第一篇：(全)內蒙古自治區黨政機關辦公樓建設項目管理辦法

內蒙古自治區黨政機關辦公樓建設項目管理辦法

〖發布日期:2007-09-04〗〖作者:〗

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近年來，黨中央、國務院把嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所項目建設，作為推進黨風廉政建設、構建社會主義和諧社會的重要內容，采取有力措施，取得了一定成效。特別是今年以來全面開展的黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作，對于各級黨委、政府進一步發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，密切黨群干群關系，維護黨和政府形象，都具有重大意義和影響。為進一步鞏固清理工作成果，規范和加強黨政機關辦公樓建設，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發[2007]11號）和中紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》（中紀發[2007]5號）精神和相關法律法規，特制定本辦法。

一、黨政機關辦公樓范圍

本辦法所稱黨政機關辦公樓，主要指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關辦公用房。工會、共青團、婦聯等人民團體以及各級黨政機關派出機構和直屬事業單位辦公用房適用本辦法（不包括醫院、學校和科研事業單位）。

二、黨政機關辦公樓建設項目審批程序和權限

（一）新建黨政機關辦公樓審批條件

1．新設立機構無辦公用房。

2．原辦公用房使用年限滿八成以上，經有權機構鑒定為危房并已無維修、改造、加固再使用價值，達不到地震設防裂度。

3．原辦公用房按編制人數人均使用面積低于規定標準80％，且原辦公用房無擴建的可能性，使用年限滿八成以上，可拆除舊辦公用房在原地建設，原地不具有再建條件的可易地新建；如原辦公用房使用年限不滿八成，且仍有使用價值，法定機構評估確定轉讓價格，受讓方繼續使用，連同土地轉讓的通過招拍掛或本級政府批準協議轉讓。

4．根據有權機構批準的城市發展規劃，需搬遷重建的項目。

5．原辦公用房建設在地震活動斷裂帶區域，影響黨政機關正常辦公或安全，需搬遷重建的項目。

具備以上條件之一的，審批機關可按照審批權限，批復建設辦公樓項目。

（二）審批程序和權限

所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據有關規定，自治區廳局級單位和盟市、旗縣黨政機關辦公樓建設項目及自治區事業單位辦公樓建設項目，由自治區發展改革委核報自治區人民政府審批。盟市、旗縣黨政機關直屬單位和蘇木鄉鎮黨政機關辦公樓建設項目及盟市以下事業單位辦公樓建設項目，由盟市發展改革委核報盟行政公署或市人民政府審批。

黨政機關辦公樓建設項目要按照政府投資項目的要求，由投資主管部門認真履行可行性研究報告和初步設計的審批程序。建設部門在批準施工圖設計時，要征求投資主管部門的意見，對不按初步設計和投資概算批復要求編制的施工圖，建設和設計單位必須按要求進行修改。

（三）建設規模

辦公樓面積標準要嚴格按照原國家計委《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計

投資[1999]2250號）規定執行。具體包括：

1．建設等級

黨政機關辦公用房建設等級分為三級：

一級辦公用房，適用于自治區黨委、人大、政府、政協等省級機關。

二級辦公用房，適用于盟市級機關、自治區直屬廳局，以及相當于該級別的其他機關。三級辦公用房，適用于旗縣級機關、盟市直屬處局，以及相當于該級別的其他機關。

2．辦公用房種類

黨政機關辦公用房包括：辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房。各類用房的內容如下：

（1）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室。

（2）公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發室、計算機室、儲藏室、衛生間、公勤人員用房、警衛用房等。

（3）設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。

（4）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設施、消防設施等。

除上述四類用房之外的特殊業務用房，需要單獨審批和核定標準。

3．建筑面積

（1）各級黨政機關辦公用房人均建筑面積指標

一級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為26—30平方米，使用面積為16—19平方米；編制定員超過400人時，應取下限。

二級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為20一24平方米，使用面積為12—15平方米；編制定員超過200人時，應取下限。

三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積力16—18平方米，使用面積為10—12平方米；編制定員超過100人時，應取下限。

需要建設獨立變配電室、鍋爐房、食堂等設施應按辦公用房需要進行配置，警衛用房的建設應按國家有關規定執行。

（2）各級工作人員辦公室的使用面積

自治區級及直屬機關

正廳（局）級：每人使用面積24平方米。

副廳（局）級：每人使用面積18平方米。

處級：每人使用面積12平方米。

處級以下：每人使用面積6平方米。

盟市級及直屬機關

盟市級正職：每人使用面積32平方米。

盟市級副職：每人使用面積18平方米。

直屬機關局（處）級：每人使用面積12平方米。

局（處）級以下：每人使用面積6平方米。

旗縣級及直屬機關

旗縣級正職：每人使用面積20平方米。

旗縣級副職：每人使用面積12平方米。

直屬機關科級：每人使用面積9平方米。

科級以下：每人使用面積6平方米。

黨政機關辦公用房的建設規模，應根據批準的編制定員人數，對照建設標準規定的建設等級，按每人平均建筑面積指標乘以編制定員數，加上需要建設的獨立變配電室、鍋爐房、食

堂、汽車庫、人防設施和警衛用房的面積，加上根據部門的有關規定或實際業務需要測算出的業務用房面積，即為總建筑面積。

（四）需要辦理的有關手續

黨政機關辦公樓在履行項目審批手續后，要按照土地利用總體規劃和國家有關用地政策，辦理用地手續；按照城市規劃，辦理規劃許可手續；按照開工條件，辦理施工許可手續；同時辦理人防、地震、消防、環保、節能等手續。確定辦公樓項目設計、監理和施工單位要嚴格按照招投標法的有關規定，履行招投標程序。

三、建設資金來源和建設標準

（一）安排正當的建設資金來源

黨政機關和財政全額撥款事業單位辦公樓建設資金，主要由財政預算內資金安排；原有辦公用房土地收益和資產轉讓收益用于辦公樓建設的，要按照有關規定嚴格實行收支兩條線管理。不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。差額撥款和自收自支事業單位使用行政事業性收費等財政性資金建設辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業性收費等財政性資金的審核意見。

（二）嚴格控制綜合造價

要充分發揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關辦公樓工程造價標準。黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，自治區級不得超過4000元／平方米，盟市級不得超過3000元／平方米，旗縣級及以下單位不得超過2500元／平方米。

（三）嚴格控制建筑裝修標準

1．黨政機關辦公用房的建筑裝修應遵循簡樸莊重、經濟適用原則，兼顧美觀和地方特色。裝修材料應因地制宜、就地取材，不應進口裝修材料。

2．內部裝修費用占建安工程造價的比例，磚混結構建筑不準超過35％，框架結構建筑不準超過25％。

3．要節約用地，不得占用耕地，所需建設用地面積應根據當地城市規劃確定的建筑容積率進行核算；建筑總使用面積系數，多層建筑不應低于60％，高層建筑不應低于57％；不得配套建設大型廣場、公園等設施。

4．多層建筑標準，層高不宜超過3.3米高層建筑標準層高不宜超過3.6米；辦公樓主入口不得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。

5．采暖、空調、電梯、供配電、弱電及衛生設備均應選用高效、節能、環保國產設備。

6．辦公區域內，不得以任何理由建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室；建筑物內不得設置陽光房、采光中廳、室內花園、景觀走廊等。

四、進一步改進黨政機關辦公樓建設方式

（一）大力推進項目建設代建制

自治區人民政府盡快組建項目代建中心，作為項目建設期間的法人，負責項目建設全過程的組織管理，建設期間行使建設單位項目法人職責，改變傳統的“建用合一”管理體制為“建用分開"新模式，實現項目管理的專業化，有效控制質量、工期和造價，提高項目管理水平。

（二）改變辦公樓項目建設方式

以各級政府指定的機構為項目建設主體，打破系統、部門之間界限，實行統一建設、統一分配、統一管理，提高資源配置效率，從根本上解決爭項目、爭資金和超規模、超標準建設問題。

五、建立健全相關制度和監管機制

各地區、各部門要結合實際，抓緊制定相關制度和實施辦法，并切實加強領導，嚴格落實

責任制，確保本辦法的執行。投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對于未經有關部門審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算，把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監督。建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作。審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督。紀檢監察機關要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的監督檢查，堅決糾正和查處各種違規違紀行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。

六、從嚴處罰辦公樓項目建設過程中的違紀行為

（一）對未履行審批程序違規項目的處罰

今后，對未按權限履行項目審批程序、辦理用地手續、規劃許可手續、施工許可手續或人防、地震、消防、環保、節能等手續，擅自開工的項目，要責令其暫停建設，項目單位向自治區人民政府做出書面檢查；視項目建設損失和造成影響情況，追究相關責任人的責任。

（二）對超規模、超概算違規項目的處罰

項目未按批復的規模建設，出現超規模、超概算的，對于完工項目，由當地政府沒收超出面積部分，分配給辦公用房條件差、面積不足的黨政機關使用；項目單位向自治區人民政府做出書面檢查，自治區人民政府對其進行全區通報批評，并視違規情節輕重，追究相關責任人的責任。對于在建項目，要責令其暫停建設，如能縮減建筑面積則采取縮減面積的辦法，如不能縮減建筑面積則比照完工項目處理；項目單位向自治區人民政府做出書面檢查，自治區人民政府對其進行全區通報批評。如果超面積部分不適宜安排其他黨政機關使用，則公開拍賣。項目單位或當地政府主動拍賣的，拍賣收入交同級財政；如被上級政府查出后拍賣，拍賣收入交上一級財政。

（三）對越權或違規審批項目的處罰

對于建設項目審批機關違反規定審批或越權審批的，責令其停止建設；各級政府要給予審批機關通報批評，情節嚴重的，要追究有關責任人的責任。

（四）對未按規定實行招投標的違規項目處罰

按照國家有關招投標的規定，未經批準，項目單位擅自采取邀請招標或未招投標的，大宗材料、設備未進行招投標或政府采購的，要責令其停止建設，由所在地建設主管部門依法進行處罰，對項目單位進行全區通報批評，情節嚴重的，追究有關責任人的責任。

（五）對違反土地使用政策違規項目的處罰

對原辦公用房和所古土地進行處置、轉讓、置換未經法定機構評估，土地未經招拍掛程序，擅自處置、轉讓、置換的，對于處置收益，沒有按照收支兩條線規定上交財政，擅自坐支的，由審計、財政部門進行專項審計，并對查出的問題進行處理。對于批少占多，擅自改變土地使用性質的項目，對多占的土地要先退出，然后再作處理；對擅自改變土地使用性質的要依法予以糾正，然后再進行相應的處理。

今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現有設施或場所的維修改造。

第二篇：自治區黨政機關辦公樓建設項目管理辦法

《自治區黨政機關辦公樓建設項目管理辦法》的通知（廳發[2007]76號）要求，滿足以下條件任一的，可批復建設辦公樓項目：

1.新設立機構無辦公用房 2.原辦公用房適用年限滿八成以上，經有權機構鑒定為危房并已無維修改造加固再使用價值，達不到地震設防烈度。

3.原辦公用房按編制人數人均使用面積低于規定標準80%，且原辦公用房無擴建的可能性，適用年限滿八成以上，可拆除舊辦公用房在原地建設，原地不具有在建條件的可易地新建；如原辦公用房使用年限不滿八成，且仍有使用價值，法定機構評估確定轉讓價格，受讓方繼續使用，連同土地轉讓的通過招拍掛或本級政府批準協議轉讓。

4.根據有權機構批準的城市發展規劃，需搬遷重建的項目。

5.原辦公用房建設在地震活動斷裂帶區域，影響黨政機關正常辦公或安全，需搬遷重建的項目。

第三篇：內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

2010-09-21

為規范煤礦建設項目竣工驗收工作，確保我區各類煤礦建設項目安全設施、環保設施、水保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，促進自治區煤炭工業持續健康發展，自治區煤炭工業局于2006年6月11日印發了《內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法（試行）》。

驗收管理辦法明確了煤礦建設項目竣工驗收的基本條件。一是要求建設項目各階段審批手續齊全有效。二是建設項目開工報告、工程施工、工程監理、安全評價等備案文件有效。三是建設項目主體工程在規定的工期完成，各單位、單項工程均由工程質量監督機構出具工程質量認證報告。四是建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施等均按設計完成，并通過相關管理部門專項驗收。五是建設項目經1-6月的聯合試生產，試生產運轉正常，并編制了聯合試生產報告。

驗收管理辦法要求，在建設項目正式竣工驗收前，由煤炭行業管理部門下達勘察驗收通知書，委托有資質和技術實力的中介服務機構對建設項目進行勘察驗收（預驗收）。勘察驗收的主要任務是：檢查煤礦建設項目是否符合竣工驗收基本條件；現場檢查各類資料及所必要的圖紙、記錄、資質證書、產品合格證等；依據批準的初步設計，對主要生產系統、輔助生產系統、安全設施等工程的施工質量及運行狀況進行現場勘察。

驗收管理辦法規范了煤礦建設項目竣工驗收程序。對經審查符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收（預驗收）通知書。承擔勘察驗收的中介服務機構通過現場勘察驗收工作，向煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告。煤炭行業管理部門對中介機構提交的勘察驗收報告備案后，組織有關部門對建設項目進行竣工驗收。建設項目竣工驗收后，煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書，作為建設單位申領或變更煤炭生產許可證的依據。

自治區煤炭工業局將繼續按照我區煤炭產業結構調整政策的要求，加強煤礦建設項目全過程管理，嚴把項目竣工驗收關，保證煤礦建設項目安全順利投產，早日為自治區經濟建設發揮作用。

第四篇：內蒙古自治區煤礦建設項目竣工驗收管理辦法

內蒙古自治區煤礦建設項目 竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規范煤礦建設項目竣工驗收工作，確保煤礦建設項目安全設施、環保設施、水保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，促進自治區煤炭工業持續穩定健康發展，制定本管理辦法。

第二條

本管理辦法的法律、法規及政策依據。

一、《中華人民共和國行政許可法》(2004.7.1)

二、《中華人民共和國煤炭法》(1996.12.1)

三、《中華人民共和國礦產資源法》(1997.1.1)

四、《中華人民共和國勞動法》(1995.1.1)

五、《中華人民共和國安全生產法》(2002.11.1)

六、《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)

七、《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

八、《中華人民共和國節約能源法》(1998.1.1)

九、《煤礦安全規程》（2006.10.25）

十、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發[2005]18號)

十一、《建設項目環境保護管理條例》(1998年國務院第253號令)

十二、《企業投資項目核準暫行辦法》(2004年國家發展和改革委員會令第19號)

十三、《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改能源[2006]1039號)

十四、《關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》(國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改能源[2005]2605號)

十五、《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資[2003]1346號)

十六、《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

第三條 本管理辦法適用于自治區境內新建、技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目的竣工驗收。

第四條 國家和自治區核準的新建煤礦建設項目由自治區煤炭工業局負責組織竣工驗收，國家另有規定的從其國家規定。

第五條

技術改造、改擴建、產業升級、資源整合等煤礦建設項目按照項目審批與竣工驗收相統一的原則，其竣工驗收暫實行分 1 級管理。鄂爾多斯市煤炭行業管理部門負責組織設計生產能力30、45、60萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，其它盟（市）煤炭行業管理部門負責組織30、45萬噸/年煤礦建設項目的竣工驗收，自治區煤炭工業局負責組織盟（市）權限外的煤礦建設項目的竣工驗收。

第二章 煤礦建設項目竣工驗收基本條件

第六條 建設項目審批核準文件齊全、有效，符合國家和自治區有關規定。

第七條 建設項目各階段設計及安全設施設計、環境影響評價報告、水土保持方案等批復文件合法有效。

第八條 建設項目開工報告、工程施工、工程監理、安全評價等備案文件合法有效。

第九條 項目建設單位(投資人)合法，工商營業執照有效。第十條 項目建設單位依法取得采礦許可證，采礦權合法有效。

第十一條 建設項目主體工程在設計規定的工期內完成，各單位、單項工程均由工程質量監督機構出具工程質量認證報告書。

第十二條 建設項目安全設施、環境保護設施、水土保持設施、煤礦消防設施、爆破器材庫等均按設計完成，并通過相關管理部門的專項驗收。

第十三條 建設項目經過1－6個月的聯合試生產，且試生產基本正常。

第十四條 建設項目聯合試生產運轉結束后，建設單位編制聯合試生產報告。試生產報告由建設單位主要負責人、技術負責人審核、簽字。聯合試生產報告的主要內容見附件一。

第三章 煤礦建設項目竣工驗收程序

第十五條 煤礦建設項目試生產結束后，由項目建設單位向煤炭行業管理部門提出煤礦建設項目竣工驗收申請。申請材料包括申請驗收文件（一式三份）和建設項目試生產報告（一式三份）。

第十六條 自治區煤炭工業局負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由盟(市)煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報自治區煤炭工業局申請驗收。

盟(市)煤炭行業管理部門負責組織的煤礦建設項目竣工驗收，由旗(縣)煤炭行業管理部門初審煤礦建設項目竣工驗收申請材料后，上報盟(市)煤炭行業管理部門申請驗收。

經審查，不符合竣工驗收條件的建設項目，煤炭行業管理部門不予受理。

第十七條 自治區煤炭工業局審批的自治區重點煤炭企業的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收；國 3 家核準的煤礦建設項目，可由煤礦企業直接向自治區煤炭工業局申請驗收。

第十八條 經審查，符合竣工驗收條件的煤礦建設項目，煤炭行業管理部門下達建設項目勘察驗收通知書，勘察驗收通知書要明確承擔勘察驗收的中介服務機構。

第十九條 承擔勘察驗收的中介服務機構向下達建設項目勘察驗收通知書的煤炭行業管理部門和項目建設單位提交勘察驗收報告，建設單位對勘察驗收報告中提出的問題應及時整改，并得到勘察驗收中介服務機構的確認。

第二十條 煤炭行業管理部門對中介服務機構提交的勘察驗收報告審查備案后，會同有關部門組成建設項目竣工驗收委員會，對煤礦建設項目進行竣工驗收。

建設項目竣工驗收委員會由煤炭行業管理、煤礦安全監察、國土資源、環境保護、水土保持等部門及項目建設單位、設計單位、工程質量監督機構、承擔勘察驗收的中介服務機構和技術專家組成。

第二十一條 建設項目竣工驗收后，組織竣工驗收的煤炭行業管理部門向煤礦建設單位下達竣工驗收意見書，作為建設單位申領或變更煤炭生產許可證的依據。

第二十二條

盟(市)煤炭行業管理部門組織的煤礦建設項目竣工驗收，其竣工驗收意見書須報自治區煤炭工業局備案。

第四章 勘察驗收

第二十三條 承擔勘察驗收的中介服務機構應具備以下條件。

（一）具有獨立法人資格。

（二）具有煤礦生產能力核定資質和煤礦安全評價乙級以上資質。

（三）具有礦建、地質、開采、通風、機電、總圖等相關專業技術人員，每一專業具有高級職稱的人員不少于一人。

（四）具有完善的質量管理體系，為煤礦企業提供技術服務過程無違法、違規不良記錄，未發生重大質量事故。

第二十四條 煤炭行業管理部門下達勘察驗收通知后，煤礦建設單位應與承擔勘察驗收的中介服務機構簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。

第二十五條 建設單位應向承擔勘察驗收的中介服務機構支付勘察費。收費標準參照國家六部委《中介服務收費管理辦法》(計價格(1999)2255號)的有關規定，參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》(計價格[1999]1283號)和《內蒙古自治區安全評價收費指導價格(試行)》(內蒙古煤礦安全監察局2006年制定)由雙方商定。

第二十六條 承擔勘察驗收的中介服務機構，遵循真實、科學、合法、公正原則，嚴格遵守國家有關法律法規及技術標準、規范，對勘察驗收結果負責并承擔相應的法律責任。勘察驗收依據見附件 5 二。

第二十七條 承擔勘察驗收的中介服務機構必須對建設項目進行現場勘察，勘察驗收包括如下內容。

一、現場檢查本管理辦法第二章“煤礦建設項目竣工驗收基本條件”的條款內容。

二、現場檢查煤礦建設項目地質勘查資料、各種測量資料、設計及修改設計、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、主要設備及材料技術文件、設備(系統)試運轉文件、試生產管理文件、作業規程、企業安全生產組織機構及企業管理各項規章制度。以上文件及資料均包含必要的圖紙、資料、記錄、資質證書、產品合格證等。

三、依據批準的初步設計所確定的項目建設工期，勘察建設項目已完工程的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。

四、依據批準的初步設計（或變更）的技術要求，勘察主要生產系統、輔助生產系統、安全設施、環保設施、水保設施、消防設施、爆破器材儲存設施、生活服務設施等工程的施工質量及運行狀況。

五、獲取必要的現場勘察及檢測檢驗數據。

第二十八條 建設單位應為承擔勘察驗收的中介服務機構提供建設項目相應的文件、資料、記錄及有關數據，并保證其真實性、合法性和有效性。為現場勘察提供必要的條件和過程協作，保證現場勘 6 察的有效性和公正性。建設單位應提供的勘察驗收資料見附件三。

第二十九條 承擔勘察驗收的中介服務機構應在接到勘察驗收通知書50日內完成現場勘察及勘察報告的編寫及上報工作。中介服務機構未能按期完成勘察驗收，應向委托勘察驗收的行業管理部門及項目建設單位提出書面理由。煤礦建設項目勘察驗收報告的主要內容見附件三。

第五章 監督管理

第三十條 內蒙古自治區煤炭工業局負責全區范圍內煤礦建設項目竣工驗收工作的監督管理。

第三十一條 煤礦建設單位和承擔勘察驗收的中介服務機構要承擔為對方保守機密的義務，不得泄露、竊取對方的商業、技術及專利等機密。

第三十二條 煤礦建設單位存在以下行為的，暫緩驗收或不予驗收。

一、試生產期間發生死亡事故或重大非傷亡事故的暫緩驗收。

二、在竣工驗收過程中，向煤炭行業管理部門、中介服務機構提供虛假材料的暫緩驗收。

三、違規建設項目不予驗收。

四、建設單位有其它違規、違法行為的，建設項目不予驗收。

第三十三條 承擔勘察驗收的中介服務機構存在以下行為的，煤炭行業管理部門根據情節輕重給予警告、通報批評、取消勘察驗收資格等行政處罰。

一、勘察驗收報告與實際不符，出具虛假勘察驗收報告。

二、不能為建設項目提供良好服務。

三、有其它違規、違法行為。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自下發之日起執行。

第三十五條 本辦法由內蒙古自治區煤炭工業局負責解釋。

附件一

煤礦建設項目聯合試生產報告主要內容

一、建設項目概況；

二、工程完成情況（工程量、工作量）；

三、試生產組織領導機構；

四、試生產安全技術措施；

五、各主要生產系統試生產過程、運行數據及試生產結果；

六、生產輔助系統、安全設施、環保設施、水保設施、生活服務設施等運行過程、運行數據及試生產結果；

七、各系統存在的問題及處理情況(包括修改設計及工程返工)；

八、試生產期間事故統計(包括傷亡、非傷亡事故)、原因分析及處理結果；

九、試生產結論；

十、附件（復印件須加蓋建設單位公章）

（一）建設單位工商營業執照(復印件)

（二）采礦許可證(復印件)

（三）礦長資格證及礦長安全資格證(復印件)

（四）施工單位工商營業執照及資質證書等(復印件)

（五）監理單位工商營業執照及資質證書等(復印件)

（六）工程質量監督單位資質證書(復印件)9

（七）單位、單項工程工程質量認證書(復印件)

（八）主要設備檢測檢驗報告(復印件)

（九）井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告(復印件)

（十）井工煤礦煤層自燃傾向性檢驗報告(復印件)

（十一）井工煤礦煤塵爆炸危險性檢驗報告(復印件)

附件二

煤礦建設項目勘察驗收主要依據

一、法律法規

（一）《中華人民共和國勞動法》(1995.1.1)

（二）《中華人民共和國煤炭法》(1996.12.11)

（三）《中華人民共和國礦產資源法》(1996.8.29修正版)

（四）《中華人民共和國安全生產法》(2002.11.1)

（五）《中華人民共和國環境保護法》(1989.12.26)

（六）《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）

（七）《中華人民共和國節約能源法》(1998.01.01)

（八）《建設項目環境保護管理條例》(1998年國務院第253號令)

（九）《關于加強煤炭建設項目管理的通知》(國家發展和改革委員會發改能源[2006]1039號)

（十）《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局發改投資[2003]1346號)

（十一）《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第6號）

（十二）《關于印發煤礦生產能力管理辦法、煤礦生產能力核定資質管理辦法和煤礦生產能力核定標準的通知》(國家發展和改革委 11 員會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局發改運行[2006]819號)

二、規程及技術標準

（一）《煤炭工業礦井設計規范》（GB50215-2005）

（二）《煤炭工業露天礦設計規范》（GB50197-2005）

（三）《煤礦安全規程》（2006.10.25）

（四）《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》（2000.5.26）

（五）《煤礦井下消防、灑水設計規范》（MT／T5032-2003）

（六）《建筑設計防火規范》（2001年版GBJ 16-87）

（七）《礦井通風裝備標準》（MT／T5016-96）

（八）《爆破安全規程》（GB6722-2003）

三、設計及地質勘察文件

（一）建設項目初步設計及審批文件(包括補充設計和修改設計)

（二）建設項目安全設施設計及審批文件(包括補充設計和修改設計)

（三）地質勘探報告及審批文件

（四）補充地質勘探報告及審批文件

（五）資源儲量核實報告及評審備案文件

四、管理部門專項驗收文件

（一）安全設施驗收文件

（二）環境保護設施驗收文件

（三）水土保持設施驗收文件

（四）消防設施驗收文件

附件三

建設單位應提供的煤礦建設項目

勘察驗收資料明細

一、建設項目原始文件

建設項目可行性研究報告及批準文件、建設項目初步設計及批準文件、招投標及商務文件等

二、移交生產的技術、工程資料

建井地質報告、主要礦圖、建設期各專業及系統原始資料、施工圖、竣工圖、設計變更文件、工程管理文件、施工文件、工程監理文件、工程質量監督認證報告書、試生產報告書、主要設備技術性能檢測檢驗報告

附件四

煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

一、井工煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）建設項目概況

（二）工程量及工作量完成明細及匯總

（三）建設項目現場勘察驗收情況

1、井巷工程、開拓系統

2、提升、運輸系統

3、采掘系統

4、通風系統

5、礦井供電系統及通信系統

6、防治水系統

7、井下給水及消防、滅塵系統

8、防滅火系統

9、安全監測、監控系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、地面生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建井工期及技術經濟指標

18、礦井建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、礦用產品符合性驗收

7、單項工程質量認證符合性驗收。

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘察驗收結論

（八）附件

二、露天煤礦建設項目勘察驗收報告主要內容

（一）建設項目概況

（二）工程量及工作量完成明細及匯總

（三）建設項目現場勘察驗收情況

1、開拓系統

2、道路運輸系統

3、采剝工程

4、穿孔、爆破工程

5、供電系統及通信系統

6、防排水系統及地下水控制

7、采場邊坡管理

8、排土與排土場邊坡管理

9、消防滅火系統

10、工業場地總平面布置及防洪工程

11、輔助生產、運輸系統

12、輔助設備、設施

13、地面建筑

14、職業衛生及勞動保護

15、環境保護與水土保持

16、勞動組織與勞動定員

17、建設工期及技術經濟指標

18、露天煤礦建設移交工程及生產能力

（四）符合性驗收

1、項目建設符合性驗收

2、工程施工符合性驗收

3、技術、工程資料符合性驗收

4、人員上崗資格符合性驗收

5、檢測檢驗符合性驗收

6、單項工程質量認證符合性驗收

（五）煤礦試生產情況綜述

（六）存在的主要問題及改進意見

（七）勘察驗收結論

（八）附件

附件五

勘察驗收報告主要附件明細

一、建設單位工商營業執照

二、采礦許可證

三、礦長資格證

四、礦長安全資格證

五、建設項目核準文件

六、地質勘探(補充勘探)報告及批復文件

七、儲量核實報告及批復文件

八、建設項目初步設計(修改設計)批復文件

九、建設項目安全設施設計(修改設計)批復文件

十、施工單位工商營業執照、安全生產許可證、施工資質證書、項目經理資格證書

十一、監理單位工商營業執照、監理資質證書、項目經理資格證書

十二、工程質量監督單位質量監督資質證書

十三、煤炭行業管理部門關于建設項目竣工驗收通知(文件)

十四、安全設施驗收文件

十五、環境保護設施驗收文件

十六、水土保持設施驗收文件

十七、消防設施驗收文件

十八、建設項目土地使用證明文件

十九、地方管理部門出具的建設項目供水證明文件

二十、井工煤礦煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性檢驗報告 二

十一、井工煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告 二

十二、主要設備、材料檢測檢驗報告

二十三、建設項目試生產報告

二十四、勘察驗收過程收集的影像資料

二

十五、勘察驗收必要的其它文件、圖紙、資料等

主題詞：煤礦 建設項目 竣工驗收 管理 通知

抄送：自治區國土資源廳、自治區水利廳、自治區環保局、內蒙古煤礦安全監察局、煤礦安全監察分局、內蒙古煤炭工業協會、煤炭工業內蒙古建設工程質量監督中心站、煤炭工業建設工程質量監督礦區站、內蒙古自治區煤礦設計研究院、內蒙古自治區煤炭科學研究所、內蒙古煤礦安全培訓中心、內蒙古安邦安全科技有限公司

內蒙古自治區煤炭工業局行業規劃管理處 2007年6月11日印發

共印120份

第五篇：黨政機關辦公樓工程造價標準

湖南省人民政府文件

湘辦發[2007]7號

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建

設問題的通知》的實施意見

（２００７年６月２７日）

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔２００７〕１１號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于繼續從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》（中辦發〔２００３〕３號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》（湘辦發〔２００３〕２號）等文件精神，經省委、省人民政府同意，現就從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的有關問題提出如下實施意見：

一、深刻認識嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的重要意義

嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是發揚艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。近年來，全省各級各部門按照中央要求，在從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設方面采取了一些積極措施，取得一定成效。但是最近一些地方違規建設辦公樓等樓堂館所現象又有所抬頭，有的違反審批程序，越權審批；有的擅自提高標準，擴大建筑面積；有的盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的超過自身財力，不惜貸款舉債，甚至挪用其他專項資金，社會各界和廣大人民群眾反映十分強烈。各級各部門要充分認識到違反規定建設辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是一種濫用權力的腐敗行為。這種做法不僅浪費國家財產和資源，加重人民群眾負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣，危害黨和人民的事業。同時還要看到，雖然我省經濟社會在加快發展，但仍屬于經濟欠發達省份，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題需要辦的事情還很多，必須牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，全面加強思想作風建設，帶頭弘揚新風正氣，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的重大決策上來。

二、嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目

今后，所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據中辦發〔２００７〕１１號、中辦發〔２００３〕３號、湘辦發〔２００３〕２號文件的有關規定，省級

黨政機關辦公樓建設項目按程序上報國家發展改革委核報國務院審批，省直廳（局）級單位和市州、縣市區黨政機關辦公樓建設項目按程序報省人民政府審批。市州、縣市區黨政機關直屬單位和鄉鎮黨政機關辦公樓建設項目，由市州發改委核報市州人民政府審批。今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于現有此類設施或場所的維修改造。各級各部門要積極推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程，實現與所屬部門徹底脫鉤。

各級黨政機關財政全額撥款和差額撥款的直屬事業單位辦公樓建設項目，參照黨政機關辦公樓的審批程序審批。自收自支的直屬事業單位自籌資金建設辦公樓等樓堂館所，由同級發展改革部門按投資體制改革的要求實行審批。

三、嚴格控制黨政機關辦公樓建設標準和建設規模

黨政機關辦公樓建設必須體現莊重、樸素、實用和節約資源的原則。

１．嚴格控制建設標準。黨政機關辦公樓面積標準要嚴格按照原國家計委《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔１９９９〕２２５０號，以下簡稱《通知》）的規定執行。各級領導干部辦公室的使用面積，要嚴格控制在《通知》規定的標準內。要防止單位擅自提高標準或以業務用房、技術用房、招待用房等名義變相增加辦公用房面積。辦公樓主入口不得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。不得在辦公區域內以任何理由建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內不得設置陽光房、采光中廳、室內花園、景觀走廊等。黨政機關辦公樓不得定位為城市標志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內裝修要簡潔樸素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調、供配電、弱電等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節能、環保的國產產品。凡新建、改擴建的，必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，建成后應進行建筑節能測評，凡達不到建筑節能標準的，不得進行竣工驗收備案。

２．嚴格控制建設用地。各級黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。同時，要積極創造條件盤活行政事業單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應首先考慮從現有黨政機關辦公用房存量中調劑解決；確需新建、改擴建的，應打破系統、部門之間界限，實行集中建設，集約用地。

３．嚴格控制投資規模。要充分發揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關辦公樓工程造價標準。黨政機關辦公樓單位綜合造價（不含土地有關費用及市政配套建設費），省級不得超過４０００元／平方米，廳（局）級不得超過３０００元／平方米，縣處級及以下單位不得超過２５００元／平方米。凡超過規定標準的，一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批準的初步設計概算一律不得突破和調整。

四、進一步規范黨政機關辦公樓建設資金來源和管理方式

黨政機關和財政全額撥款事業單位辦公樓項目建設投資，統一由本級政府預算內投資安排，不得使用

銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。土地收益和資產轉讓收益要按照有關規定嚴格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設。差額撥款和自收自支事業單位使用行政事業性收費等財政性資金建設辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業性收費等財政性資金的審核意見。

加快推進黨政機關辦公樓建設項目代建制工作。按照《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發〔２００５〕５２號）的要求和規定，凡符合代建制管理條件和要求的，要積極推行由專業化項目管理單位組織實施項目建設、建成后移交給使用單位的建設管理模式，依法依規招標選擇代建單位。省、市州發展改革部門在批復項目可行性研究報告時，要明確項目建設管理方式，原則上不再由使用單位自行組織建設，自行組織建設的，需要說明理由并報同級人民政府批準。

投資和規模較大的黨政機關辦公樓建設項目，省、市州發展改革部門應按照審批權限對項目施工圖進行復核，對不按初步設計和投資概算批復要求編制的施工圖，建設和設計單位必須按要求進行修改。在項目實施過程中，有關部門要加強監督檢查，使用單位不得隨意干涉。項目建成交付使用前，由紀檢監察機關、審計、財政和發展改革等部門組成聯合檢查組，對項目的建設規模、標準、投資、資金來源進行全面檢查。

五、全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目

全省各級各部門要對２００５年１月１日以來，在建、新建、翻建、遷建、購置、擴建、改造、裝修的黨政機關辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹底的清理。省紀委、省監察廳、省發改委、省財政廳要會同有關部門及時制定清理工作方案，督促各級各部門認真開展清理工作。對清理中發現的問題，要根據不同情況分別作出處理。凡是違反規定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規定履行審批手續，擅自建設的辦公樓等樓堂館所項目，一經查實，要予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標面積或全部沒收、拍賣處理。對招標交易單位不按批復規模、標準受理招標的，有關部門要責令其停業整頓，并追究直接責任人和主要領導人員的責任；對設計單位不按批復規模、標準設計的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設計業務；對項目未按批復規模、標準實施，監理單位未及時制止并向發展改革部門報告的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監理業務。

六、建立健全相關制度和監管機制

各級各部門要結合實際，抓緊制定相關制度和實施辦法，并切實加強領導，嚴格落實責任制，確保本實施意見落到實處。各級政府要進一步建立和完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對未經審批的辦公樓建設項目一律不得下達財政預算；把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監督。建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所初步設計、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作。審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督。紀檢監察機關要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的監督檢查，堅決糾正和查處各種違規違紀行為，對有令不

行、有禁不止的，要依照有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。

本實施意見所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等人民團體以及各級黨政機關派出機構和直屬事業單位適用本實施意見。國有和國有控股企業參照執行本實施意見。

黨政機關辦公樓單位綜合造價（不含土地有關費用及市政配套建設費），省（部）級不得超過4000元/平方米，市（地）級不得超過3000元/平方米，縣（處）級及以下單位不得超過2500元/平方米。在不超出上述限額的前提下，各省（自治區、直轄市）可根據本地實際情況制定黨政機關辦公樓單位綜合造價標準。

要充分發揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關辦公樓工程造價標準。黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元／平方米，市(地)級不得超過3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區、直轄市)可根據本地實際情況制定黨政機關辦公樓單位綜合造價標準。凡超出規定標準的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批準的初步設計概算一律不得突破和調整。