第一篇：農村推行基層黨建工作重心下移機制

××村推行基層黨建工作重心下移機制

推動農村改革發展

（××村黨支部書記 ×××）

××村位于××鎮南部，面積4.5平方公里，轄11個合作社，戶籍人口3200人,黨員115人。近年來，我村認真貫徹落實中央、省市委、鎮黨委的決策部署，緊扣“抓黨建保障、舉民生之策、促轉型發展、建和諧大關”目標，以“基層黨建工作重心下移”工作機制為抓手，全面推動我村黨支部民主政治建設，促進我村成為一個民主提事、民主議事、民主理事、民主監事的先進黨支部。

2005年前，我村黨支部不團結，矛盾突出，經濟條件落后，干群關系緊張，被廣州列為重點排查村。上任后，我吸取以往教訓，我認為農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是開展各項農村工作的領導核心，要扭轉我村的局勢，必須從穩定做起、從黨基層組織做起。針對這一難題，我們深入實際，深入群眾進行廣泛調研，堅持把貫徹上級黨委要求與廣大黨員干部的思想實際和工作實際相結合，把黨建工作作為統領一切工作的首要任務抓緊抓好抓 1

出成效。幾年來，黨支部為村民解決了行路難、飲水難、環境差等熱點問題，先對村的主干道、社道及石新路塘美路段進行全面改造，解決村民行路難問題。然后，美化村容村貌，建成塘美廣場、荔枝公園、公園湖等公共設施，為村民創造了一個美麗舒適的居住環境。最后，興建地下排水管道，讓村民喝上放心水。這些舉措，使黨支部得到了全體村民的肯定和贊揚，村民無不舉手叫好。為迅速帶領群眾奔富致富，黨支部又經過深入調研，多方論證，選準路子，最后決定盤活村集體土地500畝進行出租，興建綜合市場引進多家企業等，使我村集體經濟得到又好又快的發展。2011年村集體收入達1700萬元，人均收入達1.2萬元。

當前，在推動黨建工作重心下移機制，提升黨建科學化水平方面，我村取得了一定的成效，具體做法有：

一、健全組織體系。一是抓隊伍。針對黨員年齡偏大、素質偏低的實際情況，以年青有為、積極上進青年為發展重點對象，目前共有黨員115名。二是強領導。圍繞“建設新農村，黨員走在前”的思路，積極在能人中培養村、社后備干部。同時，推行黨員聯系村務、聯系群眾的辦法，提高其綜合素質，促使黨員能人脫穎而出，成為帶領全村發展的村社干部，目前，大部份合作社主任都是黨員。三促作用。我村緊密結合本村黨支部和黨員隊伍的實際狀況，鼓勵本村無

職黨員自由擇崗、競爭上崗、奉獻在崗，鼓勵無職黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富。

二、健全責任體系。一是實行層級責任制。對村“兩

委”班子成員實行“包社制”，每位村干部負責指導聯系一個合作社，指導和督促合作社主任抓落實，并幫助解決大事難事。對社能獨立辦成的事，村“兩委”既放手讓他們去做，又督促他們早落實、早解決。對社無力或無權解決的事，由包社村干部幫助協調解決。二是實行包干制。在計生、農業生產、社會服務管理等工作任務上，每位村、社干部必須承擔對所包社的各項工作任務的落實。在這一責任體系下，村干部和社主任的橋梁紐帶作用得到充分發揮，使上級的決策部署在貫徹落實上收到了橫向到邊、縱向到底的成效。

三、健全完善議事決策體系。一是下放權力。把決策權、審批權等下放給各個村社干部，讓村社干部有權統籌本村、包干社的發展，有權安排部署其職責內的重大事項，有權落實民生政策和目標任務。二是民主決策。為真正實現“重心下移而成效不下滑、權力下放而不亂作為”，對重大事項的決策，依法制定村民自治章程和村民公約，規范決策程序，實行村民“自我管理、自我教育、自我服務”的村民自治，更好地保障了村民對村務管理的知情權、參與權、決策權和監督權。在具體工作中，凡是涉及群眾切身利益的計生、土

地利用、基礎設施建設等重大事項，必須召開村“兩委”會商議、村“兩委”及社長會再商議、黨員大會審議、村民代表會決議，并將決議事項和辦理結果進行公開，廣泛接受群眾監督。

四、建立監督制約體系。一是制定黨務、村務、財務定期公開制度。加大村社干部決議事項和辦理結果的公開、公示力度，對事關群眾切身利益的計生、農村低保、產業扶持、工程建設等進行全面公開公示，增強工作透明度，廣泛接受群眾的監督。二是成立村民理財監督小組。由黨員推選3名群眾組成村的理財監督小組，加大群眾的監督力度。三是擴大監督。設置舉報電話，鼓勵群眾對不作為或亂作為的村社干部進行監督舉報。

五、健全激勵獎罰體系。黨支部嚴格按照村社的層級責任制，采取召開座談會、個別訪談、民主評議、抽查等形式，對村社干部目標任務和履職情況進行定期不定期的考核。根據考核情況，由村委會對圓滿完成目標任務的給予獎勵，超額完成目標任務的給予重獎，對多次未不成任務的處以批評和罰款。如計生工作方面，凡當月未完成“四術”任務的，村社干部各處以每例500元的罰款。如出租屋服務管理工作方面，社長每人每月補貼1000元，但其補貼的工資按其工作質量計算，如登記流動人員質量低于60%，當月補貼不發；

如完成了八成則按八成計算，如此類推。每年年底支部還對優秀黨員、優秀干部進行評比表彰。在這一激勵機制下，全面調動了村社干部的工作積極性。

當前，在推動黨建工作重心下移機制中，我村的做法雖取得了一些成績。但在黨建工作中，我認為，目前我村黨基層組織仍存在著不少問題，如：一是黨組織對黨員的關愛未能完全覆蓋廣大同志，有些同志提出的意見和困難暫時未能及時處理；二是由于農村的局限性，一部分黨員的理論修養不夠，沒能深入學習和領會黨的方針政策，在群眾中先鋒模范作用不明顯。為改善不足，今后，我村支部必須在提升支部的活力方面建立有效的制度，務求更好地做好黨建工作。

第二篇：重心下移工作情況匯報

定陶縣城市管理局

關于重心下移工作開展情況

根據《山東省人民政府法制辦關于重點鎮中心鎮開展相對集中行政處罰權試點工作的若干意見》（魯府法發

[2005]45號）《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》（山東省政府令218號）等有關文件精神，為切實加強我縣重點鎮容貌和環境衛生及規劃建設管理工作，確保我縣城鎮容貌整潔優美，成立了新城區、陳集鎮、張灣鎮、冉固鎮、黃店鎮行政執法分局，初步實現了相對集中行政處罰權重心下移?，F將有關情況匯報如下：

根據我縣鄉鎮分布實際和城鎮化發展趨勢，以上各執法分局除了負責本管理區域外，新區執法分局輻射管理定陶鎮、仿山鄉、杜堂鄉；陳集鎮執法分局輻射管理孟海鎮、半堤鄉；張灣鎮執法分局輻射管理馬集鎮；冉固鎮執法分局輻射管理南王店鄉。

各執法分局自2010年6月份正式下駐陳集鎮等重點鎮以來，從全面了解所在鄉鎮的整體情況入手，并結合所在鄉鎮政府及各鄉鎮駐地實際，因地制宜地制定了各執法分局工作實施方案，并迅速開展了各鄉鎮環境綜合整治活動，從各重點鎮政府駐地主干道開始，以治理店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、不規范戶外廣告牌匾為重點，對鎮駐地鎮容 1

鎮貌進行了規范治理，各鎮駐地的鎮容鎮貌情況得到了明顯的改觀，重點鎮相對集中行政處罰權工作正式啟動。

當前，我縣城市管理重心下移工作前景看好，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，表現在：鎮駐地內群眾的城鎮化意識淡薄，不能自覺遵守有關規定；執法隊伍管理鎮駐地的執法經驗不多，邊管理邊總結；執法隊伍年輕化，管理經驗欠缺，有待進一步加強各方面培訓學習。

二0一0年十二月六日

第三篇：松江鎮下移黨建工作重心 加強屯級黨小組建設

松江鎮下移黨建工作重心 加強屯級黨小組建設

按照市委組織部整體工作安排部署，松江鎮圍繞深化和完善基層黨建工作新格局，下移基層黨建工作重心，進一步推進屯級黨小組建設，進一步發揮黨小組在推進經濟發展和社會穩定中的作用。

一是靈活設置黨小組，選好配強黨小組長。結合我鎮黨員分布實際和黨員的從業特點劃分黨小組，特別是將從事同類產業、相近產業或地域相鄰的黨員編入一個黨小組。如將從事苗木種植的黨員編為一個黨小組，充分發揮黨員在村級主體經濟發展中的作用。同時，按照“雙強”標準，把駐屯現任村“兩委”班子成員、年收入5萬元以上的致富能手、“大學生村官”、各類協會（專業合作社）帶頭人、村級后備干部中等黨內農村人力資源相結合，通過民主推薦，把優秀黨員選拔到黨小組長的崗位。特別注重把35周歲以下、高中以上學歷的年輕黨員選配為黨小組長，并納入村級后備干部管理體系。

二是建立活動陣地，加強教育學習。依托村級活動中心、黨員活動室等公共活動場所，建好黨小組活動陣地。統一制作黨小組標牌，配備黨建學習資料，明確黨小組在帶頭執行政策、帶頭發展經濟、帶頭樹立新風、積極完成村黨支部下達的各項目標任務等方面的職責，實行規章制度上墻。同時，定期組織黨小組成員開展黨課學習，并通過農村黨員現代遠程教育，加強科技知識和致富能力等方面的培訓，真正把黨小組建設成為黨的政策的宣傳陣地、黨員的學習陣地、為民的服務陣地。

三是健全相關制度，強化管理監督。為切實發揮黨小組的特有作用，規范活動開展，建立了村黨小組長參與村級公共事務議事及重大事項決策工作制度和黨小組學習教育制度，同時，還將村級黨小組建設納入農村黨建工作百分考核范圍，建立黨小組活動臺帳、會議（學習）臺帳和黨員聯系群眾工作臺帳，通過加強管理和考核，使黨小組各項工作有序開展，力求實效。

四是創新活動方式，搭建服務平臺。利用黨小組形式靈活、凝聚力強、便于組織的獨特優勢，以黨小組為單位廣泛開展黨員設崗定責和黨員承諾制活動，針對不同服務對象分類確定具體崗位及職責要求。同時，進一步健全完善黨小組成員與群眾“聯戶幫扶”制度，做到一名黨員聯系一戶以上非黨員農戶，經常深入農戶家中，知民情、察民意、解民困，提高黨員為民服務的本領，提升黨員解決矛盾的能力，積極構建農村和諧發展的群眾基礎。

（松江鎮 汪洋）

第四篇：實行黨建工作重心下移 增強黨在社區的凝聚力

實行黨建工作重心下移 增強黨在社區的凝聚力

2006-12-5 11:22:18 來源：本站原創 作者：摘自中國黨建網

閘北區，轄有8個街道一個鎮，209個居委會，居住人口70多萬，組織關系在區里的黨員共有3萬余名，基層黨組織1千多個。在新形勢下，如何加強基層黨組織的凝聚力？1999年和2001年，區委先后召開了兩次社區黨建工作會議，要求通過深入開展“八進社區”工作，切實推進黨建工作重心下移，努力增強基層黨組織的凝聚力，把黨的工作滲透到社區的各類組織，拓展到社區的各個領域，深入到社區廣大群眾中去。

一、實行“八進社區”，堅持“重心下移”，增強黨組織的影響力

隨著“兩級政府、三級管理”新體制的推進，區委作出了以黨建工作重心下移為突破口，實行“八進社區”，把黨建工作滲透到社區的各類組織，拓展到各個領域，深入到廣大居民群眾中去的總體部署。（“八進社區”的具體內容是：思想政治教育進社區，精神文明創建進社區，黨員管理教育進社區，干部培養考核進社區，黨風廉政建設進社區，黨的群眾工作進社區，黨的統戰工作進社區，社會穩定工作進社區。）我們的主要做法是：

一是上下結合。區委提出黨建工作“八進社區”的要求之后，全區各部門、各單位和街道黨工委、辦事處積極響應，紛紛結合各自實際，研究制訂本部門、本街道的具體工作目標和任務。區紀委、組織、宣傳、統戰、老干部局以及工青婦等各部門和群團組織開展了調查研究，結合部門的工作性質和職能，認真研究將本部門的一流工作水平體現在社區，提出了黨的工作進社區的具體目標和任務并組織實施。如區婦聯將婦女工作與社區工作相結合，提出了工作對象多樣化。由過去主要抓家庭婦女和兒童，發展到在整個轄區內居住或工作的所有婦女兒童，包括近年來積聚增加的下崗婦女、個體戶婦女、外來妹以及特困家庭等，體現了婦女工作職能社會化的趨勢。

二是條塊結合。主要是通過抓條塊共建，把社區黨建工作的各項任務在條塊同時得到貫徹落實。區機關黨工委、區教育局、公安分局、衛生局、建委等大口黨委先后與街道黨工委、居民區黨支部開展結對共建活動。區機關黨工委連續三年組織機關黨支部與居民區黨支部結對共創文明小區。教育局黨委和芷江西路街道、寶山路街道、臨汾路街道、北站街道等四個街道建立了共建關系。如，芷江西路街道根據轄區內學校較多、教育資源豐富的特點，教育局黨委和芷江西路街道黨工委共同商定，將轄區內學校黨支部（或總支）同芷江西路街道的居民區黨支部結對同創共建先進黨支部，共同促進基層黨建工作上臺階。

三是點面結合。根據各街道（鎮）的基礎和特色，全區8個街道1個鎮，分別確定了在某一方面進社區的具體內容，力求在9個點上各個突破，取得經驗，再在面上加以推廣。如北站街道重點對黨建工作“八進社區”工作進行了積極探索，特別在行風評議、干部考核工作以及工青婦工作進社區方面已取得一定效果，受到廣大居民的歡迎和好評。臨汾路街道通過開展“思想政治工作六法”宣傳黨的路線、方針、政策，關心居民群眾切身利益，把黨的溫暖送到廣大群眾中去。臨汾路街道先后被評為全國先進基層黨組織、全國精神文明創建工作先進單位、全國思想政治工作先進典型。

二、創建各類載體，整合社區資源，提高黨組織的戰斗力

隨著黨建工作逐步向區域性黨建的方向延伸與拓展，社區黨建工作的組織力量相對薄弱、開展黨建活動的物質保障相對匱乏等問題日益顯現出來。區委針對這些新情況，提出了從創建各類載體，挖掘、整合各種社區資源入手，以較少的人力、物力與財力，獲得最大的管理效益，從而形成齊抓共管、共同參與社區黨建的新格局。為此我們采取了以下做法：

一是通過組織載體進行整合。在北站街道試點的基礎上，我們在全區各街道（鎮）統一建立了“兩委兩站”的組織載體，即：社區黨建工作協調委員會、社區精神文明建設協調委員會、社區黨風廉政監督站、社區在職黨員聯絡站等，并在居民區黨支部的層面上建立了分會，作為街道與居委會聯系轄區單位、在職黨員的組織載體，承擔組織、指導、協調的職能，為社區黨建工作的發展提供堅實的組織保證。為了充分發揮“兩委兩站”的組織載體作用，區委提出了加強“兩委兩站”的建設，實行“三統一”的要求，即“統一掛牌、統一制度、統一操作”，并制定下發了“兩委兩站”的工作細則，明確了工作要求和工作制度，區委組織部還專門制定了社區在職黨員聯絡站的活動手冊。通過一段時間的運作，對提高社區各類黨組織的黨建工作水平，提高黨組織在社區各類組織中的滲透力和戰斗力，起到了很好地作用。

二是通過物質載體進行整合。就是充分利用現有的社區服務、社區教育、社區衛生等一批硬件設施，包括區級的、街道的、部門的、條線的以及市屬大廠各種各類設施，進行整合，做到資源共享，為進一步加強社區黨建奠定了物質基礎。目前我區已建成區和街道社區服務中心14個，所有居委會都建立了社區服務分中心，建立社區醫療服務點25個，并已建成了全區聯網的再就業服務中心。除此之外，社區黨校、市民學校、周末學校、圖書館、體育場館、愛國主義教育基地等也都成為社區黨建的重要物質資源。各街道黨工委和居民區黨支部依托這些物質載體，并與再就業工程、“凝聚力工程”建設相結合、與創建“安居樂業”文明小區相結合，為廣大居民群眾辦實事，不斷擴大群眾的受益面，解決了群眾急、難、愁問題，受到群眾的普遍歡迎和好評。

三是通過活動載體進行整合。我們還不斷尋求新的突破，精心設計并形成了各種行之有效的以群眾為主體的活動載體，充分發揮在職黨員、離退休黨員的優勢。各街道（鎮）創辦了多種形式的以群眾為主體的活動載體，如周末學校、無聲沙龍、晚霞談心室、法律咨詢熱線、英語角、紅紅信箱、黨員先鋒樓等活動，擴大了黨組織和黨員的作用面、影響面以及居民群眾的參與面。

三、努力端正“三風”，促進作風轉變，增強黨組織的凝聚力

在新的歷史條件下，黨組織的凝聚力不僅體現在扶貧幫困、送溫暖等物質方面，更應體現在端正黨風、政風、行風，努力實踐黨的宗旨，全心全意為人民服務。幾年來，我們通過建立社區黨風廉政監督站這一組織形式，開展行風評議，實行群眾監督，暢通了與社區居民的聯系渠道，促進了“三風”的好轉。

一是實行條塊結合、形成社區黨風廉政建設新格局。我們以北站街道為試點，在97年建立了第一家社區黨風廉政監督站。監督站由街道黨工委牽頭，街道辦事處、警署、工商、環衛、房管辦和社區單位黨組織參加，同時在居委會建立了監督分站，形成了“兩級網絡”和“三支隊伍”?！叭ш犖椤庇商丶s監督員、聯絡員和信息員組成。監督站的工作得到了各成員單位上級主管部門的積極支持，先后與衛生、公安、工商、房地、教育等部門分別簽定了《聯手共抓社區黨建協議書》，加強了社區黨風廉政建設。監督站的建立，突破了過去那種條塊分割、各自為政的狀況，實現了黨風廉政建設體制由垂直管理逐步向以塊為主、條塊結合的重大轉變。這一探索得到了中紀委、市委、市紀委領導的充分肯定，我們在全區各街道（鎮）進行了推廣。

二是加強群眾監督，推進基層民主政治建設。針對群眾關心的熱點問題，我們以社區行風評議為抓手，加大群眾監督的力度，進行了專項治理，推進了基層民主政治建設，取得了較滿意的成效。近年來，監督站每年對社區單位行風進行評議，將行風評議工作向社區的延伸。為了確保行風評議質量，監督站聘請評議代表，到各被評議單位聽情況、查資料，召開各類座談會、發放調查問卷，并深入居民群眾，走家串戶，進行明察暗訪，廣泛征求居民群眾對被評議單位的意見。在此基礎上召開評議大會，對被評單位提出問題，進行了面對面的評議。既對評議單位的工作充分肯定成績，也尖銳地指出了存在的問題，被評議單位的領導、干部聽了之后感到觸動很大，認為評議中所指出的問題切中了他們的要害，會后對提出的問題進行了認真地整改。

三是堅持為群眾辦實事，社區的黨風、政風、行風有了明顯好轉。監督站經過多年實踐，逐步形成了一套較規范的運行機制，使過去長期存在的一些問題有效地得到了克服，廉潔從政、勤政為民的新風得到了發揚。居民群眾反映，現在社區的機關和有關企業、事業單位的工作人員出現了“三多三少”現象，即:熱情接待、耐心解答的多了，不理不睬、一問三不知的少了；想群眾所想、急群眾所急、幫群眾解決困難的多了，扯皮推諉、辦事拖拉、為難群眾的少了；廉潔自律、秉公辦事的多了，沒有好處不辦事、給了好處亂辦事的少了。

社區黨建是一項需要不斷探索的領域，我們只是做了一些嘗試和探索，取得了一些初步的成效。我們將按照市委和區委的要求，以“三個代表”重要思想為指導，以深入開展“凝聚力工程”建設為抓手，加大探索力度，不斷加強和改進基層黨組織建設，為把我區建設成為與中心城區地位相適應的新閘北提供堅強的組織保證。

第五篇：工作重心下移 服務眼睛下下

工作重心下移 服務眼睛向下

——淺談農村縣鄉公路如何深化路政執法改革 黔西南州交通運輸局高等級公路管理處 ×××

先秦道學家老子在其代表作《道德經》中有這樣的敘述：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土?！苯煌ㄟ\輸是國民經濟的先行官，農村縣鄉公路是公路網的基礎。近年來，農村縣鄉公路快速發展對農業生產、農村經濟、農民生活條件改善的“杠桿撬動”作用日益明顯。貴州作為一個以山地地形為主，農村人口多的省份，公路運輸是最主要甚至是一些地區唯一的運輸方式，“公路通、百業興”可以說是近些年來貴州農村縣鄉公路發展的縮影?！笆舜蟆钡拇猴L勁吹，歷史不停留在昨天的成就上。面對當前貴州經濟發展“趕超、轉型、跨越”的大好形勢，農村縣鄉公路路政執法管理也必須在新階段、新形勢、新任務、新挑戰面前全面深化改革，一步不停、步步緊跟。

全面深化農村縣鄉公路路政執法管理改革，兩個問題：改什么和怎么改。這兩個問題對于農村縣鄉公路路政執法管理者來說，其實就是查擺當前工作中存在的問題，根據具體問題“對癥下藥”,以期達到“藥到病除”之效。

一、當前農村縣鄉公路路政執法管理現狀及問題存因。首先看現狀。隨著農村縣鄉公路基礎設施建設的不斷投

入，貴州農村經濟的快速發展和到2020年與全國同步全面建成小康社會的發展目標對農村縣鄉公路的數量、質量提出了更高的要求，縣鄉公路路政管理新問題、新挑戰日益凸顯。一是農村經濟發展與縣鄉公路路政管理的矛盾。貴州是多山的省區，“要想富、緊靠路”是農民發家致富的“風向標”。農村經濟快速發展讓農村建筑格局開始沿著公路線迅速鋪開，建筑控制區內違法建筑不斷涌現，相對出現的違規違法占利用公路的現象更是接踵而至，加之當前農村商品流通越來越頻繁，可以說給建設標準相對較低的農村公路安全暢通運行帶來了極大的隱患。二是農村縣鄉公路建設快速發展與路政配套管理滯后的矛盾。近年來，貴州縣鄉公路建設速度加快，中共貴州省委十一屆黨代會、十一屆四中全會等重大會議也對貴州省縣鄉公路建設作出了細致規劃，但縣鄉公路建設數量增加的背后卻是路政配套管理滯后的現實。特別是路政管理中老辦法用不好、新辦法不會用現象突出。只能警告、責令停止違法行為、恢復原狀、罰款、限期拆除等也凸顯執法手段單一。三是農村公路路政管理任務繁重與管理人員不足和經費投入少的矛盾。農村縣鄉公路的特點是線路長、分布廣，路政管理任務重。相對于國省道，管理人員欠缺和經費投入少的矛盾十分突出。以我處管養的160余公里縣鄉公路為例，除去治超窗口人員，真正投入路政巡查管理的人員不足15人，公路的巡查密度低自然導致不能隨時掌

握路面動態和路產情況，當然對路產路權實施有效監控和保護就大打折扣。至于經費投入，欠缺是常態。

其次，分析產生上述問題的原因。一是地方保護主義嚴重，根源在法制意識淡薄。《公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等法律法規宣傳力度不夠，尤其是農村公路沿線居民對這方面知識的缺乏，少數縣鄉領導更是為保經濟指標給予超限運輸優惠政策，這些因素可以說是農村公路路政違法、違規、違章案件屢禁不止的癥結所在。二是農村縣鄉公路管理法律法規、體制機制不健全和缺失。已出臺的法律、法規，在縣鄉公路路政管理實際操作中會受到一些條款的限制，縣鄉公路路政管理體制機制的不健全乃自缺失嚴重制約了路政執法管理工作。三是重建設輕管理現象。建好一條公路只是“走完交通運輸事業發展長征路上的第一步”。路政管理迅速跟進才是“王道”。建設與管理必須“兩手都要抓，兩手都要硬”才能走上縣鄉公路路政優化管理的良性軌道，造福子孫后代。四是執法水平不高。鑒于歷史的原因，目前農村縣鄉公路交通執法人員特別是協管人員普遍存在著文化程度偏低、沒有經過專業培訓和行政執法水平不高的問題，致使在農村公路路政管理過程中執法不嚴、執法不公等現象時有發生，一些頑疾更是趨于常態化。

二、農村縣鄉公路路政執法管理深化改革“怎么改”問題。

俗話說“好鋼用在刀刃上”。在這里筆者認為：改革要改在點子上。努力改變當前貴州農村縣鄉公路路政管理工作滯后的現狀，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村、改善農村生產生活條件、發展農村經濟的前提。全面深化貴州農村縣鄉公路路政管理改革，為全省經濟快速健康發展保駕護航，筆者認為應從以下幾個方面積極探索。

一是改宣傳機制，強化執法環境。法制宣傳教育是一項基本國策，更是全面深化改革，強化路政執法環境的“先遣隊”，必須常抓不懈。當前的農村公路路政執法宣傳多停留在印發宣傳標語資料等單一的形式和內容，其實農民看不看、認不認識有時還是一個問題。宣傳教育沒有真正將工作中心下移到具體的服務對象上。豐富宣傳的形式和內容，真正將公路執法法律法規送到千家萬戶，提高群眾的法制觀念，不斷優化農村公路路政管理執法環境是當前路政執法宣傳機制改革的核心。

二是堅持依法行政，強化管控力度。這點應從以下幾個方面著手：第一要建立嚴格的路政執法巡查制度。針對農村公路里程長、分布廣的特點，推行基層路政管理人員、協管人員巡查責任人制度，積極探索將村干部納入通村縣鄉公路巡查責任管理，將日常巡查制度落實到位。第二要切實強化對建筑控制區的管理。路政執法機構要摸清管養公路建筑控

制區違法建筑的底數，推行歷史遺留問題和當前新問題分層消化的原則，積極創建良好的建筑控制區管理秩序。第三要切實強化對侵占路產路權的管理。路政管理人員要“上得了路、下得了車”，切實加大上路巡查和巡查解決實際問題的力度，將侵占路產路權和公路控制區的違章建筑控制在萌芽狀態。第四要切實強化對超限運輸的治理。通過加大宣傳教育、流動突擊檢查、加大處罰力度等努力探索治超有效途徑。

三是建立健全制度，強化部門聯動。公路不是交通部門一家的公路，路政管理更不是一錘子的買賣。當前，農村公路路政行政執法中普遍存在部門保護主義，致使交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多。這就要求我們路政管理機構要主動搞好與公安、土地、規劃、法院和沿線村鎮等相關部門的關系，積極爭取落實各部門管理公路的職責，理順部門關系，形成部門聯動的強大合力，共同創建縣鄉農村公路的良好管理秩序。

四是改培訓機制，強化隊伍建設。業精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨。加強農村公路路政管理工作，關鍵是要堅持依法行政，嚴格執法。而依法行政，說到底要靠人“依”，靠人“行”。在路政管理中，主要靠各級路政機構及其工作人員去“依”、去“行”。第一要有多渠道地對路政執法人員進行業務培訓，改革以往培訓流于形式的機制體制，著重對學習培訓效果進行考核，促進路政執法人員必學、愛學、勤

學業務，提高行政執法能力。第二要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，健全對路政執法人員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制。第三要對路政管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓。

五是嚴格考核獎懲，強化層級追責。抓鐵有痕，踏石留印。必須按照統一領導、分級分部門負責、嚴格考核的原則，建立適合我省情況的農村公路路政管理模式，建立健全農村公路路政管理部門聯動考核獎懲機制，落實工作職責，明確具體的部門，工作具體落實到人，嚴格考核獎懲，保障農村縣鄉公路的完好、安全和暢通。

基礎不牢、地動山搖。在當前貴州經濟快速發展的同時，全面深化農村縣鄉公路的路政執法管理改革，其實就是一個工作重心下移、服務眼睛向下的改革，圍繞這條主線推進各項改革工作，把具體工作落到實處，我想作為貴州交通事業發展建設者，我們就一定能譜寫偉大輝煌的新篇章。