第一篇：黨風廉政長效機制建設意見

為深入推進我鎮農村基層黨風廉政建設，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施方案》的要求，結合我鎮農村基層的實際情況，現就進一步推進全鎮農村基層黨風廉政建設工作，特提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標和任務，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，建設一支靠得住、能力強、作風正的高素質農村黨員干部隊伍，為建設社會主義新農村提供強有力的組織和紀律保證。

二、工作目標

通過加強我鎮農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強；農村基層黨風廉政建設的各項制度進一步健全；對農村基層干部的監督和管理進一步規范；農村黨員干部的綜合素質顯著提高，廉潔自律意識進一步增強；黨群干群關系進一步改善，村民反映強烈的突出問題得到更好解決。建立起與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。

三、工作內容

（一）以提高農村基層黨員干部廉潔自律意識為切入點，創新宣傳教育機制。

1、開展反腐倡廉宣傳教育。開展支部書記講廉政黨課活動，每年至少一次。組織農村基層組織廣大農村黨員干部學習黨章及《江澤民文選》，學習黨對農村的政策、法規，學習黨風廉政建設的有關規定，進一步提高基層黨員干部的思想覺悟、黨性觀念、廉潔自律意識和務實謀發展的能力。

2、推動廉政文化進農村。開展“清廉鄉風進農村”活動，以“三建三送”（三建：建立廉政文化活動室、建立固定的廉政文化宣傳陣地、建立廉政文化業余文藝隊伍。三送：送廉政書籍和光盤、送廉政文藝和電影、送廉政黨課）為主要內容，采取多種形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，推動先進文化在農村的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力，促進農村黨風民風的好轉。開展廉政文化進社區活動，今年挑選一至兩個社區設立一塊宣傳櫥窗，內容包括廉政漫畫、廉政故事、廉政警句、格言等，繼續推行對所在社區的領導干部“八小時”之外監督。

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3、規范農村基層黨員和干部的從政行為。堅持和完善農村黨員干部“七要七不準”（要村務公開，不準暗箱操作；要民主決策，不準個人或少數人決定重大事項；要厲行節約，不準巧立名目公款吃喝玩樂；要處世公道，不準利用職務便利優親厚友，侵害集體和村民的利益；要顧全大局不準搞影響團結和農村穩定的事；要移風易俗，不準參與封建迷信和賭博活動；要實事求是，不準虛報浮夸，弄虛作假）規定，嚴格規范從政行為。

（二）以從源頭有效預防和治理腐敗為著力點，構建監督約束機制。

1、建立健全農村基層黨風廉政建設責任制網絡。我鎮要把黨風廉政建設責任制延伸到村一級，建立村級黨風廉政建設責任制，指導各村建立黨風廉政建設責任制的有關制度，全面實行鎮與村之間簽定責任狀或責任書制度，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。

2、完善民主決策制度。堅持重要事項“一把手”末位表態制，全面推行“兩重兩輪票決制”，即：堅持重大黨務實行先黨外征求意見，再在黨內進行票決，重要村務實行先黨內醞釀討論，再組織村民代表進行票決。完善村民大會和村民代表會議制度，落實“一事一議”制，凡是關系到集體經濟組織和廣大群眾利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租、出讓、宅基地分配、集體收益分配、集體企業改制、新農村建設資金的使用等重大事項，要廣泛聽取群眾意見，召開村民大會或者村民代表大會討論決定并公布落實情況。

3、完善民主議事協商制度。成立村民理事會，完善議事制度。建立村情民事懇談制度，每年，安排兩次民事懇談，就鎮、村重大事項和黨員、群眾關心的熱點、疑點、難點問題，廣泛征求群眾意見，確定提案，答復解釋黨員、群眾提出的問題，通報經濟發展的思路，并公布落實情況。

4、繼續推進政務公開。規范政務公開內容，重點公開社會主義新農村建設各項方針政策、支農資金使用情況及其它農民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題；公開鄉財務收支、干部任免交流、干部考核獎懲、領導干部廉潔自律情況等事項。

5、繼續推行農村基層黨務公開。鎮、村（社區）基層黨組織的工作事項，凡不涉及保密規定要求的，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。

6、繼續深化村務（財務）公開。深化村務公開內容，結合實際編制村務公開目錄。充分發揮村、組公開監督組織的作用，凡行政村都要推行村務（財務）公開，每季度公開一次，集體財務往來較多的村，財務收支應每月公布一次。并在有一定經濟往來的村民小組推行組務（財務）公開，每年至少兩次。同時，要切實提高村務公開的質量，做到“三保五化一滿意”（三保：組織保障、制度保障、措施保障。五化：內容規范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監督立體化。一滿意：公開的結果要達到群眾滿意）。

7、建立完善述職述廉制度。在鎮、村干部中全面推行述職述廉制度，鎮干部要按有關規定進行述職述廉。村干部每年要向村民代表大會報告履職情況及個人廉潔自律等情況，接受村民代表對報告的質詢和評議，并將民主測評結果納入干部個人檔案，作為全面考核評價干部的重要依據。

8、規范工程項目管理。執行重大事項報告制，進一步規范鎮、村建設工程項目招投標工作，嚴格執行10萬元以上工程項目招投標制度。加強對工程項目建設的監督管理，建立完善從項目審批、招投標、資金來源到項目監理、驗收等環節的監督機制。

9、健全完善財務監管制度。堅持“鄉財縣管”、“村帳鄉代理”、“組財村管”制度，逐步推行基層“一把手”不直接管理財務的規定。村級財務要杜絕白條現象，村級財務收入一律使用由縣農村集體財務管理部門統一印制的“村集體經濟組織收款收據”，支出一律要使用正式發票。嚴格控制農村基層招待費用。

10、健全村級監督組織。村級黨支部要設立一名紀檢委員，協助村黨支部、村委會抓好黨風廉政建設，并及時向鎮里反饋有關信息。

（三）以保證農村黨員干部權力正確行使為重點，構建激勵懲戒機制。

1、構建考核機制。加大對農村干部的考核激勵，落實村主要干部崗位責任制考核和優秀村干部激勵選拔機制，改善村干部的待遇，提高村干部的工作積極性。

2、加強審計監督。健立和完善農村基層干部任期和離任經濟責任審計制度，鎮政府要組織設立由紀委、財政所、經管站等部門抽調人員組成的經濟審計組，對本轄區范圍內的村及所屬單位主要負責人經濟責任審計工作。并把審計結果作為村級班子和村干部考核評定的重要依據。

3、加大懲處力度。認真落實信訪工作責任制，實行黨政機關干部接待來訪群眾和干部下訪制度。重點查處黨員干部違反廉潔自律“七要七不準”規定，利用職權謀私利侵害集體和群眾利益的違紀違法案件。

四、工作要求

1、加強組織領導。成立加強農村基層黨風廉政建設領導小組

2、加強監督檢查。實行黨風廉政建設巡查制度，每半年對農村基層黨風廉政建設進行一次檢查，并將檢查情況及時通報。

第二篇：師德建設長效機制實施意見

庫爾特鄉牧業寄宿制中小學

建立師德建設長效機制的 實 施 意 見

為全面貫徹落實縣教育局《關于建立師德建設長效機制的實施意見》和全縣師德建設工作動員會精神，進一步鞏固師德建設年、提高年、鞏固年活動成果，建立健全師德建設工作長效機制，不斷提高廣大教職工師德水平，促使全體教職工進一步形成“愛崗敬業、樂于奉獻、教書育人、廉潔從教、為人師表”的崇高風尚，著力打造一支“讓學生樂意、家長放心、社會滿意”的高素質教師隊伍，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞全面實施素質教育、全面提高青少年思想道德素質的目標要求，以社會主義榮辱觀和道德教育為主要內容，以解決教師隊伍中的突出問題為關鍵，引導教師嚴格遵守師德規范，大力弘揚高尚師德，切實提高師德素養。

二、組織機構

為提高效能，強化職能，切實建立長效機制，中心學校成立師德建設長效機制工作領導組：

組長： 成員：

領導組下設辦公室，辦公室主任：

三、目標任務

發揚成績、擴大成果，規范管理、創新方法，積極探新形式下師德建設的新途徑、新措施、新方法，加強針對性、突出實效性。

一是全力打造品德高尚、作風過硬、業務精湛的教師隊伍；二是讓師 德師風、行風、校風向更好的方面轉變，杜絕有償家教、以教謀私、歧視學生、體罰和變相體罰學生等現象發生；三是努力提升教師政治素質，樹立教師良好形象，推進學校各項工作的開展，突出教育教學工作核心地位。

四、具體作法

（一）建立制度保障機制。

建立和完善師德長效工作責任制、學習制度、研究制度、承諾制度、督查制度、考核制度、責任追究制度和問題處理報告制度。尤其要建立校長、主任、班主任、教師承諾制度，校領導集體要敢于向社會、家長承諾提高辦學質量的宗旨，班主任、課任教師要敢于向學校承諾教育責任和教學效果。

（二）加強領導，實現師德建設工作經常化

1、成立師德長效機制建設工作領導組，切實做到組織落實、制度落實、任務落實，中小學校長要負總責、親自抓，并落實師德長效機制建設工作具體責任人，要形成學校領導班子成員各負其責和統一領導、協調一致的工作局面。

2、制定切實可行操作性強的師德長效機制建設工作活動方案，并做到對每位教師的師德建設有督查、有考核、有反饋，做到師德建設工作時時有人問、事事有人抓。

3、及時召開校級師德長效機制建設工作動員大會，讓每位教職員工都投身到師德建設活動中來，做到人人有目標。要建立和完善師德長效機制建設工作檔案，學校師德檔案要做到十有：（1）有組織領導和專抓工作組，（2）有活動方案，（3）有完整有序的專項會議記錄，（4）有專題討論和會議記錄，（5）有師德知識測試試卷及成績登記，（6）有向社會及學生發放的師德問卷調查，（7）有師德考核結果，（8）有師德報告會的相關材料，（9）有師德（德育）課題相關材料，（10）有師德工作總結。教師個人師德檔案要做到七有：（1）有個人專項學習筆記保證每年每人5000字以上，（2）有心德體會（每年2－4篇次）和反思小結，（3）有查擺問題和整改措施，（4）有師德述職過程（記錄、圖片）及述職報告，（5）有個 人師德承諾報告，（6）有個人師德考核結果反饋，（7）有個人師德專項檔案盒。師德檔案單獨立卷，專柜存放。

（三）健全機制，實現師德建設工作規范化。

4、利用每周一次的政治學習時間，組織教職工進行政治理論學習，學習內容主要是，社會主義榮辱觀、胡錦濤總書記在慶祝第29個教師節全國優秀教師座談會主的講話、十七大文選、《中小學教師職業道德規范》、《教師法》、《義務教育法》及黨和國家的重要決議決定等，教師學習要做到有學習筆記和心得體會。

5.堅持正常的師德承諾制度。每學年要組織教師圍繞職業道德規范開展一次師德承諾活動，尤其要突出對“六個嚴禁”的承諾，即嚴禁體罰、變相體罰學生；嚴禁違規向學生推銷教輔資料及其它商品，索要或接受學生、家長的財物;嚴禁有償補課;嚴禁在教育教學研究中弄虛作假、抄襲剿竊他人的學術成果;嚴禁從事第二職業，或擅自到民辦學校兼課;嚴禁參與邪教、賭博和封建迷信活動。

6.堅持正常的師德反思總結制度。各校每學期要召開一次師德、反思會，組織教職工開展師德反思活動，讓教師對自身在教育教學過程中的師德師風問題進行反思和總結，有組織有秩序地開展批評與自我批評。在此基礎上，各中小學對本校師德師師風建設工作進行一次自評，教師個人師德總結存入個人師德檔案，各中小學要將師德師風建設自評總結材料在春、秋兩學期的6月底、11月底分別上報縣教育局。

7.堅持正常的師德師風督查通報制度。并把師德建設工作納入到開學、期中教學檢查和綜合考評中去，對督查、檢查中發現的問題,采取適當的方式在一定范圍內進行通報，責令限期整改。要把師德師風建設擺在教師思想教育工作的首位，貫穿于學校管理工作的全過程，做到緊抓不放、長抓不懈。

8.堅持師德師風民主評議制度。積極開展“社會評學校、家長評教、學生評教、領導評教、教師互評”活動，學校聘請有關方面人士作為評議員，組成師德師風評議團，堅持每學期請評議團對本校的師德師風情況 進行一次評議。要通過向家長發放問卷、召開學生代表座談會、設立師德師風舉報箱等形式，加強學校與社會各界的交流與溝通，形成立體監督網絡，發現問題，及時糾處。

9.堅持師德建設工作考評制度。每年中心學校按照《富蘊縣中小學教師職業道德評價體系》和《縣中小學教師職業道德考核辦法》，對師德建設工作進行一次綜合考評；按照《富蘊縣中小學教師職業道德評價體系》和《縣中小學教師職業道德考核辦法》，從不同層面(學校、本人、年級組、學生)對每位教師的師德狀況進行一次綜合考核，考核結果存入教師個人師德檔案。堅持實行師德考核一票否決制度，即師德考核不合格，考核定為不合格，兩年內不能評優評先，不能晉職晉級。

10．堅持正常的師德建設工作獎懲制度。認真貫徹執行 《地區中小學教師違反從業規定行政處分暫行辦法(試行）》。（1）大力宣傳表彰師德建設先進典型，學校不定期組織師德先進典型事跡報告會和開展師德反面典型的警示教育，激發廣大教職工修養師德的積極性和主動性。（2）凡經查實，教師發生”六個嚴禁" 所列行為之一者，即對該教師實行師德一票否決，學校班子成員當年不評優不評先。

(三)豐富內涵，努力促進師德建設工作科學化

11.認真研究新形勢下師德建設工作的新內容、新方法和新措施，堅持以學習教育為主導、以活動為抓手、以制度為約束、以考評為手段、以激勵為動力，把師德建設工作滲透到學校工作的各個領域和各項活動中去，通過長期不間斷的潛移默化，陶冶師德情操，養成師德自律。

12.定期開展師德建設主題實踐活動。把開展師德建設主題實踐活動納入學校工作計劃。每學年開展1-2次師德師風建設主題實踐活動，包括舉辦師德述職、師德演講比賽;師德先進事跡報告會;師德主題征文比賽;教職工書畫作品展;舉行師生雙向承諾活動;開展教師與留守孩子結對幫扶活動等等。通過大力開展豐富多彩、具有創新內容的師德建設主題實踐活動，開創師德建設工作的新局面。

l3.領導班子要嚴格自律、率先垂范，不斷提高自身的政治理論水平和 專業技術能力，自覺成為師德建設的一面旗幟。學校領導班子要用自己的人格魅力、學識魅力和親和力影響每一位教職工。要認真貫徹執行市教育局下發的《關于通過教代會民主評議學校領導班子工作的通知》精神，每年開展一次民主評議學校領導班子工作，自覺接受教職工代表的評議和監督。

14.學校要從政治、業務、生活上關心愛護教職工，切實維護他們的合法權益，使他們真正感受到學校大家庭的溫暖。各中小學每學期要召開一次教代會，進行民主評議學校領導干部等民主制度，使教職工充分認識到自己就是學校的主人，激發他們參與學校的管理和監督，發揮他們的聰明才智和主人翁精神。

15.注重師德建設工作的有機滲透。要把師德建設工作與校本培訓結合起來，與學校教學常規檢查，教學質量檢測，學校安全工作結合起來，與評優評先結合起來，把廣大教職工的工作、學習和生活過程變成修養師德的過程，讓師德建設工作無處不在，無時不有。

庫爾特鄉牧業寄宿制中小學

2012年6月8日

第三篇：黨風廉政長效機制

七甸收費站黨風廉政長效機制 加強黨風廉政建設，建立黨風廉政建設長效機制，對鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，永葆共產黨員先進性有著十分重要作用。教育可以轉化一個的思想，培養高尚的情操、先進的覺悟，但是要將思想化為行動，僅靠教育和自覺是不夠的，還需要從制度上加以引導和規范。制度是行為的規范和依據，各項制度的建立、健全和完善，是黨風廉政建設取得實效的重要保障。在加強黨風廉政建設過程中，我站要逐步建立和完善六項黨風廉政建設的長效機制。

一、構建黨員干部長期受教育機制。

當前，我們正處在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨風廉政建設面臨新環境、形勢和任務。黨風廉政建設，要著眼于加強思想教育，特別是廉政教育，不斷探索改進教育的內容和方式。在廣大黨員干部特別是領導干部中深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為廣大人民謀利益的觀點、干部的權利是人民賦予的觀點，幫助廣大黨員干部提高堅持立黨為公、執政為民的自覺性，提高堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性。通過建立健全廉政教育機制，解決廣大黨員干部思想上存在的問題，進而解決作風問題、信念問題、意志問題。根據不同部門，不同行業黨員的實際，開展內容豐富、形式多樣的廉政教育，拓寬廉政教育渠道，及時總結廉政教育的成功經驗，提高廉政教

育質量。建立健全廉政教育機制，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。堅決反對脫離群眾、以權謀私、貪污受賄。建立健全廉政教育機制，使廣大黨員干部通過廉政教育，不斷改造主觀世界，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線，自覺抵制各種腐敗現象。

建立健全學習培訓機制，組織黨員學習與培訓，提高黨員素質，是黨風廉政建設的基礎。要以制度為，本構建教育促學的長效機制。一是建立學習培訓動力機制，使之由“要我學”變成“我要學”。二是改進學習培訓規劃制度，增強學習培訓的針對性。三是建立學習培訓質量管理體系，把運用理論解決實際問題的能力作為考核的重要內容。四是實施學習督察制度。五是強化學習培訓領導責任制。

二、構建黨風廉政意識養成機制。

黨員干部的廉政意識是保持共產黨員先進性的思想前提，只有在思想上高度重視，才能產生永葆先進性的不竭動力，從而形成永久的自覺行動。一是權利意識。共產黨員樹立權利意識必須明確：行使權利是為了完成黨的各項任務，行使權利一定要正確行使。二是義務意識。黨章規定的八項黨員義務，是黨員干部應盡的職責，也是黨員標準的具體化。三是宗旨意識。這是黨員廉政意識的核心內容。四是紀律意識。在紀律面前人人平等。任何黨員，不論職務高低，都必須在紀律允許的范疇內活動，絕不

允許凌駕于黨紀國法之上。要經常性開展黨的知識教育，包括革命、建設和改革的教育，使黨員干部增強廉政意識。采用重溫入黨誓詞，佩戴黨微，掛黨員警示牌等方式，不斷強化黨員廉政意識。

三、構建黨員聯系群眾機制。

黨的先進性建設必須著眼于始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，引導廣大黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，為人民掌好權、用好權，切實把立黨為公、執政為民的要求具體、深入地落實到各項工作中。黨風廉政建設事關黨的形象、人心向背。加強黨風廉政建設，必須做到全心全意為人民服務，密切聯系人民群眾。一是強化群眾意識，堅持群眾利益高于一切。黨員干部特別是領導干部要深入基層，聯系群眾，主動贏得群眾的信任和支持，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。二是建立健全黨組織領導干部定期征求群眾意見的制度，廣開言路，暢通民意表達途徑。三是堅持和完善黨員主題實踐活動。通過開展豐富多彩、形式多樣的實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉發揮先鋒模范作用創造條件，不斷改進領導機關、領導的干部作風和部門的行風，不斷增強對人民群眾的感情。

四、建立健全廉政監督機制。

加強黨風廉政建設，必須貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強對黨員干部的監督。廉政監督需要民主的環境和氛圍，因此要發揚黨內民主，在黨風廉政建設方面經常開展民主評議、批評與自我批評，以此促成有效的黨內監督。一是推進黨

務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，落實黨員的知情權和監督權；定期開展民主生活會，多開展談心交心、分析評議、通報情況等活動。只有黨內民主參與無障礙，才能發揮廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性，才能進一步促成有效的黨內監督。只有對黨員干部進行嚴格的監督和制約，才能保證黨員特別是領導干部認真履行職責，正確行使權利。二是貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實強化黨內監督，嚴肅黨的紀律。強化黨內監督是黨風廉政建設的一項重要內容，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要保障。切實保障黨員的批評權、檢舉權，充分發揮黨員的民主監督作用。三是拓展監督渠道，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自上而下監督和自下向上監督結合起來。把保持共產黨員先進性教育活動中的談心交心、查找問題、自我批評與通報情況等做法繼續下去，切實把保持共產黨員先進性的要求轉化為黨員自覺的廉潔自律。

五、構建“一崗雙責”機制。

一是收費站領導班子既要對收費站的征費情況負責，又要對我站的黨風廉政建設負責，把責任制的落實作為抓手，用責任制促進我站的規范經營和管理；二要完善權力制衡機制。按照上級部門的要求，切實加強收費站管理層的建設，對單位內部的決策權、執行權、監督權進行合理分解和有效制約，防止權力行使的失范和濫用；三要完善財務監管機制。建立健全預算編制和預算管理，加大對收費站領導人員經濟責任審計力度，加強監管與審計；四要完善民主監督機制。不斷深化廠務公開，增強權力運

行的透明度，涉及大宗物資采購、工程建設項目、技術改造，以及關系職工切身利益的下崗分流、收入分配等重大事項，都必須實行“陽光”操作；五要完善自我約束機制。不僅要管住自己，嚴格遵守中央和市委關于廉潔自律的各項規定，管好自己的配偶、子女和身邊工作人員；六完善源頭治理機制。把黨風廉政建設融入收費站管理的全過程，反腐倡廉與加強內部管理相結合，與加強我段規章制度建設相結合，與深化改革相結合；七要完善查防結合機制。對存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育。對嚴重違紀違法、損害全站利益的，則必須堅決查處，嚴懲不貸。

六、構建預防和懲戒機制。

堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。抓黨風廉政建設，必須堅持加強教育，發展民主，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施中，從源頭上預防和解決腐敗問題。進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。全面貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步推進民主推薦，組織考察和討論決定等各個環節的科學化、規范化、程序化，杜絕“帶病上崗”和“帶病提職”現象的發生，在干部“入口”嚴格把關，預防腐敗發生。圍繞貫徹落實《黨員監督條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究制定一些急需而可行的制度，如領導干部述職述廉制度，領導干部談話、警示訓誡和回復組織函詢制度，建立健全廉政預防機制。同時，對用人重大失察失誤、重大貪污腐敗案件要加大追究力度和懲戒力度，建立健全懲戒機制。

七甸收費站

2010年9月21日

第四篇：學校安全長效機制建設貫徹意見專題

意見

泉港委辦〔2010〕114號

中共泉港區委辦公室 泉港區人民政府辦公室

關于貫徹省公安廳等部門《關于加強中小學校幼兒園安全保衛工作長效機制

建設的意見》的實施意見

各鎮黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區直有關單位：

為深入貫徹落實?省委辦省政府辦轉發省公安廳等部門?關于加強中小學校安全保衛工作長效機制建設的意見?的通知?精神，加強安全管理,確保學校、幼兒園師生生命和人民財產安全,現就進一步加強我區中小學幼兒園安全保衛工作長效機制建設提出如下實施意見：

一、提高認識，高度重視，牢固樹立“以人為本，安全第一”的觀念

中小學校幼兒園的安全牽涉千家萬戶，關系學生健康成長、家庭幸福和社會穩定，責任重于泰山。做好學校安全工作，確保師生生命和人民財產安全，體現了人民群眾的根本利益，也是創造平安、穩定、和諧的校園環境，讓每個孩子都接受良好教育的客觀需要。各級政府和教育主管部門務必高度重視，加強領導，健全組織，明確責任，始終繃緊安全這根弦，將安全工作作為一項政治任務擺在各項工作的突出位置抓實抓好，各級黨委政府、各級各類學校要繼續學習領會上級有關會議精神及安全工作文件規定，統一思想，提高認識，從立黨為公、執政為民、建設和諧社會的高度，從關心中國特色社會主義事業接班人健康成長的高度，充分認識加強中小學、幼兒園安全工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以人為本”的思想，不斷強化“生命安全第一、責任重于泰山”的意識，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，認真分析我區學校、幼兒園安全工作現狀，進一步增強責任感，采取有效措施，杜絕學生安全事件的發生，維護社會穩定，為學生的健康成長創造良好的環境。

二、建章立制，強化責任，切實完善學校安全工作責任體系

1.建立健全地方黨委、政府負責制。各級黨委、政府要把維護中小學、幼兒園安全作為一項重要的政治任務，切實承擔起第一責任，及時研究解決中小學、幼兒園安全工作遇到的重大問題。各級黨政一把手要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、深入抓，確保平安校園各項措施和要求落實到位，確保每個環節、每個崗位、每個細節有人抓、有人管。

2.明確部門責任，建立健全齊抓共管機制。各級綜治部門要牽頭組織教育、公安、工商、文化、衛生等部門，齊抓共管校園及周邊安全工作，切實把中小學、幼兒園安保工作作為社會治安綜合治理考評的一項重要內容，納入部門職責，納入考評。要充實加強各級學校及周邊治安綜合治理工作領導小組及辦公室，落實相關工作制度，切實發揮作用，更好地承擔起中小學、幼兒園安保工作的組織協調任務。領導小組每年至少召開兩次會議，定期研究解決影響本地區校園安全穩定的問題，并對突出問題進行掛牌督辦。各級黨組織和工會、共青團、婦聯等群眾團

體及社區、村居等基層組織要發揮思想政治工作優勢，有針對性地做好思想教育工作，形成齊抓共管工作局面。

3.建立健全中小學、幼兒園內部治安保衛主體責任機制。一是建立校長、園長負責制。中小學校長、幼兒園園長是本單位內部安保工作的第一責任人，要將內部安保工作擺上重要議事日程，每月至少專題研究一次，切實將內部安保工作納入日常管理目標，健全保衛機構、充實保衛人員，確保安全保衛工作有人抓、有人管、有人具體實施。二是健全中小學、幼兒園內部管理機制。建立健全學校內部管理制度，強化人防、物防、技防等安防措施，強化門衛管理、學生宿舍管理、學生食堂管理、校車安全管理等工作。要加強中小學生管教師隊伍建設，在今年秋季開學前，各中小學校要全部落實生管教師配備工作。要經常性組織開展師生安全教育、法制教育和思想品德教育，教育覆蓋率要達到100%，并定期組織安防應急演練，提高師生的自我防范意識和自我保護能力。三是建立校園安全隱患和矛盾糾紛排查機制。要加強中小學、幼兒園內部安全隱患排查工作，深入組織開展自查自糾，對排查出的安全隱患，要逐一登記造冊，逐一明確整改時限和責任人，逐一

整改到位；對自身整改不了的問題，要及時報告當地黨委政府和上級主管部門協調解決。要深入開展中小學、幼兒園矛盾糾紛排查化解工作，特別是因各種原因被辭退的教職工與校方之間或教職工之間的矛盾糾紛，及時發現、主動化解涉校涉生矛盾糾紛，排查調解率要達到100%。四是加強對民辦幼兒園的安全管理。要組織開展對無證民辦幼兒園的清理整頓工作，嚴格規范民辦幼兒園的審批程序，實行辦園許可制度和年審制度，不斷提高民辦幼兒園的安全防范能力。

4.建立健全中小學、幼兒園安保工作的指導監督制度。各級公安機關要經常深入中小學、幼兒園開展安全保衛工作的指導監督，每學期對轄區中小學、幼兒園走訪征求安保工作意見、建議不少于1次，兼任中小學、幼兒園法制（綜治）副校長（輔導員）的民警每月至少2次入校開展法制輔導教育工作；每學期開學、期中、期末，都要對本轄區中小學、幼兒園開展治安、消防、交通安全檢查，發現安全隱患，立即責成整改，并將整改事項抄送當地教育主管部門；要建立定期檢查制度，深入中小學、幼兒園檢查指導保衛機構、保衛人員安保工作開展情況，督促其

落實崗位職責，提高中小學、幼兒園安保工作的針對性和實效性。

三、強化管理，突出保障，確保學校各項安全工作落到實處

1.完善落實校園安防設施建設。中小學、幼兒園必須實行封閉式管理，各出入口必須有人值守。要按照要求，安裝周界入侵報警系統，在校門口、學生宿舍安裝視頻監控系統，城區學校、農村中心校以上學校必須在教學樓等重點部位，按照閩公綜?2010?404號?關于印發?福建省中小學幼兒園安全技術防范工作指導意見?的通知?要求，安裝視頻監控等技防設施。要按照?全國中小學校舍安全工程消防技術要求?配齊消防栓、滅火器等消防設施。區消防大隊要會同教育部門對中小學、幼兒園的消防設施進行一次全面的安全檢查，凡不符合消防安全要求的，要提出整改意見，并限期整改。中小學、幼兒園配備的安防設備、消防器材等，統一由區集中采購。今年秋季開學前，公安、交通等有關部門要落實好中小學、幼兒園周邊的交通標識、標線和交通安全設施建設，落實率要達到100%。中小學、幼兒園和有關部門要建立健全各種安防設施的日

常維護、定期保養、及時更新制度，確保設施處于良好運行狀態。

2.健全完善涉校案件快速反應處理機制。中小學、幼兒園要在值班室（傳達室）設立報警固定電話，一旦發生涉校警情，要立即報警。各級公安機關要進一步健全快速反應機制，對涉校警情要做到快速出警、快速處置。對涉校案件要做到優先受理、優先出警、優先處置、優先查處，重大刑事案件要實行掛牌督辦，全力破案，治安案件查處率要達到100%。司法機關對涉校犯罪嫌疑人要做到依法快捕、快拆、快判、嚴判。

3.健全完善校園及周邊巡防工作機制。一是完善對校園周邊巡防機制。公安機關要在校園周邊治安狀況復雜地區設立治安崗亭，定時不定時地開展巡查，重點時段、重點部位要增加巡邏力量，加大巡邏密度，及時發現、查控可疑人員；對校園周邊交通狀況復雜的路口或通道，上、放學時段，要派出民警或協管員維持交通秩序，引導學生安全通行。二是建立學校內外聯防機制。中小學、幼兒園要組織本單位保衛機構人員、教師和保安員，開展校園巡邏、守護工作，并與綜合執法巡邏隊、協管員、巡防隊等

校外各種治安保衛力量相互配合，相互策應，聯合防范，形成合力。三是構筑群防群治安全防線。動員基層組織、民兵、學生家長和校園周邊群眾等力量，整合、組建義務巡邏隊、護校隊、應急小分隊等，共同參與校園及周邊巡防工作，并把校園周邊的單位、商鋪、民宅等納入聯動范圍，構筑群防群治防線。

4.健全完善涉生重點人員排查管控工作機制。要把排查化解涉校涉生等矛盾糾紛作為社會治安綜合治理的基礎性、日常性工作，常抓不懈，建立健全各級綜治部門牽頭、有關部門、單位共同參與、各負其責的排查化解工作機制。要對重點人員開展拉網式排查，將長期違法纏訪鬧訪人員、肇事肇禍精神病人、揚言報復社會人員逐一納入視線，實行分級分類、動態管理，切實消除管控盲點。對違法纏訪鬧訪人員，要充分發揮各有關部門職能作用，充分發揮基層組織聯系群眾的優勢，堅持依法妥善處理與加強教育疏導相結合，因人因時施策，逐一穩控到位；對肇事肇禍精神病人，公安、衛生、民政等部門和基層組織要按照省人民政府辦公廳轉發省衛生廳、公安廳等部門?關于加強肇事肇禍重性精神病人強制治療管理意見的通知?

精神，督促送醫強制治療，逐一管束到位；對揚言報復社會的人員，要動員發動基層組織和工會、共青團、婦聯等群眾組織，有針對性開展思想教育工作，找準問題癥結，既解決實際問題又解決思想問題，同時要動員、督促其家庭成員、親朋友好友等一同做好思想工作，化解其不滿和緊張情緒。要加強網上輿情日常監測監控，及時發現重點人員情報線索，及時報告當地黨委、政府和相關部門，并實行網上動態掌控與落地排查管控緊密結合，最大限度消除安全隱患。

5.健全完善中小學、幼兒園保安人員的監督管理工作。公安機關要積極指導保安服務公司和保安培訓單位加大專職保安員招收、培訓力度，把責任心強、素質好的保安員選派到中小學、幼兒園從事校園安保工作，今年8月底前要全面完成以專職保安員替換應急上崗人員工作。中小學、幼兒園保安員由保安服務公司統一選派，根據閩公綜?2010?172號文件通知要求，專職保安員由學校管理使用，公安機關監管。保安服務公司要為保安員依法辦理社會保險和意外傷害保險，并建立督查機制，對派駐學校保安員履職情況適時進行現場糾察，對中小學、幼兒園反

映并經查實不稱職的保安員要及時予以調整、解聘。

6.建立健全校園周邊治安整治工作機制。綜治、教育、公安、交通、工商、文化、衛生、新聞出版等部門要按照“邊排查、邊整治”和“滾動排查、滾動整治”的要求，定期不定期開展校園周邊治安整治專項行動，堅決取締開設在校園周邊200米內及無證無照經營的“三廳兩室”、網吧、書刊音像制品經營點，大力整治校門口50米內的流動攤點和不潔飲食攤點等，凈化學校周邊社會環境。要適時開展校園周邊交通秩序整治，堅決查處校園周邊超載、超速、越線等交通違章行為，嚴格審查校車配備標準和校車駕駛人員資格，堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的學生接送車輛，嚴肅查處不具備相應資格的駕駛人員駕駛車輛接送學生。

7.建立經費保障機制。中小學、幼兒園開展安全保衛工作的經費，包括物防、技防、裝備、保衛人員工資福利等費用納入財政預算，確保安保工作機制正常運轉。在此基礎上，建立三項經費保障機制。一是確定公辦中小學、幼兒園保安員經費標準。公辦中小學、幼兒園聘用專職保安員所需經費由區財政列支，為保證留得住人，每名保安

員每月服務費按不低于本地區最低月工資標準的2倍核定。二是對民辦幼兒園保安員服務費適當給予財政補助。對收費低廉（月收費300元以下）、服務中低收入家庭的民辦幼兒園，其聘請專職保安員所需的經費（按同類公辦學校標準核定），由區財政予以適當補助。三是對民辦幼兒園安防設施建設適當給予財政補助。對收費低廉（月收費300元以下）、服務中低收入家庭的民辦幼兒園的安防設施建設費用由區財政予以適當補助。

中共泉港區委辦公室

泉港區人民政府辦公室 2010年8月30日

主題詞：教育 安全 中小學幼兒園 機制建設 意見 抄 送：市委辦、市政府辦，區四套班子領導。中共泉港區委辦公室 2010年8月30日印

第五篇：全機關作風建設關于長效機制開展意見

全機關作風建設關于長效機制開展

意見

全機關作風建設關于長效機制開展意見

機關各處室，局屬各單位：

作風建設是黨的建設的一項戰略任務，任重道遠。加強作風建設是全面落實科學發展觀，加強黨的執政力建設和先進性建設，保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求；是我市落實省委“兩創”總戰略，實施市委“兩創一促”總要求，推進“四海”建設的重要保證。全局各級黨組織要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，不斷把我局作風建設引向深入。為進一步鞏固和擴大全局“作風建設年”活動成果，推動我局作風建設深入開展，現就建立健全我市作風建設長效

機制提出如下意見：

一、建立健全作風建設組織領導機制

1．切實加強對作風建設的領導。建立健全黨組統一領導，黨政齊抓共管，各級黨組織協調，部門各負其責，各單位和黨政干部積極參與，各級共同監督的領導體制和工作機制。各單位都要建立作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。切實將作風建設列入重要議事日程，納入黨建總體規劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查考核。

2．建立作風建設責任人述職制度。各級黨支部書記是作風建設的第一責任人，對本單位的作風建設負總責，每年要結合述職，形成書面材料，向黨組和紀檢組、組織人事部門報告抓作風建設的情況。領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業務工作的同時，抓好作風建設，每年要把工作情況向單位黨組作出報告。

3．強化職能的協調聯動工作。紀檢、組織人事等職能部門在作風建設中擔負著重要職責，要各司其職、協作配合。紀檢監察要主動協助黨組抓好作風建設的組織協調工作，定期進行作風建設的分析評估，及時提出加強和改進作風建設的工作建議，加強日常的監督檢查和工作指導，總結推薦先進典型，嚴肅查處違紀違規問題。組織人事部門要把領導干部作風狀況列入考察內容：以正確的用人導向促進作風建設。要把作風建設作為宣傳的重點，組織新聞輿論媒體積極宣傳作風建設的成果和涌現出來的先進典型，為作風建設的深入開展營造良好的輿論氛圍。其它有關部門要發揮職能作用，搞好協調配合，形成作風建設的強大合力。

4．領導干部要做作風建設的表率。黨組都要建立健全加強自身作風建設的制度規定。領導班子成員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭踐行八個方面的良好作風，自覺接受群眾

監督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身的良好作風帶動本單位本部門的作風建設，激發黨員干部干事業、抓落實的斗志和干勁。

二、建立健全聯系和服務群眾長效機制

5．健全為民辦實事制度。堅持執政為民理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事制度和機制。各單位要按照省委、省政府《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》的要求，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年推出一批為民辦實事項目，并保證落實到位。

6．完善群眾訴求表達機制。整合各類投訴中心、投訴電話、政府門戶網站和局長信箱，實行一門受理，暢通群眾訴求渠道。按照“歸口管理、分級負責、高效運作”的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確保“有訴必理，有理必果”。

7．完善走訪調研察民情機制。各

級領導干部要經常深入群眾、深入基層開展調查研究，把經常性調研和相對集中的蹲點調研結合起來，把廣泛聯系與駐點聯系結合起來，局領導每年深入基層單位調研的時間不少于2個月，相對集中蹲點調研時間不少于1個星期。通過走訪、調研、黨員聯系群眾工作例會等辦法，進一步擴大民情民意的征集范圍，多渠道多層面“察民情、聽民生、解民憂、促民富”，找準群眾工作的切入點，增進與人民群眾的感情。

8．堅持領導干部接待信訪制度。各單位要根據市委、市政府《關于進一步加強新時期信訪工作構建海島和諧社會的意見》精神，認真貫徹落實信訪工作責任制，始終把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的出發點和落腳點，創新工作機制，全面加強信訪工作各項建設。要嚴格健全閱批群眾來信制度、接待日制度、下基層接訪制度、重大信訪事項報告制度、疑難信訪積案會辦制度、回訪制度等六項制度，幫助信訪群眾解疑

釋惑，排憂解難。并定期分析來訪群眾反映的帶有普遍性的問題和愿望，為局決策提供建設性的意見和建議。

9．健全便民服務機制。以服務群眾為出發點，建立快捷有效、優質完善的服務平臺，開展集中式、“點對點”式便民服務，推行網格式聯系管理服務機制，形成以行政審批服務了窗口為重點、基層為基礎的便民服務體系：努力提升解決問題、服務群眾的水平和能力。

10．積極破解難題。深入開展“創業對接、再增感情，創新推動、再破難題”專項活動，進一步總結推廣“六訪六問”活動的典型和經驗，關注民生、直面矛盾，切實為基層和群眾辦實事、辦好事。采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力!著力解決事關民生和發展的難點、熱點問題，讓群眾切實感受到看得見、摸得著、能得益的實惠。

11．進一步健全結對幫扶制度。完善機關單位與基層單位結對幫扶、黨員聯系服務群眾、領導干部結對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全機關效能提升機制

12．注重提升干部素質。機關效能建設要注重提升機關干部整體素質，堅持把提升干部素質能力作為一項永久性的基礎工程常抓不懈。各單位要結合實際，建立完善干部教育培訓、干部學習評價考核、干部崗位交流鍛煉、干部暖促指導、干部激勵競爭等工作機制，形成干部隊伍素質提升的長效制度，建設“立場堅定、作風務實、素質全面”的干部隊伍，為全面提升機關效能打下基礎。

13．強化對公務消費的管理。推行公務消費刷卡制度，嚴格規范公務接待，簡化公務禮儀。禁止工作日、公務活動中餐飲酒，推選自助餐或快餐、便餐。進一步加強對公車的管理、標準管理、日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數和次數。

14．加強節約型機關建設。倡導厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格執行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰活動的各項規定，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強各級機關建筑物、辦公系統建筑節能改造，積極采購使用節能用品。通過能耗公示，把機關車輛油耗、維修費用支出、水電資源消耗向全系統“亮”出來，接受全系統的監督，切實降低行政成本。

15．不斷深化機關效能建設。進一步精簡行政審批事項，規范行政審批行為，深化行政審批制度改革：大力推進政府部門審批事項的整合與集中，強化行政服務中心功能，形成上下聯動、部門協作、運作規范、高效透明的行政審批服務體系。深化政務公開，打造“陽光政府”新形象，根據《中華人民共和國政

府信息公開條例》、出臺規范信息公開實施細則，完善公用事業單位辦事公開制度。進一步精簡會議文件，健全網上公文交換信息和網上辦事大廳等新型辦事平臺。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性監督檢查。

四、建立健全學習和教育機制

16．建立和完善定期學習制度。建立和完善黨組理論學習中心組學習制度、支部學習制度和單位業務學習制度。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員干部特別是領導干部深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現代經濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構。

17．開展作風建設專題教育活動。

黨組理論中心組每年至少安排一次作風建設專題學習。各單位黨支部每年至少組織一次作風建設專題教育活動。黨政主要負責人每年要作一次以作風建設為主要內容的黨課報告。

18．開展多種形式的作風建設教育活動。充分發揮黨風廉政教育聯席會議的作用，及時研究部署作風建設教育工作。紀檢監察、組織人事等部門在部署教育工作時，要突出宣傳作風建設方面的內容，形成多層次、多形式的教育格局。

19．發揮先進典型的導向和示范作用。注意發現和樹立黨員干部加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示范表率作用，在全系統興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。

20．建立健全黨員干部作風教育培訓制度。把加強作風建設的相關內容納入干部培訓的教學計劃和教育內容。新任領導干部的任職培訓、在職期間的崗

位培訓和新錄用公務員的初任培訓都要突出作風建設方面的內容，努力增強作風教育的針對性和實效性。http://

五、建立健全決策咨詢機制

21．建立和完善公眾參與、黨組決策的行政決策機制。各部門各單位要按照《中共舟山市委議事規則》的要求，堅持重大事項通報、定期征求群眾意見等制度，在謀劃發展思路，拓展服務領域、服務群眾民生、加強日常管理等方面，堅持做到凡屬重大決策、重要干部任免、重要資金安排和大額度資金的使用，必須經過集體討論、會議決定。對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，保證群眾廣泛參與決策過程，維護群眾的合法權益。使重大事項、重大決策能夠真正反映最大多數人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正體現重大決策的廣泛性、民主性。

22．完善專家咨詢聯系制度。各單位在重大決策、重大政策、重大項目的

制定和實施前，都要充分尊重專家的論證和咨詢，以增強決策的科學性。要廣泛聯系專家學者，在部門單位特別是主要決策者與專家學者之間，建立起暢通的溝通渠道。

23．建立民主決策效能監察機制。發揮職能部門作用，對決策事項、決策程序、決策過程和決策結果進行效能監察和審議，推行行政首長問責辦法。按照“誰決策、誰負責”的原則，實施決策1 2 下一頁