第一篇：在水利系統直屬單位負責人會議上的講話

文章標題：在水利系統直屬單位負責人會議上的講話

努力當好“四員”奮力促進跨越

同志們：

作為水利部門直屬單位負責人，處在水利事業發展和改革的最前沿，是“三個代表”重要思想的模范實踐者。我們素質的高低直接影響到黨和群眾的關系，影響到我們整個水利事業的發展。下面我就如何提高自身素質，改進工作方式，做

好人民公仆，奮力實現我縣水利事業大發展講四點意見。

一、善謀劃，顧全大局，當好“指揮員”

“胸無全局者，不足以謀一域”。大局就是全局，是矛盾的走向和發展趨勢。大局是黨和國家的長遠利益和人民群眾的根本利益所在，是一個單位發展的關鍵所在。在座的每個同志都必須帶頭識大體、顧大局。

1、牢固樹立大局意識。顧全大局就是具有開闊的眼界，把握國情，了解省情、市情，熟悉縣情，善于從全局的高度來考慮問題和處理問題。在部門利益與全局整體利益發生沖突時，要服從全局利益；在部門與基層、群眾利益發生沖突時，要服從基層、群眾利益。當前，每個單位、部門務必堅持“兩個不動搖”，即一是緊緊圍繞我局總的思路不動搖：堅持興利除害結合，開源節流并重，防汛抗旱并舉，扭住發展這個第一要務，重抓兩大工程(**水庫工程、城網改造工程)，積極爭取項目，強化內部管理，推進三項改革(水利工程管理體制改革、水利工程產權改革、水價改革)，做好各項服務，爭創一流業績。二是全力完成局里下達的各項目標任務不動搖：完成各類水利工程3800處；渠系防滲30公里，渠系配套16公里，河堤整治1公里；治理水土流失面積30平方公里。各類水利工程汛末蓄水達10940萬立方米；新增水方60萬立方米，恢復改善灌面3萬畝，新增有效灌面0.75萬畝，新增節水灌面1.25萬畝；水產品總量達14000噸，解決0.5萬人的飲水困難；城市供水完成產量550萬噸，實現產值200萬元，實現銷售收入638萬元，稅利80萬元；縣電力公司發電量16500萬千瓦時、工業總產值4000萬元、實現銷售總收入1億元、利稅總額達1000萬元，線損控制在12；爭取項目資金3000萬元。

2、增強駕馭全局的能力。駕馭全局，最重要的就是統攬全局，善抓關鍵。大家一定要從政治上、思想上、組織上加強對全局工作的領導，始終與黨中央保持高度一致，與縣委、縣政府保持高度一致，與局黨組保持高度一致。要堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，用實現目標的實際行動體現“三個代表”要求。要想大事、抓大事、議大事、干大事，把主要心思和全部精力用在致力于帶動全局性、根本性、戰略性問題的研究上，致力于影響全縣水利事業跨越式發展的關鍵性問題的解決上。目前水利也要推向市場，每一名干部職工都要有“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君”的憂患意識，因此大家要在重點項目的實施和爭取上、工作作風的轉變上下猛藥、出實招、用真功。

二、巧協調，增強團結，當好“調度員”

我縣是一個內陸欠發達地區，農村水利工作是一項龐大的系統工程，特別是近幾年，水利重點工程多，任務重，一定要抓住機遇，加快發展，實現水利事業新跨越，尤其需要方方面面、上上下下的團結，特別是每個領導班子要團結、要齊心協力，不要出“左腳”、“蹩腳”。團結就是大局，團結就是力量，團結出創造力、出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力。一個單位、一個班子要想把工作搞上去，團結是第一位的。一個單位不管遇到多大困難，只要班子是堅強團結的，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，就能形成健康向上、干事創業的環境，就有希望打開局面；反之，條件再好，班子不團結，工作就會一團糟。

1、要出以公心，不要自私自利。出以公心，要求每個領導干部大公無私，坦坦蕩蕩，不爭名、不爭利、不爭權；盡職盡責，埋頭苦干，不邀功爭寵；同心同德，攜手奮進，不勾心斗角，最大限度地消除內耗，形成一股強大的“向心力”，真正做到在思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干。

2、要豁達大度，不要小肚雞腸。每個領導干部要心胸開闊，豁達大度，要有“大肚能容天下難容之事”的氣概，要有容人、容言、容事之量，大事講原則，小事講風格，求大同存小異。要聽得進逆耳之言甚至非難之言，受得了“窩囊氣”，咽得下酸酣苦辣。特別是各單位的主要負責同志對班子成員要放手、放權、放心，不攬功，不諉過；對同志要坦誠相見，不嫉妒猜疑；處事要公道正派，不偏聽偏信，不為阿諛奉承、挑撥離間所左右。每個領導干部班子每個成員都要擺正自己的位置，自覺維護班子的核心。班子成員都要顧全大局，不因“大事小非”爭高低、鬧磨擦。同志之間產生了矛盾，不要耿耿于懷，甚至搞打擊報復，而要寬宏大量，團結一致向前看，提倡互諒、互讓、善與人同。

3、要搞五湖四海，不要搞小圈子。能否堅持五湖四海，能否與同志合作共事、團結

第二篇：直屬單位會議上的講話2

在直屬企業工作會上的講話

同志們：

這次會議是局黨委研究決定召開的，在全市上下深入落實市第八次黨代會、經濟工作會、兩代會精神，全國兩代會和黨的十八大召開即將召開之際，召開這次會議非常及時、非常必要，也非常重要。剛才11111副局長宣讀了關于表彰有關企業的決定，并頒了獎； 22222副局長回顧總結了2011年企業工作，分析了面臨的形勢，對今年的工作進行了全面安排部署。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進單位表示衷心的祝賀，并希望各單位按照這次會議安排，扎實做好各項工作。下面，我講三點意見：

一、直屬企業單位的發展和穩定，為市經濟跨躍發展提供了有力保障

直屬企事業單位發展與穩定直接影響著商務事業的發展。2011年，我們把直屬企事業單位的發展與穩定作為一項重點工作來抓，抓管理、搞改革、建制度、保穩定、強安全，經過上下共同努力，企業發展和管理邁上了一個新臺階，企業經營收入明顯增長，職工權益得到有效維護，收入增加；加快了企業改制步伐，解決了一批 1

歷史遺留問題；講政策、講大局、保權益，三年上水平拆遷任務圓滿完成；查隱患，解難題，信訪工作開創了新局面；壓責任，勤督導，安全生產實現連續六年無傷亡事故。這些實實在在的成績，不僅得到了各界的的廣泛認可，樹立了商務部門的良好形象，而且保證了局領導和局機關的干部職工集中精力、人力，抓招商、拓外需，擴消費，促進商務經濟實現了新跨越。市委、市政府主要領導對于商務工作以及局直屬單位改革穩定發展工作，給予從分肯定。上述成績的取得滲透著商務局和直屬企事業單位，尤其是今天參加會議的經理、書記們的心血和汗水。為此，我代表局黨委向大家付出的辛苦勞動表示衷心的感謝！

二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感

安全是基礎，穩定是前提，改革是手段，發展是目的。企業的改革發展必須有一個安全、穩定的環境作保障。發展是第一要務，維護穩定就是加快發展的第一前提。沒有這個前提，就談不上發展。從這個意義上講，我們做好安全、穩定工作，就是在創造良好的發展環境，就是在促進發展，加快發展。

企業的發展和穩定實際上是一個單位領導班子統攬全局、駕馭復雜局面能力的具體體現，是衡量一個班子、一個單位凝聚力、戰斗力的重要標尺，也是一個事關黨政領導自身形象的重大問題。一個單位老是出事故、上訪不斷，問題老是解決不掉，別的不講，群眾怎么看、上級怎么看，社會輿論又會怎么評價。穩定沒有小

事，穩定關系大局，穩定影響形象。

維護安全穩定是當前重要的政治任務。今年是“十二五”的關鍵之年，也是我市調結構、轉方式的關鍵之年。前段時間召開的全市經濟工作會對今年的經濟和社會發展提出了很高的要求。市商務局承擔的社會消費品零售總額、出口總值、實際利用外資的目標任務十分艱巨，穩定的形勢也非常嚴峻。各單位要把穩定提高到講政治、講大局的高度，作為工作中的重中之重，力爭做到以單位的穩定促進系統的穩定，以系統的穩定促進全市的穩定，為經濟和社會發展營造良好的社會環境。

目前，局直屬企事業單位總體上發展是好的，是穩定的。面對新形勢下出現的新情況和新變化，我們的工作還存在一些不相適應和相對滯后的地方，一些單位在改革發展上等待觀望、當“維持會長”；在穩定工作上重視程度不高，措施落實不到位；在安全工作上存在松懈、麻痹、厭戰情緒等問題。各單位一定要認清形勢，提高認識，查找不足，硬化措施，努力實現各項工作實現新突破。

三、明確目標，突出重點，努力實現“雙增雙無”目標 2012年，直屬企事業單位工作的總體要求和目標是：維護穩定，推進改革，保證安全，加快發展，努力實現企業增收、職工收入增加，無重大上訪事件和責任事故的兩增一無目標。

一是全力攻堅，加快推進企業改制步伐。改制是直屬企業謀求穩定和發展的最佳途徑，大改大穩，小改小穩，不改不穩。要

按照有利于企業發展,有利于企業穩定，有利于提高職工的生活水平，有利于國有資產保值增值的原則，堅持從實際出發，因企制宜，一企一策，多策并舉，推進改革。具備改制條件的要成熟一個，改制一個，成功一個。要積極吸引外來資本以并購、控股、參股等形式參與企業改制改造，盤活資產，加快發展。改制過程中要做到“三個到位”，即改制政策宣講到位，改制程序操作到位，職工權益落實到位。要加強對企業改革的領導，對重點改制企業，要按照市委、市政府的要求，做到領導到位，責任到位，工作到位，切實按要求完成任務；沒有列入重點的企業，也不要等待觀望，要從自己的實際出發，創造條件，穩妥推進。改制工作要堅持依法依規，注重民生，做到依法改制、有情改制、和諧改制。要防止國有資產流失，最大限度的保障職工利益，做到平穩過渡，持續發展。要進一步加強對直屬單位的國有資產的管理，建立和完善相關制度，盤活資產，增加單位和個人收入。各單位要建立健全企業各項管理制度，嚴格落實各項規章制度，辦事情要按程序，按制度，按法律。

二是加強管理，深入開展“管理質量效益年”活動?！盀檫M一步加強企業管理，提高經濟效益，增加職工收入，解決歷史遺留問題，加快企業改革步伐，實現構建和諧企業，打造全國一流商務局的目標，局黨委決定在局直屬單位開展“管理質量效益年”活動。這項活動實施方案待進一步完善后，盡快下發實施。局直屬單位要迅速掀起“抓管理、提質量、增效益”活動的高潮，找

準自身的薄弱環節，加強內部各項管理，全面提升企業生產和經營水平。根據自身的行業特點，創新經營模式和服務方式，不斷改善經營環境、基礎設施，注重培養、吸納優秀人才，提高自身競爭實力，通過這一活動要到達“五好兩增一無”的目標，即：一個好思路、一個好班子、一個好制度、一個好隊伍、一個好效益，企業效益增加、職工收入增長，無重大責任安全事故和信訪穩定案件。年底局將對各單位開展這一活動進行評比表彰，確保達到預期效果。

三是提高認識，著力保障企業安全穩定。安全責任大于天，這涉及到人民群眾的財產和生命安全，一絲一毫不能放松。你過來可能做了很多的工作，付出了相當大的努力，發展也抓上去了，項目也上來了，職工收入也增加了，但是發生一次安全事故你就下來了，一點情面都不講。安全工作一定要放在心上，當成一件日常性的工作，始終做到責任明確，防范有力，制定防火、防爆、防盜、防汛和防突發性事件的工作預案，建立健全各種安全制度，消除一切事故隱患，確保全系統經營、生產的安全。同時，各單位尤其是黨員領導干部，要進一步明確“一崗雙責”的要求，積極主動做好各類維穩工作。要牢固樹立執政為民的意識，真真正正幫危扶困，深入基層解決實際問題。要繼續實行信訪工作領導包案責任制、首訪責任制，落實工作責任，把問題解決在內部。對改制企業職工，要在嚴格按政策辦事的基礎上，圍繞職工最現實、最關心、最直接的利益，多做暖人心、穩人心、得人心的工

作；對涉軍群體，各單位要認真落實各項政策，并積極做好思想工作。要通過化解各類矛盾、糾紛，營造一個良好的經濟發展環境，促進行業和諧發展。

四是嚴格自律，切實抓好基層隊伍建設。直屬單位一把手要研究隊伍建設，抓住思想的主要矛盾，提高干部職工隊伍凝聚力、戰斗力。要加強自身建設，處處嚴格要求，廉潔自律，率先做出表率。要創新管理，科學管理，民主決策，不搞領導一言堂。切實改進作風，關心職工冷暖，多為職工辦好事、辦實事。強化政策宣傳和教育疏導，搞好司務公開。對那些軟班子、懶班子、散班子、貪班子要堅決予以調整。對于貫徹落實上級指示執行力強，企業發展改革創新能力強，信訪安全解決問題能力強的干部給予重任，充實到班子中。對于因工作失誤、處置不當，引發重大不穩定事件、責任事故、國有資產流失的有關領導和人員，要嚴肅追究責任，單位在評先上實行一票否決，絕不姑息。

同志們，在新的一年里，我們要進一步全面貫徹落實科學發展觀，抓機遇、謀發展、保穩定、促和諧，推動商務經濟實現跨越式發展，為黨的十八大獻禮，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

第三篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話

同志們：這次鎮（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準備。從剛才各鎮（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環境是宏觀趨緊、缺電，小環境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態，干事創業的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統盤調控和限水節水各項措施上，各地是步調一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮，更是全力支持配合，為工程的順利推進創造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰、農村新型合作醫療制度建設、統籌城鄉就業、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層干部抓落實求推進的責任心也明顯增強。下面，我根據大家的發言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調控政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，再講三點意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經明確了今后五年寧波現代化建設的奮斗目標、戰略重點和主要任務，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發展觀的第一要義是發展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標中，主要經濟指標將繼續保持高位增長，生產總值年均增長12%左右，到～年人均達到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發展這個主題。二是要努力謀求更快更好發展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯動”，特別是“六大聯動”，在空間布局上更加體現了協調發展，在發展內涵上更加體現了統籌。也就是，今后發展既要保持經濟快速增長，又要追求經濟增長的質量和效益；既要保持經濟發展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現經濟、社會和環境的和諧發展，充分體現了科學發展觀。貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環節。一是以寧波黨代會精神來統一全市上下思想，進一步增強加快發展的信心。《報告》最大的亮點是港橋海聯動，并指出要發揮大橋拉動寧波經濟的“加速器”作用，構建“大橋經濟圈”，發展大橋經濟。寧波最大的優勢在港橋海，港口是龍頭，現在港口的優勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發開放的區域重點將作戰略性轉移，肯定要轉移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經濟的核心區和先發地，寧波市委對慈溪發展寄予厚望，要求建設產業發達的北部都市區，在“六大聯動”發展中起好領跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發展目標，深化和完善發展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今后工作的指針。聯系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經濟時代的戰略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯動”要求，賦予“四大抓手”新的內涵，堅定不移地加以推進，努力做到經濟發展快中求好，聯動發展整體提高，發揮寧波經濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經濟。在產業方向上，建設產業發達的先進制造業基地，在城市形態上，建設寧波北部都市區，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發展起長遠和基礎作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎，促進經濟社會全面協調發展。

二、正確把握當前經濟走勢，主動適應宏觀調控，進一步增強工作信心今年以來，全市經濟總體運行平穩，發展穩健，勢頭良好。一季度實現生產總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經濟主要指標保持了較大增幅。應該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。盡管發展勢頭較好，但隨著宏觀調控政策的不斷到位，已對我市經濟發展產生了較大影響。主要表現在以下“五個回落”上：一是工業經濟效益回落。全市規模以上工業企業銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規模以上企業中虧損的達134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成計劃的13%，按進度看，全年投資數已難以完成。前5月的工業技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款余額增幅回落。

4、5兩個月全市存貸款首次出現近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業貸款比年初減少了1.01億元。金融系統本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調控效應是一級一級反映的，先是企業效益下降，后是財政減收。

市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業經濟效益下降，企業所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中占大頭的土地規費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數的21.3%，預計全年土地規費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調整，退稅2.39億元。各鎮（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮級一般預算內收入靠企業稅收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。以上“五個回落”是當前宏觀環境新變化下我市經濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應對宏觀調控，保持經濟良好發展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。第一個觀點是：當前經濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經濟的五個“回落”，現在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續，隨著中央宏觀調控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數會更大，經濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經濟社會發展指標。而且，中央這次宏觀調控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志匯報后指出，當前宏觀調控已取得了成效，整個經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展，同時又指出宏觀調控的任務還十分繁重。最近人民日報也發表社論指出，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經濟安全，實現經濟 “軟著陸”，這次中央宏觀調控目標是，固定資產投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據經濟宏觀走勢，有可能采取更嚴厲的調控措施。主要是看國家統計局公布的消費者價格指數，即CpI指數。這個指數從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業技改投入影響較大。我市大部分的企業技改項目，主要是經濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導致企業經營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產投資也會進一步萎縮。企業效益下滑還可能造成就業困難，進而導致消費不旺。從經濟的運行規律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現在經濟持續上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續2-3年時間，有可能到～年、～年才能復蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調控的影響降到最低。第二個觀點是，要把當前中央宏觀調控作為發展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調控盡管給我市經濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發展轉折期，應對得好，就可能把我市的經濟運行質量和發展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調控政策，主要是為了解決當前經濟運行中的突出問題，防止經濟大起大落，把發展調整得更快更好。這些年來，我市的經濟總體上是符合中央宏觀調控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環境的高承載上。如全市工業用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮級園區還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學發展觀，從我市的資源供給和環境承受能力來謀劃經濟發展、調整產業結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發展主動權。同時也是 “整合型”機遇。宏觀調控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業重新“洗牌”的過程?，F在我們的實力也經不住考驗的話，全國其他地方都將經不起考驗。只要我們把握產業導向，引導企業選準、選對項目，支持企業把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發展空間。第三個觀點是，在當前慈溪發展的臨界點上，特別要強調比精神比方法比服務比實績。比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經濟發展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恒地抓，才能保持穩定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現了斷層，要想?，F狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導干部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調的是，在政策許可的范圍內，各位分管市長、市級部門領導和各鎮（街道）黨政領導要敢于挑擔，敢于采取靈活變通方法，為企業發展、為建設項目的順利推進創造條件?？陀^上，當前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任范圍內的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。

三、扎實抓好促進經濟平穩發展的各項工作措施下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調控，著眼戰略、戰術相結合，著力于推進兩大調整，促進經濟平穩發展的措施作些強調。第一，著力于適應性調整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區和慈東工業區兩大工業區塊建設。杭州灣新區主要抓好九塘以北區塊的基礎設施建設。慈東工業區要盡快啟動一期3 萬畝淡水泓圍墾區塊基礎設施建設，確保年內投入2億元。各鎮（街道），主要是 “

三抓”，利用好現有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調整。據調查，我市尚有已批但閑置的建設用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業的發展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取盡快通水。各地要繼續抓好限水節水的各項措施，服從水資源的統一調控。同時也不能放松排澇防汛工作。據供電局預測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業自備電源全面頂峰發電措施，同時要加強發電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現各級政府的組織協調能力。（2）推動加工貿易發展。今年以來，市里加大了加工貿易扶持力度，積極引導企業開展加工貿易。至5月底，全市已有157家企業開展加工貿易業務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業獲海關監管A類企業。加工貿易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優化了出口產品結構，是當前應對宏觀調控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區的作用。力爭全年加工貿易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。（3）適時調整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調整，這也是求真務實。最近，市里聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調整意見，待方案完善后將作出調整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優化結構，集中財力?；A設施、保園區、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮（街道），也可參照上述意見，調整投資項目，并采取適當方式向人大作說明。（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業銀行的融資額度，對年內到期貸款，盡早與貸款銀行協商，力爭推遲還款或續借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優勢，在完備手續的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設?，F在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監管，防止引發不穩定因素。四是要繼續做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯系和交流，開展經常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮（街道）不要滿足于完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮（街道），要盡快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統，落實各項應急措施，應對可能出現的突發事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰略物資監控分析制度和市場異常波動應急工作預案。（6）要發展第三產業。在當前經濟結構戰略性調整的重要時期，經濟增長方式轉變，區域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產業的發展。去年我市人均GDp已經接近3000美金，從國際國內經驗看，這個階段是第三產業大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發展第三產業比發展一、二產業有更大的空間。我們要從大三產的角度來考慮我市的第三產業發展，加快傳統第三產業的升級，抓好重大商貿設施的配置和旅游業開發。（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統一調度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統一調度。二要做好開源節流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內松，區別對待。三要特別要強調艱苦奮斗意識?，F在，各鎮（街道）人頭經費增長過快，干部收入最低的鄉鎮也超過了機關，機關有意見，群眾也有意見，也容易引發方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經費的增加，減少經費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導意見。第二，著力于戰略性調整。主要是根據寧波黨代會確定的我市發展定位，按照加快培植大橋經濟的戰略構想，進一步樹立和落實科學發展觀，促進我市經濟社會協調發展、整體推進。重點是加快兩個轉變。（1）加快推進經濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產業層次，增強產業競爭力。一是以園區整合帶動工業高水平集聚。園區經濟是集約經濟，是現代經濟的發展方向。在加快現有工業區塊建設的同時，必須系統謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業組團，形成沿杭州灣制造業基地。二是以加大企業技改力度來增強工業特色優勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區域產業集群。三是以扶持高新技術產業發展促進工業結構優化，鼓勵企業引進和發展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業和品牌產品來提升工業發展層次，鼓勵企業實行規范化的股份制改造，推進更多

第四篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話

同志們：

這次鎮（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準備。

從剛才各鎮（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環境是宏觀趨緊、缺電，小環境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態，干事創業的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統盤調控和限水節水各項措施上，各地是步調一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮，更是全力支持配合，為工程的順利推進創造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰、農村新型合作醫療制度建設、統籌城鄉就業、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層干部抓落實求推進的責任心也明顯增強。

下面，我根據大家的發言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調控政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，再講三點意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發展之干勁

不久前閉幕的寧波黨代會，已經明確了今后五年寧波現代化建設的奮斗目標、戰略重點和主要任務，為我們工作指明了努力方向。

把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發展觀的第一要義是發展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標中，主要經濟指標將繼續保持高位增長，生產總值年均增長12%左右，到2008年人均達到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發展這個主題。二是要努力謀求更快更好發展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯動”，特別是“六大聯動”，在空間布局上更加體現了協調發展，在發展內涵上更加體現了統籌。也就是，今后發展既要保持經濟快速增長，又要追求經濟增長的質量和效益；既要保持經濟發展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現經濟、社會和環境的和諧發展，充分體現了科學發展觀。

貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環節。一是以寧波黨代會精神來統一全市上下思想，進一步增強加快發展的信心?！秷蟾妗纷畲蟮牧咙c是港橋海聯動，并指出要發揮大橋拉動寧波經濟的“加速器”作用，構建“大橋經濟圈”，發展大橋經濟。寧波最大的優勢在港橋海，港口是龍頭，現在港口的優勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發開放的區域重點將作戰略性轉移，肯定要轉移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經濟的核心區和先發地，寧波市委對慈溪發展寄予厚望，要求建設產業發達的北部都市區，在“六大聯動”發展中起好領跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發展目標，深化和完善發展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今后工作的指針。聯系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經濟時代的戰略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯動”要求，賦予“四大抓手”新的內涵，堅定不移地加以推進，努力做到經濟發展快中求好，聯動發展整體提高，發揮寧波經濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經濟。在產業方向上，建設產業發達的先進制造業基地，在城市形態上，建設寧波北部都市區，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發展起長遠和基礎作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎，促進經濟社會全面協調發展。

二、正確把握當前經濟走勢，主動適應宏觀調控，進一步增強工作信心

今年以來，全市經濟總體運行平穩，發展穩健，勢頭良好。一季度實現生產總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經濟主要指標保持了較大增幅。應該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。

盡管發展勢頭較好，但隨著宏觀調控政策的不斷到位，已對我市經濟發展產生了較大影響。主要表現在以下“五個回落”上：

一是工業經濟效益回落。全市規模以上工業企業銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規模以上企業中虧損的達134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成計劃的13%，按進度看，全年投資數已難以完成。前5月的工業技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款余額增幅回落。

4、5兩個月全市存貸款首次出現近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業貸款比年初減少了1.01億元。金融系統本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調控效應是一級一級反映的，先是企業效益下降，后是財政減收。市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業經濟效益下降，企業所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中占大頭的土地規費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數的21.3%，預計全年土地規費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調整，退稅2.39億元。各鎮（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮級一般預算內收入靠企業稅收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。

以上“五個回落”是當前宏觀環境新變化下我市經濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應對宏觀調控，保持經濟良好發展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。

第一個觀點是：當前經濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經濟的五個“回落”，現在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續，隨著中央宏觀調控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數會更大，經濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經濟社會發展指標。而且，中央這次宏觀調控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志匯報后指出，當前宏觀調控已取得了成效，整個經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展，同時又指出宏觀調控的任務還十分繁重。最近人民日報也發表社論指出，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經濟安全，實現經濟

“軟著陸”，這次中央宏觀調控目標是，固定資產投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據經濟宏觀走勢，有可能采取更嚴厲的調控措施。主要是看國家統計局公布的消費者價格指數，即CpI指數。這個指數從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業技改投入影響較大。我市大部分的企業技改項目，主要是經濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導致企業經營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產投資也會進一步萎縮。企業效益下滑還可能造成就業困難，進而導致消費不旺。從經濟的運行規律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現在經濟持續上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續2-3年時間，有可能到2006年、2008年才能復蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調控的影響降到最低。

第二個觀點是，要把當前中央宏觀調控作為發展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調控盡管給我市經濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發展轉折期，應對得好，就可能把我市的經濟運行質量和發展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調控政策，主要是為了解決當前經濟運行中的突出問題，防止經濟大起大落，把發展調整得更快更好。這些年來，我市的經濟總體上是符合中央宏觀調控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環境的高承載上。如全市工業用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮級園區還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學發展觀，從我市的資源供給和環境承受能力來謀劃經濟發展、調整產業結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發展主動權。同時也是

“整合型”機遇。宏觀調控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業重新“洗牌”的過程?，F在我們的實力也經不住考驗的話，全國其他地方都將經不起考驗。只要我們把握產業導向，引導企業選準、選對項目，支持企業把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發展空間。

第三個觀點是，在當前慈溪發展的臨界點上，特別要強調比精神比方法比服務比實績。

比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經濟發展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恒地抓，才能保持穩定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現了斷層，要想保現狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導干部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調的是，在政策許可的范圍內，各位分管市長、市級部門領導和各鎮（街道）黨政領導要敢于挑擔，敢于采取靈活變通方法，為企業發展、為建設項目的順利推進創造條件?？陀^上，當前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任范圍內的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。

三、扎實抓好促進經濟平穩發展的各項工作措施

下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調控，著眼戰略、戰術相結合，著力于推進兩大調整，促進經濟平穩發展的措施作些強調。

第一，著力于適應性調整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區和慈東工業區兩大工業區塊建設。杭州灣新區主要抓好九塘以北區塊的基礎設施建設。慈東工業區要盡快啟動一期

3萬畝淡水泓圍墾區塊基礎設施建設，確保年內投入2億元。各鎮（街道），主要是

“三抓”，利用好現有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調整。據調查，我市尚有已批但閑置的建設用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業的發展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取盡快通水。各地要繼續抓好限水節水的各項措施，服從水資源的統一調控。同時也不能放松排澇防汛工作。據供電局預測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業自備電源全面頂峰發電措施，同時要加強發電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現各級政府的組織協調能力。

（2）推動加工貿易發展。今年以來，市里加大了加工貿易扶持力度，積極引導企業開展加工貿易。至5月底，全市已有157家企業開展加工貿易業務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業獲海關監管A類企業。加工貿易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優化了出口產品結構，是當前應對宏觀調控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區的作用。力爭全年加工貿易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。

（3）適時調整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調整，這也是求真務實。最近，市里聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調整意見，待方案完善后將作出調整。總的原則是，有保有壓，優化結構，集中財力保基礎設施、保園區、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮（街道），也可參照上述意見，調整投資項目，并采取適當方式向人大作說明。

（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業銀行的融資額度，對年內到期貸款，盡早與貸款銀行協商，力爭推遲還款或續借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優勢，在完備手續的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設?，F在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監管，防止引發不穩定因素。四是要繼續做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯系和交流，開展經常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮（街道）不要滿足于完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。

（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮（街道），要盡快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統，落實各項應急措施，應對可能出現的突發事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰略物資監控分析制度和市場異常波動應急工作預案。

（6）要發展第三產業。在當前經濟結構戰略性調整的重要時期，經濟增長方式轉變，區域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產業的發展。去年我市人均GDp已經接近3000美金，從國際國內經驗看，這個階段是第三產業大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發展第三產業比發展一、二產業有更大的空間。我們要從大三產的角度來考慮我市的第三產業發展，加快傳統第三產業的升級，抓好重大商貿設施的配置和旅游業開發。

（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統一調度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統一調度。二要做好開源節流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內松，區別對待。三要特別要強調艱苦奮斗意識。現在，各鎮（街道）人頭經費增長過快，干部收入最低的鄉鎮也超過了機關，機關有意見，群眾也有意見，也容易引發方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經費的增加，減少經費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導意見。

第二，著力于戰略性調整。主要是根據寧波黨代會確定的我市發展定位，按照加快培植大橋經濟的戰略構想，進一步樹立和落實科學發展觀，促進我市經濟社會協調發展、整體推進。重點是加快兩個轉變。

（1）加快推進經濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產業層次，增強產業競爭力。一是以園區整合帶動工業高水平集聚。園區經濟是集約經濟，是現代經濟的發展方向。在加快現有工業區塊建設的同時，必須系統謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業組團，形成沿杭州灣制造業基地。二是以加大企業技改力度來增強工業特色優勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區域產業集群。三是以扶持高新技術產業發展促進工業結構優化，鼓勵企業引進和發展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業和品牌產品來提升工業發展層次，鼓勵企業實行規范化的股份制改造，推進更多的企業上市，參與資本市場運作。五是以整治劣質產業及產品來鞏固市場地位，逐步淘汰落后工藝和設備，嚴格禁止新上高能耗、重污染項目，實現可持續發展。

（2）實現政府抓發展方式及著力點的轉變。主要是在協調中促進經濟發展，在統籌中推動經濟發展，在補位與退位中保障經濟發展。一是大力改善基礎設施條件。圍繞實施“百億大橋經濟應對工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎設施建設進度。推進向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠發展打基礎搭平臺。

二是促進資源要素集約配置和廣域配置。從可持續發展的戰略高度出發，按照“先生活后生產，先重點后一般”的原則，以提高投入率和產出率為導向，強化水、電、土地等要素資源集約利用，實現要素效用最大化。有條件地實施“工業飛地”，實現資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經濟發展對資源要素的需求。

三是推進統籌協調發展。當前，推進統籌發展具有特定意義，既可以縮小城鄉差別，又可以創造新的需求和新的增長點。要堅持以高水平的規劃來統率城鄉聯動發展，編制“三規合一”的城鄉一體區域整體發展規劃，統籌布局市域內產業功能、生態保護、城鎮建設、基礎設施配置。統籌城鄉就業，抓好社會保障體系建設，全面推進“社保、土保、醫?！保晟迫鮿萑后w幫扶體系。積極推進鄉村康莊工程、新環境百村改造工程和農村住房解困工程。全面實施水環境治理規劃，加大工業治污力度，加快農村供水管網改造步伐。

四是全面實施勞動力素質培訓工程。著眼于我市勞動力整體素質提高，實施“十萬技能人才培訓工程”和“五年二十萬”農民素質培訓。要結合我市制造業比較發達的現實基礎，加快寧波（慈溪）現代職教城建設，使之成為現代產業工人的搖籃，為我市經濟結構轉變，創造良好的人才環境基礎。

五是著力促進社會和諧穩定。深化拓展“平安慈溪”建設。當前，要加快建立基層治安防范管理新機制，鞏固社會治安大會戰成果。四個試點鎮要總結經驗，為全市推開提供范例。扎實開展夏季治安整治行動，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪。加強安全生產管理。前幾天，坎墩一家企業在調試發電機發生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓，確保不發生大的安全事故。以“抓現有制度的規范落實、抓工作重心下移到鎮級、抓事后處理轉向事前排摸化解”為重點，加強信訪工作。繼續抓好機關效能建設。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強鎮級便民服務中心建設。加快經營性事業單位改制。加大對違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評議活動，改善經濟社會發展的綜合環境。

今天就講這一些。

第五篇：在水利系統工作會議上的講話

文章標題：在水利系統工作會議上的講話

同志們：

在春耕備耕的關鍵時刻，在春灌即將全面展開之際，經水務局黨組研究并報縣政府同意，今天召開全縣水利系統工作會議，十分必要和及時。首先，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀！剛才，德寶局長代表局黨組作了很好的工作報告，實事求是地總結了水利系統2005年的工作，客觀公正地分析了當前所處的形勢，全面科學地部署了今年和“十一五”期間的水利發展任務，我完全贊成，請同志們回去后認真及時地貫徹落實這次會議精神。下面，我簡要地講兩點意見。

一、過去的一年，我縣水利建設取得喜人成績，應當充分肯定

去年我縣農村工作盡管受到大災影響，但在全縣廣大干部群眾的共同努力下，仍然呈現出農業增產、農民增收、農村穩定的良好態勢，全年糧食總產100.01萬噸，油料總產10.6萬噸，肉類總產量9.6萬噸，水產品總產量7.2萬噸，均為歷史最高水平。水利工作在縣委、縣政府的高度重視下，經過水利系統廣大干部職工搶抓機遇，奮力拼搏，各項工作取得了長足發展和喜人成績。

一是防汛抗旱工作取得全面勝利。去年我縣自然災害頻發，干旱、洪澇、龍卷風和臺風等交替不斷。特別是9月初發生的“泰利”臺風災害，造成全縣25個鄉鎮全部受災。災情發生后，我縣迅速啟動應急預案，特別是水利部門干部職工在抗洪搶險中付出了艱辛勞動，確保了全縣抗洪搶險取得決定性勝利?？购榻Y束，水務局被省政府授予“安徽省抗洪搶險先進集體”。灌溉方面，面對全縣水稻大面積增加、栽插用水十分集中的局面，水務局上跑總局協調供水，下跑各級渠道調水管水，最終實現了縣委縣政府滿意、鄉鎮滿意、群眾滿意的“三滿意”目標。

二是水費征收走出了困境。2005的水費征收實現了應收必收的目標。難能可貴的是，水費征收的“剛性”明顯增強，鄉鎮繳納水費的自覺性明顯提高，一個好的水費收繳習慣已經形成，拖欠、挪用水費現象已基本杜絕。

三是水利項目建設全面推進。2005年，我縣在建水利項目16個，投資2.77億元，其中已經完工的有瓦埠湖行洪區安全建設申繆撤退路、張馬淠堤除險加固、瓦東干渠配套等5項；在建項目有正南淮堤加固、東淝河整治、移民建房二、三期項目等8項。治淮工程、淠史杭節水改造工程等各項工程全面開花，開工面之廣，建設速度之快，項目儲備之多，都為多年所未見。

四是水利興修取得好成績。去冬今春，我縣全面掀起了以渠道疏竣為重點的農田水利基本建設熱潮，水利興修繼04年后再創輝煌，受到省、市好評，有望在全省獲得好名次。為進一步爭取上級對我縣的水利投入提供了條件，打下了基礎。

上述成績的取得，除了靠縣委、縣政府的重視，與水利系統干部職工的努力，一步一個腳印地扎實苦干，是分不開的。這些成績的取得，充分說明廣大水利干部職工是有戰斗力的，是善于打硬仗的。廣大水利干部職工默默奉獻，為我縣水利事業作出了艱苦努力，對推進壽縣的兩個文明建設做出了突出貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府向你們、并通過你們向全縣水利戰線上的廣大職工，致以誠摯地問候和衷心地感謝！

總結這些成績，是為了進一步振奮精神，堅定信心，把我們今后的工作做得更好。希望大家保持這種發展的良好態勢，更好的利用這種態勢，扎實有效地做好今后的各項工作。

二、明確任務，突出重點，確保今年水利工作順利開展

一要認真做好防汛抗旱工作。今年是開展新農村建設的第一年。新農村建設的內容為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話二十個字，這二十個字的核心內容就是“生產發展”四個字?！吧a發展”靠什么？在我們這樣的農業大縣，“生產發展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的問題是長期制約我縣生產發展的主要障礙。水務局作為水行政主管部門，必須牢固樹立抗災奪豐收思想，把防汛抗旱列為部門中心工作，認真做好各項準備。要堅持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的方針，重點做好組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和民工準備。要認真開展汛前檢查，落實好防汛責任制。要進一步修訂、完善各種防汛預案，落實好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同時，我們要把精力更多的用在抗大旱上。抗旱工作抓什么？抗旱工作抓季節，過了這個季節再抓就沒有用了。今年經過水務局廣大干部職工的超前安排，春季蓄水形勢好于往年，但我們不能盲目樂觀。目前離開灌時間已經很近，水務局及各分局要認真做好今年的抗旱預案。在抗旱灌溉期間，要嚴格執行管水責任制，做到“水權集中、調度統一”。要嚴格執行抗旱放水“八不準”紀律，杜絕跑水、漏水、浪費水現象。要嚴格按照“計劃配水，指標控制，分段安排，落實到閘，責任到人，鄉包水量，人包閘口，人到水到，人跟水走”的辦法，推行“查水、調水