第一篇：在全市總結表彰暨深化文明創建大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結表彰暨深化文明創建大會，會議的主題十分明確，就是要認真總結過去一年全市三個文明建設所取得的成績和經驗，表彰獎勵為全市發展作出貢獻的先進單位和個人，動員全市上下與時俱進弘揚精神，進一步增強率先發展、科學發展、和諧發展的緊迫感和責任感，爭先創優不放松，深化創建不停步，確保“十一五”開局之年各項工作取得更大的成績。

剛才，一批先進單位和個人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業、各條戰線在推進“兩個率先”進程中涌現出來的優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進集體和個人為榜樣，學習先進、趕超先進、爭當先進，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開創全市三個文明建設的新局面。同時，也希望受到表彰的單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲，再創新業績，爭作新貢獻，繼續發揮先進示范作用。下面，我再簡要講三個問題：

一、總結經驗，弘揚先進，進一步增強爭先創優的內在動力

剛剛過去的2005年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，與時俱進弘揚精神，積極創新發展思路，努力破解發展難題，經濟建設和社會各項事業都實現了預定目標。“三大硬仗”取得重大勝利，榮獲“全國文明城市”稱號，成為全國唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設小康社會的各項目標，通過了“全國生態市”創建省級驗收；各項經濟指標繼續在全省名列前茅，實現地區生產總值705億元，增長19%，完成全口徑財政收入108.38億元，增長21.6%，其中地方一般預算收入48.38億元，增長35.4%，完成全社會固定資產投資233.4億元，增長19.4%。同時，全市人居環境顯著改善，社會建設協調有序，黨的建設全面加強，政通人和的局面得到了進一步鞏固。回顧過去一年的工作，值得大力弘揚的經驗主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭先進位的高昂士氣。面對區域競爭日趨激烈、先進地區發展迅猛的逼人態勢，全市各級始終保持清醒頭腦，牢固樹立“無功即過、慢進是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強手跟快的賽，自定目標與勇的爭，使全市各項工作繼續走在全省乃至全國前列。

一批鎮（區）瞄準先進，自強不息。如保稅區，圍繞 “三年超越十二年、總量實現翻一番”的目標，加大力度招商引資，加快完善基礎設施，積極推進物流園區封關運作，主要經濟指標位居全國13個保稅區前列，充分發揮了對外開放的龍頭示范作用。省級開發區在全力推進功能開發的同時，不斷優化招商引資舉措，內外資利用水平再上新臺階，“新園區、新城區”形象進一步提升。楊舍鎮以爭當蘇南強鎮排頭兵為目標，堅持科學投入，堅持協調發展，不僅9項經濟指標在全市責任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點的系列創建取得了良好成效，并以過硬的實績入選“中國魅力名鎮”。塘橋鎮始終堅持三個文明同步發展不動搖，在經濟建設快速推進的同時，榮獲了蘇州市首家“全國文明鎮”稱號，在全市首家通過“江蘇省人居環境范例獎”考核，并進入“國家人居環境范例獎”公示階段。鳳凰鎮牢牢把握交通條件改善的有利時機，切實加快韓國工業園的開發，全年實現注冊外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬美元，吸引外資連年在高平臺上實現新的突破。樂余鎮、大新鎮經濟總量雖然相對較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標，科學調整發展定位，集中資源做強骨干企業，多管齊下發展壯大村級經濟，各項經濟指標均創出了新高。還有常陰沙管理區，盡管基礎差、底子薄、遺留問題多，但他們不畏難、不退縮，堅持一手抓穩定、一手抓發展，全區經濟建設和社會事業有了長足發展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業敢于競爭，再上臺階。作為蘇南規模最大的企業，沙鋼集團始終瞄準世界一流鋼鐵企業的發展定位，腳踏實地，埋頭苦干，2005年實現了年產鋼超千萬噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強”的宏偉目標闊步前進。華芳集團面對出口受阻、資金緊張、原料價格上漲等不利因素，積極應對，迎難而上，全年完成營業收入200億元，目前，集團的棉紡能力已穩居全國行業第二，毛紡能力進入行業前三。國泰國際集團自2001年成為全省出口額最大的外貿企業后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現代企業制度，不斷增強核心競爭能力，2005年外貿出口額突破10億美元，實現全省外貿企業出口 “五連冠”。保稅區化工品市場建辦時間雖然不長，但他們高點定位，銳意開拓，全年完成成交額超過200億元，上交稅收超過8200萬元，在2005年度中國最具競爭力的化工品交易市場評比中名列第一。還有永鋼集團、高新張銅、駿馬集團、澳洋集團、華爾潤集團等一批規模企業，在成績面前不自滿，創業路上不停步，不斷調整優化產品結構，壯大企業生產規模，分別在各自行業內創出了驕人業績。

一批部門立足本職，爭先創優。作為先進性教育活動的組織者，市委組織部始終堅持高標準、嚴要求，精心部署，嚴格把關，使先進性教育活動達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期效果。圍繞加強行政效能建設，市紀委、監察局認真實施項目分級管理，全面強化服務質量督查，積極探索責任追究新舉措，使機關效能得到了明顯改進。2005年，我市被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”，實現了“省社會治安安全縣（市、區）” 三連冠，全市政法系統為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國十佳檢察院”稱號為新的起點，進一步加強隊伍專業化、執法規范化和管理科學化建設，被省檢察院確定為規范化建設示范院；市法院深入開展了“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，隊伍素質不斷提升，司法能力不斷增強，連續三年被評為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎建設作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安”創建做了大量工作。在我市被確定為節水防污型社會建設試點城市后，市水利局積極推進水利工作從農村向城市拓展，不斷強化人水和諧的治水理念，得到了上級的充分肯定，榮獲“全國水資源工作先進集體”稱號。在圓滿承辦“十運會”多項賽事的同時，市體育局致力構建多元化體育服務體系，大力推動群眾體育與競技體育協調發展，促進了全民健身活動蓬勃開展，被評為“全國體育系統先進集體”。還有市人事局、物價局、民政局、農業局、糧食局、黨史辦、人武部、審計局、人防辦、計生委、安監局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進取，以爭創先進為目標，扎扎實實抓工作，一門心思謀發展，職能工作都走在了全省乃至全國前列。

2、積極應對挑戰，始終保持了迎難而上的無畏勇氣。在政策制約不斷加大、發展困難日益增多的不利條件下，全市各級以一往無前的氣魄、科學務實的態度，攻堅克難，再創新業。為了解決“審批難”的問題，市發改委大力對上爭取，上報9項、總投資394億元的重大基本建設項目，全部獲得國家發改委立項批復，并爭取到了2104畝戴帽土地指標。市科技局積極申報國家級科技計劃項目，全市有21個項目被列入國家級科技計劃，創出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問題，市國土局和市土地儲備中心在加大現有土地清理力度的同時，主動從政策中尋找空間，努力拓展土地指標爭取渠道，基本滿足了全市重點項目建設的用地需要。針對生產要素緊缺的難題，市經貿委多管齊下，不僅完成了一批重點項目報批工作，而且為全市工業企業爭取到各類貼息和撥款1200多萬元；市財政局積極培植財源，深化財政改革，強化收入征管，調整支出結構，為各項事業建設提供了有力的財政資金保障；市供電公司精心組織電網調度，確保全市生產生活及重大活動的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時，社會綜合滿意度測評連續三年位居蘇州各縣市之首。面對貿易磨擦加劇帶來的挑戰，市外經貿局加強政策指導，積極推進工貿聯合，大力開發出口新品，使全市外貿進出口總額突破100億美元大關。還有市建設局、城投公司、暨陽湖開發公司、動遷辦等部門敢于負重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區開發取得了顯著成績。此外，市人民銀行、農業銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行、農村商業銀行、交通銀行、農業發展銀行、蘇州商業銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺，大力組織銀團貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經濟社會發展。

3、努力開拓創新，始終保持了敢闖敢試的昂揚銳氣。在過去的一年里，全市各鎮、各部門自覺以開拓的思維闖新路，以創新的膽識求突破。在統籌城鄉發展的實踐中，金港鎮全方位實施“三集中一統籌”戰略，將載體建設作為壯大村級經濟的重要舉措，高標準推進農村社區建設，為推進城鄉一體化探索了新路。錦豐鎮和冶金工業園積極主動服務大企業，認真做好拆遷和新城區居民安置點工作，新城開發快速啟動，片區建設框架基本拉開。南豐鎮注重在鎮村聯動發展上下功夫，在產業發展和城鎮建設上求突破，產業層次有了新提升，城鎮建設形成了新格局。為加快推進社會主義新農村建設，市委農工辦、規劃局深入調研，借鑒創新，在全省率先完成鎮村布局規劃，農民集中居住5個示范區和10個試點區建設工作全面鋪開，農村社區股份制改革、經濟薄弱村幫扶等工作也有了新的進展。市交通局全力加快交通基礎設施建設，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實現“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區、輻射農村、城鄉聯動、整體推進”的創新思路，進一步理順了城市管理體制，構筑了“城鄉一體化”的管理格局，成功實現了省“城管創優”三連冠。

4、堅持服務大局，始終保持了團結協作的優良風氣。在過去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步，形成了一心一意干事業，齊心協力謀發展的強大合力。在文明城市創建過程中，全市各級各部門都能以高度的政治責任感，堅持工作高標準，采取硬措施，形成大聲勢，細致周密抓落實，一絲不茍抓整改，以優異成績順利地通過了省和國家級的測評考核。市委宣傳部、統計局、機要局、檔案局等部門，主動與上級部門溝通聯系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調查問卷、聽取匯報、整體觀察等測評安排，高標準完成了相關臺帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設、交通和楊舍鎮等單位，發揚連續作戰的優良傳統，全方位加強管理，大力度實施投入，保持了高水平的迎檢狀態；文廣、衛生、綠管、房管、教育、團委、民政、環保、水利、科協等部門，充分發揮職能作用，反復查找薄弱環節，狠抓整改落實，所涉及的指標都在原來的基礎上得到進一步提高；貿易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書店等窗口行業單位，認真抓好營業窗口的規范化建設，不斷提升服務環境、服務質量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動的姿態投入到創建熱潮之中，以自身文明言行維護港城形象，涌現出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創建為民、為民創建”的成效，得到了全國文明城市測評組的一致好評。在全國生態市創建過程中，市環保局全力以赴，不斷創新生態創建理念，積極開展環境專項整治，全市環境質量有了明顯改善，得到了國家環保總局的高度肯定，并順利通過了“全國生態市”省級調研。市綠管局統籌推進城鄉綠化建設，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬畝，在成功獲得“國際花園城市”稱號的同時，“全國綠化模范城市”創建也通過了由全國綠化委員會組織的考核驗收。在小康社會建設中，市勞動社保局圍繞完善社會保障體系，全力實施社保擴面工程，全市新增城鎮社會保險參保人數4.1萬人，參保率達到了98.5%；新增農民養老保險參保人數3.3萬人，參保率99%，基本實現了社會保險“應保盡保”。市衛生局、愛衛辦深入開展健康教育活動，使我市成為全國第一個加入世界衛生組織（WHO）健康城市聯盟的縣級城市，并被省推薦為全國“億萬農民健康促進行動先進市”。此外，海關、進出口商品檢驗檢疫局、海事局、質量技術監督局、國稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務地方經濟發展為己任，認真履行“為中心服務、為基層服務、為人民服務”的職能，營造了良好的發展環境。

回顧過去一年的工作，全市上下爭先創優的成果令人鼓舞，拼搏奉獻的事跡感人至深，我們相信，依托與時俱進的精神，依托廉潔高效的干部隊伍，依托團結一心的全市人民，我們一定能克服前進道路上的任何困難，奪取一個又一個勝利，把爭當“兩個率先”排頭兵的既定目標一步步變成美好的現實。

二、提高標準，奮發進取，進一步提升全國文明城市形象

榮獲首批全國文明城市稱號，是我市精神文明建設取得的重大突破。但成績只能代表過去，客觀地回顧分析我市的創建歷程，對照全國文明城市測評的標準要求，我市依然存在很多差距和問題，比如部分硬件設施不達標，不文明現象依然存在，城鄉創建水平還不平衡等等。與其他獲得全國文明城市稱號的城市相比，我們的城市開放包容程度不如深圳，城市文化發展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創建形勢看，全國文明城市表彰大會之后，所有參選城市都瞄準2008年第二輪全國文明城市評選，提出了新的創建目標。因此，全市各級一定要克服小勝即滿的錯誤思想，牢固樹立“創建工作只有起點，沒有終點”的理念，再接再厲，乘勢而上。在創建的方法上，要堅持一手抓鞏固，不斷提高創建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創建的內容上，要力求體現全國典型的文明內涵，力求體現與時俱進的創新精神，使文明城市創建更加符合科學發展觀的要求，更加符合全市經濟社會發展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們在深化創建的過程中要加快推進“五大工程”：

1、加大力度實施市民素質提升工程。城市文明的基礎是人的素質。現在，全國各地都在關注著的文明建設,每個人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉居民的文明素養，比任何時候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實施“市民素質提升工程”，從基本行為規范入手，狠抓公民思想道德建設，努力在全市形成“說文明話、做文明事、當文明人”的良好氛圍。一要廣泛開展提升市民素質大討論活動。圍繞“做一個合格的文明城市市民”這個主題，廣泛深入發動，集中精力、集中時間，大力開展不文明行為的排查討論和專項整治活動，充分發揮黨員干部、社區自治組織、社區文明督導員等作用，通過黨員聯戶帶群眾、層層級級建立不文明行為監督勸導隊伍、不文明行為曝光臺、社區（村）道德點評臺、“五星級文明家庭講壇”、黨員到社區報到制度、“以我所能為社會作貢獻”志愿者行動等形式，引導市民互動督促、自我教育、自我提高。二要切實加強文明教育的引導力度。充分利用城鄉500所文明市民學校等陣地，面向各級黨員干部，廣泛開展學法律、學外語，普及電腦、普通話“雙學雙普及”活動；面向所有失地、失業農民，深入開展轉移就業教育與培訓，幫助更新擇業觀念，組織實用技術、勞動技能培訓，提高新市民的創業、就業能力；面向廣大外來務工人員，積極開展有針對性的培訓教育，提高新人的道德認知水平，增強他們的城市意識、法制意識、衛生意識、文明意識；面向中小學生，進一步落實未成年人工作《行動計劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點，切實加強未成年人思想道德建設，保障青少年身心健康和全面發展，鞏固提高“學校、家庭、社會”三結合教育水平。

2、加大力度實施和諧社區建設工程。按照“生活在花園式社區，工作在現代化園區”的總體要求，全面提高社區各項工作水平，確保全國社區示范市創建一舉成功。一要繼續深化城鄉文明社區創建。完善社區基礎設施和配套水平，嚴格文明社區標準，鎮級中心社區用房面積不得少于1000平米，街道居委社區和村一類社區用房面積不得少于300平米；各鎮中心社區、城區各街道、居委社區和有條件的村級社區，都要增設未成年人教育中心。結合園林城市、生態城市、健康城市等創建，全面推廣社區五星級系列評比活動，進一步提高社區配套項目建設水平，加快形成一批各具特色的文明社區、文明小區。年內，全市一類社區要達到100%；文明社區要達到90%；市級以上文明示范社區要達到15%。二要積極打造社區文化品牌。全面開展特色文化社區、特色體育社區、特色樓道文化評創活動，繼續抓好“三入戶”、“四進社區”活動，提高社區文化品位，推動社區特色文化建設，放大地方特色文化優勢。強化社區文化陣地建設和社區業余文體團隊建設，全市文明社區都要有1-2支30人以上業余文體隊伍。通過市場化運作和政府扶持相結合的辦法，加大對社區文化團隊的扶持力度，確保活動場所和經費有保障。三要優化社區服務功能。以公益型、互助型、經營型“三位一體”為基本架構，切實抓好社區求助、醫療衛生、生產生活等便民利民服務，重點發展各類中介服務機構，努力擴展全方位的衛生健康服務、維護居民合法權益的法律援助服務、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務。要利用市社區服務中心和“1890”服務網絡的優勢，整合社區服務資源，進一步健全市、鎮、街道社區服務中心三級服務網絡，打造優質、快速、高效的社區服務平臺。

3、加大力度實施創建品牌輻射工程。發揮文明品牌的示范導向作用，提煉工作特色、提升創建水平。一要進一步打響誠信城市名牌。加快政府誠信體系建設，進一步健全完善機關工作流程、工作規范和行為規范，推進機關工作的制度化、規范化建設。加強企業信用體系建設，修訂《誠信企業認定辦法》，完善企業信用評估機制，年內15%的企業要建有誠信檔案。強化窗口行業誠信體系建設，加快推行ISO9000質量認證，規范創建過程管理。年內，全市蘇州市級以上文明行業ISO9000質量認證實施率達到100%。二要精心培育先進典型集群。以經得起看、經得起問、經得起查為基本標準，推進典型培育。會后，請各鎮、各部門好好排一排，根據現有基礎，有針對性地制訂一些扶持措施，促使培育對象盡快成型。楊舍鎮作為創建的前沿陣地和核心區域，必須成為各類先進典型的密集區，其它各鎮也要重點新培育文明社區（村）、企業、學校、窗口單位等先進典型各兩個以上，逐步形成一批過得硬的文明示范典型群體。三要繼續深化文明品牌創建。結合實施企業名牌戰略工程，推動企業文化建設，發揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動作用，努力培育一批代表先進發展理念的企業文化品牌；結合“創建文明行業”、“誠信建設在窗口”、“消費放心城市”等活動，培育一批“誠信示范一條街”、“誠信示范經營門店”、“文明優質服務示范窗口”等品牌。希望各鎮、各部門根據要求，提高標準，早作籌劃，狠抓落實，確保創建活動取得實效。

4、加大力度實施文明創建實事工程。近年來，我市市鎮兩級每年都要排出十件重大的實事工程，公開承諾，精心實施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創建工作的成功之處，也是新一輪深化創建的生命力所在。今年，市委、市政府已經把市青少年社會實踐基地一期和白鹿小學建設工程、農村寬帶接入工程、市區公交建設、碼頭設施整治及水環境優化工程等定為十大實事工程，有關責任部門要切實抓緊，真正把實事辦好。各鎮也要結合實際，排出一批實事工程，引導文明創建工作向基層、社區一線延伸。

5、加大力度實施文明創建強基工程。不斷創新文明新風系列評創活動的工作機制，使群眾性精神文明系列活動進一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創建工作思想不松、標準不降、力度不改。一要改革和創新考評標準和管理辦法。市文明委要注重加強對各類先進的動態管理，簡化考評流程，結合我市實際，按照“三貼近”原則，進一步完善文明村鎮、文明行業、文明單位等評創標準、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當增加便于考核操作的剛性指標，使評創活動更能發揮激勵先進、鞭策落后的功能。二要改革和創新各類先進的獎勵辦法。要借鑒先進城市的經驗，結合我市實際，改革和創新各類先進的獎勵辦法,進一步激發基層單本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡網站位爭先創優的動力，推動文明城市創建的深入發展。同時，要繼續規范和完善以獎代補辦法，對獲得文明示范社區等榮譽的，實行定額獎勵，不斷提升各類先進典型的創建水平。三要改革和創新全方位督查的辦法。全市將組織實施“文明城市創建成果回頭看”督查活動，防止不文明現象的回潮和反彈。各鎮、各職能部門要從現在開始，嚴格對照文明城市測評體系，認真做好自查、自糾。市創建辦、文明辦要組織專門力量，組織開展好兩次以上的全市性集中督查活動，對檢查中發現的問題，及時督促相關職能部門整改到位。要實行嚴格的責任追究制，進一步強化社會、輿論、行政和民主監督，推動黨政干部優化執法形象、提高辦事效率、規范服務行為。為加大督查力度，市里決定聘請100名義務“文明創建”督導員，全天候開展巡視和督查活動。人大代表、政協委員要積極獻計獻策，組織開展經常性的視察檢查，更好地發揮民主監督作用。市一報三臺也要發揮優勢，加強輿論監督，努力推進文明創建的深入開展。

三、立足當前，從頭抓緊，進一步開創各項事業發展新的局面

今年，是實施“十一五”規劃的起步之年。能否實現首季開門紅,事關全局,事關全年。從時間上來看,一季度已經只剩下一個半月，任務十分艱巨, 時間十分緊迫。我們必須盡快從節日氣氛中走出來，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當前工作, 搶時間，爭效率，確保首季開門紅。

1、要一步不松抓經濟發展。著力做到“五個好”：一是工業生產要“開好頭”。企業的正常生產運轉，是實現“開門紅”的根本保證。各鎮、各部門一定要站在全局的高度，以促進企業生產為中心，精心組織起有效生產，通過加強生產要素的科學調度，強化經濟運行的合理調節，確保工業經濟的平穩運行。二是服務業發展要“起好步”。按照“優先發展現代物流業，努力提升商貿流通業，積極培育休閑旅游業，支持發展新興服務業”的總體思路，進一步細化全市服務業發展規劃，全力抓好2006年服務業十大開工項目和2005年服務業結轉項目建設，抓緊排出一批服務業項目信息，全力抓好跟蹤落實，為服務業跨越發展創造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經與各鎮、開發區和有關部門簽訂了招商引資目標責任書，各鎮、開發區和有關部門要繼續把招商引資作為經濟工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅決做到大項目不放過、大客戶不放松、有效項目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標任務。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國、日本、香港的系列招商活動，要認真準備、精心組織，確保取得實實在在的成效。保稅區要抓緊實施“200天行動計劃”，加快高新技術產業園建設，大力引進一批高層次的物流供應商，不斷提高在全市經濟中的份額；省級開發區要圍繞機電、機械、汽車零部件以及紡織等支柱產業，抓緊落實日本精密機械、韓國發動機部件、瑞典特種鋼板等超千萬美元外資大項目和財富廣場等超億元內資項目；冶金工業園要抓緊合浦二期、美國新力金屬、韓國SK、東大新材料等項目開工建設，并確保浦項三期工程8月份按期投產；沿江開發辦要加快推進總投資2500萬美元的新型公路機械、增資2400萬美元的不銹鋼儲罐、增資800萬美元的永恒爐料等項目。四是項目建設要“打好底”。努力促進意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早達產。各地和有關部門要圍繞項目建設，全力搞好服務。尤其是在項目申報方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報，不具備條件的要幫助企業盡快獲得合法手續，特別是總投資257億元的十個重大項目要爭取全部列入省重點建設項目，沙鋼“十一五”規劃要力爭獲得國家發改委的批復。對全市的重大項目，要加強跟蹤服務，特別是對十大開工項目、十大竣工項目，要緊盯不放，確保在每一個階段、每一個環節都有人負責、有人服務，促進項目的順利投產見效。五是科技創新要“布好局”。創新發展，特別是全面提高企業自主創新能力，是全市經濟進一步增強競爭力的關鍵所在。要繼續加大技術創新力度，加快傳統產業高新化改造，分專業、小規模、多批次推進產學研合作，引導企業走依托自主創新、營建自主品牌、弘揚自強文化、體現自身特色的發展新路。對今年國家級新產品、省級以上火炬計劃項目、省科技攻關計劃項目等的申報工作，科技部門要及早規劃，積極爭取，確保實現大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作年度計劃，切實加快在建工程的建設進程。扎實推進文化廣場、垃圾焚燒廠等重點工程項目建設以及梁豐高級中學、職教中心校、長春園書場等代建項目建設，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點交通工程建設。加快完成村級道路建設，力爭在3月底前全部實現“灰黑化”。要搶抓當前綠化種植的有利時機，抓緊完成小河壩路北側景觀河道和白鹿廣場景點工程的土方工程，確保2月底全面開始綠化種植。市區各主要景觀工程建設要全面加速，其中，梁豐生態園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對外開園；暨陽湖生態園要加快中心景觀區二期工程和鏡湖公園建設，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區要抓緊做好區內道路的收尾工程，進一步深化完善購物公園項目的施工圖設計，全面展開購物公園項目招商工作。妥善做好擬建項目的前期準備。加快濱江公園、香山風景區方案論證、施工圖設計等前期工作，確保3月份正式啟動建設。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭盡快開工建設。抓緊做好東環路、南環路、沙洲西路、暨陽西路、國泰中路五條道路改造工程和市區道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準備工作。認真做好江蘇科大校區項目立項、征地、拆遷、方案設計等各項前期工作，確保5月份全面開工建設。同時，要精心部署好青少年實踐基地一期工程、戰訓基地、楊舍鎮政府大樓、白鹿小學、白鹿幼兒園等重點項目建設，爭取盡快進入實質性施工階段；統籌安排好機關大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實施改造。

3、要一著不讓抓農業和農村工作。突出抓好春耕備耕和動物疫病防控，繼續加強全市河道整治和長效管理工作，積極做好防汛準備，加快陶氏化工-優尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場段江堤改建等工程建設，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設新農村的要求，有序推進以社區股份制改革為重點的農村“三大合作”改革，認真抓好薄弱村標準型廠房建設，進一步加快農民集中居住區建設，繼續深化農村大環境綜合治理，不斷優化城鄉環境。

4、要統籌兼顧抓其他工作。社會事業方面，要切實加快村小基本現代化建設，確保8月底全部改造到位；進一步加強社區衛生服務站的規范化建設，不斷改善群眾就醫條件；繼續鞏固社會保險擴面征繳成果，逐步把擴面重點轉向新辦企業職工、靈活就業人員和低保邊緣對象，努力實現“社保全覆蓋”；不斷深化消費放心城市創建工作，確保年內高標準通過驗收。環境建設方面，國家環保總局將于3月份開展第一批“全國生態市”創建驗收。要按照省級調研和國家環保總局領導對本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡網站生態市創建的意見，提高標準，積極整改，周密細致做好迎檢準備。要抓緊完善充實臺帳資料，做到經得起查，經得起推敲，確保不出任何問題；要突出重點，繼續深化環保專項整治，全面啟動大氣污染防治三年行動計劃，盡快實施環保專項整治六項重點工程（①對6蒸噸以上燃煤鍋爐實施煙塵和二氧化硫治理；②推進市區二環路以內燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮區1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎；③對鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業的大氣污染實施綜合治理；④對碼頭倉儲業、建筑施工、道路施工揚塵污染實行規范管理和綜合治理；⑤強化機動車輛管理，提高尾氣排放標準；⑥關停29家磚瓦廠。）安全生產方面，要繼續加強春運期間的交通運輸管理，規范市區停車管理，有效保障交通安全；進一步加強對企業生產的監督，加大安全隱患排查力度，全面落實對重點單位、重點場所、重點區域的專項整治，扎實推進安全基礎設施建設，抓緊建立公共安全突發事件應急處置體系，切實維護社會安定。同時，要高度重視群眾的來信來訪，進一步健全“大信訪、大調解”工作機制，完善市領導信訪接待日制度，扎實開展信訪“三無鎮、三無村”創建活動，認真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國“兩會”期間不發生進京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機遇、新的挑戰。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加科學的態度，團結奮進，扎實苦干，為圓滿完成全年目標任務、爭當全省“兩個率先”排頭兵創出新的輝煌業績，作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市深化文明創建大會上的講話

在全市深化文明創建大會上的講話

（2014年，根據錄音整理）

同志們：

今年是全國文明城市的總測評之年，“大考之年”。某某市能不能以真實的、過硬的、常態化的文明創建工作成效來順利通過“大考”，值得全市上下高度重視。

剛才，我們看了一段視頻，目睹了文明城市創建過程中存在的一些問題。坦白地講，這些問題還只是其中的一部分，還不足以代表問題的全部。也許我們有的街道的同志還暗自慶幸，這段視頻當中沒有自己轄區內的問題。如果由此認為本街道的文明創建工作沒有問題，那就大錯特錯了。事實上，雖然全市文明創建工作在不斷加大力度、縱深推進、構建常態，但發展是不平衡的，特別是各區縣、各街道之間。有的街道和社區可以說是臟亂差、管理無序，與某某市作為全國文明城市的稱號不相符。對此，我們要有足夠的、清醒的認識。文明辦主任騎著自行車，不打招呼，不要陪同，在某某市大街小巷暗訪了兩天，發現的問題可以說是令人警醒，剛才市長對通報的問題概括了幾條，完全客觀、準確。如果我們還滿足于過去那種“戰時動員、臨時突擊、運動式創建” 的方式，即使保住了全國文明城市的稱號，也是于心不安、受之有愧，人民群眾也會反感、嘲笑。這樣一來，不僅不能取信于民，而且還將失信于民。特別是當前正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們各級黨員干部特別是黨員領導干部更應該為民、務實，規范從政行為，改進工作作風，真正把創建工作做細、做實、做到位。

我們一定要看到，對照上級的要求，對應人民的期待，對比先進城市的做法，某某市的創建工作都有差距。解決問題、彌補差距的唯一辦法，就是要以更大的決心、更實的作風、更硬的措施來深化文明創建工作。下面，我再講三個方面的意見。

一、建設更高水準的文明城市，要有更深一層的認識 某某市某年獲得了全國文明城市的稱號，但這不是終點，而是新的更高的起點。為此，市委、市政府提出要建設更高水準的文明城市。什么是更高水準？所謂更高水準就是自身定位要更高，建設標準要更高，管理要求要更高，城市品質要更高，文明程度要更高，人的素質要更高。要實現更高水準，首先要有更高更深的認識。

1、要從創建新常態中深化認識。文明創建已經進入了一個新常態，如同作風建設一樣。中央八項規定、省委九條規定出臺之后，特別是群眾路線教育實踐活動之后，作風建 設進入了新常態，而且這種新常態是不可逆轉的。對此，我們要習慣、要適應、要遵循。文明創建工作也要保持這種新常態。要看到，為了實現文明創建的新常態，中央文明辦出臺了一系列的措施予以保障。剛才某某同志已經講了“五個新變化”：測評主體變了；測評時間變了；調查方式變了；材料審核變了；管理辦法變了，這五個新變化就是要確保文明創建工作的新常態始終保持。因此，我們建設更高水準的文明城市，不能依靠打突擊、依靠運動式的創建來實現，更不能搞短期行為、表面文章、一陣風，而要在新常態下實現更高水準。

2、要從品質新追求中深化認識。市委、市政府提出要建設品質某某市，城市品質歸根到底是要看文明程度。我們講的城市文明，包括了政治文明、物質文明、精神文明、生態文明、社會文明等各個方面。品質某某市建設所涵蓋的清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，落腳點也是更高水準的文明城市建設。所以，我們必須深刻認識到抓城市品質提升，面子和里子要一起抓，大街和小巷要一起抓，物質和精神要一起抓，看得見與看不見的要一起抓，做到全覆蓋、全過程、全方位。在空間上，不能有任何的盲點和死角；在時間上，也不能時緊時松、時冷時熱，要形成長效化的機制和常態化的管理。總之，無論 何時何地，都要經得起看、經得起查、經得起檢驗。這才是真正意義上的高水準、高品質。不管明查還是暗訪，我們的大街小巷都要看不到明顯的臟亂差、看不到明顯的設施缺失、看不到明顯的秩序混亂。

3、要從群眾新期待中提高認識。群眾的期待就是我們的奮斗目標。“為民創建，創建為民”，這八個字我們必須始終堅守，把文明創建辦成民生、民本、民心工程。整潔有序的市容，綠樹成蔭的環境，車暢人歡的出行，優質高效的服務，文明禮讓的風尚，平安和諧的社會，這是人民群眾最期待的。反之，城市臟兮兮、亂糟糟，交通擁堵不堪，辦事久拖不決，秩序混亂不已，安全事故頻發，社會動蕩不穩，則是人民群眾最反感的。所以，抓文明創建、城市管理，要把民之所盼作為我之作為，讓人民群眾從點點滴滴、時時處處中分享到抓創建、抓管理帶來的好處。現在某某市的主次干道比較整潔、清秀、靚麗，但人民群眾更多地生活在背街小巷當中，對背街小巷的環境感受最直接、最深刻。改善人居環境，要從背街小巷入手。我們提出清潔城市、暢通城市、靚麗城市建設要實行“三進”，即進基層社區、進背街小巷、進城鄉結合部”，初衷和意義在于此。各級領導干部也還要看到，文明創建和城市管理出城市品質、出城市形象、出干部業績、出群眾滿意度、出政府公信力，是對我們執政能力 的直接檢驗。同時，文明創建和城市管理也同樣惠民生、促和諧，推發展，與經濟發展是相輔相成的，是城市美譽度、軟實力的一種體現。

二、建設更高水準的文明城市，要有務實管用的舉措 談設想、談打算、談措施，我們的各級干部都可以談很多很多，一套一套的，但管不管用、見不見效，很難說。

1、要把人的文明放在首位。城市的文明最終取決于人的文明。如果我們一邊高喊社會主義核心價值觀，一邊是不守規、不文明、不友善、不誠信現象的隨處可見；如果一邊是環衛工人辛辛苦苦的清掃，一邊是過往車輛和行人的隨手亂扔；如果一邊是交警使出渾身解數疏導交通，一邊是車主隨心所欲橫沖直闖、違規變道；如果一邊是志愿者苦口婆心的勸導，一邊是行人毫無顧忌的闖紅燈、跨欄桿，這樣的城市文明嗎？陋習不改、惡習不除，更高水準的文明城市就無從談起。抓人的文明要始終擺在文明城市創建的首位。我們有的執法部門現在是“心太軟”、“手太軟”，沒有真正嚴管重罰，必須下狠心、出重拳。一是抓價值觀念的固化。價值觀是植根于內心的，是起長久作用的。某某市作為全國文明城市，更應該成為培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。那么怎么來踐行社會主義核心價值觀？關鍵是要以知促行、以小見大、以點帶面。以知促行就是要抓教育、抓宣傳，用通俗易懂、寓教于樂的方式讓每一位市民來熟知社會主義核心價值觀；以小見大，就是要從小的切口、小的事例、小的方面入手，讓市民在點滴積累中逐步將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行；以點帶面，就是要通過抓典型、抓示范、抓重點，推動社會主義核心價值觀入腦入心、家喻戶曉、人人皆知、個個遵循。二是要抓道德品質的塑造。“美麗某某市〃美德先行”等活動要形成常態。要通過一系列行之有效的道德教育、道德實踐活動，讓千千萬萬的新雷鋒茁壯成長。要發揮文化名城的資源優勢，從載體創新、制度規范、文化熏陶、實踐參與著力，把各個群體特別是青少年的思想道德建設抓出更大更實的成效。三是抓文明習慣的養成。重點在兩個方面著力：要嚴管重罰，對闖紅燈過斑馬線、爬欄桿過馬路、向車窗外亂扔垃圾等行為，要持久曝光、嚴厲處罰，不能抓一陣松一陣。對車窗外亂扔垃圾的要動員全體市民舉報，相關部門特別是交警部門要利用現代化的手段抓拍，包括闖紅燈、跨欄桿都可以抓拍，抓拍之后提供音像資料，媒體可以曝光，部門依規處罰，要讓違規者長記性。要嚴督重獎，就是要激勵群眾去舉報、去監督、去約束，出臺管用的獎勵措施。

2、要把嚴的管理變為常態。我們提出要實行史上最嚴厲、最精細、最到位的城市管理，但是否落到了實處，大家 可以捫心自問。城管體制也作了一些調整改革，重心是下移了，但仍然需要完善。特別是考核的“指揮棒”要優化，市里對區縣（市）每月要考核排名，對街道也要考核排名，實行“一竿子插到底”，對街道考核的結果要作為對區縣（市）考核的重要依據。而且，區縣（市）、街道的城管考核結果，要與市委、市政府對市城管局的考核捆綁在一起，直接掛鉤，一榮俱榮，一損俱損，形成利益體系。據了解，武漢對垃圾焚燒的，最高可以罰2萬；對亂貼廣告的，最高可以罰10萬；對每個月進行一次城管綜合考核評分，連續3個月排末位的，區長要在電視上向全市人民作檢討。與武漢比起來，我們的管理措施還不夠嚴、不夠實。要嚴格整治。對問題的整改要對賬、要限時、要公開通報。剛才同志講5月底交辦了57個問題，5月底交辦現在還有24處沒有及時整改。而且這些問題是市長交辦的，到現在還沒有整改到位。這說明什么？說明政令不暢、執行力不強。政令不暢，就不能很好地貫徹落實中央、省委的工作部署，就無法回應滿足人民群眾的期待，就是失職、失責。區縣（市）、街道都不允許出現政令落實的“腸梗阻”。部門當中整改率最低的是住建委，結案率只有9.8%，295個應結的案件僅僅結案了29個，住建委黨組要寫出深刻檢查。請紀檢和組織部門查一查，還有哪些問題沒有整改到位，責任單位、責任人是誰，要具體化。包括視頻曝光的問題，一并徹查。對文明創建當中存在的問題要限定時間、督促整改，在規定的時間里面整改到位、確保常態。要嚴格執法。要學習某地的做法，不僅執法隊伍要嚴管，而且要發動群眾來嚴管。對隨意吐痰、亂扔垃圾、翻越欄桿的，動員群眾舉報，發現一個，處理一個。人民城市人民管，要抓緊制定市民舉報的獎勵辦法，讓全體市民來管理共同的家園。要嚴格問責。在進一步完善考核機制的基礎上，對連續三次在綜合考評中排名最后一位的區縣（市），不僅要從經濟上處罰，而且要在媒體上公開檢討。對上次交辦的57個問題和視頻中反映的問題整改不到位的，對相關責任人啟動問責程序，有錯要問責，無為也要問責，不換狀態就換人。前段時間，紀檢部門對某某辦公室主任進行了問責，要堅持這種從嚴問責的做法。

3、要把高的品質充分展示。文明城市既是管出來的，也是建出來的；既包括硬環境的改善，也包括軟環境的優化；既要把面子擦亮，也要把里子弄好。各個方面都是高品質，才是真正意義上的品質某某市。要圍繞建設“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的某某市城，展示更高品質的文明城市形象。一是設施要補缺。對基礎設施欠賬的，要把欠賬補上。垃圾桶、隔離欄、窨井蓋、人行道、消防栓、橋的欄桿以及小區的設施，缺什么補什么，差什么改什么。這個方面，市 區兩級加大投入。功能不全的要改造，檔次太低的要更換，全面提標提檔基礎設施。上次中央文明辦的暗訪通報，也提到了城市基礎設施破舊、缺損的問題，要高度重視、切實解決。二是城市要扮靚。要全面實施綠化、美化、亮化。在城市綠化上，要強力推進三年造綠大行動，造綠的規劃、造綠的方案要做得更加科學、更加合理、更加周全，包括選什么樹種、造什么景觀、形成什么樣的綠帶綠道，都要體現高水準、高標準，包括社區的綠化也要一并考慮。某某市現在的造綠標準還低了、規模還小了，我們到某地學習，大家一致感受到城市綠化的水準很高，整個城市一片綠色，三環線用兩百米最少也是一百米綠化帶連接和覆蓋。一座城市有了高質量的綠化，就有了生機、有了活力、有了景觀。所以，千差萬差，栽樹決不會差；千錯萬錯，造綠決不是錯。當然，造綠過程當中不允許任何部門、任何人以權謀私，中飽私囊。在城市美化上，建筑立面該清洗的清洗、該改造的改造，護欄該清洗的清洗、該維護的維護，把某某市的清新、秀美、靚麗更加充分地展現出來。在城市亮化上，要大手筆地規劃建設，一年一年加以實施，要把某某市山水洲城的特色和優勢彰顯出來，要形成美麗的某某市夜景。在這里，要表揚某某區，去年以來在城市綠化、亮化、美化方面下了功夫、出了實招，初見實效。實踐說明，辦好任何事情都得下真功夫，認真琢磨，科學謀劃，落實見效，讓老百姓高興、讓人民群眾得到實惠，給城市景觀帶來改變、增加色彩。三是環境要創優。重點是市容環境和生態環境。市容的維護要更加精細、更加到位，按照“五無五凈”的標準和清洗保潔的要求，延伸到背街小巷和城鄉結合部。我們的城市維護作業理念要改，保潔不是簡單地掃一掃，還要洗一洗，某某市作為省“客廳”，必須有更高的維護作業標準，并實行制度化。環境治理要動真格，“清霾行動”、“碧水行動”、“靜音行動”都不能滿足于一般化。對空氣污染、大氣污染的治理，老百姓很關注。對焚燒垃圾、焚燒秸稈的行為，要堅決制止。對“清霾行動”當中確定的135項具體項目，要有序有效地實施。要扎實推進“碧水行動”，母親河不能污染，某某市段101個排污口已經進行了全面的規劃整治，年底要確保到位，確保污水不直排。“靜音行動”要重點加強對施工噪音、工廠噪音和娛樂場所噪音的整治，還市民清靜的生活空間。

三、建設更高水準的文明城市，要有敢于擔當的精神 敢于擔當是我們實現一切工作目標的重要法寶。文明城市創建，關鍵是要創、要建。創和建的主體責任在我們黨委政府、在我們的城市管理者。不敢擔當，文明城市創建就嚴不起來、實不起來、保持不了、堅持不了。

1、要敢于擔當責任。首先是各級黨政一把手要敢于擔 責。要親自抓、具體抓、抓具體，不要以為城市管理是城管部門的瑣事，掃掃地、栽栽樹是小事。其實不然，城區政府的工作重點就是管理城市，就是讓城區更文明、更整潔、更有序、更和諧。抓好了城市管理，也就履行了職責、彰顯了能力、造福了百姓。清潔城市、綠色城市、暢通城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，一把手要親自抓，不能當甩手掌柜，不能停留在開會布置的層面。創建更高水準的文明城市，第一責任是我和某某同志，各區縣（市）委書記、區（縣）長要拿出足夠的時間和精力，既抓部署、抓調度，又抓督查落實、抓難題的破解。分管領導就要全力以赴地具體抓，其他領導按照自己的分工職責，守土有責，守土盡責，形成齊抓共管的格局。

2、要勇于破解難題。現在一些工作推不動，主要還在問題解決不了、難題化解不了，文明城市創建也是如此。資金難的問題，要親自調度、親自協調、親自破解。機制構建、常態管理等問題，都要一一研究、一一破解。比如網格化管理在全市各區縣（市）都在實施，發揮了一定作用，昨天省委書記還實地考察并肯定了某某區的網格化管理。但實事求是地講，有的網格化管理并沒有充分地發揮作用。如果真像網格化管理的流程、機制執行到位，及時發現問題、整改問題，文明創建和城市管理就不是今天的局面。所以，要整合平臺、優化平臺、用好平臺，各區縣（市）包括公安、城管、交警等部門要密切配合、相互聯動，發揮最佳效應。

3、要善于凝聚合力。城市管理、文明創建，靠少數人是管不好的、干不好的，需要上上下下、方方面面齊抓共管。省會共建、社區共建、全民共建，要分類、分層健全機制。武漢為什么會出現市民發現不文明行為爭著去舉報的現象，就是好的機制在起作用。在共建共享方面，要進一步動員和激勵，把群眾、把市民發動起來。市直各部門、區直各部門要按照分工、各盡其責，密切配合。比如“門前三包”涉及多個部門的管理，包括醫院、門店、餐館等等，各部門必須聯動協調，條條與塊塊必須密切協作，研究制定管長遠的機制。要進一步調動中央、省單位的積極性，調動企業的積極性，調動市民的積極性，把共建共享這篇文章做實、做到位。

今天的會議，布置的任務很明確，提出的要求很具體，會后請各區縣（市）、市直各單位特別是黨政一把手認真研究，落到實處。對會議精神的貫徹落實情況，要進行明查暗訪、跟蹤督查，事先不打招呼、不安排線路、不提前準備，直面問題，推動工作。我充分相信，在全國文明城市測評的“大考之年”，某某市的各級干部一定能夠以強烈的大局意識和擔當精神，忠誠履職，奮發作為，以務實進取的行動為城市增光添彩、為人民增進福祉！

第三篇：黃欽同志在全市總結表彰暨深化文明創建大會上的講話

黃欽同志在全市總結表彰暨深化文明創建大會上的講話

(2006年2月8日)同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結表彰暨深化文明創建大會，會議的主題十分明確，就是要認真總結過去一年全市三個文明建設所取得的成績和經驗，表彰獎勵為全市發展作出貢獻的先進單位和個人，動員全市上下與時俱進弘揚張家港精神，進一步增強率先發展、科學發展、和諧發展的緊迫感和責任感，爭先創優不放松，深化創建不停步，確保“十一五”開局之年各項工作取得更大的成績。

剛才，一批先進單位和個人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業、各條戰線在推進“兩個率先”進程中涌現出來的優秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進集體和個人為榜樣，學習先進、趕超先進、爭當先進，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開創全市三個文明建設的新局面。同時，也希望受到表彰的單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲，再創新業績，爭作新貢獻，繼續發揮先進示范作用。下面，我再簡要講三個問題：

一、總結經驗，弘揚先進，進一步增強爭先創優的內在動力

剛剛過去的2005年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，與時俱進弘揚張家港精神，積極創新發展思路，努力破解發展難題，經濟建設和社會各項事業都實現了預定目標。“三大硬仗”取得重大勝利，榮獲“全國文明城市”稱號，成為全國唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設小康社會的各項目標，通過了“全國生態市”創建省級驗收；各項經濟指標繼續在全省名列前茅，實現地區生產總值705億元，增長19%，完成全口徑財政收入108.38億元，增長21.6%，其中地方一般預算收入48.38億元，增長35.4%，完成全社會固定資產投資233.4億元，增長19.4%。同時，全市人居環境顯著改善，社會建設協調有序，黨的建設全面加強，政通人和的局面得到了進一步鞏固。回顧過去一年的工作，值得大力弘揚的經驗主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭先進位的高昂士氣。面對區域競爭日趨激烈、先進地區發展迅猛的逼人態勢，全市各級始終保持清醒頭腦，牢固樹立“無功即過、慢進是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強手跟快的賽，自定目標與勇的爭，使全市各項工作繼續走在全省乃至全國前列。一批鎮（區）瞄準先進，自強不息。如張家港保稅區，圍繞 “三年超越十二年、總量實現翻一番”的目標，加大力度招商引資，加快完善基礎設施，積極推進物流園區封關運作，主要經濟指標位居全國13個保稅區前列，充分發揮了對外開放的龍頭示范作用。省級開發區在全力推進功能開發的同時，不斷優化招商引資舉措，內外資利用水平再上新臺階，“新園區、新城區”形象進一步提升。楊舍鎮以爭當蘇南強鎮排頭兵為目標，堅持科學投入，堅持協調發展，不僅9項經濟指標在全市責任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點的系列創建取得了良好成效，并以過硬的實績入選“中國魅力名鎮”。塘橋鎮始終堅持三個文明同步發展不動搖，在經濟建設快速推進的同時，榮獲了蘇州市首家“全國文明鎮”稱號，在全市首家通過“江蘇省人居環境范例獎”考核，并進入“國家人居環境范例獎”公示階段。鳳凰鎮牢牢把握交通條件改善的有利時機，切實加快韓國工業園的開發，全年實現注冊外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬美元，吸引外資連年在高平臺上實現新的突破。樂余鎮、大新鎮經濟總量雖然相對較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標，科學調整發展定位，集中資源做強骨干企業，多管齊下發展壯大村級經濟，各項經濟指標均創出了新高。還有常陰沙管理區，盡管基礎差、底子薄、遺留問題多，但他們不畏難、不退縮，堅持一手抓穩定、一手抓發展，全區經濟建設和社會事業有了長足發展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業敢于競爭，再上臺階。作為蘇南規模最大的企業，沙鋼集團始終瞄準世界一流鋼鐵企業的發展定位，腳踏實地，埋頭苦干，2005年實現了年產鋼超千萬噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強”的宏偉目標闊步前進。華芳集團面對出口受阻、資金緊張、原料價格上漲等不利因素，積極應對，迎難而上，全年完成營業收入200億元，目前，集團的棉紡能力已穩居全國行業第二，毛紡能力進入行業前三。國泰國際集團自2001年成為全省出口額最大的外貿企業后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現代企業制度，不斷增強核心競爭能力，2005年外貿出口額突破10億美元，實現全省外貿企業出口 “五連冠”。保稅區化工品市場建辦時間雖然不長，但他們高點定位，銳意開拓，全年完成成交額超過200億元，上交稅收超過8200萬元，在2005中國最具競爭力的化工品交易市場評比中名列第一。還有永鋼集團、高新張銅、駿馬集團、澳洋集團、華爾潤集團等一批規模企業，在成績面前不自滿，創業路上不停步，不斷調整優化產品結構，壯大企業生產規模，分別在各自行業內創出了驕人業績。一批部門立足本職，爭先創優。作為先進性教育活動的組織者，市委組織部始終堅持高標準、嚴要求，精心部署，嚴格把關，使先進性教育活動達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期效果。圍繞加強行政效能建設，市紀委、監察局認真實施項目分級管理，全面強化服務質量督查，積極探索責任追究新舉措，使機關效能得到了明顯改進。2005年，我市被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”，實現了“省社會治安安全縣（市、區）” 三連冠，全市政法系統為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國十佳檢察院”稱號為新的起點，進一步加強隊伍專業化、執法規范化和管理科學化建設，被省檢察院確定為規范化建設示范院；市法院深入開展了“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，隊伍素質不斷提升，司法能力不斷增強，連續三年被評為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎建設作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安張家港”創建做了大量工作。在我市被確定為節水防污型社會建設試點城市后，市水利局積極推進水利工作從農村向城市拓展，不斷強化人水和諧的治水理念，得到了上級的充分肯定，榮獲“全國水資源工作先進集體”稱號。在圓滿承辦“十運會”多項賽事的同時，市體育局致力構建多元化體育服務體系，大力推動群眾體育與競技體育協調發展，促進了全民健身活動蓬勃開展，被評為“全國體育系統先進集體”。還有市人事局、物價局、民政局、農業局、糧食局、黨史辦、人武部、審計局、人防辦、計生委、安監局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進取，以爭創先進為目標，扎扎實實抓工作，一門心思謀發展，職能工作都走在了全省乃至全國前列。

2、積極應對挑戰，始終保持了迎難而上的無畏勇氣。在政策制約不斷加大、發展困難日益增多的不利條件下，全市各級以一往無前的氣魄、科學務實的態度，攻堅克難，再創新業。為了解決“審批難”的問題，市發改委大力對上爭取，上報9項、總投資394億元的重大基本建設項目，全部獲得國家發改委立項批復，并爭取到了2104畝戴帽土地指標。市科技局積極申報國家級科技計劃項目，全市有21個項目被列入國家級科技計劃，創出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問題，市國土局和市土地儲備中心在加大現有土地清理力度的同時，主動從政策中尋找空間，努力拓展土地指標爭取渠道，基本滿足了全市重點項目建設的用地需要。針對生產要素緊缺的難題，市經貿委多管齊下，不僅完成了一批重點項目報批工作，而且為全市工業企業爭取到各類貼息和撥款1200多萬元；市財政局積極培植財源，深化財政改革，強化收入征管，調整支出結構，為各項事業建設提供了有力的財政資金保障；市供電公司精心組織電網調度，確保全市生產生活及重大活動的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時，社會綜合滿意度測評連續三年位居蘇州各縣市之首。面對貿易磨擦加劇帶來的挑戰，市外經貿局加強政策指導，積極推進工貿聯合，大力開發出口新品，使全市外貿進出口總額突破100億美元大關。還有市建設局、城投公司、暨陽湖開發公司、動遷辦等部門敢于負重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區開發取得了顯著成績。此外，市人民銀行、農業銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行、農村商業銀行、交通銀行、農業發展銀行、蘇州商業銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺，大力組織銀團貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經濟社會發展。

3、努力開拓創新，始終保持了敢闖敢試的昂揚銳氣。在過去的一年里，全市各鎮、各部門自覺以開拓的思維闖新路，以創新的膽識求突破。在統籌城鄉發展的實踐中，金港鎮全方位實施“三集中一統籌”戰略，將載體建設作為壯大村級經濟的重要舉措，高標準推進農村社區建設，為推進城鄉一體化探索了新路。錦豐鎮和冶金工業園積極主動服務大企業，認真做好拆遷和新城區居民安置點工作，新城開發快速啟動，片區建設框架基本拉開。南豐鎮注重在鎮村聯動發展上下功夫，在產業發展和城鎮建設上求突破，產業層次有了新提升，城鎮建設形成了新格局。為加快推進社會主義新農村建設，市委農工辦、規劃局深入調研，借鑒創新，在全省率先完成鎮村布局規劃，農民集中居住5個示范區和10個試點區建設工作全面鋪開，農村社區股份制改革、經濟薄弱村幫扶等工作也有了新的進展。市交通局全力加快交通基礎設施建設，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實現“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區、輻射農村、城鄉聯動、整體推進”的創新思路，進一步理順了城市管理體制，構筑了“城鄉一體化”的管理格局，成功實現了省“城管創優”三連冠。

4、堅持服務大局，始終保持了團結協作的優良風氣。在過去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步，形成了一心一意干事業，齊心協力謀發展的強大合力。在文明城市創建過程中，全市各級各部門都能以高度的政治責任感，堅持工作高標準，采取硬措施，形成大聲勢，細致周密抓落實，一絲不茍抓整改，以優異成績順利地通過了省和國家級的測評考核。市委宣傳部、統計局、機要局、檔案局等部門，主動與上級部門溝通聯系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調查問卷、聽取匯報、整體觀察等測評安排，高標準完成了相關臺帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設、交通和楊舍鎮等單位，發揚連續作戰的優良傳統，全方位加強管理，大力度實施投入，保持了高水平的迎檢狀態；文廣、衛生、綠管、房管、教育、團委、民政、環保、水利、科協等部門，充分發揮職能作用，反復查找薄弱環節，狠抓整改落實，所涉及的指標都在原來的基礎上得到進一步提高；貿易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書店等窗口行業單位，認真抓好營業窗口的規范化建設，不斷提升服務環境、服務質量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動的姿態投入到創建熱潮之中，以自身文明言行維護港城形象，涌現出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創建為民、為民創建”的成效，得到了全國文明城市測評組的一致好評。在全國生態市創建過程中，市環保局全力以赴，不斷創新生態創建理念，積極開展環境專項整治，全市環境質量有了明顯改善，得到了國家環保總局的高度肯定，并順利通過了“全國生態市”省級調研。市綠管局統籌推進城鄉綠化建設，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬畝，在成功獲得“國際花園城市”稱號的同時，“全國綠化模范城市”創建也通過了由全國綠化委員會組織的考核驗收。在小康社會建設中，市勞動社保局圍繞完善社會保障體系，全力實施社保擴面工程，全市新增城鎮社會保險參保人數4.1萬人，參保率達到了98.5%；新增農民養老保險參保人數3.3萬人，參保率99%，基本實現了社會保險“應保盡保”。市衛生局、愛衛辦深入開展健康教育活動，使我市成為全國第一個加入世界衛生組織（WHO）健康城市聯盟的縣級城市，并被省推薦為全國“億萬農民健康促進行動先進市”。此外，張家港海關、進出口商品檢驗檢疫局、海事局、質量技術監督局、國稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務地方經濟發展為己任，認真履行“為中心服務、為基層服務、為人民服務”的職能，營造了良好的發展環境。

回顧過去一年的工作，全市上下爭先創優的成果令人鼓舞，拼搏奉獻的事跡感人至深，我們相信，依托與時俱進的張家港精神，依托廉潔高效的干部隊伍，依托團結一心的全市人民，我們一定能克服前進道路上的任何困難，奪取一個又一個勝利，把爭當“兩個率先”排頭兵的既定目標一步步變成美好的現實。

二、提高標準，奮發進取，進一步提升全國文明城市形象

榮獲首批全國文明城市稱號，是我市精神文明建設取得的重大突破。但成績只能代表過去，客觀地回顧分析我市的創建歷程，對照全國文明城市測評的標準要求，我市依然存在很多差距和問題，比如部分硬件設施不達標，不文明現象依然存在，城鄉創建水平還不平衡等等。與其他獲得全國文明城市稱號的城市相比，我們的城市開放包容程度不如深圳，城市文化發展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創建形勢看，全國文明城市表彰大會之后，所有參選城市都瞄準2008年第二輪全國文明城市評選，提出了新的創建目標。因此，全市各級一定要克服小勝即滿的錯誤思想，牢固樹立“創建工作只有起點，沒有終點”的理念，再接再厲，乘勢而上。在創建的方法上，要堅持一手抓鞏固，不斷提高創建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創建的內容上，要力求體現全國典型的文明內涵，力求體現與時俱進的創新精神，使文明城市創建更加符合科學發展觀的要求，更加符合全市經濟社會發展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們在深化創建的過程中要加快推進“五大工程”：

1、加大力度實施市民素質提升工程。城市文明的基礎是人的素質。現在，全國各地都在關注著張家港的文明建設,每個張家港人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉居民的文明素養，比任何時候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實施“市民素質提升工程”，從基本行為規范入手，狠抓公民思想道德建設，努力在全市形成“說文明話、做文明事、當文明人”的良好氛圍。一要廣泛開展提升市民素質大討論活動。圍繞“做一個合格的文明城市市民”這個主題，廣泛深入發動，集中精力、集中時間，大力開展不文明行為的排查討論和專項整治活動，充分發揮黨員干部、社區自治組織、社區文明督導員等作用，通過黨員聯戶帶群眾、層層級級建立不文明行為監督勸導隊伍、不文明行為曝光臺、社區（村）道德點評臺、“五星級文明家庭講壇”、黨員到社區報到制度、“以我所能為社會作貢獻”志愿者行動等形式，引導市民互動督促、自我教育、自我提高。二要切實加強文明教育的引導力度。充分利用城鄉500所文明市民學校等陣地，面向各級黨員干部，廣泛開展學法律、學外語，普及電腦、普通話“雙學雙普及”活動；面向所有失地、失業農民，深入開展轉移就業教育與培訓，幫助更新擇業觀念，組織實用技術、勞動技能培訓，提高新市民的創業、就業能力；面向廣大外來務工人員，積極開展有針對性的培訓教育，提高新張家港人的道德認知水平，增強他們的城市意識、法制意識、衛生意識、文明意識；面向中小學生，進一步落實未成年人工作《行動計劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點，切實加強未成年人思想道德建設，保障青少年身心健康和全面發展，鞏固提高“學校、家庭、社會”三結合教育水平。

2、加大力度實施和諧社區建設工程。按照“生活在花園式社區，工作在現代化園區”的總體要求，全面提高社區各項工作水平，確保全國社區示范市創建一舉成功。一要繼續深化城鄉文明社區創建。完善社區基礎設施和配套水平，嚴格文明社區標準，鎮級中心社區用房面積不得少于1000平米，街道居委社區和村一類社區用房面積不得少于300平米；各鎮中心社區、城區各街道、居委社區和有條件的村級社區，都要增設未成年人教育中心。結合園林城市、生態城市、健康城市等創建，全面推廣社區五星級系列評比活動，進一步提高社區配套項目建設水平，加快形成一批各具特色的文明社區、文明小區。年內，全市一類社區要達到100%；文明社區要達到90%；市級以上文明示范社區要達到15%。二要積極打造社區文化品牌。全面開展特色文化社區、特色體育社區、特色樓道文化評創活動，繼續抓好“三入戶”、“四進社區”活動，提高社區文化品位，推動社區特色文化建設，放大地方特色文化優勢。強化社區文化陣地建設和社區業余文體團隊建設，全市文明社區都要有1-2支30人以上業余文體隊伍。通過市場化運作和政府扶持相結合的辦法，加大對社區文化團隊的扶持力度，確保活動場所和經費有保障。三要優化社區服務功能。以公益型、互助型、經營型“三位一體”為基本架構，切實抓好社區求助、醫療衛生、生產生活等便民利民服務，重點發展各類中介服務機構，努力擴展全方位的衛生健康服務、維護居民合法權益的法律援助服務、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務。要利用市社區服務中心和“1890”服務網絡的優勢，整合社區服務資源，進一步健全市、鎮、街道社區服務中心三級服務網絡，打造優質、快速、高效的社區服務平臺。

3、加大力度實施創建品牌輻射工程。發揮文明品牌的示范導向作用，提煉工作特色、提升創建水平。一要進一步打響誠信城市名牌。加快政府誠信體系建設，進一步健全完善機關工作流程、工作規范和行為規范，推進機關工作的制度化、規范化建設。加強企業信用體系建設，修訂《誠信企業認定辦法》，完善企業信用評估機制，年內15%的企業要建有誠信檔案。強化窗口行業誠信體系建設，加快推行ISO9000質量認證，規范創建過程管理。年內，全市蘇州市級以上文明行業ISO9000質量認證實施率達到100%。二要精心培育先進典型集群。以經得起看、經得起問、經得起查為基本標準，推進典型培育。會后，請各鎮、各部門好好排一排，根據現有基礎，有針對性地制訂一些扶持措施，促使培育對象盡快成型。楊舍鎮作為創建的前沿陣地和核心區域，必須成為各類先進典型的密集區，其它各鎮也要重點新培育文明社區（村）、企業、學校、窗口單位等先進典型各兩個以上，逐步形成一批過得硬的文明示范典型群體。三要繼續深化文明品牌創建。結合實施企業名牌戰略工程，推動企業文化建設，發揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動作用，努力培育一批代表張家港先進發展理念的企業文化品牌；結合“創建文明行業”、“誠信建設在窗口”、“消費放心城市”等活動，培育一批“誠信示范一條街”、“誠信示范經營門店”、“文明優質服務示范窗口”等品牌。希望各鎮、各部門根據要求，提高標準，早作籌劃，狠抓落實，確保創建活動取得實效。

4、加大力度實施文明創建實事工程。近年來，我市市鎮兩級每年都要排出十件重大的實事工程，公開承諾，精心實施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創建工作的成功之處，也是新一輪深化創建的生命力所在。今年，市委、市政府已經把市青少年社會實踐基地一期和白鹿小學建設工程、農村寬帶接入工程、市區公交建設、碼頭設施整治及水環境優化工程等定為十大實事工程，有關責任部門要切實抓緊，真正把實事辦好。各鎮也要結合實際，排出一批實事工程，引導文明創建工作向基層、社區一線延伸。

5、加大力度實施文明創建強基工程。不斷創新文明新風系列評創活動的工作機制，使群眾性精神文明系列活動進一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創建工作思想不松、標準不降、力度不改。一要改革和創新考評標準和管理辦法。市文明委要注重加強對各類先進的動態管理，簡化考評流程，結合我市實際，按照“三貼近”原則，進一步完善文明村鎮、文明行業、文明單位等評創標準、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當增加便于考核操作的剛性指標，使評創活動更能發揮激勵先進、鞭策落后的功能。二要改革和創新各類先進的獎勵辦法。要借鑒先進城市的經驗，結合我市實際，改革和創新各類先進的獎勵辦法,進一步激發基層單位爭先創優的動力，推動文明城市創建的深入發展。同時，要繼續規范和完善以獎代補辦法，對獲得文明示范社區等榮譽的，實行定額獎勵，不斷提升各類先進典型的創建水平。三要改革和創新全方位督查的辦法。全市將組織實施“文明城市創建成果回頭看”督查活動，防止不文明現象的回潮和反彈。各鎮、各職能部門要從現在開始，嚴格對照文明城市測評體系，認真做好自查、自糾。市創建辦、文明辦要組織專門力量，組織開展好兩次以上的全市性集中督查活動，對檢查中發現的問題，及時督促相關職能部門整改到位。要實行嚴格的責任追究制，進一步強化社會、輿論、行政和民主監督，推動黨政干部優化執法形象、提高辦事效率、規范服務行為。為加大督查力度，市里決定聘請100名義務“文明創建”督導員，全天候開展巡視和督查活動。人大代表、政協委員要積極獻計獻策，組織開展經常性的視察檢查，更好地發揮民主監督作用。市一報三臺也要發揮優勢，加強輿論監督，努力推進文明創建的深入開展。

三、立足當前，從頭抓緊，進一步開創各項事業發展新的局面

今年，是實施“十一五”規劃的起步之年。能否實現首季開門紅,事關全局,事關全年。從時間上來看,一季度已經只剩下一個半月，任務十分艱巨, 時間十分緊迫。我們必須盡快從節日氣氛中走出來，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當前工作, 搶時間，爭效率，確保首季開門紅。

1、要一步不松抓經濟發展。著力做到“五個好”：一是工業生產要“開好頭”。企業的正常生產運轉，是實現“開門紅”的根本保證。各鎮、各部門一定要站在全局的高度，以促進企業生產為中心，精心組織起有效生產，通過加強生產要素的科學調度，強化經濟運行的合理調節，確保工業經濟的平穩運行。二是服務業發展要“起好步”。按照“優先發展現代物流業，努力提升商貿流通業，積極培育休閑旅游業，支持發展新興服務業”的總體思路，進一步細化全市服務業發展規劃，全力抓好2006年服務業十大開工項目和2005年服務業結轉項目建設，抓緊排出一批服務業項目信息，全力抓好跟蹤落實，為服務業跨越發展創造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經與各鎮、開發區和有關部門簽訂了招商引資目標責任書，各鎮、開發區和有關部門要繼續把招商引資作為經濟工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅決做到大項目不放過、大客戶不放松、有效項目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標任務。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國、日本、香港的系列招商活動，要認真準備、精心組織，確保取得實實在在的成效。保稅區要抓緊實施“200天行動計劃”，加快高新技術產業園建設，大力引進一批高層次的物流供應商，不斷提高在全市經濟中的份額；省級開發區要圍繞機電、機械、汽車零部件以及紡織等支柱產業，抓緊落實日本精密機械、韓國發動機部件、瑞典特種鋼板等超千萬美元外資大項目和財富廣場等超億元內資項目；冶金工業園要抓緊合浦二期、美國新力金屬、韓國SK、東大新材料等項目開工建設，并確保浦項三期工程8月份按期投產；沿江開發辦要加快推進總投資2500萬美元的新型公路機械、增資2400萬美元的不銹鋼儲罐、增資800萬美元的永恒爐料等項目。四是項目建設要“打好底”。努力促進意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早達產。各地和有關部門要圍繞項目建設，全力搞好服務。尤其是在項目申報方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報，不具備條件的要幫助企業盡快獲得合法手續，特別是總投資257億元的十個重大項目要爭取全部列入省重點建設項目，沙鋼“十一五”規劃要力爭獲得國家發改委的批復。對全市的重大項目，要加強跟蹤服務，特別是對十大開工項目、十大竣工項目，要緊盯不放，確保在每一個階段、每一個環節都有人負責、有人服務，促進項目的順利投產見效。五是科技創新要“布好局”。創新發展，特別是全面提高企業自主創新能力，是全市經濟進一步增強競爭力的關鍵所在。要繼續加大技術創新力度，加快傳統產業高新化改造，分專業、小規模、多批次推進產學研合作，引導企業走依托自主創新、營建自主品牌、弘揚自強文化、體現自身特色的發展新路。對今年國家級新產品、省級以上火炬計劃項目、省科技攻關計劃項目等的申報工作，科技部門要及早規劃，積極爭取，確保實現大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作計劃，切實加快在建工程的建設進程。扎實推進文化廣場、垃圾焚燒廠等重點工程項目建設以及梁豐高級中學、職教中心校、長春園書場等代建項目建設，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點交通工程建設。加快完成村級道路建設，力爭在3月底前全部實現“灰黑化”。要搶抓當前綠化種植的有利時機，抓緊完成小河壩路北側景觀河道和白鹿廣場景點工程的土方工程，確保2月底全面開始綠化種植。市區各主要景觀工程建設要全面加速，其中，梁豐生態園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對外開園；暨陽湖生態園要加快中心景觀區二期工程和鏡湖公園建設，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區要抓緊做好區內道路的收尾工程，進一步深化完善購物公園項目的施工圖設計，全面展開購物公園項目招商工作。妥善做好擬建項目的前期準備。加快濱江公園、香山風景區方案論證、施工圖設計等前期工作，確保3月份正式啟動建設。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭盡快開工建設。抓緊做好東環路、南環路、沙洲西路、暨陽西路、國泰中路五條道路改造工程和市區道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準備工作。認真做好江蘇科大張家港校區項目立項、征地、拆遷、方案設計等各項前期工作，確保5月份全面開工建設。同時，要精心部署好青少年實踐基地一期工程、戰訓基地、楊舍鎮政府大樓、白鹿小學、白鹿幼兒園等重點項目建設，爭取盡快進入實質性施工階段；統籌安排好機關大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實施改造。

3、要一著不讓抓農業和農村工作。突出抓好春耕備耕和動物疫病防控，繼續加強全市河道整治和長效管理工作，積極做好防汛準備，加快陶氏化工-優尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場段江堤改建等工程建設，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設新農村的要求，有序推進以社區股份制改革為重點的農村“三大合作”改革，認真抓好薄弱村標準型廠房建設，進一步加快農民集中居住區建設，繼續深化農村大環境綜合治理，不斷優化城鄉環境。

4、要統籌兼顧抓其他工作。社會事業方面，要切實加快村小基本現代化建設，確保8月底全部改造到位；進一步加強社區衛生服務站的規范化建設，不斷改善群眾就醫條件；繼續鞏固社會保險擴面征繳成果，逐步把擴面重點轉向新辦企業職工、靈活就業人員和低保邊緣對象，努力實現“社保全覆蓋”；不斷深化消費放心城市創建工作，確保年內高標準通過驗收。環境建設方面，國家環保總局將于3月份開展第一批“全國生態市”創建驗收。要按照省級調研和國家環保總局領導對生態市創建的意見，提高標準，積極整改，周密細致做好迎檢準備。要抓緊完善充實臺帳資料，做到經得起查，經得起推敲，確保不出任何問題；要突出重點，繼續深化環保專項整治，全面啟動大氣污染防治三年行動計劃，盡快實施環保專項整治六項重點工程（①對6蒸噸以上燃煤鍋爐實施煙塵和二氧化硫治理；②推進市區二環路以內燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮區1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎；③對鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業的大氣污染實施綜合治理；④對碼頭倉儲業、建筑施工、道路施工揚塵污染實行規范管理和綜合治理；⑤強化機動車輛管理，提高尾氣排放標準；⑥關停29家磚瓦廠。）安全生產方面，要繼續加強春運期間的交通運輸管理，規范市區停車管理，有效保障交通安全；進一步加強對企業生產的監督，加大安全隱患排查力度，全面落實對重點單位、重點場所、重點區域的專項整治，扎實推進安全基礎設施建設，抓緊建立公共安全突發事件應急處置體系，切實維護社會安定。同時，要高度重視群眾的來信來訪，進一步健全“大信訪、大調解”工作機制，完善市領導信訪接待日制度，扎實開展信訪“三無鎮、三無村”創建活動，認真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國“兩會”期間不發生進京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機遇、新的挑戰。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加科學的態度，團結奮進，扎實苦干，為圓滿完成全年目標任務、爭當全省“兩個率先”排頭兵創出新的輝煌業績，作出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣創建文明行業總結表彰大會上的意見講話

在全縣創建文明行業總結表彰大會上的講話

（2006年10月13日）

同志們：

今天，縣文行委在這里召開全縣創建文明行業總結表彰大會，總結一年來的工作，表彰在創建文明行業工作中成效顯著、事跡突出的先進集體和先進個人，部署下一階段的具體工作。會議開得很好，張主席做了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家回去之后，認真貫徹執行。下面，我就如何深入開展我縣創建文明行業工作，講三點意見：

一、進一步提高認識，增強開展創建文明行業工作的責任感和自覺性

創建文明行業活動以為人民服務為核心，以優質規范服務、樹立行業新風為主要任務，大力倡導“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德。幾年來的實踐證明：開展創建文明行業活動，圍繞中心，服務大局，在凈化社會風氣、優化發展環境、促進經濟發展、構建社會主義和諧社會等方面發揮了不可替代的作用。創建文明行業工作是一個漸進的積累和逐步提高的過程，這個過程只有起點、沒有終點。如何進一步提高認識，增強開展創建文明行業工作的責任感和自覺性，我認為，首先，它是優化發展環境，加快經濟發展的要求。要加快發展，就必須有一個良好的發展環境。這個發展環境就包括優質規范服務，文明執法，重信譽、講法治，快速的辦事效率等等，而這些正是我們開展創建文明行業活動要達到的目的。事實證明，創建文明行業就是改善發展環境、樹立形象、強化素質、增加效益、促進發展。其次，它是聯系群眾、服務群眾的要求。許多行業部門特別是“窗口”行業，直接面向社會，面向廣大人民群眾，與群眾的生活、工作息息相關。這些行業部門的服務質量、服務態度的好壞，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。調查表明，人民群眾對于創建文明行業工作是擁護的，凡是文明行業創建搞得好的地方，群眾的滿意度就高。開展創建文明行業活動，糾正行業不正之風，確實反映最廣大人民群眾的心聲，是維護和改善政府形象的一項重要舉措。第三，它是適應市場經濟、提高綜合競爭力的要求。隨著社會主義經濟體制基本框架的確立，市場約束力地增強，越來越多的單位和行業認識到，經濟和事業的發展速度，取決于滿足社會需要的程度，提供優質規范服務既是社會的呼聲，更是自身發展的要求，是“生存之本、發展之本、效益之本”。優質服務既依賴于良好的職業技能，又需要高尚的職業道德。現代競爭是人才的競爭，創建文明行業把觀念創新、技能培訓、制度建設、經營管理與優質服務融為一體，強調以人為本，創建文明行業就是提高競爭力，增強凝聚力，發展生產力。

創建文明行業這么重要，還有什么理由不認真抓好？要增強開展創建文明行業工作的責任感和自覺性，不創建就是落伍，不文明就被淘汰。人民群眾不滿意就是一種歷史的淘汰。

二、把推動效能建設作為開展創建文明行業活動的重要抓手，在促進經濟發展上有作為

開展創建文明行業工作、必須堅持“為人民服務，樹行業新風”這個主題和方向，以人為本，從群眾普遍關心的事做起，從群眾不滿意的事抓起，在解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題上下功夫，切實糾正行業不正之風，努力提高服務水平和質量，努力提高人民群眾滿意程度。當前，正在開展的效能建設，以增強對人民群眾的感情和對工作的激情、改進領導作風和部門行業不正之風、改善投資和發展環境為出發點，堅決糾正部門、行業不正之風，建立健全規范、高效的機關運行機制。可以看出，效能建設是開展創建文明行業活動的有效抓手，要把改進作風、提高效能，融入創建文明行業之中。首先，要突出“兩風”、“兩情”增強服務意識。加強行風建設，要重點抓好窗口服務行業和執法部門的行風，積極主動熱情地為企業發展服務，為促進全民創業服務。教育引導廣大職工增強服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去想問題、做事情，在謀劃發展、制定決策時，充分體現群眾意愿，誠心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事。其次，要加快工作節奏、提高辦事效率。“優質規范服務”要求堅持杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意拖延刁難的現象，要公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，就工作質量、服務態度、辦事時效等方面作出承諾，提高現場辦結率。第三，要健全完善制度、嚴格機關管理。按照有利于服務企業、服務基層、服務經濟和社會發展的要求，大力加強制度建設，進一步健全和完善內部工作規則，強力推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、失職追究制等一系列制度，圍繞“加快經濟發展，促進五河奮力崛起”，形成操作性較強的效能建設制度體系。

三、把學習貫徹社會主義榮辱觀作為開展創建行業活動的重要內容，在全面提高職工素質上下功夫

以人為本是科學發展觀的核心，提高人的素質是全面建設小康社會的重要目標。行業風氣如何，歸根到底取決于干部職工的整體素質。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，關系到人們的價值判斷和社會風氣的凈化，關系到社會的安定與和諧。構建社會主義和諧社會，需要有正確鮮明的社會價值導向來引領和保證全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩定的內在秩序。樹立社會主義榮辱觀，為形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風尚提供了重要保障。創建文明行業活動要把貫徹落實社會主義榮辱觀作為重要內容，堅持以人為本，在全面提高職工素質上下功夫。一是加強理論教育，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大職工的頭腦，深刻認識樹立社會主義榮辱觀的重要意義，以實際行動踐行社會主義榮辱觀。我們要把社會主義榮辱觀教育同進一步加強黨的先進性建設緊密結合起來，把學習貫徹社會主義榮辱觀同學習黨章和黨的方針、路線結合起來，進一步查找在理想信念、群眾觀念、遵守紀律、發揮作用等方面存在的突出問題，完善并落實好在先進性教育活動中制定的整改方案和整改措施。要把倡導“八榮”、反對“八恥”納入職業道德行為準則和各項管理制度之中。二是開展“優質規范服務、樹立行業新風”教育，根據創建文明行業活動“五好標準”，結合本行業、本部門、本單位的實際，制定出切實可行的具體措施，嚴格執行，嚴格考核。窗口行業努力提高服務質量服務水平，執法部門努力做到嚴格執法、文明服務，生產企業要努力提高產品質量，杜絕制假。各行業要適應形勢的發展，制定和公布服務承諾，進一步突出誠信建設，使服務理念、服務內容、服務方式、服務效果都有新的提高。

同志們：突出效能建設，促進經濟發展，深入開展創建文明行業活動，事關全局，事關長遠。我們要充分認識到這一工作的重要性和長期性，切實增強“兩情”，改進“兩風”，以昂揚向上、奮發進取的精神狀態和真抓實干、務求實效的工作作風，不斷地把我縣創建文明行業工作提高到一個新水平，為“搶抓機遇、乘勢而上、爭先進位、奮力崛起”而努力奮斗。

第五篇：在創建全國文明城市總結表彰暨深化文明創建工作推進會上的講話

在創建全國文明城市總結表彰暨深化文明創建工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開大會，主要任務是全面總結創文經驗、表彰先進典型，動員全市上下百尺竿頭、更上一層樓，在新的歷史起點上續寫X的文明榮光。剛才，我們集體觀看了創文專題片，X同志宣讀了表彰決定，X同志總結了創文成果、安排了下一步工作，大會表彰了全市創文工作先進集體和個人，XX主要負責同志分別作了很好的發言，會議開得熱情洋溢、催人奮進。

榮譽歸功集體，輝煌屬于人民。此時此刻，我們更加需要的是感恩創文過程中的每一點關懷、每一份付出。我們不會忘記，省委省政府對X創文工作給予了高度重視和關心支持，主要領導多次幫助我們理思路、定方向，省委宣傳部、省文明辦領導每逢重大節點就來X調研指導，幫助我們把脈問診、解決問題，極大地提振了全市上下創文的信心和決心。我們不會忘記，多年來，歷屆市委市政府班子咬定青山不放松，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，盡管班子幾經調整，但“兩手抓、兩手硬”的方針和創文的目標始終沒有變，為成功創文打下了堅實基礎。我們不會忘記，X萬X兒女懷著對家鄉的熱愛，遵守文明守則、爭做文明市民、弘揚文明新風，X多萬名志愿者常年活躍在廣場、街道、社區為創文鼓與呼，用一言一行播種向上向善的正能量，以凡人義舉點亮道德星空，成為創文過程中最靚麗、最感人的風景線。我們不會忘記，全市各級各部門干部職工，包括執勤民警、環衛工人等各行各業工作人員，大家恪盡職守、忘我奉獻，走街串巷不怕苦、入戶上門不嫌煩、加班加點不喊累，為成功創文付出了大量心血和汗水，以實際行動展示了新時代X人的精神風貌。我們不會忘記，X新區和駐X各單位視X為故鄉，與廣大干部群眾同呼吸、共命運，認真落實共建共創責任，共同推動創文各項任務落地生根，體現出強烈的大局意識和擔當精神。在此，我代表X市委、市人大、市政府、市政協，向所有關注支持X創文工作的各級領導和各界人士表示衷心感謝！向積極參與創文工作的全市干部群眾表示誠摯問候！向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

X載櫛風沐雨，X載春華秋實。回顧不平凡的創文歷程，我們欣喜地看到，X的美譽度、吸引力和競爭力提高到了一個嶄新水平，廣大市民的精神面貌煥然一新，城市處處洋溢著文明、進步、開放的時代氣息，我們走出了一條富有X特色的創文之路。這是一條矢志追趕超越的夯基之路。我們把創文作為X爬坡過坎、追趕超越的有力抓手，緊扣建設富強人文健康新X，堅持穩中求進工作總基調，在落實新發展理念中提升城市綜合實力和文明程度，十幾年如一日的創文，始終與發展節奏相伴前行，實現了創文融入發展、發展提升創文的良性互動。

這是一條點亮精神燈塔的凝魂之路。我們把成風化人、培育風尚作為創文的根和魂，積極踐行社會主義核心價值觀，挖掘提煉“XX”X精神和“XX”城市品牌，鑄就了全體X人共同的價值遵循和精神家園，以人之文明筑起了城之文明。這是一條傾力造福群眾的為民之路。我們把創文作為執政為民的鮮活樣本和生動詮釋，堅持“為民、惠民、利民”導向，實施了XX等一大批惠民便民實事，廣大群眾在創文過程中更具獲得感、幸福感、安全感。這是一條鍛造過硬隊伍的淬火之路。我們把創文作為錘煉干部的“主戰場”，在創文實踐中各級干部干事創業的信心更加堅定、意志更加堅毅、精神更加堅強，孕育形成了“敢擔當、顧大局、善創新、重嚴謹、講奉獻”的創文精神，這是新時代“XX”X精神的生動實踐和具體注解，也是X爬坡過坎、追趕超越的強大精神動力源泉。

成績令人振奮，經驗彌足珍貴。成功創文的實踐啟示我們，辦好X的事情，必須登高望遠攬全局，堅持一張藍圖繪到底，尤其是對認準的事情，一定要堅定信心、解放思想，鎖定目標、善作善成，一步一個腳印地加以推進，不達目的誓不罷休；必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，樹立群眾觀點，走好群眾路線，多謀民生之利，多解民生之憂，依靠人民創造歷史業績；必須強化全市“一盤棋”的思想，上下聯動、分工明確、協調有序，調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，努力形成齊心協力、整體推進的生動局面；必須大力弘揚求真務實精神，切實增強狠抓落實本領，叫響做實“馬上就辦、辦就辦好”作風，擼起袖子、腳踏實地，拼命干、加油干、一刻不停歇地干。以上這些經驗，都是我們用辛勤汗水和科學方法凝練出來的，是今后做好創文工作和其他工作的寶貴財富，一定要認真總結、轉化運用、發揚光大。

同志們！創文只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。站在新的起點上，我們既有木秀于林的壓力，也有為山九仞的隱憂。要看到，與文明測評標準相比，與先進城市水平相比，我們的基礎設施還不夠完善、管理水平還不夠精細、市民文明素質還有很大提升空間。同時，隨著創文成功，社會各界對X有了更進一步的期許，群眾對美好生活的需要也會水漲船高，加之中央文明委規定，全國文明城市每年都要復審，每3年就要重新復查確定命名，這一切都在警醒我們，創文不易，守創文成果更難。面對成績，我們只能自豪，不能自滿；只能自信，不能自負。全市上下要拿出“永遠在路上”的堅毅篤定，不忘初心、繼續奮斗，鍥而不舍推動文明城市創建向創建城市文明躍升，努力把全國文明城市這張名片擦得越來越亮。

一要以更大格局拓展文明領域。創文不是權宜之計、而是戰略之舉，不是一般向往、而是崇高追求。我們要把鞏固創文成果作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，作為X加快爬坡過坎、矢志追趕超越的有效載體，堅持用戰略眼光來謀劃、用系統思維來部署、用全局視野來推進，真正將其轉化為引領城市高質量發展的動力源泉。要統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，促使文明創建從精神文明領域向物質文明、政治文明、社會文明、生態文明領域拓展。當前，全市有全國文明家庭X戶、文明村鎮X個、文明校園X所、文明單位X個，這個勢頭很好。要進一步加強城鄉聯創，將創文向縣區和村鎮延伸，向各行各業滲透，努力讓山水俱陽之地遍開文明之花。

二要以更高標準提升市民素質。市民素質高一分，城市形象美十分。我們要牢固樹立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素質作為創文之魂，既注重春風化雨，更注重實踐養成，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等，讓文明理念在全體市民中內化于心、外踐于行。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，用社會主義核心價值觀培育人、影響人、塑造人，引導廣大市民自覺遵守社會公德、嚴守職業道德、弘揚家庭美德、提升個人品德，在舉手投足間彰顯文明風尚。要深化群眾性精神文明創建活動，擴大覆蓋、豐富載體，注重發揮先進典型的示范引領作用，進一步推動“XX”X精神深植人心。

三要以更實舉措創新城市治理。文明城市三分建、七分管。我們要在城市治理中強化民本理念，堅持重心下移、力量下沉，把思想政治教育、創新群眾工作和加強法治建設貫穿全過程，推動“善建”向“善治”、“善管理”向“善服務”轉變。要聚焦智慧化，加強“互聯網+”模式運用，推進公安、交通、環保等“數據云”互聯互通，讓信息多跑路、讓百姓少跑腿。要聚焦法治化，加大城市管理立法力度，以法治思維解決城市病，推動法治X建設邁出新步伐。要聚焦精細化，健全抗震、防洪、防疫、消防等應急指揮體系，切實提升群眾安全感和歸屬感。要聚焦協同化，深化城市執法體制改革，下功夫解決職責范圍交叉、權限重疊、銜接不夠的問題，真正管出秩序、管出效益、管出文明。

四要以更活機制確保常態長效。制度管根本、管全局、管長遠。我們要進一步健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、創文辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，整體聯動、形成合力，確保創建工作組織到位、領導到位、制度到位、措施到位。要用活鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，教育引導廣大干部自覺摒棄“牌子到手、創建到頭”的錯誤認識，主動克服“刀槍入庫、馬放南山”的懈怠心理，始終保持清醒頭腦，一如既往地做好各項工作。從今天開始，整個創文工作轉入“守文”“保文”階段，要總結好、提升好、實施好“宣傳引導、日常推進、分析點評、考核通報、責任追究、鼓勵激勵”六大機制，推動創文工作邁入制度化、規范化、科學化軌道。

同志們，新的榮譽已經載入史冊，新的征程需要勠力前行。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，按照全國全省精神文明建設表彰大會部署要求，進一步鞏固創文成果、提升創文水平、拓展創文領域，以實際行動向省委省政府和全市人民交出一份優異答卷！