第一篇：流動黨員教育管理工作實施辦法

第一章總則

第一條為進一步規范流動黨員管理工作，形成系統、科學、有效的流動黨員教育管理機制，進一步提高流動黨員隊伍的整體素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據《中國共產黨章程》、中組部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》和XX黨委組織部《關于加強流動黨員教育管理工作的意見》的規定，結合[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]我市實際，制定本暫行辦法。

第二條流動黨員是指經常離開本地、本單位黨組織或者連續離開時間超過3個月不足6個月，或者連續離開時間雖然超過6個月但外出地點或工作單位變化頻繁的外出務工經商或從事其它正當職業的黨員。

第三條黨員外出應向所在黨組織報告。報告的內容應包括：外出理由、外出地點、外出時間以及外出后與黨組織聯系的方式等。

第四條黨員外出符合有關政策規定的，基層黨組織應予同意并及時為其轉移組織關系、出具黨員證明信或辦理《流動黨員活動證》。

第五條流動黨員教育管理的基本原則是：有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨員先鋒模范作用。

第二章管理職責

第六條流出地黨組織和流入地黨組織都應擔負起管理流動黨員的職責。堅持條塊結合，實行以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理的方式。

第七條流出地黨組織要掌握流動黨員去向，采取有效辦法加強教育管理，向所去地方、單位黨組織通報并及時掌握外出黨員的表現情況；流入地黨組織要經常與流出地黨組織主動聯系、及時溝通、密切配合，切實承擔起流動黨員教育管理的主要責任。

第三章管理方式

第八條根據流動黨員的就業形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業比較穩定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建立黨組織而有行業協會的，可由行業協會黨組織或行業主管部門黨組織統一管理；暫時未落實工作單位，人事檔案掛靠在人才流動服務機構或勞動力流動服務機構的，可由人才流動服務機構或勞動力流動服務機構黨組織管理；就業單位不夠穩定但居住地比較固定的，可由居住地黨組織管理；居住地經常變動的，可由原所在地黨組織管理。

第四章組織機構

第九條市委組織部設立XX市流動黨員管理服務中心，負責跨區域流動黨員的組織關系接轉工作。實行《流動黨員活動證》管理制度，并將外出黨員的姓名、所在支部、發證時間、外出原因、外出地點、外出時間等情況登記造冊。各基層黨組織每年須對《流動黨員活動證》查驗1次，3年期滿后換發新證。對流入我市的流動黨員持有的《流動黨員活動證》的相關內容要認真填寫。

第十條市直屬機關黨委、街道黨工委、蘇木黨委及相關黨委（黨工委）也應設立基層黨組織流動黨員管理服務中心，市流動黨員管理服務中心負責將《流動黨員活動證》統一發至各基層黨委（黨工委）流動黨員管理服務中心，由其發放或查驗《流動黨員活動證》。各基層黨組織應根據實際情況，把流入我市的流動黨員編入一個黨支部(或黨小組)，或單獨建立流動黨員黨組織。

各基層黨委（黨工委）要指派專人負責流動黨員的教育管理工作。

第十一條農牧區、街道社區、企業等黨組織要設立流動黨員登記工作站，對本地區、本單位的流動黨員進行登記造冊，掌握流動黨員的基本情況。市人才、勞動力交流服務機構應成立黨組織，負責管理進入人才、勞動力交流服務機構，尚未落實工作單位又未轉移組織關系的黨員。

第十二條集體外出、地點相對固定，時間在6個月以上，屬同一基層黨委的3名以上正式黨員，應建立流動黨員黨支部或臨時黨支部(或黨小組)；屬不同基層黨委的，上一級黨組織應根據實際情況，建立流動黨員黨支部或臨時黨支部(或黨小組)，隸屬有關基層黨委；條件具備的，可以建立流動黨員黨總支或基層黨委。

第十三條切實加強非公有制經濟組織、民辦非企業單位和社會團體等領域的黨建工作，提高黨組織的組建率，不斷擴大黨組織的覆蓋面，保證流動黨員能夠過上正常的組織生活。

第五章組織關系

第十四條黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間在6個月以上的，一般應當開具中國共產黨組織關系介紹信；外出時間6個月及以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有《流動黨員活動證》。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察、借調工作、辦理公務、休假探親等，時間在3個月以上6個月以內的黨員，一般開具黨員證明信；時間在3個

月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。

第十五條凡黨員所去單位已建立黨組織的，應當將黨員組織關系轉移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應當將組織關系轉移到單位所在的鄉鎮、街道黨組織，或黨員所居住的村、社區黨組織。以上單位或地方接收確有困難的，也可以轉移到行業主管部門或有關服務機構黨組織。

第十六條與企業解除勞動關系的黨員，流向比較集中的，原所在企業黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，幫助黨員及時落實組織關系。黨員流向不確定的，一般先將其組織關系轉移到其居住地所在的鄉鎮或街道黨組織。

第十七條對根據國家政策有關規定，已納入社區管理的退休干部、職工黨員，其所居住社區具備接收條件的應當將組織關系轉移到黨員居住的社區黨支部；離退休干部、職工黨員在外長期定居的，應將其組織關系轉移至現居住地黨組織；對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務工經商的，應當根據時間長短及工作單位等具體情況轉移組織關系；被原單位返聘的，應當繼續將其黨員組織關系留在原單位黨組織。

第十八條對于待安置的復轉軍人和大中專畢業生中的黨員，由軍轉辦、安置辦、人才交流中心等有關部門和單位的黨組織教育管理；6個月尚未落實工作單位的，應將其組織關系轉移至本人、父母或配偶所居住社區黨支部或市人才交流中心黨組織教育管理。

第十九條在本市范圍內流動的黨員，能經常返回所在黨組織參加組織活動的，其組織關系一般維持不變。

第二十條在職黨員擅自離職、下崗職工黨員和農牧區無職黨員擅自外出，所在黨組織應對其進行批評教育；本人堅持不改的，可區別不同情況作出必要的處理。涉及黨籍處理的，應慎重對待。

第六章信息網絡

第二十一條市直屬機關黨委和街道社區、蘇木嘎查、科技園區、駐市單位黨組織要建立《外出黨員登記簿》和《外來黨員登記簿》，記錄流動黨員詳細情況。

市委組織部要利用中國共產黨黨內統計管理系統專門建立流動黨員信息庫，錄入流動黨員的基本情況，實行動態管理。

第二十二條建立流動黨員基本情況定期報送制度，黨支部每季度要將有關情況上報基層黨委（黨工委），基層黨委（黨工委）每半年要將有關情況上報市委組織部。

第二十三條建立全市黨內基本信息管理網絡，逐步延伸到每個基層黨組織，實現流動黨員基本情況的信息化管理。

第二十四條大力發展流動黨員遠程教育網絡，充分利用黨建網站或網頁、黨員干部現代遠程教育網絡等手段，加強對流動黨員的教育管理與服務。

第七章教育培訓

第二十五條要根據流動黨員人多、面廣、分散、職業雜等特點，結合流動黨員的思想、工作和生活實際，開展內容豐富、形式多樣的教育活動。在流動黨員流動前、流動期間和流動后均要加強教育，做到教育不脫節，管理不斷線。

第二十六條黨員外出前，黨組織要進行教育，提出明確要求，告知聯系方式；黨員外出期間，黨組織應通過適當方式與黨員繼續保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織重要情況；黨員返回后，黨組織應及時派人與流動黨員談心，認真查驗《流動黨員活動證》記載內容，詳細了解黨員外出期間的表現，聽取他們的意見和建議。

第二十七條接收流動黨員的黨組織要嚴格黨的組織生活，搞好經常性的黨內活動。結合流動黨員的學習需求，抓住時機開展集中培訓、專題教育和組織活動，有針對性地開展市場經濟、法律、現代科學技術等與之從業密切相關知識的教育培訓，不斷提高流動黨員的思想素質和業務能力，使流動黨員真正從思想上受到教育和啟發。

第二十八條對流動性較大，且無固定地點，但可以隨時返回原所在地區（單位）的流動黨員，由原所在地區（單位）黨組織負責對其進行管理。

第二十九條積極引導流動黨員發揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動范圍廣、經營門路多、獲取信息靈的優勢，發動外出黨員為家鄉建設獻計獻策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，引進發展經濟項目，帶領群眾共同致富。

根據外來黨員素質相對較高、在外來人員中有一定號召力的特點，引導外來黨員帶頭遵紀守法、誠實勞動、合法經營，充分發揮他們在外來人員中的帶頭示范作用，帶動其他外來人員共同為第二故鄉的經濟建設和社會穩定服務。

第三十條重視對流動黨員中優秀分子的培養和使用，及時把政治素質好、懂經濟、會經營、善管理、有開拓進取精神、事業心強、群眾擁護的流動黨員，選拔到農牧區、街道社區黨組織和非公有制企業黨組織班子，充實基層黨的工作力量。

第八章權利保障

第三十一條辦理正式黨員組織關系轉移手續的流動黨員，如果其所在的黨組織由流入地管理，在流入地參加黨內選舉，享有表決權、選舉權和被選舉權；如果其所在的黨組織由流出地管理，在流出地參加黨內選舉，享有表決權、選舉權和被選舉權。

第三十二條持《流動黨員活動證》和黨員證明信外出的流動黨員，在流出地參加黨內選舉，享有表決權、選舉權和被選舉權。

第九章民主評議

第三十三條未辦理正式黨員組織關系轉移的流動黨員，原則上回原單位黨組織參加民主評議黨員活動，如果流動期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評議黨員活動，可以參加學習，接受教育，但不能以此代替回原單位黨組織參加民主評議。

第三十四條流動黨員確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評議的，可交回本人自評材料進行評議。

第三十五條黨組織要通過查驗《流動黨員活動證》、聽取流動黨員思想、工作情況匯報以及向所去地方、單位黨組織了解情況等方式，掌握流動黨員外出期間的表現，嚴格執行評議標準，按規定評定等次。

第十章黨費收繳

第三十六條每年年初，流動黨員應向黨組織如實申報上一年度外出后的實際收入，黨組織根據黨員收入情況，按照中組部規定的比例和標準，確定交納黨費的基數，核定月交納黨費數額。

第三十七條流動黨員根據實際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費。

第十一章組織領導

第三十八條各基層黨委（黨工委）要把流動黨員教育管理工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為考核黨委（黨工委）領導班子及有關領導成員工作實績的內容。逐級建立責任制，明確相應職責。

第三十九條市委組織部要加強對流動黨員工作的具體指導和協調。工商、民政、人事勞動和社會保障、教育等部門和各行業主管部門，要認真履行職責，通力合作，共同做好流動黨員的教育管理工作。

第四十條建立流動黨員聯系制度。凡有流動黨員的黨支部，應確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯絡員，每人聯系1至5名流動黨員。聯絡員負責與流動黨員進行聯絡與溝通，協助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現并如實向黨組織報告。

第四十一條建立流動黨員目標管理制度?；鶎狱h組織應根據本地、本單位的實際情況，對流動黨員流動期間參加組織生活、交納黨費、遵紀守法，特別是發揮黨員作用等方面提出明確要求，制定操作性強的目標管理考核辦法。對于表現突出的，要給予表彰。

第四十二條建立走訪慰問流動黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時可派人員去看望流動黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難。

第四十三條對在轉出和接收流動黨員組織關系等工作中推諉扯皮的黨組織和黨員，上級黨組織要及時指正，對拒不糾正的，以及在流動黨員管理教育工作中違反黨的紀律和規定的，對主要責任者要給予相應的組織處理或紀律處分。

第十二章附則

第四十四條本暫行辦法由中共xx市委組織部負責解釋。

第四十五條本暫行辦法自印發之日起施行。

第二篇：如何加強流動黨員教育管理工作

百草溝鎮黨委

題目：構建平臺 創新方式加強流動黨員教育管理工作 領題人：羅基俊，執筆人：陳超

構建平臺 創新方式

加強流動黨員教育管理工作

一、百草溝鎮黨員狀況

百草溝鎮轄區34個行政村，一個社區，目前共有820名黨員，其中農民黨員428名，機關黨員392名，去年新轉正黨員41名，預備黨員24名，新確定的積極分子140名。

二、百草溝鎮流動黨員基本情況及特點

百草溝鎮共有黨員820名，流動黨員有382名占黨員總數的46.5%，隨著社會的發展，百草溝鎮流動黨員呈現以下特點：

1、流動黨員數量增多。全鎮外出務工經商的流動黨員數量從逐年增多，且流動黨員以中青年黨員為主，文化水平相對較高，部分黨員具有一定的經濟頭腦和一技之長。

2、流動黨員的就業范圍更廣。我鎮黨員的流動范圍已從省內轉向省外、國外流動；流向以農村向城市流動為主，主要集中流往經濟發達地區如沈陽、大連、上

海、北京、青島以及首爾、釜山等；從業的單位主要以務工以及開辦私營企業為主；分布的行業主要以工業、建筑業、商業及飲食服務業為主。

3、流動黨員流動的時間長，流出地點相對固定。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續多年在外較為固定地點務工經商，飄泊游子正在逐步減少。

三、加強流動黨員管理的主要做法

1、注重流動黨員教育的針對性。

思想教育是加強外出流動黨員教育管理工作中最為重要的工作,也是難度較大的工作。外出流動黨員流動性強，思想比較解放，但也很復雜，如果不注重有針對性的教育，就很難收到好的效果。近幾年，我鎮在外出流動黨員教育方面，緊緊扣住“針對性”這三個字，進行了一些有益的探索和嘗試。例如：對擔任過村干部的黨員，在外出前重點進行“自己富了，不忘鄉親，永遠做群眾脫貧致富的帶頭人感，對其他外出流動黨員，主要是進行黨性和黨的宗旨教育，增強其自我約束意識和黨員意識，使之永葆共產黨員的先進性。

2、積極引導，注重發揮外出流動黨員的先鋒模范作用。流動黨員外出打工，不僅開拓了視野，學到了本領，而且率先走上了致富路。我鎮結合實踐，逐漸摸索出一套發揮外出

黨員先鋒模范作用的好做法，一是發揮他們經濟意識強，經營門路廣，可以為更多人尋找致富門路的“向導員”作用；二是發揮他們在外信息靈、交際廣、路子寬，可以為家鄉的農副產品、鄉村企業產品找銷路、找貨源的“推銷員”作用；三是通過他們在外經營發了“財”，有一定知名度，發揮他們為家鄉引進資金、引進設備、引進項目的“招商員”作用；四是積極引導他們為發展本地經濟帶頭辦企業，搞實體，大力發展第三產業，引導他們發揮經濟優勢，在扶貧幫弱上解囊相助，在家鄉舉辦社會公益事業等方面帶頭做奉獻。

四、存在的問題及原因分析

1、流動黨員流動性大，去向難以把握

據調查，我鎮流動黨員中外出前向黨組織匯報的僅占10％，外出后能與原黨組織主動保持聯系的也只占3%，大部分流動黨員外出后處于“斷線”狀況，本人及其家庭都不與黨組織保持聯系，基層黨組織很難掌握他們的具體流向和現實表現。

2、流動黨員組織活動難以開展

一是部分流動黨員活動地點不固定，不是找不到，就是回不來，無法參加原黨支部的組織生活，就是偶爾回家，也是來去匆匆，無暇顧及組織活動，不能正常參加組織生活。二是有的流入當地黨組織對流動黨員不聞不問，使多數流動黨員無法參加從業地黨組織活動。三是少部分流動黨員故意

隱瞞身份，怕暴露黨員身份，受約束多，影響自己掙錢，成為“隱性黨員”，導致外出期間黨組織脫管，黨員教育培訓更是難以落實。

五、進一步加強流動黨員教育管理工作的建議

1、加強教育，充分認識新形勢下抓好流動黨員教育管理的重要性。

一是在流動黨員相對集中、外出時間較長的地方，指導他們組建臨時黨支部或黨小組；對長期在外，無固定地點的零散外出黨員，可以發放流動黨員介紹信，且與流入地黨組織二是對流動黨員教育管理必須堅持有所作為原則。流動黨員教育管理首先必須著力于提高他們的綜合素質，使其愿意和服從于基層黨組織的管理；其次必須要求他們發揮積極作用，為同鄉排憂解難提供各種切實有效的服務。三是流動黨員教育管理必須堅持靈活性、實用性原則。應根據從業特點，堅持方式多樣、內容多樣，充分利用春節、農村大忙返鄉的機會開展培訓，重點突出市場經濟知識、法律法規知識、安全生產知識等，使他們學有所用。

2、構建平臺，實行流動黨員跟蹤管理。

一是建立專門臺帳，掌握動態?；鶎狱h支部對所有流動黨員建立檔案，做到“六個掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時間，掌握所從事的職業，掌握流入地址，掌握聯系辦法，掌握黨費繳納情況。二是確定專人聯系。支部在流

動黨員的同一村民小組中指定一名黨性強、責任心強的黨員與流動黨員結成聯系對子，定期聯系。支部委員對本支部的流動黨員實行包干制，每人包干聯系幾人，從而形成支部——支委——聯系人——流動黨員的管理鏈。

3、創新方式，建立健全基層黨組織的管理機制。作為基層黨組織，應不斷加強基層組織建設和干部作風建設，以人民滿意不滿意作為工作的出發點和最終目標。通過大力發展村級經濟，發展村級社會事業，帶動越來越多的群眾一起致富，從而提高支部的凝聚力和戰斗力，使流動黨員身在外心向黨，自覺服從支部的教育管理。二是落實雙向管理目標。每年匯報一次思想加強聯系，實現原籍黨組織與流入地黨組織齊抓，每年至少為鄉鎮、村提供一條有價值的致富信息或招商引資信息。三是積極鼓勵外出黨員回鄉創業。采取措施，拓寬渠道，全方位選賢任能，鼓勵優秀外出黨員返鄉創業，參與競爭。從優秀外出黨員中培養選拔村干部，以改善村干部隊伍結構，提高村級班子領導經濟工作的能力，建立一支適應新時期新要求的村干部隊伍，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

第三篇：加強流動黨員教育管理工作情況匯報

**加強流動黨員教育管理工作情況匯報

****組織部：

為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以改革創新的精神進一步做好新形勢下的流動黨員管理服務工作，***把流動黨員管理服務工作納入重要日程，狠抓落實?，F將有關情況匯報如下：

***有流出黨員**名，流入黨員**名，春節期間前后有***名流動黨員返鄉，有***名流入黨員留在***。針對在**的***名流動黨員，我們組織開展了“結一個對子、過一次組織生活、核一次基本情況、提一個建議、盡一點力量”等“五個一”活動，審核發放流動黨員活動證***本，走訪慰問***戶，結成幫扶對子***對，召開座談會***次，組織學習***人次，收集意見建議***條，引進資金****萬元。我們的主要做法是：

一是由“走訪登記”向“結成致富對子”延伸，進一步增進流動黨員對黨組織的感情。在春節前出臺了《關于春節期間做好流動黨員教育管理的通知》，明確要求各基層黨組織，務必要走訪慰問到每戶流動黨員家庭，采取“四進四查兩問”（進企業、進市場、進門店、進住戶，查底冊、查戶籍、查低保、查社保，問單位同事、問左鄰右舍）的方式，按照“五清楚”，即人數清楚、結構清楚、分布清楚、思想狀況清楚、發展方向清楚的要求。對流動黨員進行“地毯式”的排查、登記，分級建立流動黨員信息庫和登記卡冊，充分掌握每一名流動黨員情況，把每一名流動黨員都納入管理。同時，在切實解決流動黨員困難戶生活的基礎上，充分了解流動黨員個人發展方向，根據實際需要，按照地域相近、行業相同的原則，選派有經驗、有資金、有技術的黨員與之結對幫扶。全縣共形成種養型、創業型、技術型、加工型等***大類，共***對致富對子，大大提升了結對幫扶的成效，使流動黨員感到黨組織關心到心坎上，進一步增進流動黨員對黨組織的感情。

二是由“組織生活會”向“集中教育學習”拓展，進一步提升流動黨員的思想素質。為了充分抓好對流動黨員的教育培訓，在春節期間組織流動黨員過組織生活會的基礎上，我們編印了《流動黨員培訓教材》，把黨的科學發展觀精神、十八屆四中全會決定、中央經濟工作會、*****精神等匯印成教育培訓讀本，確保***流動黨員人手一冊，由***組織部派出5個專門的授教組深入到各基層黨（工）委，利用縣黨員服務中心舉辦流動黨員培訓班，對返鄉流動黨員進行集中授課，引導和幫助流動黨員學習貫徹好黨的方針政策，了解全縣總體發展思路，及主要的工作舉措。同時，給流動黨員贈送了法律知識讀本、黨的十八屆四中全會《決定》學習輔導百問等書籍；各基層黨委還邀請黨校教師為流動黨員進行專題講座，組織收看現代遠程教育專題片，切實抓好春節期間對流動黨員的集中學習培訓工作，使流動黨員對當前黨的政策方針有了全面的了解，增強了素質，開闊了視野，提高了社會責任感和先進性意識。

三是由“流動黨支部”向“行業協會黨支部”推進，進一步增強服務流動黨員的能力。全**有***等***個流動黨支部，對流動黨員進行跟蹤教育管理服務工作，并發展黨員***名。針對流動黨員教育管理服務工作發展的需要，我**積極探索創新“外出行業協會黨支部”教育管理服務模式，利用春節返鄉時機，了解流動黨員的行業情況，根據實際需要，打破地域限制，重新組建7個“外出行業協會黨支部”，由***組織直接管理，堅持“思想正、作風正、人品正，精通社團工作、精通思想政治工作，責任心強”的原則，通過行業內群眾公認，行業會員投信任票，黨員投選舉票的方式，采取“兼職為主、專職為輔”和“內部選拔為主、外部選派為輔”的方式，配齊配強黨支部班子。目前，已有***名黨員參與了“外出行業協會黨支部”，共挑選了***名機關干部作為黨建指導員（聯絡員），負責聯絡各地各行業協會指導工作，有效地推動了黨建工作。為進一步加強在外流動期間的管理服務打下了堅實基礎。

四是由“征集金點子”向“為家鄉發展盡力”深化，進一步發揮流動黨員先鋒模范作用。在春節期間在流動黨員中開展“金點子”征集活動，組織流動黨員開展座談會，要求他們向黨組織提1-2條家鄉發展的好建議。同時，開展了“三個一”活動，通過行業協會黨組織，在流動黨員中開展為家鄉發展“提供一點資金、引進一個項目、提一個金點子”活動，為家鄉經濟發展出謀出力。

第四篇：關于進一步加強流動黨員教育管理工作的實施辦法(遼寧省教育廳直屬機關)

關于進一步加強流動黨員教育管理工作的實施辦法（試行）

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稿件上傳：黨支部 發表時間：2007-06-27 16:46:30 點擊：2344 頁面功能: 字體: [大] [中] [小] [打印] [關閉]

第一章 總則

第一條 為了加強、改進高校畢業生流動黨員的教育和管理, 保證流動黨員自覺參加黨的組織活動，始終保持共產黨員先進性,根據《中國共產黨章程》和中共中央組織部《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》精神，結合流動黨員管理工作實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法中的流動黨員是指大學畢業后在我廳直單位辦理畢業生人事（或就業）代理，黨組織關系在省教育廳直屬機關黨委的黨員。

第三條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全、系統、科學、有效的教育管理機制，進一步提高流動黨員的思想政治素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

第二章 流動黨員組織關系接轉

第四條 依照中共中央組織部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》（中組發[2004]10號），凡在我廳直單位參加人事（或就業）代理的流動黨員（以下簡稱流動黨員）,其組織關系由廳直機關黨委轉至人事（或就業）代理單位的黨組織，所在黨組織須指定專人負責接收與管理。

第五條 辦理人事（或就業）代理的流動黨員須本人持《中國共產黨黨員組織關系介紹信》，并攜帶《全國普通高校畢業生就業報到證》、身份證、2張一寸免冠照片，在介紹信有效期內到人事（或就業）代理單位的黨組織報到。

第六條 流動黨員有相對固定工作（學習）地點，時間在六個月以上，且所在工作（學習）單位已建立黨組織，應將其組織關系轉至所在單位黨組織；所在單位尚未建立黨組織的，應將組織關系轉至所去單位上級主管部門的黨組織或所去單位所在地的黨組織。

第三章 流動黨員經常性教育

第七條 流動黨員所在的基層黨組織要組織流動黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想；學習黨的基本理論和黨的基本知識，制定學習計劃，安排學習內容，以自學為主，定期組織學習研討會或交流會。

第八條 組織流動黨員有針對性地學習市場經濟知識、法律知識、科學文化知識，提高自身業務技能，不斷增強流動黨員參與市場競爭的能力和自主創業的能力。第九條 流動黨員所在的基層黨組織要根據流動黨員的特點，在每年“七一”、“十一”等重大節日和黨的重大戰略部署時，開展形式多樣的國情教育、形勢教育等專題教育活動，保持共產黨員的先進性。

第十條 加強黨組織與流動黨員的聯系，通過電話、網絡等形式，經常溝通思想，分析流動黨員的思想狀況，增強提高黨員思想政治素質的有效性。

第四章 流動黨員的組織管理

第十一條 流動黨員所在的基層黨組織要根據流動黨員人數和分布情況，按相近行業和相鄰地域，采取獨立組建、聯合組建、掛靠組建等方式，設立黨組織或臨時黨組織。

第十二條 流動黨員所在的基層黨組織應建立流動黨員登記、考核制度。正式黨員，應每半年上交一份思想及日常表現的情況匯報，每一年黨組織要考核一次；預備黨員，應每季度上交一份思想及日常表現的情況匯報，每半年向黨組織當面匯報一次，對特殊原因不能向黨組織當面匯報的黨員，經批準后可通過電話或電子郵件等方式進行匯報，黨組織要及時將其書面材料和談話記錄歸入檔案，作為黨員考核管理的重要依據。

第十三條 流動黨員所在的基層黨組織要充分利用網絡資源探索流動黨員教育管理新途徑，通過網站開展思想政治工作，多渠道地了解黨員的工作、學習、生活情況，定期開展流動黨員網上座談會或交流會。第十四條 基層黨組織要做好參加人事（或就業）代理的要求入黨積極分子的培養和教育工作，組織他們參加黨組織的活動，使他們不斷提高對黨的認識，積極靠近黨組織。

第五章 預備黨員轉正

第十五條 流動黨員中的預備黨員，預備期滿要求轉正的，要在預備期滿前一個月主動向參加人事（或就業）代理的黨組織遞交“轉正申請書”，并提供所在臨時單位或社區表現情況的書面材料。申請轉正的預備黨員參加所在支部對其審查的黨員大會。對確因來往不便的，經批準可通過網絡或電話進行談話，談話人應做好談話記錄。

第十六條 流動黨員所在的基層黨組織定期組織預備黨員集體培訓，堅持黨章教育、黨的基本知識教育為主，不斷激發黨員自我提高、自我完善的內在動力。

第十七條 流動黨員中的預備黨員所在黨支部指定專人負責了解預備黨員在考察期的表現情況，認真收集整理有關預備黨員考察材料，并審查核實其材料的真實性與完整性，對具備轉正條件的預備黨員，應及時召開支部黨員大會進行審查，對審查通過的，要上報廳直機關黨委審批。

第十八條 廳直機關黨委要加強對辦理人事（或就業）代理黨組織工作的指導，專人負責審核流動黨員中預備黨員在考察期的有關材料及所在黨支部考察工作情況，及時召開黨委會進行討論審批。第十九條 流動黨員所在的基層黨組織在預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、轉正申請書、自傳、政審材料和教育考察材料，及時存入本人檔案。

第六章 《流動黨員活動證》的管理

第二十條 因特殊情況暫時無法轉移組織關系的流動黨員，須到參加人事（或就業）代理的黨組織辦理由中共中央組織部統一印制的《流動黨員活動證》；外出前要及時向流出地黨組織報告，外出后應及時將《流動黨員活動證》交流入地黨組織，參加流入地黨組織活動、交納黨費，但不享有表決權、選舉權、和被選舉權。

第二十一條 《流動黨員活動證》由廳直機關黨委加蓋印章后，由基層黨組織登記發放和年審。《流動黨員活動證》應妥善保管，不得私自涂改，不得將其用于使用范圍以外的其它活動，如有遺失應及時向參加人事（或就業）代理的黨組織報告，并申請補辦。

第二十二條 《流動黨員活動證》實行年審制，內容包括：流動黨員外出期間參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織分配的工作，以及外出期間的工作表現和遵紀守法情況。年審的情況作為民主評議黨員和對預備黨員考察的重要依據。

第二十三條 對不及時申辦《流動黨員活動證》，或不及時將《流動黨員活動證》交送流入地黨組織，或長期不與所在的黨組織聯系，或返回后不及時將《流動黨員活動證》提交審驗的黨員，其所在人事（或就業）代理黨組織要對其進行嚴肅批評教育；對無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定將其除名，并報廳直機關黨委批準。

第二十四條 流動黨員所在的基層黨組織應切實負起管理職責，按規定發放《流動黨員活動證》，并將流動黨員的工作單位、家庭住址、聯系方式等基本情況登記造冊，建立檔案，并指定專人負責聯系，及時向流動黨員通報黨組織的重要活動，切實保障黨員權利的實行。

第七章 黨費收繳

第二十五條 流動黨員所在的基層黨組織要做好黨費的收繳工作。流動黨員黨費標準為：就業并有穩定收的，平均每月收入在600元以下者，按1%交納；600-800元者，按1.5%交納，800元以上者，按2%交納，對于無收入的，按每人每月2元交納。

第二十六條 流動黨員每半年向其正式組織關系所在黨組織交納黨費，特殊情況可一年交納一次；基層黨組織要每季度向廳直機關黨委上繳一次。持《流動黨員活動證》外出的黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費。

第八章 附則

第二十七條 本實施辦法由中共遼寧省教育廳直屬機關委員會負責解釋。

第二十八條 本實施辦法自發布之日起試行。

第五篇：關于加強流動黨員教育管理工作的意見

為進一步適應新形勢新任務的需要，更好地發揮流動黨員在改革和建設中的先鋒模范作用，根據《中國共產黨章程》和中央組織部的有關文件精神，結合我區實際，現就加強流動黨員教育管理工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性

當前，我區正處于全面建設小康社會、加快推進現代化建設的新的發展階段。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，勞動力在產業間轉移和地區之間流動日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動也日益頻繁。流動黨員的數量越來越多，流動范圍越來越廣，流動方式呈現多樣化。流動黨員教育管理工作面臨許多新情況、新問題。而且，隨著改革開放的不斷深入，人口流動的進一步加快，流動黨員群體狀況將變得更加復雜，流動黨員教育管理工作的艱巨性和緊迫性顯得更加突出。

近年來，全區各級黨組織在流動黨員教育管理方面做了許多工作，取得了一定成效。有的地方還積極探索新途徑、新措施，積累了一些好的經驗和做法。但是也應清醒看到，流動黨員教育管理工作與新形勢、新任務不相適應的問題仍然比較突出。一些地方的黨組織對流動黨員教育管理工作的重要性認識不足，缺乏主動性和創造性，甚至存在畏難情緒；流動黨員教育管理尚缺乏有效的工作機制，流動黨員組織關系管理需要進一步規范，流動黨員教育管理工作方法和活動方式有待改進；一些流動黨員長期不參加組織生活，不按期交納黨費，不做黨組織分配的工作；有的流動黨員與黨組織失去聯系，長期游離于黨組織之外，甚至走上違法犯罪的道路。這些問題如不及時加以解決，勢必嚴重影響黨員隊伍的先進性，影響黨的執政基礎和執政能力。

適應發展變化的新形勢，切實加強流動黨員教育管理工作，是保持黨員隊伍先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，提高黨的領導水平和執政能力，更好地團結和帶領全區各族人民群眾全面建設小康社會的迫切需要。各級黨組織一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，不斷增強做好流動黨員教育管理工作的政治責任感和自覺性，以改革創新的精神，及時研究新情況，解決新問題，增強工作的主動性、創造性和預見性，扎實做好新形勢下的流動黨員教育管理工作。

二、進一步明確流動黨員教育管理工作的指導思想和基本要求

流動黨員教育管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，著眼于始終保持黨的先進性，從流動黨員隊伍的實際出發，進一步規范流動黨員組織關系管理，改進流動黨員教育管理工作方法和活動方式，逐步形成系統、科學、有效的教育管理機制，進一步提高流動黨員隊伍的整體素質，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，實現自治區改革開放和現代化建設各項任務提供組織保證。

流動黨員教育管理工作的基本要求是：

——堅持圍繞中心，服務大局。要以深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神為主線，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力建設的要求，按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨員作用”的原則，切實做好流動黨員教育管理工作，力爭在鞏固黨的執政基礎，促進自治區經濟和社會發展等方面，取得實實在在的效果。

——堅持條塊結合，雙向管理。實行工作單位和居住地或單位所在地黨組織相互結合，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理。流出地黨組織要對流動黨員登記造冊，掌握去向，采取有效辦法加強教育管理，并向所去地方、單位黨組織通報并及時掌握外出黨員的表現情況；流入地黨組織要主動與流出地黨組織經常聯系、及時溝通、密切配合，切實承擔起流動黨員教育管理工作的重要責任。

——堅持因地制宜、分類指導。根據流動黨員的就業形式和居住狀況，合理確定黨員的管理方式。就業比較穩定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建黨組織而有行業協會的，可由行業協會黨組織或行業主管部門黨組織統一管理。暫時未落實工作單位，人事檔案掛靠在人才流動服務機構或勞動力流動服務機構的，可由人才流動服務機構或勞動力流動服務機構黨組織管理。就業單位不夠穩定、居住地比較固定的，由居住地黨組織管理；居住地經常變動的，由原所在黨組織管理。

——堅持求真務實，改革創新。要注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下流動黨員教育管理工作的特點和規律，重視現代信息技術的運用，建立健全常抓不懈的工作機制。不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使流動黨員教育管理工作始終體現時代要求。

三、努力構建科學有效的流動黨員教育管理體系

（一）科學設置流動黨員教育管理的組織機構

1、積極設立流動黨員教育管理服務機構。各旗縣(市、區)要設立流動黨員服務中心（服務站），做好跨區域流動黨員的組織關系接轉工作。蘇木鄉鎮、街道辦事處要設立流動黨員聯絡站，發放或查驗《流動黨員活動證》，把轄區內的流動黨員及時編入黨的組織。各嘎查村、社區（居委會）要設立流動黨員登記點，對本區域內的外來黨員進行登記造冊，掌握外來黨員的基本情況。對于待安置（分配）的復轉軍人和大中專畢業生中的黨員，安置（分配）部門或人才服務機構應分別建立黨組織，負責他們安置（分配）期間的教育管理。各盟市在工作需要時應設立流動黨員服務中心。盟市、旗縣（市、區）委組織部要指派專人負責流動黨員的教育管理工作。

2、合理建立流動黨員黨組織。人員相對集中，地點相對固定，時間在6個月以上，屬同一基層黨委的3名以上正式黨員，應建立流動黨員黨支部或臨時黨支部（或黨小組）；屬不同基層黨委的，上一級黨組織應根據實際情況，建立流動黨員黨支部或臨時黨支部（或黨小組），隸屬有關基層黨委。條件具備的，可以建立流動黨員黨總支或基層黨委。對于流入本地的外來黨員，流入地基層黨委或行業主管部門黨組織，可根據實際情況，建立流動黨員黨組織。

3、拓展新領域黨的基層組織。切實加強非公有制經濟組織、社團組織等領域的黨建工作，提高黨組織的組建率，不斷擴大黨組織的覆蓋面。農村、社區、企業、機關事業單位及新社團組織的黨的基層組織，要主動承擔起流動黨員教育管理的職責，及時掌握流動人員中的黨員情況，協助做好黨員組織關系接轉工作，認真落實教育管理措施。

（二）規范流動黨員的組織關系管理。

根據中央組織部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》（中組發[～]10號）的有關規定，對流動黨員的組織關系按以下要求進行管理：

1、黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間在6個月以上的，一般應當開具中國共產黨組織關系介紹信；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察、借調工作、辦理公務、休假探親等，3個月以上6個月以內的黨員，一般開具黨員證明信；3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。

2、凡黨員所去單位已建立黨組織的，應當將黨員組織關系轉移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應當將組織關系轉移到單位所在的蘇木鄉鎮、街道黨組織，或黨員所居住的嘎查村、社區黨組織。以上單位或地方接收確有困難的，也可以轉移到行業主管部門或有關服務機構黨組織。

3、與企業解除勞動關系的黨員，流向比較集中的，原所在企業黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，幫助黨員及時落實組織關系。黨員流向不確定的，一般先將其組織關系轉移到其居住地所在的蘇木鄉鎮或街道黨組織。

4、對根據國家政策有關規定，已納入社區管理的退休干部、職工黨員，其所居住社區具備接收條件的，應當將組織關系轉移到黨員居住的社區黨組織；離退休干部、職工黨員在外長期定居的，應將其組織關系轉移至現居住地黨組織；對異地居注受聘到新的單位工作或外出務工經商的，應當根據時間長短及工作單位等具體情況轉移組織關系；被原單位返聘的，應當繼續將其黨員組織關系留在原單位黨組織。

5、安置（分配）期間外出的復轉軍人和大中專畢業生中的黨員，如其組織關系未編入安置（分配）部門黨組織，6個月尚未落實工作單位，應將其組織關系轉移至父母、配偶居住地黨組織或縣以上政府人事（勞動）部門的人才交流服務機構黨組織。

6、在旗縣（市、區）范圍內流動的黨員，能經常返回所在黨組織參加組織活動的，其組織關系一般維持不變。

（三）加強流動黨員教育管理信息網絡建設

l、專門建立流動黨員基本信息庫。各盟市、旗縣(市、區)以及區直有關單位要充分利用好中國共產黨黨內統計的軟、硬件資源，在維護好黨內基本信息庫基礎上，專門建立流動黨員信息庫，錄入流動黨員的基本情況，實行動態管理?；鶎狱h組織要設立《外出黨員登記簿》和《外來黨員登記簿》，記錄流動黨員的詳細情況。要建立流動黨員基本情況定期報送制度，黨支部每半年將有關情況上報基層黨委，基層黨委每年底將有關情況上報縣級組織部門。

2、逐步完善流動黨員信息化管理網絡。依托現有的網絡資源，逐步建立連接自治區、盟市、旗縣(市、區)三級黨委的黨內基本信息管理網絡，有條件的地方逐步延伸到蘇木鄉鎮(街道辦事處)、社區（居委會）及規模較大的嘎查村、企事業單位，實現流動黨員基本情況的信息化管理。

3、大力發展流動黨員遠程教育網絡。充分利用各地的黨建網站或網頁，設立流動黨員教育專欄，傳送黨員教育資料，開展黨員咨詢服務。根據全國農村黨員干部現代遠程教育規劃，做好終端接收站點建設前期準備工作。遠程教育網絡建成并投入使用后，有計劃地吸納流動黨員參加遠程教育。

四、積極探索加強流動黨員教育管理工作的有效途徑和方法

（一）有針對性地加強對流動黨員的教育。要根據流動黨員人多、面廣、分散、職業雜等特點，結合流動黨員的思想、工作和生活實際，適時開展內容豐富、形式多樣的教育活動。在流動黨員流動前、流動期間和流動后均要加強教育，做到教育不脫節，管理不斷線。黨員外出前，黨組織要進行教育，對他們提出明確要求，告知聯系方式。黨員外出期間，教育他們無論在什么地方和單位都要以黨員的標準嚴格要求自己，積極參加流入地黨的組織生活，按期交納黨費，完成黨組織交給的任務，發揮黨員的先鋒模范作用。轉出黨員組織關系的黨組織，有條件的要采取定期寄發學習資料，或者利用書信、電話等方式加強聯系。接收流動黨員組織關系的黨組織，要結合流動黨員的學習需求，抓住時機開展集中培訓、專題教育和組織活動，有針對性地開展市場經濟知識、法律知識、現代科學技術知識等與之從業密切相關知識的教育培訓，不斷提高流動黨員的思想素質和業務能力。流動黨員每6個月要向流出地黨組織匯報外出期間的思想、工作、學習等情況。黨員返回時，所在黨組織應及時派人與流動黨員談心，詳細了解黨員外出期間的表現，聽取他們的意見和建議。在保持共產黨員先進性教育活動中，要按照中發[～]20號文件精神，把流動黨員納入到整體教育活動規劃，力爭使每個流動黨員都參加活動、受到教育。要以扎實開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，解決好流動黨員中存在的突出問題，抓好建章立制工作，通過先進性教育活動，建立起流動黨員教育管理的長效工作機制。

（二）認真組織開展民主評議黨員活動。流動黨員原則上回原單位黨組織參加民主評議黨員活動，如果流動期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評議

黨員活動，可以參加學習，接受教育，但不能以此代替回原所在單位黨組織參加民主評議。確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評議的，可寄回本人自評材料進行評議。黨組織通過查驗《流動黨員活動證》、聽取流動黨員思想、工作情況匯報等方式，了解流動黨員外出期間的表現情況。民主評議黨員過程中，要嚴格執行評議和處置標準，按規定評定等次，作出相應處理。

（三）加強流動黨員黨費收繳工作。每年初，流動黨員應向黨組織如實申報上一外出后的實際收入，黨組織根據黨員收入情況，按照中央組織部規定的比例和標準，確定交納黨費基數，核定月交納黨費數額。黨員根據實際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費。

（四）引導流動黨員發揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動范圍廣、經營門路多、獲取信息靈的優勢，發動外出黨員為家鄉建設獻計獻策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，引進發展經濟項目，帶領群眾共同致富。根據外來黨員素質相對較高、在外來人員中有一定號召力的特點，引導外來黨員帶頭遵紀守法、誠實勞動、合法經營，充分發揮他們在外來人員中的帶頭示范作用，帶動其他外來人員共同為第二故鄉的經濟建設和社會穩定服務。重視對流動黨員中優秀分子的培養和使用，及時把政治素質好、懂經濟、會經營、善管理、有開拓進取精神、事業心強、群眾擁護的流動黨員，選拔到農村牧區、街道社區黨組織和非公有制企業黨組織班子，充實基層黨的工作力量。

五、切實加強對流動黨員教育管理工作的組織領導

流動黨員教育管理工作涉及面較廣，政策性較強，工作難度較大。各級黨組織要強化組織領導，以改革創新的精神，扎扎實實地抓好這項工作。

各級黨委要把流動黨員教育管理工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為考核黨委領導班子及有關領導成員工作實績的重要內容。各級黨委組織部門要切實加強對這項工作的具體指導和協調。工商、民政、人事、教育等部門和各行業主管部門，要在同級黨委的領導下，履行職責，通力合作，共同做好流動黨員的教育管理工作。要逐級建立責任制，明確有關部門和人員的相應職責?；鶎狱h組織要加強對流動黨員的教育、管理和監督，幫助落實流動黨員活動場地和活動經費，認真做好黨員流動中組織關系的接轉工作和《流動黨員活動證》的使用管理工作。

要在繼續認真貫徹流動黨員活動證制度的同時，建立健全流動黨員教育管理的相關制度。一是建立流動黨員聯系制度。凡有流動黨員的黨支部，應確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯絡員，每人聯系1至5名流動黨員。聯絡員負責與流動黨員進行聯絡與溝通，協助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現并如實向黨組織報告。二是建立流動黨員目標管理制度?；鶎狱h組織應根據本地、本單位的實際情況，對流動黨員流動期間參加組織生活、交納黨費、遵紀守法，特別是發揮黨員作用等提出具體明確的要求，制定操作性強的目標管理考核辦法。對于表現突出的，要給予表彰。三是走訪慰問流動黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時可派員看望流動黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難；黨員返回后，黨組織要上門慰問，鼓勵和支持他們為家鄉經濟、社會發展多作貢獻。對外來黨員，流入地黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，使他們同樣感受到黨組織的關懷和溫暖。

各盟市、旗縣（市、區）要采取財政安排一點，基層黨委和主管部門爭取行政支持一點，按規定留存的黨費列支一點的辦法，積極籌措工作經費，加強對流動黨員的教育管理。自治區黨委組織部將每年從所管黨費中安排部分資金用于流動黨員教育管理工作。各級黨組織要增強服務意識，積極幫助流動黨員解決遇到的困難。各級黨委特別是領導同志要經常深入基層調查研究，督促檢查，及時發現和解決存在的問題。要注意培養和樹立先進典型，以典型引路，指導和推動面上的工作。要嚴肅黨的紀律，對在轉移和接收流動黨員組織關系等工作中推諉扯皮的黨組織和黨員，上級黨組織要及時指正，對拒不糾正的，以及在流動黨員管理教育工作中違反黨的紀律和規定的，對主要責任者要給予相應的組織處理或紀律處分。盟市、旗縣（市、區）黨委組織部以及區直有關單位每年底要逐級上報流動黨員教育管理工作情況。自治區黨委組織部定期對此項工作開展檢查，并將檢查情況在全區通報。

～年1月24日