第一篇：縣委書記在全縣黨務(wù)工作會上的講話

同志們：

黨務(wù)工作是我們黨的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的事業(yè)大局。剛才，af同志就黨務(wù)工作、bc同志就意識形態(tài)講了很好的意見，希望大家結(jié)合自身實際，對照各自職責(zé)，認真抓好落實。借此機會，我向廣大黨務(wù)工作者提幾點要求：

一、要增強全局意識

胡錦濤同志指出：“越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要增強全局觀念，自覺在大局下行動。”黨

務(wù)工作部門作為黨的基層組織，廣大黨務(wù)工作者作為黨的基層工作人員，必須在增強全局意識上當好先鋒，作好表率。一要準確把握全局。擺在我們面前的任務(wù)，最基本的是貫徹落實黨和國家的路線方針政策；最根本的是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；最現(xiàn)實的是大干新三年，實現(xiàn)新跨越，推動我縣在全市乃至全省率先發(fā)展；最關(guān)鍵的是推進金銀產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以“綠色環(huán)保、精深加工”為主題的第二次創(chuàng)業(yè)，做響品牌，做大規(guī)模，做強實力，做優(yōu)效益。這就是大局之所在，全局之所系。廣大黨務(wù)工作者對此務(wù)必要深刻領(lǐng)會，準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到全局上來，絕不能喪失目標取向，無所適從。二要始終著眼全局。要站在全局的高度，科學(xué)判斷形勢的變化，準確定位肩負的職責(zé)，充分發(fā)揮自己在工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，并使之既有利于局部的利益和發(fā)展，更有利于全局的利益和發(fā)展。每一位黨務(wù)工作者都必須經(jīng)常捫心自問：當工作環(huán)境和形勢發(fā)生深刻變化時，是否用全局的眼光、寬廣的眼界觀察事物，并作出正確判斷，始終把個人的命運同黨的命運緊緊相連；當工作中出現(xiàn)新情況新問題時，是否找準影響全局癥結(jié)所在，并積極應(yīng)付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。三要自覺服從全局。在全局和局部這對矛盾體中，全局無疑處于主導(dǎo)地位，起著決定、支配和制約的作用。開展和推動黨務(wù)工作，必須以全局利益為重，凡是有利于全局的就要雷厲風(fēng)行地去執(zhí)行，凡是不利于全局的就要毫不遲疑地去糾正。堅決把黨務(wù)工作放到全局工作中去考慮，無條件地以局部利益服從全局利益，從而在推動全局發(fā)展的過程中實現(xiàn)局部的發(fā)展，絕不允許只考慮部門利益不顧及全局利益。

二、要增強政治意識

黨務(wù)工作的各個方面都具有較強的政治性和政策性。這就要求廣大黨務(wù)工作者務(wù)必保持飽滿的政治熱情和強烈的政治意識，以高度的政治責(zé)任感和堅定的黨性原則開展工作。一要加強理論修養(yǎng)。理論思考能夠使人迅速透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，提高政治敏銳性和鑒別力。因此，理論上的成熟是政治上成熟的標志。廣大黨務(wù)工作者要充分利用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的大好時機，進一步強化理論修養(yǎng)和黨性錘煉，真正做到理論上成熟、政治上可靠、業(yè)務(wù)上過硬。要堅持“真信”，堅定對黨的事業(yè)的信仰，堅定對黨的理論的信仰，在關(guān)鍵時刻把握正確方向，在大是大非面前保持正確立場，始終做黨和國家基本路線方針政策的忠實擁護者；要堅持“真學(xué)”，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向人民群眾學(xué)，不斷拓寬知識領(lǐng)域，努力掌握做好工作所必需的一切理論知識、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科學(xué)知識；要堅持“真用”，注重運用黨的理論的觀點和方法，研究解決工作中的矛盾和問題，不斷提高自身的工作水平和質(zhì)量，努力把理論學(xué)習(xí)的成果扎扎實實地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的成果。二要嚴守政治紀律。黨務(wù)工作的許多環(huán)節(jié)有著嚴格的操作規(guī)程；同時許多從事黨務(wù)工作的同志經(jīng)常接觸密級事項。如果沒有嚴格的政治紀律作保障，勢必會造成極大的負面影響，最終會貽誤我們的工作。因此，廣大黨務(wù)工作者務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實做到講原則、守紀律。要嚴格按照操作規(guī)程和工作原則辦事，不意氣用事，不自作主張，不出格錯位；要嚴格堅持一切行動聽指揮，做到下級服從上級，個人服從組織；要嚴守工作秘密，在工作、公務(wù)中時刻警醒，高度警惕，做到不該說的不說、不該看的不看、不該記的不記，特別是對于核心機密和尚未公開的問題，必須堅持沉默是金、守口如瓶。

三、要增強創(chuàng)新意識

熱。

四、增強奉獻意識

奉獻是一種可貴的品格，一種崇高的境界。黨務(wù)工作部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，而且黨務(wù)工作效果往往是隱性的，難以引人注意。這就需要廣大黨務(wù)工作者大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦干，始終保持艱苦樸素、不懈奮斗、奮發(fā)向上的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，始終保持不怕艱苦、排除萬難的決心和勇氣，自覺在推動黨的事業(yè)中實現(xiàn)自我價值、體現(xiàn)個人價值。要甘當“蠟燭”，燃燒自己，照亮別人；甘當“春蠶”，生命不止，吐絲不已；甘當奶牛，吃進去的是草；擠出來的是奶。在我們的現(xiàn)實生活中，在我們的黨務(wù)工作隊伍中，確實不乏甘于奉獻、樂于奉獻、勤于奉獻的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，縮手縮腳、畏俱不前，夸夸其談、沽名釣譽等不良現(xiàn)象。特別是近幾年，隨著全縣財力有較大改善、黨務(wù)工作者政治待遇有所提高，一些黨務(wù)工作者的艱苦奮斗、無私奉獻精神有些淡化、滋生了貪圖享受、驕傲自滿的心態(tài)、動輒要求增加工作經(jīng)費、提高個人待遇。財力增強了，當然要用于改善工作環(huán)境、提高生活待遇，但絕不能局限于某些部門、某些個人，而要讓財力增強的成果惠及最廣大人民群眾。當務(wù)之急是要緊縮非生產(chǎn)性開支，增強公共事業(yè)的財力分配份額，切實加大基礎(chǔ)建設(shè)尤其是“三農(nóng)”工作投入力度，進一步改善全縣人民的生產(chǎn)生活條件。廣大黨務(wù)工作者應(yīng)當深刻認識艱苦奮斗、無私奉獻精神的時代性，始終把黨的優(yōu)良作風(fēng)當作一面鏡子，時常照一照自己是否驕傲自大、忘乎所以、不思進取，時常照一照自己是情緒低落、畏縮不前、無所作為，從而照出差距、照出清醒、照出勇氣，使自己永不滿足、永不消沉，知難而進、趁勢而上。

同志們，黨務(wù)工作任重而道遠。希望大家自覺把保持共產(chǎn)黨員先進性的要求落實到具體實踐中去，真抓實干，開拓進取，爭當“大干新三年，實現(xiàn)新跨越”的實干先鋒、“抓落實、促發(fā)展”的工作模范、“縱比上臺階、橫比爭一流”的創(chuàng)業(yè)標兵，為全面加快我縣小康步伐而努力奮斗!

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第二篇：書記在黨務(wù)工作會上的講話

書記在黨務(wù)工作會上的講話

同志們：黨務(wù)工作是我們黨的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的事業(yè)大局。剛才，AF同志就黨務(wù)工作、BC同志就意識形態(tài)講了很好的意見，希望大家結(jié)合自身實際，對照各自職責(zé)，認真抓好落實。借此機會，我向廣大黨務(wù)工提幾點要求：

一、要增強全局意識胡錦濤同志指出：“越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要增強全局觀念，自覺在大局下行動。”黨務(wù)工作部門作為黨的基層組織，廣大黨務(wù)工作為黨的基層工作人員，必須在增強全局意識上當好先鋒，作好表率。一要準確把握全局。擺在我們面前的任務(wù)，最基本的是貫徹落實黨和國家的路線方針政策；最根本的是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；最現(xiàn)實的是大干新三年，實現(xiàn)新跨越，推動我縣在全市乃至全省率先發(fā)展；最關(guān)鍵的是推進金銀產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以“綠色環(huán)保、精深加工”為主題的第二次創(chuàng)業(yè)，做響品牌，做大規(guī)模，做強實力，做優(yōu)效益。這就是大局之所在，全局之所系。廣大黨務(wù)工對此務(wù)必要深刻領(lǐng)會，準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到全局上來，絕不能喪失目標取向，無所適從。二要始終著眼全局。要站在全局的高度，科學(xué)判斷形勢的變化，準確定位肩負的職責(zé)，充分發(fā)揮自己在工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，并使之既有利于局部的利益和發(fā)展，更有利于全局的利益和發(fā)展。每一位黨務(wù)工都必須經(jīng)常捫心自問：當工作環(huán)境和形勢發(fā)生深刻變化時，是否用全局的眼光、寬廣的眼界觀察事物，并作出正確判斷，始終把個人的命運同黨的命運緊緊相連；當工作中出現(xiàn)新情況新問題時，是否找準影響全局癥結(jié)所在，并積極應(yīng)付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。三要自覺服從全局。在全局和局部這對矛盾體中，全局無疑處于主導(dǎo)地位，起著決定、支配和制約的作用。開展和推動黨務(wù)工作，必須以全局利益為重，凡是有利于全局的就要雷厲風(fēng)行地去執(zhí)行，凡是不利于全局的就要毫不遲疑地去糾正。堅決把黨務(wù)工作放到全局工作中去考慮，無條件地以局部利益服從全局利益，從而在推動全局發(fā)展的過程中實現(xiàn)局部的發(fā)展，絕不允許只考慮部門利益不顧及全局利益。

二、要增強政治意識黨務(wù)工作的各個方面都具有較強的政治性和政策性。這就要求廣大黨務(wù)工務(wù)必保持飽滿的政治熱情和強烈的政治意識，以高度的政治責(zé)任感和堅定的黨性原則開展工作。一要加強理論修養(yǎng)。理論思考能夠使人迅速透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，提高政治敏銳性和鑒別力。因此，理論上的成熟是政治上成熟的標志。廣大黨務(wù)工要充分利用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的大好時機，進一步強化理論修養(yǎng)和黨性錘煉，真正做到理論上成熟、政治上可靠、業(yè)務(wù)上過硬。要堅持“真信”，堅定對黨的事業(yè)的信仰，堅定對黨的理論的信仰，在關(guān)鍵時刻把握正確方向，在大是大非面前保持正確立場，始終做黨和國家基本路線方針政策的忠實擁護者；要堅持“真學(xué)”，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向人民群眾學(xué)，不斷拓寬知識領(lǐng)域，努力掌握做好工作所必需的一切理論知識、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科學(xué)知識；要堅持“真用”，注重運用黨的理論的觀點和方法，研究解決工作中的矛盾和問題，不斷提高自身的工作水平和質(zhì)量，努力把理論學(xué)習(xí)的成果扎扎實實地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的成果。二要嚴守政治紀律。黨務(wù)工作的許多環(huán)節(jié)有著嚴格的操作規(guī)程；同時許多從事黨務(wù)工作的同志經(jīng)常接觸密級事項。如果沒有嚴格的政治紀律作保障，勢必會造成極大的負面影響，最終會貽誤我們的工作。因此，廣大黨務(wù)工務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實做到講原則、守紀律。要嚴格按照操作規(guī)程和工作原則辦事，不意氣用事，不自作主張，不出格錯位；要嚴格堅持一切行動聽指揮，做到下級服從上級，個人服從組織；要嚴守工作秘密，在工作、公務(wù)中時刻警醒，高度警惕，做到不該說的不說、不該看的不看、不該記的不記，特別是對于核心機密和尚未公開的問題，必須堅持沉默是金、守口如瓶。

三、要增強創(chuàng)新意識隨著時代的發(fā)展進步，黨務(wù)工作環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對象發(fā)生了深刻變化。在這種情況下，不創(chuàng)新就沒有出路，不創(chuàng)新就難有發(fā)展。廣大黨務(wù)工要自覺堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，解放思想，大膽探索，破除一切妨礙工作發(fā)展的思想觀念和因循守舊、墨守成規(guī)的作法，充分發(fā)揮主動能力性，開拓性地履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開工作，不斷推進黨務(wù)工作的思路更新、機制創(chuàng)新、方式出新，使黨務(wù)工作始終保持鮮活的生機和活力。具體而言，辦公室工作要大力推進由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、由滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變、由常規(guī)性服務(wù)向創(chuàng)造性服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強工作的預(yù)見性、前瞻性；組織、人事以及機編工作要著力加快干部人事制度改革步伐，盡快形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的新型用人機制，使我縣成為人才向往的熱土；工、青、婦以及統(tǒng)戰(zhàn)工作要切實改進聯(lián)系各界人士的工作方法和方式，拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，在充分調(diào)動一切積極因素、廣泛團結(jié)一切積極力量上發(fā)揮新的更大的作用；宣傳思想工作要積極借鑒人類文明進步的新成果，推動各種文化傳播方式的互動融合，不斷滿足人民群眾多層次、多樣性、多方面的精神文化需求；黨史、檔案工作要積極探索檔案信息資源開發(fā)利用的新途徑、新渠道，進一步提高檔案資源的利用效益；老干工作要進一步推進“老有所養(yǎng)、老有所用、老有所學(xué)、老有所樂”，通過政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，切實引導(dǎo)和激勵老干部發(fā)揮余熱。

四、增強奉獻意識奉獻是一種可貴的品格，一種崇高的境界。黨務(wù)工作部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，而且黨務(wù)工作效果往往是隱性的，難以引人注意。這就需要廣大黨務(wù)工大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦干，始終保持艱苦樸素、不懈奮斗、奮發(fā)向上的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，始終保持不怕艱苦、排除萬難的決心和勇氣，自覺在推動黨的事業(yè)中實現(xiàn)自我價值、體現(xiàn)個人價值。要甘當“蠟燭”，燃燒自己，照亮別人；甘當“春蠶”，生命不止，吐絲不已；甘當奶牛，吃進去的是草；擠出來的是奶。在我們的現(xiàn)實生活中，在我們的黨務(wù)工作隊伍中，確實不乏甘于奉獻、樂于奉獻、勤于奉獻的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，縮手縮腳、畏俱不前，夸夸其談、沽名釣譽等不良現(xiàn)象。特別是近幾年，隨著全縣財力有較大改善、黨務(wù)工政治待遇有所提高，一些黨務(wù)工的艱苦奮斗、無私奉獻精神有些淡化、滋生了貪圖享受、驕傲自滿的心態(tài)、動輒要求增加工作經(jīng)費、提高個人待遇。財力增強了，當然要用于改善工作環(huán)境、提高生活待遇，但絕不能局限于某些部門、某些個人，而要讓財力增強的成果惠及最廣大人民群眾。當務(wù)之急是要緊縮非生產(chǎn)性開支，增強公共事業(yè)的財力分配份額，切實加大基礎(chǔ)建設(shè)尤其是“三農(nóng)”工作投入力度，進一步改善全縣人民的生產(chǎn)生活條件。廣大黨務(wù)工應(yīng)當深刻認識艱苦奮斗、無私奉獻精神的時代性，始終把黨的優(yōu)良作風(fēng)當作一面鏡子，時常照一照自己是否驕傲自大、忘乎所以、不思進取，時常照一照自己是情緒低落、畏縮不前、無所作為，從而照出差距、照出清醒、照出勇氣，使自己永不滿足、永不消沉，知難而進、趁勢而上。同志們，黨務(wù)工作任重而道遠。希望大家自覺把保持共產(chǎn)黨員先進性的要求落實到具體實踐中去，真抓實干，開拓進取，爭當“大干新三年，實現(xiàn)新跨越”的實干先鋒、“抓落實、促發(fā)展”的工作模范、“縱比上臺階、橫比爭一流”的創(chuàng)業(yè)標兵，為全面加快我縣小康步伐而努力奮斗!

第三篇：書記在市紀委六次全會上的講話

書記在市紀委六次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是經(jīng)市委常委會研究同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為**以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，在“十四五”時期實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強”的奮斗目標提供堅強保證。

十九屆中央紀委六次全會，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習(xí)近平總書記的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復(fù)雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)，總攬全局、立意高遠、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的行動指南。十屆省紀委六次全會，認真落實中央紀委全會精神，緊密結(jié)合我省實際，對全面從嚴治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行了全面部署。*的講話，觀點鮮明、重點突出、要求明確，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委、省紀委全會精神，認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據(jù)中央、省委精神和市委常委會研究意見，今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會和市委十一屆十五次全會部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮，積極實踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，夯實管黨治黨責(zé)任，嚴查基層“蠅貪”腐敗，推進紀檢體制改革，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀委常委會作工作報告，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，大家要認真貫徹落實。下面，我講六點意見：

一、認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認真落實中央、省委的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)、回歸主責(zé)主業(yè)，出重拳整治作風(fēng)，零容忍懲治腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責(zé)任有效落實。堅持把抓好黨建作為最大政績，以深化認識引領(lǐng)責(zé)任落實，以健全機制保證責(zé)任落實，以嚴肅問責(zé)推動責(zé)任落實，夯實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，使黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”得到了較好落實。二是政治紀律更加嚴明。堅持把政治紀律擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從實抓紀律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅持把制度治黨作為治本之策，按照紀嚴于法、紀在法前的要求，把依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，認真落實黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為工作規(guī)范、紀律要求和道德約束，積極推進用制度管權(quán)管事管人。四是作風(fēng)建設(shè)不斷深化。堅持把作風(fēng)建設(shè)作為永恒主題，扎實開展主題教育，堅決落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，整治“為官不為”，加強家風(fēng)建設(shè)，推動了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。五是反腐肅貪持續(xù)加力。堅持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們?nèi)鎻膰乐吸h、持續(xù)反腐懲惡，進一步增強了人民群眾對正黨風(fēng)、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護！

清醒客觀地看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。一是從“兩個責(zé)任”落實情況看，有的把經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監(jiān)管，對干部放任自流；有的口頭上很堅決，背地里卻認為反腐影響發(fā)展、應(yīng)當緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職能力需要進一步加強，有的不敢監(jiān)督同級黨委，有的不能主動發(fā)現(xiàn)問題，不少問題線索是由上級機關(guān)交辦的。二是從“四風(fēng)”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規(guī)避高風(fēng)險時段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區(qū)、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔當、不愿攻堅，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，沒有迷途知返；有的頂風(fēng)違紀，依然膽大包天，變著花樣以權(quán)謀私、收錢斂財。四是從重點領(lǐng)域防治情況看，一些腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏嚴格的制度規(guī)范；有的建制度只是做個樣子，沒有落到實處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實亡、“潛規(guī)則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然是嚴峻的、復(fù)雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個沒有變”“四個足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當前各種錯誤論調(diào)的有力回應(yīng)，更是對繼續(xù)加大反腐敗斗爭力度的堅定決心。我們要認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰(zhàn)略的眼光審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，又看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，進一步增強憂患意識、使命意識，保持“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的堅定決心上來。充分認清中央、省委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，以更堅定的信心決心、更堅強的意志品質(zhì)、更強烈的責(zé)任擔當，管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸?shù)亩窢帯Ｈ阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實際，突出問題導(dǎo)向，認真落實“兩個責(zé)任”，嚴明黨的紀律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，高壓懲治腐敗，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實際成效保障發(fā)展、取信于民。

二、強化責(zé)任、敢于擔當，認真履行全面從嚴治黨的政治責(zé)任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責(zé)任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責(zé)年”。各級黨組織要進一步深化認識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴重失職的思想，切實肩負起全面從嚴治黨主體責(zé)任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內(nèi)之事，要做到敢抓敢管、嚴抓嚴管、實抓實管、常抓常管。

落實責(zé)任，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》明確提出地方黨委“對本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負責(zé)”的要求，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定了黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為我們推進從嚴治黨、依規(guī)治黨提供了基本遵循。如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)？一要管方向、抓全局，把新發(fā)展理念作為指導(dǎo)發(fā)展的引領(lǐng)和原則、衡量發(fā)展的標準和尺度，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、抓全局指導(dǎo)、抓宏觀決策上，不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任落到實處。二要管作風(fēng)、抓長效，以作風(fēng)建設(shè)為切入點和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態(tài)的責(zé)任落到實處。三要管干部、抓細節(jié)，旗幟鮮明地對黨員干部嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子、提領(lǐng)子，防止一些同志在錯誤的道路上越滑越遠，把促進干部健康成長的責(zé)任落到實處。當前，針對干部隊伍的實際，要將嚴格管理和熱情關(guān)心緊密結(jié)合起來，堅持實事求是，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把推動發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

落實責(zé)任，關(guān)鍵是明責(zé)追責(zé)。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。一要細化分解責(zé)任。建立健全管黨治黨責(zé)任分解機制，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和班子成員的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔。二要逐級傳導(dǎo)責(zé)任。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠矚作出的重大決策；堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，是今年紀檢監(jiān)察工作的重點任務(wù)。當前，我市基層干部隊伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)、量大面廣，超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、貪污受賄的問題仍時有發(fā)生，弄虛作假、辦“人情保”“關(guān)系保”的問題仍時有發(fā)生，虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)補貼、扶貧資金的問題仍時有發(fā)生，執(zhí)法不公、欺壓百姓、為少數(shù)人代言的問題仍時有發(fā)生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關(guān)系最具離心力，如果不能及時遏制，就可能成為“大禍害”。各級紀委要重點圍繞土地征收、惠農(nóng)補貼、低保醫(yī)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。市委將帶頭落實主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，完善制度、強化執(zhí)行、從嚴問責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力、逐級壓實責(zé)任，決不能“上面九級大風(fēng)，下面紋絲不動”！三要從嚴追究責(zé)任。對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象、巡察整改不力等問題，要嚴肅追究、上查一級，使有責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

落實責(zé)任，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標，是全面從嚴治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀、以身作則，就能夠引導(dǎo)和帶動絕大多數(shù)黨員心有所畏、言有所規(guī)、行有所止。一要堅持“一把手抓”和“抓一把手”相結(jié)合。縣、鄉(xiāng)黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發(fā)展“實”、抓黨建“虛”的錯誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動化解，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。二要堅持依法依規(guī)和言傳身教相結(jié)合。黨的十八大以來出臺的各項黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、模范遵守，堅持標準、保持本色，為廣大黨員干部當好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規(guī)矩把黨員干部管住管好

黨規(guī)黨紀是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀律和規(guī)矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復(fù)強調(diào)紀嚴于法、紀在法前，就是要以更高的標準、更嚴的要求約束全體黨員，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓嚴重違紀重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來。我們要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動輒則咎，一碰紀律底線就“拉警報”“踩剎車”，堅決杜絕“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。

要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅定向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決維護習(xí)近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決落實“五個必須”“五個決不允許”等要求，堅決反對“七個有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護團結(jié)而不拉幫結(jié)派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價還價、管好親朋嚴防擅權(quán)干政。紀律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀律、微信圈里有規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應(yīng)有的清醒和敬畏。政治紀律和政治規(guī)矩是硬約束，要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內(nèi)容，動真碰硬、嚴查嚴管，帶動其他紀律更加嚴起來、硬起來。

四、從嚴從實、持續(xù)發(fā)力，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效

黨的十八大以來，黨中央加強作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。我們要始終堅持“嚴”的標準、“實”的作風(fēng)，在“常”“長”二字上下功夫，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底、抓出實效。

一要立根固本。習(xí)近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，必須抓住這個根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風(fēng)邪氣無法近身附體。要堅定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓實思想政治建設(shè)，加強理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強“四個自信”，筑牢精神支柱。要加強黨性鍛煉。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要把加強黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護黨的責(zé)任意識、角色意識和政治擔當融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，時時處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴私德，養(yǎng)成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風(fēng)涵養(yǎng)于心、外化于行。

二要根治“四風(fēng)”。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。要按照習(xí)近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。一方面，要立足當前，強化監(jiān)督執(zhí)紀。對群眾反映強烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風(fēng)違紀行為，要嚴查快處、動輒則咎；對“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠，加強制度建設(shè)。糾正“四風(fēng)”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準則和規(guī)范，推動防治“四風(fēng)”制度化規(guī)范化長效化，這樣才能管長遠。

三要端正家風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家風(fēng)純正是干事創(chuàng)業(yè)的正能量，家風(fēng)腐化是無法補償?shù)呢撡Y產(chǎn)。端正家風(fēng)既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級黨組織利用有利契機，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好家風(fēng)建設(shè)這道必答題，將“正家風(fēng)”的小題目做成“立規(guī)矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會反響比較好、效果比較明顯。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，持續(xù)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，做到老人宣揚家風(fēng)、父母示范家風(fēng)、夫妻掌舵家風(fēng)、子女繼承家風(fēng)、兄弟姐妹競比家風(fēng)，真正讓“好家風(fēng)”蔚然成風(fēng)，引領(lǐng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向善向上。

五、標本兼治、懲防并舉，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

一要堅持重拳反腐，著力強化不敢腐的高壓態(tài)勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅持力度不減，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反、除惡務(wù)盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價。要堅持節(jié)奏不變，持續(xù)抓、經(jīng)常抓、長期抓，既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅持尺度不松，拍蠅打虎、動真碰硬，不管涉及到什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強制度建設(shè)，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強制度建設(shè)、強化制度執(zhí)行，全面堵塞可能出現(xiàn)的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，強化規(guī)矩意識，嚴格按規(guī)矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強、境界不高、修養(yǎng)不夠外，一個重要原因就是沒有規(guī)矩，或是有了規(guī)矩不遵守、有了制度不執(zhí)行。要健全決策議事機制，在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、重要改革事項和大額資金使用等問題上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定，決不允許個人說了算。要完善選人用人機制，堅持新時期好干部標準，健全業(yè)績考核和干部評價機制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀律、違背規(guī)定程序。要規(guī)范權(quán)力運行機制，進一步簡政放權(quán)，完善落實權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度，把該管的事管好，把該放的權(quán)放下，有所為有所不為，切實管住腐敗的風(fēng)險點。

三要改進廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動態(tài)出發(fā)，加強和改進思想教育，增強教育的針對性實效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導(dǎo)與反面警示結(jié)合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀、以案釋紀，發(fā)揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結(jié)合起來，大力弘揚廉政文化，把教育融入日常工作、學(xué)習(xí)和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

六、完善制度、創(chuàng)新方法，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效

黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨始終保持自身先進性的重要武器，是最直接、最有效的監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督擺上更加重要位置，積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

一要完善監(jiān)督制度。科學(xué)嚴密的制度規(guī)范，是推動黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)長效的重要保障。中央明確提出要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，把制度框架確立起來，我們要及時對接、認真落實。要堅持民主集中制這一核心。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，推進民主集中制具體化、程序化、規(guī)范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現(xiàn)象。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合**實際，進一步完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查、權(quán)力規(guī)范運行、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查等各項制度規(guī)定，不斷提升加強黨內(nèi)監(jiān)督、依規(guī)管黨治黨水平。要健全黨內(nèi)問責(zé)機制這一保障。完善問責(zé)的制度規(guī)范，把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，推動黨內(nèi)問責(zé)機制長效化。

二要用好監(jiān)督利器。工欲善其事，必先利其器。要進一步強化監(jiān)督手段、用好監(jiān)督利器，增強監(jiān)督的實效性。要搞好批評和自我批評。批評和自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。要強化黨性擔當，嚴肅黨內(nèi)生活，大膽使用、經(jīng)常使用、用足用好批評和自我批評，勇于自我批評，樂于接受批評，敢于相互批評，真正讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。要發(fā)揮巡察利劍作用。堅決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”。要堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，積極推進巡察工作向全覆蓋目標邁進。要充分用好巡察成果，著力發(fā)現(xiàn)和查處一批群眾關(guān)注的熱點、難點問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強化派駐監(jiān)督作用。派駐監(jiān)督是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。要認真落實中央和省委關(guān)于派駐的要求，切實強化派駐意識，“敢”字當頭、無私無畏，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，加快實現(xiàn)派駐“全覆蓋”、監(jiān)督無“死角”。

三要聚焦監(jiān)督重點。聚焦重點才能凝神聚力，突破重點才能帶動全局。要監(jiān)督好“一把手”。“一把手”監(jiān)督常常是個薄弱環(huán)節(jié)，出了問題最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)。要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)和習(xí)慣于在“監(jiān)視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態(tài)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事、干部選拔任用問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項記錄等制度，扎緊權(quán)力運行的籠子，用剛性制度管住各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。要突出關(guān)鍵節(jié)點。緊緊抓住關(guān)鍵節(jié)點，針對新動向、新特點，延長時段、延伸觸角，加大頻次、加大問責(zé)，讓那些頂風(fēng)違紀的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點領(lǐng)域。加強對管錢、管物、管人和管審批部門的監(jiān)督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最大限度壓縮權(quán)力濫用的時間和空間。

四要強化監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，必須把上級、下級、同級監(jiān)督有效銜接起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結(jié)合起來，發(fā)揮威力、形成合力，不斷增強自我凈化的能力。要把黨委監(jiān)督作用和紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用結(jié)合起來。黨委監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督。黨委要把加強黨內(nèi)監(jiān)督作為分內(nèi)之責(zé)，既任命干部、更要監(jiān)督干部，既推動干部干事、也要防范干部出事。紀委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴治黨中找準職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)、集中主力，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)三項任務(wù)，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。各種監(jiān)督本質(zhì)目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民。要加強統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化、多層次、全方位的監(jiān)督體系，讓違紀違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到監(jiān)督是組織的愛護、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。

打鐵還需自身硬。“監(jiān)督別人的人首先要管好自己，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步完善自我監(jiān)督機制、健全內(nèi)控措施，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持以學(xué)強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、過硬的工作作風(fēng)，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵面無私的紀檢監(jiān)察干部。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔當，銳意進取、真抓實干，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再上新臺階，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面，為在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上重振**輝煌提供堅強保障！

第四篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五”目標計劃，全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于上半年的主要工作

繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟

持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項目專門工作班子跟進責(zé)任制，以推動池州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿(mào)進出口額等主爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續(xù)推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進入實施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進行“二次改革”，促進民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟增長的主動力。

開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標任務(wù)的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進行專題調(diào)研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進一步促進農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進行專題學(xué)習(xí)，市委常委會在準確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于貫徹中央1號文件促進農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長%；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。

3、認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調(diào)整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強調(diào)各級各部門要以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持和促進政法機關(guān)嚴格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學(xué)習(xí)教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動，參學(xué)對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強調(diào)要以正確的政績觀落實科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務(wù)實抓落實上。認真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)

行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機制和體制，完善工作目標責(zé)任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強集中學(xué)習(xí)。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進一步增強；經(jīng)濟發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進一步提高；作風(fēng)不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當前發(fā)展形勢

行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務(wù)。

一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟運行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術(shù)密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的新要求，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應(yīng)該堅持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當前加快發(fā)展的主要任務(wù)

遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機遇，主動應(yīng)對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步加快工業(yè)化進程。

推進工業(yè)項目尤其是大項目建設(shè)。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調(diào)整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設(shè)，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設(shè)。

園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進行合理規(guī)劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設(shè)。

利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進步上，放在機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴大出口。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。

2、著力解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟快速增長的有效機制。

等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團上下功夫，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支撐作用。要鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險和促進發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。

力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設(shè)項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創(chuàng)新，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調(diào)動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，拓寬準入領(lǐng)域，降低準入門檻，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營。要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，切實落實有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟素質(zhì)和水平。

府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進政務(wù)公開，進一步加強和改進服務(wù)，提高工作效率，增強為經(jīng)濟服務(wù)的功能。

4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認真研究和落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間。

展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標準化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟調(diào)研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設(shè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實實地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問

題，繼續(xù)搞好小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產(chǎn)力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關(guān)系民生和維護社會穩(wěn)定的工作。

深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的同時，我們必須切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、自謀職業(yè)者和新辦企業(yè)職工參保。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。繼續(xù)做好扶貧和送溫暖工作。繼續(xù)加強社會救助體系建設(shè)，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制大規(guī)模越級集體上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步推進村務(wù)公開，加強基層民主建設(shè)。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設(shè)，大力推進社會治安防

控體系建設(shè)，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設(shè)。

和本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立牢固的政治意識和掌握科學(xué)的思想方法，不斷增強統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)、善于做群眾工作的本領(lǐng)。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機制和培訓(xùn)渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展實踐中練就本領(lǐng)，在真抓實干中提高能力。

和戰(zhàn)斗力。要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟主體、建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進工作作風(fēng)、推進農(nóng)村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機制。要加強社區(qū)黨建工作，大力實施社區(qū)黨建“連心工程”，進一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認真貫徹中央和省委關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。

織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅持說實話、出實招、務(wù)實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使權(quán)力的運用始終置于嚴格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻！

第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，進一步鞏固當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎(chǔ)。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機遇，開拓進取，全力推進加快發(fā)展、強市富民的各項工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經(jīng)濟增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設(shè)；在城市建設(shè)上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設(shè)，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進一步改善，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)進一步加強，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟、社會發(fā)展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以市委為核心的市級各領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。這樣的喜人態(tài)勢，將進一步增強全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)來抓。新年伊始，市委中心組第一次學(xué)習(xí)會安排的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這樣的專題學(xué)習(xí)研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓(xùn)班；結(jié)合開展農(nóng)村“小學(xué)教”，推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導(dǎo)各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，科學(xué)發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進展，生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)得到了全面發(fā)展。

2、在宏觀調(diào)控中加強和改善經(jīng)濟工作，著力保持經(jīng)濟快速增長。順應(yīng)新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標。圍繞實現(xiàn)這一目標，我們繼續(xù)推進招商引資年活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設(shè)，力促國風(fēng)、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達產(chǎn)達效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

認真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補資金和糧種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟指標一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關(guān)部門做好應(yīng)對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟運行矛盾，認真解決經(jīng)濟增長點和財源結(jié)構(gòu)單一問題，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持做到發(fā)展的思路、目標、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進省外資金、外貿(mào)進出口額等主要經(jīng)濟指標增幅進入全省前列。

3、把做好基礎(chǔ)性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟帶和六大工程建設(shè)，打造池州經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設(shè)，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設(shè)，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機，推動法制建設(shè)、依法行政，加強機關(guān)效能建設(shè)。建立經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進文明創(chuàng)建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

4、著眼于經(jīng)濟、旅游、生態(tài)強市建設(shè)的整體推進，大力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于推進旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進九華山建設(shè)和發(fā)展；加強區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設(shè)綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關(guān)部門研究促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進各地均衡發(fā)展。

衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。把圖書館、博物館建設(shè)列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校布局問題，推進師專專升本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個。開展農(nóng)村外出務(wù)工人員免費技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面進一步擴大。繼續(xù)推進廉租房建設(shè)，關(guān)注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制和方法，建立了領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的自身建設(shè)，為加快發(fā)展營造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進城市文明創(chuàng)建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀念活動。加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面全面推進黨的建設(shè)。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發(fā)展的觀念還須進一步提升；對經(jīng)濟社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟又快又好發(fā)展的體制機制問題研究得還不夠深入；領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風(fēng)不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進，把今后工作做得更好。

快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務(wù)的決勝一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關(guān)鍵時期。堅持用科學(xué)發(fā)展觀深化對這一關(guān)鍵時期的認識，進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增

強競爭實力，著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設(shè)沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加劇，經(jīng)濟布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟實力較強的地區(qū)。特別需要關(guān)注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應(yīng)對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。

型的時期，也是國家宏觀調(diào)控進一步深化的時期。現(xiàn)階段，池州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍十分艱巨。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結(jié)構(gòu)層面，促進農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機制環(huán)境方面，隨著改革面的擴大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟社會生活調(diào)節(jié)方面，我們更多地習(xí)慣于運用行政手段指導(dǎo)工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會影響池州全面建設(shè)小康社會的進程。在看到任務(wù)艱巨性的同時，我們更要看到當前國家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機遇，而且是一項長期的機遇。

新一輪宏觀調(diào)控是黨和國家在新的發(fā)展時期實施對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的一項長期的政策措施，核心是推動科學(xué)發(fā)展觀的落實，目的是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，重點是推進改革的深化和體制機制的創(chuàng)新。我們一定要增強機遇意識，積極把握宏觀調(diào)控的趨勢，在適應(yīng)宏觀調(diào)控中落實科學(xué)發(fā)展觀，在落實科學(xué)發(fā)展觀中實現(xiàn)池州的加快發(fā)展。

也是池州大步快進的時期。總體上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎(chǔ)、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經(jīng)濟增長開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和積累，目前，池州經(jīng)濟增速已經(jīng)達到13%以上，說明我們抓全局性長遠性戰(zhàn)略性骨干項目，帶動全市經(jīng)濟提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強勁的投資態(tài)勢，共投入資金近百億元；今后三年內(nèi)，我市仍能保持較強的投資態(tài)勢；特別是當前世界經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢總體上仍然是有利的，我國經(jīng)濟形勢總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機遇，繼續(xù)推進招商引資、城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江經(jīng)濟開發(fā)、旅游經(jīng)濟發(fā)展、非公有經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、城市環(huán)境新平臺、體制機制新平臺，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當前，安徽在搶抓機遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標任務(wù)的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設(shè)小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達1000美元，與全省同步實現(xiàn)小康社會建設(shè)起步階段目標；從“十一五”開始實現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領(lǐng)先地位。實施追趕式、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在追趕階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的。總量上百億，人均超1000美元，都是經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)口，只要我們到達這個平臺，池州就將進入一個較長的持續(xù)發(fā)展黃金期。

一方面，發(fā)展的基礎(chǔ)在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大。總體上看，機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟已進入發(fā)展的最好時期，從而增強加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當前的快速增長很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應(yīng)、特別是池州經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，從而增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。立足當前，著眼長遠，全市上下務(wù)必始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務(wù)實、堅韌不拔的科學(xué)態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，切實把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

濟社會發(fā)展再上新的臺階

實現(xiàn)跨越，市委確定：

——XX年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：搶抓機遇，開拓進取，加快發(fā)展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，力爭實現(xiàn)建市五年經(jīng)濟總量翻番，夯實基礎(chǔ)，再上臺階。

——XX年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進出口總額1億美元。

11541”目標，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，抓主抓重，帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業(yè)化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設(shè)的成效作為檢驗招商引資的直接標準。要進一步突出招商重點，緊緊圍繞促進工業(yè)、城建、交通領(lǐng)域的重大項目建設(shè)開展招商引資，力爭在引進大項目和利用外資上實現(xiàn)新突破。要進一步改進招商方式，提高招商質(zhì)量。一要努力實現(xiàn)招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設(shè)力度，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)資轉(zhuǎn)變，對技術(shù)含量低、污染重、成長性不強的項目要設(shè)置禁入門檻，對一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目在供地上要嚴加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進行招商；二要努力實現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變，促進落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現(xiàn)招商引資結(jié)構(gòu)由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽新型材料工業(yè)園、石臺鴻凌機電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

項目。要強力推進電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業(yè)項目開工建設(shè)；要全力做好銅九鐵路開工建設(shè)的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進合銅黃和沿江高速公路加快施工進度，超前規(guī)劃建設(shè)與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設(shè)進度；要繼續(xù)加大旅游機場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項目前期工作的推進力度。爭取今年池州海關(guān)通關(guān)。

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型中小企業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)經(jīng)濟進一步做大做強，增強核心競爭力。

入長三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，加強產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強與皖江城市群的協(xié)作與對接，借助協(xié)作平臺，爭取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機；要積極應(yīng)對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應(yīng)對措施，不斷壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大進口總量，保持良好的外貿(mào)增長態(tài)勢。

城市帶動力不強、三產(chǎn)檔次水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后等

2、著眼于增強綜合實力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用，增強城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當務(wù)之急是進一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進組團發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動城市擴容，推進主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、設(shè)施共建、功能互補。主城區(qū)建設(shè)要繼續(xù)堅持實施重點骨干工程帶動成片開發(fā)的思路，重點推進杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，帶動組團間城郊結(jié)合部的開發(fā)，加快組團間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局，促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城郊基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關(guān)于“三農(nóng)”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅持走

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟民營化路子，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向長三角等東部發(fā)達地區(qū)的綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。

建中國優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進一步完善促進旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，促進九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優(yōu)勢，推動池州旅游業(yè)朝著世界級旅游勝地的目標不斷邁進；繼續(xù)推進九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進旅游投資多元化；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是提高池州、青陽和柯村新區(qū)的旅游接待服務(wù)能力。各縣區(qū)都要強化旅游經(jīng)濟意識，促進縣城建設(shè)、交通建設(shè)以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。

程建設(shè)力度，加快中小學(xué)危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務(wù)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院主校區(qū)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。推進主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設(shè)，加快完善中心城市社會公益事業(yè)功能，進一步擴大市級廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

力。加快國有企業(yè)改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展；推進投融資體制改革，通

3、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、土地使用權(quán)等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進國外資本和社會資本參與重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)建設(shè)，積極推進農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變；積極推進事業(yè)單位改革，改進對經(jīng)濟社會的服務(wù)。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調(diào)動各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機關(guān)，進一步推進思想解放，針對部門、單位服務(wù)環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機關(guān)干部的服務(wù)意識和責(zé)任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。

支撐能力。要處理好項目建設(shè)與資源利用和生態(tài)保護的關(guān)系，走出一條獨具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設(shè)“生態(tài)池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務(wù)，也是高難度的發(fā)展任務(wù)。

要堅定不移地以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，以促進環(huán)境保護、資源節(jié)約為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為途徑，嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，大力推進生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)；繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；要強化環(huán)境監(jiān)管，今后在項目引進時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止在重大項目建設(shè)中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實抓好工程建設(shè)后的生態(tài)恢復(fù)，加快生態(tài)景觀建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、人與自然相適應(yīng)。

非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機制，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)模化加工、生態(tài)化利用；要結(jié)合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。要積極推進品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應(yīng)，帶動資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關(guān)注民生，促進池州和諧發(fā)展。

問題。要從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學(xué)。加強社會保障體系建設(shè)，進一步擴大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會保障工作，認真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，同時

推進農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實惠。要維護好人民群眾的合法權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決當前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現(xiàn)全市人民的共同致富。

和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結(jié)合起來，以文明創(chuàng)建活動的深入開展促進城市管理水平的提高，以加強城市管理促進城市文明程度的提升。力爭今年底池州創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市通過驗收，達標掛牌。要按照黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區(qū)建設(shè)，有針對性地拓展市民群眾急需的服務(wù)項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于做群眾思想引導(dǎo)、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進依法治市進程，加強全民法制教育，推進民主法制建設(shè)，抓好政法隊伍建設(shè)，進一步落實維護社會政治穩(wěn)定的工作責(zé)任制，加快構(gòu)建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護社會穩(wěn)定，同時切實抓好安全生產(chǎn)工作，為推進池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。

池州更快更好地發(fā)展提供有力保障

1、加強思想政治建設(shè)，切實提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，扎實推進“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用，推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平，努力形成黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟一線和基層進行鍛煉和培訓(xùn)；切實把增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓(xùn)工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制、機制，加強對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強全局意識、市場意識、機遇意識，真正做到按經(jīng)濟規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機遇謀發(fā)展，努力實現(xiàn)因勢利導(dǎo)促發(fā)展。進一步推進科學(xué)決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經(jīng)濟工作報告、通報制度以及重大經(jīng)濟決策、重大項目溝通協(xié)商制度，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)和調(diào)動方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設(shè)。

3、加強基層組織建設(shè)，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅持把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)

政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。要改進工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農(nóng)村黨建工作。切實加強街道社區(qū)黨建工作，堅持以服務(wù)群眾為重點，抓好社區(qū)黨員教育管理。

要大力推進新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導(dǎo)員。

要進一步抓好企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認真做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進一步抓好機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作。

4、加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高推動發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實提高各級干部服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力。

要加強機關(guān)效能建設(shè)，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續(xù)一定要簡化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進各級干部轉(zhuǎn)變工作方式，切實提高服務(wù)效率和水平。要進一步推動工作重心下移，促進各級干部增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務(wù)、圍繞基層搞服務(wù)、圍繞群眾搞服務(wù)。要加大抓落實的力度，堅持創(chuàng)新抓落實，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實；要強化責(zé)任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責(zé)任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，同時加強和改進督查工作，對推動發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責(zé)任；要改進作風(fēng)抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領(lǐng)用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執(zhí)政能力。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結(jié)合，增強工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力謀取私利的違法違紀案件為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨委“一把手”作為第一責(zé)任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設(shè)與改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機制結(jié)合起來，使執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重，強化對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進的重要步伐。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。