第一篇：關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見

根據中央和自治區黨委、市委關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的有關精神，為把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到我縣農村黨的建設的經常性工作中去，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，現就我縣以爭創農村基層組織建設先進縣、“五星級”黨委和“五星級”村黨組織為主要內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，提出如下安排意見。

一、指導思想和基本原則

（一）開展“三級聯創”活動的指導思想

全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞農村改革和發展穩定的大局，圍繞著服務“六縣戰略”，圍繞著增加農民收入，大力推進農牧業產業化、工業化、城鎮化進程，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，探索“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的有效途徑，建立健全常抓不懈的工作機制，推進工作的經常化、制度化和規范化，為我縣農村全面建設小康社會提供強有力的組織保證。

（二）遵循的基本原則

一是緊扣中心服務大局的原則。緊緊圍繞我縣農業和農村工作的大局，圍繞增加農民收入這個中心，以發展為主題，立足于為經濟建設服務和推動農村各項工作，把農村黨建工作與建立完善的社會化服務體系結合起來，與支持、幫助、發展農民專業協會的工作結合起來，把組織農民與服務農民結合起來，將“三級聯創”活動深入到農村產業化進程中去，以促進農村經濟發展和增加農民收入的實際效果，檢驗“三級聯創”活動的成效。

二是分級爭創、上下聯動的原則。縣委、各鄉鎮黨委、村級黨組織和縣直有關部門分別制定落實創建目標和措施，認真履行職責，落實黨建工作責任制，進一步明確農村基層組織建設聯席會議（領導小組）成員單位職責，形成上下聯動、齊抓共管、整體推進的責任體系和工作機制。

三是堅持從實際出發，分類指導的原則。堅持實事求是，因地制宜，在創建活動的內容、形式、方法等方面要貼近基層，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，突出工作重點，堅決防止和克服形式主義。

四是堅持工作創新、求真務實的原則。必須適應新形勢、新任務的需要，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新途徑，堅持求真務實的工作作風，推進工作載體的創新，推進制度建設的創新，推進創建方法的創新，通過創新推動各項工作的落實，提高創建活動整體水平。

二、創建內容和目標要求

縣委根據中央和自治區黨委、市委提出的目標要求，確定我縣的創建目標。

（一）農村基層組織建設先進縣的目標要求

1、縣委高度重視自身建設，全面落實農村基層組織建設領導責任制，認真履行抓農村基層組織建設的職責。

2、農村基層組織建設的目標任務得到有效落實，基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

3、黨員隊伍整體素質明顯提高，充分發揮先鋒模范作用。

4、縣直部門和鄉鎮政府轉變作風，提高服務質量和效率。

5、農村物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，社會全面進步。

（二）“五星級”鄉鎮黨委、“五星級”村黨組織的目標要求

一是領導班子好星。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。鄉鎮黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力，村黨組織書記具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。

二是黨員干部隊伍好星。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。

三是工作機制好星。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。

四是小康建設業績好星。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強，各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯

著。

五是農民群眾反映好星。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

（三）創建基層滿意的縣直部門的目標要求

一是有一個好的領導班子。領導班子堅強有力，務實高效。

二是有一支好的黨員干部隊伍。機關工作規范，不斷加強對黨員的教育和管理，黨員干部勤奮敬業。

三是有一種好的機關作風。干部職工思想解放，求真務實，服務意識強，具有良好的部門形象。

四是有一套好的管理制度。實行崗位目標責任制，做到分工明確，責任到人。

五是做出一番好的工作業績。圓滿完成縣委、政府和上級部門部署的各項工作任務，工作實績突出。

三、突出工作重點，努力提高“三級聯創”活動整體水平

（一）以增加農民收入為核心，提高農村基層組織建設為經濟建設服務的水平。要按照適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代化農業、發展農村經濟、提高農民增收幅度這個要求，圍繞增加農民收入這個當前和今后一個時期我縣農業和農村經濟工作的核心任務，轉變觀念，創新思路，探索基層組織建設為經濟發展服務的新途徑，把黨對農村基層組織建設和農民黨員的先進性要求與促進農村經濟發展，引導農民致富結合起來，把增加農民收入作為加強農村基層組織建設工作的重要任務，放在更加突出位置。全面實施“農村戶均萬元收入工程”，啟動“千名黨員戶均萬元收入帶動工程”，在每個行政村選擇十戶有一定影響力、黨性較強的黨員農戶，作為“戶均萬元收入工程”的示范戶，采取干部幫扶、項目捆綁、資金集中投放和提供技術服務等措施，讓他們率先達到戶均收入萬元的目標，再通過他們的帶動作用幫助和影響周圍的農戶共同致富，同時興建以食用菌生產和奶牛養殖為主導產業的黨員能人扶持工程項目區，通過兩個項目區的建設，發揮輻射帶動作用，為戶均萬元收入工程打造品牌，提升檔次。拓展黨員“綠色科普工程”，在全縣每個養殖小區內利用配套資金，建一處電教點，擴大黨員電化教育覆蓋面，加大對農民黨員和農民群眾的培訓力度，學習并掌握一至兩門實用技術，提高增加收入的素質和本領，為“戶均萬元收入工程”的實施提供技術和智力上的支持。認真開展干部大下鄉活動，每年春耕備耕期間，動員縣直各包村單位、各包村工作隊員，認真開展大下鄉活動。貫徹落實黨在農村的各項方針政策，搞好思路對接，制定農戶增收計劃，落實致富項目，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。

（二）抓好“五星級”黨委創建活動，推進學習型鄉鎮、服務型政府建設。切實加強鄉鎮黨委的思想作風建設，解放思想，更新觀念，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，不斷提高領導農村經濟工作的能力和水平，提高抓落實的能力和水平，充分發揮好“龍頭”作用。圍繞增加農民收入，以轉變政府職能為核心，從提高素質，轉變工作作風和工作方法入手，進一步推進學習型鄉鎮、服務型政府建設，分層次建立以學理論、學政策、學法律、學技術為主要內容的各種學習制度，推行“領導干部一線工作制度”、“一站式”辦公（服務大廳）制度、便民服務電話制度、干群聯系卡制度、聯系群眾日制度、服務承諾制度、政務公開制度、民情日記制度、監督考評制度等“九項制度”，逐步形成一整套規范的學習機制、工作機制和監督機制，增強服務的自覺性。繼續開展好群眾滿意站所評比活動，啟動群眾滿意的鄉鎮干部評選活動，提高“五星級”黨委創建活動的整體水平。

（三）切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設。一是要切實加強對后進行政村黨組織的整頓，繼續堅持縣處級黨員領導干部聯系鄉鎮包行政村制度，繼續堅持縣直部門幫扶行政村、下派縣鄉干部駐村工作等制度，特別是對后進村進行全面幫扶。進一步加強村黨組織書記隊伍和后備干部隊伍建設。今后，村黨組織書記的產生必須按照“兩推一選”的辦法進行，真正把那些政治素質好、致富能力強、踏實肯干、群眾擁護的黨員選進行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任職”，并著力解決部分村級組織后繼乏人問題。二是加大對村級干部和村級后備干部的培訓力度。按照分級負責、分級培訓的原則，每年都要對所有村級干部和后備干部進行理論、政策、項目、技術、法律法規等方面的專題培訓，縣委側重對村級黨組織書記和村委會主任的培訓。各鄉鎮黨委也要按照有關要求，做好其他村級干部及后備干部的培訓，以此不斷提高行政村干部和后備干部的整體素質。三是創新基層黨組織設置。適應農業產業化、城鎮化、工業化建設的新形勢，把產業化服務體系和中介組織建設列為農村黨建工作的重要內容，從有利于加強黨對基層組織領導的原則出發，調整和改革行政村黨組織設置，建立和完善行政村黨組織的領導體制、工作制度、活動方式、活動內容，行政村黨組織發揮領導核心作用與其它組織依法履行職責相結合的工作機制。四是以制度建設為重點，進一步規范“兩委”關系，健全完善行政村議事決策，行政村財務管理，行政村干部考察評議，行政村干部任期零債務，行政村干部學習培訓等五項制度。著力營造和諧的行政村“兩委”關系，形成行政村級組織的工作合力，建立起黨組織領導下的村民自治運行機制。五是落實市委組織部提出的以“增強嘎查村級服務功能，增強帶動農牧民致富能

力，建設高標準小康嘎查村”為主要內容的“雙增一建”活動和在農牧民黨員中開展的以“提高科技素質、提高致富本領、帶頭致富、帶動致富”為主要內容的“雙提、雙帶”活動，繼續開展好我縣的自富能力強、帶富能力強的“雙強”黨組織書記及爭做致富帶頭人，爭做帶領群眾致富帶頭人的“雙爭”農民黨員入黨積極分子評比競賽活動，每年“七一”期間將對活動進行總結評比和表彰。六是以人為本，深化基層黨組織民主政治建設。縣委組織部要全面總結“兩推一選”產生黨組織，“三推一定一考兩公示”發展農民黨員和實行“雙票制”，建立“警示制”評議黨員工作的經驗和做法，制定出三項工作的規范化操作范本，以制度的形式長期堅持。以提高黨內民主，保障黨員權力和義務相統一為目的，進行鄉鎮黨代表常任制試點工作，探索鄉鎮黨代表大會閉會期間，黨代表發揮作用的途徑和形式，進一步提高鄉鎮黨委決策的科學性，拓寬鄉鎮黨委密切聯系群眾的渠道，增加黨代表參政議政的責任感和榮譽感。開展適應新形勢、新任務需要，拓展農村基層黨組織“三會一課”制度試點工作，探索“三會一課”的新模式；開展以人為本，增強村級黨組織親和力試點工作，提高村級黨組織的凝聚力、戰斗力；進一步完善鄉鎮外出黨員管理中心建設，成立林西縣外出黨員管理協調領導小組，建立對發展縣域經濟有突出貢獻的外出黨員名錄和聯系卡，由縣委組織部協同鄉鎮黨委共同管理。同時，在有條件的鄉鎮成立黨員中心活動室，為流入到中心城鎮的黨員提供集中性的活動場所。按照“三推一定一考兩公示”的作法，做好農民黨員發展工作。對政治素質較好，年紀輕，有文化的青年農民、大中專畢業回鄉青年、退伍軍人、鄉村企業負責人以及致富能手中的優秀分子進行重點培養，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

四、“三級聯創”活動的驗收及評比

“三級聯創”活動的驗收評比實行逐級考核推薦、年度評比、上級審定、動態管理的辦法，本著實事求是、注重實效，堅持標準的原則。縣委按照市委下達的標準進行自檢自驗后，向市委提出申請參加基層組織先進旗縣區的評選。“群眾滿意的縣直部門”、“五星級”鄉鎮黨委及“五星級”村黨組織的評選由縣委組織部制定具體的驗收評比細則，并負責組織實施。對“群眾滿意的縣直部門”和“五星級”鄉鎮黨委的驗收，以縣委組織部為主體。評比采取定性與定量相結合，社會公開評議與組織考核相結合，自評與上評、下評、互評相結合，全面準確、客觀公正地反映活動的實際效果。確定“群眾滿意的縣直部門”和“五星級”鄉鎮黨委，由縣直部門和鄉鎮黨委寫出自檢報告，由縣委組織部按照驗收評比細則及評選辦法進行檢查驗收后報縣委審定。對“五星級”村黨組織的驗收以鄉鎮黨委為主體，確定“五星級”村黨組織由行政村黨組織寫出自檢報告報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委檢查驗收后報縣委組織部申請復檢，縣委組織部復檢后報縣委審定。“群眾滿意的縣直部門”、“五星級”鄉鎮黨委、“五星級”村黨組織由縣委進行統一命名和表彰。命名表彰不搞“終身制”，每三年為一個有效期限，到期重新參加新一輪評選。有效期內，如發生與其稱號不相稱的嚴重問題，取消其榮譽稱號。發生惡性涉農案件、大規模集體上訪事件、重大安全事故、弄虛作假及縣委要求的重點專項推進工作排名靠后的單位不被列入評選對象。縣直參加評選表彰的涉農部門主要有：財政局、地稅局、農業局、畜牧局、林業局、水利局、農機局、扶貧辦、民政局、國土資源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、衛生局、人口與計劃生育委員會、廣電中心、氣象局、信用聯社等單位。

五、切實加強對“三級聯創”活動的領導和指導

（一）健全領導責任制。縣委將調整充實“三級聯創”活動領導小組，建立聯系會議制度，每半年專題研究一次基層組織建設工作，進一步加大對“三級聯創”活動的組織領導。繼續堅持縣級黨員領導干部聯系鄉鎮包行政村制度，除了抓好其他工作外，要將“三級聯創”活動作為一項工作重點，放在心上，抓在手上，落實到工作上。繼續堅持重點工作督辦制，對各鄉鎮黨委、縣直單位，在“三級聯創”工作中落實不到位，工作不及時的，由縣委組織部下達重點工作督辦通知單，限期整改，并調度“一把手”說明情況。繼續實行組織委員末位轉崗制，對連續兩年“三級聯創”工作沒起色，年度檢查驗收排名在后兩位的組織委員，按組織程序轉換其工作崗位。繼續實行組織員包片制，將全縣16個鄉鎮分片劃區，由縣委組織員實行包片管理，由于組織員工作不到位，致使所包鄉鎮工作滯后的，要負聯帶責任。各鄉鎮黨委主要領導要切實履行工作職責，堅持從本鄉鎮、本部門的工作實際出發，制定創建規劃，完善創建措施，建立激勵機制，在“創”上下功夫，在“聯“上抓落實，努力形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，確保”三級聯創“工作取得實效。

（二）堅持分類指導，整體推進的工作方法。對基礎較好、工作得力、成效明顯的鄉鎮黨委和行政村黨組織，要鼓勵他們總結經驗，進一步加大工作力度，推進農村基層組織建設和各項工作上水平；對工作處于一般狀態的鄉鎮黨委和行政村黨組織，要引導他們增強創先爭優意識，激勵他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的鄉鎮黨委和行政村黨組織，要幫助他們分析原因，找出薄弱環節，有針對性地采取措施，解決存在的問題，盡快扭轉被動局面。縣委組織部要建立督查工作制度，經常深入基層，采取多種方式，對“三級聯創”活動進行檢查指導，切實抓好工作落實。

（三）各有關部門要密切配合，齊抓共管。組織部門要發揮好牽頭抓總作用，積極協調有關部門搞好活動規劃、組織檢查和工作指導。紀檢機關要研究建立農村基層干部的監督約束機制，宣傳部門要加強對

創建典型的宣傳，政法部門要抓好農村的社會穩定，各涉農部門要為發展農村經濟提供業務指導、資金支持和技術服務，民政、共青團、婦聯等單位要抓好村委會、團支部、婦代會等村級組織配套建設。縣直各部門、各單位特別是垂直管理部門的黨委(黨組)，要把在本系統基層單位開展創建活動，作為轉變職能、改進作風、推動業務工作和干部隊伍建設的一項重要措施來抓，切實履行好職責，要配合鄉鎮黨委對本系統基層單位的創建活動提出明確要求，加強督促檢查，指導基層單位開展好創建活動。

第二篇：深人開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見,

深人開展農村黨的建設“三級聯創”活

動的實施意見，為了深入貫徹落實黨的十7大精神，鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進全區農村物質文明、政治文明和精神文明的健康協調發展，根據《中共中央辦公廳(關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見)的通知》精神，現就我區深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，提出如下意見：

一、指導思想和原則

深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的指導思想是：高舉鄧小平理

論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，探索“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的有效途徑，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，切實把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進全區農村小康社會建設提供強有力的組織保證。: 轉載請注明 ]

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第三篇：關于農村黨的建設“三級聯創”活動調研

關于農村黨的建設“三級聯創”活動調研

報告

中國共產黨荔波縣委組織部：

近年來，方村鄉農村黨的建設“三級聯創”活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中國共產黨荔波縣委的領導下，嚴格按照中央、省、州、縣委關于開展“三級聯創”活動的文件精神和統一部署，緊緊圍繞創建“五好”村、“六好”鄉黨委為目標，深入開展創建工作。根據縣委組織部“關于開展農村黨的建設‘三級聯創’活動調研的通知”要求，現將調研情況報告如下：

一、創建工作的成效

=、以鄉、村兩級班子建設為重點，著力抓好農村基層組織建設，使領導班子的凝聚力和戰斗力得到提高。幾年來，我們對全鄉各村六大組織的群眾基礎、工作實績進行了摸底調查，在充分發揚民主，尊重群眾意愿原則基礎上，對村級班子進行了調整充實，特別是把工作重點放在村支兩委班子建設及選準支部書記的工作上。真正把一批黨性強、有文化、素質高、會管理的優秀人才充實到村級班子中；鄉黨政班子執行好民主集中制，堅持集體領導下的個人分工負責制，在股級干部中推行競爭上崗，加強村級班子及全體干部的思想、作風建設，提高鄉村兩級領導班子的凝聚力和戰斗力。

=、加強農村黨員和基層干部隊伍建設，著力提高整體素質。一是抓培訓、高標準、嚴禁要求開展好每年一度的農村黨員、入黨積極分子培訓，就黨務知識、農業產業結構調整，農村適用技術推廣，依法普法治理等知識進行培訓，提高黨員隊伍的整體素質；二是抓好民主評議黨員活動，對評出的優秀黨員進行表彰，對不合格黨員分類處理，體現共產黨員的先進性，弘揚正氣，克服黨內消極因素，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；三是抓好發展，按照黨員發展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個發展一個的原則，重點優先發展有文化、思想好的青年，壯大農村黨員隊伍，提高隊伍素質，改善黨員結構。

=、克服困難，打攻堅戰，進一步加強基礎設施建設，通過幾年的努力，到====年底實現了村村有綜合辦公用房的目標，積極為村級解決辦公桌椅、會議桌，各種制度規范上增，村辦公用房建設得到逐步加強，功能作用逐步得到發揮。同時，積極爭取縣直部門的支持，劃地基協調宅基地，現農業服務中心已于====年建成，派出所、林業站也即將建成投入使用，改善鄉村兩級的辦公條件。

=、以政務公開為重點，深化農村基層民主法制建設，全鄉==個村建有村務公開欄，分期分批對計劃生育指標、民政救濟、財務收支，重大活動事宜向人民群眾公開，接受社會監督，鄉七所八站，有效地加強了農村基層民主政治建設。

=、搞好產業結構調整，發展農村集體經濟，推動小康社會建設。

====年來，共完成退耕還林====畝，把抹村仔豬基地已發揮經濟效益，投資=萬元建成了堯并、把抹====多畝速生馬尾松基地，方村鄉人民政府村大壩反季節蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村綜合開發起步實施，各村均已擬出了切合實際的經濟發展思想。

=、農村基礎設施建設得到進一步加強。改造了方村鄉政府進出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資萬元建成了境內=座橋，完成方村街道路面硬化，==%的組戶用生自來水，有==個組已實現路面硬化，建成沼氣池===口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產生活條件。

通過積極努力，全鄉已有=個村達到了五好村，實現一個基層群眾中心，穩步推進我鄉“三級聯創”工作。

二、創建工作措施

=、深入完善“三個代表”重要思想學習教育活動，按照上級的要求，從====年開始有組織、有計劃、有步驟，村兩級深入開展三個代表重要思想，舉辦培訓班、辦黑板報、寫學習心得，查找存在的突出問題與不足，并逐步整改，用“三個代表”重要思想深化農業產業結構調整，解決工作中的困難和問題，推進三級聯創活動的深入開展。

=、召開會議，完善機構，明確目標任務，按照縣基層組織建設領導小組的工作要點，每年均召開專題會議，成立創建工作領導小組，分管副書記具體抓，村黨政部書記全力抓，全鄉黨員配合抓的基層組織建設的格局。

=、健全和完善社會化服務體系，出臺《進一步加強機關工作作風的補充規定》、《關于雙休日上班有關問題的通知》、《群眾來訪問答制》等，建立和完善黨政領導班子成員聯系村抓黨建工作制度，嚴格執行干部考勤制度，強化為民服務意識，關心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實事，通過建立健全各項規章制度，用制度管理人，從而形成以鄉黨委為核心，以基層組織建設領導小組，黨支部管理機構為基礎的管理服務體系。

=、進一步落實干部聯系村制度。實行干部入村記時制，每周每個干部（包括領導干部）

入村工作時間不少于=天，主要對黨建、群眾生產生活、計劃生育、社會治安、產業結構調整等問題作用調查了解，解答群眾關心的熱點難點問題，并要求每季度必須結合自己的工作實際和所聯系村組實際，寫一份深入基層調研工作報告，努力提高為民服務為民辦事的效率和水平。

=、加大工作督查力度。為確保目標任務的實現，鄉黨委重點對創“五個好”黨支部、創“基層群眾滿意站所”、創“文明村寨”活動進行跟蹤服務和督查指導，對抓農村基層組織建設工作不力，連續三年不發展黨員的支部以督查專報的形式向全鄉通報，有力地促進了工作的開展。

三、存在的問題

=、工作整體水平進展不平衡。目前全鄉僅有=個村達到“五個好”黨支部，仍有=個村未實現，公路沿線、基礎好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎差的村抓得慢些、差些。

=、由于鄉財政困難，農村基層組織建設經費投入不足。

=、村級集體經濟發展仍是難點，有經濟收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經濟實體雖創辦了，但短期內未產生經濟效益。

=、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應發展的需要。

=、部分村支部黨員活動開展不正常，農村黨員素質整體素質不高，需加強培訓，改善黨員結構，提高綜合素質。

四、下步打算

=、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強、作風正、能力強、有文化、群眾擁護的黨員選進支部班子。

=、根據全鄉各村地理位置及情況，實行并村。大力發展村級集體經濟，提高村干，特別是主要干部的報酬，調動和發揮好村級組織工作的積極性和創造性。

=、繼續加大“按章辦事”的工作力度。一是完善議事、管理、監督制度；二是切實抓好鄉、村兩級政務公開，提高公開質量，推進村級民主政治建設。

=、進一步深入開展“三級聯創”活動。提高標準、保證質量、上下聯動、扎實工作，計劃在====年=個村實現“五個好”村黨支部，====年=個村實現“五個好”黨支部，達到“五個好”鄉黨委。

=、抓好交撓村集體辦公用房的擴建，完善各村室內配套設施，辦理好各村的土地使用證和房屋產權證書。繼續抓好文明村寨建設和“四引”活動的開展。

====年=月==日

第四篇：關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見

關于深入開展農村

黨的建設“三級聯創”活動的實施意見

為貫徹落實中央和市委關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的總體部署，全面加強農村基層組織建設，促進全區改革發展穩定，現就我區深入開展以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮街道黨委(工委)和農村基層組織建設先進區為內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，提出如下實施意見。

一、開展“三級聯創”活動的重要意義

當前，全區經濟和各項事業的發展已經進入了新的階段。全面貫徹落實區委二屆四次全會精神，推進城市化為主導的率先發展戰略，實現把武清建設成為京津之間最具實力和競爭力地區的目標，必須以改革的精神全面推進黨的建設。深入開展“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與全區改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現基層組織建設整體推進、常抓不懈的有效機制，是全面貫徹“三個代表”重要思想、加強農村黨的建設的一項重要舉措。廣泛深入地開展“三級聯創”活動，有利于激發全區各級黨組織的內在動力，調動各級黨組織抓農村基層組織建設的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；有利于加強和改

– 1 – 進黨對農村工作的領導，推動農村經濟發展和社會進步，增加農民收入，保持農村穩定。各級黨組織一定要充分認識開展“三級聯創”活動的重要意義，增強政治責任感和使命感，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。

二、開展“三級聯創”活動的指導思想和基本原則 開展“三級聯創”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，堅持思想建設、組織建設、作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為把武清建設成為京津之間最具實力和競爭力的地區提供強有力的組織保證。

開展“三級聯創”活動要把握以下原則：一是堅持圍繞中心，促進發展。“三級聯創”活動必須緊緊圍繞黨在農村的中心任務來展開，緊扣全區率先發展主題來深化。二是從實際出發，務求實效。緊密結合農村實際開展創建活動，切實解決農村改革發展穩定和基層組織建設中存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。三是堅持上下聯動，齊抓共管。區、鄉、村黨組織要上下聯動，積極爭創先進，各有關部門要密切配合，形成創建工作的合力。四是堅持與時俱進，不斷創新。主動適應新形勢新任務的要求，不斷豐富“三級聯創”活動的內涵，探索

– 2 – 創新“三級聯創”活動的形式，使“三級聯創”活動始終充滿活力。

三、開展“三級聯創”活動的目標要求

從今年開始我區農村黨的建設“三級聯創”活動全面展開。總的目標是，通過三年創建活動，使全區村級黨組織、鄉鎮街道黨委(工委)基本實現“五個好”的目標要求，全區黨的建設提高到一個新水平。

1、村黨組織創建目標

①領導班子好。自覺學習實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的工作部署，團結協調、廉潔勤政，開拓創新、奮發有為。村黨組織書記具有較強的組織領導能力和帶領群眾共同致富的能力。黨組織領導核心作用發揮好，凝聚力、戰斗力強。村委會自覺在村黨組織領導下，依法實行自治。黨員、群眾對黨組織認可度高，滿意率達95%以上。

②黨員干部隊伍好。黨員隊伍能夠在農村工作和日常生活中體現先進性，在帶領群眾致富、興辦公益事業、幫扶弱勢群體、保持農村穩定中充分發揮先鋒模范作用。“三會一課”和各種黨性實踐活動扎實開展，出勤率年均90%以上。發展黨員工作能夠嚴格程序，確保質量，并逐步改善黨員隊伍結構。村干部能夠廉潔自律，努力提高自身素質和能力，自覺發揮示范帶頭作用。

③工作機制好。工作制度完善，管理措施到位。全面貫徹

– 3 – 落實《天津市村級管理工作暫行規定》、《武清區村民自治示范章程》和《武清區村級管理工作實施細則(試行)》等一系列規章制度，建立健全以村黨組織為核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村委會為工作和執行機構的村級管理工作運行機制，各項工作規范有序，制度建設的保障作用得到充分發揮。

④協調發展業績好。村級經濟持續發展，農民人均增收每年達到10%以上。村集體經濟實力強，各項社會事業協調發展。精神文明建設和民主法制建設成效顯著，“遵紀守法戶”和“文明戶”達到農戶的95%以上。村民自覺抵制“法輪功”等邪教，村風正，治安好，無上訪。

⑤農民群眾反映好。黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。村干部尊重愛護群眾，誠心誠意為農民群眾辦實事，群眾關注的突出問題能夠得到及時有效的解決。各項工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可。黨員和干部無違紀、違法的現象。

2、鄉鎮街道黨委(工委)創建目標

①領導班子好。領導班子能夠自覺學習實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實中央、市委、區委關于加強黨的建設一系列部署要求。堅持民主集中制原則，黨政領導班子團結協調。采取有效措施加強基層黨組織建設，90%以上的村黨組織和非公有制企業黨組織達到“五個好”的要求。黨政主要領導同志具有較高的思想政治素質和較強的組織協調能力。在區委對鄉鎮街道考評中，民主測評優秀與稱職率為95%以上。

– 4 – ②黨員干部隊伍好。廣大黨員能夠自覺參加各種黨性實踐活動，在農村物質文明、政治文明、精神文明建設中充分發揮先鋒模范作用。發展新黨員的質量高、結構合理，無三年不發展黨員的村。民主評議黨員制度得到較好落實。基層干部認真落實為民、務實、廉潔、高效的要求，鄉鎮街道干部在群眾評議中的滿意率為90%以上。

③工作機制好。黨的建設的各項制度健全規范，管理措施落實到位。能夠領導村黨組織、村委會及其他村級組織協調開展工作。所屬村能夠自覺堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，90%以上的村能夠較好的落實《天津市村級管理工作暫行規定》、《武清區村民自治示范章程》和《武清區村級管理工作實施細則(試行)》等規章制度。

④小康建設業績好。鄉鎮街道國內生產總值、財政收入和農民人均純收入三項指標年增幅在10%以上，鄉鎮街道、村有較強的集體經濟實力。社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。村民基本形成了科學、文明、健康的生活方式。無重大刑事案件、越級上訪和群體性事件。

⑤農民群眾反映好。鄉鎮街道、村領導班子和黨員、干部愛民利民、安民護民，誠心誠意為群眾辦實事。各項工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可。

3、區委創建目標

①認真學習實踐“三個代表”重要思想，高度重視農村基層組織建設，全面落實領導責任制。區委書記認真履行第一責

– 5 – 任人職責，各有關部門密切配合，齊抓共管。

②農村基層組織建設的中長期規劃和計劃明確具體，工作機制健全，各項措施得力并得到有效落實。鄉鎮街道黨委(工委)和村黨組織創建“五個好”的水平逐年提高，位于全國領先水平。

③黨在農村的基本政策得到全面貫徹落實，農業和農村經濟結構調整成效顯著。農業產業化、郊區工業化、鄉村城市化水平的提高幅度位于全市前列，國內生產總值、財政收入和農民人均純收入增幅或絕對值居于我市各區縣前列，農村各項事業協調發展。

④全區區直部門和鄉鎮站所為農業、農村和農民服務意識強，服務措施實，服務質量高，嚴格依法辦事，政務公開“六規范”的達到90%以上，基層單位和群眾滿意率達到90%以上。

⑤農村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展。鄉鎮街道和85%以上的村能夠全面貫徹落實《天津市村級管理工作暫行規定》、《武清區村民自治示范章程》和《武清區村級管理工作實施細則(試行)》等一系列規章制度，農民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮。創建文明村鎮的組織健全，制度完善，在上級黨委的考評中，黨員和群眾的滿意率達到90%以上。社會風氣好，農村社會穩定，重大刑事案件、越級上訪逐步減少，無群體性事件。

四、切實加強對“三級聯創”活動的領導

“三級聯創”活動在區委的統一領導下進行。各級黨組織、– 6 – 各有關部門要把“三級聯創”活動納入重要議事日程，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，確保聯創活動取得實效。

1、加強領導，落實責任。區委成立由區委書記王樹培同志任組長的農村黨的建設“三級聯創”活動領導小組，領導全區“三級聯創”活動的開展。領導小組下設辦公室，負責全區“三級聯創”活動的組織協調、指導督查、考核評選及情況信息工作。各鄉鎮街道要成立相應的領導機構，嚴格落實創建工作責任制，黨委(工委)書記要認真履行第一責任人的職責，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導干部要建立“三級聯創”活動聯系點，經常深入基層調查研究和指導工作。區直各涉農部門和駐各鄉鎮街道站所要積極參與到創建活動中來，充分發揮職能作用，主動為基層、為群眾搞好服務，促進“三級聯創”活動開展。各級黨組織和有關部門要加強協調，密切配合，形成聯動聯創、相互銜接、環環相扣、整體推進的生動局面，推動全區農村基層組織建設向縱深發展。

2、精心規劃，認真部署。各級黨組織要按照區委確定的目標任務和總體要求，緊密結合實際，認真研究制定本單位開展“三級聯創”活動的實施方案和創建規劃，明確爭創目標、創建措施和方法步驟。要把黨建工作目標與物質文明、政治文明、精神文明建設的目標結合在一起，統籌考慮，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。各鄉鎮街道、村黨組織要對創建工作進行認真安排部署，大力宣傳“三級聯創”活動的目的意義和目標要求，使各級干部、黨員和群眾的思想統一到中央、市委

– 7 – 和區委的部署上來，增強參與創建工作的積極性和主動性。

3、加強督查，分類指導。區“三級聯創”活動領導小組及辦公室要加強對各個層次創建活動的督促檢查工作，及時發現和解決好創建工作進程中出現的各種實際問題，有針對性地加強對創建活動的指導和推動。各鄉鎮街道黨委（工委）要建立督查制度，有計劃地組織對所屬村的創建工作進行督查推動。要把督查各級責任人履行職責情況作為督查的重點，以責任落實推動工作開展。要堅持分類指導的原則，對工作得力、成效明顯的單位，要鼓勵他們總結經驗，加大創建力度，使其發揮典型示范和導向作用；對工作一般的單位，要幫助他們增強爭創意識，調整精神狀態，激發創建熱情，積極爭創先進；對工作中存在較大差距的單位，要幫助他們分析原因，找出薄弱環節，有針對性地采取措施，認真解決存在的問題，盡快改變落后面貌，努力形成先進上水平、中間上臺階、后進趕先進的良好局面。

4、嚴格考核，搞好評選。按照全區創建工作的總體目標，從2004年底開始，區“三級聯創”活動領導小組每年對各鄉鎮街道的創建工作進行一次階段性考核，鄉鎮街道每年對所屬村的創建工作進行一次階段性考核。通過考核每年評選確認一批“五個好”鄉鎮街道黨委(工委)和村黨組織，2006年進行總體考核驗收，按一定比例對各個層次創建工作中的先進單位進行表彰。區“三級聯創”活動領導小組及辦公室將研究制定對鄉鎮街道黨委（工委）創建工作的考核辦法，對村黨組織的考核

– 8 – 辦法由各鄉鎮街道黨委（工委）研究制定。考核評選工作要緊緊圍繞全區率先發展的總體目標任務，本著實事求是、注重實效的原則，堅持高標準，嚴要求，把對黨建工作的考核與對其他中心工作的考核結合起來，把考核目標實現程度與考核創建工作的力度和效果結合起來，把組織評價與充分聽取群眾意見結合起來，努力形成有利于充分調動各個層次創建積極性的激勵機制，推進全區黨的建設不斷取得新進展，促進全區物質文明、政治文明和精神文明建設不斷取得新的成就。

中共天津市武清區委員會

２００４年６月１1日

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第五篇：開展三級聯創活動實踐思考

實施“四大工程”

推進強基固本

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的領導核心。**市第五次黨代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發活力，夯實黨的執政基礎。建設社會主義新農村，關鍵在于加強和改進黨對農村工作的領導。**市按照新時期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯創”活動，自2004年以來，全市20個

實施“聯動工程”，整合各項資源，為“三級聯創”確立制度規范。

實施“培訓工程”，提高黨員素質，為“三級聯創”提供智力支持。以市委黨校為核心，以鄉鎮黨校及市農校為依托，以各電教網點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質培訓的質量和效果。

實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。

實施“示范工程”，發揮典型作用，為“三級聯創”活動增強影響力。

經過兩年的實踐，我市“三級聯創”活動成效已經顯現。事實證明，用“三級聯創”來統領全市黨建、經濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯創”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農村黨建工作實際問題的有效途徑。在實施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：

1、思想認識要再到位。抓經濟發展是當前工作的第一要務，在中國特色的社會主義制度下，要很好處理經濟與政治的關系。當前，由于經濟工作的壓力，一些專職黨務工作者也錯誤地認為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領導不夠重視，個人發展空間不大，因而，也去忙經濟而荒了“責任田”，致使一些原來黨建工作基礎較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實加強思想政治教育，樹立好正確的政績觀，切實把黨建工作與經濟工作放在同等位置，真正落實好黨建工作“一把手”職責。要讓廣大黨員干部和群眾認識到黨建可以更好的統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發干勁，搞好黨建工作有利于推動經濟工作，促使各項工作錦上添花。

2、考核設置要再合理。當前，政績考核較多強調經濟發展指標的考核，比如，招商引資到帳金額、園區建設規模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經濟效益，而且還需要經費的投入，這對專職黨務工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經濟。另一方面，現行的考核體系，使得經濟較差的鄉鎮黨委、基層黨組織感到爭創無望，也就“破罐子破摔”，平時工作只是應付，其工作積極性和工作狀態也大打折扣。從而出現了經濟發展勢頭較好的鄉鎮，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經濟業績考核與黨建業績考核結合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調動積極性，激發創造性。

3、典型作用要再發揮。“三級聯創”活動中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經驗掌握仍停留在原來的眼光上，出現了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現，甚至成了落后對象。有的鄉鎮在2000年以前都曾被評為“六好鄉鎮黨委”，但現在，這些鄉鎮黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經濟和黨建工作一直落后的鄉鎮近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉鎮黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經驗，研究并推廣典型長葆先進的方式方法，使典型真正發揮“一面旗幟、一尺標竿、一盞明燈”的作用。

4、黨員干部培訓要再加強。雖然我市黨員教育培訓工作一直以來做較好，但經過調研發現，我們的培訓面相對來說還是趨窄。市委組織部調研組曾對133名60歲以下的農村黨員進行過抽樣調查，只有40%的被調查者接受過實用科技培訓，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當中能夠將所學知識用于實際的不到1/3。因此，教育培訓工作要更新觀念，要根據農村經濟發展的要求，認真落實教育培訓規劃，要重視對農村普通黨員、中老年黨員的培訓。積極開展“科教放映到村組”、技術培訓到大戶等活動，進一步開辟農村黨員教育培訓的新渠道，進一步擴大農村黨員科技培訓的覆蓋面，增強教育的感染力和培訓的實際效果。

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