第一篇：在全市水利系統工作會議上的講話

在全市水利系統工作會議上的講話

同志們：

這次全市水利系統工作會議的主要任務是: 學習貫徹黨的十八大精神，全面總結的工作，深入分析全市水利改革發展面臨的新形勢，部署落實的目標任務、重點工作，動員水利系統干部職工進一步振奮精神，開拓創新，奮力完成水利工作任務。下面，根據局黨組集體研究的內

容，我講三個方面的意見。

一、開拓進取，團結拼搏，全面完成水利各項目標任務

剛剛過去的，全市水利系統在市委、市政府的正確領導和省水利廳的精心指導下，緊緊圍繞全年目標任務，解放思想、求真務實、扎實工作，圓滿完成了各項水利工作任務。全省水利重點工程推進會在我市召開，省、市領導多次視察泰州水利工作，市委張雷書記、楊峰副書記，市政府徐郭平市長、王斌副市長先后調研水利工作，并給予了充分肯定。回顧，主要有以下幾個方面的工作值得總結。

1、周密組織部署，科學調度工程，防汛抗臺工作在復雜多變的氣候形勢下取得新勝利。，全市水利系統立足防大汛、搶大險，緊緊依靠基層干部群眾和多年建成的水利工程體系，按照指揮決策科學化、應急處置規范化、防汛搶險專業化的要求，做好防汛減災各項工作。一是防汛準備扎實有序。2月初，各地就開始對各類水利工程進行汛前安全檢查，并加大險工隱患處理力度，沿江各市（區）及時組織專家對長江水下地形測量結果進行會商，汛期密切關注重點易坍段的河勢變化，積極采取措施，維護長江河勢穩定。及時修訂了各類防汛防旱應急預案，針對去年汛期里下河地區部分高效設施農業園區發生澇漬災害的情況，重點修編了《泰州市高效設施農業園區防汛排澇預案》。組織召開全市防汛防旱工作會議，市政府與各市（區）簽訂防汛責任狀，并將各市（區）防汛責任人名單在《泰州日報》公布，接受社會公開監督。各地還加強了防汛物資儲備、搶險隊伍建設、防汛指揮系統建設，為奪取防汛抗旱的勝利奠定了基礎。二是防汛抗臺措施有力。進入主汛期后，我市連續迎來了蘇拉、達維、海葵三次強臺風的襲擊，強度之大，范圍之廣，為歷年來罕見。我市盡管受其外圍影響，但各地防指仍精心組織，周密部署，密切關注臺風動向，加強對雨情、汛情的預測預報和預警，落實防汛抗臺工作責任，尤其是靖江、泰興等沿江市區的水利部門，及時組織危險區域群眾轉移和船只避風，累計召回江上作業和運輸船只826條，轉移人員2398人，停工工地222個。積極做好應急搶險準備，強化水利工程的科學調度和運用，超前做好防汛物資、搶險隊伍和各項預案準備，確保了人民生命財產安全，降低了災害損失。三是汛后檢查開展及時。對市區、長江沿線、里下河圩區水利工程認真組織汛后檢查，摸清了我市今年汛期工程水毀情況和存在的隱患，督促相關市區結合冬春水利建設，加緊編制防汛歲修計劃，最大限度地除險消險。針對主城區39處低洼易澇地，逐一實地開展調查研究，分析積水原因，明確責任主體和治理措施，拿出了切實可行的方案，目前正在抓緊推進之中。

2、搶抓發展機遇，加大水利投入，水利工程建設在破難攻堅中取得新突破。

一是水利投入項目上爭再創新高。全年完成水利投入18億元。各地加大各項投入政策的落實力度，興化市財政安排水利預算資金1.29億，達到市可用財力的4.2%。靖江市財政共投入水利建設資金1.25億，較上升61.2%，市本級財政共落實水利資金1.35億元，其他各地水利投入也較往年有明顯增長。資金項目上爭力度明顯加強，市本級今年上爭資金1.04億元，其余各地累計上爭資金達5.78億元。海陵成功申報中央小型農田水利重點縣建設項目和九龍洼地治理項目。靖江、泰興被列入中小河流綜合整治重點縣。泰興市天星洲岸線開發利用、馬甸樞紐工程前期工作取得重大突破，將進入組織實施階段。

二是重點工程建設有序推進。鹵汀河拓浚工程沿線各地黨委、政府、建設處，全力以赴抓征遷掃尾，抓矛盾協調，姜堰華港、興化老閣、海陵朱莊、新通等段先后派員上百人，多時達200多人，維持秩序、保障施工，市指揮部現場督促配合各項矛盾問題的協調解決，同時狠抓工程機械設備及人力資源投入，保工程進度，目前征拆安置工作基本完成，49公里河道、10座橋梁已全部開工建設，共完成土方1697萬方，累計完成投資11.8億元，省南水北調辦公室、水源公司對鹵汀河工程年度目標任務完成情況給予充分肯定，并評定為優秀等次，在20多個考評單位中名列前茅。泰東河工程征地拆遷基本完成，5段河道開工建設，并啟動沿線的圩堤、農橋等影響工程建設,完成土方324萬方，累計完成投資3.15億元。第一批14個中小河流治理項目，周山河姜堰段等6條河道已完成，其余工程均已全面開工建設，第二批規劃中的9項正在進行工程開工的前期準備工作，累計完成投資2.25億元。引江河二期工程在海陵區、高新區的努力下，各項配合服務工作開展有序，639畝堆土區的征遷經費已落實到位。

三是城市水利建設成效明顯。，中心城區全面完成了南官河水利樞紐、鳳凰河控制等6項城區水生態環境工程，并在汛期發揮了效益，大排、大引、大調度、大換水格局在周山河以北80多平方公里范圍內基本構建，市區“水面可親、水體流暢、水質優良”的總體目標基本實現。稻河（含主要支流草河）整治工程已完成河道土方疏浚，老通揚

運河整治三期及城區防洪完善工程的主體部分已完成。強化主城區閘涵泵站工程調度運行管理，堅持引江河城區調水泵站常態化生態補水，全年累計調引水量達8億立方米，主城區水位常年保持在2.6米以上，在創衛創模、創文明城市國家考核、水城水鄉國際旅游節、胡主席回家鄉等重大活動期間，發揮了重要作用，得到了上級領導和廣大市民的肯定和贊許。全市各地也加大了對城市水利建設的投入力度，興化市投資3500萬，在南官河兩岸新建5座閘站，3.6公里防洪堤，同時完善了城郊結合部及部分狹長地段的防洪設施。姜堰市疏浚整治了四支河、馬寧河，并對鹿鳴河、羅塘河等6條河道及老通揚運河城區部份進行了生態綠化，有效改善了城區水環境。

四是農村水利基礎設施條件持續改善。繼續推進以農村飲水安全工程、農村河道疏浚整治、中央財政小型農田水利項目為重點的農村水利建設。，全市共疏浚縣級河道14條127公里，鄉級河道184條466公里，村莊河塘整治402個，累計完成土方2331萬方。加強農村河道長效管護，靖江、高港、泰興全面推行“四位一體”綜合管護機制，所有河道定人、定標準、定時間、定報酬，在冬春水利現場會期間得到市領導高度肯定。姜堰市積極探索河道管護新模式，“以水護河型、四位一體型、突擊打撈型、劃區抓鬮型”等四種管護模式被《中國水利報》作經驗刊發，反響較好。以中央小型農田水利重點縣建設為平臺，全方位推進閘、站、涵、襯砌渠道等農田水利配套改造工程，全年共完成5個重點縣和3個專項工程，新建改造灌排泵站454座，新建襯砌渠道413公里，配套建筑物1547座，進一步增強了地區糧食綜合生產能力，為現代農業發展夯實水利基礎。加快實施農村飲水安全工程，已基本完成省下達年度建設任務，各市(區)組織對390萬農村人口的飲水現狀進行調查摸底，形成了調查評估報告，為下一輪全省農村飲水健康工程做好準備。

3、依法治水管水，完善機制體制，水利管理能力在創新發展中得到新提升。

一是規劃編制和項目前期工作開展順利。在規劃編制上，加快推進水利現代化規劃編制工作，市區及靖江市的水利現代化規劃已獲得政府批復實施，興化市水利現代化規劃已通過市級審查，姜堰、泰興等地水利現代化規劃的編制工作正加快推進，取得初步成果。《泰州市通南地區水利規劃》迅速啟動，目前編制單位已完成工作大綱初稿。在項目前期工作上，上報泰興市馬甸樞紐工程可研報告，并獲省水利廳立項，認真做好全市中小河流項目的前期工作，積極與水利部、水利廳對接，對實施方案中少數難以實施的項目，及時申請調整。

二是水利工程管理更趨規范。按照統一管理和分級管理相結合的原則，出臺了《泰州市市管河道管理考核辦法》，對市區內12條市管河道的日常管理實行百分制考核。認真做好涉河項目的評審受理、現場踏勘、辦文會簽、送達公示等相關環節的工作，共辦結涉水行政許可事項52件，按時和提前辦結率達100%。認真開展城區閘涵泵站的維修保養，確保工程設施完好，保障發揮工程效能，接處數字城管信息164件，接處辦結率為100%。各地以水管單位創建省級管理單位為抓手，規范基層站所的管理工作，高港區口岸閘管理所、市五叉河閘站、泰興市過船閘管理所被評定為省二級水利工程管理單位。靖江市城南套閘管理所被省水利廳評為三級管理單位。

三是依法行政卓有成效。認真開展市管河道、長江岸線及里下河湖泊巡查工作，共組織長江執法巡查60余次，聯合沿江各大隊及公安、海事部門巡查70余次，處理各類水事違法行為110余起。組織開展了長江河道涉砂船舶專項治理年活動，共走訪登記我市境內采砂船舶104條，清查遣返原籍采砂船舶80余條，查處長江非法采砂案25起，罰沒款176萬元。認真組織防汛清障，共出動水行政執法人員750余人次，發放宣傳材料5000余份，清除水生植物1400多處，清除漁網漁籪420處，拆除違章搭建26處，保證了河道暢通，提高了防汛排澇能力。

四是水資源管理得到強化。落實水功能區控制管理，計算全市重點水功能區納污能力，形成入河排污量削減方案，組織開展以水功能區管理為重點的水資源管理專項執法檢查活動。初步實行用水總量控制管理，將全市39億立方米的用水量指標分解下達到各市（區），并細化到每個用水單位。加強兩費征收管理，全市水資源費征收到帳2033萬元，超額完成省下達目標任務，南水北調工程建設基金1077.4萬元，較去年有所增長。加快推進節水型社會建設，全市共創建節水型學校44所、節水型社區48家、節水型企業9家，節水技改12項，完成6個節水“三同時”建設項目。節水型社會示范市驗收的各項準備工作有序開展。

五是水利科技及信息化管理能力得到提升。加快推進泰州市城市水資源實時監控與管理系統工程，通過加強對防汛決策、水資源監控調度、水量配置、水質監測、復雜工情等方面信息的采集和分析，滿足水利業務發展的需要。目前防汛會商系統及網絡中心建設已通過初步驗收并投入運行；各項應用軟件平臺初步建成，手持終端軟件開發完成測試版本；閘站聯控及視頻監控與水質水量自動監測的相關設備基本采購到位。科技管理工作有新突破，申報省水利廳科技項目9項，獲省廳立項2項，省級資金補助40萬元。

六是水利普查取得可喜成績。水利普查工作，強度大、內容多、持續時間長，一年來，我市的水利普查工作，按照省水普辦明確的時間節點順利完成了預審預平衡預匯總上報、河湖特征值復核、全市全口徑用水量匯總成果上報，通過了省普查辦對我全市水利普查檔案的專項驗收。共填寫普查表4萬多張，完成33405個各類對象的登記工作，并按照國家、流域機構及省普查辦的審查意見，組織了3輪水利普查成果整改。姜堰普查區順利通過國普辦的全面檢查，未出現一項差錯，泰興普查區在接受長江委抽查的時候，得到了長委和省普查辦的高度評價，靖江市水利普查工作受到省普查辦的表彰。

4、加強自身建設，開展創先爭優，黨風廉政和作風行風在繼承發揚中結出新碩果。

一是緊抓廉政建設不放松。一抓責任制落實。根據每個處室單位的不同職能，運用風險防控的成果，由處室單位上報，局組織統一審查，明確責任，并層層簽訂責任狀。二抓廉政教育。堅持專題教育與經常性教育結合，警示教育與典型教育結合，廉政文化和各類活動結合，領導帶頭和重點領域教育整頓結合的原則，進一步筑牢思想防線。三抓監督檢查。加大對鹵汀河、泰東河、城市水生態環境等重點工程的督查力度，對工程施工中的“四員”在位，有無違規分包、轉包，質量檢查、材料驗收、征地拆遷補償等進行了認真的檢查。

二是強化作風建設不放松。深入開展“三解三促”活動，進一步改進機關作風，把服務舉措延伸到基層，各地水利部門負責人都到經濟比較薄弱和水利工作問題較多的行政村開展調研，掌握農村水利現狀的第一手資料，幫助解決群眾生產生活中的問題。同時還配合市領導和部分部門開展相關幫扶活動協助解決實際問題，受到好評。積極推進行風監督管理，開展先進基層站所創建活動和全省水利系統文明單位和文明標兵單位的申報、復審工作，不斷激勵水利行業爭先創優。

三是推行績效考核不放松。繼續把績效管理理念貫穿于水利工作，各地將水利目標任務納入地方政府雙文明百分考核內容，有效推動水利工作全面開展。市局大力推行全員績效考核，通過調優績效目標、細化分解責任，每個處室單位都出臺本單位的績效管理辦法和實施細則，并對處室和個人的目標任務進行量化分解，同時積極探索有效的考核機制，用制度層層傳遞壓力，用考核激發工作熱情，營造“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的氛圍，促進了機關各項管理和業務工作高效運行。

四是完善內部管理不放松。堅持用制度管事，用制度管人，制定出臺了《局機關會議制度》、《關于進一步加強公務接待管理的補充規定》、《局電子辦公設備配置管理辦法》、《作風和效能問責實施辦法》等一系列文件，對各類會議管理、公務接待、固定資產管理、效能問責都進行了明確的規定。同時大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，切實轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境。，在資金財務管理、重大活動組織、建議提案辦理、水利信息宣傳、群團工作、安全生產等方面也都取得了一定的成績，鹵汀河建設處被表彰為“南水北調系統資金管理先進單位”、市水利局被表彰為“全省水利目標管理先進單位”、“全省水利宣傳工作先進集體”、“全省水利系統老干部工作示范單位”。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是上級主管部門大力支持的結果，是全市水利系統廣大干部職工積極拼搏、團結進取、共同努力的結果。借此機會，我代表市水利局黨組向全市水利系統廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

面對成績，我們不應該沾沾自喜，更不能止步不前，我們應該頭腦清醒，以現代水利的目標為度量，全面審視我們工作中的不足。我們應該看到，城市水利、中小河流治理部分工程，因前期工作滯后，開工建設遲，未能按序時進度推進；水利工程管理、河道管理總體水平還不高；作風建設和制度管理仍缺乏新的有效舉措；與相關部門的溝通聯系仍存在缺位的現象；對基層水利站的管理仍存在失之于寬、失之于軟的情況。這些都有待我們在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標，務實奮進，全面加快全市水利建設管理步伐

是黨的十八大召開之后的第一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，同時也是我市“推進試點，爭創示范”的關鍵一年，全市水利工作要以科學發展觀為指導，以推進水利現代化為統領，把骨干工程建設作為水利基礎設施建設的重點任務，把生態功能放在水利工程的突出位置，進一步夯實農村基礎設施，改善城鄉生態環境，為全市經濟社會發展提供強有力的保障，全年計劃完成水利建設投資20億元，主要抓好以下五個方面的工作。

1、堅持“大中小”工程協調推進，夯實水利基礎支撐。

突出大項目支撐、重點工程引領，按序時進度安全、優質、高效地完成鹵汀河拓浚、泰東河整治、引江河二期等重點水利工程的年度建設任務。鹵汀河拓浚工程確保河道及橋梁工程全面完工，竣工驗收準備工作全部到位。泰東河整治干河河道工程要全部完成，橋梁工程全面開工建設，影響工程完成工程量的80%以上。努力服務引江河二期工程建設，做好工程沿線的征地拆遷矛盾協調工作。

突出中小河流治理項目，全面完成生產河、老通揚運河、白涂河等建設任務，加快實施西姜黃河、渭水河、季黃河等中小河流治理工程，進一步恢復和提高區域性河道的引排功能和調蓄功能，提升全市防洪排澇能力。

突出小型農田水利重點縣項目。從規劃布局、工程設計、施工管理著手加快灌區續建配套改造和灌排泵站更新改造步伐，加強重點圩區治理，大力實施田間配套工程和渠系改造工程，進一步完善農田灌排設施體系。年內興建各類小溝以上建筑物1688座，其中新建和改造圩口閘137座、灌排泵站668座，修建防滲渠道712公里。各地（除姜堰）水利現代化規劃都已編制完成，市（區）、靖江已獲政府批準，要認真按照批準的規劃，把任務逐項分解，細化年度實施計劃，把任務落實到相關責任主體，強化地方政府、有關部門的責任，形成合力，努力推進，瞄準2018年基本實現水利現代化目標而不懈努力。

2、堅持“縣鄉村”整體推進，加快建設民生水利。

把握水利的民生導向，以農村環境綜合整治為契機，圍繞提高農民生活質量，統籌抓好以農村河道疏浚、農村飲水安全為重點的民生水利工程，進一步推進城鄉發展一體化。一是持續開展農村河道疏浚。以恢復河道河塘的引排功能、生態功能和景觀功能為目的，開展農村河道輪浚整治，年內疏浚整治縣級河道8條58.1公里，鄉級河道161條473.3公里，村莊河道1980條。縣級河道、鄉級河道以鎮為單位根據淤積情況結合疏浚時間分年實施，村莊河塘以村為單位，整村推進。二是繼續推進農村飲水安全工程。沒有完成工程建設任務的，要認真組織工程實施，加大推進力度，嚴把工程質量關。對已建成的工程要加強管理，發揮工程效益，確保供水工程良性運行。要抓緊做好下一輪農村飲水安全規劃及相關前期工作，同時加大農村飲用水源地保護和監管力度，健全安全防護措施和水質監測措施，確保農村水質優良，加快建立起同網、同質、同價的農村供水一體化格局,確保人民群眾喝上放心的水、安全的水。三要建立農村水利工程管理的長效機制。全面建立和完善農村河道長效管理機制，明確各級河道的管護主體，落實管護經費，組建專業管護隊伍，積極推行和鞏固河道、村莊、路道、綠化“四位一體”的長效管護體制。加強農田水利工程設施管理，落實維修與管理資金，安排專業隊伍對農田水利設施進行維修與管護，保證小型農田水利工程設施長久發揮效益。

3、堅持“點線面”統籌治理，著力改善水生態環境。

水是生態環境的控制性因素，十八大報告中提出“大力推進生態文明建設”，建設生態文明，水利必須先行，要堅持把生態效應放在水利工程的突出位置考慮，采取推廣生態河道示范點、強化水利工程調度、統籌區域治理等綜合措施來增加水體自凈能力，保護和改善水生態環境。

一要推廣生態河道示范點。隨著人們生活品位的逐步提高，對水環境的要求越來越高，人們需要的是河水清澈見底、岸邊植被茂盛、河里魚蝦洄游的自然生態景觀。針對一些不通航的河道，從水利工程的規劃設計、施工方式方法到水景觀建設，都要注重生態的理念。要積極推廣生態河床和生態護坡等工程技術，在滿足行洪排澇要求、保證河道安全的前提下，通過種植多層次與多樣化植被，豐富河岸生態景觀，增加水體自凈能力，重塑一個相對自然穩定和可持續發展的河流生態系統。當然各地的自然環境和生態條件有所不同，在實際運用中必須充分調研河流狀況、明確河流功能定位，分階段實施。要充分發揮典型示范的作用，每個市可以先搞幾個試點工程，然后再向面上整體推廣，最終在全市范圍內形成“堤固，河暢，岸綠，景美”的生態水利新景象。

二要著力構建區域水生態系統。通南地區要充分利用高港抽水站向通南補水100個流量的有利條件，加快推進泰興馬甸樞紐工程建設，統籌規劃實施姜堰、泰興與南通交界處的水系控制工程，進一步改善通南地區的水生態環境和抗旱補給水源。里下河地區在根據省規劃實施完成泰東河、鹵汀河、引江河二期等骨干工程的基礎上，逐步完善輸水配水骨干網絡，建設形成貫穿我市里下河腹部地區的清水通道，從而提升水資源保障供給和水生態改善能力。各地要繼續加強城鄉重點河道疏浚工程、調水換水工程，構建互濟互補的水資源配置格局，加快構建引排順暢、蓄泄得當、多源互補、調控自如的現代河網體系，不斷增強城鄉供水保障能力，為生態名城建設夯實基礎。

三要提升城區水利工程受益面。根據中心城市發展要求，在確保城市防洪安全的基礎上，全面提升城區已建成封閉控制圈內的水生態環境，充分發揮水利工程效益，通過對城區生態調水泵站、中干河水利樞紐等3個主要水源工程及43座閘涵泵站工程的集中調度，使中心城區通南片水位控制在2.4至2.8米，里下河片控制在1.5至2.0米，最大程度滿足城區生活、生產、生態環境用水需求。統籌實施城市規劃范圍內的防洪排澇骨干河道治理，及時做好項目調整，將城區骨干河道納入中小河流建設計劃。加快啟動周山河三期和南官河整治工程，積極做好前期準備工作，周山河三期工程要及早拿出征遷方案和初步設計方案，南官河工程要邀請高水平的設計公司進行景觀設計，將城市防洪的覆蓋面和水生態環境工程的受益面向高港、高新區和姜堰進行拓展延伸。

4、堅持“防控調”結合部署，著力提升防汛減災能力。

防汛抗旱工作事關人民生命財產安全，事關經濟社會發展大局，各地要始終把防汛抗旱工作擺在水利工作的突出位置，扎扎實實地做好各項準備工作。一要抓緊組織汛前檢查。對每一條行洪排澇河道、每座控制性水利工程，查嚴、查細、查實，對影響安全度汛的問題要按照“分級管理、分級負擔”的原則，根據“輕重緩急”的要求，迅速落實整改措施。二要抓緊落實各項非工程措施。要進一步修訂完善各類預案，增強預案的針對性和可操作性。儲足備全防汛物資，做到數量充足、布局合理、管理規范、調運快捷。要加強搶險隊伍建設，切實提高搶險人員的技能和水平，確保關鍵時刻拉得出、打得響。三要注重信息化科學調度。充分發揮實時監控系統的作用，加強全市防汛防旱決策指揮和調度平臺建設。真正做到從水情分析、水文測報到數據處理“信息化”，從調度方案形成、下達調度指令到水利工程運行監控“智能化”，從險情預警、組織搶險方案到決策指揮“科學化”，切實提高全市防汛抗旱應急反映和調度處置能力。四要加強指揮機構的能力建設。各地要重視防指辦公室的建設，配足配強防辦工作人員，把有防汛抗旱經驗的業務骨干充實到防辦隊伍中去，市縣兩級要定期加強防辦人員的培訓，建立嚴格的工作制度和考核制度。同時，要加強防汛辦裝備建設，已有的防汛決策指揮系統、會商系統、視頻會議系統必須落實專人進行管理。

5、堅持“建管控”全面加強，改革創新水利管理機制體制。

一要強化水利工程管理。全面落實省骨干河道“河長制”管理工作。按照省政府辦公廳《關于加強全省河道管理‘河長制’工作意見的通知》要求，通過“建立管護機構，明確管護責任，落實管護經費，統一管護標準”，全面落實全市65條省骨干河道的“河長制”管護制度。要加強對水利工程管理工作的督查指導、檢查考核，工程管理經費的下達要與考核掛鉤，與實際效果相符。

二要加大河湖生態管理。建立健全河湖管理和保護的工作體系，不斷完善湖泊管理與保護聯席會議制度，著力推進興化市開展《里下河湖區保護與開發規劃》的編制和實施工作。認真落實涉河建設項目安全度汛措施，加強涉河（湖）行政許可項目監管，嚴禁擅自圈圩、打壩等影響河湖安全行洪的施工行為。

三要完善依法行政管理。深化行政審批制度改革，對沿江開發、岸線利用、長江采砂等涉水項目，嚴格按照規劃和有關法律法規審查，確保各類工程布置科學合理、安全可靠。加大水行政執法力度，維護水事秩序。著力制止各類水事違法違章行為，繼續保持在打擊長江非法采砂、河道非法取土方面的高壓態勢，重點加強對擅自取水、違規設置入河排污口、河湖圍墾設障等違法行為的查處力度。

四要嚴格水資源管理。落實水資源“三條紅線”控制管理，進一步明確目標任務、評價體系、考核要求和推進措施。細化分解區域用水總量管理，深化用水定額與計劃的管理考核，使全市的用水效率達到省定目標；加強水功能區管理，保證水質達標率達到56%以上；組織編制新一輪的《水資源保護規劃》，加快長江泰州永安洲飲用水源地達標建設，確保通過省廳驗收；加大水資源費、南水北調基金收繳力度，力求征收率在基礎上提高10%。做好節水型社會建設終期驗收各項準備工作，全面完成節水型社會建設試點各項指標、重點項目和載體建設任務和現場準備工作，確保通過省水利廳的前期調研和國家的終期驗收。

三、強化作風，樹立形象，努力實現泰州水利新跨越

1、實現泰州水利新跨越，要求我們必須加快科學發展不停步。，全市水利系統各級黨組織要把學習、貫徹、落實黨的十八大精神作為首要政治任務，組織黨員干部認真學習研讀黨的十八大文件，學習總書記一系列重要講話精神，準確把握黨的十八大精神實質、思想內涵及貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新舉措，不斷把學習貫徹活動引向深入。要結合我市實際，著力優化治水思路，提升科學治水能力，把科學發展觀貫徹落實到水利改革發展實踐和科學治水興水全過程，進一步完善水利現代化建設規劃體系，全力做好泰州水安全、水環境、水生態、水資源四篇大文章，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動泰州水利新發展，為泰州轉型升級作出更大的貢獻。

2、實現泰州水利新跨越，要求我們必須堅持攻堅克難不退縮。當前，全市水利發展步入了加快推進、跨越趕超的關鍵階段，尤其是鹵汀河、泰東河、引江河二期、城市水利等重點工程，在征地拆遷矛盾的化解、工程進度、質量、安全管理多重壓力下，惟有知難而上不言難，迎難奮進不怕難，才能不斷推動工作開展。相關建設處的同志一定要勇于正視困難，善于化危為機，敢于頂真碰硬，加大與沿線地方黨委、政府的溝通協調，認真細化質量安全管理各個環節的工作，努力化解工程建設中的各類矛盾，以更快的節奏、更高的效率、更扎實的工作，確保完成年度建設任務。對一些未開工的水利工程建設項目，各地要按照重點工作項目化、項目建設責任化、責任落實具體化的要求，認真做好項目的方案優化、設計招標、合同簽約等各項前期工作，確保工程順利開工。要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，始終保持真抓實干、攻堅克難的工作作風，全力以赴抓好項目推進。

3、實現泰州水利新跨越，要求我們必須堅持勤政廉政不懈怠。廉貪一念間，榮辱兩重天。我們很多人能走上今天的這個崗位，既是組織的培養和群眾的信任，也是個人長期努力的結果，任何時候，我們都要穩得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，黨員領導干部要帶頭執行廉潔自律的各項規定，尤其是堅決執行改進工作作風，密切聯系群眾的中央八條和省委十條規定，以自重鑄品德，以自省管小節，正確對待權力。要加強懲防體系建設，對廉政責任要實行“三分四定一查”，按層級分解到每個人，按分工落實到每個局領導，按工作特點分項賦予廉政責任；開展定季檢查、定人講評、定年考核、定時簽訂責任狀；對發生問題的除追究工作責任外，還要倒查黨風廉政和失職瀆職方面的問題。對工程建設、行政審批、財務收支、物資采購等重點領域，要實行風險防控，尤其對基層水利站所，要進一步強化水利站人員培訓和負責人輪崗，制定出切實可行的財務管理、工程監管制度和方法，確保不出問題。希望每個同志都要坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

4、實現泰州水利新跨越，要求我們必須堅持創先爭優不松勁。績效考核制度是我們激發工作活力，促進工作提高的有效手段，是發現先進、樹立典型的有效途徑。近年來，我們的創先爭優活動，結合目標管理任務，設置了多個評優評先項目，對推動水利發展起到積極的作用。今年，在這個基礎上要進一步強化督查督辦、績效評價、考核獎懲，局考核辦要把處室單位的年度工作計劃任務排到每個季度，重點工作要排出計劃表，細化到具體的人頭、責任人，要把在省里的排名作為年終考核的重要內容，采取有效的考核激勵措施，調動各方面的積極性，激發干部職工的內在動力。要嚴格督查抓落實。對制度執行情況、局重大決策部署的落實情況，要加大督查力度，已經落實的查成效、正在落實的查進度、沒有落實的查責任，做到一個目標干到底、一個責任負到底、完不成任務查到底，確保各項決策部署落到實處。要繼續組織各類活動，通過開展“我為轉型升級作貢獻”的主題活動，引導廣大干部職工把智慧用在謀發展上、精力放在促轉型上，形成人人參與活動，個個積極向上，單位充滿活力的工作氛圍，推動全市水利工作再上一個新臺階。

同志們，目標任務已經明確，新的號角已經吹響，新的征程已經開啟。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步振奮精神，明確目標，以更加強烈的責任意識、更加奮發的進取精神、更加務實的工作作風，全力推進水利改革發展，奮力實現新跨越，努力再創新輝煌！

第二篇：在水利系統工作會議上的講話

文章標題：在水利系統工作會議上的講話

同志們：

在春耕備耕的關鍵時刻，在春灌即將全面展開之際，經水務局黨組研究并報縣政府同意，今天召開全縣水利系統工作會議，十分必要和及時。首先，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀！剛才，德寶局長代表局黨組作了很好的工作報告，實事求是地總結了水利系統2005年的工作，客觀公正地分析了當前所處的形勢，全面科學地部署了今年和“十一五”期間的水利發展任務，我完全贊成，請同志們回去后認真及時地貫徹落實這次會議精神。下面，我簡要地講兩點意見。

一、過去的一年，我縣水利建設取得喜人成績，應當充分肯定

去年我縣農村工作盡管受到大災影響，但在全縣廣大干部群眾的共同努力下，仍然呈現出農業增產、農民增收、農村穩定的良好態勢，全年糧食總產100.01萬噸，油料總產10.6萬噸，肉類總產量9.6萬噸，水產品總產量7.2萬噸，均為歷史最高水平。水利工作在縣委、縣政府的高度重視下，經過水利系統廣大干部職工搶抓機遇，奮力拼搏，各項工作取得了長足發展和喜人成績。

一是防汛抗旱工作取得全面勝利。去年我縣自然災害頻發，干旱、洪澇、龍卷風和臺風等交替不斷。特別是9月初發生的“泰利”臺風災害，造成全縣25個鄉鎮全部受災。災情發生后，我縣迅速啟動應急預案，特別是水利部門干部職工在抗洪搶險中付出了艱辛勞動，確保了全縣抗洪搶險取得決定性勝利。抗洪結束，水務局被省政府授予“安徽省抗洪搶險先進集體”。灌溉方面，面對全縣水稻大面積增加、栽插用水十分集中的局面，水務局上跑總局協調供水，下跑各級渠道調水管水，最終實現了縣委縣政府滿意、鄉鎮滿意、群眾滿意的“三滿意”目標。

二是水費征收走出了困境。2005的水費征收實現了應收必收的目標。難能可貴的是，水費征收的“剛性”明顯增強，鄉鎮繳納水費的自覺性明顯提高，一個好的水費收繳習慣已經形成，拖欠、挪用水費現象已基本杜絕。

三是水利項目建設全面推進。2005年，我縣在建水利項目16個，投資2.77億元，其中已經完工的有瓦埠湖行洪區安全建設申繆撤退路、張馬淠堤除險加固、瓦東干渠配套等5項；在建項目有正南淮堤加固、東淝河整治、移民建房二、三期項目等8項。治淮工程、淠史杭節水改造工程等各項工程全面開花，開工面之廣，建設速度之快，項目儲備之多，都為多年所未見。

四是水利興修取得好成績。去冬今春，我縣全面掀起了以渠道疏竣為重點的農田水利基本建設熱潮，水利興修繼04年后再創輝煌，受到省、市好評，有望在全省獲得好名次。為進一步爭取上級對我縣的水利投入提供了條件，打下了基礎。

上述成績的取得，除了靠縣委、縣政府的重視，與水利系統干部職工的努力，一步一個腳印地扎實苦干，是分不開的。這些成績的取得，充分說明廣大水利干部職工是有戰斗力的，是善于打硬仗的。廣大水利干部職工默默奉獻，為我縣水利事業作出了艱苦努力，對推進壽縣的兩個文明建設做出了突出貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府向你們、并通過你們向全縣水利戰線上的廣大職工，致以誠摯地問候和衷心地感謝！

總結這些成績，是為了進一步振奮精神，堅定信心，把我們今后的工作做得更好。希望大家保持這種發展的良好態勢，更好的利用這種態勢，扎實有效地做好今后的各項工作。

二、明確任務，突出重點，確保今年水利工作順利開展

一要認真做好防汛抗旱工作。今年是開展新農村建設的第一年。新農村建設的內容為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話二十個字，這二十個字的核心內容就是“生產發展”四個字。“生產發展”靠什么？在我們這樣的農業大縣，“生產發展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的問題是長期制約我縣生產發展的主要障礙。水務局作為水行政主管部門，必須牢固樹立抗災奪豐收思想，把防汛抗旱列為部門中心工作，認真做好各項準備。要堅持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的方針，重點做好組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和民工準備。要認真開展汛前檢查，落實好防汛責任制。要進一步修訂、完善各種防汛預案，落實好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同時，我們要把精力更多的用在抗大旱上。抗旱工作抓什么？抗旱工作抓季節，過了這個季節再抓就沒有用了。今年經過水務局廣大干部職工的超前安排，春季蓄水形勢好于往年，但我們不能盲目樂觀。目前離開灌時間已經很近，水務局及各分局要認真做好今年的抗旱預案。在抗旱灌溉期間，要嚴格執行管水責任制，做到“水權集中、調度統一”。要嚴格執行抗旱放水“八不準”紀律，杜絕跑水、漏水、浪費水現象。要嚴格按照“計劃配水，指標控制，分段安排，落實到閘，責任到人，鄉包水量，人包閘口，人到水到，人跟水走”的辦法，推行“查水、調水

第三篇：在2012年上半年水務(水利)系統工作會議上的講話

在2012年上半年系統工作會議上的講話

今天召開上半年系統工作總結會，主要目的是總結上半年工作，分析存在的問題和不足，進一步統一思想，明確目標，落實責任，動員全系統干部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態，更加有力的舉措抓好下半年工作，確保全年目標任務完成，夯實水務現代化發展的基礎。

一、全力推進，上半年各項任務順利完成

今年以來，全系統緊緊圍繞推進水務現代化建設這一中心工作任務，按照年初局黨組明確的“科學治水、項目強水、改革興水、依法管水”的工作思路，加快推進重點水利工程建設，全力以赴抓好防汛防旱工作，強化目標管理，較好地完成了上半年各項任務，總體來說有六個特點。

一是水利戰略地位更加突出。各級黨委、政府和社會各界對水利工作的關注度明顯提升，區政府、區人大、區政協主要領導分別帶隊視察水利工作；貫徹中央、省委一號文件的各項措施逐步落實，區政府出臺水利建設基金籌集和使用管理辦法；區政府將加快水利建設確定為今年為民辦實事八件實事之一。水利建設規模大幅增長，預計全年水利建設投資規模達7億元以上。

二是水利骨干工程加快推進。南水北調高水河整治、魯汀河拓浚等流域性重點項目順利推進，已完成總體建設任務的 80%以上。多年爭取的淮河入江水道整治項目和長江嘶馬彎道整治等重點項目，順利啟動實施。中小河流治理白塔河南段整治項目順利推進，實現每年整治一條中小河流目標。

三是民生水利建設有力實施。強勢推進農村河道環境全面整治，鎮、村河道（河塘）整治完成近90%，區級河道整治完成30%，先后有7個鎮通過區級初步驗收。小型農田水利重點縣2011項目、新增千億斤糧食產能、灌區一支渠改造等一批民生水利項目基本完工。姚港河接通向陽河以及13座農村骨干河道危橋改造正在加緊實施。

四是防災減災能力持續增強。立足防大汛、搶大險、救大災，圍繞“檢查、預案、責任、物資、人員”五個到位的要求，扎實做好各項防汛準備工作。全面排查防汛安全隱患，逐一落實度汛措施和除險加固方案；按照屬地管理原則，強化防汛責任制落實；落實防汛物資和搶險隊伍，組織防汛專業技術培訓，提高防汛科學指揮能力。

五是水利管理改革不斷加強。水利工程管理取得新提升，強化對各水管單位規范化管理的考核，灌區管理處創建省級水利風景區。水資源管理再上新臺階，出臺《實行最嚴格的水資源管理制度的實施方案》，嚴格淺層地下水取水，積極推進取水口在線監測。加強水法制建設，通過開展“六五”普法活動，舉辦“江淮春潮”文藝晚會，創建揚州市依法行政示范單位，開展“長安”行動，嚴厲打擊各類水事違法行為，全區非法取 水專項整治取得圓滿成功，長江執法基地建成，長江非法采砂得到有效遏制。節水辦強化水資源費征收取得突破，今年上半年比去年同期增收近百萬元；供水處農業水費、養殖水費征收實現5月底全部到位；財審科加強與財政部門溝通爭取，地方配套上半年已到位3900萬元。加強水利資產管理，建立基層單位房屋、土地出租等資產臺帳，加強經營行為的規范化管理，促進經營性資產保值增值。

六是行業發展能力大幅提升。堅持把黨風廉政建設與規范工程建設管理相結合，以紀委廉政評估和審計整改為契機，著力改進內部管理工作，提高全系統勤政廉政建設水平。同時，以黨組權力公開運行為平臺，提高黨組織制度化建設水平。堅持把創建文明行業與加強隊伍思想教育相結合，通過開展“核心價值觀”教育和創先爭優活動，提升水務系統創建文明行業氛圍。堅持把加強干部隊伍建設與人才引進相結合，在招引緊缺人才的同時，加強對人才的培養與鍛煉，強化干部隊伍素質的整體提高。此外，黨的建設、工會、水利新聞宣傳、信訪維穩、安全生產等各項綜合性工作齊頭并進，都較往年取得明顯進步。

在看到成績的同時，我們應該清醒地看到工作中還存在著不足。一是在工程建設方面還需進一步規范。從近期廉政評估和審計調查情況來看，我們在水利工程建設行業管理方面還存在“盲區”和薄弱環節。二是在財務管理方面還需進一步嚴格，特別是基層單位的財務工作還不夠規范，甚至“套取”項目資金、弄虛作假等行為。三是在隊伍建設方面還需進一步加強，水利專業技術人員數量不足、質量不高，年輕同志缺乏實踐鍛煉；一些干部在抓工作落實方面的辦法不多，組織管理水平和業務素質有待進一步提升。四是在黨風廉政建設方面還需進一步強化，監督制度缺乏硬性，處理問題缺乏剛性。五是在基層單位考核管理方面還需進一步細化，各單位之間、班子成員之間工作績效未能通過考核體現優劣，通過激勵機制體現差別。

二、加強調研，積極謀劃事關全局重點問題

當前，我區水務工作正處于加快發展的關鍵時期，機遇與挑戰并存，有利條件與困難同在，我們要認真分析當前形勢，對一些事關全局發展的重點問題，進行深入的調研和思考，積極謀劃解決困擾水務現代化建設的新思路、新方法、新舉措。近期，各水務站、直屬單位要召開領導班子民主生活會，班子成員向干部職工報告半年來的學習工作廉政情況，要邀請掛鉤聯系的局領導參加會議進行點評，并組織一次全面測評。近期，局黨組也將根據區委要求，召開專題民主生活會。

各位局黨組成員要按照《黨組成員基層聯系點制度》和區委關于鎮局級領導干部專題學習調研活動的要求，到各聯系點單位開展調研，了解干部職工思想動態，了解干部班子運轉情況，特別是近年來提拔使用干部的工作情況，要幫助基層單位查找問題不足，理清發展思路，解決實際問題。在調研中要圍 繞下面幾項重點課題開展，并形成調研報告，局黨組將組織交流討論。

一是加強水利規劃和建設項目投融資的研究。水利規劃是各項工作的基礎和前提，要牢固樹立“先規劃、后建設”的理念，高度重視并認真做好水利規劃工作。要圍繞提高規劃的現實針對性、超前性、統一性和導向性，開展調研。同時，隨著水利工程建設投資規模逐年上升，無論是上級下達項目配套資金還是地方自辦水利項目都需要大量資金支撐。雖然區政府出臺了水利建設基金籌集使用辦法，但由于地方財力有限，建設資金始終存在較大的矛盾和壓力。我們要積極開展水利投融資方面研究，通過政策方面的支持和自身資產、資源的整合，探索出適合我區實際的水利資金籌措渠道等內容開展調研。此項課題由姜局長牽頭負責。

二是農村水利工程長效管理體制的研究。近年來，農村水利建設項目多，覆蓋面廣，成效明顯，特別是農村河道全面整治，區、鎮兩級投入大量財力，史無前例。按照“建管并重”，保障工程效益充分發揮的要求，圍繞如何建立健全農村水利工程規范管理體制開展調研，制訂相關綜合措施方案，報送上級領導研究決策。此項課題由周局長牽頭負責。

三是水利人才建設存在問題及對策研究。圍繞建立一支適應水務現代化發展的水利人才隊伍和干部隊伍要求，查找當前水務系統人才隊伍建設存在不足，結合事業單位績效工資改 革，建立激勵機制等開展調研。此項課題由裴局長牽頭負責。

四是水利工程如何適應經濟社會發展的研究。圍繞揚州謝正義書記提出的全市水利工作當前四大任務“外擋、內排、活水、治淮”和“建一個不旱不澇、節水環保的大揚州”的要求，重點圍繞加強水利運行工程、達標建設，提升水利服務功能和領域開展調研。此項課題由朱局長牽頭負責。

五是水政執法與管理一體化研究。圍繞依法管水，提高行政效能，提高執行力，為涉水建設項目提供優質行政服務，開展推進水行政管理和執法一體化的調研。此項課題由束局長牽頭負責。

六是提升水利經濟發展運行質態的和水務站發展的研究。從各基層單位尋求探索穩定的經濟增長渠道，結合水利自身優勢發展水利經濟。圍繞保障水利經濟健康發展，規范水利工程建設行為，以及水務站公司實體運行等方面開展調研。同時，根據省政府《加強水務站建設的意見》要求，重點圍繞水務站定性、經費保障、事企分開改革、服務陣地、經濟發展等內容開展調研。此項課題由沈局長牽頭負責。

七是加強水利行業自律，保障健康發展的研究。重點圍繞加強水利工程建設市場監管、水利建設市場公開誠信體系建設、基層財務監管、財經紀律監督以及推進最嚴格水資源管理制度、加強節水型社會建設等方面行業內部監管開展調研。此項課題由張組長牽頭負責。

三、扎實進取，全力做好下半年水利工作

下半年，我們將繼續緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以求真務實的態度，廉潔高效的作風，突出抓好五項重點工作，高標準完成全年目標任務，服務保障全區經濟社會發展。

1、確保全區安全度汛。雖然當前防汛工作取得了階段性勝利，但我區目前正處于主汛期，而且剛剛入梅，長江流量一直處于5萬左右高流量，高水河超8米高水位向北送水抗旱，我們要按照確保安全度汛的要求，抓好下一階段防汛工作。一是密切關注汛期天氣變化，及時掌握水雨情動態及發展趨勢，突出重視長江高流量和運河高水位，以及臺風、局部突降暴雨的影響，科學分析，超前應對。二是加強防汛檢查和技術指導，要檢查各級行政責任人、技術責任人在崗在位和各項防汛措施落實情況，組織河道堤防、閘站和跨汛期涉水建設項目的專項檢查。三是嚴格防汛工作制度，嚴格24小時防汛值班制度和領導干部帶班制度。一旦發生重要汛情險情，必須在第一時間報告，果斷處置，主要領導在第一時間趕赴現場組織指揮，努力把災害損失降到最低。四是堅持防汛防旱兩手抓。加強水利工程調度和用水管理，合理調控內河水位，做好各類翻水站的維修養護，努力保障生活、生產和生態用水需要。

2、加快推進重點水利項目前期工作。一方面，加強項目規劃編制和項目儲備。確保區域骨干河道規劃、水利現代化規劃、農村水利建設規劃和城區防洪排澇規劃順利進行。另一方 面，進一步加大已報項目的上爭力度。重點加強紅旗河南段整治工程項目申報跟蹤工作，積極上爭中小河流整治、灌區改造續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣、中小河流治理重點縣綜合整治工程（農村河道全面整治）、嘶馬彎道（段）崩岸整治工程等后續建設項目，為今冬明春的水利建設打好基礎。

3、切實抓好重點工程建設。突出各項重點水利工程建設，加快組織實施，確保建設任務圓滿完成。一是繼續實施好農村河道環境優美鎮創建，全面完成鎮、村河道疏浚整治任務，力爭全部通過區初步驗收；區級河道完成計劃任務的85%以上。二是按規范組織實施2012年小型農田水利重點縣工程，同時做好沿運灌區末級渠系工程實施準備工作。三是完成13座骨干河道農村危橋改造任務。四是按序時配合實施好南水北調高水河整治、魯汀河拓浚工程。治淮工程要按照省建管局要求，確保9月底全面完成征地移民工作，做好地方配合。五是完成姚港河接通向陽河和九龍泵站改造工程。六是實施楊灣閘拆建工程，汛后組織實施，年底基本完成。

4、提升水政水資源工作水平。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，強化水資源管理規范化建設，提高水資源管理成效。一是以規范管理、查處案件為重點，加大打擊違法行為力度，有效制止和查處水事違法行為。進一步鞏固前期非法取水專項整治成果。二是提高水資源管理科學化水平。確保年底 前首批建成與省實時監測信息傳輸網聯網的縣級監測分中心，隨時掌控企業取水情況，實現水資源信息化管理。三是加強對水行政執法人員的監督管理。強化水政執法人員崗位業務培訓，全面提高依法行政和文明服務水平，樹立良好形象。四是加快節水型社會建設步伐。年初計劃創建的5個省級節水型企業（學校、社區）要加強指導與溝通，確保年底前通過上級驗收。五是全面加強河道管理工作。進一步嚴格涉河建設項目管理，依法逐級履行行政審批。六是強化規費征收工作，堤防占用費、水資源費、自備水源污水處理費和南水北調基金征收管理，力爭年初計劃征收任務的超額完成。同時，還要做好灌區水費征收工作。七是繼續做好水利普查工作。

5、改革創新水務運行機制。一是推進和完善水利投融資體制創新與改革。在搶抓機遇，積極爭取上級和地方財政支持的同時，爭取多元化、市場化融資渠道，健全投入穩定增長機制。當前，中央已禁止地方舉債搞建設，水利融資平臺如果能夠繼續保留，要倍加珍惜，利用江蘇東源水利建設公司融資及早進入實質階段。二是以整改落實為載體，強化水利工程建設嚴格管理。各建設處、各有關科室要對照審計報告中暴露的問題和不足，查找深層次原因和問題，全面落實水利工程建設管理“五制”，完善水利工程招投標監管、質量安全監管，加強對水利建設市場秩序的行業管理。三是以黨風廉政建設為核心，加強干部隊伍建設。加強黨員干部隊伍“6+1”廉政教育，推進黨組權力運行公開，修訂完善一套水務工作制度。強化財務監管，嚴格資金管理運行制度，規范資金運作，按計劃組織系統內財務審計，嚴肅財經紀律，確保資金安全、干部安全。四是以創建文明行業為動力，全面提升基層站所面貌。結合文明單位、文明行業創建工作，按照“辦公獨立化、環境園林化、設備現代化”等要求，創建符合水務現代化要求的基層水利服務站所。努力實現“站容站貌換新顏、精神狀態大提升、對外形象大改變”的目標。

同志們，順利完成上半年任務，使我們增強了信心。扎實做好當前工作，確保全年工作目標完成，任務很重。全系統廣大干部職工要搶抓機遇、銳意進取，奮發有為、扎實工作，為全區經濟社會發展提供有力的水務支撐。

第四篇：水利系統“十二五”規劃工作會議上的講話

同志們：

今年，是實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第四個年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開十七屆五中全會，提出關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。省委、省政府已經在研究“十二五”規劃的編制工作，水利部也已開展了《全國水利發展“十二五”規劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長遠發展的研究，把研究提出我省水利發展“十二五”規劃思路報告作為今年重要的工作目標。召開這次會議的目的，主要是明確思路、統一認識、全面部署，正式啟動我省水利發展“十一五”規劃編制工作。下面，我講四點意見。

一、充分認識編制水利發展“十二五”規劃的重要意義

“十二五”規劃是黨的十七大召開后編制的第一個五年規劃，是全面貫徹科學發展觀、全球金融危機不斷深化以及我省經濟社會發展步入新階段背景下編制的規劃。與以往五年規劃比較，“十二五”規劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰與困難。國家出臺了“擴內需、保增長、調結構、促民生”等一系列重大舉措，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規模增加政府投資、大范圍實施調整振興產業規劃、大力推進自主創新、大幅度提高社會保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會<在積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟轉型升級的關鍵時期提出，“繼續解放思想、深化改革開放、再創體制優勢、推動科學發展”，這是“十二五”規劃編制的所面臨的大環境。要把握這些發展基礎、動力等的變化，研究提出新的發展方向、發展思路、發展目標。

編制水利發展規劃，研究解決事關全局和長遠發展的重大水利問題，是水利部門的一項重要職責。“十二五”時期，是全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的重要轉折階段，是率先全面建成小康社會、向基本實現現代化邁進的關鍵時期。編制水利發展“十二五”規劃，對于明確“十二五”水利發展的思路、目標、任務和重點，加快水利的改革與發展，發揮水利對國民經濟和社會發展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發展“十二五”規劃，是我省水利各項事業發展和自身能力建設的基礎規劃依據，是我們爭取省委、省政府對水利發展思路、目標、措施和各種保障條件進行肯定的最好載體，我們要充分認識到編制“十二五”規劃的重要意義，切實做好這項工作。

二、明確思路、把握原則，用科學發展觀指導水利發展“十二五”規劃編制工作

“十一五”期間，我們堅持以科學發展觀為指導，把以人為本、全面協調可持續的發展要求貫穿于“十一五”規劃編制和實施的全過程。經過深入學習實踐科學發展觀的活動，我們對科學發展觀的認識和領會更加深刻。在“十二五”規劃編制過程中，我們要做到“五個更加注重”：

第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規律和經濟規律，按照人口、資源、環境與經濟社會協調發展的要求，根據水資源和水環境承載能力，合理開發利用水資源，促進調整優化經濟社會發展布局，妥善處理與防洪減災、水資源開發利用和生態環境保護的關系。

第二，更加注重資源節約和保護。走資源節約、環境友好的可持續發展之路，繼續把水資源的有效保護和節約利用放在突出位置，全面推進節水型社會建設，提高水資源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促發展。改革和創新水利發展與管理機制，切實轉變政府職能，加強社會管理和公共服務，改革體制機制，克服水利發展中的體制性障礙，健全法制，依法治水，提高科學化、民主化程度，全面增強水利服務于經濟社會可持續發展的能力。

第四，更加注重全面統籌協調。統籌考慮不同流域、區域和城鄉經濟社會發展的特點和需求；統籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發、利用、節約、保護和防洪排澇等關系。

第五，更加注重量力而行、突出重點。根據公共財政狀況和投資政策，合理確定水利建設規模和投資規模，優化配置水利建設資金。堅持民生為先，結合新農村建設，優先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。

三、立足當前、著眼長遠，精心謀劃好水利可持續發展的規劃藍圖

解決好當前和今后一段時期的主要水問題，需要在水利發展現狀評價的基礎上，圍繞涉及規劃思路和事關全局的重大水利問題，按照科學的發展觀要求，編制好水利發展規劃。要下大力氣做好基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等規劃編制的前期工作，科學確定水利發展目標、總體布局、建設重點、改革措施和政策保障。

第一，要科學分析和正確把握形勢。做好水

利發展“十一五”規劃編制工作，必須要開展深入細致的調查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發展總體目標準確把握國家宏觀經濟形勢和我省經濟社會發展的總體趨勢，深入分析產業結構狀況、城市化進展情況、農業和農村發展狀況、區域經濟發展戰略格局等，科學預測經濟社會發展對防洪減災、水資源供給、水環境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析

和評價江河防洪形勢、水資源供求狀況、水環境變化趨勢以及廣大人民群眾對民生水利的新要求，找出水利發展中存在的主要問題和差距，準確把握水利所處的發展階段和發展方向，確定水利發展“十二五”規劃的思路、目標和任務。

第二，要重視對重大水利問題的研究。在規劃編制中，要加強對全局性、戰略性問題的前瞻研究，主要包括新時期水利發展方向及模式、水利發展目標、水利發展布局與重大工程問題研究、強化水利的社會管理和公共服務能力、水利改革與創新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質量，提高成果的針對性和可操作性，使更多的研究成果能夠為規劃編制所采用。

第三，要認真研究水利發展“十二五”規劃的目標。制定規劃思路和規劃目標是規劃編制的重要前提。在開展調查研究和重大課題研究的基礎上，要從宏觀上、戰略上提出水利發展“十二五”規劃目標。總體目標既要切合我省經濟社會發展實際，又要在“十一五”的基礎上體現浙江水利特色，在規劃目標上發展創新。在制訂水利工作各個領域的具體目標時，既要充分考慮平穩較快發展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。

第四，要合理安排規劃布局和發展重點。搞好規劃布局和確定發展重點是規劃編制的核心內容。按照“五個統籌”的要求，統籌好城鄉、區域水利發展，特別要注重解決農村和欠發達地區的突出水利問題。對事關經濟社會發展大局、社會各界關注、人民群眾要求迫切的突出問題，譬如沿海平原的洪澇災害、杭嘉湖平原的圩區整治，要作為“十二五”期間要解決的問題，重點予以研究。

第五，要提出切實可行的規劃實施對策和保障措施。對策和措施是規劃編制和規劃實施的重要支撐內容。對策措施既包括各類工程建設措施，也包括各項政策和管理措施。對策措施既要有針對性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對性不強、難以解決實際問題的弊端，從實際出發，把工作做深做實，力戒空話套話。一個好的發展規劃，要深化到有論證充分的項目、有切實可行的措施、有可以求績問效的問責目標。

四、加強領導、精心組織，高標準完成水利發展“十二五”規劃編制任務

第一，要深入學習，提高規劃編制的水平。“十二五”規劃編制工作面臨許多新的背景，有許多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”規劃編制工作，首先要加強學習，提高對國家宏觀經濟形勢的認識，提高對新的發展觀和發展內涵的認識，提高對規劃編制重要性的認識；要學習省委、省政府的戰略決策，深刻理解我省的發展方向、發展方式和發展布局。廳領導和有關處室、單位要加強對規劃編制工作的指導，加強對規劃編制人員的培訓，提高規劃人員的素質和水平，保證規劃編制工作的順利進行。

第二，加強領導，落實責任。各有關單位要把水利發展“十一五”規劃編制工作納入重要工作日程，加強領導，精心組織，落實工作責任和組織保障。這次會議上，成立廳水利發展“十一五”規劃編制領導小組，負責組織和指導規劃編制工作。具體的規劃編制工作由規劃計劃處負責歸口管理，會同有關單位單位，組成規劃編制工作組，具體負責組織指導規劃編制工作。有關專項規劃由廳有關處室、單位參與具體的組織指導工作。全省的水利發展“十一五”規劃編制工作，將在今后召開的全省水利規劃工作會議上進行部署。

第三，廣泛溝通，加強協調。水利發展“十二五”規劃編制涉及不同地區、行業和部門，因此，必須加強信息溝通和相互協調配合。在規劃編制中，要及時了解水利部和省發改委的有關工作要求，了解相關行業部門的對水利的要求和建議，了解各地水利發展的重點和需求。要做好水利規劃與國民經濟和社會發展規劃的總體銜接，與相關行業規劃的銜接，與已批準的相關水利規劃相協調，特別要注重水利發展對產業結構調整升級的引導、對農業農村的服務、對資源環境的保障。水利發展“十二五”規劃體系中各層次、各專項規劃也要相互銜接，做到“上（上位規劃）下（下位規劃）統一，左右（相關行業發展規劃）協調”。

第四，社會參與，集思廣益。要重視規劃編制過程中的社會參與和民主決策。要采取開放式的規劃編制辦法，把水利發展“十二五”規劃的編制作為對水利重大問題進行民主決策、科學決策的過程。廳里將組成由有關專家參加的規劃專家咨詢組，發揮專家在規劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用。

第五，規范規劃體系，加強規劃編制的條件保障。《全省水利發展“十二五”規劃》是全省“十二五”發展規劃體系中的重要專項規劃，是我省各類水利發展規劃的總綱，我廳系統內的各類發展規劃，應統一納入全省水利發展“十二五”規劃。該規劃由前期研究和專項規劃提供支撐，按照水利部和省委、省政府的要求，涉及全省水利工作、需明確目標、任務和建設內容的，應編制專項規劃，專項規劃應整合、精簡；屬于發展思路研究、政策建議調研、發展能力保障措施的，納入前期研究范疇。有關處室應結合2010年預算編制，按照充分保障、突出重點、整合資源、務求節約的原則，向財政部門爭取編列“十二五”規劃編制的預算。各部門各有關處室、單位都要盡快明確規劃編制的負責人員和承擔單位，抓緊開展工作。

同志們，“十二五”期間到2020年，水利發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。做好水利發展“十二五”規劃工作意義深遠，責任重大。我們要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十二屆五次全會精神，認真研究水利發展的長遠問題，集中力量，抓緊工作，扎扎實實地做好全省水利發展“十二五”規劃編制工作。

水利系統“十二五”規劃工作會議上的講話

第五篇：全省水利系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省水利系統

黨風廉政建設工作會議上的講話

臧 勝 業

（2012年3月1日下午）

去年是我省水利事業發展史上具有里程碑意義的一年。全省水利系統在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實中央和省委、省政府一系列重大決策部署，加強領導、強化措施，求真務實、開拓創新，實現了“十二五”水利改革發展的良好開局，為全省經濟社會又好又快發展提供了重要保障。一是落實中央1號文件“跟得緊”。二是防汛抗旱工作“抓得實”。三是推動水利事業發展“力度大”。四是深化重點領域改革“步伐快”。五是加強黨的建設特別是黨風廉政建設“效果好”。

下面，根據中央、中央紀委和省委、省政府的部署要求，結合當前水利工作實際，就做好今年全省水利系統黨風廉政建設工作，我再強調三點意見。

一、立足經濟社會發展全局，深刻認識做好新形勢下水利系統黨風廉政建設和保持黨的純潔性工作的重要意義

首先，加強水利系統黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是建設經濟強省、和諧河北的內在要求。

其次，加強水利系統黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是維護廣大人民群眾根本利益的重要保證。

第三，加強水利系統黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是推進水利系統領導班子和干部隊伍建設的迫切需要。

第四，加強水利系統黨風廉政建設，做好保持黨的純潔性工作，是應對反腐倡廉嚴峻形勢的必然要求。

二、緊密結合水利系統實際，深入推進黨風廉政建設和保持黨的純潔性各項工作

（一）要著力突出服務保障水利事業科學發展這個中心任務，為保持我省治水興水的強勁勢頭提供堅強的政治保證。水利系統各級黨組織和紀檢監察機構要緊緊圍繞落實中央1號文件，加快水利事業改革發展的總體目標，認真履行職責，重點加強對執行黨的政治紀律情況的監督檢查，確保水利系統廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致；重點加強對中央和省委、省政府關于推動水利事業科學發展一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，及時發現和處理有令不行、有禁不止的突出問題；重點加強對水利建設項目、資金以及水資源管理制度等落實情況的監督檢查，努力為水利改革發展創造更加良好的環境。

（二）要著力突出加強黨員干部作風建設這個關鍵環節，進一步教育和規范黨員干部特別是領導干部的從業行為。一方面，要深入開展黨性黨風黨紀教育，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格規范從政行為。另一方面，要進一步加強對黨員干部廉潔從業情況的監督

檢查，深入開展干部作風專項治理活動，堅決糾正群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、鋪張浪費等不良現象，以良好的黨風帶政風促民風。

（三）要著力突出加快推進懲防體系建設這個重點任務，確保今年底前建成具有水利特色的懲防體系基本框架。緊密結合本系統實際，以深化行政權力運行監控機制建設為重點，全面推進反腐倡廉各項工作，確保如期建成具有水利特色的懲防體系基本框架。

（四）要著力突出深化專項治理這個有效措施，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。進一步加大對群眾反映強烈的工程建設領域突出問題的專項治理力度。一方面，要加強對項目和資金的日常監管，突出強化對招標投標環節的重點治理，及時發現和嚴肅查處規避招標、圍標串標、轉包、違法分包等問題。另一方面，要深化體制機制制度改革，積極推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，建立健全配套完備、約束有力的工程建設領域法規制度體系，用“體制機制制度+科技”的辦法從源頭上杜絕腐敗問題的發生。

（五）要著力突出查辦違紀違法案件這個重要手段，堅決懲治黨員干部隊伍中的各種腐敗行為。

三、加強組織領導、堅持務實創新，確保水利系統反腐倡廉建設和保持黨的純潔性各項任務落到實處

一是要加強組織領導。

二是要堅持務實創新。

三是要強化隊伍建設。