第一篇：在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告

瞄準全省十強實現跨越發展

為全面建設小康銅陵而努力奮斗

——在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告

同志們：

這次縣委全會的主要任務是，認真貫徹落實全省發展縣域經濟座談會和省、市委全會精神，總結分析當前全縣經濟工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期縣域經濟發展的戰略目標和主要任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而進，奮力推進縣域經濟持續、快速、健康發展。

下面，我代表縣委常委會向全會作工作總結報告。

一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經濟發展的信心與決心

2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經濟工作，提出了“十五”期間縣域經濟發展的總體思路和預期目標。兩年來，按照既定的思路，縣委團結帶領全縣人民搶抓機遇、銳意進取，經濟建設一改低迷滯緩的局面，呈現出蓬勃向上、加速發展的良好態勢，為實現跨越式發展奠定了扎實的基礎。當前，宏觀政策和鄉鎮區劃發生了重大變化，對縣域經濟發展模式和增長方式產生了深刻影響。在這樣一個新的起點上，要把縣域發展的良好態勢延續下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發展潛力有一個更準確的估價。這不僅對縣域經濟即期發展關系重大，而且對縣域經濟長遠發展意義深遠。

第一，要用歷史的眼光看成績，在審視自我中堅定發展信心

近兩年來，全縣上下堅持以夯實基礎、增加投入、創新機制、培育后勁為方向，向上積極爭取國家基本建設投資，對外主動承接沿海產業梯度轉移，對內大力破除經濟領域體制和機制弊端，縣域經濟初步步入良性循環的發展軌道。主要表現在，縣域工業的主導地位初步確立?？h域工業規模壯大，特色鮮明。規模企業由2002年的19家發展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產業迅速崛起，形成以規模企業為龍頭，金橋、金城工業園區為支撐，一大批民營中小企業為基礎的縣域工業體系?？h域工業貢獻突出，后勁充足。從2002年開始，工業經濟實現稅收占財政收入的比例每年遞增4個百分點以上；今年上半年，縣域工業實現稅收3329萬元，占財政收入的 41.2%；全縣工業用電總量增長75%，佐證了工業強勁發展的勢頭?？h域工業帶動力強，舉足輕重。去年以來，全縣GDp和財政收入均呈兩位數增長。今年1—6月份，全縣財政收入完成8076萬元，同比增長50.8%。在工業經濟的強勢推動下,“三化聯動”呈現出加速發展的態勢,上半年全縣農民人均現金收入1519元，同比增長8.2%,是近年來增長幅度較大的時期。民營經濟的主體地位初步形成。兩年來，民營經濟總量快速擴張。全縣新注冊個體工商戶2220戶，民營企業278家，其中注冊資金100萬元以上的71家。民營經濟實力不斷增強。目前，全縣注冊資金在500萬元以上的民營企業14家。2002年以來，26家民營企業進入了縣域規模企業行列。民營經濟活力充分顯現。在民營資本全面介入、強力推動下，“國退民進”步伐明顯加快，全縣累計完成國有集體企業改制51家，國有工業企業基本上完成改制轉為民營。民營經濟主體地位的形成，使縣域經濟體制和機制的活力競相迸發，創造社會財富的源泉充分涌流。外來投資的主流地位初步顯現。2002年以來，沿海產業梯度轉移的趨勢與我縣資源優勢、產業基礎正相吻合，為招商引資提供了廣闊空間。截止到目前，全縣累計利用縣外資金8.3億元，引進各類項目433個，其中投資500萬元以上的項目82個，1000萬元以上的項目40個。近兩年，全社會固定資產投資總額達12.5億元，是以往四年的總和。外來投資主流地位的形成，帶動了工業園區的建設發展，促進了軟硬環境的不斷優化，為縣域經濟持續發展注入了不竭動力。

第二篇：在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告

瞄準全省十強 實現跨越發展為全面建設小康銅陵而努力奮斗——在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告同志們：這次縣委全會的主要任務是，認真貫徹落實全省發展縣域經濟座談會和省、市委全會精神，總結分析當前全縣經濟工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期縣域經濟發展的戰略目標和主要任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而進，奮力推進縣域經濟持續、快速、健康發展。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。

一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經濟發展的信心與決心2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經濟工作，提出了“十五”期間縣域經濟發展的總體思路和預期目標。兩年來，按照既定的思路，縣委團結帶領全縣人民搶抓機遇、銳意進取，經濟建設一改低迷滯緩的局面，呈現出蓬勃向上、加速發展的良好態勢，為實現跨越式發展奠定了扎實的基礎。當前，宏觀政策和鄉鎮區劃發生了重大變化，對縣域經濟發展模式和增長方式產生了深刻影響。在這樣一個新的起點上，要把縣域發展的良好態勢延續下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發展潛力有一個更準確的估價。這不僅對縣域經濟即期發展關系重大，而且對縣域經濟長遠發展意義深遠。第一，要用歷史的眼光看成績，在審視自我中堅定發展信心近兩年來，全縣上下堅持以夯實基礎、增加投入、創新機制、培育后勁為方向，向上積極爭取國家基本建設投資，對外主動承接沿海產業梯度轉移，對內大力破除經濟領域體制和機制弊端，縣域經濟初步步入良性循環的發展軌道。主要表現在，縣域工業的主導地位初步確立?？h域工業規模壯大，特色鮮明。規模企業由2002年的19家發展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產業迅速崛起，形成以規模企業為龍頭，金橋、金城工業園區為支撐，一大批民營中小企業為基礎的縣域工業體系?？h域工業貢獻突出，后勁充足。從2002年開始，工業經濟實現稅收占財政收入的比例每年遞增4個百分點以上；今年上半年，縣域工業實現稅收3329萬元，占財政收入的 41.2%；全縣工業用電總量增長75%，佐證了工業強勁發展的勢頭。縣域工業帶動力強，舉足輕重。去年以來，全縣GDp和財政收入均呈兩位數增長。今年1—6月份，全縣財政收入完成8076萬元，同比增長50.8%。在工業經濟的強勢推動下,“三化聯動”呈現出加速發展的態勢,上半年全縣農民人均現金收入1519元，同比增長8.2%,是近年來增長幅度較大的時期。民營經濟的主體地位初步形成。兩年來，民營經濟總量快速擴張。全縣新注冊個體工商戶2220戶，民營企業278家，其中注冊資金100萬元以上的71家。民營經濟實力不斷增強。目前，全縣注冊資金在500萬元以上的民營企業14家。2002年以來，26家民營企業進入了縣域規模企業行列。民營經濟活力充分顯現。在民營資本全面介入、強力推動下，“國退民進”步伐明顯加快，全縣累計完成國有集體企業改制51家，國有工業企業基本上完成改制轉為民營。民營經濟主體地位的形成，使縣域經濟體制和機制的活力競相迸發，創造社會財富的源泉充分涌流。外來投資的主流地位初步顯現。2002年以來，沿海產業梯度轉移的趨勢與我縣資源優勢、產業基礎正相吻合，為招商引資提供了廣闊空間。截止到目前，全縣累計利用縣外資金8.3億元，引進各類項目433個，其中投資500萬元以上的項目82個，1000萬元以上的項目40個。近兩年，全社會固定資產投資總額達12.5億元，是以往四年的總和。外來投資主流地位的形成，帶動了工業園區的建設發展，促進了軟硬環境的不斷優化，為縣域經濟持續發展注入了不竭動力。第二，要用辯證的思維看問題，在正視差距中樹立趕超決心近年來，縣域經濟保持較快發展?？v向比，我們成績很大；但橫向比，特別是與同處“蕪馬銅”經濟圈的繁昌、當涂等縣相比，我們存在明顯的差距。這種差距，直接體現在經濟指標上?！?我縣GDp總量16.2億元，繁昌、當涂兩縣分別為29億元和35.4億元；我縣財政一般性預算收入為1.18億元，繁昌、當涂分別是3.18億元和2.92億元；我縣固定資產投資為6.6億元，而繁昌為12億元，當涂為15.5億元；我縣人均財政收入、人均GDp和固定資產投資額在全省分別排名第12、第20和第42位，繁昌縣是第3、第8和第12位，當涂縣是第8、第17和第13位。雖然去年我縣GDp和財政收入實現了兩位數增長，但繁昌、當涂兩縣在較大基數上也實現了快速增長，而且增幅高于我縣。這種差距，充分體現在發展后勁上。近年來，繁昌、當涂通過招商引資、優化結構，推動產業不斷升級。特別是繁昌縣去年利用外資1500萬美元、內資14.7億元，引入13家上市公司。工業園區引入企業29家，引資近3億元。目前，繁昌縣規模企業有56家，其中7家企業進入“全省年納稅總額200強”，雙鶴藥業年產量位居華東第一、全國“三強”。相比之下，我縣工業產業層次較低，載體建設相對較慢，是加快縣域經濟發展的薄弱環節。這種差距，集中體現在思想觀念上。繁昌、當涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。而我們一些鄉鎮雖然有加快發展的強烈愿望，但是實際工作中往往凝神專注不夠，拼勁韌勁不足，存在中心工作沖淡工作中心的現象；一些部門雖然政策把握得很牢，但服務意識淡薄，結合水平不高，存在偏離中心、游離大局的弊病。一些同志盡管有熱情、有干勁，但抓機遇、上項目、促發展頭緒不清，辦法不多，存在抓不住事務性工作與第一要務結合點的問題。當然，承認差距，決不是抹煞我們的成績，決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標桿，激活內力。對此，我們一定要有清醒認識，既不能滿足于已取得的成績而盲目樂觀，更不能畏懼于暫時的差距而止步不前。應當正視不足，瞄準先進，奮起直追，加速趕超，努力實現縣域經濟更快更好的發展。第三，要用積極的態度看形勢，在適應調控中敏銳把握機遇今年以來，宏觀經濟環境日益趨緊，項目審批和招商引資的剛性約束明顯增強，縣域經濟原有的發展節奏受到很大影響。但從總體上看，宏觀政策對我縣是利弊相伴，利大于弊；機遇與挑戰并

存，機遇大于挑戰。必須看到，宏觀調控并非“一冷天下寒”。我們要審時度勢，正確把握，真正弄清調整什么、控制什么、支持什么、鼓勵什么，既不能擅闖“紅燈”，頂風硬上，更不能自設“禁區”，束手無策。關鍵在于順應變化，捕捉良機，為我所用。要把宏觀調控作為優化經濟結構的機遇。國家對鋼鐵、水泥、房地產、電解鋁等項目實行嚴格控制，但對有市場、有效益的產業和企業則繼續鼓勵發展，目的是把發展的積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來。我們應當充分把握國家政策變化，有重點、有選擇地發展符合國家產業導向、具有自身特色的主導產業，做優我縣黃金、建材、化工等優勢產業，做強上峰水泥、力威電子、廣信化工等優質項目，做大紫金礦業、鑫達鈦業、億華麻業等優良企業，特別是要加快培育和扶持近年來引入的重點項目，推進31個重點在建項目建設。要把宏觀調控作為轉變增長方式的機遇。當前，因國家宏觀調控，江浙滬等地一批已經準備布點建設、產業層次較高的大項目投資受阻。我們完全可以利用這一契機，加速產業對接，優選投資項目，提升招商層次，加快發展高新技術產業、稅源型企業、勞動密集企業，增加項目的投資強度、產出強度和就業強度，促進產業向沿江沿路集聚，項目向工業園區集中。要把宏觀調控作為積蓄發展后勁的機遇。應當看到，現階段國家不僅重點支持農業和糧食生產，加強交通、能源等薄弱環節的支持力度，而且鼓勵支持科技、教育、衛生等社會事業的發展。省委、省政府高度重視縣域經濟發展，提出突出重點、分類指導的工作思路，出臺了更具實效的扶持措施，制定了更加完善的考核評價辦法，建立了更為科學的激勵約束機制，這些都為加快縣域經濟發展提供了難得的機遇。我們可以不失時機地爭取國家基本建設和社會事業投入，在調控中夯實基礎，在調控中優化環境，在調控中積蓄后勁，為新一輪發展做好充分準備?？傊h域經濟發展依然有機遇、有優勢、有希望。只要我們切實防止和克服畏難埋怨的情緒、怕擔風險的心態和等待觀望的思想，不圖虛名、只務實功，認真研究、妥為應對，就一定能在宏觀政策調整期內實現縣域經濟超常規發展。第四，要用長遠的觀點看潛力，在區劃變更中拓展發展空間上半年，鄉鎮行政區劃調整工作順利完成了各項預定的目標任務，實現了平穩過渡。規模適度、布局合理的區劃格局，是縣域經濟長遠發展的潛力所在。這種潛力表現在，區劃調整從根本上改變了資源分割、優勢分散的狀況，拓展了縣域經濟工業化發展空間。我縣后山區鄉鎮在區位、交通、資源、人力上的優勢各具特色，合并后可以揚長避短，綜合利用，促進優勢互補和資源融合。洲圩區鄉鎮岸線較長，合并后可以統一規劃岸線、內陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內陸腹地利用深度。抓住區劃變更的時機，統籌資源開發，能夠最大限度地降低成本，促進產業適度集中，優化工業布局，加快構建后山區采掘、選冶，沿江化工、能源，工業園區加工、制造三大特色產業群。潛力表現在，區劃調整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農村城鎮化發展空間。全縣鄉鎮平均面積由原來的49平方公里增加到92.6平方公里，平均人口由1.9萬人增加到3.5萬人。抓住區劃變更的時機，能夠統籌集鎮建設，通盤考慮鄉村規劃和基礎設施建設，加快公路沿線基礎條件好、發展潛力大的小城鎮建設，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮建設，不斷增強城鎮幅射帶動能力，吸引更多的農民落戶集鎮并實現穩定就業，加速農村城鎮化進程。潛力還表現在，區劃調整從根本上改變了結構趨同、特色不濃的狀況，拓展了農業產業化發展空間。區劃變更后，全縣水系狀況、農業布局以及鄉鎮區劃之間的對應關系更為合理，能夠在更大范圍內合理配置農業資源，促進優質農產品向優勢區域、重點鄉鎮、特色品牌集中，推動集約農業、規模農業、特色農業發展。綜合分析縣域經濟發展的基礎和面臨的形勢，可以得出這樣一個基本判斷：雖然當前縣域經濟發展存在階段性的困難，但仍處于新一輪增長周期的上升階段，良性循環的發展格局已然形成；雖然宏觀環境帶來了巨大的壓力，但縣域經濟發展的內在動力繼續增強，快速攀升的總體趨勢沒有改變。只要我們從實際出發，趨利避害、強本固基，順應調控、搶抓機遇，發揮優勢、激發潛力，就一定能夠把縣域經濟快速增長的良好態勢保持下去，將縣域經濟推上跨越式發展的軌道。

二、瞄準全省十強，努力爭先進位，奮力推進縣域經濟跨越式發展今后幾年是新一輪縣域經濟發展的重要時期。前不久閉幕的市委七屆七次全會明確提出：到2010年，全市GDp要達到300億元，財政收入突破30億元，人均GDp達到4000美元，在皖江地區實現“兩個率先”。市委領導明確要求我縣，要瞄準先進、爭先進位，搶抓機遇、加快發展，在市域經濟中實現四分天下有其一的目標。為此，縣委確定當前和今后一個時期縣域經濟發展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學的發展觀為指針，以鄉鎮行政區劃調整為契機，堅定不移地推進以工業化為核心的“三化”聯動戰略，不斷擴大投資，調優結構，創新機制，增強后勁，努力提升縣域經濟綜合素質和外向競爭力，全面實現“兩年擺脫困境、四年跨越發展”的目標，力爭早日進入全省十強行列。根據這一總體思路，縣域經濟發展的具體目標是：力爭到～年，全縣GDp和財政收入分別達到25億元和2億元左右，農民人均純收入突破3000元；到～年，全縣GDp和財政收入分別達到40億元和3.5億元左右，農民人均純收入突破3500元；到2010年，全縣GDp和財政收入分別達到75億元和7.5億元左右，農民人均純收入突破5000元，實現在市域經濟中四分天下有其一的目標。宏偉的目標令人鼓舞，艱巨的任務催人奮進。當前和今后一個時期，全縣上下必須緊緊圍繞既定的目標，著眼長遠，立足當前，抓住關鍵，奮力攻堅。第一，瞄準全省十強，實現跨越發展，必須大力推進工業化、民營化、外向化進程，讓縣域實力盡快強起來。近幾年來的實踐證明，工業化、民營化、外向化是縣域經濟發展的正確方向和必由之路，必須堅定不移，加速推進。堅持工業強縣不動搖，推動工業經濟擴量提質。工業化是富民強縣之本。要強攻項目增后勁。把工業項目

利用政策資金推進園區建設。尤其要解放思想，創優服務，真正把工業園區作為縣域發展的“特區”，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的“綠色通道”。三是項目落戶要傾斜。認真落實園區建設的政策規定，充分運用財稅利益導向，引導各鄉鎮、各部門向工業園區引進項目。要把各單位落戶園區項目情況作為招商引資考核的重要內容，設立獎勵分值，鼓勵向園區集聚項目，促使園區盡快發展壯大起來。合上下之智，切實解決城鎮帶動力不夠強的問題。加快城鎮建設，活躍城鎮經濟，群眾是主體，鄉鎮是關鍵。必須調動兩個方面的積極性，加速農村城鎮化進程。要做大城鎮規模。針對鄉鎮區劃調整后的新變化，重新估價和定位小城鎮的發展潛力和方向，從更高的標準上進一步制定和修訂城鎮規劃，做到高標準規劃、分階段實施、大力度推進。牢固樹立經營城鎮的理念，盡快形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化、土地開發有序化的新機制，努力運用市場的力量推動城鎮壯大規模。要完善城鎮功能。以強化集聚功能和載體功能為重點，加快戶籍制度和城鎮管理體制改革步伐，消除城鎮發展的體制性障礙，集聚城鎮人氣；以構建專業市場群體、搞活商貿流通為目標，扎實推進各類市場建設，重點抓好農資商貿市場建設，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的城鎮商貿新格局。要發展城鎮經濟。把城鎮建設與工業小區建設結合起來，合理調配用地指標，留足用好工業用地，促進適合小城鎮發展的各類工業企業相對集中，釋放集聚效應。針對鄉鎮擴大、人流物流增多的實際，大力發展第三產業，擴大就業，拉動消費，促進地方經濟發展。促全民參與，切實解決投資環境不夠優的問題。要全力打造誠信銅陵。不斷加大承諾兌現力度，對制定的各項優惠政策，不但要認真落實，做到“言必行、行必果”，而且要簡化兌現手續，做到“早兌現、快兌現”，切實樹立起誠實守信的良好形象。要著力打造效率銅陵。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步清理壓縮審批項目，為投資者撤卡、清障、松綁。切實強化縣行政服務中心職能作用，進一步拓寬服務范圍，增加服務內容，提高服務水平，為投資者提供方便、快捷、規范、周到的優質服務。所有審批項目必須在最短時限內辦結。要竭力打造平安銅陵。繼續加大社區治安綜合治理力度，對強裝強卸、強行承包、哄抬價格、壟斷運輸、惡意破壞等各種地霸行霸行為進行“高壓”打擊，積極探索企業周邊環境長效管理機制，為投資者創造優良的治安環境。要傾力打造魅力銅陵。堅定爭創全省最美縣城的目標不動搖，充分發揮縣城依山臨湖濱江的優勢，進一步加快舊城改造步伐，切實加大井湖大市場二期、景湖灣等重點工程建設力度，促其盡快成為縣城的新亮點，真正提升縣城的品位和檔次。深入開展精神文明創建活動，不斷增強城鄉居民文化素質，進一步提升市容市貌管理水平，加速形成山、水、城交相輝映的縣城新形象。第三，瞄準全省十強，實現跨越發展，必須全力實施農業創新工程，讓農村群眾早日富起來。當前,我縣農業發展已經進入一個新的歷史階段，面臨很多新的情況、新的矛盾和新的問題，必須用創新的理念和工作思路統領農業和農村工作的全局，用創新的工作方法和舉措解決這些復雜的矛盾和日趨尖銳的問題，才能夠真正從根本上解決農民增收致富，實現全面建設小康銅陵的宏偉目標。全縣上下必須統一認識、團結一心、奮力進去，全面實施農業創新工程。要創新工作思路統領三農工作全局。今后一個時期，我縣農業發展的總體思路是：圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現五個突破，以資源為基礎，以市場為引導，以科技為依托，以項目為載體，以品牌為抓手，以工業理念發展農業，以城鎮發展轉移農民，全面實施農業創新工程，實現我縣農業經濟社會的跨越發展。一個核心：促進農民增收。二個布局：根據我縣特定的自然區位條件，將全縣劃分為“山丘建設區”和“洲圩建設區”。“山丘建設區”主要涉及鐘鳴、順安、天門、大通、五松等五個鄉鎮，重點發展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養殖和生態旅游等優勢產業；“洲圩建設區”主要涉及胥壩、老洲、東聯、西聯等四個鄉鎮，重點發展優質糧、油、棉，無公害蔬菜和名特優水產品養殖等優勢產業。三個重點：突出特色，實施品牌戰略；突出城郊型，發展外向農業；突出質量標準，提高農產品競爭力。四項工程：糧棉油優質工程、菜籃子放心工程、特色農產品品牌工程、畜牧水產提升工程。五個突破：農民收入顯著提高、農業產業結構顯著優化、農業綜合競爭力顯著增強、農業基礎設施顯著改善、農村社會化服務水平顯著提高。要創新工作方法促進農業經濟發展。要堅持以工業化的理念抓農業，以項目牽動，全面實施實施糧棉油優質工程、菜籃子放心工程、特色農產品品牌工程、畜牧水產提升工程。要抓好典型帶動，深入持久地推進農村“雙百”工程，培育扶持示范大戶，力爭到2010年農村致富帶頭人達到500戶，輻射帶動面達到2.5萬戶。推進農業產品優質化、標準化，實現區域化布局、規?；a，在全縣努力形成山丘區特色農業和草食動物基地、沿江無公害蔬菜和優質畜禽養殖基地、洲圩區優質糧棉油和水產品養殖基地。加快農業標準化示范縣和無公害蔬菜生產示范基地縣建設，著力打造農產品品牌，提高農產品優質率，增加農業產出效益。要推進農業生產規模化、集約化，探索制定土地流轉管理新辦法，鼓勵和引導土地集中，實現土地規模經營，提高效益。推進農業經營產業化、組織化，壯大龍頭企業，延伸產業鏈，提高附加值，到～年培育省級龍頭企業5個，到2010年培育省級龍頭企業10個。推進農業科技實效化、現代化，重點抓好網箱養魚等科技項目，加快科技長入農業步伐。推進農業生產安全化、生態化，要保障農民。推進基礎設施建設聯動，重點提高江心洲的防洪標準，加快病險水庫除險加固，進一步改善農業生產條件。要創新工作舉措促進農民增收致富。要轉移農民。引導農民進城、進鎮務工經商和居住，今后5年必須實現每年轉移人口1萬人的目標；抓緊制訂農村勞動力就業規劃，加快農村人口向本地企業轉移，保證每年新增就業崗位2000個。要輸出農民。積極實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，引導務工人員加鄉創業，發揮好勞務輸出對農民增收的重要支撐作用。要關切農民。要加強政策促動，建立穩定財政支農體系，全面兌現糧食直補和糧種補貼資金，妥善解決失地農民生活保障問題。扎實做好農民負擔監督檢查工作，確保農民負擔不反彈。年內全面取消征收農業稅。要認真落實中央關于新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村的政策規定，加快農村各項事業全面發展。

三、提高執政能力，著力干事創業，切實加強和改進黨對經濟工作的領導面對科學發展觀提出的新要求，面對宏觀經濟環境發生的新變化，面對周邊地區競相發展的新形勢，全縣各級黨組織和黨員領導干部必須堅持與時俱進，著力提高經濟工作領導水平，牢牢把握領導經濟工作主動權，為縣域經濟加速跨越提供有力保障。第一，要以振奮的精神投身發展?？偟膩碚f，全縣干部精神狀態是好的，絕大多數同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實工作。但確有一些同志怕冒風險、怕擔責任、怕犯錯誤、怕失利益；確有少數干部抓改革患得患失、謀發展瞻前顧后、保穩定顧此失彼；確有個別領導借口區劃調整耽誤發展，埋怨宏觀調控影響招商，處在一種常不行、常有理的狀態。造成這種反差原因何在？我們說根本在思想、關鍵在精神。全縣各級領導干部務必引以為鑒，始終保持奮發有為的精神狀態。要滿腔熱忱，做到對工作有執著的熱情，對事業有奮斗的激情，對群眾有深厚的感情。要敢于負責，做到在職務面前勤思義務，在權力面前多想責任。只有對一些久拖不決的問題敢于碰硬，對一些容易得罪人的問題敢于碰硬，對一些事關是非原則的問題敢于碰硬，我們的事業才能無往而不勝。要勤政高效，“效率比笑臉重要，兌現比承諾珍貴”，各級干部要樹立無功就是過、無為更是錯的意識，進一步增強使命感，強化時效觀，以實實在在的工作業績回報組織、回報社會、回報群眾。第二，要以過硬的本領駕馭發展。實踐證明，宏觀調控的時候，不僅是比拼實力的時候，更是比拼智力的時候。各級領導干部必須消除本領恐慌，加強能力建設，學會運用科學的思想方法、依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。要不斷提高駕馭市場經濟的能力。在領導方式上由習慣于注重生產向注重市場轉變，吃準上情，掌握下情，明了行情，靠市場發展生產，靠市場調整結構。由習慣于靠行政命令向示范服務轉變，幫辦不包辦，指導不指揮，示范不強迫。由習慣于個人經驗決策向科學民主決策轉變。確保重大事項集思廣益、發揚民主、科學決策。區劃調整后，鄉鎮經濟發展條件進行了重新整合配置，各鄉鎮都要把本地的發展基礎、優勢條件、制約因素等，放到市場條件下去研究，擺在區域發展中去謀劃，更快更好地促進經濟健康發展。要不斷提高駕馭復雜局面的能力。面對當前經濟社會生活中存在的矛盾和問題，我們要有一種處變不驚、妥善應對的措施，一種令出法隨、雷厲風行的作風，一種組織協調、凝聚力量的本領，整合各種資源，調動各種力量，正確處理突發事件，化解社會矛盾，協調利益關系。當前尤其要做好發動群眾、組織群眾的工作，讓群眾理解我們的意圖，參與我們的事業，支持我們的工作。要學會運用經濟的、法律的、綜合的辦法解決問題，堅決杜絕在征地、拆遷、改制等工作中采取簡單粗暴的態度、強迫命令的方法、躲避應付的行為，傷害群眾的感情，侵犯群眾的利益。要不斷提高駕馭全局工作的能力。要總攬而不包攬，協調而不代替，努力形成黨委集體領導、各方各負其責、互相協調配合的工作機制，把黨委主要工作放在把方向、謀大勢、管全局上，以重點的突破帶動整體的推進。要主動而不被動，統籌而不失衡，始終站高一步，想深一層，增強工作的系統性、計劃性和預見性。當前，全縣各項工作千頭萬緒，各鄉鎮各部門要彈好鋼琴，在抓好經濟工作的同時，進一步加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，做好社會穩定工作，使各項工作沿著正確的方向，在良性軌道上健康發展。第三，要以強大的合力推進發展。實現跨越式發展，迫切需要全縣上下心往一處想，勁往一處使，全局一盤棋，合力創輝煌。要把氛圍營造好。實踐證明，只要我們把全縣上下的信心樹起來，士氣鼓起來，就沒有辦不了、辦不好、辦不到的事。各級領導干部都要把是否取得實在的發展、協調的發展、可持續的發展，作為正確的政績觀，把為經濟發展服務、招商引資服務作為本職工作的硬指標、硬任務來完成。正確處理本職工作和中心工作的關系。每一個單位，每一個工作人員，不管是機關，還是企業，不管是條條，還是塊塊，都要顧全大局，為發展盡心盡力。要圍繞富民強縣，組織開展“我為招商引資辦實事”活動，努力把全縣32萬人民加快發展的潛能和動力充分激發和釋放出來，形成領導創業爭先、干部創業貢獻、群眾創業致富的濃烈氛圍。要把團結維護好。各級領導特別是一把手要以身作則，善于團結人、理解人、凝聚人，調動一切積極因素，致力于經濟發展。當前尤其要樹立講政治、顧大局、團結協調的風氣，講黨性、重奉獻、合作共事的風氣，樹風格、多謙讓、相互理解的風氣，講原則、樹正氣、批評和自我批評的風氣。通過正風氣、求大同、存小異，相互配合，共打和牌，形成思想上同步、目標上同向、行動上同頻、事業上同心的良好局面。要把工作落實好。抓落實不僅是比作風、比能力，還可以看黨性、見原則。各級領導干部要真抓機遇、低調實干，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。要抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，圍繞縣委制定的目標，深入一線，靠前指揮，一件一件抓落實，一環一環嚴督查，一項一項求突破。要進一步建立健全經濟工作督促檢查和情況反饋制度。堅持以科學的考評引導人，以鮮明的獎勵鼓舞人，以嚴肅的處罰鞭策人，做到各項工作有布置、有檢查、有落實，確保上下貫通，左右聯通，政令暢通。特別對重大的招商引資項目、重大的基礎設施建設、重大的企業改制要落實專門的班子，盯住不放，扎實推進，務求環環相扣，步步緊逼。第四，要以優良的黨風保障發展。風正才能氣順，氣順才能勁足。各級領導干部不僅要有立黨為公之心，勤政為民之舉，更要有廉潔自律之行。要正導向。最大限度調動各級干部干事創業的積極性，讓埋頭干事的不心寒，讓投機取巧的沒市場。緊緊抓住干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監督等關鍵環節，大力選拔德才兼備、群眾公認、干凈干事的優秀干部，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。要強班子。把基層組織建設與加強農業、繁榮農村、致富農民結合起來，大力實施雙培雙帶工程，做到建一個班子、興一方經濟、保一方平安。要建隊伍。著力抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才建設，培養和引進一批適應跨越式發展要求的人才隊伍，為經濟社會發展提供強大的智力支撐。要樹形象。各級干部都要加強人格修養，做到無私而有畏，對待黨紀國法要有“畏”，對待群眾監督、組織監督要有“畏”，對待黨組織和人民群眾反～的決心要有“畏”。要拒腐防變，倍加珍惜光榮使命，倍加珍惜組織培養，倍加珍惜家庭支持，真正做到堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實干事。各級黨組織要擴大監督范圍，把干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的全部納入監督視野。要嚴肅查處，對任何～分子都必須嚴懲不貸，以反腐倡廉的實際成效取信于民，努力保持干部隊伍的純潔性?？傊?，加快發展、富民強縣，迫切需要一支作風正、講團結、能實干的干部隊伍。全縣廣大干部特別是領導干部，一定要時刻牢記是組織培養了我們，是人民推薦了我們，是時代選擇了我們。我們唯有常修從政之德，常懷律已之心，常想為民之舉，常做利民之事，才能對得起黨和人民的培養。借此機會，我代表縣委常委一班人向全縣公開承諾：１、堅決抵制跑官要官。凡是向縣委常委班子成員跑官要官的，堅決拒絕，并給予嚴肅批評，同時告知組織部門將其記錄在案，今后慎重使用。２、堅決拒收錢物。凡是向縣委常委班子成員送現金、購物券、支付憑證、有價證券和貴重物品的，一律拒收，并嚴肅批評。３、嚴格教育管理親屬子女。凡是領導家屬、親友以領導名義辦私事、謀私利的，有關部門和單位要堅決拒絕，并向縣紀委或領導者本人報告。４、嚴格遵守經濟工作紀律。不用公款報銷應由個人支付的費用；不干預工程招投標、經營性土地使用權有償出讓、政府采購、產權交易等經濟活動。５、正確行使權力。嚴格遵守黨紀國法，堅持按法律、按政策、按程序辦事，決不越權，決不濫用權力。６、嚴格執行黨風廉政建設責任制，主動接受教育和監督，自覺履行教育、管理、監督的職責。我個人也鄭重表示，一定嚴格信守承諾，并懇請同志們監督。同志們，經濟跨越式發展的目標鼓舞著我們，艱巨的任務鞭策著我們，崇高的使命激勵著我們。全縣各級黨組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分調動一切積極因素，團結帶領全體黨員干部和全縣人民，擰成一股繩，合成一股勁，以昂揚的斗志，必勝的信心，迎難而上、扎實苦干，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會而努力奮斗！

第三篇：在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告

瞄準全省十強實現跨越發展為全面建設小康銅陵而努力奮斗——在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的報告同志們：這次縣委全會的主要任務是，認真貫徹落實全省發展縣域經濟座談會和省、市委全會精神，總結分析當前全縣經濟工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期縣域經濟發展的戰略目標和主要任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而進，奮力推進縣域經濟持續、快速、健康發展。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。

一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經濟發展的信心與決心2002年8月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經濟工作，提出了“十五”期間縣域經濟發展的總體思路和預期目標。兩年來，按照既定的思路，縣委團結帶領全縣人民搶抓機遇、銳意進取，經濟建設一改低迷滯緩的局面，呈現出蓬勃向上、加速發展的良好態勢，為實現跨越式發展奠定了扎實的基礎。當前，宏觀政策和鄉鎮區劃發生了重大變化，對縣域經濟發展模式和增長方式產生了深刻影響。在這樣一個新的起點上，要把縣域發展的良好態勢延續下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發展潛力有一個更準確的估價。這不僅對縣域經濟即期發展關系重大，而且對縣域經濟長遠發展意義深遠。第一，要用歷史的眼光看成績，在審視自我中堅定發展信心近兩年來，全縣上下堅持以夯實基礎、增加投入、創新機制、培育后勁為方向，向上積極爭取國家基本建設投資，對外主動承接沿海產業梯度轉移，對內大力破除經濟領域體制和機制弊端，縣域經濟初步步入良性循環的發展軌道。主要表現在，縣域工業的主導地位初步確立。縣域工業規模壯大，特色鮮明。規模企業由2002年的19家發展到目前的33家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產業迅速崛起，形成以規模企業為龍頭，金橋、金城工業園區為支撐，一大批民營中小企業為基礎的縣域工業體系?？h域工業貢獻突出，后勁充足。從2002年開始，工業經濟實現稅收占財政收入的比例每年遞增4個百分點以上；今年上半年，縣域工業實現稅收3329萬元，占財政收入的41.2；全縣工業用電總量增長75，佐證了工業強勁發展的勢頭?？h域工業帶動力強，舉足輕重。去年以來，全縣GDP和財政收入均呈兩位數增長。今年1—6月份，全縣財政收入完成8076萬元，同比增長50.8。在工業經濟的強勢推動下,“三化聯動”呈現出加速發展的態勢,上半年全縣農民人均現金收入1519元，同比增長8.2,是近年來增長幅度較大的時期。民營經濟的主體地位初步形成。兩年來，民營經濟總量快速擴張。全縣新注冊個體工商戶2220戶，民營企業278家，其中注冊資金100萬元以上的71家。民營經濟實力不斷增強。目前，全縣注冊資金在500萬元以上的民營企業14家。2002年以來，26家民營企業進入了縣域規模企業行列。民營經濟活力充分顯現。在民營資本全面介入、強力推動下，“國退民進”步伐明顯加快，全縣累計完成國有集體企業改制51家，國有工業企業基本上完成改制轉為民營。民營經濟主體地位的形成，使縣域經濟體制和機制的活力競相迸發，創造社會財富的源泉充分涌流。外來投資的主流地位初步顯現。2002年以來，沿海產業梯度轉移的趨勢與我縣資源優勢、產業基礎正相吻合，為招商引資提供了廣闊空間。截止到目前，全縣累計利用縣外資金8.3億元，引進各類項目433個，其中投資500萬元以上的項目82個，1000萬元以上的項目40個。近兩年，全社會固定資產投資總額達12.5億元，是以往四年的總和。外來投資主流地位的形成，帶動了工業園區的建設發展，促進了軟硬環境的不斷優化，為縣域經濟持續發展注入了不竭動力。第二，要用辯證的思維看問題，在正視差距中樹立趕超決心近年來，縣域經濟保持較快發展?？v向比，我們成績很大；但橫向比，特別是與同處“蕪馬銅”經濟圈的繁昌、當涂等縣相比，我們存在明顯的差距。這種差距，直接體現在經濟指標上。2003年,我縣GDP總量16.2億元，繁昌、當涂兩縣分別為29億元和35.4億元；我縣財政一般性預算收入為1.18億元，繁昌、當涂分別是3.18億元和2.92億元；我縣固定資產投資為6.6億元，而繁昌為12億元，當涂為15.5億元；我縣人均財政收入、人均GDP和固定資產投資額在全省分別排名第12、第20和第42位，繁昌縣是第3、第8和第12位，當涂縣是第8、第17和第13位。雖然去年我縣GDP和財政收入實現了兩位數增長，但繁昌、當涂兩縣在較大基數上也實現了快速增長，而且增幅高于我縣。這種差距，充分體現在發展后勁上。近年來，繁昌、當涂通過招商引資、優化結構，推動產業不斷升級。特別是繁昌縣去年利用外資1500萬美元、內資14.7億元，引入13家上市公司。工業園區引入企業29家，引資近3億元。目前，繁昌縣規模企業有56家，其中7家

第四篇：在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的講話

在縣委九屆七次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議是全縣上下全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設，加快經濟建設和社會和諧發展的一次極為重要的會議。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會和自治州黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，從加快推進全面建設小康社會進程的高度，以“三個代表”重要思想為指導，審時度勢地提出了明年我縣經濟社會發展的基本思路、奮斗目標、工作重點和主要措施。徐書記的講話內容豐富，思想深刻，切中實質，完全符合我縣的實際，符合全縣各族干部群眾的意愿，對于全縣上下統一思想，認清形勢，堅定信心，努力加快經濟社會和諧發展具有重要的指導意義。下面，我就如何貫徹好、落實好這次會議精神講幾點意見：

一、認清形勢，因勢利導，正確估價全年工作的成績

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學的發展觀，圍繞加快發展這一主題，克服干旱、大風等自然災害的影響，消除經濟運行中的不利因素，以昂揚向上的精神風貌，把握形勢，克難奮進，保持了國民經濟和社會各項事業的健康發展，各項工作都取得了新的成績。產業結構不斷優化，城鄉基礎設施建設力度加大，生產生活環境進一步得到改善，社會保障和就業再就業工作成效顯著，科技、教育、文化、衛生等各項事業不斷發展，社會主義精神文明建設和民主法制建設繼續得到加強。～年，預計全縣可實現地區生產總值（現價）9.67億元，經濟增長率可達到8.5 ％。全縣經濟發展，社會穩定，民族團結，各族人民安居樂業，發展形勢良好。

這些成績的取得，是區州黨委、人民政府關心幫助的結果，是全縣各級領導和各族干部群眾務求實效、長期艱苦奮斗、一心一意謀發展、全心全意抓落實的結果。成績來之不易，經驗彌足珍貴。但在全州范圍橫向比較，我縣經濟發展速度緩慢，經濟總量小，產業結構不合理，一產偏大，二三產較小，經濟運行質量和人民生活水平不高，農牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發達縣市相比，我們的差距更加明顯。如果我們沒有一股成就一番事業的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會越來越多，差距就會越來越大。因此，我們必須認清形勢，直面挑戰，拿出時不我待的精神，以奮發有為的精神狀態，投入新的工作。

二、認真貫徹會議精神，突出重點，狠抓落實

～年是確保“十五”規劃全面完成的攻堅之年，也是我縣發展史上的關鍵的一年，做好明年的工作至關重要。面對經濟持續、快速、協調發展的客觀要求，面對新形勢、新任務和新要求，面對和諧發展的戰略部署，我們要乘勝而進，為實現加快發展目標奠定堅實的基礎。

（一）依托資源，突出特色，加速推進工業化進程

工業是經濟發展和社會進步的主要推動力和支撐力，加快經濟發展，從根本上講就是要加速推進工業化進程，調大二產比重，實現工業強縣富民。工業化進程的加快，將大大促進第三產業的發展，促進農村勞動力的轉移，從而推進加快城市化進程。我縣有著獨具特色的農產品資源和豐富的煤炭、石油、石灰石等礦產資源，但受地理、地緣等多種因素的影響，投入嚴重不足，工業規模難以擴張。因此，我們要千方百計培育和引進資本、資金、技術，結合我縣資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨干企業，扶持發展一批重點企業，推動企業技術進步和規模擴張。一是要優先支持成長性企業加快發展，推進全縣工業經濟持續快速發展。～年力爭實現工業增加值1.9億元，工業經濟保持21.7％的增長速度。新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。二是建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。三是加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、pVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新增長點。四是突出重點，全力以赴支持重點農產品企業擴大再生產。在抓好產業基地建設的同時，促進企業技改，擴大生產規模，提高產品質量，爭取使一批重點投資項目早日形成新的生產能力。五是加快企業間的資產重組和整合。大力推進現有企業的整合重組和改造，引導現有企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，提升現有企業的市場運作能力和管理水平。六是積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在～年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業直接融資難、貸款難的問題。

（二）以市場為導向，加快第三產業發展

第三產業的發展水平是衡量一個地區經濟發達程度的重要經濟指標。同時三產是典型的市場導向型、消費拉動型產業，是地區生產總值、財政收入和吸納就業等方面貢獻日趨增大的產業。十六屆四中全會后國家正在實施三產宏觀調控政策，為三產的發展提供了廣闊的空間和堅實的平臺。我們必須主動順應產業政策導向，依托當前城市建設日趨完善的服務功能，把資金、資源、人才等生產要素引向第三產業。要堅持市場需要什么、第三產業就發展什么的原則，準確定位，突出特色，以觀念創新引領三產大發展。

流通服務業方面，一是要結合城市建設，完善市場體系建設，拉動第三產業的快速增長。借助城市基礎設施改造和建設，高標準規劃改造庭州農貿市場，培育和壯大商貿流通市場網絡，提高商品流轉率。二是適應發展的需要，搬遷建設活畜市場，建成活畜交易及特色農副產品批發交易市場，大力引導和發展農村流通業，帶動我縣牲畜、家禽以及特色農產品生產、加工和外銷，解決農民賣難問題。三是要繼續加快社區服務、交通運輸、餐飲、房地產、教育、文化、體育等需求潛力大、吸收就業多的服務行業的發展，改善和豐富城鄉居民的生活。四是積極發展農業綜合服務業，圍繞農業生產需求，重點培育一到兩個以農資供應、農產品營銷、農業技術推廣為

主要服務內容的支農企業，努力開拓農村市場，促經農村經濟的發展。

旅游業方面要以開發北庭故城、西大寺、森林公園、沙漠狩獵渡假旅游等特色旅游資源為重點，強力促銷，精心包裝，打造精品，加快景區基礎設施建設，大力整合和開發旅游資源，逐步形成南山生態渡假旅游區、沙漠探險狩獵休閑度假區和平原文化旅游區，營造豐富多彩的大眾休閑旅游和特色生態旅游環境，著力構建大旅游產業格局。一是在完成全縣旅游業發展總體規劃的基礎上，力爭完成重點景區、景點的開發建設規劃工作，促使旅游業向規范化方向發展。二是統籌兼顧，完善景區（點）設施建設，努力完善旅游服務功能，提升接待和服務的層次，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的多功能旅游文化服務體系，刺激旅游消費，拉動三產發展。三是大力宣傳，強力推薦，開發旅游商品，包裝精品景點，選擇有潛力、獨具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網絡，打造大旅游產業格局。四是規范管理，樹立旅～業整體形象。加大執法監管力度，改善旅游環境和秩序，加強旅游服務行業培訓。要著力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和帶動能力。五是推介旅游資源和項目，對千佛寺、車師山莊、東大龍口水庫等旅游資源進行包裝開發，爭取建成新的旅游龍頭企業，帶動我縣旅游業向高層次方向發展。力爭～年實現接待游客29.83萬人，實現旅游收入6771.6萬元。

（三）圍繞農民增收、農業增效和農村發展，認真做好“三農”工作

一是以建好工業原料基地為重點，通過龍頭企業的拉動和市場流通的帶動，總結經驗，開拓思路，規范、完善和扶持壯大農村合作經濟組織，創新農企聯結機制，推廣標準化種植，大力發展現代農業、特色農業和品牌農業，加快以番茄、土豆、大蒜、中藥材、紅花、畜牧業為重點的農畜產品基地建設，盡快形成特色農業產業，提高農業的經濟效益。二是要進一步突出畜牧業在農業中的主導地位，做優做強畜牧養殖業。要把畜牧業作為農業結構調整的重中之重，重點抓好牲畜防疫體系建設、牲畜品種改良和養殖小區建設工作。同時要結合退耕還林還草，大面積推廣優質飼草種植，改進養殖模式，走企業化發展的路子。力爭明年牲畜年末存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬只，畜牧業收入占到農業總收入的49％以上。三是因地制宜，大力發展林業經濟。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極創新造林投資體制，多方位、多層次爭取造林資金，“大干林業、干大林業”。要堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展8000畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展 5萬畝以肉蓯蓉為主的沙生產業，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。要把握政策導向，積極爭取濕地保護、野生動物保護、綠色通道等造林項目，改善生態環境。～年計劃完成人工造林21.8萬畝，其中宜林荒地20萬畝，退耕還林1．8萬畝；封沙育林10萬畝。四是繼續加強以水利設施建設為重點的農村基礎設施建設，改善農業生產條件，增加農業投入。要認真結合農村實際，搞好村鎮規劃建設和改造，改善農村人居環境。要積極爭取國家投入，年內力爭5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示范工程、老臺鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪規劃、老臺鄉鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成；八家地、南壩、東二畦、貢拜溝等病險水庫除險加固工程早日動工，切實改善農業的基礎條件。五是加快實施“科教興農”、“市場興農”戰略步伐，建立農業科技推廣長效機制，推動農業生產規?；?、經營方式產業化、生產者知識化和專業化進程。要通過對土地資源、民間資金和人才資源的合理流動和有效整合，增加技術和機械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和產出率，解放農村勞動力，以工業化的思路抓農業，走出一條城鄉統籌、以工促農、工農互動的良性發展道路。

（四）以城市建設為抓手，擴大經濟區域優勢，拉動經濟增長

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，定位于“生態旅游商貿城市”，突出“五個”特色不動搖，按照“東西相通、南北相應、城外成環、城內成網”的要求，加快城區主次街道建設和改造步伐，不斷拉開城市骨架，提高城市的經濟聚集力。要結合城市基礎設施建設，千方百計吸引資金，增加社會投資，亮化、美化城市，完善城市功能，構建適合投資、就業、發展的優良城市環境，帶動經濟發展?！瓿鞘薪ㄔO計劃投資1億元，重點完成文明路改造、中心公園續建、污水處理廠續建、園林綠化及烏奇公路縣城段及北環路東段的改造工程，力爭啟動庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場，完成文明路、烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理。與此同時，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設力度，逐步完善城市功能，發揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅定城鄉居民置業發展的信心和勇氣，促進經濟增長。

（五）加強招商引資和重點項目建設，促進縣域經濟發展

要時刻把握將招商引資同爭取國家項目緊密結合起來，瞄準西部大開發的政策導向和國內外發達地區的強勢企業，拓展協作領域，著力引進資金、技術和現代管理經驗，努力推進招商引資工作方式的轉變，全面提高招商引資水平和成功率。一是加大執法和監督管理力度，繼續優化投資與發展環境，建立“一站式”服務網絡，提高招商引資服務質量和效率。二是積極創新招商方式，拓寬招商渠道，擴大招商范圍，積極開展對外貿易合作，發展外向型經濟。三是認真執行招商引資項目跟蹤落實責任制，建立獎罰分明的招商引資目標管理制度，實行末位淘汰制，努力營造全社會參與招商引資的良好氛圍。四是進一步完善項目落實的條件，做好招商項目的前期跟蹤落實工作，促使煤炭資源整合、房產開發、電石生產、坑口電廠等項目得到落實，全年落實招商引資到位資金2億元。四是進一步強化區域經濟融合發展的觀念，打破經濟發展的障礙，集聚各種優勢資源，在煤炭、石油開發等資源

第五篇：在市九屆七次全委會議上的講話

在市九屆七次全委會議上的講話

這次全委會議的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和省八屆九次全委會議精神聽取市委常委今年以來的工作報告研究部署明年的工作動員全市各級和廣大黨員干部群眾進一步解放思想開拓創新團結一致扎實苦干努力開創各項工作的新局面。

下面我代表市委常委

向全委會作工作報告請各位委員審議。

一、市委常委一年來的主要工作

今年以來在省委的堅強領導下我們深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以科學發展觀總攬全局認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委“一二三四五六”的工作部署緊緊圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標團結帶領全市黨員干部和廣大人民群眾解放思想創新思路干事創業加快發展各項工作都取得了新的進展。經濟發展速度加快、運行質量不斷改善、效益明顯提高財政收入、群眾收入、就業崗位進一步增加社會事業全面進步城鄉面貌大為改觀社會更加穩定和諧。黨的建設、民主法制建設和精神文明建設取得了新的成績。

總結一年來的工作我們主要抓了以下幾個方面

一加強思想政治建設堅持堅定正確的政治方向。市委常委十分重視自身思想政治建設堅持講政治、講大局在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。貫徹中央、省委的路線方針政策和各項部署態度更堅決行動更自覺確保了中央、省委決策的全面落實確保了政令暢通。今年以來市委舉辦了以樹立和落實科學發展觀為主要內容的理論學習中心組讀書會召開了市九屆五次全委會制定了《貫徹落實省委〈關于牢固樹立和認真落實科學發展觀的決定〉的意見》認真抓好科學發展觀和正確政績觀的學習貫徹落實。十六屆四中全會和省八屆八次全委會議召開后迅速召開了市九屆六次全委會傳達學習中央和省委全會精神專題研究部署加強執政能力建設的具體措施制定了《關于深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神加強黨的執政能力建設的意見》。采取舉辦縣級領導干部輪訓班、科級干部培訓班等措施重點抓好區縣、部門黨政主要負責人、新任領導干部和年輕干部的學習培訓不斷提高各級干部領導水平。目前已舉辦四中全會精神專題輔導班期培訓干部人。高度重視意識形態領域工作牢牢把握正確的輿論導向堅持不懈地做好思想政治工作廣大干部群眾的思想更加統一干事創業的熱情更加高漲。

二努力做結合文章創造性地開展工作。面對宏觀形勢和發展環境的巨大變化市委常委審時度勢沉著應對準確把握中央和省委指示精神深入了解市情找準結合點充分發揮主觀能動性創造性地開展工作。一是堅持把宏觀調控當作機遇來抓。提出“兩個堅定不移”即堅定不移地貫徹執行宏觀調控政策堅定不移地抓好發展第一要務。確立了“把握機遇、積極應對、發揮優勢、加快發展”的十六字工作方針明確了“堅決、主動、創新、發展”的基本思路堅持做到工作標準不降、目標不變、力度不減。二是千方百計破解瓶頸制約。為克服土地、資金等瓶頸制約市委常委帶頭深入基層調查研究集思廣益尋找對策提出保重點企業、重點項目、重點園區并采取一系列積極應對措施。針對土地制約采取改造舊村、清理收回、開發整理、提高投資強度、對上爭取等辦法較好地緩解了用地矛盾。針對資金制約積極爭取國有商業銀行和股份制銀行、外資銀行的信貸支持及時調整招商引資方式全方位啟動民資努力擴大直接融資盡最大努力保證資金需求。同時通過建立電煤汽車運輸快速通道、加強電力需求側管理等措施較好地緩解了煤、電、運等瓶頸制約確保了經濟平穩運行。三是注重經濟社會協調發展。市委常委在高度重視物質文明建設的同時堅持從實際出發不斷加強政治文明、精神文明建設推動各項社會事業協調發展。大力加強民主法制建設充分發揮人大、政協、統戰和各人民團體的作用支持和保證他們依法依章履行職能。市委常委研究問題、作出決策都認真聽取人大、政協領導的意見。狠抓精神文明建設以創建全國文明城市為目標扎實推進學習型城市建設廣泛開展爭創“三個一流”活動突出加強未成年人思想道德建設為未成年人辦的件實事全面落實。積極推進各項社會事業發展以文化大市建設為契機深化廣播電視等文化體制改革大力實施文藝“精品工程”建設促進文化產業快速發展加快齊文化、蒲文化開發世界足球起源地被正式確認?？萍?、教育、衛生、體育等各項事業全面發展。

三抓住關鍵環節實施重點突破。今年以來市委常委積極順應宏觀形勢變化提出政策向生產力發展最快的地方傾斜生產要素向效益最高的行業集中堅持從關鍵環節入手做到“六個不放松”全力實施重點突破。一是堅持抓解放思想不放松。市委常委始終把解放思想作為加快發展的前提和保證常抓不懈。在去年開展“解放思想、干事創業、加快發展、率先崛起”大討論的基礎上今年又組織各區縣和市直部門主要負責同志到省內個城市學習考察月份召開了全市科學發展情況交

流現場會。引導各級在對比中找出差距在對比中更新觀念進一步增強了干事創業、加快發展的緊迫感和責任感。市委常委因勢利導要求各區縣、各單位選準目標對口學習奮力趕超形成了不甘落后、你追我趕、競爭發展的大好局面。二是堅持抓結構調整不放松。突出抓高新技術產業主攻新材料、精細化工、生物醫藥三大高新技術領域促進了高新技術產業規模化。突出抓“雙百雙

創”百家重點企業健康發展百項重點項目進展順利機制創新和技術創新有了突破企業二次改制基本完成規模以上企業普遍建立技術研發機構。突出抓服務業重點發展旅游、物流等現代服務業全面提升商貿流通業淄博義烏小商品城、中國科技陶瓷城等一批大型商貿項目相繼建成或開工。突出抓民營經濟做大做強一批有基礎、有實力的骨干企業。預計今年全市民營經濟完成增加值億元增長。突出抓區縣域經濟在支持經濟強區縣加快發展、奮力趕超的同時全力突破高青、沂源召開了市委常委現場辦公會從項目、資金、人才等方面進一步完善了扶持措施推動兩縣更快發展。三是堅持抓招商引資不放松。把招商引資作為加快發展的“一號工程”下大氣力優化發展環境精心組織了赴南美、日本、韓國、香港等招商活動成功舉辦了陶博會、齊文化旅游節、周村開埠百年等系列經貿文化活動預計全年實際引進外來投資億元其中合同利用外資億美元增長實際利用外資億美元增長。四是堅持抓園區建設不放松。在嚴格執行保護土地政策、清理撤銷個不符合要求開發區的同時集中抓好國家和省批準保留的個園區進一步理順管理體制優化發展環境支持其加快發展。市委專門召開常委擴大會議對臨淄區、齊魯化工區實行“兩區合一”的管理體制授予市級管理權限為齊魯化工區發展注入了新的活力。五是堅持抓城市建設不放松。在嚴格執行國家土地政策和拆遷政策的前提下立足實際創新思路積極穩妥地推進新區建設和舊城改造毫不動搖地加快城市重點工程建設啟動了新城區主干道路建設完成了中心路等交通干道和條背街小巷的改造。狠抓城鄉環境綜合整治進一步加大城市綠化美化力度新建綠地公頃城市綠化覆蓋率達到人均公共綠地平方米。六是堅持抓“三農”工作不放松。全面貫徹中央和省委兩個“號文件”精神認真落實扶持農業發展的各項政策狠抓農業內部結構調整積極探索小城鎮建設的新路子加快農村勞動力轉移大力促進農民增收。預計全年轉移農村勞動力萬人農民人均純收入達到元增長創近年來最高增幅。

四堅持以人為本真心實意為群眾為基層辦實事、辦好事。市委常委按照立黨為公、執政為民的要求突出抓了就業再就業、社會保障、困難群體救助、改善生活環境等工作使人民群眾充分享受到改革發展的成果。深入實施“民心工程”。擴大就業、促進農民增收、完善社會保障體系和救助體系等件實事取得明顯成效。城鎮實現就業再就業萬人其中下崗失業人員再就業萬人城鎮職工登記失業率為低于全省的目標要求。將農村合作醫療試點范圍擴大到萬人有萬農民參加農村合作醫療已籌集基金萬元。從今年月日起將城市低保標準由每人每月元提高到元。關心困難群眾的生產生活。深入開展“扶貧濟困萬人行”、“送溫暖”和機關干部“一對一幫扶”等活動幫助特困家庭較好地解決了就醫看病、子女上學等實際困難。截至目前全市有萬名干部職工通過結對形式幫扶困難職工家庭戶累計發放再就業小額貸款萬元為萬名困難群眾發放取暖補貼萬元已清欠建筑工程款億元拖欠的億元農民工工資全部清償完畢。全力支持基層發展。今年中央實施取消農業特產稅和降低農業稅計征比例政策后區縣財政收入相應減少。為彌補區縣財力缺口在省轉移支付資金的基礎上市里安排專項配套資金萬元使補助資金達到實際減收額的高青、沂源兩縣的補助比例達到了。不斷改善環境質量。從群眾最關心的環境問題入手對重點行業、重點區域和重點污染源進行集中治理全面完成了張店近郊水泥企業的搬遷改造。投資億元完成村村通柏油路里程公里。全面啟動生態市建設在部分區縣和行業中進行循環經濟試點環境質量明顯提高。—月份全市空氣質量二級以上天數達到天比去年同期增加天。

五扎實推進“平安淄博”建設努力構建和諧社會。市委常委始終把維護社會穩定作為推動改革、促進發展的重要措施來抓堅持工作重心下移舍得人力、物力、財力、精力全力打造“平安淄博”。一是把建設“平安淄博”擺在重要位置。今年以來市委常委先后次研究“平安淄博”建設問題制定了《關于建設“平安淄博”的實施意見》進一步分解落實責任細化工作措施強化督查考核。制定下發了《關于在全市建立領導干部下訪制度的意見》市委領導帶頭到基層接訪幫助指導基層現場解決實際問題。今年以來各級黨政領導干部共下訪人次接待來訪群眾批人。二是集中解決影響社會穩定的突出問題。建立完善矛盾糾紛排查制度。圍繞征地、拆遷、企業軍轉干部解困和涉法、涉訴案件處理等影響穩定的突出問題深入開展了矛盾糾紛排查調處活動對排查出的重大矛盾和隱患及時采取有效措施予以化解。積極預防和妥善處置群體性事件。建立了信息預防網絡制定了應急處置預案對群體性事件苗頭黨政領導帶頭親臨一線現場指揮果斷處置較好地化解了矛盾防止了事態擴大。三是深入開展社會治安綜合治理。堅持開展經常性“嚴打”斗爭嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動嚴厲打擊各種違法犯罪活動嚴厲打擊“×××”等邪教組織保持了社會安定和政治穩定。—月份刑事案件上升的勢頭得到遏制治安案件比上年同期下降。四是一刻也不放松地抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任制堅持定期對煤礦、危險化學品、道路交通運輸等幾個重點領域和重點行業進行全面徹底檢查杜絕了重大惡性事故的發生?！路萑惺鹿势饠?、死亡人數、受傷人數與去年同期相比分別下降了、和。

六加強黨的建設不斷提高執政能力。市委常委堅持把加強黨的建設提高執政能力擺上首要位置。一是大力加強領導班子和干部隊伍建設。制定了《關于加強領導班子思想政治建設的實施意見》不斷提高領導干部思想政治素質。認真貫徹執行《干部任用條例》樹立正確的用人導向。加大公開選拔、競爭上崗力度面向全省公開選拔了名副縣級黨外領導干部。高度重視人才工作緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節加強了黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設。注重加強老干部工作注重關心、體貼農村基層干部和企業干部注重調動方方面面的積極性進一步激發了廣大干部的工作熱情。二是大力加強基層組織建設。制定出臺了《關于全面實施“強基工程”進一步加強黨的基層組織建設的意見》明確了基層組織建設的目標任務和措施設立了專項扶持資金。從今年開始今后三年每年由市財政拿出萬元重點扶持經濟薄弱村發展并通過轉移支付為鄉鎮干部每月發放元補貼進一步完善了保障機制。不斷深化“三級聯創”活動廣泛開展“進千村、訪萬戶”活動和共產黨員“十帶頭”活動扎實開展了保持黨員先進性教育試點工作。全面推進街道、社區黨的建設加大在非公有制企業、社會團體、中介組織等領域組建黨組織的力度不斷拓寬基層黨的工作范圍和領域基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力進一步增強。目前全市“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織分別占總數的和。三是大力加強“三個體系”建設。按照省委大興求真務實之風、確保各項工作落實的總體要求加快建立和完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系。市委常委帶頭搞好目標責任分解帶頭抓好工作落實。年初制定了《市委常委職責分工及工作任務明細表》把項目標任務分解落實到每位常委。今年月又根據形勢的發展變化出臺了《市領導近期抓的主要工作》將項工作任務分解到有關市級領導干部進一步明確了任務、落實了責任。制定了《關于建立和完善決策目標執行責任考核監督機制的實施意見試行》和《關于進一步改進作風狠抓落實的意見》為推動各項工作落實提供了制度保證。四是大力加強黨風廉政建設。市委常委帶頭向全市人民公開作出廉政承諾。嚴格落實黨風廉政建設責任制將黨風廉政建設責任分解落實到市級領導以及個牽頭部門和責任部門“一崗雙責”得到了全面落實。大力糾正部門和行業不正之風嚴厲查處腐敗案件較好地解決了群眾反映強烈的突出問題發展環境進一步優化。認真學習貫徹《監督條例》和《處分條例》對幾起影響較大的案件在市委工作會議上進行了通報。市委常委和市幾套班子領導帶頭集體觀看了《立黨為公、執政為民先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》兩部電教片受到了深刻教育。重申了重大事項通報和報告制度并出臺了具體的實施辦法。全市有名黨政“一把手”進行了述職述廉。

當前我市政治經濟形勢很好。這種大好局面來之不易是全市廣大黨員干部群眾團結一致、埋頭苦干、奮發進取的結果。各級各部門特別是基層的同志講政治顧大局迎難而上真抓實干付出了巨大努力做出了重大貢獻。同時也要清醒地看到我們的工作離省委的要求與廣大人民群眾的期望還有差距經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要是思想觀念和工作方式還不適應市場經濟發展要求執政能力和領導水平需要進一步提高經濟結構性矛盾依然比較突出自主創新能力、核心競爭力不強影響生產力發展的體制性障礙依然存在一些深層次矛盾尚未根本解決區域經濟發展不平衡經濟發展環境有待于進一步優化社會穩定還存在一些薄弱環節有的基層黨組織缺乏凝聚力和戰斗力機關作風、干部作風等方面還有群眾不滿意的地方。對這些問題我們一定要高度重視采取切實有效措施認真加以解決。

二、努力推動經濟社會全面協調持續發展

根據中央和省委的工作部署明年全市工作的總體要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神牢固樹立和認真落實科學發展觀緊緊圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市和“兩提前、一率先”的奮斗目標牢牢抓住發展第一要務著力抓好調整結構、深化改革、轉變經濟增長方式“三個關鍵”大力加強民主法制建設和精神文明建設全面推進“平安淄博”建設不斷提高黨的執政能力解放思想開拓創新團結一致扎實苦干努力推動各項工作不斷邁上新臺階。

工作中要突出抓好以下五項重點

一牢牢把握經濟工作重點全面完成各項經濟目標任務。關于明年的經濟工作昨天召開的全市經濟工作會議已經作了全面安排部署。各級要深刻領會制定措施抓好落實。要進一步增強機遇意識、危機意識和創新意識切實提高對貫徹科學發展觀、全面落實宏觀調控政策和引導好、保護好、發揮好各方面積極性的認識。要緊緊圍繞全面或超額完成“十五”計劃目標抓住調整結構、深化改革、轉變經濟增長方式“三個關鍵”努力實現“三農”工作、結構調整、對外開放、服務業發展、環境建設、構建和諧社會“六個新突破”推動經濟持續快速健康協調發展。各級各部門要立足實際用心把握用心思考用心實踐努力做好結合文章創造性地開展工作。對確定的各項經濟發展目標、重點工作和重點項目要緊抓不放鍥而不舍一抓到底。要層層分解目標任務把責任落實到各級各部門各單位、落實到人實行嚴格的責任制。要堅持抓重點、抓具體通過嚴格考核、經?？己?、實績考核、干中考核切實把經濟發展的各項任務落到實處。

二加強民主法制建設和精神文明建設推動經濟社會協調發展。民主法制建設和精神文明建設是經濟社會協調發展的重要組成部分。各級黨委要高度重視切實抓緊抓好。要加強民主政治建設支持人大及其常委會依法履行好職能支持政協發揮好作用。認真做好民族、宗教和僑務工作充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。加強民兵預備役建設進一步做好雙擁共建工作搞好重大軍事活動的服務保障。要搞好“五五”普法規劃和“四五”依法治市規劃。結合村“兩委”換屆選舉推進民主選舉、民主管理和民主監督切實保障群眾的民主權利。堅持不懈地擴大基層民主依法推進政務、廠務、村務公開。繼續深化法制宣傳教育提高各級干部和廣大人民群眾的法律素質。要在爭創全國創建文明城市工作先進城市的基礎上積極創建全省、全國文明城市組織實施“文明淄博”建設工程廣泛開展群眾性精神文明創建活動切實加強未成年人思想道德建設積極推進學習型城市和誠信淄博建設努力提高公民道德素質。要全面落實建設文化大市規劃綱要規劃建設一批提升城市品位和形象的文化基礎設施繼續做好齊文化、蒲文化等歷史文化的研究開發工作繁榮發展文化事業。積極推進文化體制改革建立多元投融資機制組建和培育一批文化企業集團繁榮發展新聞出版和廣播影視業盡快壯大文化產業。加快發展科技、教育事業提高創新能力推進科教興市戰略向縱深發展。同時積極推進體育事業改革發展加強城鄉公共衛生體系建設做好人口與計劃生育工作促進各項事業協調發展。

三加快“平安淄博”建設努力維護社會穩定。把“平安淄博”建設作為穩定工作的總抓手進一步強化措施落實責任抓基層、抓基礎、抓隊伍確保社會長治久安。一是切實處理好新形勢下的人民內部矛盾。緊緊抓住利益調整這個根本找準結合點合理制定政策、開展工作努力做到既維護最大多數人的利益又兼顧各社會階層和群體的利益。對人民內部矛盾要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法具體問題具體分析區別不同情況分別加以解決。進一步完善領導干部定期下訪制度現場解決各種矛盾和問題。二是妥善解決影響社會穩定的突出問題。重點圍繞征地拆遷、失地農民安置、拖欠職工工資和信訪老戶等認真開展排查工作超前化解矛盾。對影響社會穩定的矛盾堅持分類指導防止矛盾積累防止矛盾激化防止矛盾群體化。堅持檢查督導和情況通報制度按照職責分工做好督促落實最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。三是深入開展“嚴打”整治斗爭。繼續堅持“嚴打”方針始終保持對犯罪活動的高壓態勢不斷增強人民群眾的安全感。切實加強隱蔽戰線斗爭深化同“×××”等邪教組織的斗爭嚴密防范敵對勢力的滲透、破壞活動。四是加強政法和綜治隊伍建設。強化基層充實一線整合社會資源和力量進一步完善群防群治網絡加快建立高效、嚴密、科學、完善的基層社會治安綜合治理體系。五是切實抓好安全生產。集中開展重點領域、重點行業、重點場所的安全檢查整治活動督促落實整改措施堅決防止重特大惡性事故的發生。

四切實加強思想政治領域工作牢牢占領思想輿論陣地。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導始終掌握意識形態工作的主動權不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。要牢牢把握正確的輿論導向。堅持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質不能變黨管媒體不能變黨管干部不能變黨管輿論導向不能變。特別是對一些熱點難點焦點問題要慎重對待、正確把握、講求藝術。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則不斷提高新聞宣傳的質量和水平進一步重視和加強對外宣傳工作努力擴大和樹立淄博的良好形象。要加強對宣傳文化陣地的管理。各級要明確責任密切配合分口把關守土有責始終保持宣傳文化陣地的統一、健康、牢固。注重運用高科技手段切實加強互聯網等新興陣地的監控和管理營造健康向上的網絡文化環境。各級黨委要定期聽取思想政治領域工作情況匯報協調解決各種困難和問題為思想政治領域工作的開展創造良好條件。

五高度重視和關心群眾生產生活切實維護群眾根本利益。堅持把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點認真解決群眾的生產生活困難讓廣大群眾充分享受到改革發展的成果。一要千方百計增加就業。堅持在發展中解決就業問題更加注重把發展經濟和善待百姓結合起來大力發展勞動密集型產業、中小企業和服務業努力創造更多就業機會。突出抓好就業培訓和指導加大公益性崗位開發力度重點幫助“”人員、單親家庭和雙下崗家庭等困難群體實現就業再就業。二要不斷完善社會保障體系。繼續落實好“兩個確?！?、“一個低?！贝胧┳龊门c“三條保障線”的銜接努力做到應保盡保。繼續抓好企業養老保險和醫療保險擴面征繳工作探索建立失地農民社會保障制度。高度重視解決城鄉貧困人口的生活困難問題進一步完善困難群體救助措施逐步建立起覆蓋面更廣的救助管理機制。積極穩妥地推進新型農村合作醫療改革試點抓好農村最低生活保障制度的擴面和規范。三要突出解決好群眾關心的熱點難點問題。認真做好防止拖欠克扣農民工工資工作加強督促檢查加大執法力度探索建立長效機制防止出現新的拖欠。深入開展農民負擔專項治理嚴防農民負擔反彈。積極主動地解決土地征用、城鎮拆遷、企業改制中涉及群眾切身利益的突出問題嚴格按規定做好補償安置工作切實安排好他們的長遠生計維護群眾合法權益。四要及時為群眾排憂解難。各級要時刻想著群眾尤其要多關心農村貧困人口、城市下崗失業職工、受災群眾、因病致貧者等困難群體了解他們的衣食住行、子女上學等情況廣泛開展形式多樣的送溫暖活動幫助他們克服生產生活困難使他們感受到黨和政府的溫暖。

三、進一步加強和改進黨的建設

做好明年的各項工作關鍵在各級黨組織和廣大黨員干部。要緊緊抓住提高執政能力這個重點全面推進黨的建設為全面完成明年各項工作任務提供堅強有力的組織保證。

要始終把思想政治建設放在首位。思想政治建設事關黨執政的根本方向。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作重點抓好黨政主要負責人、新任領導干部和年輕干部的學習培訓。要增強政治敏銳性和政治鑒別力堅定不移地在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委保持高度一致。要認真貫徹民主集中制切實增強領導班子的團結。以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點從改革體制機制入手不斷完善黨內民主制度用制度規范黨內政治生活用制度保證黨在思想政治上的集中統一。要廣泛開展向牛玉儒同志學習活動引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀把方方面面的智慧和力量凝聚到實現各項目標和任務上來。

要努力建設奮發有為的領導班子和干部隊伍。積極探索加強領導班子建設的辦法和途徑提高各級領導班子的整體素質。認真執行《干部選拔任用條例》大力選拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部特別要重視黨外干部、少數民族干部、婦女干部的選拔使用進一步優化領導班子結構。以貫徹落實“”法規性文件為重點加快干部人事制度改革建立健全干部任期制、聘任制、考核制、辭職制、待崗制等制度進一步激發干部隊伍活力。大力實施人才強市戰略建立完善人才引進培養機制和競爭擇優的人才選拔機制突出高層次和高技能人才隊伍建設加快構筑人才高地。不斷完善強化“三個體系”建設切實發揮“三個體系”的規范、激勵、引導、約束作用努力促進領導班子和干部隊伍建設。

要著力推進基層黨組織建設。以實施“強基工程”為抓手大力加強基層黨組織建設。繼續深化“三級聯創”活動積極探索運用市場經濟手段發展村級集體經濟的新路子。突出抓好村“兩委”換屆選舉工作推進村級組織建設規范化、制度化、民主化。積極探索國有、集體企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和辦法形成企業黨組織和公司法人治理結構相適應的領導體制。進一步加強和改進街道社區黨的建設工作努力構建城市街道、社區黨建工作新格局。繼續抓好新型社會組織、機關、事業單位的黨建工作。各級黨組織要把保持共產黨員先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重要措施按照中央和省委的要求周密部署精心組織扎扎實實地抓好達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。

要深入開展黨風廉政建設。各級要牢記“兩個務必”樹立正確的政績觀嚴格執行“四大紀律、八項要求”和廉潔自律的各項規定。領導干部要率先垂范認真落實廉政承諾自覺接受黨組織和人民群眾的監督。各級領導干部必須做到“五個絕不允許”一是絕不允許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證。如果有人給你送錢要堅決拒收推不掉的要立即上交組織。對違反規定的一律先免職再按照規定處理。二是絕不允許“跑官要官”。對“跑官要官”的要嚴肅批評教育記錄在案至少在一段時間內不予提拔重用。三是絕不允許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益。違反規定的要辭去現任職務或者由組織責令辭職并按照規定給予紀律處分。四是絕不允許參與賭博。今后凡是參與賭博的一律予以免職再按照規定處理到國境外賭博的一律從嚴懲處。五是絕不允許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。對違反規定的要嚴肅查處。要以防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”為重點嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風嚴肅查處違紀違法案件重點查處領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違法違紀的案件。要關口前移著眼防范加大源頭治理工作力度嚴格落實黨風廉政建設責任制。切實加強思想教育引導廣大黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操筑牢廉政建設和反腐敗工作的思想根基努力做到為民、務實、清廉。

春節就要到了。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上深入基層深入群眾認真開展深入細致的排查和走訪慰問活動進一步采取有效措施切實把困難群眾的生產生活安排好。要在組織好節日生產、謀劃好明年工作的同時切實抓好社會穩定抓好安全生產確保群眾生命財產安全。各級各部門要堅決制止各種奢侈浪費行為堅決剎住送禮吃喝之風堅決制止突擊花錢和亂發錢物等行為過一個歡樂、祥和、安定、廉潔的節日。

同志們讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省八屆九次全委會精神團結一致開拓創新扎實工作為早日實現“兩提前、一率先”的奮斗目標做出新的更大的貢獻。