第一篇：繼續推進農業系統反腐倡廉工作的幾點思考

關于推進農業系統反腐倡廉工作的幾點思考

博羅縣農業局直屬機關黨委

黨的十七大對“三農”工作和反腐倡廉工作提出了新部署、新要求。為以更加奮發有為的精神和扎實有力的措施，作好農業系統今后黨風廉政建設和反腐敗工作，我們認為，農業系統紀檢監察部門要深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進農業系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，在加強黨風政風行風建設、推進中央各項支農惠農政策落實到位、切實解決損害農民利益的突出問題等三個方面取得實效，全面加強領導干部作風建設。

黨的十七大指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量”。農業部門擔負著做好“三農”工作的重要職責，農業系統黨員干部的作風狀況，直接關系黨在農村各項方針政策和工作部署的貫徹落實，關系農業和農村經濟各項任務的完成，關系農民根本利益的實現、維護和發展。農業系統黨員干部必須充分認識到抓黨風帶政風促行風的重要性和緊迫性，在工作中堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，以進一步落實黨風廉政建設責任制、轉變職能、規范行政行為、強化服務為重點，抓黨風帶政風促行風，堅持內強素質、外樹形象，大力加強黨員干部作風建設，切實解決作風效能建設中存在的突出 1

問題，建設高素質的農業干部隊伍，牢固樹立“為民、務實、廉潔、高效”的政風行風，為推進中國特色農業現代化和新農村建設提供堅強有力的保證，努力實現抓黨風帶政風促行風的目標任務。通過抓黨風帶政風促行風，重點在五個方面取得明顯成效。一是深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高用科學發展觀統領農業和農村經濟工作的能力與水平，增強為“三農”服務的本領。二是密切聯系農民群眾，努力實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。三是建設高素質干部隊伍，努力做到信念堅定、作風過硬，服務“三農”、廉潔高效。四是樹立良好的部門與行業形象。五是建設和諧機關，積極營造健康向上、充滿活力的良好氛圍。

二、要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育，進一步推進改革和制度建設，不斷加強對權力運行的制約和監督，繼續保持查辦案件的工作力度，大力加強反腐倡廉建設。

把反腐倡廉工作擺上戰略高度，以“三個強化”為重點，切實抓好黨風廉政建設。一是強化學習調研，提高素質能力。把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織農業系統黨員干部認真學習十七大精神，深刻領會精神實質，鞏固“學習型”機關創建成果，加強政治理論和業務知識學習，全面提高黨員干部的思想政治和業務素質，并把理論學習聯系實際工作中去，增強工作的主動性和創新性，扎實推進各項工作開展。二是強化制度建設，構建長效機制。要認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預

防腐敗體系實施綱要》，把教育與管理結合起來，強化制度建設，構建黨風廉政建設的長效機制：構建黨風廉政建設的教育機制。以黨的十七大精神為指導，以樹立社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀為目標，加強廉政文化建設。以領導干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育，立足教育，著眼防范，從思想上筑牢拒腐防變的防線；構建黨風廉政建設的監督機制。認真落實黨內監督條例，加強內部監督，完善考核制度，推行過程督查、行政監察和事后評估。把干部作風建設、人財物管理、依法行政監督作為黨風廉政建設重點，堅持不懈抓緊抓實；構建黨風廉政建設的懲防機制。嚴格執行黨員領導干部廉潔自律有關規定。不斷健全完善民主議事和科學決策、集體領導和分工負責、重要情況通報和報告等反腐倡廉基本制度，加強源頭治理，做到按制度辦事、用制度管人、以制度管權。三是強化廉潔意識，促進黨風廉政建設。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，黨員特別是黨員領導干部要以身作則，廉潔奉公，扎實推進農業系統黨風廉政建設。

三、要以全面履行職責、維護群眾利益、提高紀律檢查工作能力為重點，全面推進反腐倡廉工作。

堅持一手抓機關黨風廉政建設，一手抓農村基層黨風廉政建設，抓制度創新、抓示范帶動、抓重點突破、抓整體推進。一是要深入開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，確保首問負責制、限時辦結制、責任追究制等基本制度落實。規范從政行為，嚴肅從政紀律。干部作風要向基層轉，向“三

農”轉，繼續樹立勤政廉政的先進典型，利用村委換屆選舉的機會抓廉政文化進農村工作，適時召開農村基層黨風廉政建設經驗交流會，利用典型推廣經驗。二是要做好支農惠農政策落實的監督檢查。建立健全抓落實的機制，制定相應的配套措施，明確各項任務、各個環節責任。加大監督檢查力度，強化事前預防、事中檢查、事后跟蹤相結合的監督檢查機制，及時發現問題，有效預防和糾正過錯，避免問題反彈。確保良種補貼等支農惠農政策不折不扣地落實到農民手中。加強對農業投資項目及資金運作、招投標、政府采購等工作的監管，切實管好用好農業建設資金。三是要建立健全農村集體“三資”管理監督考核機制，把“三資”管理納入鎮、村干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，規范管理。四是要認真執行減輕農民負擔的各項制度。做好農民負擔監管工作，協助有關部門嚴肅查處截留、挪用、克扣涉農補貼款等問題，切實維護農民群眾的合法權益。五是要加大力度查處違紀案件。在抓黨風帶政風促行風中，要嚴查違紀案件。堅持懲防并舉的方針，在加大查處案件力度同時，更加注重源頭治理，更加注重預防，更加注重制度建設。六是要著力解決農民群眾最直接的利益問題。加強農產品質量安全監管，推行農產品認證制度，強化農產品生產流通各環節的追溯管理和監督檢查。抓好土地延包后續完善工作，依法加強農村土地承包與流轉規范管理。狠抓種子、農藥、化肥等重點農資監管，深入開展農資打假專項治理行動，嚴肅查處坑農害農案件,防止假冒偽劣農資流入市場，切實維護農民利益。

第二篇：做好新形勢下農業系統反腐倡廉工作的思考

做好新形勢下農業系統反腐倡廉工作的思考

在全面貫徹黨的十七大精神、認真落實科學發展觀的生動實踐中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“三農”中心工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，為促進農業增效、農民增收、農村和諧穩定,提供堅強的政治保證，是農業系統反腐倡廉工作的重要課題。我們要從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識反腐倡廉的重要性和緊迫性，切實把做好新形勢下反腐倡廉工作放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。

一、加大教育力度，形成拒腐防變宣傳教育長效機制

1、深入開展形式多樣的廉政教育活動。加強廉政教育是永葆黨的先進性、鞏固黨的執政地位的重要途徑，是一項長期、艱巨和復雜的具體任務，必須持續深入開展。教育和引導黨員干部把廉政教育與艱苦奮斗教育及講公德教育結合起來，通過集中學習、分散自學、組織參觀考察、專題講座、組織生活會、個別提醒談話等多種形式，不斷提高教育的有效性和針對性，進一步增強黨員干部宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。

2、進一步加強黨員干部反腐倡廉教育。全系統黨員干部自覺抓好自身學習教育，著重加強對黨員干部世界觀、人生觀和價值觀的教育以及社會主義核心價值體系教育，特別是要將黨員干部的思想道德建設放在突出位置，樹立正確的權力觀，打牢廉潔自律的思想政治基礎，筑牢思想道德和黨紀國法防線，以此來帶動和促進反腐倡廉教育工作。

3、大力推進廉政文化建設。積極開展和諧機關創建活動，不斷豐富廉政文化教育內涵。通過制作廉政警語、開展廉政影視作品放映、黨員干部廉政承諾等形式，強化載體功能，增強宣傳效果；通過報告會、聯歡會等多種形式，認真總結農業系統在反腐倡廉工作中的成功經驗。大力表彰先進典型，積極倡導廉潔奉公、勤政為民、服務“三農”的公仆意識。堅持把廉政文化建設與社會公德、職業道德、家庭美德教育結合起來，努力營造反腐倡廉的良好氛圍。

二、加強制度建設，不斷完善反腐倡廉制度體系

1、堅持民主集中制原則。按照集體領導、民主集中、充分醞釀、會議決定的原則形成決議。決策形成后，要及時通報情況，并按規定程序辦理。堅持領導干部民主生活會制度，全年召開二次以上民主生活會，認真開展批評與自我批評，針對群眾反映的問題和意見進行整改。同時黨委領導要過好雙重組織生活會，充分堅持集中、發揚民主，進一步完善監督機制，接受廣大黨員干部的監督。

2、嚴格執行黨員干部廉潔從政行為規定。貫徹《廉政準則》，認真落實黨員領導干部廉潔自律各項規定和有關事項報告制度。進一步完善黨政領導干部廉潔從政行為規范，嚴格執行《關于規范黨政領導干部兼職問題的若干規定》。充分加強黨員干部的黨性修養，增強紀律觀念和大局觀念，自覺接受黨內監督，正確行使黨員權力。

三、強化監督制約，健全規范權力運行機制

1、加強黨內監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，落實黨內監督十項制度。落實黨內情況通報，情況反映、重大決策征求意見等制度，保障黨員聽取黨的重要會議內容和精神，以及聽取黨組織決議決定。加強對領導干部的日常管理和監督，落實和完善科、站負責人的任前廉政談話，在職廉政談話、輕微問題誡勉談話、述職述廉等工作。發揮黨員的監督作用，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。

2、拓寬監督渠道。堅決執行《政府信息公開規定》，規范公開內容，創新公開載體，加大公開力度，落實依法主動公開和申請公開，增強信息發布的及時性和準確性，自覺接受人民群眾的監督。健全信訪舉報工作機制，暢通人民群眾訴求表達渠道，善于傾聽人民群眾的呼聲和意見。加強和改進新聞媒體監督，重視新聞媒體正確開展輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。

3、抓好行政效能監察。按照建立法制機關、責任機關和服務機關的要求，加強對機關干部履行職責、勤政情況的監督，加大對執行力的檢查，及時受理和查處行政效能投訴，促進工作效能提升，努力建設務實、高效、勤政、廉潔的效能機關。

四、嚴肅紀律，深入開展行業糾風工作。

堅持管行業必須管行風的原則，按照為民、務實、清廉、高效的要求，圍繞“三農”工作和農業增效、農民增收中心任務，以規范行政執法、促進行風建設為重點，大力加強行業精神教育，積極開展行風專項治理，切實提高服務三農工作的能力和水平。

1、加大對行政執法的監督，著力通過設立行風投訴舉報箱、公布投訴電話等形式，加大對行政不作為、亂作為案件的查糾力度，堅決杜絕吃拿卡要和“三亂”現象發生，堅決糾正利用行政執法損害群眾利益的不正之風。

2、認真履行好農業農村經濟監督職能，重點解決好農民負擔監管、土地承包合同管理、惠農政策落實等方面的問題，切實保護好農民的合法權益。

3、強化行風教育。大力倡導求真務實之風，堅持“三進”、服務“三農”，搞好調查研究，幫助農民群眾解決生產難題，進一步深化行風評議活動，堅持以人民滿意不滿意為標準，把評判權、監督權交給群眾，以此作為評價行業風氣的最高標準。進一步弘揚農業行業精神，認真貫徹全省農業系統職工行為規范要求，大力倡導“愛崗敬業、團結誠信、求實創新、服務三農”的行業精神，進一步增強干部職工責任意識和服務意識，樹立農業系統干部職工良好形象。

五、嚴肅查處違法違紀案件，發揮懲治在預防體系中的治本功能

1、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在黨員干部中濫用職權、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處利用行政處罰權、行政許可權索賄受賄的案件；嚴肅查處挪用克扣(回扣)農業專項資金、救災資金的案件。

2、嚴格依法依紀辦案。嚴格執紀、公正執法、安全文明辦案，做到依法依紀辦案。要強化與干部管理、審計、財務監管等單位的密切配合，形成合力，提高執紀執法水平。

3、狠抓源頭治腐，提高行政效能。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗制度，抓教育，建防線，抓黨風，帶行風，抓班子，帶隊伍，抓監督，促管理，狠抓源頭治腐工作，確保懲防體系發揮作用。

六、切實加強組織領導，保證各項任務落到實處

1、加強領導。各單位黨政領導是反腐倡廉工作的責任主體，擔負著懲治和預防腐敗體系建設的責任。要切實加強領導，把貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的實施辦法列入議事日程，融入到業務和黨建工作的各個環節，一起部署、一起落實。建立以主要負責人為成員的懲防體系領導小組，堅持黨委會議定期聽取構建懲防體系工作匯報制度，研究解決重大問題。把對《工作規劃》落實情況納入年終目標責任制考核。

2、健全機制。完善科學的責任考核評價標準，把貫徹落實黨風廉政建設責任制情況納入反腐倡廉工作之中，作為評定和獎懲干部實績的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。

3、強化監督檢查。積極推進《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，切實發揮各級黨政組織的主體監督作用，針對農業、農民、農村存在的腐敗問題，積極地進行檢查、督促整改，把農村黨風廉政建設責任制落到實處。各級紀委委員要積極協助黨組織加強督促檢查，確保各項任務落到實處。

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。反腐倡廉工作關系到我們黨的執政地位的鞏固，關系到黨的事業的成敗，具體到農業系統，關系到農業增效、農民增收為中心的各項任務完成。因此，我們要時刻保持清醒的頭腦，始終把反腐倡廉擺在重要位置，抓教育，抓制度、抓管理、抓落實，常抓不懈，一抓到底，確保廣大黨員干部廉潔自律。我們要一如既往地以維護黨的良好聲譽，維護人民群眾的根本利益，樹立農業工作者的良好形象，為建設社會主義法治社會、和諧社會提供有力保障。

只要我們堅持黨的反腐敗斗爭的基本方針和基本思路，結合工作實際，從源頭抓起，標本兼治，長抓不懈，就一定能夠實現“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，反腐倡廉工作一定會取得新成效。

第三篇：推進人口計生系統反腐倡廉建設思考

在人口計生系統深入推進反腐倡廉建設工作，是全面落實科學發展觀，“全面做好人口工作”①的關鍵環節。我們必須從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強人口計生系統反腐倡廉建設工作的重要性，有效發揮其基礎性保障作用，努力實現黨風廉政建設和人口計生業務工作“雙贏”的效果。筆者試從人口計生系統滋生腐敗現象的警惕點入手，剖析人口計生系統滋生腐敗

現象的成因及危害性，并提出加強人口計生系統反腐倡廉工作的主要舉措，以期促進人口計生事業持續健康發展。

一、人口計生系統滋生腐敗現象的警惕點

當前，人口計生工作正處于社會轉型時期，挑戰與機遇并存。隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，依法行政、文明執法進程深入推進，使人口計生工作處于新手段乏力、舊辦法不管用、強制手段不能用的十分尷尬狀態，部分基層人口計生干部片面認為自己是在“清水衙門”里，沒有掌握特別重要的用人、用錢、用物的權力。這種認識極其錯誤。我們必須清醒地看到，人口計生系統在反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題，在一些地方還發生了嚴重的腐敗案件。一是利用再生育審批權以權謀私，權錢交易現象尚未得到根治；二是部分基層人口和計劃生育工作中仍存在嚴重弄虛作假問題； 三是有些人口和計生干部工作方法簡單粗暴，在計劃生育工作中侵犯人權和亂收費亂罰款問題仍時有發生；四是有些人口計生干部嚴重違反檢查考評工作紀律，在檢查考評工作中收送現金； 五是個別地方人口計生部門領導干部作風飄浮，對懲防體系建設和作風建設抓得不夠緊，措施不得力，工作不落實。因此，我們務必認清形勢，正視問題，找準著眼點，加強廉政風險防范管理，警惕腐敗現象發生。筆者以為，當前，人口計生部門滋生腐敗現象的警惕點應該放在以下方面：違反政策審批和發放生育證；在病殘兒鑒定中徇私舞弊；在社會撫養費征管中違法違紀；非法實施胎兒性別鑒定和中止妊娠手術；在行政執法中侵犯群眾合法權益；在查處“兩非”案件中夾帶個人感情；免費避孕藥具變相買賣；在考核評比中徇私失公等。

二、人口計生系統滋生腐敗現象的成因

人口計生系統滋生腐敗現象的成因集中表現在以下幾個方面：

(一)宗旨觀念淡薄。人口計生系統滋生腐敗現象，是因為這些行為人的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀錯位，沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。在工作理念和工作實踐上沒有把“實現好、發展好和維護好人民的利益”②放到首位，不能做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，而是把黨和人民賦予的權力看成是謀取私利的資本,在主觀世界里播下了腐敗的種子，埋下了墮落的隱患。

(二)廉政教育不到位。一是思想認識上存在差距，重視不夠。總認為人口計生部門是清水衙門，不存在滋生腐敗的土壤，甚至認為大腐敗出不了，小腐敗難免也礙不了大事。因此，在工作實際中存在重業務、輕教育的現象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣傳教育經常被擠掉。人口計生工作千條萬緒，工作量大、難度高，哪一級人口計生部門都很忙。加上總認為本單位、本系統的干部職工勤政廉潔，思想上盲目樂觀。三是宣傳教育的形式單一，內容枯燥效果差。文件報紙學得多，觀看反腐倡廉警示片和接受革命傳統教育不夠，難以達到感人肺腑的效果。

(三)監督機制不健全。一是各部門、重要崗位的管理制度不完善、不健全，各項監管措施落不到實處，存在管理漏洞，使得腐敗分子有機可乘。二是行政過錯責任追究制執行不力，對在行政執法過程中侵犯群眾合法權益、損害群眾切身利益以及在審批、發放等重要環節方面負有管理、監督責任人員，采取下不為例放一碼的作法敷衍了事。三是領導責任追究制不健全，在處理違法違紀工作中礙于情面，對腐敗行為人的查處到不了位，就更談不上追究領導的責任了。

(四)執紀執法不力。對本單位、本系統的腐敗現象不是依照法律法規和黨紀條規規定辦案，該移交司法部門法辦的沒有移交，該移交紀檢監察部門查處的沒有移交。而是捂著蓋子，采取大事化小、小事化了的辦法作內部處理。既沒有有效地懲處違法違紀人員，也沒有對其他人員產生足夠的震懾力，導致腐敗現象時有發生。

三、人口計生系統腐敗現象的危害性

由于人口計生工作直接面向基層，面對群眾，牽涉面大，影響面廣，給群眾的感受最直接也最真切。因此，人口計生系統腐敗現象的危害性可以概括在以下幾個方面：

(一)敗壞黨和政府形象。人口計生部門及其工作人員是代表黨和政府從事人口和計劃生育工作的，一旦這個部門的干部出現了腐敗現象，群眾就會把它與黨和政府緊密的聯系起來，也就會埋怨黨和政府，失去對黨和政府的信任與信心，黨和政府在群眾心目中的形像也無疑會大打折扣。人口計生系統經過多年來轉變工作思路和工作方法，部門形象和干部形象在群眾心目中日漸高大起來。但如果腐敗現象如果得不到有效的遏制，就會產生極大負面影響，必然會疏遠黨

群干群關系。群眾看到的是腐敗，得到的是利益損害，感受的是權益受到侵害。那么，群眾就會對黨和政府失去信任。

（二）直接損害群眾的利益。人口和計劃生育工作與群眾的生產生活和各項利益都聯系最為密切，人口計生系統腐敗現象對群眾利益的損害也就最直接。在計劃生育行政執法中，若違反了“八不準”群眾工作紀律的行為，無疑是對群眾利益的直

接損害。在審批發放生育服務證、再生育服務證、病殘兒醫學鑒定等工作中發生徇私舞弊現象，必然會對人口計生工作帶來嚴重不利影響，也是對最廣大人民群眾根本利益的嚴重損害。

（三）阻礙人口計生事業發展。發展人口計生事業，必須要有依法行政、工作規范、誠信服務、監督監管、考評獎懲等一系列的完整管理制度和工作程序。考評人口計生工作好與差，是各級干部特別是黨政一把手政績考評的重要內容之一，若對人口計生工作的考核評估顯失公正、公平，不能真實準確地反映各地的人口計生工作水平，就必然會嚴重挫傷和打擊各級黨政領導和廣大人口計生干部工作積極性，并將演繹成一系列的惡性循環。一旦人口計生系統發生了腐敗現象，一系列的制度與程序就會迅速失效，甚至發生紊亂，導致人口計生工作停滯不前，甚致滑坡。

（四）危害全社會和諧穩定。人口計生工作牽涉到每一個家庭和每一個公民，是群眾反映最敏感的社會服務管理工作。一旦人口計生系統出現腐敗，執行人口計生育政策不堅決、不一致，群眾在計劃生育服務管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然會傷害群眾的感情，甚至可能成為引發和激化社會矛盾的導火索。挫傷和打擊群眾參與計劃生育自我服務管理、實行計劃生育的積極性與主動性，甚至引發集體上訪或其它過激行為，給社會帶來不安定因素。

（五）影響社會主義新農村建設。人口計生工作的難點、重點都在農村，農村計劃生育工作水平又與社會主義新農村建設緊密相連。如果農村的計劃生育工作沒有做好，農村的低生育水平不能維持穩定，就會極大地阻礙社會主義新農村建設。一方面，由于人口計生系統的腐敗傷害了農民群眾的感情，農村基層干部就失去對農民群眾的感染力和號召力，也就必然會削弱農民群眾參與新農村建設的積極性。另一方面，新農村建設的進程與成效，有賴于提高農民人均占有自然資源和社會資源的水平，不穩定適度低生育水平，難以減輕人口對農民生產生活的壓力，并加劇矛盾。

四、人口計生系統反腐倡廉工作主要舉措

人口計生系統要治理腐敗問題，應從以下幾個方面著手：

(一)加強廉政教育，促進黨員干部廉潔從政。認真學習和深刻領會胡錦濤同志在中紀委六次會議上所作的重要講話和中紀委六次會議精神，以科學發展觀來總攬人口計生系統反腐倡廉工作，樹立人口計生工作與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的理想信念、根本宗旨、廉潔從政教育，積極開展先進典型示范教育和警示教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，使廣大黨員領導干部自覺抵制消極腐敗現象。通過反腐倡廉宣傳教育，促進人口計生系統廣大黨員干部嚴格執行廉潔自律有關規定，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。以黨員干部“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”“三項活動”為載體，以創先爭優活動“一講、二評、三公示”制度為抓手，扎實有效地開展廉潔從政教育，在全系統內形成“以勤政廉潔為榮、以貪污腐化為恥”的良好風尚，確保黨的路線方針政策在人口計生工作中不折不扣地得到貫徹落實。

(二)加強制度化建設，建立反腐倡廉長效機制。

要建立健全人口計生系統防范腐敗的體制機制，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，實施廉政風險防范管理，努力建立高效規范的行政權力運行機制，從源頭上解決腐敗問題。一是健全制度，增強制度的系統性。各級人口計生部門在反腐倡廉工作實踐中，要不斷完善各項規章制度，力求措施在前，防范在先。要圍繞權、錢、人三方面建立規章制度，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要建立健全生育指標審批、病殘兒醫學鑒定、節育手術并發癥鑒定、獨生子女父母光榮證審批發放、社會撫養費征收決定、計劃生育獎扶對象資格確認、計劃生育事業費使用管理、專項經費監督管理、大額專項支出、重大項目審批、項目招投標、政府采購、人事任免等多項工作制度，使人口和計劃生育各項工作制度系統化。二是科學制定制度，增強制度的可操作性。在工作中，注重把上級頒布的具有普遍約束力的規章制度變成符合本地人口計生工作特點的實施辦法，對辦理行政審批、獎勵扶助對象的確定等有關事項的條件、規則、程序、紀律等各個環節都進行規范，使干部行使職權和群眾監督都有據可依。三是嚴格執行制度，維護制度的嚴肅性。為保證制度在實際工作中的落實，在制定有關制度規定的同時，還要制定出確保制度實施的制約措施。要在全系統提倡人人遵守制度的良好風氣，要加強對各項制度的檢查監督，加大對違反制度的責任追究力度，切實維護制度的嚴肅性。

(三)加強監督和制約，確保權力規范運行。加強權力運行的監督和制約，是有效預防腐敗的關鍵，也是落實各項工作的必要條件。要進一步加強監督，確保權力正確行使，確保政令暢通，從而推動人口計生事業健康發展。一是認真開展對黨的十七大以來重大決策部署執行情況的監督檢查；二是加強對人口計生專項資金管理使用情況的監督檢查；三是加強對社會撫養費實行“收支兩條線”管理的監督檢查；四是要組織開展對“兩個紀律”執行情況的專項檢查；五是開展對黨員干部執行計生國策情況的專項檢查；六是深入開展“陽光計生行動”和基層文明執法專項活動。要充分發揮紀律檢查和行政監察的作用，緊緊圍繞人口計生問題，深入開展專項治理，對檢查中發現的問題，要認真進行整改；對違法違規違紀行為，要依法嚴肅處理。抓好黨員領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實，綜合運用黨內監督、上級監督、職能部門監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，加強對黨員干部行使權力的監督，做到防微杜漸。

(四)加強行風建設，努力打造廉潔計生。緊緊圍繞“業務工作爭先進，行風建設得民意、干部隊伍不出事”的總體目標，深入開展“陽光計生行動”，以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度，認真辦好“12356”陽光計生服務熱線，充分發揮服務群眾作用，推動人口計生系統行風建設上水平。一要站在全面樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識搞好黨風廉政工作和行風建設工作的重要意義，精心組織，周密部署，轉變工作作風，增強政治意識和責任意識，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。二要按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，落實行風建設“一把手”工程，扎實開展“內強素質，外樹形象，建設人民滿意的計生隊伍”活動，廣大人口計生干部要堅持依法行政、文明執法，堅決杜絕侵害群眾合法權益等違法行為。三要堅持把黨風廉政建設、行業作風建設與人口計生業務工作同安排、同部署、同落實，做到統籌兼顧、上下聯動、齊抓共管、穩步推進，以“三公開”、“四評議”、“五項制度”建設為重點，樹立“團結、務實、高效、廉潔“的行業作風，實現人口計生部門創優爭先目標。

第四篇：紀檢監察系統關于推進反腐倡廉科學化水平的思考

紀檢監察系統關于推進反腐倡廉科學化水平的思考

反腐倡廉建設的深入推進和網絡信息技術的不斷發展，要求我們必須以科學發展觀為指導，將以信息技術為主要內容的現代科技手段引入反腐倡廉工作，融入對權力運行監督制約的制度設計和管理流程中，不斷推進反腐倡廉建設的科學化水平。

一

賀國強同志在第十七屆中央紀委第四次全會所

作的報告中指出，要積極推進反腐倡廉工作方式方法創新，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點規律，重視和加強現代科技手段尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的運用。

———不斷推進反腐倡廉科學化水平是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的根本指導思想，也是黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。深入貫徹落實科學發展觀，推進反腐倡廉建設，必須以開放眼光和戰略思維謀劃工作，提出新思路，采取新辦法，探索新途徑。運用科學技術手段推進反腐倡廉建設，是在人類社會步入信息化時代，科學技術日益成為經濟社會發展的重要推動力量的背景下，逐步發展起來的，是反腐倡廉工作發展的必然趨勢，對于貫徹落實科學發展觀，保障經濟社會又好又快發展具有重要意義。

———不斷推進反腐倡廉科學化水平是建立健全懲治和預防腐敗體系的內在要求。建立和完善懲治和預防腐敗體系，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要任務。推進懲治和預防體系建設，構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督制約機制，必須充分利用科學技術手段。一方面，科學技術依托信息程序和網絡化管理科學地分解和設置權力，能夠充分發揮電腦“無情”的獨特優勢，限制人腦“人情”等因素的影響，最大程度地保證工作過程及其結果的客觀、公正。另一方面，運用科學技術手段可以實現對權力行為、行政行為、執法行為的全程監督和實時監控，從而延伸監督范圍和領域，實現監督的動態化和全程化，實現監督的關口前移，提高監督的質量和效率，在規范權力運行、預防和打擊腐敗方面發揮出強大功能。

———不斷推進反腐倡廉科學化水平是加強和改進新時期紀檢監察工作的客觀要求。當今世界科技發展日新月異，科學技術已經滲透到人類社會生產和生活的各個方面，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求，給反腐倡廉建設提出了新的課題和挑戰。隨著反腐倡廉建設不斷向縱深發展，傳統監督手段事后查處多、被動處理多以及由此引起的監督難、難監督的問題逐漸顯現。難則思變，充分運用先進的信息技術，突破傳統監督手段的局限性，成為國際社會廉政建設發展的新趨向。順應國內外形勢發展的需要，做好新時期紀檢監察工作必須不推進工作的科學化水平。充分運用科技手段的準確性、獨立性和系統性，把制度監督與技術監督有機結合起來，增強權力運行的透明度，拓展監督的范圍和領域，強化監督手段，可以使我們的監督工作更加科學、嚴密，從而紀檢監察工作的系統性、科學性和時效性。

二

近年來，我國一些地方開始把科技手段引入反腐倡廉工作，探索運用科技手段反腐的有效做法，取得了積極進展。

一是開展電子監察。主要集中在行政審批領域。利用系統設計和程序監控，把工作規程和相關制度轉換為計算機程序，科學分解和設置操作權限，實行分級管理，拓展監控節點，加強內設機構和外部單位對業務崗位、流程環節的制約，實時跟蹤督查行政審批的流程、方式、權限，加強了對行政審批事項和審批權力的監督。

二是完善監督機制。主要是利用科技手段對行政行為進行外部監督。通過大量信息數據在部門之間高速傳遞和相互印證，形成內外結合、環環相扣的監督系統，加大了跨地區、跨部門實時監督的力度。使監督從偏重事后的靜態監督到注重事前事中的動態監督，從點對點、人對人的選擇性監督到對工作的全程化、全方位的監督，增強了監督的針對性和有效性。

三是強化管理手段。通過科技手段對大量信息資源進行收集、甄別和分類，變分散管理為集約管理，變閉合管理為共享管理，強化了信息資源管理的整合功能，使信息資源在更大范圍內流轉與共享，極大地提高了政府管理能力和水平，促進了行政管理的科學化和現代化。

四是推進政務公開。利用信息技術的超地域、虛擬性以及開放性等特點，一些地方加強政府門戶網站的建設和管理，全面及時公布涉及群眾利益和公共政策的重大事項，公布政府各部門公共服務的主要內容、程序以及辦事方法，開通并接受網上舉報，及時公布政府相關信息，方便了群眾辦事，保障了人民群眾知情權、參與權和監督權的落實。

實踐證明，運用科技手段開展反腐倡廉建設，把無情的電腦與有情的人腦結合起來，把制度的監督與技術的監督有機結合起來，使監督更加科學、嚴密，可以有效遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。

三

提高反腐倡廉的科學化水平，要注意從實際出發，逐步積累經驗，圍繞運用科技手段加強對重點領域和關鍵環節的權力監控，提高權力運行的透明度，提高行政效

能和質量，提高預防腐敗的預警能力，拓寬群眾參與反腐敗的途徑等課題，有序推進。當前要重點做好以下幾個方面的工作。

一要全面推行電子政務系統。要加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，加快實現網上辦公、網上審批、網上公開；完善政府信息公開制度，進一步提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，使行政權力運行更

加透明；廣泛開展電子平臺綜合服務，強調“顧客導向”，推進服務創新，努力讓群眾享受快捷、高效、全方位的公共服務；統籌兼顧中央和地方需求，依托政務信息資源目錄體系與交換體系，實現跨地區、跨部門信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

二要完善電子監察系統。探索建立行政權力運行電子監察系統，使每個崗位及其工作人員的相關信息由計算機隨時記錄在案，加強對國家工作人員的動態管理與監督，減少人為因素的干擾，增強監督的時效性和針對性；進一步推行網上審批和行政審批電子監察系統，運用網絡技術加強對公共資源交易、行政許可等的監督規范，實現網上實時監控、預警糾錯，推進跨部門、多環節網上審批系統建設，探索對非審批事項間接管理、動態管理的有效方法；探索建立政府部門行政績效電子測評機制，完善行政投訴、轉辦、辦理監察、系統分析等功能，暢通行政效能投訴受理渠道，促進政府績效管理的開展。

三要建立數字化辦案管理系統。研究開發黨員領導干部違紀違法案件線索信息庫和重點案件進展信息庫，強化案件信息動態掌控，推廣利用現代技術手段收集視聽資料固定證據，增強突破案件能力，提高辦案質量和執紀水平。一是實施“三庫聯動”，建立黨員領導干部管理信息庫、違紀違法案件線索信息庫和重點案件進展信息庫，強化案件信息動態掌控；二是將現代信息技術融入辦案工作，豐富證據采集手段，及時通過錄音、錄像方式收集視聽資料，有效固定證據；三是建立健全與檢察機關、行政執法和經濟管理等部門信息聯通體系，建立以計算機網絡為載體，與檢察、審計、公安海關、工商稅務、國資管理、銀行、證券保險、國土、城建、交通等部門聯通的情報監測體系，提升發現和收集職務犯罪線索的能力；四是積極推動大額現金流動監控、金融實名制、指紋數據庫等制度建設，加強與相關部門的溝通協作，采取多種技術手段協助辦案，形成技術偵查合力。

此外，提高反腐倡廉建設的科學化水平是一項復雜的系統工程，建立和完善相關工作制度是保證其順利開展的必然要求。要從實際出發，綜合考慮科技發展狀況和紀檢監察機關信息化水平，圍繞規范信息資源開發利用和基礎設施、應用系統、信息安全等建設與管理的需要，加強政府信息公開、政府信息共享、政務網絡管理等方面法規制度建設。要探索建立運用科學技術手段反腐敗的組織管理體系，著重解決工作的決策、規劃、資金管理、基礎項目建設、跨部門協調等問題，在管理職能、組織機構、運行機制上進行科學設計，保障健康發展。要加強人才培養，打造出一支既精通紀檢監察業務又掌握現代科技知識的復合型人才隊伍。

第五篇：農業系統繼續解放思想學習心得體會

文章

我們必須依靠先進的理念來指導發展，我們必須進行扎扎實實地銘記偉大的辯論中，努力尋求新的突破在發展。我在xx市，浙江省，發出了一年，有深厚的感情是改革開放30年來，沿海發達地區的翻天覆地的變化在經濟和社會發展納入科學發展快車道，其中最重要的是通過創新銘記的發展思路，改變發展，發展的裂紋問題，提高質量和效益的發展。我們地區之間的差距發達的地區，從根本觀點來看，或到差距。先進學習，對照先進，尋找差距，解放思想，開闊視野，擴大思想先進的同時，一個新的山區，他目前正在尋求在我們地區的經濟發展是一個重要的問題，也是一個重要的短期切割。

解放思想是贏得領先優勢，加快發展的法寶，xx市，是最根本的經濟起飛。xx市是一個杭嘉湖平原腹地縣級城市，在某和蘇聯，掛起“金三角”的中心。市總面積七百二十七平方公里，駐地人口66.700萬，33.0萬外國人員。在2007年實現國內生產總值二百七十二萬一點〇萬元，以及人均gdp數據五千三百七十三美元。財政一般預算收入35.10億元，地方一般預算收入17.1億。城鎮居民人二萬○二十九元人均可支配收入，農村居民人均純收入一萬○一百五十八元。xx市發展其獨特的優勢和機會均等的政策，而只是因為他們是思想解放的廣泛領域的遠見，勇氣和敢為人先。xx市干部解放群眾的思想，只要符合“三個代表”重要思想和“三個有利于”，他們敢不敢嘗試，敢于沖破甘，并先驅者。具體而言，他們著重考慮到以下四個方面：

二是要建立多平臺的企業級銘記。xx市私營經濟的發展，人們開始活躍，還有一個非常重要的原因是解放思想創造一個平臺了幾個很好的企業家：第一，家庭業務平臺研討會。xx的羊毛衫，皮鞋，毛皮和其他許多大規模的經濟特點是在原產地的家庭研討會。第二，村一級的商業平臺。行政村有小規模生產的標準廠房或一塊工業用地用于小規模的民營企業招聘便宜。第三，鎮（街道）特色工業區。每個鎮（街道）要建立一個功能的工業區，基礎設施達到了7個級別的標準，以吸引中小型企業的所在地，已經成為一個大規模的經濟特征的產業集群，并收集了支持基礎業務。第四，城市經濟發展區。xx市五十○平方公里計劃經濟開發區，二十零平方公里已經完成。主要特點，以吸引行業龍頭企業和新興行業，重點企業所在地。200多名企業區已經解決，在2007年工業產值為17.0億美元。四個業務平臺，xx市成為一個助推器的經濟發展。

第三，促進產業集群的想法。xx市，在曠遠發展私營經濟，鼓勵民營企業進入園區的規模培育的特點之一經濟，貿易和工業大規模的基礎。xx市在2007年完成工業總產值現價1054.6億元，其中大型工業產值632.80億元。完成外貿進出口總額的二十〇點三億美元，其中出口十三萬七點〇萬美元。形成化纖，針織毛衣，皮鞋，毛皮毛皮，紡織布，菊花，蔬菜加工，絲綢和養蠶8日特色產業集群。特色產業集群8個以上的6000.00億元產值，占該市工業總產值的65％以上。針織毛衫產業集群，其中產值一百五十○萬點零零萬元，年產六億毛衣，套頭衫總收率為35％;毛皮裘皮產業集群，實現年產值4.5億元，銷售毛皮在世界上所占的份額20％;化學纖維工業企業規模以上有8組，繼續進行年產長絲倫1500000噸，約占30％的浙江省。

第四，規范行政行為的想法。xx市去年通過“身體建筑風格”和“趕超比學校”，大力弘揚工作的獻身精神，勤政為民，高效，務實的精神，以建立一個以上的服務，發展，績效，性能比的良好氛圍，進一步優化環境，商業服務等。他們的領導在未來一周的事情，在上周對發展良好的領導出席了日程，規范工作的各級領導，克服隨意性。規范系統的一次會議上，第一次常務會議1月，市長工作會議1月，在會議之前必須的主題進行深入的研究，咨詢和籌備工作的腳踏實地;風將是很好的，而不是安理會的名義，不要晚了，準備發言，會議有效。通過深入發展的作風建設活動，加強服務行業規范服務行為。浙江省率先成立了行政審批中心，穩步下降批準項目和審批環節，增加效益和審批。并按照銀行，并要求工作人員評價的主要工作人員的態度。

和xx市，在該地區全面，協調和可持續發展仍然存在經濟總量不是，結構不合理，發展的明顯優勢還不夠，一定程度的對外開放不夠高，在剩下的問題，因此越來越多的突出矛盾和問題。我們的干部是不是好，效率不高，是不是風格，誠意;在外面的情況了解不夠，阻礙了眼睛和耳朵，一條狹窄的視野，許多制約和影響經濟發展視而不見的問題，不能正視差距和不足;一些同志盲目樂觀比習慣于縱向的，向后看，而不是注重橫向比，前瞻性，而不是一方的范圍更廣，高于水平的一些問題，而不是高點，太遠;有的同志坐下xiaofujian滿意，小的進展，或缺乏認識的機會，危機感和競爭意識。這些消極的思想作風存在的，是落后的思想工作的根本原因是失去權力。我們必須思想解放的真實思想和認識，進一步從不合時宜的觀念，做法和體制中解放高潮的改革和發展來看待自己，思想，排除干擾，限制發展的突破性的思想障礙。

我們地區之間的差距發達地區，時間不能等同。經濟發展必須是難以突破一點，健康發展，經濟結構所必需的平臺。我們必須把重點放在加快發展，率先發展，學習寧鄉，寧鄉對接，寧鄉趕上通過創新的思維，新觀念，從而使該地區的各級干部和部門在過去由“領導約瑟夫山，“的傳統觀念轉變為”經營約瑟夫山，“一個新的概念圍繞發展這個主題，創造性地推動發展的第一約瑟夫山，科學發展，和諧發展。

一，解放思想，科學發展，以提高人民群眾的創業意識上取得突破

我們必須學會從xx誰敢于沖破ganpin吃苦的精神和勇氣，引導廣大農民解放思想，更新觀念，激勵，以支持當地的企業家，約瑟夫希爾，以促進形成的主要力量經濟的發展。一些積累了資金，鼓勵和引導他們自己的企業;缺乏資金，缺乏技術通過制定積極的勞務輸出，使他們看到外面的世界，技術，資本積累，在時機成熟時將設廠在自己的家鄉。為了鼓勵干部有勇氣面對落后，敢于對發揮強有力的競爭，真正的想法，我確定了企業發展，所有的人開始形成。所有符合國家政策，法律和法規，必須大膽試行;任何成功的領域，可以大膽借鑒;不利于科學發展的規則和條例允許大膽的突破。

第二，解放思想和科學發展建立商務平臺做文章

第三，解放思想，科學發展，支持企業做大做強的影響

在引進，按照高起點，高層次，高層次的需求，相應的功能自己的產業，其目的是知名的國際企業，大型國有企業，其他省份和城市的力量民營企業和上市公司，實行強有力的知識產權，競爭力，良好的增長潛力的項目。招商創新方式，擴大投資渠道，改善投資效率。在培訓方面，第一，提供了一個良好的環境。首席包括環境，社會環境和金融環境。銀行的積極的政治合作，合作銀行和企業，落實到銀行活動的工業園區。二是深入了解企業的困難及時幫助解決問題。三是支持企業市場。的全力支持，漢森，愛華上市。與此同時，產業為導向的文化梯度，以支持當地民營企業通過資本kuogu，技術革新，形式的兼并和收購，引進戰略合作伙伴關系，以促進中小型企業做大做強。加強政策支持和協調，以促進，促進電子，醫藥，紡織，機械，包裝，新型建材，食品加工，和其他主導產業。

第四，解放思想，科學發展，優化環境促進經濟發展努力

經濟環境是一個地方體現軟實力，是第一個區域經濟發展的競爭，直接影響經濟發展速度，質量和效率。沒有思想的解放，觀念難以更新，難以寬松的環境，經濟發展將難以形成合力和活力的體制和機制不能被激活的改革和加快發展，率先發展只能是一句空話。目前，第一任優化服務環境。為了提高效率，創新和服務，變被動為主動服務，改變單一的服務，全方位服務，區將成立一個特別代理人的中心城市對口的規劃，建設，土地和環保部門整個服務，主動服務建設投資方便快捷的渠道，民政事務，以加快實現發展，發展的第一次創造一流的環境。二是優化環境的建設項目。嚴厲打擊濫用權力，執法不公主導市場，強有力的裝備卸下強勁，有力，和其他行動的項目。部戒嚴了作為一個群體不這樣做，為的混亂局面，一批嚴重任意執法，收費單位，以確保企業良好的生產和經營環境。三是優化融資環境。和引導金融機構優化信貸結構，改進信貸服務，擴大信貸，增加有效投入，從經濟決策的高度的財政，安全的重點，建立在安全，生產安全，許袋，小型和中型企業企業作為一個關鍵供應商的資金，以確保有市場，有成本效益的企業對現金流量的基本需求。第四，優化環境的人才。實行了一系列經濟強人，富國還是天才，一個才子的工作。充分發揮他們的積極性和潛力成為總干事的創業先鋒。鼓吹“質量的人員，干部，其業績的”雇用的想法的人擺脫“論資排輩”的舊觀念的改革就業機制，并成立一個新的概念，以創造一個良好的氛圍，公眾輿論。