第一篇：提高非公有制企業黨建工作質量的對策措施

進一步提高非公有制企業黨建工作質量的對策措（1）建立健全企業黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎。哪里有非公有制企業，哪里有群眾，哪里就應該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調查情況看，在非公有制企業中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業黨建工作中的一個重點。當前，主要任務有三項：一是要

盡快制定整體規劃，明確目標任務，落實具體措施，切實抓緊抓好非公有制企業黨組織組建工作。要把組建工作的重點放在有3名副其實以上黨員和合適黨支部書記人選且生產經營相對穩定的企業，主動做好企業主的思想工作，幫助企業盡快建立黨組織。對企業員工100名以上、黨員不足3名的企業，可先按地域相近、行業相通、各方自愿的原則建立聯合支部，并逐步創造條件單獨建立黨組織。要堅持“積極穩妥、因地制宜、確保質量”的原則，努力做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，力爭使每個企業黨組織都有活力。二是要堅持有利于加強黨的建設，有利于促進企業發展的原則，合理確定企業黨組織的隸屬關系。同時，還要根據企業的發展情況，及時調整黨組織隸屬關系，以促進企業黨組織的建設。三是要積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面。可采取以下兩種方法：一種是確定黨的工作聯系員，一般可由鎮鄉黨委負責聯系企業的領導干部擔任，并明確相應的職責，加強檢查考核，以促進企業黨建工作。另一種是先在企業中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業黨組織創造條件。（2）大力抓好黨員發展工作，不斷壯大企業黨的力量。黨員是構成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。鑒于非公有制企業黨員少，黨的力量薄弱的現狀，要把發展黨員作為黨組織建設的一個重要環節來抓。但在工作過程中，要轉變傳統的就發展抓發展的方法，一是要著眼于改善黨員隊伍素質結構和分布結構，突出兩個重點。即重點對象是生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干，尤其是經營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發揮政治核心作用打好基礎；重點范圍是員工50名以上，生產經營穩定的無黨員企業，同時要擴大視野，積極培養發展企業中的大中專畢業生，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎。二是建立健全企業黨員發展工作責任制，確定工作目標，落實配套措施，力爭近年內使企業發展黨員工作有一個大的進展。在具體工作中，可通過黨建工作聯系員具體負責聯系、物色、培養、發展黨員工作，也可通過建立健全群眾組織的“推優”制度，廣泛物色入黨對象，加強教育引導，抓好學習培訓，嚴格實踐鍛煉，促其健康成長，爭取早日發展入黨。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業環境的特殊性，員工思想的多維性，動機行為的易變性，在發展黨員工作中，要嚴格黨員標準，遵循發展程序，通過建立健全入黨前公示等預審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質量。（3）堅持正常的組織活動，不斷強化黨員教育管理。黨組織的生命在于活動。非公有制企業黨組織可以而且應當在法律允許范圍內，按照黨章規定，開展經常性活動。但考慮到非公有制企業的特殊性，在活動的具體要求、內容、方式以及時間安排等方面，要注意切合實際，科學合理。要堅持組織生活與黨員活動相結合，立足于提高黨員素質，著力于發揮黨員先鋒模范作用；堅持思想政治工作與生產經營相結合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業主理解的活動；堅持“業余、多樣、靈活、務實”為主，注重解決實際問題。做到經濟活動與黨建活動相結合，相對集中與分散活動相結合，工作時間與業余時間相結合，教育活動與娛樂活動相結合，從而進一步擴大企業黨組織的影響，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和戰斗力。與此同時，企業黨組織要進一步加強黨員的教育管理，并把它作為黨的組織生活的重要內容。在黨員教育上，要特別注意聯系黨員的思想實際，以提高黨員的綜合素質為著力點，堅持以“三個代表”的理論武裝黨員的頭腦，以黨規黨紀約束黨員的行為，以市場經濟理論和現代管理、科技知識改善黨員的知識結構。在黨員管理上，要注意適應市場經濟發展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點，建立切合非公有制企業自身特點的運行規范，在理順管理關系，嚴格管理制度的同時，不斷改進方式方法，根據黨員的不同特點和崗位性質，科學制定工作目標和任務，并將目標管理與民主評議黨員制度和雙爭雙評等主題活動結合起來，更好發揮黨員的先鋒模范作用。(4)建立健全黨的工作機制，不斷提高黨建工作水平。非公有制企業黨建工作作為基層黨建工作的一個新領域，盡管各地黨組織都進行了積極的探索與實踐，取得了一定的成效，但就整個基層黨建來說，仍然是一個薄弱環節，因此，要進一步提高非公有制企業黨建工作水平，必須象抓村級黨組織建設一樣，建立切實有效的黨建工作機制，加強領導，明確職責，長抓不懈。一是要選好配強企業黨組織領導班子。非

公有制企業黨組織的領導班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業生產經營、有利于促進經濟效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔任。同時，為便于黨組織獨立開展工作，要糾正企業主與黨組織負責人一人兼的做法。二是進一步完善工作制度。非公有制企業黨組織要按照黨章規定和上級黨組織要求，建立健

全與企業實際相適應的各項黨建工作制度，以促使黨組織的工作正常化、規范化。尤其要建立企業黨的工作目標管理制度，堅持以實現企業最大的經濟效益與社會效益為目標，圍繞企業生產經營中心，找準黨的建設與生產經營的最佳結合點，真正使黨的工作滲透到企業生產經營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。非公有制企業在開展工作中，一定要堅持原則性與靈活性相結合，正確處理好各方面關系。同時要根據企業實際，把黨建工作與培育企業文化、加強精神文明建設有機結合起來，把引導監督企業依法經營與支持保證企業主搞好生產經營有機結合起來，逐步建立起黨組織與企業間“目標同向、作用互補、相互監督、共同發展”的關系，保證和促進了企業持續、協調、健康發展。

第二篇：提高非公有制企業黨建工作質量的對策措施經驗材料

進一步提高非公有制企業黨建工作質量的對策措（1）建立健全企業黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。

黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎。哪里有非公有制企業，哪里有群眾，哪里就應該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調查情況看，在非公有制企業中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業黨建工作中的一個重點。當前，主要任務有三項：一是要盡快制定整體規劃，明確目標任務，落實具體措施，切實抓緊抓好非公有制企業黨組織組建工作。要把組建工作的重點放在有3名副其實以上黨員和合適黨支部書記人選且生產經營相對穩定的企業，主動做好企業主的思想工作，幫助企業盡快建立黨組織。對企業員工100名以上、黨員不足3名的企業，可先按地域相近、行業相通、各方自愿的原則建立聯合支部，并逐步創造條件單獨建立黨組織。要堅持“積極穩妥、因地制宜、確保質量”的原則，努力做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，力爭使每個企業黨組織都有活力。二是要堅持有利于加強黨的建設，有利于促進企業發展的原則，合理確定企業黨組織的隸屬關系。同時，還要根據企業的發展情況，及時調整黨組織隸屬關系，以促進企業黨組織的建設。三是要積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面。可采取以下兩種方法：一種是確定黨的工作聯系員，一般可由鎮鄉黨委負責聯系企業的領導干部擔任，并明確相應的職責，加強檢查考核，以促進企業黨建工作。另一種是先在企業中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業黨組織創造條件。（2）大力抓好黨員發展工作，不斷壯大企業黨的力量。

黨員是構成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。鑒于非公有制企業黨員少，黨的力量薄弱的現狀，要把發展黨員作為黨組織建設的一個重要環節來抓。但在工作過程中，要轉變傳統的就發展抓發展的方法，一是要著眼于改善黨員隊伍素質結構和分布結構，突出兩個重點。即重點對象是生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干，尤其是經營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發揮政治核心作用打好基礎；重點范圍是員工50名以上，生產經營穩定的無黨員企業，同時要擴大視野，積極培養發展企業中的大中專畢業生，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎。二是建立健全企業黨員發展工作責任制，確定工作目標，落實配套措施，力爭近年內使企業發展黨員工作有一個大的進展。在具體工作中，可通過黨建工作聯系員具體負責聯系、物色、培養、發展黨員工作，也可通過建立健全群眾組織的“推優”制度，廣泛物色入黨對象，加強教育引導，抓好學習培訓，嚴格實踐鍛煉，促其健康成長，爭取早日發展入黨。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業環境的特殊性，員工思想的多維性，動機行為的易變性，在發展黨員工作中，要嚴格黨員標準，遵循發展程序，通過建立健全入黨前公示等預審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質量。（3）堅持正常的組織活動，不斷強化黨員教育管理。

黨組織的生命在于活動。非公有制企業黨組織可以而且應當在法律允許范圍內，按照黨章規定，開展經常性活動。但考慮到非公有制企業的特殊性，在活動的具體要求、內容、方式以及時間安排等方面，要注意切合實際，科學合理。要堅持組織生活與黨員活動相結合，立足于提高黨員素質，著力于發揮黨員先鋒模范作用；堅持思想政治工作與生產經營相結合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業主理解的活動；堅持“業余、多樣、靈活、務實”為主，注重解決實際問題。做到經濟活動與黨建活動相結合，相對集中與分散活動相結合，工作時間與業余時間相結合，教育活動與娛樂活動相結合，從而進一步擴大企業黨組織的影響，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和戰斗力。

與此同時，企業黨組織要進一步加強黨員的教育管理，并把它作為黨的組織生活的重要內容。在黨員教育上，要特別注意聯系黨員的思想實際，以提高黨員的綜合素質為著力點，堅持以“三個代表”的理論武裝黨員的頭腦，以黨規黨紀約束黨員的行為，以市場經濟理論和現代管理、科技知識改善黨員的知識結構。在黨員管理上，要注意適應市場經濟發展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點，建立切合非公有制企業自身特點的運行規范，在理順管理關系，嚴格管理制度的同時，不斷改進方式方法，根據黨員的不同特點和崗位性質，科學制定工作目標和任務，并將目標管理與民主評議黨員制度和雙爭雙評等主題活動結合起來，更好發揮黨員的先鋒模范作用。

(4)建立健全黨的工作機制，不斷提高黨建工作水平。

非公有制企業黨建工作作為基層黨建工作的一個新領域，盡管各地黨組織都進行了積極的探索與實踐，取得了一定的成效，但就整個基層黨建來說，仍然是一個薄弱環節，因此，要進一步提高非公有制企業黨建工作水平，必須象抓村級黨組織建設一樣，建立切實有效的黨建工作機制，加強領導，明確職責，長抓不懈。一是要選好配強企業黨組織領導班子。非公有制企業黨組織的領導班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業生產經營、有利于促進經濟效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔任。同時，為便于黨組織獨立開展工作，要糾正企業主與黨組織負責人一人兼的做法。二是進一步完善工作制度。非公有制企業黨組織要按照黨章規定和上級黨組織要求，建立健全與企業實際相適應的各項黨建工作制度，以促使黨組織的工作正常化、規范化。

尤其要建立企業黨的工作目標管理制度，堅持以實現企業最大的經濟效益與社會效益為目標，圍繞企業生產經營中心，找準黨的建設與生產經營的最佳結合點，真正使黨的工作滲透到企業生產經營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。非公有制企業在開展工作中，一定要堅持原則性與靈活性相結合，正確處理好各方面關系。同時要根據企業實際，把黨建工作與培育企業文化、加強精神文明建設有機結合起來，把引導監督企業依法經營與支持保證企業主搞好生產經營有機結合起來，逐步建立起黨組織與企業間“目標同向、作用互補、相互監督、共同發展”的關系，保證和促進了企業持續、協調、健康發展。

第三篇：非公有制企業黨建工作

非公有制企業黨建工作

要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，以改革創新精神加強非公企業黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，促進非公企業健康發展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

非公企業是我國發展社會主義市場經濟的重要力量。據國家工商部門統計，我國非公企業已達９００多萬家，增加值占國內生產總值的６０％，非公企業職工在我國工人階級隊伍中已占多數。２０１０年底，全國非公企業中共有黨員３５０多萬名、黨組織近３０萬個。加強非公企業黨的建設是新形勢下黨建工作的重要任務。

要加大非公企業黨組織組建力度，堅持標準、保證質量，發展壯大黨員隊伍；創新黨組織設置方式，提高組建率，開展黨群共建。要選優配強非公企業黨組織書記，抓好非公企業黨建工作指導員隊伍建設，培養壯大黨建工作骨干力量。要加強教育培訓，強化保障與激勵，提高非公企業黨組織書記的能力素質和做好黨的工作的積極性。

非公企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，要緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導企業遵守國家法律法規，誠信經營、規范管理，自覺履行社會責任。要切實維護職工群眾合法權益，積極協調各方利益關系，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。要圍繞企業發展目標組織帶領黨員和職工群眾創先爭優，促進企業提高產品質量、提高技術創新和經營管理水平。要把黨建工作與企業文化建設互通共融，引領企業建設先進文化，培育積極向上的企業精神。

第四篇：提高非公有制企業黨組織工作質量的思考

提高非公有制企業黨組織工作質量的思考

發布時間：2004-4-9中共邕寧縣委組織部課題調研組

隨著非公有制經濟的快速發展，如何加強非公有制企業的黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，如何充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用，保證非公企業的健康發展，是當前黨的基層組織建設面臨的重要課題。最近，我們采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，對全縣非公黨建工作情況進行全面調查，在認真分析和總結的基礎上，對如何解決非公黨建工作中存在的難點問題作了進一步的探討。

一、邕寧縣加強非公有制經濟組織黨建工作的主要做法

我縣是從1999年開始抓非公黨建工作的，幾年來，在縣委的領導和各有關部門的協同配合下，我們以非公企業集中的三個開發區為重點，對這一領域的黨建工作進行了積極的探索和實踐，取得了一定的成效。據統計，我縣已建立非公經濟組織黨組織34個，其中黨總支2個，聯合黨支部4個。有3名以上黨員，并已轉來組織關系的非公經濟組織都已建立了黨組織。主要做法：一是健全非公黨建工作制度。建立以縣委組織部牽頭抓總，協調宣傳、統戰、工商、工會、共青團、外經局等部門共同開展非公黨建工作的部門合作機制。在開發區建立了以黨工委為核心，有關職能部門參加的非公黨建聯席會議制度，實行聯席會議成員與企業結對聯系共建，從而形成了上下聯動，齊抓共管的工作機制，有效加強了對非公黨建工作的領導。二是結合實際，靈活設置黨組織。在工作方法上，以強化服務功能為切入點，在開發區普遍推行首問責任制、服務承諾制等一系列制度，提高服務質量，爭取業主對黨建工作的廣泛認同。采取結對溝通談心的方法，做細致的思想工作，消除業主的顧慮。采取從開發區管委及其職能部門抽調部分干部擔任黨建工作指導員的辦法，對企業黨組織各項工作進行具體指導，同時也加強了開發區黨工委與企業的溝通與聯系。在組建方式上，采取單獨、聯合、掛靠等方式，因地制宜，靈活組建。三是創新黨組織活動方式，發揮黨組織的作用。在活動方式上，以“分散、小型、業余”為主，盡量不占用生產時間。實行活動前告知和活動后通報情況制度，贏得企業主的理解。在活動載體上，發揮工、青、婦、商會等群團組織的作用，開展生動活潑的群眾性精神文化活動，增強黨組織的凝聚力和黨內活動的吸引力。在活動內容上，以服務于企業生產為中心，注重實效性，如三元公司黨支部圍繞提高職工技能開展“創先爭優”活動，組建黨員攻關小組。英華學校黨支部開展“我為英華獻一計”活動，為企業獻計獻策。結合企業實際開展黨組織活動，激勵黨員發揮模范帶頭作用，不僅增強了黨員的榮譽感，為廣大企業職工樹立了榜樣，也為企業的健康發展起到重要的推動作用。

二、非公有制經濟組織黨建工作中存在的主要問題及原因分析

盡管這幾年來，我縣在加強非公有制經濟組織黨的建設方面做了大量工作，但是這項工作的開展還很不平衡，仍然存在很多亟待解決的問題。

1、黨組織覆蓋面很小。截止目前為止，我縣在非公經濟組織中建立黨組織共34個，其中非公企業黨組織33個，僅占全縣429家非公企業總數的7.7%，全縣18138戶個體工商戶中僅建立了1個個體工商戶商會黨支部。有50名以上員工的99家企業中建立黨組織25個，占25.3%，黨組織的組建工作仍滯后于非公經濟組織的發展。

2、黨員隊伍力量薄弱的狀況比較突出。主要表現在：一是黨員數量還很少。目前，全縣各類非公經濟組織有黨員813名，與總數達32577人的龐大的非公經濟從業人員隊伍相比，顯得微乎其微。二是黨員分布不均衡。全縣有黨員（含未轉來組織關系的）的企業只有85家，占19.8%，其余企業還是黨建工作的“空白點”。三是黨員在企業中的影響力小。據統計，在非公企業中任中層以上職務的黨員有114人，只占黨員總數的14.02%。企業主是黨員的只有34人，占企業主總數的7.9%，擔任黨組織書記的7人，僅占1.6%。

3、黨組織發揮作用不明顯。從總體上看，黨組織發揮作用的情況不容樂觀，“有組織無活動，有活動無實效”的現象仍舊存在。有的黨組織開展活動主要是開會念文件，開展一些送溫暖和外出參觀活動，甚至以簡單的文化娛樂活動代替黨內政治生活，活動方式和內容與企業發展的需要不相適應，效果不理想。一些黨員數量少的支部和聯合支部不能正常開展組織生活，有的甚至一年只過一兩次組織生活。

造成這些問題的原因是多方面的，通過調查分析，主要有以下幾點：

1、思想認識的滯后性依然存在。一些企業主、企業黨組織負責人、黨員對加強非公黨建工作的重要性、必要性缺乏充分認識。一是“無益論”。有的企業主擔心一旦建立了黨組織，就會有過多的政治活動而影響到企業的生產經營，產生排斥心理。有的企業主“礙于情面”同意在企業中設立了黨組織，但是只是把黨組織看成樹立企業形象的“擺設品”，并不真正支持黨組織開展活動。二是“無為論”。有的企業尤其是業主不是黨員的企業黨組織負責人“雇傭”思想嚴重，工作畏首畏尾，甚至敷衍了事。有的企業黨組織負責人，則是因為支部黨員人數太少，認為發揮不了什么作用，而對抓黨建工作缺乏熱情。三是“無關論”。一些黨員的宗旨觀念和先鋒意識淡薄，認為在非公企業是為老板“打工”，只要工作不犯錯就行，是不是先鋒，起不起表率作用沒有關系。這些不正確的認識制約了非公黨建工作的發展。

2、黨員教育和管理難度大。一方面，由于非公企業用工自主性大，季節性用工較多，從業人員流動比較頻繁，給組建黨組織和發展黨員工作帶來困難。另一方面，由于缺少必要的制約機制，黨員組織關系的接轉工作還有較大的隨意性。一些曾在機關事業單位工作的黨員考慮到原單位的福利待遇，不愿轉來組織關系；有的黨員認為在非公企業工作是臨時性的，缺乏歸屬感，黨組織關系長期滯留在原單位，又不參加組織活動，出現游離于黨組織之外的所謂的“掛名黨員”。此外，企業主對黨建工作的不支持也使相當部分的黨員對轉來組織關系產生了顧慮。據統計，全縣未轉來組織關系的黨員就有137名，因黨員未轉來組織關系而沒有建立黨組織的企業有13家。

3、從事非公黨建工作的黨務工作者力量不足。由于非公經濟組織經營方式的特殊性和人員構成的復雜性，開展黨建工作難度較大，具體工作也很多，如為了組建黨組織，黨員要一個個找，接轉組織關系要不斷動員督促，企業主的思想工作要登門做等等，需投入大量的精力。但從目前情況看，我縣主要從開發區黨工委及其工作部門中抽派主要負責人擔任企業黨建指導員，他們大多數有豐富的黨建工作經驗，但因為采取的是兼職的方式，加之自身事務多，在指導黨建工作方面投入的精力受到牽制，容易顧此失彼。而企業的黨務工作者，也不是專職人員，他們大多是企業內部選拔產生的，缺乏黨建工作知識和實踐經驗，工作方法不多。黨務工作者力量的不足，很大程度上制約了非公黨建工作的發展。從以上分析可以看出，造成我縣非公黨建工作存在問題的原因除了黨員數量少，從業人員流動性大等客觀因素外，主觀認識上的偏差和工作機制的不健全也是其中不容忽視的原因，甚至是主導因素，要加以改正，除了進行必要的宣傳和引導外，更多的要依靠工作機制的建立健全。

三、加強非公有制經濟組織黨建工作的對策與措施

針對我縣非公黨建工作存在的難點問題和不足，從現實的情況和條件出發，我們應采取以下對策和措施。

（一）創造條件，合理設置，拓寬黨建工作覆蓋面

1、要抓好黨組織的組建工作。考慮到黨組織的穩定性及影響力，組建工作的重點要放在50名以上員工的企業。對已有3名以上黨員但因黨員未轉來組織關系而沒能建立黨組織的企業，加強對黨員的思想引導和宣傳，使他們盡快轉來組織關系，及時建立黨組織。對有1—2名黨員的非公企業，按照“地域相近、行業相似”的原則聯合建立黨組織，發展到有3名以上黨員后再單獨設立黨組織。企業生產時間難以協調，不能正常組織黨內活動的則不宜聯合組建，可采取下派黨建工作指導員的同時遷出組織關系的做法建立黨組織。對無黨員的企業，也要選派黨建工作指導員指導企業作好入黨積極分子的培養工作。同時，對符合建立工會、共青團組織條件的，及時建立工會、團組織，為開展黨的工作創造條件，消除這些企業黨建工作的“空白點”。

2、要做好發展黨員工作。黨員數量少和影響力小一直是制約非公黨建工作的“瓶頸”。要加以突破，就應適當“傾斜”發展黨員指導性計劃。堅持把發展黨員的重點放在沒有黨員的企業，放在企業生產經營、科技骨干、一線優秀職工和有決策權的職工上。研究探索有效途徑，適當發展私營企業主入黨。通過擴大黨員隊伍的影響力，為黨組織發揮作用創造有利條件。借鑒發展農村致富能手入黨的辦法，實行黨員結對聯系培養發展青年骨干分子入黨，不斷壯大黨員隊伍。擴大黨課教育面，改善教育方式，吸引更多的非黨員優秀青年，接受黨的知識教育，提高入黨積極性。

（二）健全工作機制，加強教育管理，抓好黨建指導員、黨組織負責人、黨員三支隊伍建設

1、健全下派黨建工作指導員制度。針對黨建工作指導員力量不足的狀況，調整選派范圍。按照企業歸屬管理原則，由上級黨工委從機關中選派熟悉黨務工作，懂經營管理、責任心強的青年黨員干部特別是后備干部到非公企業中，指導非公黨建工作，并明確職責任務。堅持定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，加強指導、監督。建立黨建工作指導員目標責任制，納入基層黨建工作總體目標考核。平時要加強對黨建工作指導員黨務知識的培訓。由后備干部擔任黨建工作指導員雖然仍舊采取兼職形式，但相較部門負責人而言，更能保證足夠的人力、時間、精力投入到非公黨建工作中，更便于目標管理，從而實現開展黨建工作和鍛煉干部“雙贏”。此外，由于青年后備干部在單位一般不擔任黨內職務，下派時更便于遷出組織關系，幫助企業組建黨組織。

2、選好配強黨組織負責人。一般要由在企業擔任中層以上職務、政治素質好、組織能力強、懂經營管理、善于做思想工作的黨員擔任，若無適當人選，也可由黨建工作指導員擔任。針對非公企業黨組織書記黨務知識缺乏的現狀，建立定期培訓制度，委托各基層黨委、開發區工委定期舉辦黨務知識培訓班，每年不少于1次，以此提高非公企業中黨務工作者的黨建業務水平。

3、前移黨員管理“關口”。企業黨員不愿轉來組織關系是影響黨組織組建工作的重要因素，單憑勸說、引導，效果畢竟有限。應依托勞動人事部門和人才交流中心規范企業用工程序，在為企業用工進行合同鑒證之前，要求企業黨員只有按規定轉來組織關系或由原單位開具黨員證明信，方能予以鑒證。

（三）依托群團，創新載體，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。相較而言，工會、共青團、商會、婦聯等組織在非公企業中比黨組織擁有更廣泛的群眾基礎，也更易為企業主所接受。因此，黨組織發揮作用，要充分運用黨領導群團組織這一政治優勢，依托群團以建設積極向上、生動活潑的企業文化為載體，發揮宣傳教育作用和團結凝聚作用。更重要的是采取有效途徑，開展提合理化建議活動，向企業建言獻策，發揮決策參與作用。在企業中普遍開展“創先爭優”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“青年文明號”等評比活動，引導黨員、團員多做貢獻，發揮骨干帶動作用。注意利用廠報、企業黨建宣傳欄、開發區管委工作簡報等形式，及時宣傳黨、團員在活動中的先進事跡，增強榮譽感。

針對目前企業黨組織存在的“有組織無活動、有活動無實效”的現狀，采取由發揮作用好的企業黨組織與活動無質量的企業黨組織結對開展活動，帶動力量薄弱的一方提升水平。在此基礎上，分片劃區，由三四家企業黨組織聯合活動，通過輪流承辦活動，形成競賽的氛圍，促使企業黨組織負責人自覺提高自身素質和工作水平。黨組織活動區域化，一方面使原屬于企業內部的“小事”，變成了關乎企業榮譽的“大事”，促使企業主更積極地支持黨建工作。另一方面，整合了資源，增強黨組織的影響力，為黨員力量薄弱的黨組織提高活動質量提供了新的平臺。

（四）加強政治引導，典型宣傳，營造促進非公黨建工作發展的良好氛圍。一方面，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，加強對企業主的政治引導和教育。并通過輿論宣傳和組織評比，對有突出貢獻的私營企業主，給予適當的政治榮譽，以提高他們的政治熱情。通過企業家協會、同業商會等社團組織開展研討活動，在促進經營管理水平共同提高的同時，加強企業間在黨建工作方面的經驗交流。另一方面，采取在媒體上開辟非公黨建專欄等辦法加大對先進典型的宣傳力度。通過抓典型示范，樹立一批非公黨組織、黨員和支持黨建工作的企業主等不同類型先進典型，提高典型的輻射作用。

第五篇：非公有制企業黨建工作建設的調研對策

黨的十一屆三中全會以來，**非公有制經濟蓬勃發展。針對區域經濟格局的新變化，市委及時調整黨建工作思路，積極探索，大膽創新，切實加強非公有制企業黨建工作，開創了非公有制企業黨建工作的新局面。到2004年12月底，全市非公有制企業已建黨組織2431個，其中黨委26個，黨總支69個。

一、從推進非公有制企業黨建工作的實

踐來看，人的因素至關重要

加強非公有制企業黨建工作，是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，促進非公有制經濟健康發展的根本保證。近年來，我市各地積極探索，大膽創新，扎實工作，非公有制企業黨建工作得到了不斷推進和加強，為促進非公有制經濟的持續健康發展提供了堅強有力的政治、思想和組織保證。總結這些年來工作的基本經驗，最主要的一條是我們堅持“以人為本”的理念，緊緊抓住人這一關鍵因素，有效地推動了非公有制企業黨建工作的健康發展。

一是選配了一批既懂經營管理又熟悉黨建業務的黨務工作者。我們把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、善于做思想政治工作，作為選配非公有制企業黨組織書記的標準，按照組織推薦、素質考評、征求業主意見等程序，認真做好選配工作。目前，我市非公有制企業黨組織書記年齡45歲以下的占42%，文化程度高中以上的占68%。這支書記隊伍中，從企業內部產生的有700多人；從黨政機關和國有企事業單位退休人員中聘請的有480多人；從企業主管部門黨員干部中選配的有880多人。在選好配強的基礎上，切實加強對黨組織書記的業務培訓。近三年，全市累計舉辦培訓班105期，培訓黨務工作者4510人次。

二是涌現了一批在急難險重任務面前敢負重擔的黨員。在實踐中，各地堅持把抓好黨員的思想政治教育放在首位，積極開展“雙學”活動和經常性思想政治工作，特別是“三個代表”重要思想學習教育活動，同時抓好市場經濟理論、崗位技能、經營管理知識的培訓。黨組織還根據黨員分布及生產經營活動特點，建立健全了“黨員組織生活”，“黨員民主評議”等制度，開展了“黨員責任區”、“先鋒崗”等活動，促使黨員立足崗位講奉獻，在急、難、險、重任務面前，沖鋒在前，體現出共產黨人的本色。如**華威電器公司黨委，狠抓黨員的黨性鍛煉，涌現了一批忘我工作、無私奉獻的優秀黨員。該公司下屬飲水機廠黨員徐偉，連續9個晚上加班加點，完成了飲水機蒸發管的工藝夾具制作，解決了技術難題，樹立了黨員的形象。

三是引導了一批支持黨建工作的企業主。我們采取多種形式，切實加強對企業主的教育引導，統一他們的思想認識，增強對黨建工作的認同感。縣、鄉兩級領導深入企業，找業主談心，宣傳黨的方針政策和加強黨建工作的重大意義，幫助他們提高認識，引導他們支持黨的工作。通過召開業主座談會、舉辦學習培訓班，用身邊的典型教育，用成功的范例引導。此外，這幾年我們先后在企業中開展了“兩思”、“三個代表”重要思想、“三個結合”、黨的十六大等主題教育，不斷提高業主抓黨建、促發展的意識。通過努力，我市非公有制企業主隊伍的政治覺悟明顯提高，對企業黨建工作的認同感進一步增強，許多企業主表示，黨組織要人給人、要資金給資金、要場地給場地。華儀集團董事長還對集團內的“隱型”黨員進行思想動員，并親自幫助聯系遷轉組織關系等事宜，使集團順利建立黨委。

二、從非公有制企業黨建工作的諸多問題來看，人的思想認識滯后還是主要的 一是書記的綜合素質仍然偏低。非公有制企業黨組織書記的素質狀況，是制約黨組織發揮作用的關鍵因素。我市一些黨組織作用發揮較好的企業，都有一個素質、能力較好的帶頭人。但從調查情況來看，非公有制企業黨組織書記還存在一些問題。思想認識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認為自己首先是為企業主“打工”，領取的是企業發的工資，黨組織要在企業主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業主提供一定的物質條件。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業主，看企業主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。而有的書記認為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經濟利益或者一時意氣而跳槽。工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經驗、精力投入等等還達不到要求。據對1170名黨組織書記的調查，普遍存在這樣一些現象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；黨務工作經驗不足，原來從未從事過黨務工作的481名，占41％。此外，約有49％的書記是企業的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開展活動，難以在職工群眾中產生影響。有的對企業經營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業的生產經營活動有機地結合起來，出現了“兩張皮”現象。

二是許多黨員還存在臨時雇傭的觀念。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發揮。從全市非公有制企業黨員隊伍的現狀來看，還不盡人意。黨員數量不足。據統計，全市非公有制企業員工總數89.41萬，其中黨員2.45萬，僅占員工總數的2.74%。而50名以下職工的企業，占企業總數的90%以上，卻很少有黨員，企業黨員數量少，缺乏影響力。同時，黨員隊伍結構有待優化，據抽樣調查顯示，在8310名黨員中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；處于普

通崗位上的黨員4080名，占49％。思想覺悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求現實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業主獲取利益的關系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關系，認為在非公有制企業里工作，先鋒模范作用發揮得越好，為企業主作的貢獻越大，其結果就是為“老板”創造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發揮作用的積極性。不少黨員因為利益關系，或者嫌麻煩而不愿把組織關系遷入企業。前年，我市排查出2765名“隱性黨員”，目前還有1290名黨員游離在組織之外。缺乏生產管理能力。非公有制企業中的大多數黨員是從農村轉來的，雖然他們較一般農民思想活躍，文化較高，年紀較輕，但進入企業后，因為缺乏生產技術專長，缺乏經營管理知識，先進性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業生產管理上沒有專長和經驗，對企業的生產經營和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發揮。

三是部分業主的認識還比較滯后。非公有制企業的黨建工作，是隨著非公有制企業的發展、壯大而開展的。黨建工作的開展，離不開企業主的支持。但據調查，目前影響黨組織發揮作用的主要原因，認為企業主不支持的占33%。在對“企業主對黨和政府號召的態度”情況調查中，企業主視情況而定的占31%，不太愿意但去做的占12%，找理由推辭和拒絕的各占2%。企業主認識有誤區。非公有制企業主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識；有的企業主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對非公有制企業黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內的一些腐敗現象和一些黨政機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產生誤解。調查中，有16%的企業主認為企業有沒有開展黨建工作都無所謂，還有8%的企業主認為黨建工作會影響企業的生產經營。這些認識的存在，使有的企業主，表面上支持企業建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業主迫于外部環境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態，有意或無意地掣肘企業黨組織的正常運作。據調查，目前黨組織活動場所、硬件設施等無法到位的占37%，活動經費不能落實的占26%。生產經營不穩定。一些規模不大、生產經營不穩定、經濟效益不好的企業，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩定性也受到影響，給發揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業屬于技術含量不高的勞動密集型企業，農村勞動力經過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農民轉化而來的員工，有的還是半工半農，普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。

三、從深化非公有制企業黨建工作的需要來看，動力源頭在人

在新階段新任務面前，特別是隨著我市非公有制經濟的迅猛發展，非公有制企業黨建工作在適應、保證、推動非公有制經濟發展方面正如以上所述，還有相當的差距，如何在新形勢下做好非公有制企業黨建工作，鞏固和深化“三年兩目標”的成果，建立健全推進非公有制黨建工作穩步發展的長效機制，不斷提升我市的非公有制企業黨建工作水平，關鍵還是在于加強非公有制企業黨務工作者、黨員、企業等三支隊伍建設。

1、以選好配強、提高素質為重點，加強黨務工作者隊伍建設。加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設，是非公有制企業黨建工作的關鍵所在，也是抓好源頭建設的首要任務。

一要選好配強黨務工作者。通過內選、外聘、公開選拔、推薦選派等途徑，把優秀人才選配到黨組織班子中來，特別是選好配強黨組織書記。企業黨組織負責人一般實行兼職，并依照有關規定和程序，積極推薦黨組織負責人進入企業決策層，為黨組織發揮作用拓展空間，創造條件。對具備條件的黨員業主，經選擇可兼任黨組織書記，但必須配備一名專職副書記，同時要避免出現黨組織家族化。

二要建立健全非公有制企業黨務工作者人才庫。通過公開選聘、人才資源整合等措施，拓寬黨務工作者的招聘渠道，把更多優秀的人才編入人才庫，加強對黨務工作者后備人才庫的建設和管理。探索解決黨務工作人才供需矛盾的有效途徑，并采取組織推薦、雙向選擇、人才推介等形式，向企業推薦并輸送優秀黨務工作者。向企業輸送黨務工作者應與企業招聘人才相結合，努力將復合型人才選配到黨務工作的崗位上。

三要加強對黨務工作者的教育培訓。非公有制企業黨務工作者的培訓要列入各級黨委干部培訓計劃，分級落實培訓責任。每年要對企業黨組織負責人進行不少于一次的集中培訓。培訓企業黨務工作者，在抓好黨務知識培訓的同時，應注重企業經營管理知識的培訓。市級主要抓好省、市兩級黨建工作示范點和重點骨干企業黨組織負責人的培訓。

四要保障黨務工作者的合法權益。積極探索建立激勵和保障機制。各縣（市、區）和鄉鎮（街道）黨委要建立健全黨建工作例會、談心談話、評選表彰等制度，關心黨務工作者特別是黨組織書記的工作和生活，幫助解決實際困難，調動好、保護好他們的積極性和創造性。要教育引導企業經營管理者尊重黨務工作者的勞動，支持黨務工作者開展工作。企業解聘黨組織負責人應事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。

2、以發展壯大、發揮作用為重點，加強黨員隊伍建設。加強黨員隊伍建設，是非公有制企業黨建工作的根本著力點，也是動力源頭建設的基礎。

一是積極做好發展黨員工作。認真貫徹發展黨員“十六字”工作方針，嚴格要求，規范程序，確保發展黨員工作的質量。著眼于改善黨員隊伍素質和結構，建立一支數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍，每年非公有制企業黨組織培養的入黨積極分子數量與發展對象比例一般要保持在3:1左右。要堅持把發展重點放在生產經營管理骨干、科技骨干、高知識群體、優秀青年和重點崗位和關鍵崗位的一線優秀職工上，尤其要注重在經營管理骨干中發展黨員，提高企業管理層中黨員的比例。企業工會主席和共青團負責人不是黨員的，要列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。大力實施“雙向培養”工作，努力把企業技術經營管理骨干培養成為黨員，把黨員培養成為技術經營管理骨干。今后幾年中，非公有制企業黨組織發展的新黨員數要占當年發展黨員總數的15%左右，其中技術經營管理骨干黨員占非公有制企業黨員總數的30%以上，高中以上文化程度的黨員數以及35歲以下的黨員數均要達到非公有制企業黨員總數的75%以上。

二是加強和改進對流動黨員的教育和管理。鄉鎮黨委要及時準確掌握黨員基本情況，建立黨員信息管理臺帳。按照黨內有關規定，進一步完善組織關系接轉制度，對企業“隱型”黨員進行分類，區分組織關系“不愿遷”、“不給遷”、“不宜遷”等情況，切實做好流動人員中黨員組織關系的接轉工作，并發揮好《流動黨員證》和黨員證明信的作用，認真解決“隱型”黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。

三是不斷提高黨員的綜合素質。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神等馬克思主義理論教育和武裝廣大黨員，堅定共產主義理想信念，增強群眾觀念、黨性觀念和法制觀念，提高實踐“三個代表”重要思想、貫徹黨的十六大精神的自覺性。要把日常性教育與專業技術培訓結合起來，組織引導黨員努力學習新知識、新技術和新工藝，不斷提高黨員的綜合素質。

四是充分發揮黨員的先鋒模范作用。進一步建立健全黨內各項管理制度，幫助黨員積極尋找適合自身特點的發揮作用的最佳途徑，尤其要善于根據黨員的不同特點和崗位性質，不斷拓展黨的活動內涵，精心設置活動載體，深入開展民主懇談、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨內主題實踐和“雙比雙爭”等活動，為黨員發揮作用創造更加有利條件，不斷擴大黨建工作的影響力。

3、以教育引導、激勵約束為重點，加強企業主隊伍建設。非公有制企業的所有者和經營者，是發展非公有制經濟的創業者和帶頭人，是推動非公有制經濟發展的骨干力量。非公有制企業業主的思想政治素質、科學文化素質和管理能力，直接關系非公有制經濟的發展，也關系非公有制企業黨建工作的發展。因此，今后要把有組織有計劃地培訓黨員業主和規模較大、影響較大企業業主，作為推動非公有制經濟快速健康發展的一條重要措施，作為在非公有制經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環節，切實抓好。

一是抓好企業主隊伍的“四項教育”。充分利用市、縣兩級黨校、行政干部學院以及高等學校等陣地，對黨員業主和規模較大、影響較大企業的業主進行有針對性的培訓，著重抓好“四項教育”：第一項是共同理想教育，教育引導他們堅定走中國特色社會主義道路的信念，自覺為經濟發展和社會穩定作貢獻。特別要教育黨員業主時刻意識到自己是共產黨員，時刻按共產黨員的標準要求自己，堅定理想信念，履行黨員義務，遵守黨的紀律，帶領員工為實現共同理想而奮斗。第二項是責任意識教育，教育引導他們自覺承擔起中國特色社會主義事業建設者的社會責任，致富思源，富而思進，回報社會。第三項是民主法制教育，教育引導他們依法經營，照章納稅，正確處理國家、企業、職工的利益。第四項是科技和管理教育，培養他們的戰略思維和世界眼光，提高科技素質和現代管理水平。在抓好教育培訓的同時，要做好過細的思想政治工作，增強他們對黨的感情。地方或行業、部門評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨組織、開展黨的工作。

二是充分發揮黨員業主的帶頭示范作用，加強對他們的管理。要建立健全對黨員業主的“雙重管理”制度，實行以企業黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的雙重管理辦法，經常關心他們的思想、工作，共同教育和激勵他們為社會主義事業貢獻力量，為黨的建設當好示范領頭人。要建立健全黨員業主定期匯報制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務等部門的意見，認真對黨員業主進行評議。

三是建立健全激勵約束機制。建立健全激勵保障機制，激發企業經營管理者的內在動力。大力宣傳企業經營管理者艱苦創業、與時俱進的精神和對社會無私奉獻的境界，在全社會倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創業的良好風氣。建立必要的約束機制，地方或行業、部門在評先評優、安排各項社會職務時，要把企業經營管理者對黨的感情、對黨建工作的態度和企業黨建開展情況作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨組織，開展黨的工作。