的問(wèn)題不理不睬，對(duì)基層的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格按照首問(wèn)責(zé)任制辦理，誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)時(shí)能答復(fù)的要及時(shí)答復(fù)，不能立即答復(fù)的要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，盡快回音；對(duì)不屬于本部門(mén)的問(wèn)題，受理人要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交承辦單位。二要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作。去年年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作方式，分頭帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的13個(gè)方面84條問(wèn)題，分別進(jìn)行歸類整理，責(zé)成有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，在局長(zhǎng)辦公會(huì)和年中工作會(huì)議上通報(bào)，受到基層的普遍好評(píng)。今年，要在全系統(tǒng)開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，各級(jí)局都要確定為所屬單位辦幾件實(shí)事，區(qū)、市兩級(jí)局班子成員和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題深入基層，開(kāi)展駐點(diǎn)式調(diào)研，參與基層稅收征管和納稅服務(wù)工作，參加基層單位的學(xué)習(xí)、會(huì)議及文體活動(dòng)，與基層同志同吃一鍋飯，體驗(yàn)基層工作和生活，努力幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。每人全年駐點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于1周，調(diào)研結(jié)束后，要撰寫(xiě)一份有研究、有分析、有內(nèi)容的調(diào)研報(bào)告，以供各級(jí)局黨組決策參考。三要提高基層的執(zhí)行力。牢固樹(shù)立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，嚴(yán)格落實(shí)組織工作原則，對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨組做出的決策，一定要堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣，不講價(jià)錢，決不能搞上有政策、下有對(duì)策，變通執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神作為提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神上下功夫，在破解難題中增長(zhǎng)才干，在狠抓落實(shí)上體現(xiàn)執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工落實(shí)好工作部署，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好執(zhí)行決策的表率。

（三）全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的總體部署，在全系統(tǒng)開(kāi)展“進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境”活動(dòng)。一要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步整合報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等宣傳資源，發(fā)揮“兩會(huì)、兩刊、兩站”的陣地作用，自覺(jué)做到資源共享、信息共用、互通有無(wú)，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，深入基層工作一線，多角度、多層次、全方位地開(kāi)展稅收宣傳，不斷擴(kuò)大寧夏國(guó)稅在社會(huì)上的影響力，形成“大宣傳”的工作格局。要適應(yīng)新形勢(shì)下輿情管理的特點(diǎn)，建立健全輿情應(yīng)對(duì)組織和方案，及時(shí)關(guān)注涉稅輿情，有效防止負(fù)面涉稅輿情的傳播和擴(kuò)散。二要營(yíng)造融洽的內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)要努力克服思想政治工作弱化的傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做人的思想工作，學(xué)會(huì)心理疏導(dǎo)，主動(dòng)和干部職工談心交心，摸清干部職工的思想狀況，教育引導(dǎo)干部職工正確處理個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、自身進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，端正思想、端正心態(tài)，形成團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。要進(jìn)一步暢通干部職工利益訴求渠道，學(xué)會(huì)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時(shí)化解矛盾，努力把問(wèn)題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。三要營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。自覺(jué)把國(guó)稅部門(mén)置于地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，完善落實(shí)工作報(bào)告制度，做到整體工作定期報(bào)告、重點(diǎn)工作及時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的指示，贏得地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅收工作的支持和理解。要加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安、財(cái)政、地稅、工商、財(cái)政專員辦、海關(guān)、銀行等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，交流工作情況和信息，商討工作思路和措施，聽(tīng)取工作意見(jiàn)和建議，特別是在聯(lián)合開(kāi)展工作時(shí)，要積極主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，爭(zhēng)取部門(mén)支持和配合，努力營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境。

第四篇：柯俊局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

安 慶 國(guó) 稅 通 報(bào)

第 3 期

安慶市國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2011年3月15日

柯俊局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的內(nèi)容十分豐富，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神和市紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，聘請(qǐng)了新一屆特邀監(jiān)察員，市局領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣局及市局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，同時(shí)還套開(kāi)了“萬(wàn)名干部下基層、當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。剛才森根同志代表市局黨組作了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了去年全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。市紀(jì)委胡臘香副書(shū)記作了重要講話，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，對(duì)

群眾利益密切相關(guān)。為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民、造福于民的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的價(jià)值取向，是在稅收工作中堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全市國(guó)稅機(jī)關(guān)要牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，努力做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮稅收職能作用，為保障和改善民生服務(wù)。

三是各項(xiàng)廉政規(guī)定。制度必須遵守，遵守必先學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)多年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們已經(jīng)建立了一套龐大的制度體系。近年來(lái)，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)<廉政準(zhǔn)則>實(shí)施意見(jiàn)》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)規(guī)定》等項(xiàng)規(guī)章制度相繼出臺(tái)，這些制度系統(tǒng)而周密，條文眾多，內(nèi)容豐富，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢牢掌握，才能自覺(jué)遵守、貫徹落實(shí)。

建。就是建章立制。反腐倡廉，懲防并舉，注重預(yù)防。制度建設(shè)，是反腐倡廉的重要內(nèi)容。建立一套程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度，是預(yù)防工作的前提。教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，改革要靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)要靠制度來(lái)深化，懲治要靠制度來(lái)加強(qiáng)。制度在反腐倡廉建設(shè)中具有根本性、基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，制度建設(shè)的重點(diǎn)在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上。盡管我們印的反腐倡廉制度不容易，把這些制度落實(shí)好則更難。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的成效如何，最終取決于制度的執(zhí)行力。解決制度執(zhí)行問(wèn)題，要注意以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。制度能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要切實(shí)負(fù)擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，增強(qiáng)制度面前沒(méi)有特權(quán)、紀(jì)律面前沒(méi)有例外的意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。要求群眾做到的，自己首先做到；要求部下不做的，自己堅(jiān)決不做，在制度執(zhí)行上率先垂范。

二是機(jī)關(guān)先行。要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到。只有一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，才能形成自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。當(dāng)前，要積極開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層，當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入納稅人，聯(lián)系群眾，充分了解群眾的意愿和要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。做到深入調(diào)研知民心，促進(jìn)發(fā)展聚民心，幫貧濟(jì)困暖民心，化解矛盾安民心，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。

三是全員遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，帶領(lǐng)全體國(guó)稅干部一同遵守，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。廣大國(guó)稅干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

三是開(kāi)發(fā)軟件。省局已將內(nèi)控機(jī)制中部分流程開(kāi)發(fā)成軟件，有的納入工作流系統(tǒng)，有的放在門(mén)戶網(wǎng)站，即將在全省推行。我們也要根據(jù)現(xiàn)有的人力財(cái)力和技術(shù)水平，選擇安慶國(guó)稅迫切需要的流程特別是行政管理方面的流程，進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)發(fā)。

查。就是監(jiān)督檢查。孟子說(shuō)：“徒法不足以自行”。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效，監(jiān)督檢查至關(guān)重要。要牢固樹(shù)立監(jiān)督檢查就是履行職責(zé)，監(jiān)督檢查就是關(guān)愛(ài)干部的意識(shí)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督檢查就跟蹤和延伸到哪里。監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作。

一是查什么人。就是要查對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有責(zé)任的人。要制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作層層進(jìn)行分解,把反腐倡廉的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門(mén)和人員。同時(shí)提出責(zé)任要求、階段性目標(biāo)和完成任務(wù)的時(shí)限,形成內(nèi)容全面覆蓋,任務(wù)明確具體的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是查什么內(nèi)容。當(dāng)前，重點(diǎn)要對(duì)上級(jí)重大決策部署落實(shí)情況、《廉政準(zhǔn)則》及其相關(guān)制度執(zhí)行情況、干部選拔任用、財(cái)務(wù)制度遵守情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的吃拿卡要報(bào)問(wèn)題，要認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理。

三是怎么查。整合監(jiān)督資源，推行綜合檢查，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用。大力推進(jìn)政

培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀(jì)依法查辦案件的能力和組織協(xié)調(diào)的能力。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是主要負(fù)責(zé)人要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)。

最后，感謝在座的各位特邀監(jiān)察員對(duì)我們工作的支持，大家的監(jiān)督就是對(duì)我們工作的支持，監(jiān)督越嚴(yán)，支持的力度就越大，指出問(wèn)題越及時(shí)，可能出現(xiàn)的損失就越小。

同志們！今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是建黨九十周年，我們要銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為圓滿完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)、推動(dòng)全市國(guó)稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障！

發(fā)：各縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、直屬機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各行政科室、事業(yè)單位

第五篇：紀(jì)檢組長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

一、主要工作回顧

在國(guó)家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞國(guó)稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)17個(gè)市國(guó)稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問(wèn)題。組織開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫(kù)”和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開(kāi)展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開(kāi)設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對(duì)6個(gè)市局開(kāi)展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出156條具體整改意見(jiàn)和建議。根據(jù)巡視整改意見(jiàn)，加大巡視回訪力度，對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開(kāi)展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬(wàn)元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購(gòu)，嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開(kāi)展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過(guò)明查暗訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式幫助查找問(wèn)題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開(kāi)展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng)，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視信訪舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開(kāi)展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)