第一篇：在全面小康新農村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調查與思考

黨的十六大提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發，以黨的十六大精神為指導開展農村工作，促進農村經濟社會的發展，加快城鄉一體化進程，全面開展小康新農村建設。這給我們加強和改進農村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調查研究。

一、建設全面小康新農村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農村工作，直接關系著一個村全面小康新農村建設的開展。我們通過對7個鎮、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創造性地貫徹執行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結合起來，創造性地貫徹執行，是能否發揮政策調動農民積極性，促進農村經濟發展的關鍵。這既是決定一個村經濟能否快速、健康、協調發展的根本，也是村黨組織戰斗力的內在表現。當前，xx縣正在開展的全面小康新農村建設，就是對村黨組織貫徹執行政策能力的具體考驗。調查發現，“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”是當前建設全面小康新農村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關于建設全面小康新農村的14條政策措施，善于結合村情創新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環境三大新農村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農村發展環境、生態環境，不斷增進農民的物質利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環境整潔優美的全面小康新農村。

2、提高統籌發展的能力。隨著農村綜合改革的不斷深入，城鄉統籌發展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統籌發展觀念，掌握統籌發展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規模調整工作，但尚有83.2%的村的經濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優化整合，出現資源閑置現象，原因是新村干部缺乏發展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農村建設，首先必須從統籌發展的要求統盤考慮促進農村生產要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統籌發展的通才，班子努力成為統籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發展一方、穩定一方的戰斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農村建設的內容包括物質形態建設和非物質形態建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經濟發展、環境改造等物質形態建設，而且也善于抓農村黨建和精神文明等非物質形態建設，真正建立起“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”、“環境改造人、人改造環境”的良性發展機制。

4、提高發揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規模調整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關系更為密切。而全面小康新農村建設涉及經濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統工程，需要調動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農村建設中，村黨組織應從實際出發，通過政治上嚴格要求與主動關心結合，工作上培養與使用結合，生活上講奉獻與維護正當權利結合，激發和調動廣大黨員發揮先鋒模范作用的主動性和創造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農村建設中，與群眾最相關、工作量最大的是農民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發矛盾，影響社會穩定。據對當前農村信訪問題的調查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農村拆遷改造。因此，在新農村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關系，實現黨的領導與村民自治的有機結合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態。

二、當前農村黨組織在發揮領導核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農村的高要求相比，村黨組織在發揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發揮。主要表現在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業轉制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如xx鎮外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結果引發了大規模的村民上訪。其次是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，村民對此意見較大。據抽樣調查，群眾認為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權謀私”現象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業轉制過程中，程序不規范，操作不透明，造成集體資產大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮原xx村支部書記、xxx鎮xx村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現集體上訪。

二是村“兩委會”關系缺乏協調性，嚴重削弱了村黨組織領導核心地位。首先是合作共事氛圍不濃。行政村規模調整后，大部分村的村級資產難以真正融合在一起，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調查發現，相當一部分村干部認為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態不佳，這些都影響了整體合力和辦事效率。其次是內部關系不順。據調查，行政村規模調整半年多來，仍有7%的村班子內部不是很協調。有的對新班子的配備不服氣，工作消極怠慢；有的從領導崗位上退下來感到委曲，心態難調整；有的則以小村的班子組成小團體，只顧自己的小村說話做事；還有的新村村務工作組長因崗位角色轉換不到位，村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結伙的現象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現失誤就金蟬脫殼。如楊汛橋原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達不成一致意見，甚至出現村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己定獎金的事情。其三是工作方法不當。一些村黨組織對推進農村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數新當選的村委干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。

三是村級組織管理缺乏規范性，村黨組織的領導核心難以保證。經調查，當前村級組織規范化建設主要存在三個“形式化”：首先是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的活動，黨員對此意見較大。其次是村務公開的形式化。從群訪事件分析，當前涉及村級財務、村干部經濟問題的案件占20%左右，原因是村務公開尤其是財務公開的不徹底。群眾反映，一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費支出不規范，存在借公濟私現象，這些問題直接影響了村民對黨組織的信任度。據統計，干部報酬逐個公開的村占83.3%，招待費逐筆公開的村只占43.2%，尚有34%的村設置有其它欄目，沒有逐筆公開。其三是重大事項村民決策的形式化。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導致群眾有意見，對村里的事關心、支持不夠。

四是黨員隊伍缺乏先進性，動搖了村黨組織領導核心的基礎。調查反映，當前農村黨員主要存在“三個化”的問題，首先是黨性觀念、宗旨意識在淡化。一些黨員存在“小團體”思想，拉幫結派，搞宗族、宗派活動，對抗黨組織。同時，一些黨員精神文化生活相對空虛，思想道德庸俗，經常參加一些封建迷信活動，黨員賭博、嫖娼等違法亂紀行為時有發生。一些黨員以個人、小團體利益為上，公然對抗上級政策，煽動不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；有的不按規定參加組織生活、交納黨費，只要權利不要義務、只圖享受不愿奉獻，甚至在參加組織生活時向黨組織索要報酬。其次是個體素質、能力水平在退化。據統計，全縣農村黨員中，55歲以上黨員的比例達33.8%，小學文化水平的黨員達41.7%，貧困黨員、流動黨員、無職黨員的比例也在逐年增長。一些黨員干部習慣用老方法、老手勢辦事，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權威性和號召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個別人所“左右”；有的為爭取“寬松環境”，極力回避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護個人的利益，不惜放棄黨的原則，對同級的問題不敢批評，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導致矛盾激化、升級。其三是帶頭致富、帶領群眾致富的能力在弱化。一些黨員習慣用傳統的農業生產和“提籃小賣”式的營銷方式，對效益農業、科技農業和農產品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災害和市場風險的能力較弱，黨員在群眾心里的“形象”在降低。一些“經濟能人”黨員存在求穩守攤、怕露富的思想，沒有帶領群眾共同致富。有的在處理人際關系和參與村務管理上，甚至以錢仗勢、以錢謀權，影響黨在農村的執政地位。

三、鞏固和提高村級黨組織領導核心地位的幾點思考

建設全面小康新農村關鍵在增強村級黨組織的戰斗力，重點在鞏固提高村黨組織的領導核心地位。因此，我們必須以深化“先鋒工程”建設活動為契機，著力解決村級組織建設中存在的突出問題，為全面小康新農村建設提供強有力的組織保證。

1、提高村干部的公信力，夯實村黨組織的領導基礎。

全面小康新農村建設工作量大、任務重，必須充分發揮好黨組織的領導核心。針對當前村級基層組織建設中暴露出來的問題，重點從提高村干部公信力出發，增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。一是加強對村干部的教育培訓，在提高素質中擴大村黨組織的影響力。以開辦村干部素質提升班為抓手，有計劃地組織開展以“三個代表”重要思想為主要內容的政治理論教育，以黨情、村情、民情為主要內容的形勢任務教育，同時強化對村干部的能力培訓，重點加強新農村建設所需的應急能力培訓工作，如村鎮規劃、政策法規、信息技術、環境建設等，著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協調能力，通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準，即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發展經濟有本領、協調配合有核心。二是切實轉變干部作風，在解決問題中增強村黨組織的凝聚力。從轉變村干部作風入手，進一步深化村級全程代理服務制，開展群眾對村干部的實事公評活動，建立村干部報酬評議制度，使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來，同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部，嚴格執行違規責任追究制。三是樹立良好形象，在服務群眾中增強村黨組織的戰斗力。改變村干部辦公機關化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經常傾聽意見和建議，加強溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實制度治村、村務民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現象。

2、完善村級規范化運行機制，提高村黨組織領導新農村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規范》為準則，建立村級運行“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。一是圍繞新農村建設工作重點，進一步規范村黨組織活動。認真執行“三會一課”制度，堅持開展每月一次黨日活動，重點圍繞全面小康新農村建設總體目標和工作要求，及時組織黨員學習。特別是對新農村建設中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動”。二是嚴格執行三大規范，確保新農村建設工作有序運行。執行決策規范，堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則，規范決策程序，實行民主決策。日常村級事務應由村“兩委會”聯席會議研究后，按照各自的職能組織實施。對新農村建設的重大工作，應先由村“兩委會”在調查研究、聽取意見的基礎上提出方案，再實行表決制。執行管理規范，按照人事管理、財務管理、資產管理、事務管理的要求，執行好人事任免（選舉）制度、村級招待費限額開支、財務年度輪審制度、建設工程招投標、村干部坐班制等。執行監督規范，執行好村委會向村黨組織報告工作制度，村級黨務、村務、財務三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規責任追究制度等，以制度來確保新農村建設的協調運作。三是落實村民民主權利，進一步推進村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯系農戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領導意識和遵紀守法的意識，幫助村民代表正確行使職責，促進村民參與村級事務的管理。

3、以開展黨員先進性教育為載體，充分發揮黨員在新農村建設中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質、增強黨性修養、發揮黨員作用”這個目標，按照新農村建設中發揮黨員作用的要求，開展黨員先進性教育活動。對于黨員干部，重點開展“我為全面小康新農村建設作貢獻”主題教育；對于普通黨員，重點開展“我為全面小康新農村建設帶好頭”主題教育。在教育基礎上，完善農村無職黨員分類管理、設崗定責制度，根據新農村建設的特點，設立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務監督崗、糾紛調解崗、環境治理崗、維護穩定崗等，做到黨員“人人有崗，個個有責”，進一步激發農村黨員的責任感、使命感和工作熱情，有效發揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農村建設的順利實現。

第二篇：在全面小康新農村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調查與思考

黨的十六大提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發，以黨的十六大精神為指導開展農村工作，促進農村經濟社會的發展，加快城鄉一體化進程，全面開展小康新農村建設。這給我們加強和改進農村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了

更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調查研究。

一、建設全面小康新農村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農村工作，直接關系著一個村全面小康新農村建設的開展。我們通過對7個鎮、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創造性地貫徹執行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結合起來，創造性地貫徹執行，是能否發揮政策調動農民積極性，促進農村經濟發展的關鍵。這既是決定一個村經濟能否快速、健康、協調發展的根本，也是村黨組織戰斗力的內在表現。當前，xx縣正在開展的全面小康新農村建設，就是對村黨組織貫徹執行政策能力的具體考驗。調查發現，“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”是當前建設全面小康新農村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關于建設全面小康新農村的14條政策措施，善于結合村情創新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環境三大新農村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農村發展環境、生態環境，不斷增進農民的物質利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環境整潔優美的全面小康新農村。

2、提高統籌發展的能力。隨著農村綜合改革的不斷深入，城鄉統籌發展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統籌發展觀念，掌握統籌發展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規模調整工作，但尚有83.2的村的經濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優化整合，出現資源閑置現象，原因是新村干部缺乏發展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農村建設，首先必須從統籌發展的要求統盤考慮促進農村生產要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統籌發展的通才，班子努力成為統籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發展一方、穩定一方的戰斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農村建設的內容包括物質形態建設和非物質形態建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經濟發展、環境改造等物質形態建設，而且也善于抓農村黨建和精神文明等非物質形態建設，真正建立起“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”、“環境改造人、人改造環境”的良性發展機制。

4、提高發揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規模調整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關系更為密切。而全面小康新農村建設涉及經濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統工程，需要調動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農村建設中，村黨組織應從實際出發，通過政治上嚴格要求與主動關心結合，工作上培養與使用結合，生活上講奉獻與維護正當權利結合，激發和調動廣大黨員發揮先鋒模范作用的主動性和創造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農村建設中，與群眾最相關、工作量最大的是農民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發矛盾，影響社會穩定。據對當前農村信訪問題的調查表明，有10.8的信訪問題涉及到農村拆遷改造。因此，在新農村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關系，實現黨的領導與村民自治的有機結合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態。

二、當前農村黨組織在發揮領導核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農村的高要求相比，村黨組織在發揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發揮。主要表現在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業轉制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體

第三篇：在全面小康新農村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調查與思考

黨的十六大提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發，以黨的十六大精神為指導開展農村工作，促進農村經濟社會的發展，加快城鄉一體化進程，全面開展小康新農村建設。這給我們加強和改進農村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調查研究。

一、建設全面小康新農村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農村工作，直接關系著一個村全面小康新農村建設的開展。我們通過對7個鎮、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創造性地貫徹執行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結合起來，創造性地貫徹執行，是能否發揮政策調動農民積極性，促進農村經濟發展的關鍵。這既是決定一個村經濟能否快速、健康、協調發展的根本，也是村黨組織戰斗力的內在表現。當前，xx縣正在開展的全面小康新農村建設，就是對村黨組織貫徹執行政策能力的具體考驗。調查發現，“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”是當前建設全面小康新農村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關于建設全面小康新農村的14條政策措施，善于結合村情創新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環境三大新農村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農村發展環境、生態環境，不斷增進農民的物質利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環境整潔優美的全面小康新農村。

2、提高統籌發展的能力。隨著農村綜合改革的不斷深入，城鄉統籌發展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統籌發展觀念，掌握統籌發展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規模調整工作，但尚有83.2%的村的經濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優化整合，出現資源閑置現象，原因是新村干部缺乏發展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農村建設，首先必須從統籌發展的要求統盤考慮促進農村生產要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統籌發展的通才，班子努力成為統籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發展一方、穩定一方的戰斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農村建設的內容包括物質形態建設和非物質形態建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經濟發展、環境改造等物質形態建設，而且也善于抓農村黨建和精神文明等非物質形態建設，真正建立起“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”、“環境改造人、人改造環境”的良性發展機制。

4、提高發揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規模調整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關系更為密切。而全面小康新農村建設涉及經濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統工程，需要調動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農村建設中，村黨組織應從實際出發，通過政治上嚴格要求與主動關心結合，工作上培養與使用結合，生活上講奉獻與維護正當權利結合，激發和調動廣大黨員發揮先鋒模范作用的主動性和創造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰斗力提供取之不勁用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農村建設中，與群眾最相關、工作量最大的是農民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發矛盾，影響社會穩定。據對當前農村信訪問題的調查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農村拆遷改造。因此，在新農村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關系，實現黨的領導與村民自治的有機結合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態。

二、當前農村黨組織在發揮領導核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農村的高要求相比，村黨組織在發揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發揮。主要表現在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業轉制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如xx鎮外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結果引發了大規模的村民上訪。其次是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，村民對此意見較大。據抽樣調查，群眾認為村干部中wenmi.net存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權謀私”現象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業轉制過程中，程序不規范，操作不透明，造成集體資產大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮原

制度，使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來，同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部，嚴格執行違規責任追究制。三是樹立良好形象，在服務群眾中增強村黨組織的戰斗力。改變村干部辦公機關化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經常傾聽意見和建議，加強溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實制度治村、村務民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現象。

2、完善村級規范化運行機制，提高村黨組織領導新農村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規范》為準則，建立村級運行“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。一是圍繞新農村建設工作重點，進一步規范村黨組織活動。認真執行“三會一課”制度，堅持開展每月一次黨日活動，重點圍繞全面小康新農村建設總體目標和工作要求，及時組織黨員學習。特別是對新農村建設中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動”。二是嚴格執行三大規范，確保新農村建設工作有序運行。執行決策規范，堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則，規范決策程序，實行民主決策。日常村級事務應由村“兩委會”聯席會議研究后，按照各自的職能組織實施。對新農村建設的重大工作，應先由村“兩委會”在調查研究、聽取意見的基礎上提出方案，再實行表決制。執行管理規范，按照人事管理、財務管理、資產管理、事務管理的要求，執行好人事任免（選舉）制度、村級招待費限額開支、財務輪審制度、建設工程招投標、村干部坐班制等。執行監督規范，執行好村委會向村黨組織報告工作制度，村級黨務、村務、財務三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規責任追究制度等，以制度來確保新農村建設的協調運作。三是落實村民民主權利，進一步推進村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯系農戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領導意識和遵紀守法的意識，幫助村民代表正確行使職責，促進村民參與村級事務的管理。

3、以開展黨員先進性教育為載體，充分發揮黨員在新農村建設中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質、增強黨性修養、發揮黨員作用”這個目標，按照新農村建設中發揮黨員作用的要求，開展黨員先進性教育活動。對于黨員干部，重點開展“我為全面小康新農村建設作貢獻”主題教育；對于普通黨員，重點開展“我為全面小康新農村建設帶好頭”主題教育。在教育基礎上，完善農村無職黨員分類管理、設崗定責制度，根據新農村建設的特點，設立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務監督崗、糾紛調解崗、環境治理崗、維護穩定崗等，做到黨員“人人有崗，個個有責”，進一步激發農村黨員的責任感、使命感和工作熱情，有效發揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農村建設的順利實現。

第四篇：在全面小康新農村建設中鞏固和提高村黨組織領導核心地位的調查與思考

黨的十六大提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。xx縣委、縣府從實際出發，以黨的十六大精神為指導開展農村工作，促進農村經濟社會的發展，加快城鄉一體化進程，全面開展小康新農村建設。這給我們加強和改進農村基層組織建設，特別是進一步鞏固和提高村黨組織的領導核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時期村黨組織領導核心問題開展了深入的調查研究。

一、建設全面小康新農村對鞏固村黨組織領導核心地位提出了新的要求村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也就是說，村黨組織是否能有效地領導農村工作，直接關系著一個村全面小康新農村建設的開展。我們通過對7個鎮、16個村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發揮領導核心作用，需切實增強“五個力”：

1、提高創造性地貫徹執行政策的能力。實踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實際有機結合起來，創造性地貫徹執行，是能否發揮政策調動農民積極性，促進農村經濟發展的關鍵。這既是決定一個村經濟能否快速、健康、協調發展的根本，也是村黨組織戰斗力的內在表現。當前，xx縣正在開展的全面小康新農村建設，就是對村黨組織貫徹執行政策能力的具體考驗。調查發現，“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落后社區”是當前建設全面小康新農村的最大問題，群眾要求村黨組織能認真研究縣里關于建設全面小康新農村的14條政策措施，善于結合村情創新工作思路，在小康住宅、小康設施、小康環境三大新農村建設標準上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農村發展環境、生態環境，不斷增進農民的物質利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時間里，把農村建設成住房實用美觀、設施配套完善、環境整潔優美的全面小康新農村。

2、提高統籌發展的能力。隨著農村綜合改革的不斷深入，城鄉統籌發展的步伐得到有力推進，作為村級黨組織就必須樹立統籌發展觀念，掌握統籌發展的本領。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規模調整工作，但尚有83.2%的村的經濟資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優化整合，出現資源閑置現象，原因是新村干部缺乏發展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農村建設，首先必須從統籌發展的要求統盤考慮促進農村生產要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統籌發展的通才，班子努力成為統籌領導一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發展一方、穩定一方的戰斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農村建設的內容包括物質形態建設和非物質形態建設兩個方面，兩者缺一不可，互為促進。這不僅要求村黨組織善于抓經濟發展、環境改造等物質形態建設，而且也善于抓農村黨建和精神文明等非物質形態建設，真正建立起“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”、“環境改造人、人改造環境”的良性發展機制。

4、提高發揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個多樣化”帶來的制約和規模調整后行政村黨員相對增多且分散的實際，其作用的大小與村黨組織的關系更為密切。而全面小康新農村建設涉及經濟、政治、社會等各個方面，是一個龐大的系統工程，需要調動方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認為，在全面小康新農村建設中，村黨組織應從實際出發，通過政治上嚴格要求與主動關心結合，工作上培養與使用結合，生活上講奉獻與維護正當權利結合，激發和調動廣大黨員發揮先鋒模范作用的主動性和創造性，以黨員的模范帶動來推進工作，為增強村黨組織戰斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農村建設中，與群眾最相關、工作量最大的是農民住房的拆遷和改造，如果處理得不當，就會引發矛盾，影響社會穩定。據對當前農村信訪問題的調查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農村拆遷改造。因此，在新農村建設中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點是處理好與村委會的關系，實現黨的領導與村民自治的有機結合，堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態。

二、當前農村黨組織在發揮領導核心作用上存在的突出問題近年來，xx縣以“先鋒工程”建設為抓手，有效提升了農村基層組織建設的整體水平，但與建設全面小康新農村的高要求相比，村黨組織在發揮領導核心作用上尚存在著一定的距離：一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發揮。主要表現在三個方面：首先是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業轉制、工程項目招投標等一些重大村務活動，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。極個別村黨支部書記甚至不允許他人發表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如xx鎮外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結果引發了大規模的村民上訪。其次是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，村民對此意見較大。據抽樣調查，群眾認為村干部中wenmi.net存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權謀私”現象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業轉制過程中，程序不規范，操作不透明，造成集體資產大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中

主職干部達到“五個有”的標準，即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發展經濟有本領、協調配合有核心。二是切實轉變干部作風，在解決問題中增強村黨組織的凝聚力。從轉變村干部作風入手，進一步深化村級全程代理服務制，開展群眾對村干部的實事公評活動，建立村干部報酬評議制度，使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來，同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部，嚴格執行違規責任追究制。三是樹立良好形象，在服務群眾中增強村黨組織的戰斗力。改變村干部辦公機關化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經常傾聽意見和建議，加強溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實制度治村、村務民主決策制，杜絕“家長制”、“一言堂”現象。

2、完善村級規范化運行機制，提高村黨組織領導新農村工作的水平。以《xx縣行政村工作規范》為準則，建立村級運行“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。一是圍繞新農村建設工作重點，進一步規范村黨組織活動。認真執行“三會一課”制度，堅持開展每月一次黨日活動，重點圍繞全面小康新農村建設總體目標和工作要求，及時組織黨員學習。特別是對新農村建設中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動”。二是嚴格執行三大規范，確保新農村建設工作有序運行。執行決策規范，堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則，規范決策程序，實行民主決策。日常村級事務應由村“兩委會”聯席會議研究后，按照各自的職能組織實施。對新農村建設的重大工作，應先由村“兩委會”在調查研究、聽取意見的基礎上提出方案，再實行表決制。執行管理規范，按照人事管理、財務管理、資產管理、事務管理的要求，執行好人事任免（選舉）制度、村級招待費限額開支、財務輪審制度、建設工程招投標、村干部坐班制等。執行監督規范，執行好村委會向村黨組織報告工作制度，村級黨務、村務、財務三公開制度，村干部任期承諾和履諾評議制度，村干部違規責任追究制度等，以制度來確保新農村建設的協調運作。三是落實村民民主權利，進一步推進村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯系農戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質，使村民代表樹立代表村民的意識、黨的領導意識和遵紀守法的意識，幫助村民代表正確行使職責，促進村民參與村級事務的管理。

3、以開展黨員先進性教育為載體，充分發揮黨員在新農村建設中的主力軍作用。圍繞“提高黨員素質、增強黨性修養、發揮黨員作用”這個目標，按照新農村建設中發揮黨員作用的要求，開展黨員先進性教育活動。對于黨員干部，重點開展“我為全面小康新農村建設作貢獻”主題教育；對于普通黨員，重點開展“我為全面小康新農村建設帶好頭”主題教育。在教育基礎上，完善農村無職黨員分類管理、設崗定責制度，根據新農村建設的特點，設立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務監督崗、糾紛調解崗、環境治理崗、維護穩定崗等，做到黨員“人人有崗，個個有責”，進一步激發農村黨員的責任感、使命感和工作熱情，有效發揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農村建設的順利實現。

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第五篇：浙江新農村建設中農民思想狀況調查與思考

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浙江新農村建設中農民思想狀況調查與思考 作者：孔朝陽

來源：《新農村》2010年第12期

摘要：新農村建設中，農民是主體，農民積極參與新農村建設關系到基本實現全面小康社會目標的經濟發展全局。通過調查，新農村建設中農民得實惠，思想和諧穩定，同時，農民思想也有些波動。本文針對新農村建設中農民思想狀況、農村思想政治工作存在的難題、加強新農村思想政治工作做出有關思考。

關鍵詞：新農村建設；思想狀況調查；農民；思考

一、引言

浙江為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發[2006]1號)精神，2006年4月25日，中共浙江省委浙江省人民政府按照2010年基本實現全面小康社會目標，制定了《關于加快推進社會主義新農村建設的決定》。五年來，浙江各地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極實施“創業富民、創新強省”總戰略，按照統籌城鄉發展要求，采取了一系列支農惠農政策，為推動新農村建設創造了良好條件。通過調查，實施新農村建設戰略以來盡管做了大量農村思想工作，但仍然存在不少薄弱點和難點。

一、浙江新農村建設中農民思想狀況調查

1.農民關注農村思想政治工作

在各級黨組織的重視下，農村思想政治工作努力面對新的變化，探索新的工作途徑，通過潛移默化的影響力，為培養和造就新一代農民、為農村經濟的發展提供思想保證和動力支持。因此，農村思想政治工作也得到了廣大農民們的關注。調查問卷中,有80%的人表示關注和了解思想政治工作，90%的人關心所在村、鎮、社區、企業思想政治工作。他們認為，思想政治工作和文化建設，對于充實精神世界，提高生活品質，緩解心理壓力，促進和諧農村建設，有著不可替代的作用，普遍認為需要加強農村思想政治工作。89%的人表示近年來思想政治工作有所創新；86%的人對思想政治工作者的素質表示滿意。同時，他們也希望思想政治工作方法手段搞得更活一點，針對性更強一些，“三貼近”體現的更充分一些。

2.希望社會和諧、經濟發展

調查表明，經濟繁榮、文化昌盛，直接影響和作用著農民思想的進一步解放和民主意識的進一步增強。86%的人認為經濟發展是和諧之本；90%的農民希望政府加強“平安建設”；98%的農民希望社會環境和諧，為農民提供良好的創業氛圍。調查表明，由于自然災害、金融危機的影響,農民增收形勢嚴峻。86%的人認為思想政治工作能夠促進經濟社會發展；90%的人希望

政府通過調控擴大農村需求；98%的農民期盼農村經濟的發展；100%的農民希望政府加快新農村建設的步伐。

3.渴望提高素質，成為新型農民

隨著農村經濟體制的轉變，農業產業體系、農產品市場體系等都發生了重大變化，農村城市化建設步伐日趨加快，致使當代農民的生存方式較之以往發生了深刻變化，他們不再也無須把土地作為唯一的生存條件。大量涌入城市的農民或是希望改變生存方式的農民越來越感到提高自身素質的重要性，感到一技之長對改變生活現狀意味著什么。為此，他們渴望政府提出的“培訓農民、轉移農民、提高農民、富裕農民”愿景能夠早日實現。調查顯示，有60%的農民認為就業壓力大,希望相關部門能結合社會就業需要進行技能培訓；86%的農民贊同進行素質培訓；90%農民希望自身素質在政府的幫助下進一步有所提高。

4.對豐富農村文化生活充滿期待

近年來，浙江省委、省政府針對農村文化建設的薄弱環節，從建立穩定的農村文化投入保障機制入手，加大農村文化惠民工程的建設力度。實施了廣播電視村村通、推進文化信息資源共享、開展“種”文化活動、建設鄉鎮綜合文化站和村文化室、組織農村電影放映、開辦農家書屋等等，形成了比較完備的農村公共文化服務體系，極大地豐富了農民的文化生活，提高了農民的生活品質。電腦和互聯網，電話和電視走進普通農村家庭，為農村經濟發展發揮了積極作用。得到了文化實惠的農民觀念得到了轉變、眼界日趨開闊、覺悟不斷提高、精神更加充實。調查中，有90%的農民知道文化、科技、衛生 “三下鄉”；93%的農民關心文化、科技、衛生、法律“四進社區”；95%的農民希望政府進一步解放思想，在完善農村公共文化服務體系方面有更充分的體現。

5.農民見識增長產生功利思想

問卷反映，90%的中老年農民曾離家打工或經商；80%的青年農民上過網, 喜歡西方大片,對國際國內形勢十分了解，農民在增長見識的同時功利思想也在滋生。他們既講權利又不想講義務，講索取不想講奉獻；他們公道正派，見義勇為又自私自利，金錢至上；他們相信科學治病有時又燒香拜佛；他們信奉勤勞致富，但有時又可憐懶漢窮人；他們憎恨賭博，但有時又參與其中；他們憎恨偷盜，害怕混混，又不檢舉揭發，明哲保身，反而報怨社會治安不好，政府治理無能。

二、浙江當前農村思想政治工作面臨的四大難題

1.思想政治工作落實難

農村總體上說，思想政治工作力量比較薄弱，而且，農民長期形成的小農意識，也給農村思想政治工作的開展帶來了難度，因此，農村思想政治工作往往容易陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地；思想政治工作沒有經費投入，缺錢“難”；思想政治工作績

效難以顯現沒有人愿意干，缺人“難”；思想政治工作沒有項目依托吸引農民群眾，利益驅動“難”。

2.對思想政治工作在認識上存在偏差

一些地方和干部錯誤地把思想政治工作與經濟工作對立起來，將“發展是硬道理”，片面理解為只是發展經濟，而將加強思想政治工作撇在一邊。還有的認為，新形勢下黨的一系列惠民政策落實了，干群矛盾自然就會得到緩解，農民思想問題自然就會得到解決，沒必要花太大精力抓思想政治工作。也有的認為抓經濟工作還忙不過來，不安排不部署思想政治工作，或者滿足于會議布置和文件落實。

3.思想政治工作創新難

農村思想政治工作由于基礎比較薄弱，加上當下農村黨員、和有文化、年紀輕的農民絕大多數都離鄉外出打工，因此，農村思想政治工作者隊伍年齡老化問題非常突出，而且文化程度也比較低，這種狀況決定了創新農村思想政治工作難度是非常大的。從而導致了農村思想政治工作缺乏與時俱進的創新和發展，不能很好地達到思想政治工作的目的和效果。

4.思想政治工作缺乏長效投入機制

在農村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、無人管、無力建”以及“有場地，無活動”，傳播渠道斷流，思想工作斷層的現象比較普遍。陣地萎縮，渠道堵塞，工作環境差，影響了思想政治工作的順利開展。思想政治工作缺乏長效投入機制、考核激勵機制等，極大影響了農村思想政治工作開創新局面。農村思想政治工作中出現的新情況、新問題和新變化告訴我們，不強化農村思想政治工作和農民教育工作，建設社會主義現代化新農村就會成為一句空話。加強農村思想政治工作，是黨的事業的需要，是歷史賦予我們的神圣職責，需要我們長期、艱苦地探索、實踐，不斷總結，不斷提高實際工作的水平。

三、浙江加強新農村思想政治工作思考

1.農村教育內容要有針對性

堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發觀教育農民的基礎上，開展市場經濟知識及競爭意識的學習，清除農村中固有的封閉、保守、落后的思想意識，逐步形成深化改革、擴大開放、大力發展社會主義市場經濟、共同致富的發展創新意識。要通過大力繁榮農村文化，加強對農民進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。通過建立文化信息資源共享平臺等措施，建立穩定的農村文化投入保障機制，使農民能夠更多地享受到優秀文化帶來的鼓舞和激勵；通過廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創建活動，使農民在參與活動中逐步養成崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗的健康文明生活方式和尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好社會風尚。

2.緊密結合新農村建設實際展開工作

一要圍繞推進“千村示范、萬村整治”工程和實施農村產業開發幫扶、培訓就業幫扶、下山搬遷幫扶、基礎設施建設、社會救助覆蓋、區域協作促進、社會援助“八大關愛行動”民生工程，做好農民的思想工作。二要做好健全維護農民權益機制的工作，不斷拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。三要不斷推動村務公開，做到辦事透明。農民的許多問題和意見都是村班子不民主造成的，公開透明辦事，重點要在村級財務、農民負擔、宅基地審批、計劃生育等實行自我監督、群眾監督、紀律監督、社會監督。接受群眾的監督，可以消除許多誤會，化解思想問題。

3.從提高增收和服務水平上下功夫

農民思想政治工作不僅擔負著宣傳、教育農民群眾，引導他們堅定地走社會主義道路等職責，同時也承擔著正確引導廣大農民走集體致富道路的重大歷史使命。因此，對農民要在進行社會主義、愛國主義和集體主義思想教育的基礎上，扎實地進行集體致富的思想教育。各職能部門要進一步轉變工作職能，加強對農村經濟工作的引導和服務，利用現有的信息技術和工具，強化信息服務，為農村提供更多的公共信息服務，為農民增收創造條件；繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部的增收潛力，加快發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道；加強對農村勞動力的轉移培訓，培育城鄉統一的農村勞動力就業體制，增加農民的收入。要結合開展新農村建設，建文明家園、發展庭院經濟等各種創建活動，以及通過舉辦實用科技培訓班，樹立科技示范鄉鎮、示范村、示范戶等方法，積極組織廣大農民，廣泛開展科技知識傳授、互幫互助結對子等活動，以此促進和提高農民教育的質量和效果。

4.切實培養一批能干事的農村干部

從組織上保證思想政治工作有序進行是做好農村思想政治工作關鍵, 農村干部隊伍素質的高低,事關農村穩定全局。為此，要繼續完善我省業已形成的從省、市、縣、鄉四級抽調機關干部擔任農村工作指導員制度，以此進一步充實農村思想政治工作隊伍的力量，并按照職責要求，充分發揮這支力量在村情民意調研、政策法規宣傳、群眾信訪調解、民主制度規范和富民強村服務等方面的作用，幫助鄉鎮、村黨組織選拔培養村級后備干部，加強黨員教育管理和發展工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。推進基層民主政治建設，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項民主制度的執行，監督和規范村務公開、財務公開制度執行，促進村干部依法辦事、按章辦事。幫助所駐村進一步理清發展思路，協調解決問題和困難，促進農民增收和集體經濟的發展壯大。

作者簡介：孔朝陽（1973—），男，江西鷹潭人，公務員，從事農村經濟研究。