第一篇：淺談煙草企業如何有效開展黨風廉政建設

日前，胡錦濤總書記在中紀委全會上發表了重要講話，首次系統地提出樹立和堅持正確的“三觀”，即：事業觀、工作觀、政績觀，并強調以反腐敗斗爭新成效取信于民。這樣的“定調”可以說是黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求。作為基層煙草部門如何有效開展黨風廉政建設和反腐敗工作？筆者以為，首先要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的要求和部署，緊緊圍繞本行業、本部門的中心工作，結合工作實際，進一步加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風。以突出建設人民滿意的高效、廉政型煙草行政機關為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，求真務實，真抓實干，通過一系列反腐倡廉措施的落實，促進黨風廉政建設工作健康良性發展。

一、精心部署，夯實黨風廉政建設工作基礎。

黨風廉政建設和預防腐敗工作體現在我們工作的方方面面，每個部門、科室及基層網點都應承擔或履行相應的黨風廉政建設和反腐敗工作職責。因此，我們要著力夯實黨風廉政建設和反腐敗工作基礎，將黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務與中心工作緊密結合起來，把黨風廉政建設和反腐敗工作，納入本單位、本部門的重要議事日程，實行目標管理，與其他中心工作一樣同部署、同落實、同考核。單位或部門負責人對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人對黨風廉政建設和反腐敗工作要親自抓，負總責，領導班子要成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任，具體抓，抓落實。要認真貫徹落實“一崗雙責”制，實行領導班子黨風廉政建設集中承諾制，全面落實黨風廉政建設目標責任制。層層簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作年度目標責任書，做到權、職、責相對應，言、行、果相一致。要建立和完善黨員干部廉政檔案，著力把黨風廉政建設工作與專賣管理、卷煙營銷等其他各項工作緊密掛鉤，并落實嚴格獎懲考評制度。要宣傳和引導黨員干部帶頭述學、述職、述廉，帶頭分析問題，以黨員干部率先垂范作用帶動其他干部職工參與黨風廉政建設和反腐敗工作熱情，從而在單位上下形成良好的工作氛圍。

二、突出關鍵，把握黨風廉政建設重要環節。

煙草行業提出了建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”中國煙草的奮斗目標，堅持從嚴求細，強化監督管理，是解決“規范、效率、活力”問題的重要基礎。作為煙草基層部門要以胡總書記提出的“察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效”6個“實”的工作要求，認真履行組織協調、綜合規劃、政策執行、督查指導的職責。堅持以制度建設為抓手，制定和落實《廉潔從政、公正服務預警預防措施》，尤其要針對權力運行和公共服務過程中，有可能發生為政不廉、辦事不公行為的關鍵崗位、部位，制定預警預防和懲治措施，進一步加強對各級領導干部的監督，構建嚴格的懲防體系。按照制度要求，從規范財務管理、人事任免、專賣執法、行政許可、卷煙營銷等方面的運作入手，進行權力的規范、監督和制約。采取強有力的措施，加大監督檢查力度。如在重大決策方面，要集中集體的智慧、聽取基層員工的意見，對涉及員工的切身利益的事項都堅持通過集體研究決定，并通過黨務、政務公開欄等載體等進行公布，廣泛接受單位員工和社會各界的監督。在財務管理方面，要認真落實財務預算管理制度，注重加強資金運用管理。同時要嚴格規范物資采購行為，加強物資采購管理，提高采購資金的使用效率，促進廉政采購行為。要遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的物資采購原則，對所需購物資都要進行集體商定，并根據所購物資的標準、數量、金額等，采取集中采購、比價采購、定點采購等方式進行，同時加強采購過程的監督管理。在提拔用人方面，要按照“讓合適的人，在合適的時間，用合適的方式，選拔到合適的崗位”的用人方針，采取民主推薦，民意測評，組織考察，任職公示等程序和方式進行。這樣抓住了黨風廉政建設的關鍵部位，就能有效把握黨風廉政建設和反腐敗工作的大方向，確保“權力在陽光下運行”。

三、豐富載體，構建特色黨風廉政建設文化

加強黨風廉政建設和反腐敗工作不能憑簡單的說教來例行公事。要大力弘揚優秀的廉政文化，以先進的理論、生動的事例、創新的形式，使黨風廉政建設工作富有特色、富有成效。例如，通過“踐行科學發展觀”主題教育，積極查排思想上、工作上及作風建設上存在的問題，主動尋找與科學發展的要求還存在哪些差距等，并通過開展批評和自我批評，落實整改措施，有效提高領導班子分析、解決問題的能力；積極組織開展形式多樣的預防職務犯罪法制教育活動，通過觀看反腐倡廉警示教育片、祭掃革命先烈、到監獄、勞教場所參觀等活動，使大家接受有效教育，從根本上筑牢了拒腐防變的思想道德防線和法紀防線；還可以通過聘請行風建設信息員或黨風廉政建設監督員、召開

“局長、經理接待日”等活動，請社會各界進行監督評議，開門納諫、尋求治企良策。積極廣泛地推行黨務、政務、企務公開，實行陽光治企。以黨務政務公開欄、門戶網站等政務信息公開平臺為載體，大力實施黨務、政務、企務公開活動，增強主動接受監督意識。同時，大掀學習之風，嚴格按照年度黨員干部學習教育計劃，重點抓好“十七大”精神和新黨章的學習活動，進

行深入思考、自我剖析、對照檢查。積極實施“黨員承諾報告單”和“黨員素質報告單”制度，使廣大黨員進一步增強責任意識和黨性觀念。以先進模范人物為榜樣，在黨員干部中開展樹立“科學的發展觀、正確的政績觀、高尚的道德觀、牢固的法紀觀和以人為本的群眾觀”的新“五觀”主題教育，充分調動了他們的積極性、主動性和創造性，更好地發揮黨員干部的先鋒模范作用和主力軍作用。通過加強企業文化建設和核心價值體系建設，引導黨員干部帶頭踐行“兩個至上”行業共同價值觀。組織開展豐富多彩的、能培養廣大黨員帶頭參與意識、責任意識和團隊意識的企業文化建設活動，將“善待他人、超越自我、快樂工作”的員工行為守則融會貫通到各項工作中，使黨員干部成為實現企業“共建共享”目標的帶頭羊和領頭雁。

四、狠抓監管，落實黨風廉政建設長效機制

要進一步落實執行黨風廉政建制度痕跡化管理措施，全面構建起強有力的“護廉網”，為各項工作的有效開展奠定堅實的基礎，為圓滿完成全年工作任務提供有效保證。

一是要扎實推行黨務政務公開工作。要認真貫徹落實《政府信息公開條例》，嚴格執行政府信息“以公開為原則，不公開為例外”的要求，正確理解黨務政務公開的內涵和范疇，不斷地擴大和豐富公開的信息范圍及內容，將一些涉及干部職工切身利益及社會關注的熱點、焦點、重點、難點問題（除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息）在適當的公開平臺進行公示。對內，重點在人事任免、資產管理、案件查處、行政許可、卷煙營銷、勞動用工分配制度改革的進展與動態等方面進行公開，正確引導員工廣泛而積極地參與。尤其要擴大專賣案件查處、許可證發放、卷煙供應政策等熱點問題的知情面，廣泛接受社會各界的監督，形成煙草部門事事符合規范、時時體現效率、處處展現活力工作環境，有效防止以權謀私、濫用職權、損害人民群眾利益、損害煙草行業形象的現象發生。

二是要嚴格落實行政執法責任制。要深入開展規范行政執法自由裁量權工作，狠抓行政執法和行政許可工作的規范運作。嚴格按照合理性、合法性、全面性的原則，對涉及煙草行政執法中的行政處罰、行政許可項目逐一梳理，認真細化、量化、具體化行政執法裁量權標準，形成規范性文件后，通過相關媒體對外公布，增強有效監督，避免執法中可能發生濫用自由裁量權的現象。注重加強行政服務窗口建設，審時度勢，提高認識，著力在服務理念、方式上找準新定位；緊貼大局，創新舉措，著力在服務的時效性、針對性上順應新形勢；以人為本，強化能力，著力在服務能力和工作效率上取得新提高；長效管理，制度治本，著力在服務規范、層次上取得新突破。同時要認真規范受理業務流程，做好窗口服務，重點落實好三項制度，即信訪工作責任制。就是認真處理舉報、信訪、投訴案件，力求做到讓來訪群眾高興而來，滿意而歸；證件申領公開制。就是嚴格按《行政許可法》，依法辦事行政許可事項；部門相互制約制。就是加強對行使行政許可權的監督，杜絕暗箱操作和舞弊行為。

三是要自覺規范卷煙經營行為。要積極強化“服務別人就是服務自己，提高效率就是提高效益”的思想意識，牢固樹立“經營市場”和“與客戶共創成功”的理念，正確把握“服務、效率、隊伍”三個關鍵，充分履行好服務營銷職能，扎實抓好營銷網建工作。重點要以發揮客戶經理職能為突破口，嚴格實施《四員手冊》工作標準，正確把握市場消費真實需求。一方面加強市場客戶走訪，融洽客我關系。通過調查、走訪、溝通，掌握客戶的真實需求；通過開展崗位練兵活動，進行客戶服務競賽，從中排查工作上的差距，減少客我矛盾，提高客戶滿意度。另一方面發揮信息優勢，暢通部門間和部門內信息渠道。通過召開零售戶代表座談會、部門聯席會，及時收集、傳遞、反饋各類信息，實現信息互通、資源共享，提升市場規范經營程度，提高工作效率。

四是規范執行行業從業資格明示承諾工作。通過全員簽訂《行業從業資格明示承諾書》進一步規范執法經營行為。針對行政執法和卷煙經營過程中可能出現的違法違紀現象，嚴格劃定紅線，并以簽訂《行業從業資格明示承諾書》的形式，明確承諾事項和相應的責任人。對在其中負直接責任的承諾人都將接受單位依據相關法律解除勞動合同的處理；對負有主要領導責任、重要領導責任、監管責任者按照《煙草行業行政處分暫行規定》給予紀律處分。通過設立舉報箱、舉報電話和實地走訪等手段，全面清查其中存在的利用從業之便套購貨源、抬高客戶級別等不正當經營行為。對情節輕微的，責令整改；對情節嚴重的將按照《行業從業資格明示承諾制度》的規定，進行責任追究。通過專項檢查整治，以嚴格的內部規范形象，為其他客戶的經營行為做好榜樣。

總之，黨風廉政建設是一項只有起點、沒有終點、永不竣工的工程。我們只有在思想上高度重視，常抓不懈；在方式上與時俱進，不斷創新；才能確保黨風廉政建設工作抓好抓實、抓出成效。

第二篇：如何有效開展企業文化建設

如何有效開展企業文化建設

有一種流行的說法“五流的企業競爭產品，四流的企業競爭質量，三流的企業競爭管理，二流的企業競爭人才，一流的企業競爭文化”。

有人按照企業縱向發展的所面臨的競爭危機總結“企業創建1~2年內是生存危機，3~4年內是管理危機，5~6年內是創新危機，7年以上則是企業文化的危機”。

所有這些觀念都說明了企業文化的重要性已被越來多的企業及企業家重視。企業文化是企業的靈魂，它擁有一系列其他任何制度和規范所不具備的特殊功能，如企業文化的導向功能、激勵功能、凝聚功能、約束功能，因此加強企業文化的建設是是企業提高核心競爭力的內在要求，沒有優秀文化的企業不可能基業常青，沒有優秀文化的企業不可能長足發展，企業最終的競爭優勢在于學習能力以及將其迅速轉化為行動的能力。

企業文化是在長期的生產經營活動中形成的經營宗旨、價值觀念、企業制度體系、團隊工作作風、員工行為規范等的綜合體現。企業文化的建設就是用一種無形的、精神的東西去統一員工的思想和行動，統一員工的行為價值觀念。通過企業文化建設，增強企業的凝聚力和向心力，增強企業的活力，使每一個員工都能感受到一種文化的氛圍，一種精神支柱的存在。有人曾形象地說“企業文化的建設就是一個創造企業與員工相愛的過程”。

企業文化像人的文化底蘊一樣，不是一朝一夕獲得形成，而是一個系統工程，需要長期宣導、培育，是長期積累沉淀形成的。根據多年企業行政人事管理的工作經驗,，我認為要有效開展企業文化的建設應注意以下幾個方面：

一、要系統地建設企業文化。

企業文化建設是一個系統工程，它包括物質層、制度層和精神層三個層次。精神層主要是指企業領導和員工共同信守的企業精神、經營理念、價值標準、職業道德及精神風貌。制度層是指對企業組織和企業員工的行為產生規范性、約束性影響的部分，如企業的各項管理規章、行為規范等，它體現企業文化的物質層和精神層對員工和企業組織行為的要求。物質層是企業文化的表層部分，它是在企業產品、企業環境、企業員工等載體上以物質形態表現出來的，如企業的建筑物、企業外貌、企業環境、企業品牌、企業VI、企業廣告、產品包裝與設計、、員工工作服等都是企業物質文化的重要內容，它是形成企業文化精神層和制度層的條件。這三個層次是緊密聯系的，因此在企業文化建設時必須系統地抓，要分層次地抓，但又不能只注意其中的一個層次而忽視其他。

二、要建設富有個性的企業文化。

不同的企業處于不同的內部與外部環境中，企業文化的特征也會不相同，并產生不同的行為規范以及思維方式和行為方式。因此，企業文化建設不能千篇一律，不能生搬硬套，應該根據自己企業的特點、自己企業的經營環境，進行具體的設計定位，這樣才能在萬變的市場上立于不敗之地。沒有特色的企業文化無異于沒有企業文化。在這個強調差異化競爭優勢的年代里建立獨特的企業文化顯得非常重要和必要。縱觀中外成功企業的案例，不難發現成功的企業都有其不一般的企業文化。如海爾的“日清日高OEC管理方法”、家喻戶曉的“真誠到永遠”；如北京同仁堂的“濟世養生”、“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”。一聽就知道是同仁堂所獨有的。

三、要寓企業文化建設于企業經營活動之中。

有人把企業文化等同于企業文體活動，這是一個誤區。企業文體活動只是企業文化的一個內容，企業文化的核心內容不在這里。企業文化是一個企業在長期經營實踐中所凝結起來的一種文化氛圍、企業價值觀、企業精神、經營境界和廣大員工所認同的道德規范和行為方式。“海爾”的企業文化建設做得很好，它將企業經營理念和價值觀體現在企業管理制度中，體現在經營實踐中，體現在員工的行為方式中，由此構成一個良好的組織氣氛，影響員工的工作積極性和凝聚力，以文化的力量推動企業的進一步發展。這樣就抓住了企業文化建設的實質和根本內涵，也達到了企業文化建設的目的。

四、企業文化必須長期建設、不斷創新。

當企業內外條件發生變化時，企業文化也應相應地進行調整、更新、豐富、發展。成功的企業不僅需要認識目前的環境狀態，而且還要了解其發展方向，并能夠有意識地加以調整，選擇合適的企業文化以適應挑戰。要創新企業文化還有一條特別重要，就是要體現“以人為本”的理念。“以人為本”是新時代的要求，也是企業管理的精髓，它不能僅僅停留在口頭上更要落實到行動中貫徹到企業文化建設的方方面面。要通過企業文化的建設促進企業人力資源管理，以優勢的企業文化吸引人、激勵人。只有這樣，企業的文化才能浸透到企業員工的思想中去，才能成為推動企業發展的重要力量，企業才能獲得其特有的競爭優勢。

五、核心管理團隊應成為推動企業文化建設的中堅力量。

有人說企業文化是老板的文化，特別是民企和私企，企業小的時候，老板事必躬親，親力親為，往往老板就是企業文化的主導者，企業文化也刻著老板的文化烙印。于是有什么樣的老板，就有什么樣的企業。當企業達到一定規模的時候，當老板脫離了具體的經營管理事務、從操作者變成管理者或決策者的時候，那么往往就發生“縣官不如縣管”的現象，所以一定規模的、管理層次較多的企業，雖然老板仍是企業文化的主導者，但企業員工感受的、企業整體體現的卻往往是企業具體的管理者、執行者的文化。所以，一個企業的文化的骨骼雛形取決于老板，但它的血肉依附于管理人員。根據管理的二八原則，企業經營管理者特別是核心管理團隊在企業文化的建設中起著非常重要的作用。要培育、打造高效核心管理團隊，使其成為企業文化的設計者、倡導者、組織者，并成為模范的實踐者，領導者在企業經營管理的各項工作中應該率先垂范，以自己的良好行為為優秀的企業文化提供可見的形象，同時特別需要企業領導以自己的新思想、新觀念、新思維、新的價值取向來倡導和配置企業文化。

六、企業文化建設必須與企業管理相互配合。

“人們不會做你提倡的事,只會做你考核的事情”這是一位企業家的名言,它深刻反映了企業文化和管理制度、管理理念和管理手段之間的關系,企業文化和管理理念是導向是精神，如果沒有配套的管理方法和管理手段來實現它,它只能是紙上談兵,只能作為口號存在,空洞而泛力，因此企業文化需要管理制度來承載。制度是行為的土壤，只有將價值體系落實到制度層面才可以真正引導、激勵、約束員工的行為。

七、要建立適應企業文化的人力資源管理系統。

企業文化來源于人,企業文化的承載主體是人,企業文化規范的對象還是人。在競爭日趨激烈的企業經營活動中,人才是企業制勝的法寶,一個企業素質高低,競爭力的強弱,很大程度上歸功于其人才隊伍。只有運用正確的、系統的、完善的人力資源管理手段才能為企業選拔和保有能干的高績效員工,保障企業生產經營活力的順利進行,為企業競爭致勝打下良好的人才基礎,保證企業文化的貫徹和落實,因此企業文化是人力資源管理的導向和支撐，人力資源管理是企業文化的載體,是企業文化落地的途徑,是企業文化實現的手段。

八、建立互惠雙贏理念，實現企業和員工的共同利益

古人云“上下同欲者勝”。企業也一樣，只要企業與員工達成認知與共識，并通過高度的凝聚力和引導員工的正確行為，就能給企業帶來競爭優勢，實現人企雙贏。

從企業文化的凝聚功能來說，企業與員工的關系就像企業是社會的細胞一樣，員工作為企業的細胞，它是企業發展之本。員工利益與企業利益相互依存，又相互作用。企業的和諧發展離不開員工的努力工作，員工自身價值的實現又離不開企業的發展壯大。因此，要維護、發展和實現員工利益，就必須要通過建立健康和諧的企業文化、正確的價值觀和行為導向、公平有序的競爭機制體系，努力將員工良好的意愿融入公司的發展目標中，形成企業尊重關愛員工、員工樂于奉獻企業的團隊精神。同時，企業要培育“關懷、公平、忠誠、責任”價值觀念及“以人為本”、擇優人才、依靠人才、培養人才、激勵人才和尊重人

才的人才理念，大力實施尊重知識、尊重人才戰略，不斷激發員工的創新創效熱情，營造員工想干事、能干事、干成事、干大事、不出事的環境，使員工在在企業發展中得到實惠，生活質量不斷提升與改善。

九、要避免企業文化的建設進入一些誤區。

1、企業文化政治化。有的企業把企業文化建設與思想政治工作劃等號，認為做好了思想政治工作就是建立起了好的企業文化。企業文化建設與思想政治工作兩者的確存在著聯系，企業文化是思想政治工作的良好載體，而好的思想政治工作也有助于推動企業文化的建設，但不能將兩者混為一談甚至將思想政治工作取代企業文化建設。

2、企業文化的表象化。一些企業為了塑造自身的“文化”形象，在脫離企業經營管理實際的情況下總結了一套經營理念或企業精神。由于這些理念或精神根本不被認可，因此這種企業文化實際上成為一種脫離企業實際的空談。雖然對于外部環境的不知情者可能會起到一時的“包裝”功效，但是對于企業自身而言，純屬一個漂亮的“花瓶”，其作用可想而知。

3、企業文化僵硬化。有的企業以為企業文化一經建立便可長治久安，忽視了根據環境的變化及時對企業文化進行“創新”，從而使對企業發展本來起積極作用的文化變成了企業發展的障礙。實際上，企業文化同樣有好與不好之分，當一種企業文化由于惰性而變成一個封閉的系統時，它可能會扼殺企業的創造精神，從而排斥外來的人才的加盟和企業對社會資源的充分利用。

4、企業文化空泛化。有的企業，你走進大門，就會發現從走廊、辦公室、到各車間的墻上四處可見形形色色，措詞鏗鏘的標語口號，如“團結”、“求是”、“拼搏”、“奉獻”等。這本無可非議，但它是否能真實地反映本企業的價值取向、經營哲學、行為方式、管理風格；能否在全體員工中產生共鳴；能否真正地起到強烈的凝聚力和向心力的作用；是否有本企業的特色，恐怕連企業的決策者本身都說不清楚。

5、企業文化的文體化。有些企業片面地誤解了企業文化的含義，認為所謂企業文化就是唱歌、跳舞、打球、建立舞廳、成立音樂隊、球隊等，客觀來說，這些對企業來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但這些可能是部分文體愛好者的事情，不能靠此去挖掘人才、發現人才和留住人才，因為企業畢竟不是專業文體團體，這是對企業文化的淺化。

6、企業文化趨同化。企業文化的旋風使很多企業醒悟，必須重視企業文化建設，于是乎一些企業也趕時髦在企業內部大搞企業文化建設，它們或者借鑒別的企業的文化理念或者照搬成功企業的CI策劃，如此一來，結果使得很多企業文化千篇一律，缺乏個性，重視文字的工整，忽略企業特性的表達等等。許多企業的企業精神常常用求實、創新、開拓、進取或加上拼搏這些詞語加以概括，失去了企業精神的鮮明個性和特色，變成了所謂工業企業中標準件的組合。這

也就使某個企業的企業精神變成了所有企業共有的“企業界精神”。

要做好企業文化的建設，大型的企業在組織架構中會設置企劃部或宣傳部，一些規模較小的企業會在辦公室或行政人事部設置企宣崗或文化規劃崗。要有效開展企業文化建設，把企業文化的建設工作落到實處，而不是停留在表像化，企業文化建設的職能或具體的工作也應圍繞企業文化的三個層次（三個要素）：精神層面、制度層面、物質層面來展開。具體工作如下：

1、根據企業發展歷史、企業經營實際（如行業、產品、規模、市場、品牌、客戶等）、老板的經營理念及行為風格、企業的發展目標，有意識地去提煉培育企業的理念系統如“企業精神、核心價值觀、經營理念、管理方針、企業愿景、企業使命”等，將抽象的理念系統形成書面化的文字，并作詳細的詮釋。

2、加強企業理念系統的宣導、傳播、培訓，如形成口號、標語、廠歌、廣告詞等，在企業多種物質載體如企業建筑物、廠門、電子屏、內部網絡、宣傳欄、辦公墻、宣傳冊、員工手冊、廣告牌等進行宣傳，并通過培訓、會議、撰寫學習體會、開展辯論會、演講會及各種文體活動等各種形式廣泛宣傳企業文化理念的內在含義，在全公司形成濃厚的文化氛圍，使全體員工了解、理解、認同企業文化，實踐企業文化，使員工潛移默化形成思維、行為習慣。

3、確立企業VI（視覺識別），統一標識，如企業品牌、企業LOGUE、產品包裝設計、廣告語、廠旗、便箋、信封、表單、文檔、廠服等一切企業有形的載體，按VI做好企業宣傳光盤、廣告、宣傳冊、員工手冊的設計，塑造一個統一的企業形象。

4、塑造優美整潔的企業環境形象，加強各區域5S的管理，做到綠化、凈化、美化并舉。

5、注重溝通及宣傳渠道的建設，如企業內刊、局域網、宣傳欄、板報、看板，建立例會、周會、專題會、晨會等會議制度等。

6、寓教于樂，根據企業實際，搭建員工文體活動平臺，如閱覽室、電視室、球場，網吧，同時經常組織開展一些企業文體活動，如員工各項技能競賽、員工運動會，文藝晚會、拓展旅游活動，在企業營造一種活躍的、積極向上的、和諧的企業文化氛圍，增強員工的凝聚力、向心力。

7、建立、完善公司的各項管理制度，將抽象的企業文化制度化，如廠規廠紀、行為規范及人力資源的招聘、培訓、薪資、考核獎懲等各項制度，以此真正引導、激勵、約束員工行為。

8、加強各層次員工的培訓，把培訓作為企業提供員工學習、提高的福利，特別是要加強對新員工的培訓，使員工的思維習慣和職業行為在最短的時間內融入公司文化中，成為企業文化的實踐者、體現者和倡導者。

第三篇：規范企業基礎管理 加強張家界煙草黨風廉政建設

規范企業基礎管理 加強張家界煙草黨風廉政建設

同志們：

今天我和大家一起來上一堂黨風廉政建設教育課，共同探索研究如何加強黨風廉政建設，提高廣大干部職工的廉政意識，強化規范經營觀念，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，齊心協力，推動煙草事業全面、協調、持續發展。黨的十七大報告明確指出：要切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，這就要求我們必須把黨風廉政建設放在重要位臵，調動各方面的力量，凝聚民心，不斷加強干部職工作風建設，提高拒腐防變的能力，為煙草事業發展塑造風清氣正的環境。下面我結合自身分管工作，從以下幾個方面與大家一起進行學習。

一、要認識到加強反腐倡廉建設的重要意義。更加重視加強反腐倡廉建設，是國家局局長姜成康在2011年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上的講話中對行業各級領導干部提出的新的更高要求。對于我們認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實加強全局黨的建設和思想政治工作，全面提高全局干部思想政治素質，具有十分重要的意義。

一是更加重視加強反腐倡廉建設，要進一步加強思想教育。

毛澤東同志曾經告誡全黨：“腐敗現象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則導致黨和國家改變顏色。”胡錦濤同志“七一”重要講話中把“消極腐敗”視作我們黨亟須直面解決的“四大危險”之一。一些國家的劇變一再證明，腐敗是執政黨的大敵。蘇共政亡人息，東歐一夜劇變，墨西哥革命制度黨下臺，泰國騷亂，突尼斯政變。國家如此，行業亦然。

近年來，國家局黨組高度重視黨風廉政建設，持續開展整頓規范，努力構建懲防體系，收到了明顯成效。但要清醒認識到，行業反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。從行業來看，不僅面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”，還面臨著煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭“四大挑戰”，因此決不能盲目樂觀。必須充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作擺在更加突出位臵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，采取更加有力措施努力抓好。

二是更加重視加強反腐倡廉建設，要進一步抓好廉潔自律各項要求落實。黨中央對領導干部廉潔自律作了明確規定，提出了明確要求，就行業而言，首先，要模范遵守煙草專賣法律法規，堅持依法行政，嚴格規范生產經營行為。煙草專賣制度下行業管理實行的是政企合一體制，加強內部管理監督，嚴格規范生產經營行為，建立良好的生產經營秩序是需要高度重視和認真解決的重大課題。早在2005年，國家局黨組就明確提出要解決好提高效率和注重自律兩大課題，且持續深入開展整頓規范，確保行業生產經營嚴格規范。全局干部要做遵紀守法的模范，確保內部管理監督措施落到實處，嚴格規范得到全面落實。其次，要自覺遵守“工程投資、物資采購、宣傳促銷”（簡稱“三項工作”）有關制度規定，嚴格規范權力運行。“三項工作”目前是行業問題反映集中的領域，嚴格執行“三項工作”有關制度規定是落實廉潔自律規定的重要內容。公權牟取私利是腐敗的特征，全局干部應牢牢記住，各級煙草專賣管理機構是行政機關，煙草企業是國有企業，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能利用手中職權牟取個人私利，要按照國家局“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”要求，自覺接受組織和群眾監督，把公開招標作為主要形式真正落到實處，努力打造陽光煙草。再次，要堅持勤儉辦事業方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費。歷覽古今多少事，成由節儉敗由奢。勤儉節約是我們黨的光榮傳統，也是中華民族的光 榮傳統。現在行業經濟發展形勢相對較好，但絕不能丟掉這個好傳統。勤儉辦事業，艱苦奮斗，不僅僅是經濟問題，而且是嚴肅的政治問題，直接關系到行業的形象。要在加強“三公”管理上下功夫，嚴格執行中央有關“三公”規定，進一步健全制度，制訂標準，加強管理，精打細算；要在加強會議管理上下功夫，大力提倡開短會、講短話、求實效；要在加強基本建設管理上下功夫，切實防止盲目擴大建設規模，堅決禁止豪華裝修。形成良好的

二、整章建制，嚴肅紀律，健全財務管理制度

工作中，我們都認識到，要理好財、當好家，就必須把握財務管理的全部內涵，按要求分解到各有關職能部門，使各部門能夠按照財務管理制度規范操作流程，履行各自的職責。

首先，要規范資金管理。全體員工在市場經濟條件下，要增強搞活資金意識，從觀念上適應市場經濟的要求。工作中，財務人員要率先切實履行職責，管好每個環節，杜絕出現“小金庫”的情況。在卷煙保管中，堅持先進先出，確保卷煙倉庫“五無”，堅持每月對其進行庫存卷煙、現金管理、帳務往來的檢查，查有無挪用座支、有無白條頂庫、有無其他漏洞。在煙葉生產經營中，要加強對庫存煙葉、煙用物資、農藥的盤存和管理，防止挪用、賒銷等現象發生。在煙基建設中要嚴把資金支付關，確保煙基建設資金安全。在往來結 算上，要堅持靈活運用的原則，公司出納必須每天提供銀行的資金信息，部門負責人根據掌握的情況，合理調節資金，不搞大進大出，靈活周轉資金。在稅款入庫上一點也不能含糊，每月按照業務量準備好應交稅金，按時繳納。

其次，要規范費用管理。要始終堅持勤儉興業、勤儉持家，反對大手大腳、鋪張浪費。要按照《費用開支的審批權限和范圍》，堅持經濟評審、計劃控制、認真審核和嚴格把關等管理程度。應該經濟評審的經費開支，必須報經濟評審小組審核。在對待費用的報銷上，要始終堅持認真核對，嚴格把關。先斬后奏的不報、超標的不報、超越使用范圍的不報、超越經辦范圍的不報、個人辦理的不報、票據不規范的不報等等，盡量避免不必要的費用開支。

第三，要規范資產管理。要始終堅持每年清查一次，清查結果報公司經理審閱，對財產的購臵、用途、維修和報廢，統一由辦公室管理，經審審查，其他部門一概不能擅自購買，并且對固定資產和低值易耗品要實行“兩帳、兩卡”，即辦公室和財會股各有一套完整的帳目和卡片，便于財產的管理，對于庫存商品這一流動資產，要采取和煙葉、營銷部門一道，按季進行盤點清查。

三、完善制度，強化監督，確保煙葉工作規范有序

隨著行業改革的不斷發展，當前在煙基建設、標準化煙站新擴建、大宗煙用物資采購，以及煙葉收購等環節面臨著 許多新情況、新問題，客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素。今后，我們要緊密結合實際，緊緊依靠群眾，切實關心群眾，從加強教育、法制、監督入手，著眼于體制、機制、制度、管理的創新和完善，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。

一是要切實加強制度建設。按照“預警在先、防范在前”、“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”和“最大限度地減少黨員干部犯錯誤機會”的要求，堅決從源頭上預防和治理腐敗，要變“事后”治理為“事前”預防，逐步建立完善煙基建設、大宗物資采購以及煙葉收購等方面的防范腐敗的制度體系，重點加強對權力運行的監督和約束，用民主、公開的辦法解決腐敗問題。

二是要加強過程監督管理。要站在堅持和維護國家煙草專賣制度的高度，堅持按計劃、按合同收購，把堅持以合同為主線作為一項根本性和基礎性措施真正落實到煙葉生產管理的每一個環節，切實維護合同嚴肅性。要堅持按流程收購，嚴肅收購紀律，切實加大與公、檢、法等執法部門的合作力度，健全煙葉市場監管體系，從源頭加強控制，嚴厲打擊內外勾結，擅自收購、囤積、販運煙葉等違紀違規行為，嚴肅查處，決不姑息遷就。要對煙基建設、大宗物資采購以及煙葉收購調撥等項目建設進行全過程監督，緊緊圍繞項目資金，加強對項目規劃立項、工程項目審批、項目招標、工 程質量驗收、資金使用等環節的監督檢查。按照項目管理辦法規定，無論項目大小，都必須嚴格按程序做好立項審批工作。招投標工作必須堅持“公開、公正、公平”的原則，工程項目的承包單位、承包人必須在建設所在地進行公示，接受群眾監督。要嚴格項目建設資金管理，實行專款專用。要按照工程進度撥付進度款并預留質量保證金，資金承付時手續必須完整。

四、強化責任，落實制度，安全生產常要抓不懈 一是落實“兩項責任”，牢固樹立安全發展意識。要進一步落實安全生產工作領導主體責任和有關部門監管主體責任，充分發揮各級安委會的牽頭協調作用，開展重點部位、重點環節的集中專項整治，開展煙葉收購季節的安全大檢查和隱患排查治理行動，嚴格安全生產問責，形成安全生產綜合監管的合力。

二是推進安全標準化建設，夯實基礎管理工作。結合生產經營和安全管理實際，從設備設施、作業場所等方面開展安全技術標準化建設，提高安全生產“硬件”水平；從操作行為、管理手段開展安全管理標準化建設，促進安全生產由粗放型操作向精細化操作的轉變。

三是系統推進安全文化建設，提升安全管理內涵。搭建應急協作機制管理平臺，持續提升應急響應能力，全面推行“一處報警、多方協作、區域響應”的應急聯動機制，形成 “職責明確、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉協調、統一指揮”的應急協作聯動救援體系；搭建科室、站點基層管理平臺，持續提升安全管理實力，將安全文化建設重心前移至基層的各個科室、各個站點；搭建安全專業隊伍管理平臺，持續提升安全管理綜合實力，采取多種形式對各級安全管理人員開展專業知識培訓，熟悉安全規章制度和操作規程，掌握安全管理技能。

四是深入推進安全信息化建設，提高綜合管理水平。充分運用安全管理信息系統、車載GPS監控定位系統，加快建立安全生產基礎數據庫，加強安全動態監控和信息反饋，提高監督管理質量和管理水平，防止公車私用、私自隨意出車等現象發生。

五是加強安全設施建設，深化“科技興煙”戰略。進一步加大對煙葉庫房“三大設施”的改造、建設力度，所有項目都要嚴格按照項目建設三同時的要求組織實施。

五、修身正心，警鐘長鳴，要常懷律已之心

常懷律己之心，是加強黨的執政能力建設和黨風廉政建設的內在要求。常懷律已之心要正心正身。個人的修為最根本的是律己，而律己最根本的是正心。“欲修其身，先正其心。“為政之務，務在正身”。對黨員干部來講，正身就是要在言語上不講假大空話，不阿諛奉承，不搬弄是非；思想上，念念為群眾著想，念念以集體利益、單位利益為重；行 為上，端方正直，對錯誤的言行，敢于斗爭，不憑感情用事，不隨風向用事；決策上，發揚民主決策，充分聽取各方面的意見和建議；團結上，顧全大局，豁達大度，寬宏雅量，寬以待人；用人上，任人唯賢，對違紀的人和事，敢于糾正，堅決抵制拉關系、套近乎、搞交易的行為。

常懷律己之心，要加強黨性修養。在新的歷史條件下，黨和人民對黨員的素質要求越來越高。黨員必須具有良好的素質，包括思想素質、政治素質、文化素質等，黨員要按照黨性原則辦事，加強黨性鍛煉，努力提高自身的理論修養、思想修養、政治修養、作風修養、道德修養、文化修養，不斷提高素質，充分發揮先鋒模范作用。

常懷律己之心要自律自固，增強自律意識，嚴守黨紀國法。要加強政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，提高辨別是非的能力，自覺抵制腐敗；要嚴格執行廉潔自律的各項規定，時刻繃緊“廉政弦”，做到拒腐蝕永不沾。

常懷律己之心，要慎權、慎欲、慎情、慎獨，清廉自守，要在任何情況下都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。不論你有什么職務，你的職務有多高多低，都要堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。古人云：“水能載舟、亦能覆舟”。只要是損害人民群眾利益、中飽私囊的人必定會受到嚴厲的懲罰，會受到人民群眾的唾罵。

同志們，加強黨風廉政建設是我們當前的一項重要工作，要與當前開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，切實做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

第四篇：煙草有效供給學習參考材料

在全國煙葉工作座談會上，姜成康局長指出：“今后幾年煙葉計劃安排，重點放在結構平衡上，下力氣解決好等級結構和地區結構平衡問題，實現當年煙葉供給總量與需求相平衡、上等煙葉和優質煙區煙葉供給與需求相平衡”。何澤華副局長強調，為解決原料供需的結構性矛盾，必須堅持總量控制、綜合平衡、主攻質量、優化結構，提升原料保障能力。明確提出了把優

化煙葉結構、提高優質煙葉有效供給能力放在突出位置。這是國家局領導在正確分析我國當前煙葉工作新形勢新任務以后作出的戰略部署。之后，云南省煙草局以及各煙區聞風而動、一馬當先進行了針對性地認真研究、狠抓落實，制定了一系列應對的積極有效措施，為各地煙區提供了可供借鑒的寶貴經驗，鼓舞和鞭策了廣大煙葉工作者。在此，百色作為廣西重點煙區，在“十二五”開局極其關鍵的重要時期，如何準確把握新形勢，理性估價自身的問題與不足，審時度勢，抓住機遇，采取有力措施，優化煙葉結構，提高煙葉品質，提高優質煙葉有效供給能力，確保煙葉生產穩定發展，這已成為煙區各級黨委、政府以及廣大煙葉工作者當前一個重要的緊迫任務。

當前優化煙葉結構的緊迫性和重要性

國家局把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業工作的基本方針和戰略任務。“原料保障上水平”是實現“卷煙上水平”的重要基礎。原料保障上水平，關鍵就在于增強原料保障能力，控制規模、調整結構正是這種能力的具體體現。從國家局提出的“百牌號”，再到“兩個10多個”到現在“532”、“461”品牌目標的提出，各工業企業為了爭奪更多的市場份額，為自己的品牌能進入到“532”、“461”序列，都在紛紛儲備煙葉原料，同時對原料需求的質量、結構等都產生了新變化。品牌規模擴張，客觀上需要大批量結構合理、質量均衡、穩定供應的煙葉原料，要求保證原料供應的均衡性、一致性。

近年來，煙葉生產取得了很大成績，發展前景令人鼓舞，但是煙葉生產的主要矛盾依然比較突出，“控總量、調結構”的壓力也將更大，產非所需、供非所求的問題仍然存在，尤其是煙葉的結構矛盾比較突出，優質煙葉的數量和質量都不能滿足卷煙品牌的需要。正如中國煙葉公司總經理趙振山指出的：

“首先是等級結構上存在矛盾。在前幾年卷煙結構較低的時期，上等煙的消耗比例長期低于收購比例，曾一度出現上等煙庫存偏高的局面。但現在，隨著卷煙結構的提升，上等煙的消耗也在加速。從到，上等煙的消耗比例每年遞增了4個百分點，去年達到了55.4%，大大超出了41%的收購比例，上等煙已經從供過于求快速轉變成供不應求，發展到今年，這一矛盾已經比較突出。

其次是部位結構上的矛盾。一般情況下，煙葉的部位結構是比較穩定的，中部煙大約占50%左右。近幾年，中部煙葉的消耗比例也在擴大。從到，中部煙的消耗比例每年遞增2個百分點，去年達到了60%。近兩年國家局根據生產實際確定了各產區上等煙和中部煙比例的“兩條紅線”，有效保證了煙葉等級合格率，卻也使得煙葉等級和部位的結構性矛盾表現得更為突出。

再次是區域結構矛盾。當前，各卷煙工業企業對云南煙葉的需求量大大超過了其收購量，根據云南中煙的規劃，到2015年，預計“玉溪”、“云煙”、“紅塔山”和“紅河”四個品牌對云南煙葉的需求量將達到1000萬擔左右，大大加劇了云南煙葉的供求矛盾。因此，隨著原料的結構性矛盾不斷加劇，原料庫存的結構也出現了失衡，部分低次煙葉面臨著如何利用的問題。“〔引自《中國煙草》第23期〕

我們在與工業企業進行煙葉工商交接檢驗中看出，工業從對卷煙產品質量的穩定性出發，對煙葉等級質量要求是按照國家標準驗收，特別強調煙葉收購質量的一致性、穩定性和煙葉等級純度。各個工業企業，尤其是卷煙檔次比較高的工業企業對中部煙葉和上等煙葉的需求比例比較高，如上海煙草、浙江中煙、湖南中煙、湖北中煙等，他們對中部煙葉，尤其是中部上等煙葉的需求比例都非常高，主要原因是他們生產的高檔卷煙都以中部上等煙葉為主，上部煙葉使用比例都比較低。如各個工業在百色調撥的煙葉對上等煙葉需求比例達到53.7%，尤其是對中部煙葉的需求達到50.2%，遠遠超出我們的生產比例，低下等級煙葉需求低迷。這種需求的高要求就當前百色煙葉結構實際狀況是難以適應的。

亊實說明，新形勢下，煙葉原料現狀與“卷煙上水平”的要求差距較大，原料保障任務對煙葉工作提出了許多新挑戰，因此，面對總量與結構矛盾并存的壓力，必須積極調整思路，采取有效措施，優化結構，提升煙葉品質，提高優質煙葉有效供給能力。這是以市場需求為導向、促進煙葉科學發展的客觀需要。

優化煙葉結構的指導思想、目標及應對措施

一、基本指導思想：以科學發展觀為指導，以現代煙草農業建設為統領，以轉變發展方式為主線，

第五篇：煙草有效供給經驗交流材料

在全國煙葉工作座談會上，姜局長指出：“今后幾年煙葉計劃安排，重點放在結構平衡上，下力氣解決好等級結構和地區結構平衡問題，實現當年煙葉供給總量與需求相平衡、上等煙葉和優質煙區煙葉供給與需求相平衡”。何澤華副局長強調，為解決原料供需的結構性矛盾，必須堅持總量控制、綜合平衡、主攻質量、優化結構，提升原料保障能力。明確提出了把優化煙葉結構、提高優質煙葉有效供給能力放在突出位置。這是國家局領導在正確分析我國當前煙葉工作新形勢新任務以后作出的戰略部署。之后，云南省煙草局以及各煙區聞風而動、一馬當先進行了針對性地認真研究、狠抓落實，制定了一系列應對的積極有效措施，為各地煙區提供了可供借鑒的寶貴經驗，鼓舞和鞭策了廣大煙葉工作者。在此，百色作為廣西重點煙區，在“十二五”開局極其關鍵的重要時期，如何準確把握新形勢，理性估價自身的問題與不足，審時度勢，抓住機遇，采取有力措施，優化煙葉結構，提高煙葉品質，提高優質煙葉有效供給能力，確保煙葉生產穩定發展，這已成為煙區各級黨委、政府以及廣大煙葉工作者當前一個重要的緊迫任務。

當前優化煙葉結構的緊迫性和重要性

國家局把“卷煙上水平”作為當前和今后一個時期行業工作的基本方針和戰略任務。“原料保障上水平”是實現“卷煙上水平”的重要基礎。原料保障上水平，關鍵就在于增強原料保障能力，控制規模、調整結構正是這種能力的具體體現。從國家局提出的“百牌號”，再到“兩個10多個”到現在“532”、“461”品牌目標的提出，各工業企業為了爭奪更多的市場份額，為自己的品牌能進入到“532”、“461”序列，都在紛紛儲備煙葉原料，同時對原料需求的質量、結構等都產生了新變化。品牌規模擴張，客觀上需要大批量結構合理、質量均衡、穩定供應的煙葉原料，要求保證原料供應的均衡性、一致性。

近年來，煙葉生產取得了很大成績，發展前景令人鼓舞，但是煙葉生產的主要矛盾依然比較突出，“控總量、調結構”的壓力也將更大，產非所需、供非所求的問題仍然存在，尤其是煙葉的結構矛盾比較突出，優質煙葉的數量和質量都不能滿足卷煙品牌的需要。正如中國煙葉公司總經理趙振山指出的：

“首先是等級結構上存在矛盾。在前幾年卷煙結構較低的時期，上等煙的消耗比例長期低于收購比例，曾一度出現上等煙庫存偏高的局面。但現在，隨著卷煙結構的提升，上等煙的消耗也在加速。從到，上等煙的消耗比例每年遞增了4個百分點，去年達到了55.4%，大大超出了41%的收購比例，上等煙已經從供過于求快速轉變成供不應求，發展到今年，這一矛盾已經比較突出。

其次是部位結構上的矛盾。一般情況下，煙葉的部位結構是比較穩定的，中部煙大約占50%左右。近幾年，中部煙葉的消耗比例也在擴大。從到，中部煙的消耗比例每年遞增2個百分點，去年達到了60%。近兩年國家局根據生產實際確定了各產區上等煙和中部煙比例的“兩條紅線”，有效保證了煙葉等級合格率，卻也使得煙葉等級和部位的結構性矛盾表現得更為突出。

再次是區域結構矛盾。當前，各卷煙工業企業對云南煙葉的需求量大大超過了其收購量，根據云南中煙的規劃，到2015年，預計“玉溪”、“云煙”、“紅塔山”和“紅河”四個品牌對云南煙葉的需求量將達到1000萬擔左右，大大加劇了云南煙葉的供求矛盾。因此，隨著原料的結構性矛盾不斷加劇，原料庫存的結構也出現了失衡，部分低次煙葉面臨著如何利用的問題。“〔引自《中國煙草》第23期〕

我們在與工業企業進行煙葉工商交接檢驗中看出，工業從對卷煙產品質量的穩定性出發，對煙葉等級質量要求是按照國家標準驗收，特別強調煙葉收購質量的一致性、穩定性和煙葉等級純度。各個工業企業，尤其是卷煙檔次比較高的工業企業對中部煙葉和上等煙葉的需求比例比較高，如上海煙草、浙江中煙、湖南中煙、湖北中煙等，他們對中部煙葉，尤其是中部上等煙葉的需求比例都非常高，主要原因是他們生產的高檔卷煙都以中部上等煙葉為主，上部煙葉使用比例都比較低。如各個工業在百色調撥的煙葉對上等煙葉需求比例達到53.7%，尤其是對中部煙葉的需求達到50.2%，遠遠超出我們的生產比例，低下等級煙葉需求低迷。這種需求的高要求就當前百色煙葉結構實際狀況是難以適應的。

亊實說明，新形勢下，煙葉原料現狀與“卷煙上水平”的要求差距較大，原料保障任務對煙葉工作提出了許多新挑戰，因此，面對總量與結構矛盾并存的壓力，必須積極調整思路，采取有效措施，優化結構，提升煙葉品質，提高優質煙葉有效供給能力。這是以市場需求為導向、促進煙葉科學發展的客觀需要。

優化煙葉結構的指導思想、目標及應對措施

一、基本指導思想：以科學發展觀為指導，以現代煙草農業建設為統領，以轉變發展方式為主線，以優化煙葉結構、提高煙葉品質為目標，以基地單元為載體，加快“一基四化”建設進程，加強煙農隊伍和科技隊伍建設，依靠科技進步和創新，努力實現提高上等煙和中部葉比例、降低下低次煙葉比例，提高煙葉品質，提升優質煙葉有效供應能力。

二、目標要求：經過努力提高煙葉生產水平和質量，降低下低次煙比例，生產出等級結構和部位結構合理、煙葉質量特色明顯的優質卷煙原料。生產出來的煙葉具有典型的本地特色優質煙風格，香氣質好，香氣量足；煙葉成熟度好；煙葉內在化學成份協調。上等煙比例達到50%以上，中上等煙比例達90%以上，中部煙葉45%以上，等級合格率80%以上，等級純度符合純度允差要求，積極推進煙葉原料供應上水平。

三、主要措施

第一、加快轉變觀念，牢固豎立以質量求生存的理念

歷史的經驗告訴我們，經濟和社會發展的每一次重大革新與變革，觀念轉變都是真正的“先行者”，觀念轉變是一切“轉變”的先導。當前，我們面臨一個煙葉優化結構的轉變，必須提高我們煙葉生產水平和質量，產為所需，供為所求。首先必須要實現思想觀念的轉變，其中領導干部員工轉變尤為重要，其次引導煙農及時轉變觀念，主動學習，嚴格落實生產技術方案，進一步提高生產水平和質量，優化煙葉結構。

第二、抓好標準化生產，提高煙葉生產水平。

煙葉生產是等級質量的基礎，只有提高生產水平，才能保證煙葉等級結構和部位結構的穩定提高。要全面貫徹落實規范化生產。根據百色煙區當前生產實際要抓好幾個關鍵點。〔1〕選用優良品種、培育壯苗、選擇適宜播種移栽期、合理密植。〔2〕堅持測土配方施肥，既防止施肥不足，又防止施肥過量。要改單施化肥為有機肥與化肥并重，注重硝態氮與氨態氮的合理比例，落實“控氮、適磷、增鉀、補充中微肥”平衡營養施肥技術，氮肥要在栽后25天內施完。〔3〕旺長期是決定煙葉產量、質量的重要時期，必須滿足旺長水，借助水分調肥，滿足煙株吸收養分，促進煙株煙葉開片，增加光合作用，增加葉片內含物；消耗一部分肥料，使氮肥到園頂期基本耗盡，促使葉片分層落黃，以利烘烤。〈4〉適時打頂，合理留葉，推行見花打頂，每株留葉20__22片，以利提高中部葉比例。〈5〉堅持成熟采烤。〈6〉要全面推行密集式烤房，科學烘烤。抓好烘烤環節的鮮煙分類。一是鮮煙葉綁竿時，要把部位相同、長短大小相近、生長發育和成熟相似的煙葉綁在同一竿上，確保同竿同質、同房同質。不僅有利于提高烘烤質量，而且還為分級扎把打下良好基礎。二是干煙葉出爐后要分爐堆放，把同一烤房烤出來的部位和等級相同的煙葉放在一起，為下一步分級一步到位提前打好基礎，拒絕把部位、顏色、等級不同的幾爐煙葉混合堆放，否則增加分級扎把的困難。把準三段式烘烤工藝，提高煙葉烘烤質量。

第三、減少不適用煙葉的數量

對于在結構平衡過程中出現的不適用煙葉問題，采取綜合技術措施，制訂相應的經濟政策，在保證煙農收益不受影響的前提下，在大田或烘烤環節認真加以解決。一是鼓勵煙農對兩片腳葉和兩片頂葉不予烘烤，采取兩次打頂的方法，去掉上部不開片的兩片煙葉，在煙田集中處理，這需要通過發放《煙農通知書》、廣播、黑板報等多種形式，強化宣傳力度，加強引導，讓煙農充分認識到這是一項惠農政策，取得煙農的理解和支持，努力推進優化結構提高優質煙葉有效供給措施的有效落實。二是對于各種受災及得病煙葉也動員煙農棄烤；三是全面登記，跟蹤到田間處置，處置前要煙農有申請—煙站審批——技術員核定數量—補助（當年處置結束）；四對不適應工業需求的“青黃”、“雜色”等一些等級不再收購，由煙草部門以“結構調整補貼”直補煙農，確保煙農收益不受影響。

第四、抓好分級，提高煙葉等級純度

準確分級，才能把生產中優化結構體現出來，這是提高等級結構和中部葉比例的前提，要抓好幾個關鍵環節。

1、加強對煙農分級的培訓和指導。煙農是煙葉生產的主體，煙葉的分級扎把全靠他們去完成，幫助煙農提高分級水平，是抓好提高煙葉等級純度和質量的源頭。當前百色煙區煙農分級扎把大多是老人、婦女，分級水平較低，加強對他們分級培訓和實戰指導尤為重要。要從煙農隊伍實際出發，針對各戶煙農的不同特點，因人制宜，多種形式，講求實效。（1）培訓簡單直觀。力求理論知識通信化，盡量采用本地民族語言，群眾喜聞樂見的形式，采用現場實操培訓，一邊講解、一邊操作，提高他們的學技興趣和接受能力。（2）分類側重培訓。對接受能力較差和新種煙戶，要重點培訓跟蹤，多登門開“小灶”，同時要有目的地重點培訓好種煙戶的主要分級骨干，爭取每戶培養一名分級技術能手。（3）要把培訓和思想政治工作結合起來。既現講分級技術，又大力宣講按國標分級，提高等級純度的重要意義，把煙農引導到依靠準確分級提高效益的正確軌道上來，激發按國標規范分級扎把自覺性，主動革除摻雜使假行為。（4）要把分級培訓與煙葉生產技術指導結合起來。在開展煙葉分級培訓時，要講清一些煙葉不正常的產生原因，從而指導煙農真正從生產上解決好按技術開展生產，如青痕是由于在采收不注意壓傷產生等。

2、規范分級扎把流程。（1）按爐分級扎把，做到烤一爐分級扎把一爐，切忌等到所有煙葉烤完之后才分級扎把，以免容易混淆部位、等級。（2）分部位。將部位不同的煙葉分開。（3）分顏色。將桔黃色、檸檬色、含青和雜顏色面積較大的煙葉分開。（4）扎把。把同部位、同顏色的煙葉，按國家標準42級分級，然后扎把。（5）扎把具體要求：把內純度高，扎自然把，每把15-20片，把內不得摻雜使假，把內不得混雜煙筋、煙葉、碎片、不列級煙葉及其他雜物，把內煙葉部位、顏色、長短基本一致，用同級煙葉一片葉扎把，扎在葉柄露出2厘米地方。禁止出現“大脖子”煙葉。

3、積極探索推行專業化分級。加強對專業分級隊伍的培訓，提升專業化隊伍的素質。同時通過政策引導和資金扶持，按照烤房群和烘烤工場的布局情況，成立若干個烤煙預檢專業隊，對煙葉進行分級，提升煙葉分級水平和煙葉等級質量。

第五、抓好煙葉收購工，提收購等級質量

1、嚴格入戶預檢。入戶預檢是控制煙葉等純度和等級質量的重要步驟，是確保煙葉收購質量的基礎。要切實落實入戶預檢措施。真正做到政策宣傳到戶，技術指導到戶，初分預檢到戶，組織交售到戶；入戶預檢不走過場，不流形式，不留一戶，不漏一戶。確保煙葉等級不純不出戶，水分不適不出戶，扎把不合不出戶。切實解決煙農分級交售中存在的煙葉混等、混級、混色、混部位和摻雜使假等問題，把入戶預檢和指導煙農分級真正落到實處。

2、精確定級平衡定級平穩等級。收購站點驗收定級，是煙葉收購工作一道關鍵環節，是否準確定級，平穩等級對煙葉等級收購質量起著重要決定性作用。為此，需要把好三關。

一是驗級棚初驗關。初分預檢后進入收購站點的煙葉，要進行初驗。對初分預檢后的煙葉進一步把關，將等級純度不合格，達不到清部位、清顏色、清級、清把的煙葉，進行調整清理，直至合格為止。

二是密碼室定級關。在嚴格執行國家標準的基礎上，結合當地生產實際和客戶要求，制定切實可行的等級收購質量尺度，制作級別樣品，嚴格執行等級質量定級，對樣收購。

三是把好等級平衡和平穩關。每天下班前主評員要組織各評級員對當天收購煙葉等級隨機抽驗進行“回頭看”。進行等級眼光平衡，等級對接，對各種類型的煙葉特別是交接部位的煙葉要多平衡，對烤壞煙且較難介定的等級要多講解，通過抓平衡工作，提高收購等級質量。

3、建立完善煙葉收購和調撥制度以及科學管理體系。這是保證煙葉等級收購質量不斷改進和提高的基礎。市煙草專賣局（公司）要加強對收購人員的管理和考核，注重思想政治工作，使每個收購人員牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀，從踐行“xxxx”思想解決“三農”問題的高度滿腔熱情工作，關愛煙農，維護煙農利益，要嚴格執行煙葉收購的有關政策和紀律，堅持“公開、公正、公心”原則，堅決杜絕“關系煙”、“人情煙”、“面子煙”現象發生。要建立煙葉等級收購質量監督檢驗機構，制定煙葉等級收購調撥質量管理辦法，不斷加強對煙葉收購調撥等級質量監督工作，以保證煙葉等級質量的提高，適應行業發展的需要。

4、積極推進散葉收購。要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞現代煙草農業“減工降本、提質增效”的總體目標，以烘烤工場（烤房群）為依托，優化煙葉收購流程，提升專業化和組織化程度，改善傳統煙葉生產經營模式，推進專業化分級、散葉收購，提升煙葉等級結構質量，滿足卷煙工業企業大品牌的原料需求。