第一篇：試論增強公仆意識堅持權為民用

試論增強公仆意識堅持權為民用

在今年的兩會上，胡錦濤同志告誡各級領導干部“要進一步增強憂患意識，進一步增強公仆意識，進一步增強節儉意識”；溫家寶總理在回答記者提問的開場白中也指出“政府必須秉持一種精神，這就是公仆精神”。我們黨的宗旨是立黨為公，執政為民。百姓是衣食父母。領導干部的權力是人民賦予的，必須全心全意對人民負責，做人民的公仆。做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

但我們也看到，當前，一些領導干部在對待公仆意識的認識上存在著偏差。主要表現在公仆意識模糊，把自己當“主人”，把人民當“仆人”，以至把“為人民服務”變成“人民為我服務”；對群眾漠不關心，喜歡做秀，追求所謂的“政績”，大講形式主義；個人利益高于一切，為了個人利益不惜強奸民意，以權謀私，貪贓枉法，陷入腐敗的泥潭。究其原因，就是這些人淡忘了“公仆”意識，認識上的偏差導致行動上的錯位，以至于給黨和國家帶來嚴重的危害。因此，胡總書記強調領導干部要進一步增強公仆意識，富于現實性和針對性，具有十分重要的意義。那么，如何才能增強公仆意識，做到堅持權為民用呢？我認為應該從以下幾點做起：

一、樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨。

作為人民公仆，要克服官僚主義、享樂主義。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持人民的利益高于一切，個人利益服從人民的利益，吃苦在前，享受在后，先公后私，克己奉公，多做貢獻。要堅持馬克 1

思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，思想上信賴人民群眾，工作上依靠人民群眾，從人民群眾不斷發展的生動實踐活動中求真知、謀良策，講實話，務實事，求實效，以真抓實干和腳踏實地的工作作風贏得群眾的擁戴。把作為人民的公仆，艱苦奮斗、無私奉獻作為黨員和領導干部的義務和責任，把回報社會，奉獻人民作為自己終身的追求。做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。

二、以身作則，正確行使人民賦予的權力。

我們的領導干部在各自崗位上掌握著大大小小的權力，能否當好人民公仆，檢驗的標準是能否真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。領導干部必須懂得一個真理，一切權力都是人民賦予的，我們的一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。權力的性質決定權力的功能，人民的權力只能用來為人民服務。除了當好人民的公仆，我們的領導干部沒有任何權力。忘記了這一點，“公仆”就會成為“老爺”，就會導致權力擴張、權力懈怠乃至腐敗滋生；做到了這一點，權力才能規范運作，“當人民公仆”才不會是一句空話。

三、心系群眾，切實解決好群眾的困難和關注的問題。

領導干部要經常深入基層，深入群眾，尤其要到那些困難多、問題多、矛盾多、意見多的地方去，傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，體察群眾情緒，了解群眾艱辛，人民群眾的實際困難和問題都是具體的，事事牽動人心，件件都是大事。要以深厚的親民愛民情懷和強烈的當官為民的責任意識，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所需。時時、處處、事事把群眾的冷暖疾苦放在心上，轉化為具體的、實際的行動。在工作中少一些浮躁情緒，多一些務實精神和創新精神；少搞一些形象工程，多做一些民心為民的工作，始終保持同人民群眾的血肉聯系，以扎扎實實、利國利民的實績贏得群眾的擁護和支持。

四、清正廉潔，甘當人民的勤務員。

一分權力，十分責任，權力越大，責任就越重。領導干部應當時刻謹記，其職責是為人民服務的，或大或小的權力雖然掌在自己手中，但它來自于人民；人民賦予的權力，只能用來為人民謀利。鄭培民說“老百姓比天還大”，我們要善待百姓，對得起百姓的信任。絕不能把獲取個人利益看成是人生主要或唯一的追求，更不應該“權為我所用”、“權為私所用”。要看到，權力是把“雙刃劍”，為民而善用，可以成就利民大事，實實在在為群眾謀利益，帶領群眾創造幸福生活；如果權欲熏天，謀位子不謀事，玩權術不做事，以權謀私，擅權濫權，早晚會翻身落馬，墮入深淵。因此，我們在掌權用權上，一定要保持公仆之心，始終以一種如履薄冰、如臨深淵之感，做到自重、自省、自警、自勵。秉公用權，公正處事，自覺抵制各種誘惑，從心底里時時漂洗腐朽思想的侵蝕，潔身自好，永葆清白，當好人民的勤務員。

第二篇：增強“公仆意識” 堅持執政為民——“以焦裕祿為鏡”之二

增強“公仆意識” 堅持執政為民——“以焦裕祿為鏡”之

二

增強“公仆意識” 堅持執政為民

——“以焦裕祿為鏡”之二

在線薦稿記者博客聯系記者

□沈士光

前不久，省委書記郭庚茂在省委常委集體學習會議上強調，要把焦裕祿精神作為群眾路線教育實踐活動學習教育的重要內容。作為照鏡子、正衣冠的生動教材。習近平同志2009年在河南調研期間，把焦裕祿精神概括為親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻，提出要學習弘揚焦裕祿同志的公仆精神、奮斗精神、求實精神、大無畏精神、奉獻精神，大興服務群眾之風、艱苦奮斗之風、求真務實之風、知難而進之風、敬業奉獻之風。這對我們反對“四風”，開展好群眾路線教育實踐活動具有很強的針對性。

掌握公共權力的人應該是人民的仆人

學習焦裕祿同志的公仆精神，首先我們要明白“公仆”的含義。“公仆”是專門針對領導干部而言的，它特指對擁有公共權力這類角色和身份的人提出的政治要求和道德要求。孫中山先生認為，國家之所以成立，建筑于“國民的合成心力”，凡是共和國家，“左右統治權力者，常為多數之國民”。但是，政治之事，無法人人都做，只能由少數優秀突出者“代表民意”組成政府，代民掌權，于是有了總統、總長、林林總總的各級官吏。凡是掌握公共權力的人不是人民的主人，而是人民的仆人。

“公仆”是一個很好的詞，它把官員的政治性質和特點凸顯了出來。“公”字的意義很廣泛，既可以指公眾，也可以指公共權力或者公共利益；“仆”字將官員喻作為服務員，喻作為低調、地位低微的“仆人”，突出了人民群眾的主體地位，顯示公共權力的神圣性，對掌握公共權力的人要維護公共利益提出了很高的政治要求和道德要求。正因為是好詞，所以我們非常謹慎地使用。原因是：第一，對照“公仆”要求，很難做到，很難名副其實，我們看到有的人昨天被稱為“人民公仆”，今天卻出了問題。第二，人民群眾眼中的“公仆”很崇高，能稱得上“公仆”的干部少之又少，在現實生活中，“公仆”的地位大有倒置之感，因此，這個詞帶有鼓勵性的時候用得多，叫做增強“公仆意識”。

“增強公仆意識”要正視：距離問題、利益問題、態度問題

我們黨一直強調領導干部要增強“公仆意識”，真正成為人民的“公仆”。從目前來看，對照“公仆”的要求，人民群眾對一些領導干部存在著三個方面的批評意見，即距離問題、利益問題和態度問題。所謂距離問題通俗地講就是“看得見”還是“看不見”。既然是“公仆”理應經常在人民群眾當中，讓人民看得見。一雙鐵腳板，一輛自行車，焦裕祿走遍了1080平方公里的蘭考大地，與群眾同吃同住同勞動。看得見才能了解“公仆”是否在為人民辦事，看得見也就可以聽得見，聽得到人民的意愿和呼聲，聽得到就有很多事情辦得到，即使因種種原因辦不到，也會因為“看得見”而使人民群眾了解事情的原委而充分的理解。一些群體性事件看似突發性實際上是經常“看不見”所造成的。“看不見”反映了有距離，距離既有物理空間距離，更重要的是心理距離，比如有些地方，不僅看不到領導干部，而且連進機關的門都很難，圍墻高立、戒備森嚴，人民要看到公仆很不容易，哪里還談得上“聽得到”、“辦得到”？物理空間距離歸根結底是心理有距離，這種距離不會產生美，只能產生抱怨和倫理緊張，陌生的“公仆”如何受人民群眾的信任？

所謂利益問題通俗地講就是“拿得到”還是“拿不到”。既然是“公仆”，就是經過群眾授權和委托形成了為主人服務的契約，“公仆”就有政治責任為民造福，除了人民群眾的物質生活水平要逐步提高外，其他的公共利益也要得到維護和保障，比如公共資源的均等化、合理化，緩解人民群眾的上學難、就業難、看病難等。公共資源是公眾的，也是為公眾服務的，公共權力的行使者必須千方百計讓人民群眾享受到，如果人民“拿不到”的，公仆更應該“拿不到”，而不是相反。“特供食品”、“特殊病房”、“特別通道”等等，變成了領導干部“拿得到”，而人民群眾“拿不到”的非公共產品，不僅涉及利益問題，而且涉及公平和正義了。

所謂態度問題通俗地說就是“想得到”還是“想不到”。我們經常說人民公仆首先想到的是人民的安危、人民的冷暖和人民的利益。人是有感情的，一般人經常“想得到”的往往是自己人，經常“想不到”的往往是陌生人，或者是與自己利益無關的人。如果領導干部經常能“想得到”那些人民群眾，視他們為陌生的自己人，那么，他才稱得上是人民的公仆。但是，我們現在看到的是不少“公仆”首先“想得到”的是與自己升遷有關的領導，“想得到”的是能夠在這個工程中自己拿多少好處，“想得到”是歌舞升平的奢華場面，唯獨“想不到”是養活他的納稅人。

我們這樣說，有的領導干部會覺得不高興，他會覺得領導干部也是人，也是要食人間煙火的，也要有自己利益的，也要關心自己的前途。這話并不假，但是我們強調的是，作為執政黨的骨干分子，領導干部必須有這樣的政治自覺性和政治義務，因此，我們提倡和鼓勵領導干部要積極的具有“三個少一點”，即“少食一點人間的煙火，少考慮一點自己的利益，少關心一點自己的前程”的政治道德境界，“少”是為了“多”，關注黨的事業多一點，考慮人民的利益多一點，關心他人的前程多一點。戰爭年代，中國共產黨人之所以由小到大、由弱到強，最后取得革命的勝利，就是極大多數的領導干部都具有比一般人都“少”的政治道德境界，這種境界體現了極高的政治使命感和對黨的事業的忠誠。

增強“公仆意識”要有機制保障

如何突圍“公仆意識”的困境，如何讓“公仆”這個好詞成為領導干部能夠共同的選擇和自覺為之，是擺在執政黨面前的一道難題，也是對執政黨的嚴峻考驗。當前，群眾路線教育活動對領導干部來說，既是一種政治動員，也是一種政治壓力，同時也為樹立和增強公仆意識提供了一次很好的契機。筆者認為，需要從以下三個方面著手：

第一，要形成“公仆意識”的機制關鍵在于“管得住”還是“管不住”。迄今為止，對“公仆”論述最深刻的是馬克思的《法蘭西內戰》，在總結巴黎公社經驗的這部著作中，他指出：“舊政權權力的純粹壓迫機關應該鏟除，而舊政府權力的合理職能應該從妄圖駕馭社會之上的權力那里奪取過來，交給社會負責的公仆”。為了避免公仆變成老爺，巴黎公社采取了第一個辦法就是“一切職位都交給由普選的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。”道理很簡單，只有人民群眾“管得住”領導干部的任命和罷免，“公仆”才能低下“高傲的頭”；只有人民“管得住”領導干部的決策權、決定權，公共資源的配置權，權力才能被馴服，“公仆”才能“服管”；只有人民群眾“管得住”政府的“錢袋子”，才能消除奢靡之風，才能杜絕“敗家子”的行為。焦裕祿同志當年親自起草了《干部十不準》，狠剎干部特殊化。現在我們有個別黨員干部卻是“崽花爺錢不心疼”，越吃越高檔，越喝越奢侈，一頓飯幾千幾萬不眨眼。因此，要增強領導干部的“公仆意識”，需要我們做足、做實現成的政治制度。比如人民代表大會的制度可以“管得住”領導干部的任命和罷免，也可以“管得住”政府的“錢袋子”，也可以使得公共決策更加民主化、科學化和規范化，公共資源的配置更加合理化、均等化等等。

我們承認，人民群眾要全面“管得住”各級領導干部，還需要一個政治過程，但是，必須明確這是一個堅定不移的政治目標和政治方向。在這個過程中，各級黨組織就要“代管”，而且始終要“管得住”，從紀律、制度、行為規范都要“有令必行，有禁不止”。回顧歷史，我們黨的很多領導干部能夠自覺成為人民的公仆，“干部干部，先干一步”，“吃苦在前，享受在后”。那個時候，我們的人民也沒有想要去“管住”他們，然而，我們的干部能夠敬畏人民，全心全意為人民服務，其邏輯起點就是堅定政治信仰，服從組織紀律，永不叛黨。

第二，維護“公仆意識”的信任在于是否“一樣”“不一樣”。馬克思在《法蘭西內戰》中總結防止人民“公仆”成為“老爺”的第二條經驗就是，巴黎公社“對所有公職人員都只付給跟其他工人同樣的工資。”利益“一樣”還是“不一樣”是我們這個時代領導干部成為人民所承認的“公仆”的試金石。現代社會分工專業化、職業化，不同職業、不同崗位具有專門的職責，但是，所有的職業都是平等的，收益也是可以比照的。領導干部和廣大人民群眾在社會分工上是不同的，領導干部行使管理國家、發展經濟、維護社會秩序的職能，他們的行政活動方式可以是聽匯報、做決策、甚至在某一階段招商引資也成了他們不可缺少的“職責”之一。因而在一些領導干部看來，“公仆”也不容易當，他們經常掛著嘴上的一句話就是“星期六保證不休息，星期天休息不保證，”也算是全心全意為人民服務了。但是，這并不意味著，行政管理的職業就高人一等，利益獲得就要比其他職業要多一些。利益“不一樣”成為當前群眾和領導干部之間產生政治信任“區隔”的重要障礙。

第三，保持“公仆意識”的持久性在于能否“說到”“做到”。“公仆意識”的知行不一，已經影響到我們的政治生活，影響到公眾對我們執政成績的政治評價。我們經常看到一些領導干部往往習慣于說重于做，或者光說不做，甚至說的和做的全然相反。他們將“說到”作為一項主要的任務，將“做到”則完全置之腦后，這是典型的形式主義作風，因此，難免“臺上他說人家”，“臺下人家說他”。“說到”是一種政治承諾，也是一種政治責任，“做到”是全身心的履行和兌現承諾、完成使命，即使卸任了，人民群眾和歷史評價“公仆”的口碑不在于你說了什么，而在于做了什么，做得怎樣。⑥4

（作者：上海市委黨校教授）

第三篇：加強機關效能建設增強干部公仆意識

加強機關效能建設增強干部公仆意識

為進一步改進全鄉機關作風,提高工作效率,年初以來，區農委緊緊圍繞機關效能建設，教育機關干部樹立公仆觀念，增強服務意識，以轉變機關工作作風為重點，以提高為人民服務質量為目標，通過健全制度，完善措施，加強督查考評，有效地推進了機關效能建設。

一是公仆意識不斷增強。為了開展好機關效能建設工作，我們采取集中培訓、自學及在工作中學相結合的不同方式，學好文件、領會精神、統一思想、提高認識。增強搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展效能建設，規范各項制度，實行依法行政，提高工作效率，接受群眾監督打下基礎。

二是內部管理制度不斷完善。結合實際，修訂完善了《農委工作人員考核辦法》、各部門工作職責及工作人員各項紀律等，明確每位工作人員的具體崗位職責、增強了工作人員的責任感和服務意識，進一步規范辦事程序。

三是工作計劃得到落實。在年初制定的全年工作計劃的基礎上，堅持月有大計劃、每天有任務，責任到人等一系列崗位分工，使部門的每項工作都能有條不紊地進行。

四是服務質量不斷提高。結合本部門的工作特點，扎實高要求廣大機關干部深入基層、深入農村，解決農民生產、生活中所遇到的難題，真心實意地為民辦實事、辦好事。農

委在備春耕期間，積極協調信用社，爭取種植貸款600萬元，運輸貸款400萬元，商服貸款350萬元，畜牧貸款650萬元，解決了廣大農民的燃眉之急。

五是獎懲機制不斷完善。在區委、區政府的領導下，認真開展效能建設活動，并把此項活動與年終考核掛鉤，做到獎勤罰懶，真正把效能建設工作落到實處。

第四篇：擺正自身位置增強公仆意識

擺正自身位置增強公仆意識

俗話說“得民心者得天下”，我們黨從建立之初到創造輝煌，靠的就是人民群眾的力量。

時代在進步，經濟在發展，然而一些黨員干部的黨性意識、群眾意識卻逐漸淡薄了：害怕和群眾打交道，害怕做群眾工作，不了解民情、不講究方法，簡單粗暴、一干了之，群眾則往往與其貌合神離、心神各異，從而導致干群關系緊張，阻礙了工作的開展。種種現象看似態度問題、工作方法問題，但其根本原因是我們的一些干部背離了黨的群眾路線，沒有樹立正確的群眾觀。

毛主席說：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，一刻也不脫離群眾，全心全意為人民服務，一切從人民的利益出發。”中國共產黨成立九十多年來，始終緊緊地依靠群眾、扎根群眾、服務群眾，以對人民的無限忠誠贏得了群眾的擁護和支持。黨的歷史經驗證明，黨群關系如何是關系到執政黨生死存亡和執政事業興衰成敗的一個根本問題，群眾工作是黨的工作的永恒主題。

當前，我國社會正處于轉型期、矛盾多發期，群眾工作頭緒多、任務重，面對復雜的形勢，我們更要堅定的樹立正確的群眾觀，緊緊依靠群眾，把為人民服務作為我們想問題

辦事情的出發點和落腳點。

一、明白“為了誰”是宗旨問題

人民群眾是黨和國家決策的出發點和歸宿點，這是我們學習、工作、辦事的目標指向，也是“為了誰”的真正歸屬。這個目標指向和真正歸屬是由黨的宗旨決定的，是由人民群眾歷史和現實地位決定的。

我們黨是全心全意為人民服務、代表中國最廣大人民根本利益、來自人民為了人民的馬克思主義主義政黨，我們黨的宗旨就是為人民服務。為人民服務這個鮮明的口號，銘記在心中，落實在行動，檢驗在群眾。無論是革命時期，還是建設和改革時期，無數的鐵一般的事實證明了這個為人民服務的宗旨。只要是為人民服務的事情，我們都堅持干下去。只要是涉及到群眾的利益，我們都堅持去維護。一切為了人民群眾，任何時候我們都不能忘掉這個根本。黨員干部無論分工怎樣，職務有何不同，其出發點只有一個，那就是為了群眾服務群眾。黨的力量源泉就是人民群眾。一切為了群眾、真心服務群眾,引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗。只有這樣，我們黨才能夠成為領導中國特色社會主義事業的堅強核心。

二、明白“依靠誰”是方法問題

人民群眾是黨和國家生存與發展的力量源泉。這是我們學習黨史、分析現狀、預示未來的一大法寶。“依靠誰”就是

要銘記我們所要依靠的力量，就是要從這個群體中去汲取智慧，就是要在這個群體中推動社會的進步。離開了這個“依靠”，黨和國家的發展就成為無水之魚，得不償失。

為什么我們黨能夠執政到現在，就在于我們始終相信群眾、依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。離開群眾，我們將一事無成。人民群眾始終是我們黨的堅強的后盾，始終是我們奮進不竭動力和力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持，黨的執政能力和執政地位就會成為無源之水、無本之木。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發展所反復證明了的真理。黨性和人民性從來都是一致的、統一的，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性。沒有中國共產黨的堅強領導，就不會有改革大業的順利進行，同樣，如果沒有人民群眾的真心擁護、真誠執行、真正支持，黨和國家的各項事業也不會順利進行。

三、明白“我是誰”是立場問題

我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。共產黨員原本是人民的普通一員，是人民的一部分。我們每一個共產黨員，都應該清醒地認識到，自己是中國共產黨黨員，是自愿申請加入中國共產黨的，是受中國共產黨組織領導的人，是經黨教育、培養、考驗，由預備黨員轉為正式黨員，舉過

拳頭、宣過誓的人，是勞動人民中的一名先進分子，宣誓“對黨忠誠”的人，是中國工人階級先鋒隊的一名隊員，宣誓“永不叛黨”的人。

“我是誰”就是要清醒地認識到自己的身份和地位是由誰賦予的，自己的使命和責任是由什么決定的，自己的根基和歸宿又是向著什么對象的。答案就是由人民群眾賦予的、決定的，又向著人民群眾這個群體。明白了這一點，就能體驗到人民群眾四個字的分量和涵義。黨員干部的前身都是人民群眾，所以黨員干部的根基在人民群眾。成為黨員干部之后，責任更加重大，但仍然流著與人民群眾一樣的血液，這就說明了黨員干部要終身服務與自己流相同血液的親人。黨員干部的學習和工作又要在具體的實踐工作中來體現其價值。具體的實踐工作都是與人民群眾相聯系的。黨員干部要想實現自己的價值、完成自己的任務、實踐黨的宗旨，就必須再次回到人民群眾這個群體中，了解百姓冷暖，體味百姓情懷，才能讓“價值”不斷增大，讓“任務”圓滿完成，讓“宗旨”順利踐行。

正確解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”，歸根到底，是為了增強對人民群眾的感情，增強與人民群眾的血肉聯系，增強踐行黨的宗旨的主動性、自覺性。切實做好新形勢下的群眾工作。明白“為了誰”，才會知道我們施行方針、政策、路線的目標指向；明白“依靠誰”，才會知道我們施行方針、政策、路線的力量源泉；明白“我是誰”，才會視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關系。群眾路線是黨的“法寶”，群眾工作是黨的“生命工程”。我們要擺正自己的位置，減少官僚主義，把人民群眾放在心中最高位置，增強公仆意識，真正做到為人民服務。

第五篇：談增強問題意識公仆意識責任意識

談增強問題意識公仆意識責任意識

思想是行動的先導。開展黨的群眾路線教育實踐活動，首要的問題是提高思想認識。思想自覺決定行動自覺。提高思想認識，應切實增強問題意識、公仆意識、責任意識。

一、切實增強問題意識

總書記強調，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。也可以說，黨的群眾路線教育實踐活動是由“四風”問題倒逼而開展，又在不斷解決“四風”問題中取得人民群眾滿意的實效。

開展群眾路線教育實踐活動，主要任務是解決“四風”問題。解決問題，需要看到問題、找準問題，而看到問題、找準問題，又需要有強烈的問題意識。問題意識，是十八大以來中央對領導干部提要求使用的一個高頻詞。第一批教育實踐活動剛開始的時候，有的領導機關、領導干部說，我們沒有“四風”問題。對這樣的現象，中央尖銳而深刻地指出，看不到問題，本身就是問題；認為自己沒問題，本身就是大問題。開展群眾路線教育實踐活動，從思想認識角度講，每個領導班子、每個領導干部都要增強問題意識、突出問題導向。這是教育實踐活動高起點開局、高標準開展、高質量推進的基本前提。

增強問題意識，有強烈的問題意識，才能發現問題、整改問題。第一批教育實踐活動解決了許多群眾反映強烈的“四風”突出問題，讓黨風一新、政風一清。實踐證明，增強問題意識，突出問題導向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，就能確保活動取得實效。

增強問題意識，要緊密聯系本地區、本部門實際。盟市旗縣教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體尖銳，群眾期望值高，任務也更加艱巨。總書記講：“市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權益。”增強問題意識，就要緊緊抓住反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到蘇木鄉鎮街道和嘎查村社區，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

增強問題意識，要更加強化問題導向，回應群眾關切，盯住“四風”問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，維護群眾利益，注重解決實際問題，讓群眾看到實實在在的成效。要著力解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。教育實踐活動能否圍繞問題做文章，決定著活動能否善做善成、有始有終。對此，我們從一開始就要有深刻的認識，做到思想自覺、行動自覺。

二、切實增強公仆意識

解決“四風”問題，其目的是進一步密切聯系群眾，更好地貫徹群眾路線。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。密切聯系群眾、貫徹群眾路線，核心問題是正確認識和擺正與群眾的關系。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。群眾路線是黨和群眾關系的科學概括。過去我們強調黨和人民群眾的關系是魚水關系，就是說，黨如果脫離了人民群眾就像魚離開了水，生命就要終止。這是對革命戰爭年代和社會主義建設時期黨和群眾關系的生動比喻。今天，我們既要繼續保持黨和人民群眾的魚水關系，更要強調黨的干部和人民群眾的主仆關系。人民群眾是國家的主人，各級干部是人民群眾的公仆。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要切實增強廣大干部特別是各級領導干部的公仆意識，就是要嚴格規范各級領導干部的公仆行為，就是要真正體現和充分保證人民群眾的主體地位、主人地位。各級領導干部，只有真誠地把人民群眾當主人，把自己當仆人，才能為民務實清廉、主動服務群眾；只有真正把人民群眾當老師，把自己當小學生，才能認真地向群眾學習、增長自己的智慧和才干；只有真正把人民群眾當英雄，自己做勤務員，才能密切聯系群眾、密切黨群關系；只有對黨的群眾路線真懂真信真用，才能找到主人、找準角色、當好仆人。堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯系，真正讓人民來評判我們的工作。

公仆意識強不強、與群眾的關系正不正，是檢驗我們是不是堅持貫徹群眾路線、堅決反對“四風”的試金石。“四風”在各層級、各地區、各單位的表現形式不一樣，但“四風”的實質是脫離群眾、脫離實際，假公濟私、以權謀私，公權私用、公款私花。總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。”總書記的重要論述，對黨的干部怎樣增強公仆意識、規范公仆行為，怎樣認識“四風”、克服“四風”，用什么標準查找“四風”問題、解決“四風”問題，提出了明確的要求、列出了衡量的標準。

增強公仆意識，有強烈的公仆意識，才能對照公仆標準，有勇氣把自己擺進去，發現和找到自身“四風”突出問題，有決心真心實意征求意見、揭短亮丑查擺問題，用批評和自我批評這個有力武器清除政治灰塵和政治微生物，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系；才能真正搞清楚我是誰、為了誰、依靠誰，進一步樹立馬克思主義群眾觀，更好地解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，更好地補上理想信念這個共產黨人的精神之“鈣”。

三、切實增強責任意識

認真解決“四風”問題，確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的實效，全體黨員都有責任，各級領導干部都有責任，都要增強責任意識。其中最重要的是各級黨組織一把手要履行好第一責任人的責任，充分發揮帶頭作用。

打鐵還需自身硬。領導帶頭，是帶動廣大干部群眾的無聲力量，是我們黨的重要領導方法。堅持領導帶頭，領導要從自身做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。身教勝于言傳，表態不能代替表率。堅持領導帶頭，關鍵是一級做給一級看，一級帶著一級干。總書記強調，“一把手是關鍵。一把手以身作則并有力推動班子切實貫徹中央精神很重要。”一把手是領導班子的班長，是黨員干部的標桿，是教育實踐活動的第一責任人。一把手帶頭，是把教育實踐活動引向深入的重要方法，也是教育實踐活動能否取信于民的重要標準。火車快不快，全靠車頭帶，一把手的一言一行都影響著其他同志的工作動力。對于群眾路線教育實踐活動，只有一把手帶頭抓落實，為其他黨員示好范、帶好頭，才會形成一層抓一層、層層推進的生動局面，讓群眾看到決心，增強信心。如果一把手不愿動真碰硬、輕描淡寫、不以為然、敷衍塞責，傳遞負面情緒，釋放消極信息，教育實踐活動自然就會停留在務虛功、走過場上，雷聲大雨點小，陣勢大實效小，最終讓群眾反感、社會失望。

己身不正，焉能正人。一把手是教育實踐活動的組織者、監督者，更是參與者。如果一把手不能以普通黨員身份把自己擺進去，不能做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，就很難用嚴格標準來要求別人。哪里有一把手帶頭，哪里就有工作新局面；哪里一把手高度重視，整個班子就會認真負責；哪里一把手把群眾放在心中最高位子，群眾就會對他敞開心窩子；哪里一把手把自己擺進去、立行立改，黨員干部就能直面問題、主動整改。

總書記特別要求我們，要著力搞好教育實踐活動，堅持抓嚴，認真抓實，切實抓長，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效。抓好一把手、一把手抓好，就是確保教育實踐活動取得人民滿意實效的一條基本經驗。切實增強責任意識，認真履行第一責任人的職責，一把手就要親自抓、帶頭干，率先垂范、樹起標桿，帶頭認真學習，帶頭聽取意見，帶頭談心談話，帶頭撰寫對照檢查材料，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實和建章立制，真正發揮一把手的關鍵作用，確保中央高度重視、群眾高度期待的教育實踐活動，善始善終、善做善成。

今天強調切實增強問題意識、公仆意識、責任意識，就是為了在教育實踐活動中著力解決“四風”突出問題，著力密切黨群干群關系，注重發揮一把手的示范帶頭作用。開展教育實踐活動，主要任務是解決“四風”問題、切實轉變作風，最終目的是貫徹群眾路線、密切聯系群眾，而一把手示范帶頭是活動取得實效的關鍵。那么，怎樣增強三個意識呢？根本途徑是加強學習，學好學深學透中央和自治區黨委規定的學習內容，邊學習、邊思考、邊討論，緊密聯系自己的思想實際、工作實際和群眾的生產生活實際，切實增強思想自覺和行動自覺,不斷提高直面問題的自覺、為民服務的自覺、履行職責的自覺。