第一篇：淺談企業黨支部在基層黨組織發揮的主要作用

淺談企業黨支部在基層黨組織發揮的主要作用

〔摘要〕企業黨支部是聯系黨組織和基層黨組織的橋梁和紐帶，是企業黨組織的重要組成部分，它有效的把基層黨組織和黨員職工群眾結合成一個有機統一的整體，成為一個有高度戰斗力的、凝聚力的、向心力得戰斗堡壘，同時黨支部也是黨組織在上級組織和黨員群眾之間的交叉點、是企業黨委對基層黨組織的重要“信息源”和信息“風向標”，它即體現了黨支部的所處企業的重要作用，也更充分體現發揮職權和行為的職能，更好的能為職工和企業服務，為企業的經濟發展保駕護航。

〔關鍵詞〕企業 黨支部 基層黨組織 作用

企業黨支部是聯系黨組織和基層黨組織的橋梁和紐帶，是企業黨組織的重要組成部分，它有效的把基層黨組織和黨員職工群眾結合成一個有機統一的整體，成為一個有高度戰斗力的、凝聚力的、向心力得戰斗堡壘，同時黨支部也是黨組織在上級組織和黨員群眾之間的交叉點、是企業黨委對基層黨組織的重要“信息源”和信息“風向標”，它即體現了黨支部的所處企業的重要作用，也更充分體現發揮職權和行為的職能，更好的能為職工和企業服務，為企業的經濟發展保駕護航。但是在國企中如何更好的發揮黨支部在企業中的效應和作用，為企業的發展服務和助推。

構建和諧黨支部建設，共同實現經濟發展。支部建設是構建基層組織工作的重點，在積極圍繞企業黨委中心工作的同時、要樹立服務大局的意識，找準定位，拓展自己思路，創新黨支部工作方式，幾何基層工作的實際情況，扎實有效的開展工作，引領基層黨組織履行職責，為推進和諧企業發展建設，提供堅強有力的基礎保證；同時圍繞企業整體生產經營目標，結合基層的實際情況，逐級分解黨委全年責任目標，積極開展工作，樹立安全、和諧、團結的工作思路，把企業黨支部的重點工作延伸到生產、經營目標之中，找準黨支部工作的“

切入點”，把黨支部建設工作提升到同企業的改革、完成生產經營工作的高度上來統一，有效的服從于企業的生產經營和改革發展這一中心，創造性的開展黨支部和基層黨組織的黨建工作，使企業黨支部直接參與經濟活動，掌握為生產經營服務的主動權。

加強支部班子建設，夯實黨建基礎。支部建設應該注重領導班子的建設是抓好支部建設的關鍵，要從組織上重視、領導上重視的雙重思路上來，整章建制，把黨支部建設提升到支部工作重點上來，創新思路，充分發揮好班子的能戰斗、敢戰斗、會戰斗的尖刀作用，同時按照上級黨委的工作部署，明確思路，明確在企業發展中，黨支部應如何發揮戰斗堡壘作用，如何建立健全考核激勵機制等，對黨支部和支部帶頭人、基層黨組織的負責人、生產單為黨小組長的工作目標完成情況進行逐級分解、考核，使黨支部工作既有目標、有壓力，又有動力、張力。

加強基層黨組織建設，推動黨支部建設發展。按照企業黨委的學習理論計劃，要展開“雙線并行，雙管齊下”的原則，梯次在基層黨組織中抓基礎、抓實效、在基層黨組織中明確責任分工，加強和組織政治理論學習、講黨課、講政治學習，開展黨內評比和黨內的活動競賽，性質有效的調動黨員和職工的團結和參與意識。

1、首先在抓基礎工作中，緊緊圍繞著企業黨委的工作目標和企業發展的責任目標，開展黨支部工作，并且有效的、及時的把政策宣傳落實到基層黨組織，把抓基礎建設作為黨支部建設的中心任務提高到工作主要議題上來，引導基層黨組織和全體黨員明確主要學習目的：即什么黨組織建設的重要性、為什么開展基層黨組織工作的意義，怎么開展基層黨支部工作上下文章，帶領基層的黨員職工，積極參與，在強化黨員和職工思想政治工作的同時，全心全意的為職工辦好事，排憂解難，解決職工生活中的難題和困難，開展送溫暖、結成互助幫扶，在職工中努力樹立積極向上的良好形象，從而推動基層黨組織建設的健康發展。

2、抓實效上，要保證監督的暢通，通過建立完善工作制度，確保黨支部監督制度化、規范化、公開化、民主化，在發揮支部建設的前提下，繼續深化黨支部目標管理、量化考核的同時。把基層的黨組織黨建和生產經營工作指標一并納入支部考核體系，使黨建工作與生產經營工作有機地結合、融為一體，在基層黨組織中形成一種氛圍，雙線并行，即“思想為職工生產服務，生產以思想為出發點”的原則，從而強化職工的思想意識。

加強政治理論學習，提高員工整體素質。

1、開展多種多樣的黨委學習形式，尤其是加強黨課、黨史的政治理論學習，扎實做好基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設，確保員工的思想穩定，按時開展每周一課，每周講堂等活動，積極地加強黨內的政策的宣講，講理論、講素質，按黨委計劃組織黨支部和黨小組、開展政治理論學習、加強黨內政策的理解和討論，結合企業實際情況有效的、有目的開展自主學習和集中學習等多種多樣的學習方式，在注重實效的基礎上對黨員和職工學黨史、學黨章、學習黨的路線方針、和企業黨委主體思想，加強職工、黨、團員的思想教育、從而把支部的政治理論工作，落到實處。

2、要從實際出發，實事求是的開展多種多樣教育形式，在學習模式上要把過去統一、單一轉為自主、多樣、有效的學習方式，發揮主觀能動性，注重實效、敢于創新，適應新形勢下支部建設的要求，找出企業黨支部的新的工作方式，以增強工作的吸引力和感召力，從而突出支部建設在企業發展的重要作用。

第二篇：非公有制企業黨組織如何發揮作用

非公有制企業黨組織如何發揮作用

作者：佚名 文章來源：《求是》 點擊數：2539 更新時間：2007-7-9 16:38:34

在發展非公有制經濟方面走在全國前列的浙江省溫州市，在非公有制企業黨的建設方面作了積極的探索。特別是黨的十六大以來，他們圍繞“非公有制企業黨組織該如何發揮作用”這個問題，提出“圍繞建設?活力和諧企業?的總目標開展企業黨建工作”的思路，在創新中加強和改進非公有制企業黨建工作，較好地解決了黨組織的活動和非公有制企業發展的關系問題，擴大了黨的工作的覆蓋面，提高了黨組織在非公有制企業中的凝聚力和戰斗力。

一、把建設“活力和諧企業”作為新時期非公有制企業黨建工作的中心任務

溫州是我國非公有制經濟的先發地區，非公有制企業黨建工作起步較早，1987年建立了浙江省第一個非公有制企業黨組織——瑞安市振中工程機械廠黨支部。按照中央和省委的要求，溫州市委始終堅持“企業發展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，大力發展非公有制企業黨組織。經過近20年的努力，到2006年8月，全市非公有制企業建立黨組織3410個，覆蓋1.5萬家非公有制企業，非公有制企業黨建工作的基本格局已經形成。

非公有制企業黨組織的“量”擴大了，但“質”還有待不斷提高，黨組織作用的發揮還需要進一步增強。據2005年溫州市委組織部對50家非公有制企業黨組織、企業主和職工的問卷調查，認為黨組織作用發揮“一般”的占59％，認為“差”的占9％，認為“好”或“較好”的僅占32％。

如何解決有效發揮非公有制企業黨組織作用的問題，不斷提升非公有制企業黨建工作的水平？通過深入調查研究，溫州市委認為，影響非公有制企業黨組織作用發揮的因素有很多，也很復雜，但其中主要的一個原因，是企業自身對黨建工作缺乏熱情。因此，關鍵是要激活內因，使加強黨建工作成為企業的內在需求，讓“要企業抓”變為“企業要抓”。為此，就要尋求企業黨組織、企業主和企業職工各方共同的價值基礎，形成一個讓企業各方認同的黨建工作目標。溫州市委在調研和試點的基礎上，制定出臺了《關于以建設“活力和諧企業”為目標加強非公有制企業黨的先進性建設的意見》，提出要以促進企業和諧為目的，以增強企業活力為核心，以強化組織功能為重點，把建設“活力和諧企業”作為非公有制企業黨建工作的中心任務，全面提高非公有制企業黨建工作的水平。

建設“活力和諧企業”，主要包含三方面內容：

一是企業發展充滿活力。企業的自主創新能力得到最大限度的提高，企業的綜合競爭力不斷增強，實力不斷提升，企業在與外界交互作用中實現良性循環，呈現出自我發展的旺盛生命力。

二是企業內部和諧。企業中不同層次人員分工協作，和諧相處，獲得盡可能大的公平感和相應的滿足感。生產資料和資源配置合理，單位資源產生的經濟效益達到最大化。企業內部管理體制和工作機制科學合理，組織運作協調高效。企業文化建設與企業各項和諧創建活動緊密結合，以人為本理念、團隊協作精神深入人心。

三是企業與外部和諧共處。企業內部和諧創業，產業鏈上下游企業合作競爭。企業主動承擔社會責任，建立良好的企業形象和社會信譽。企業重視環境保護，實現與自然的和諧。

建設“活力和諧企業”，符合企業的發展需要，符合企業主和企業職工的利益。把建設“活力和諧企業”作為非公有制企業黨建工作的中心任務，實現了黨組織、企業主和職工三者價值取向上的一致。

以建設“活力和諧企業”為目標推進非公有制企業黨建工作，有效地解決了企業各方對企業黨建工作思想認識上不統一的問題，使企業抓黨建工作的“內源動力”顯著增強。同時，按照建設“活力和諧企業”的要求加強非公有制企業黨建工作，使地方黨務機關跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業黨務工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應手了。

二、充分發揮非公有制企業黨組織在建設“活力和諧企業”中的作用

非公有制企業黨組織作用的發揮是非公有制企業黨建工作的難點。建設“活力和諧企業”，既為企業黨組織開展工作拓展了空間，又對其作用的發揮提出了新的要求。在推進“活力和諧企業”的建設中，溫州市科學設置活動載體，充分發揮非公有制企業黨組織的作用，黨建工作水平不斷提高。

圍繞“企業經濟效益好”謀劃活動。企業是經濟組織，發展是企業的第一要務，是建設“活力和諧企業”的重點。企業的發展有賴于企業良好的經濟效益。溫州市非公有制企業黨組織與企業決策管理層建立“共謀發展機制”，共同研究企業發展大計，共同推動企業不斷創造最佳效益。例如，他們探索建立“黨組織與董事會理論學習聯合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學習，不斷提高企業管理層領導科學發展的素質和能力；建立“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業發展中遇到的困難和問題。

圍繞“人才隊伍培養好”設計活動。建設“活力和諧企業”，就要注重培養人才，使人盡其才、才盡其用。為此，溫州市制定實施“素質提升計劃”，提高企業從業人員的思想素質和業務水平；組織實施“黨員人才工程”，開展“人才結對”活動，建立優秀人才與黨員、職工聯系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業務技能；組織黨員、職工技術攻關，開展“小創造、小發明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，提高企業的科技創新能力。

圍繞“企業文化氛圍好”組織活動。溫州市非公有制企業黨組織把企業文化作為建設“活力和諧企業”的重要內容，通過實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，樹立先進的經營理念，發揚企業優良傳統，培育企業精神，形成上下同心、團結奮斗的強大動力，充分調動各方面的積極性、創造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業真正成為全體員工和睦相處的大家庭。以“文明企業”創建為載體，積極開展群眾性精神文明創建活動，弘揚科學精神，增強法制意識，不斷提高企業的文明程度；以企業文化陣地為依托，定期開展群眾性文體活動，豐富職工的業余文化生活。

圍繞“安全生產管理好”安排活動。安全生產是“活力和諧企業”建設的基礎和前提。溫州市非公有制企業黨組織把安全生產作為企業的“生命線”，協助企業建立安全生產長效機制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開展“平安企業”創建活動，建立“安全形勢教育日”制度，協助內部職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改，保障職工生命財產安全。

圍繞“職工利益維護好”開展活動。廣大職工是建設“活力和諧企業”的主力軍。溫州市非公有制企業黨組織充分調動和發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，大力倡導“關愛職工就是關愛企業”的觀念，積極實施“關愛職工行動”，著力從生產生活等方面關心職工。通過開展“談心接待日”活動和設立意見箱等，及時了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態；建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區”，組織黨員定期走訪職工，了解掌握職工內部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企業職工互助基金，采取“企業出、職工捐”的途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻愛心”活動，解決職工的實際困難。

圍繞“社會責任履行好”籌劃活動。溫州市提出，作為“活力和諧企業”，必須增強社會責任意識，在追求經濟效益增長的同時承擔更多的社會責任，這樣才能贏得社會的尊重，才能為企業持續快速健康發展營造良好的社會環境。他們大力實施“反哺社會工程”，積極動員企業主動承擔社會責任。組織開展“千企千村結對共建”活動，發動非公有制企業支持社會主義新農村建設，逐步形成“以工促農、企村互利”的長效機制；動員企業主參與“慈善募捐”等社會公益事業，組織開展扶貧幫困活動，增強企業的社會責任感。

溫州市非公有制企業黨組織通過開展一系列行之有效的活動和發揮自身的優勢，積極推進“活力和諧企業”建設，贏得了企業主和職工的擁護與支持。許多企業主親身感受、親眼目睹了黨組織在企業發展中的積極作用后，對黨組織的態度有了明顯轉變，由疑慮到逐漸理解和積極支持配合。目前，大多數非公有制企業的黨建工作得到了企業主的大力支持，有的企業主還積極幫助企業黨組織解決缺少活動經費、活動場地等困難。廣大企業主紛紛表示：黨建工作成了非公有制企業發展的“助推器”。實踐證明，非公有制企業黨組織“無用論”、“負擔論”是站不住的。

三、溫州市非公有制企業黨建工作創新實踐的啟示

溫州市圍繞建設“活力和諧企業”的目標開展非公有制企業黨建工作只有兩年多時間，但取得的成效比較明顯。他們的創新實踐，給我們做好非公有制企業的黨建工作提供了一些啟示。

一是必須從企業自身運作規律出發來思考企業黨的建設。企業發展有自己的規律，企業中黨的工作不能脫離企業發展的規律來進行。黨組織按照企業發展的要求確定自己的位置，進而開展工作，才能為企業所需要、所歡迎。溫州市非公有制企業黨的建設之所以能夠取得明顯成效，就是因為他們不是“就黨建抓黨建”，而是從企業發展規律來思考企業黨的建設。在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織的活動既應當符合黨的要求，又要符合企業的實際，有利于促進企業朝著又好又快的方向發展，有利于促進企業的整體利益和各方利益的實現。

二是必須把黨的工作融入企業發展之中，成為企業發展不可或缺的組成部分。現代企業制度的基本框架是法人治理結構。企業黨組織要成為企業法人治理結構中所必需的組成部分，這是擺在企業黨組織面前的重大課題。否則，企業黨組織就很難在企業真正立足，就很難切實有效地發揮作用。溫州市以建設“活力和諧企業”為抓手，使黨組織在非公有制企業中有了明確的定位，企業黨建工作與企業發展，與企業主和職工的利益，緊緊地聯系在一起，實現了“目標同向、工作同力、發展同步”。這樣，黨組織就真正成了企業發展不可或缺的一部分，企業黨的工作也就能理直氣壯地抓了。

三是必須將企業黨建工作落實到企業的每一項具體工作中去。要把企業黨建工作的目標要求落到實處，就必須把這些目標要求變成可操作的制度、規則和措施。沒有這些制度、規則和措施，任何目標要求都毫無意義。在這方面，溫州市各級黨組織做了大量細致的工作。他們對“活力和諧企業”的總目標進行綜合分析，把它細化為若干子目標，與黨組織的活動進行對接，一一尋找結合點，開展了一系列有成效的活動。

非公有制企業黨建工作的經驗交流材料

各位領導，同志們，大家上午好！

xx機械制造股份有限公司運作七年多來，一直堅持以“誠實、合作、創新、卓越”的經營理念，按照現代企業管理制度，不斷創新發展，通過規范運作，全面提高企業綜合素質，現已發展成為xxx集團旗艦型企業，目前擁有員工4600多人。公司黨委下屬9個黨支部，現有黨員201名，在黨委領導下，全體黨員在新經濟體制中，充分發揮了先鋒模范帶頭作用。2006年共實現銷售收入 15.3億元，利稅9863萬元，出口創匯130萬美元。今年1-3月份，上繳稅收1650萬元。06年企業榮獲全國百家明星僑資企業、省政府AAA級重合同守信用企業及全國機械行業競爭力排名10強等稱號。這些成績的取得，不僅僅是企業的規范經營和有效內部管理，更主要的是公司黨委在縣委和組織部門領導下，廣大黨員在各項工作中團結協作，勇于進取，使企業黨建工作做得踏實有效。我們的具體做法是：“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”，主要做好“六個堅持”。

一是堅持“服務、引導、促進”的非公經濟黨建理念，做好黨建工作。

依據這一理念，我們正確處理非公經濟組織中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，找準工作的切入點和著力點，探索工作中的抓手與載體，形成黨組織發揮作用的有效機制，圍繞企業的發展，重點在提供服務上下功夫。確保企業各項經濟指標的實現，幾年來，公司主要經濟指標都走在集團前列。

二是堅持走以人為本的工作思路，促進黨建工作健康開展。在非公有制企業中，一方面新事物、新知識、新思想在不斷涌現，人們的工作及生活環境等因素不斷變化，人的價值觀也在向多元化發展。另一方面，非公有制企業黨建工作所依托的環境、條件發生了深刻的變化，在市場經濟這種提倡自由流向、公平競爭的環境氣氛中開展(本文摘至:范文大全)黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式，如何使黨的組織在非公有制企業中取得主動，形成較強的向心力和凝聚力，關鍵在于爭取“人”。公司黨委始終堅持以“以人為本”的理念開展黨建工作，把關心員工作為黨委工作的重要內容，以對員工的情，換取員工對黨委的愛。因此，做好“人”的工作成為非公有制企業黨建工作的出發點和落腳點，通過關心人、幫助人去教育人、激勵人。以激發他們工作熱情。06年公司積極申請加入黨組織的就有30多人。

三是堅持經濟建設到哪里，黨的組織就建到哪里。

非公經濟組織的黨建工作，應以消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性為主要目標，著力于創新基層黨組織的組建形勢。做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個。要因企制宜、因時制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。我們對于公司派出到外公司幫助工作和執行任務人員都及時在集團內部溝通，使他們都能及時得到黨組織的關心和教育，這次派往越南——工程的幾十人中就相應選拔組織能力強，覺悟高的中層人員擔當黨組織領導。

四是堅持抓黨建工作與抓經營工作相結合。

在非公有經濟組織中，黨組織活動的目標首先應定位于與企業發展的同向性上，黨組織可以通過發揮組織優勢和政治優勢，發揚群眾工作的優良傳統，成為企業發展的促進者、企業文化建設的組織者、勞資關系的協調者，從而揚黨組織思想政治工作和社會組織工作之長，補企業剛性管理有余、柔性管理不足之短。作為黨員，首先應掌握先進的技術和技能，成為非公有經濟組織中的“經濟能人”；同時應堅決貫徹執行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務，發揮先鋒模范作用，以自己的能力和先進性去競爭企業的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認可，才能廣泛地開展黨的各項工作和活動。現在公司的中層人員中90%是黨員，同時大多數是技術創新和業務骨干的行家里手。

五、堅持義利兼顧，回報社會是我們義不容辭的責任。

在企業一年年壯大的同時，我們沒有忘記回報社會。去年以來，在集團領導下，以扶助教育，捐獻愛心為內容，向朱集小學捐助40萬元進行校區改造。同時，對睢中考上重點大學貧困生捐助獎學金。

從創業至今，——公司先后安排下崗工人及待業青年

多人，培養了一批又一批的業務能手，涌現出一個又一個新老板??。公司累計上交各種稅費

萬元；為社會公益事業捐款捐物

萬元。新建的——紡織城二期將更是一項提供更多就業機會，帶動鄉親們脫貧致富的具有較大影響力的光彩事業。——公司的發展實踐再一次表明：社會的安定和黨的正確的政策導向是企業生存和發展的先決條件；敬業愛崗，誠實守信是對企業人品德層面最基本的要求；團結勤奮，銳意創新是企業持續穩定快速發展的強大動力；發揮優勢，打造精品，是我們取勝的重要法寶。義利兼顧，回報社會是我們義不容辭的責任。

各位領導，同志們：——公司在七年來發展過程中，取得了一些成績，但我們也清醒地看到，我們的理念還需要進一步更新，我們的發展速度還有待進一步提高，前面的路還很長。我們有決心在縣委及組織部門領導下，努力開創和完善黨在企業中的有效作用，更好為地方經濟發展和社會進步貢獻力量。今后，——公司將繼續堅持“誠實、合作、創新、卓越”的企業精神，乘睢寧跨越發展的東風，以辦好公司，做強做大做優和共同促進社會和諧發展為已任，創造更加輝煌的明天。

最后，祝各位領導、同志們身體健康！萬事如意！

非公有制企業黨建工作的做法

江西嘉華氟化工業有限公司前身為國有企業——德安氟化總廠，2001年原德安氟化總廠改制后被浙江中螢集團整體收購，通過返聘原國有企業員工組建成立新的嘉華公司，固定資產1500萬元，主導產品為無水氟化氫和有水氫氟酸，公司現有員工77名，其中黨員16名，在原有的黨建工作基礎上于2004年4月成立了公司黨支部，總經理、原德安縣螢石公司黨委書記張主保擔任支部書記。黨支部成立以來，堅持圍繞企業發展和提高員工素質，推行雙向進入，實行管理人員和支部班子成員交叉任職，使生產活動和黨建活動相融合，生產目標和黨建目標相統一，生產效果和黨建成果相一致，黨建活動生機勃勃，企業生產紅紅火火，引起國內外同行側目，真正實現了企業發展和黨建工作的良性互動。

一、交叉任職，把支部堡壘建起來。

黨支部建立之前，浙江的中螢集團公司總部有所顧慮，有的董事認為在企業開展黨建活動會“多個婆婆多些麻煩”，出現“外行領導內行”；有的管理人員認為開展黨建活動會牽扯人力財力物力，得不償失。但一件事改變了他們的看法，打消了他們的顧慮。去年秋天，公司附近發生山火，熊熊大火迅速向廠區蔓延，在這關鍵時刻，黨員自發組織起來，帶領員工奮不顧身沖入火海，連退休在家的老黨員都自動來到公司看管大門，黨員的帶頭和組織，使火險及時排除，公司氨槽化險為夷，公司總部被黨員無私無畏的行為所感動。經過一段時間的觀察和了解，公司總部發現在每一次企業急難險重時總有黨員沖在前面，多次為公司挽救了損失。黨員的行為影響了職工，黨員的真情感化了業主。加上部門黨組織主動與公司接觸，深入企業宣傳中央關于鼓勵非公有制經濟發展的政策和加強非公有制經濟領域黨建工作的精神，使公司總部和管理層意識到在非公有制企業開展黨建活動的重要性和積極作用，認識到在公司建立黨組織只會幫忙，不會添亂，只會促進企業發展，不會影響生產活動。思想工作到位了，一切問題都迎刃而解。govyi.com集團公司總部同意在江西嘉華公司建立黨支部，并表示要積極支持開展各種黨建活動，投入1萬多元裝修黨員活動室、購置活動設備、營造黨建氛圍。

按照民營企業黨委的工作部署，嘉華公司黨支部很快組建成立，總經理張主保年富力強、有豐富的企業管理和基層黨建工作經驗，擔任支部書記以后，他主動深入黨員隊伍之中，引導黨員轉變觀念，教育黨員無論在國有企業還是民營企業，只要能為社會創造財富、為國家創造稅收、發揮了黨員作用，就是黨性的體現。他創造性地在民營企業推行“雙向進入、交叉任職”，積極推薦企業管理人員進入支部班子，安排支部成員進入企業管理層。如今，公司副總經理擔任黨支部副書記，辦公室主任擔任組織委員，車間主任擔任宣傳委員，通過黨支部班子和公司管理層交叉任職，真正實現了雙向進入，大大地增強了黨組織的凝聚力和企業員工的團隊精神。

二、務求實效，讓黨建工作活起來。

黨支部根據非公有制企業特點，按照“多樣、業余、務實”的原則，改進活動內容和工作方式，做到集中和分散相結合，企業生產和黨建活動相結合，教育黨員與教育員工相結合，積極開展黨建活動。

一是開展“三培兩帶”活動。著力把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干、把黨員業務骨干培養成管理人員，提倡黨員帶頭提高自身素質、帶頭促進企業發展。已把6名黨員培養成了公司業務骨干，推薦3名黨員業務骨干進入企業管理層，有12名員工向黨支部遞交了入黨申請書。

二是開展“三有三無”活動。充分利用黨員優勢，在生產的各個環節、各個部門樹立黨員旗幟，真正做到了“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員；黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無浪費”。

三是設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，進行崗位練兵、技術攻關。基本做到了每一崗位都有黨員，充分發揮黨員作用積極為企業排憂解難，主動維護企業和員工的合法權益，做好員工思想工作，黨建活動取得了實實在在的實際效果，出現了關鍵時期黨員吃住在廠加班加點趕進度，女員工主動為一線人員洗衣做飯的感人場面。在安裝萬噸氫氟酸生產線的過程中，黨員冒著生命危險排查故障，由于黨員帶頭爭分奪秒，迎難而上，使日本企業要花8個月才能完成的工作量，嘉華公司只花3個多月時間，令日本同行贊嘆不已。黨支部積極為公司出謀劃策，針對化工企業實際，建議公司為了長遠利益，進行了大成本投入，完善治污設施，加強環境保護，進行綠化美化。如今，廠區綠樹成蔭，青草遍地，天上飛鴿自由自在，池塘魚兒結隊成群，儼然成了花園式工廠。環境好了，公司與周邊群眾的關系更加和諧了。

三、攻堅克難，把黨員形象樹起來。

企業改制了，黨員身份沒有變。共產黨員體現先進性沒有地域、行業和企業性質的區別，不管在哪里、不管在哪個領域，都要做到平時工作中看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。嘉華公司黨支部以扎實的工作，細致的服務，充分調動了全體黨員的積極性，通過在急難險重時刻的黨員行動，樹立了黨組織的良好形象。2004年8月，公司處在生產旺季，周轉資金需求量大，同時萬噸氫氟酸生產線安裝正處在關鍵時刻，就在緊要關頭，黨支部積極建言獻策，動員黨員帶頭，組織員工為企業度過難關進行集資，短短半個月，全體員工集資250萬元，黨員李運山一個人集資14萬元。在黨支部的組織和黨員的帶頭作用下，嘉華公司順利度過了難關，業主喜出望外。還有一次，車間硫酸管發生堵塞，進行排查和疏導是最苦最累的活，一般員工都會能避就避能躲則躲，就在其他員工退避三舍時，青年黨員徐尚敢站了出來，“我是黨員，讓我來”，說著他就穿好了防腐服鉆進了管道。在生產設備的維修期間，共產黨員王家銀攻克技術難關，對氫氟酸爐尾進行技術改造，為企業節省資金30多萬元，得到了業主和廣大職工由衷的贊嘆。

四、雙向互動，讓企業生產火起來。

在非公有制企業開展黨建活動，就是要結合企業的特點和實際，圍繞企業發展和提高員工素質，密切黨建工作和生產活動的聯系。嘉華公司堅持做到企業生產和黨建工作同部署、同檢查、同考核，使黨建活動圍繞企業生產活動、采取靈活多樣的方式來展開，避免了邊緣化和單一化，促進了黨建工作和生產活動雙向融合。黨支部有針對性地開展了“黨員聯系員工”活動，要求每位支部委員聯系一個車間黨小組，每名車間黨員聯系五名普通員工，傾聽員工心聲，摸清員工思想動態，幫助員工提高思想素質和業務技能，使黨員充分發揮帶動作用，凝聚員工力量，促進企業發展。在黨員的感召和帶領下，廣大員工的積極性和創造性得到最大限度發揮，為企業帶來了巨大的經濟效益和社會效益。2004年，這個77名員工的企業，銷售收入達到了3000萬元。公司成立3年來，投資規模由當初的350萬元擴大到了現在的2000多萬元，年上繳稅金由當年的60萬元增長到現在的360萬元，平均每人每年為國家創造稅收4萬多元。企業發展了，對黨建工作的支持力度更大了。2004年7月，公司撥出專項獎勵資金，由黨支部給每個車間主任獎勵一輛摩托車，給每一名員工獎勵一輛自行車。經過黨支部的高度重視和積極組織，公司已為每一名員工解決了社會保險、養老保險和工傷事故保險；年底，又安排有突出貢獻的5名黨員分別到歐洲、東南亞、香港、澳門學習考察。

第三篇：淺談非公企業黨組織如何發揮作用

淺談非公企業黨組織如何發揮作用

深入分析非公有制企業黨組織發揮作用的現狀，探討發揮作用的有效途徑和方式方法，推動企業黨組織作用的最佳發揮，促進非公有制經濟快速發展，對于鞏固黨在“非公”領域的執政根基十分重要。

一、目前“非公”企業黨組織發揮作用的主要途徑和方式

（一）建立參與企業決策的工作機制。首先是建立“兼職型”為主體的直接參與機制。企業黨組織書記原則上由企業行政副總經理兼任，參加或列席廠長（經理）辦公會和董事會。其次是建立多渠道的間接參與機制。推薦優秀黨員擔任企業骨干，提高黨員在企業決策層和管理層的比重，間接參與企業決策。三是建立和諧的企業黨政溝通機制。定期向企業行政通報黨建動態和員工思想狀況并及時反饋。

（二）在服務生產經營中參與企業管理。一是開展“建言獻策”活動；二是協助企業溝通協調；三是發揮黨員模范帶頭作用。

（三）在維護各方權益中確立政治核心地位。一是合理調處企業矛盾。通過“勞資對話會”的形式，及時了解掌握員工迫切需要解決的問題，將影響生產經營的思想因素消除于萌芽之中。二是扎實推進談心談話活動。充分發揮業主與職工之間的溝通主渠道作用，當好企業的“內勤”，設立意見箱，幫助解決實際困難和問題。三是積極開展扶貧幫困活動。切實增強企業凝聚力，積極倡導社會新風正氣。

二、存在的主要問題及原因分析

相對于非公有制經濟的迅猛發展，企業黨組織在發揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環節。首先是缺乏實效性。一些企業仍然沿用國有、集體企業傳統的工作模式，方式方法相對于非公有制企業主和職工缺乏針對性。其次是缺乏規范性。一些企業黨組織工作中缺乏應有的規范，忽視了諸如發展黨員缺少培養考察、召開民主生活會、缺乏會前溝通等一些原則性要求。三是缺乏多樣性。

一些企業黨組織混淆了“建黨”和“黨建”的概念，難以創新途徑方式，并在生產經營的各個領域和環節中發揮應有的作用。

其主要原因有以下四個方面：一是上級黨委在適應非公有制經濟發展上還存在差距；二是非公有制企業主在認識黨組織作用發揮上還不夠到位；三是企業黨務工作者在推進黨組織作用發揮上還缺乏動力；四是企業黨員在促進黨組織作用發揮上還相對滯后。

三、創新企業黨組織發揮作用途徑方式的對策

（一）努力營造黨組織發揮作用的良好環境。首先是堅持放開搞活、放手實踐。支持鼓勵企業黨組織在企業改革發展、技術改造、管理監督、文化建設以及自身建設等領域，大膽實踐和嘗試發揮作用的有效途徑。其次是堅持加強領導、嚴格指導。切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業黨建與經濟發展統籌規劃、同步推進。要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務工作者待遇，確保工作經費落實。三是要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳典型事例，幫助業主消除防范抵制心理，善于挖掘多途徑、多形式發揮作用的先進經驗和典型做法，不斷激發企業黨組織的競爭意識。

（二）積極創新因企制宜的工作載體。首先是培育黨建工作示范點；其次是堅持以作為求地位；三是循序漸進，減少薄弱企業。

（三）積極拓展黨組織發揮作用的滲透領域。首先是延伸工作領域，參與重大問題決策；其次是把握正確方向，確保改革發展穩步推進；三是參與管理，發揮保障作用；四是以人為本，切實增強企業的凝聚力和向心力。

第四篇：12.基層黨組織班子發揮作用情況

怎樣充分發揮基層黨組織的作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨在社會各基層組織中的領導核心或政治核心。黨的基層組織的作用如何，也直接影響著各個基層單位的改革、穩定與發展，甚至影響著基層單位的每一項事業和工作。新形勢下，基層黨組織如何做到解放思想，與時俱進發揮作用，是擺在我們基層黨組織和黨務工作者面前的首要任務。

一、繼承與創新,發揮黨支部的戰斗堡壘作用

黨支部是黨的基層組織，處在基層物質文明建設和精神文明建設的前沿，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發揮黨支部的戰斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會建設和黨組織建設，做好思想建設、政治建設、組織建設和作風建設，推進改革發展，維護隊伍穩定，把調動職工積極性作為工作出發點和落腳點，把“理解人、關心人、尊重人”、以人為本作為黨支部工作的一項重要內容，深入一線調查研究，掌握職工思想脈搏，引導職工奮發向上，幫助職工排憂解難，不斷增強黨組織的凝聚力。緊密團結廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質，幫助他們保持正確的政治方向，堅定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進取，聚精會神搞建設，一心一意謀取發展，為建設社會主義現代化事業貢獻力量，通過開展創先進黨支部，爭當優秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實，使黨支部的戰斗堡壘作用得到進一步加強。認真堅持“三會一課”制度，充分利用支部大會，支委會，黨小組會，黨課等形式，向廣大黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和科學發展觀武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為改革發展穩定大局提供堅強的組織保證，變壓力為動力，變挑戰為機遇。

二、充分發揮基層黨組織服務群眾的作用

毛澤東同志在《為人民服務》一文中開宗明義地說，我們的共產黨和共產黨所領導的革命隊伍，“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”鄧小平同志強調一切以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應為標準。這是我們黨的根本宗旨，也是共產黨人應該努力達到的崇高的道德境界。

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從職工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦；適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。

堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨。要把實現和維護職工群眾利益作為思想政治工作的出發點和歸宿，既要解決職工的思想認識問題，又要解決職工的實際問題，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點。發揮密切聯系群眾的政治優勢，必須做到以下幾點：一是要關心職工群眾，深入職工群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，誠心誠意為職工謀利益；二是要在源頭上，在決策上維護職工群眾利益，充分發揮政治核心作用，勇于替他們說話辦事，保證單位的重大決策既符合經濟規律又反映廣大職工群眾的根本利益；三是要全心全意依靠職工群眾辦事業，實行職工代表大會制度，關系職工群眾切身利益重大改革舉措要經職代會審議通過后組織實施；四是要在維護職工群眾經濟利益；同時，維護好職工群眾的政治利益、文化利益；五是要研究職工群眾生活和工作的新變化、新特點，做好職工群眾的思想政治工作；充分調動職工群眾的積極性，推動單位發展，提高經濟效益，發展好職工群眾的利益，逐步使職工群體率先達到全面建設小康社會的生活水平。

三、積極開展黨員教育,發揮新時期黨員先鋒模范作用

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”，過去是這樣，在改革開放新的歷史時期也是這樣。

在當前新形勢下，科技、經濟飛速發展，競爭日益激烈，國際局勢和國內形勢的變化呈現出許多新特點，對繼續保持黨的先進性，提出了新的要求和更高的標準。充分發揮黨員先鋒模范作用，除了要有為共產主義事業奮斗終身的滿腔熱忱外，還要在知識水平、業務技能和思想政治素質上有一個較大幅度的更新和提高，必須具有與時俱進、搶抓機遇、開拓進取、勇于創新的精神；必須具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、樂于奉獻；必須在工作中充分發揮主觀能動性，敢想敢干，敢于競爭；必須創造性地完成黨交給的任務，引導和帶領廣大群眾共創新世紀的偉業。黨組織要使黨員牢固樹立起無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，教育黨員認真學習貫徹黨的十七大政治報告和新黨章，堅定共產主義理想和建設中國特色的社會主義事業的信念，增強黨性，認真履行黨員義務，黨章規范言行，真正做到思想上入黨。要組織黨員學習現代科學文化和業務知識，幫助黨員提高思想政治、科學文化和業務素質，增強為人民服務的本領，成為實踐“科學發展觀”和工作崗位的帶頭人。發揮黨員的先鋒模范作用，使共產黨員成為發展先進生產力的先鋒和闖將，成為發展先進文化的排頭兵和職工群眾利益的維護者。更要在關鍵環節、關鍵時刻，發揮黨員的關鍵作用。在工作遇到困難時，黨員要沖得上去，攻得下來；在改革遇到阻力時，共產黨員要率先解放思想，轉變觀念，率先突破；在出現不穩定因素時，黨員要帶頭維護穩定，做到哪里需要哪里就有共產黨員，一個黨員就是一面旗幟，用自己的模范行動為黨旗增光添彩。

四、加強基層班子的建設發揮基層黨組織政治核心的作用

實踐證明：加強黨的組織建設，首先要加強領導班子建設，發揮黨組織作用，首先要發揮領導班子的作用，通過加強班子建設帶動整個黨員隊伍的建設。只有充分發揮黨的政治優勢，積極調動廣大職工的工作熱情和聰明才智、“凝心聚力”才能使本單位在發展的道路上走得更快、更穩。

加強領導班子建設，發揮領導班子作用。首先要加強領導班子的理論學習，堅持以科學發展觀和新時期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員，按照解放思想、和科學發展觀的要求，不斷加強領導班子自身建設，全面提升領導班子的思想理論水平和工作藝術，堅持調查研究，了解實情，多辦實事，通過民主集中制，進一步提高領導班子解決自身問題和科學決策的能力。基層領導班子要找準角色，發揮黨組織作用，把黨的理論建設擺在更加突出的位置，一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領導方式，領導體制和工作制度，進一步改革和完善工作機制，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰斗力。推動組織發揮作用，重點是貼近單位工作和職工思想實際，明確主題，提出要求選擇載體，實現黨的建設與本單位中心工作的有機結合，思想政治工作與單位具體活動有機結合。把領導班子良好的德才學識和團結戰斗的感召力展現出來，把強有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現出來，把職工良好素質形成的愛崗敬業、上下同心的向心力展示出來，通過單位的業績和潛在發展動力體現出來，要堅持用昂揚向上，奮發有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動本單位的發展.要積極參與重大決策，保證單位重大決策符合黨的路線、方針、政策，符合經濟規律，符合職工群眾的根本利益。如發現某項決策脫離實際不符合上述要求，及時提出意見和建議。如得不到糾正，要向上級黨組織或主管部門報告。

要堅持兩個“務必”，增強拒腐倡廉能力。加強對領導班子的日常監督，使監督經常化，做到黨內監督持之以恒，組織開展《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習教育活動，教育黨員領導干部自覺遵守兩個《條例》，始終堅持兩個“務必”，筑起思想防線，劃清是非界限，增強拒腐防變的能力，做到自重、自省、自警、自勵。開展警示教育，同時完善干部監督的各項措施，增強監督的針對性和實效性，及時發現問題，解決問題。

總之，發揮基層黨組織的作用，在各行各業中都至關重要，學習貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個時期的重要任務，我們要認真學習，深刻理會，積極發揮黨組織的作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,積極探索，勇于實踐，以與時俱進的精神不斷開創基層黨的建設新局面。

區林木科學研究院

2017年3月17日

第五篇：基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

2009年全市組織工作重點調研參考課題之一

基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究

茂名市交通局

在全面建設小康社會的新形勢下，為深入貫徹實踐黨的十七大精神，進一步了解和掌握基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和廣大基層黨員發揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點調研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊伍發揮作用問題研究”開展調研，通過走訪、座談、發放問卷等形式，對全市交通系統基層黨組織和黨員發揮作用的狀況進行了調研，比較全面地掌握了當前基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的基本情況，從中發現了制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層原因，對如何進一步促進基層黨組織和黨員發揮作用進行了分析研究，并得出相應的措施和對策。

一、基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的現狀

從我市交通系統基層黨組織和黨員隊伍的調研情況看，基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的總體情況是好的。通過近兩年深入開展保持共產黨員先進性教育、黨的基層組織建設年和深入學習實踐科學發展觀等主題活動，我們在基層黨組織和黨員發揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰斗力得到進一步加強，絕大多數基層黨員都能自覺履行黨員義務，發揮先鋒模范作用，是各項改革事業的中堅和骨干力量，為全市交通事業發展和社會全面進步做出了巨大貢獻。主要表現在：

（一）基層黨組織較好地發揮著引導、凝聚、服務、帶頭的積極作用

積極發揮引導作用，如在交通基礎設施建設、機構人員整合中，由于部分群眾受傳統思想、知識面窄等一些因素的制約，不能正確把握，導致一些矛盾的產生，基層黨組織和黨員能夠替他們“把好脈”，做好宣傳、教育、幫助、服務工作，正確引導群眾思想動向。積極發揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強的感召力和信服力，群眾愿意團結在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領下共同建設小康社會。積極發揮疏導作用，基層黨員干部針對改革轉型時期的問題和困難，能夠運用各種方式方法，讓群眾明白國情實際和政策的出發點，爭取群眾的理解和支持，能夠講解是非曲直，強化法治觀念，理順群眾情緒，化解內在矛盾，凝聚基層人心。積極發揮帶頭作用，社會主義現代化各項事業中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動參與、出謀獻策、無私奉獻，能贏得群眾的信賴，激發了群眾的建設熱情。實踐證明，黨支部戰斗力強，改革發展的各項事業就能得到快速地推進，取得較好的成績。

（二）廣大基層黨員充分發揮先鋒模范作用

發揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。局黨組成員堅持帶頭深入基層調查研究，經常到所分管的部門了解情況，發現新情況，研究新辦法，解決新問題。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認真學習黨的路線、方針、政策，努力鉆研業務知識，不斷提高業務技能，成為思想先進、技能熟練的行業精英、先進代表，在本單位、本職工作上表現出共產黨員的先進性，帶動了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（三）基層黨員發揮模范作用的形式和載體不斷豐富 我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，“黨員結對幫帶”、“黨員示范窗”、“黨員示范崗”等近幾年黨員教育管理中探索出來的基層黨組織和黨員發揮作用的非常有效的實踐形式，比較好地提供了新形勢下基層黨組織和黨員發揮作用的載體和平臺，既肯定了廣大黨員勤勞工作所取得的成果，同時又為他們更好地實踐為人民服務的宗旨，發揮先鋒模范作用創造了條件。

（四）基層黨組織和黨員關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

在出現重大突發事件時，例如2008年抗雪救災，黨的基層組織能充分發揮組織優勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領導群眾，穩定人心，凝聚力量，帶領著廣大群眾做好處理突發事件的各項工作，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用。廣大基層黨員以堅強的黨性、崇高的品質、無私無畏的精神，勇挑重擔、迎難而上、沖鋒在前、無私奉獻，為抗雪災、保交通作出突出貢獻，為群眾作出了榜樣，成為群眾抗雪救災的先鋒和旗幟，充分展示了共產黨人“關鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去”的崇高精神風貌。在汶川大地震后，全市交通系統各級黨組織和廣大黨員紛紛響應黨中央的號召，自愿交納特殊黨費支援災區恢復重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時期基層黨員隊伍的精氣神，充分發揮了先鋒模范作用。

二、存在的問題及其深層原因

目前基層黨建正日益得到加強，基層黨組織和黨員隊伍基本能發揮先進作用，但在調研中也發現了一些制約基層黨組織和黨員發揮作用的深層次問題，例如部分基層黨委（支部）對基層黨建工作重視不夠；少數基層黨組織職能不能完全落實到位，基層黨務干部隊伍建設薄弱；少數基層黨組織紀律渙散，黨員缺乏教育管理，沒有發揮戰斗堡壘作用。

產生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

（一）黨員結構不合理，黨員文化素質偏低

黨員文化素質和業務能力是展現黨員先進性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質不高，業務領域帶頭示范能力不強，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發揮，同時更影響了基層黨組織的戰斗力、凝聚力。

（二）重業務輕思想，降低了黨員發揮作用的自覺性

一些基層黨組織片面強調抓好業務，對思想政治工作的重要性、必要性認識不夠，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。面對黨員思想上出現的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多，導致少數黨員的思想不能夠很好地統一，不能始終保持良好的精神狀態，不能與支部共謀發展，降低了黨員發揮模范作用的自覺性。

（三）教育管理單一，黨員發揮模范作用缺乏有效引導

雖然我們的黨員教育管理工作取得了一定的成績，積累了一些新經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但是，黨員管理工作與新形勢下加強黨建工作的要求還存在很多不適應的情況。在黨員教育培訓上形式單一，主要采取集中培訓，次數較少，不能對黨員進行經常性教育培訓。在黨員教育管理上，從嚴管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管，怕得罪人，黨員管理不到位的現象時有發生。如一些黨組織將老黨員視為包袱，不愿管理，對流動黨員不聞不問，消極管理。在黨員管理的方式上沒有創新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復、單調，缺少開展黨員活動的有效載體，導致黨員沒有地方發揮先進作用，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。

（四）民主評議不扎實，處置不合格黨員不力影響黨員發揮作用積極性

少數基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。在評議表彰優秀黨員中，論資排輩的現象時有發生，優秀年輕黨員得不到組織的認可和表彰，影響了黨員發揮作用的積極性。少數黨組織黨員管理不嚴格，對長期不繳納黨費、長年不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少，對不合格黨員處置不力，“先進無獎、后進不罰”的現象削弱了“爭先創優”的良好風氣，在黨員中引起較大的負面影響。

三、工作措施及對策

針對當前基層黨組織和黨員發揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認為，有必要從以下幾個方面入手，進一步加強和改進基層的黨建工作：

（一）加強黨支部書記隊伍建設，切實發揮黨支部書記帶頭人作用

管理基層黨組織關鍵在于人，發揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。首先要從選人上下功夫，一方面要注重把那些有經驗、有能力、視野開闊、思維敏捷、群眾信得過的優秀黨員推選到支部書記崗位上來；另一方面，要大力推行“組管委”，拓寬黨員參與基層黨務管理的渠道，在管理中進行培養、發現人才，建立黨支部書記后備干部隊伍，真正打造一支政治素質硬、文化水平高、業務能力強，能起到率先垂范作用的支部書記隊伍。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標管理責任機制，調動其干事創業的積極性，發揮黨支部書記帶頭人的作用。

（二）在發展黨員上下功夫，夯實黨員隊伍發揮作用的基礎

要改善基層黨員隊伍的年齡、文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，重在發展黨員。重點要加強培養近幾年招錄的30歲以下、文化素質較高的人員，把他們當中優秀的人員吸收到黨內來，為基層黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業興旺發展。

（三）強化黨員教育培訓，提高能力素質促進黨員作用發揮

首先，要強化思想政治教育，保持黨員先進性。要結合學習實踐科學發展觀活動，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務等主題教育實踐活動，增強黨員理想信念、宗旨觀念，增強廣大基層黨員建設小康社會的信念和信心。其次，要強化基層黨員技能培訓，提高業務能力。要充分利用遠程教育主陣地及現有的各種辦學設施，搞好黨員經常性培訓工作，根據黨員的文化層次、年齡結構，合理確定培訓內容，注重實效。要創新技能培訓方法，增強培訓工作的針對性和實效性，加大實用技術培訓力度，提高基層黨員的業務技能，使之成為本行業本崗位的能手。通過培訓，進一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質，激發黨員發揮模范作用的動力，切實保證黨員隊伍在改革發展穩定的大局中始終走在前列。

（四）創新黨員活動載體，多形式發揮黨員先鋒模范作用

要繼續堅持開展“爭優創先”活動、開展“先進黨員”、“黨員示范窗”評比活動等有效形式，為廣大黨員發揮先進作用提供廣闊的舞臺，把維護黨員的權利與黨員履行義務統一起來，探索新形勢下基層黨員永葆黨員先進性、持續發揮先進示范作用的長效機制。

（五）強化黨員監督管理，規范黨員行為保證先進作用發揮

要進一步健全和完善黨內生活制度，強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識，扎實開展黨員民主評議和“爭優創先”活動，積極探索黨員評議與群眾評議相結合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩妥地進行，樹立先進典型，弘揚正氣，激發黨員的工作熱情和發揮作用的積極性。要明確不合格黨員的評定和處置標準，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口，純潔隊伍。

（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用

對班子不健全，作用發揮不明顯的黨組織，要找準存在的問題和關鍵，通過選派優秀機關干部掛任支部書記等形式，配強基層黨組織班子成員，狠抓班子隊伍建設，規范管理制度，夯實黨建工作基礎，重視整頓成效。

總之，基層黨組織和黨員作用發揮得如何，是衡量黨組織是否具有凝聚力和戰斗力，黨員是否保持先進性的重要標準。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態，深入學習實踐科學發展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊伍的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，黨的先進性才能體現，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發揮，各項事業的健康發展才能獲得堅強、有效的組織保證。

在課題調研過程中我們始終堅持邊調研邊改進的方針，通過采取不同形式的措施加強基層黨建，我市交通系統廣大黨員深受教育，各級基層黨組織得到加強，充分發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使課題調研結合實際取得了理論和實效雙豐收。