第一篇：鄉鎮鎮村務管理制度

文章標題：鄉鎮鎮村務管理制度

一、村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報鎮黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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二、下列事項，由村黨支部具體負責：

（一）制定貫徹落實黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。

（二）制度村黨支部任期目標責任制；審定村民委員會任期目標責任制。

（三）對黨員進行教育、管理和監督；對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

（四）領導和組織本村村民依法做好選舉工作。

（五）對村務管理人員和其他村級組織負責人進行教育、管理和監督。

（六）領導和組織本村的社會主義精神文明建設、社會治安、計劃生育工作。

三、下列事項，由村民委員會提出方案，經村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監督：

（一）制定本村經濟社會發展規劃，年度工作計劃。

（二）制定本村的財務收支計劃，扶持、捐贈、優撫、優等和救災救濟等款物的收支、發放，農用物資的分配，集體資產的清理和債權債務的處理。

（三）土地、山林等集體資產以及村集體經濟實體的承包、租賃及其變更，宅基地的規劃和分配，國家建設征用土地的數量及補償款，工農業建設用地中土地受益及收支事項，集體經濟項目和公共基建項目的立項、招標、投標、建設進度、驗收結算等。

（四）村務管理人員的職務補貼、提成獎勵標準，年度工作責任目標和執行情況，聘用人員及待遇。

（五）村民負責的款項、物資的數量和使用，稅費改革全撥返的款項及使用。

（六）計劃生育指標的安排，計劃外生育費的征收、管理和使用，計劃生育措施的落實情況。

（七）制定村民自治章程、村規民約等規章制度；對村民違反制度的處理。

（八）依法應當由村民會議或村民代表會議決定的其他事項。

四、村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織印章要嚴格管理，嚴格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。

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第二篇：村務管理制度

宣漢縣南壩鎮垛石村

黨 務 村 務 管 理 制

權和監督權；重大事務必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務管理要及時向村民公開，并接受村民監督。

（三）推進村務管理規范化、制度化、科學化。建立健全村級重大問題議事規則，推進村務決策的科學化；建立健全村級黨務、政務、財務管理制度，明確村級事務運作程序，推進村級事務管理制度化；建立健全監督約束機制和村干部崗位責任制，全面規范村務公開，促進村干部工作行為規范化。

（四）堅持依法辦事。村黨支部委員會、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規及規章相抵觸；村務管理人員（包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經濟組織負責人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執行村務民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮黨委領導下開展工作；村民委員會在鎮人民政府指導下開展工作。鎮黨委負責協調村級各種組織之間的關系。

第二章 村級組織的地位、職責及其相互關系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。主要職責有：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會作出的決定或決議，研究討論本村經濟和社會發展的重大問題。

（二）領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規及規章和各自職能開展工作，帶領群眾深化農村改革，發展農村經濟，（四）在村黨支部的領導下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產，保證集體資源和集體資產不受損失。

（五）調解民事糾紛，維持社會治安，協助村黨支部做好新形勢下的農村思想政治工作，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，樹立社會主義新農村的良好風尚。

（六）密切聯系群眾，及時向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計劃生育工作，落實計劃生育的各項措施。

第六條 村民小組是村民委員會的下設組織，主要職責是協助村民委員會做好本村民小組的村務工作，村民小組必須接受村民委員會的領導和指導。村民小組的設立、撤銷和調整由村民委員會提出方案，經村民會議或村民代表會議討論同意，由鎮人民政府批準，報民政局備案。

第七條 黨員人數在2人以上（含2人）的村民小組要成立黨小組，在村黨（總）支部的領導下開展工作。黨小組是村民小組各項工作的領導核心。提倡由黨小組長由黨員村民小組組長（或黨員組干部）兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織的關系是領導和被領導的關系。村民委員會分工由村民委員會提出方案，報村黨支部委員會研究決定。“兩委”對村民委員會成員分工意見不一致，由村黨支部委員會提出方案，提交村民代表會議或村民會議討論決定，報鎮黨委備案。村黨支部要不斷改進領導作風和領導方式，支持并保證村民委員會和村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵

關規定，制定發展黨員計劃，做好發展黨員工作，注意吸收優秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關政策規定和有關會議精神，村黨支部要及時向全村黨員、干部和群眾傳達，并抓好貫徹落實。

第十七條 對村共青團、婦代會、民兵營等群團組織負責人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關規定推選產生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導意見，經村“兩委”會議研究同意，報鎮有關部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮黨委、政府統一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經村“兩委”會議研究通過后，由黨支部組織實施，村民委員會配合。

第十九條 村黨支部負責對村、組干部的管理和監督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴肅批評；經批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報鎮黨委、政府研究批準后，依照有關規定給予嚴肅處理。

第四章 村務管理

第二十條 村級政務是指村級黨務工作以外的其他村級事務。村級重大政務含本村經濟、社會發展規劃和目標計劃的制定、修改等，由村民委員會提出初步意見，村“兩委”會議研究形成議案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由黨支部和村民委員會共同抓好落實。

第二十一條 村民自治章程、村級經濟組織章程、村規民約和村內有關制度的制定、修改，由村民委員會提出初步意見，“兩委”會議研究形成方案，最終經村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會組織實施。

第二十二條 本村建設規劃由村民委員會提出初步意見，會組織實施。

第二十九條 有關經濟、文化和社會發展的數字統計，由村民委員會負責，分工專人搞好統計，經村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會主任簽字后方可上報。

第五章 村務公開

第三十一條 村務公開工作在村黨支部領導下，由村民委員會或村務公開領導小組具體負責。村民委員會應當按照《四川省村務公開條例》規定的時間和內容，及時、全面、如實編制村務公開草案，經村“兩委”會議和村務公開監督小組審核后通過一定形式公布。

第三十二條 鎮人民政府和上級主管部門負責指導、監督各村委會村務公開工作，各村委會負責指導監督本村各村民小組的村務公開工作。

第三十三條 村務公開的主要內容：

（一）本村經濟社會發展規劃、村民委員會工作計劃及執行情況；

（二）財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況；

（三）集體資產及其經營管理情況，包括土地、物業等生產資料的經營情況和集體企業承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況；

（四）村集體經濟收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經濟項目和公益事業的經費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；

（六）征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

（七）救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等項款物的接收、發放、使用情況；

組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，也可以由村理財小組人員兼任。村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

第三十九條 村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責。其職責是：監督村務公開制度的執行；審查村務公開的各項內容；征求并反映村民對村務公開的意見和建議；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

村務公開監督小組依法履行監督職責受法律保護，任何單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

第四十條 對村務不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權向鎮級人民政府或者上級人民政府及其有關主管部門反映、舉報，有關主管部門應當負責調查核實并作出答復。

第四十一條 鎮級人民政府對村務不公開或者公開不及時的村民委員會或村民小組，可以責令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關責任人員批評教育，并責令其改正；對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關責任人員依法予以罷免；對村務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財物及其他違法行為的，應當及時處理，對其中構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章 民主決策

第四十二條凡村級事務，必須實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監督，堅決杜絕個人或少數人說了算的錯誤做法。

第四十三條 對村及村黨支部內部重大事項，應當由支部

1議的人員，做好議事準備。

第四十八條 召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加；召開村民會議，必須有過半數的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經到會人數的過半數同意方可通過。村民代表會議或村民會議討論未通過的事項，村黨支部和村民委員會不得組織實施。

第三篇：村務管理制度

村務管理制度

第一章 總則

第一條 為規范我鎮村村務管理，進一步理順村黨支部（含黨總支，下同）和村民委員會及其與村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等村級組織的關系，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，建立村黨支部領導下的村民自治運行機制，促進農村經濟發展和社會進步，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村務管理辦法（試行）》和有關政策、法規，制定本制度。

第二條 村務管理必須堅持以下原則：

（一）發揮村黨支部的領導核心作用。村民委員會和村其他組織必須在村黨支部的領導下開展工作，本村經濟建設和社會發展中的重要問題必須經過村黨支部研究決定，村級組織的選舉必須在村黨支部的領導和監督下進行。

（二）充分發揚基層民主。必須堅持集體決策，村黨支部、村民委員會討論決定問題時，不能由村黨支部書記或村民委員會主任個人說了算；要給予村民充分的知情權、決策權、管理權和監督權；重大事務必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務管理要及時向村民公開，并接受村民監督。

（三）推進村務管理規范化、制度化、科學化。建立健 全村級重大問題議事規則，推進村務決策的科學化；建立健全村級黨務、政務、財務管理制度，明確村級事務運作程序，推進村級事務管理制度化；建立健全監督約束機制和村干部崗位責任制，全面規范村務公開，促進村干部工作行為規范化。

（四）堅持依法辦事。村黨支部委員會、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線方針政策和法律法規及規章相抵觸；村務管理人員（包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經濟組織負責人及村聘用的管理人員）要帶頭依法辦事，帶頭執行村務民主決策和民主管理制度。

第三條 村黨支部在鎮委領導下開展工作；村民委員會在鎮人民政府指導下開展工作。鎮委負責協調村級各種組織之間的關系。

第二章 村級組織的地位、職責及其相互關系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。主要職責有：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織以及本村黨員大會作出的決定或決議，研究討論本村經濟和社會發展的重大問題。

（二）領導村民委員會、村經濟組織、團支部、婦代會、民兵營等其他村級組織，支持和幫助他們依照法律法規及規2 章和各自職能開展工作，帶領群眾深化農村改革，發展農村經濟，走中國特色社會主義道路，逐步實現共同富裕。

（三）領導和組織本村的社會主義精神文明建設，做好村民的思想政治工作，大力培養和造就一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民。

（四）負責抓好黨支部和本村黨員隊伍的思想、組織、作風建設，建立健全各項規章制度，大力加強黨員教育、管理、監督，積極培養入黨積極分子，認真做好發展黨員工作。

（五）負責村民委員會、村民小組負責人和村辦企業管理人員的教育、培養、選拔、推薦、考核和監督，不斷完善農村干部選拔任用機制，切實加強村級領導班子建設。

（六）領導和推進村級民主，搞好村務公開，領導和組織村黨支部、村民委員會、村民小組和其他組織的民主選舉，支持和保障村民依法開展自治活動。

第五條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會根據本村的規模、生產生活的實際和村民意愿，可分設若干村民小組。村民委員會在村黨支部的領導下，履行有關法律、法規和規章所規定的職責。主要有：

（一）宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳國家憲法、法律、法規和規章，在鎮委和村黨支部的領導下，協助鎮人民政府及上級政府開展工作。

（二）制定并組織實施本村經濟社會發展規劃、工作計劃、財務收支計劃，領導和支持村經濟組織發展集體經濟，深化農村基層各項改革，引導村民走共同富裕的道路。

（三）辦理本村的公共事務和公益事業，熱心為本村村民、外來投資者和外來勞務工服務。

（四）在村黨支部的領導下，管理本村土地資源和其他集體資源，管好本村集體資產，保證集體資源和集體資產不受損失。

（五）調解民事糾紛，維持社會治安，協助村黨支部做好新形勢下的農村思想政治工作，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，樹立社會主義新農村的良好風尚。

（六）密切聯系群眾，及時向政府反映村民的意愿、要求，提出意見和建議。

（七）抓好本村和外來人員的計劃生育工作，落實計劃生育的各項措施。

第六條 村民小組是村民委員會的下設組織，主要職責是協助村民委員會做好本村民小組的村務工作，村民小組必須接受村民委員會的領導和指導。村民小組的設立、撤銷和調整由村民委員會提出方案，經村民會議或村民代表會議討論同意，由鎮人民政府批準，報市民政局備案。

第七條 黨員人數在2人以上（含2人）的村民小組要成立黨小組，在村黨（總）支部的領導下開展工作。黨小組4 是村民小組各項工作的領導核心。提倡由黨小組長由黨員村民小組組長（或黨員組干部）兼任。

第八條 村黨支部和村民委員會、村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織的關系是領導和被領導的關系。村民委員會分工由村民委員會提出方案，報村黨支部委員會研究決定。“兩委”對村民委員會成員分工意見不一致，由村黨支部委員會提出方案，提交村民代表會議或村民會議討論決定，報鎮委備案。村黨支部要不斷改進領導作風和領導方式，支持并保證村民委員會和村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵營等組織依照法律法規和規章及各自章程正確行使職權，發揮作用，做到總攬全面工作而不包辦代替。

第九條 村民委員會與村集體經濟組織的關系是管理與被管理的關系，與共青團、婦代會、民兵營的關系是協助關系。村民委員會應當加強與村黨支部的溝通協調，自覺臵于村黨支部的領導之下，依法管理好本村的各項事務。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，支持、監督其做好工作。第三章 黨務管理

第十條 村黨支部根據工作需要適時召開支部委員會會議，由支部書記召集和主持，研究討論本村黨務工作和有關重大問題；

第十一條 堅持“三會一課”制度：即“黨員大會”、“支部委員會”、“黨小組會”、“黨課”。“黨員大會”每季度至少召開一次，本村全體黨員參加，由支部書記通報黨支部工作情況，或討論表決本村重大事項。“支部委員會”、“黨小組會”每月至少召開一次，“黨課”培訓每半年一次。

第十二條 每年召開一次以批評與自我批評為主的民主生活會，支委成員認真查擺在黨性黨風和工作中存在的突出問題，聽取黨員和群眾的意見建議，自覺接受監督。

第十三條 每年開展一次民主評議黨員活動。第十四條 村黨支部應積極配合鎮委做好本村非公有制經濟和社會組織黨建工作，抓好流動黨員黨組織建設，做好流動黨員教育管理工作，為流動黨員黨組織開展活動提供便利。

第十五條 村黨支部每半年專題研究一次發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和有關規定，制定發展黨員計劃，做好發展黨員工作，注意吸收優秀村干部和青年、婦女入黨。

第十六條 對上級有關政策規定和有關會議精神，村黨支部要及時向全村黨員、干部和群眾傳達，并抓好貫徹落實。

第十七條 對村共青團、婦代會、民兵營等群團組織負責人的選拔任用，由村黨支部研究提出意見，按各自章程及有關規定推選產生。對村其他管理人員的選拔任用，由村黨支部提出主導意見，經村“兩委”會議研究同意，報鎮有關6 部門備案。

第十八條 對村干部的工作政績考核，除由鎮委、鎮政府統一考核的人員外，其他人員由村黨支部提出考核意見，經村“兩委”會議研究通過后，由黨支部組織實施，村民委員會配合。

第十九條 村黨支部負責對村、組干部的管理和監督，對不服從組織安排，工作不力造成不良影響的，要給予嚴肅批評；經批評教育后仍不改正，造成惡劣影響的，報鎮委、鎮政府研究批準后，依照有關規定給予嚴肅處理。第四章 村務管理

第二十條 村級政務是指村級黨務工作以外的其他村級事務。村級重大政務含本村經濟、社會發展規劃和目標計劃的制定、修改等，由村民委員會提出初步意見，村“兩委”會議研究形成議案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由村黨支部和村民委員會共同抓好落實。

第二十一條 村民自治章程、村級經濟組織章程、村規民約和村內有關制度的制定、修改，由村民委員會提出初步意見，“兩委”會議研究形成方案，最終經村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會組織實施。

第二十二條 本村建設規劃由村民委員會提出初步意見，經村“兩委”會議研究，提交村民代表會議或村民會議討論通過，報上級規劃與國土、建設管理部門批準后，由村 民委員會組織實施。

第二十三條 宅基地審批工作，由當事人向村民委員會寫出書面申請，經村“兩委”會議研究同意，報規劃與國土部門批準后，由村民委員會具體辦理。

第二十四條 村基建工程建設項目，由“兩委”會議研究確定，在符合法規的前提下，經村民代表會議或村民大會通過后，按規定程序實施。項目審定后，嚴格按照基建工程管理程序辦理有關手續，實行公開招投標。施工過程中，村民委員會應抓好工程質量和施工安全，對工程進度和質量進行監管，確保工程按時按質安全完工；如發生質量問題、安全事故等，村民委員會和施工單位應及時上報建設行政主管部門，組織整改和追究責任。村民小組的基建項目等重大事情要報村“兩委”會議研究決定。

第二十五條 土地及集體經濟項目承包，由村“兩委”會議研究制定初步方案，提交村民代表會議或村民會議討論通過后，由村民委員會與當事人按有關規定簽訂合同，并抓好落實。

第二十六條 軍烈屬、困難戶、“五保戶”、“低保戶”的照顧救濟，由村民委員會提出意見，經村“兩委”會議研究通過后，由村民委員會具體辦理。

第二十七條 精神文明建設規劃由村黨支部負責制定和實施，文明戶的評選由村黨支部具體組織，村民委員會配合。

第二十八條 道路建設、電網改造、水利建設、自來水安裝、學校建設等公益事業，經村“兩委”會議研究，提交村民代表會議或村民會議討論通過，報有關部門審批后，由村民委員會組織實施。

第二十九條 有關經濟、文化和社會發展的數字統計，由村民委員會負責，分工專人搞好統計，經村“兩委”集體審核、黨支部書記和村民委員會主任簽字后方可上報。第五章 村務公開

第三十一條 村務公開工作在村黨支部領導下，由村民委員會或村務公開領導小組具體負責。村民委員會應當按照《廣東省村務公開條例》規定的時間和內容，及時、全面、如實編制村務公開草案，經村“兩委”會議和村務公開監督小組審核后通過一定形式公布。

第三十二條 鎮人民政府和上級主管部門負責指導、監督各村委會村務公開工作，各村委會負責指導監督本村各村民小組的村務公開工作。

第三十三條 村務公開的主要內容：

（一）本村經濟社會發展規劃、村民委員會工作計劃及執行情況；

（二）財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況；

（三）集體資產及其經營管理情況，包括土地、物業等 生產資料的經營情況和集體企業承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況；

（四）村集體經濟收益及其使用情況；

（五）興辦村集體經濟項目和公益事業的經費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；

（六）征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

（七）救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等項款物的接收、發放、使用情況；

（八）人民政府下撥的補助經費、專項經費的收支情況；

（九）農民負擔各種費用情況；

（十）村合作醫療費的收繳和開支情況；

（十一）村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務活動方面的開支情況；

（十二）當年宅基地的申報、批準和使用情況；

（十三）安排計劃生育指標、落實計劃生育節育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況；

（十四）協助鄉級人民政府開展工作情況；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。

第三十四條 村務至少每半年全面公開一次，涉及財務的事項應當每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村民代表會議決定；應當及時公開的事項隨時公開。

第三十五條 村民委員會應當在方便村民查看的地方設立固定的公開欄公布村務，必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。

第三十六條 村民委員會應當建立村務公開檔案。村務公開檔案資料應當真實、完整、規范，保存期限與村財務賬簿相同。

第三十七條 村務公開內容公布后，必須征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當場答復的，要當場給予答復；不能夠當場答復的，應當于１５日內作出答復。半數以上的村民對村務公開的事項不同意的，應當依法予以糾正，并重新公布。

第三十八條 村設立由三至七人組成的村務公開監督小組，其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，也可以由村理財小組人員兼任。村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

第三十九條 村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責。其職責是：監督村務公開制度的執行；審查村務公開的各項內容；征求并反映村民對村務公開的意見和建議；督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。

村務公開監督小組依法履行監督職責受法律保護，任何 單位和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。

第四十條 對村務不公開或者公開不及時、弄虛作假等行為，村民有權向鄉級人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映、舉報，有關主管部門應當負責調查核實并作出答復。

第四十一條 鎮級人民政府對村務不公開或者公開不及時的村民委員會或村民小組，可以責令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞村民的，給予有關責任人員批評教育，并責令其改正；對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的，可以建議村民會議對村民委員會有關責任人員依法予以罷免；對村務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財物及其他違法行為的，應當及時處理，對其中構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第六章 民主決策

第四十二條凡村級事務，必須實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監督，堅決杜絕個人或少數人說了算的錯誤做法。

第四十三條 對村及村黨支部內部重大事項，應當由支部召集黨員大會進行討論決定；對村級重大事項應本著先黨內后黨外的原則進行討論決定。

第四十四條 凡涉及全體村民利益的重大事項必須經村民代表會議或村民會議討論決定，實行民主議事和民主決12 策。

第四十五條 研究村務一般應召開村黨支部委員會和村民委員會聯席會議，“兩委”聯席會議由村黨支部書記主持，黨支部書記因故不能主持的，委托村民委員會主任主持；村民代表會議和村民會議，由村民委員會負責召集。

第四十六條 下列重大問題，必須先經“兩委”會討論形成初步意見，再提交村民代表會議或村民會議討論，根據大多數人的意見進行民主決策：

（一）本村經濟社會發展計劃和中長期計劃；

（二）投資額在10萬元以上的建設和投資項目；

（三）村集體經濟所得收益的使用（包括村集體股份合作經濟組織（公司）收益的分配）；

（四）土地出租出讓；

（五）基建工程招投標；

（六）村民宅基地安排；

（七）需要村民負擔的集資、統籌；

（八）享受誤工補貼的人數及補貼標準；

（九）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業建設、承包方案；

（十）村民會議或村民代表會議認為應當由村民會議或村民代表會議決定的涉及村民利益的其他事項。

第四十七條 召開村民代表會議和村民會議之前，由村 “兩委”研究議題，研究提出初步方案，并將議題提前通知參加會議的人員，做好議事準備。

第四十八條 召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加；召開村民會議，必須有過半數的18周歲以上村民或三分之二以上的戶代表參加。議題須經到會人數的過半數同意方可通過。村民代表會議或村民會議討論未通過的事項，村黨支部和村民委員會不得組織實施。

第四篇：村務管理制度

社會民生方面

第一是農村社會保險。

這是農村社會保障的核心，是較高層次的社會保障，包括養老、醫療、失業、工傷和計劃生育等許多方面。現階段，我國農民最迫切需要的社會保險主要是養老保險和醫療保險。

第二是農村社會救助。

農村社會救助制度是國家及各種社會群體運用掌握的資金、實物、服務等手段，通過一定機構和專業人員，向農村中無生活來源、喪失工作能力者，向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向農村中一時遭受嚴重自然災害和不幸事故的遇難者，實施的一種社會保障制度，以使受救助者能繼續生存下去。農村社會救助制度包括農村社會互助和農村社會救濟兩個方面。農村社會救濟的對象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。

第三是農村社會福利。

農村社會福利是指為農村特殊對象和社區居民提供除社會救濟和社會保險外的保障措施與公益性事業，其主要任務是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活，同時對這些特困群體提供生活方面的上門服務，并開展娛樂、康復等活動，逐步提高其生活水平。

第四是農村社會優撫。

農村社會優撫是指優待、撫恤和安置農村退伍軍人，以及對農村從軍家屬給予物質精神方面的補助。農村社會優撫是一項特殊的保障，已列入國家整個社會保障體系之中。

村級三資管理制度

一、村集體資金管理

1、規范現金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領條抵庫。村級所有資金交由鄉財會中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭。加強代理會計對各村貨幣資金支取的事前監督，除按規定可以使用現金支付外，村各項經濟往來收付款均必須通過銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業保險，嚴禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金，嚴禁為任何人或單位提供擔保。

2、規范票據管理。村各種收入款項必須開具在鄉財會中心領取的統一的收款收據，并及時入賬，不得使用自購收款收據；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴格審批手續，嚴禁白頭發票入賬。

二、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理

1、村級工程項目管理。開展村級工程項目建設首先要考慮村級經濟承受能力，防止村集體經濟超負荷運行。要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質量安全、竣工驗收和工程審計等各環節的管理，結合實際制訂村級工程建設項目管理實施細則，確保村級工程建設項目規范操作。

2、村級資產資源交易項目管理。村級集體資產及資源承包、出租、轉讓和大額批件物品采購等事項必須經村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會議討論決定，并形成書面決議，嚴格按相關規定進行規范操作。

3、加強項目合同簽訂和結算兌現管理。村級工程項目和資產資源承包、出租、轉讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協議），合同（協議）要內容完整、條款齊全合理、手續完備。對工程建設項目和物品采購項目，嚴格按照合同規定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發票必須由工程建設單位開具全額的統一稅務發票。對村資產資源承包、出租和轉讓等，要建立合同臺賬，按合同規定及時足額收交承包款（租金、轉讓款），防止集體資產流失。

三、村級資產資源的日常管理

1、固定資產管理。建立固定資產臺賬制度，規范固定資產明細核算，定期或不定期對固定資產進行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。

2、債權債務管理。建立債權債務明細登記簿，對村各項債權債務，按其類別和用途，將債權債務發生的時間、數量及經手人、證明人等情況登記入簿，切實掌握村債權債務明細情況。同時要及時催收各項應收款。對確實已成呆賬的，按規定程序進行核銷。堅決制止新增不良債務，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目。

3、資源管理。重點加強法律規定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進一步規范村集體土地發包或征用程序，完備相關手續，建立村集體土地征（占）用臺賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時間、地塊、面積、價格、補償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強對村集體非農建設用地的管理，進一步建立健全村集體非農建設用地備查登記制度，對非農建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。農戶承包土地依法征用后，要按《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權證管理辦法》規定及時做好土地承包合同和土地承包權證的變更工作。

二、完善“三資”監管機制

（一）加強民主監督進一步發揮村民監督委員會的作用，深化村財務公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關規定進行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監督，真正發揮民主監督作用。

（二）加強會計監督會計服務站代理會計要嚴格把好憑證的審核關，對不符合制度規定和手續不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實。嚴格把好資金使用監督關，對村提取銀行存款事項，代理會計須實行事前監督。各村在提取銀行存款前，要填寫銀行存款支取審批單，代理會計必須對村用款事項審批單內容進行審核，對符合制度規定并規范審批的，及時予以辦理相關手續；對審批手續不齊全的，要求補辦完善后予以辦理；對不符合有關規定的，不得辦理。嚴格實行對村庫存現金和銀行存款的盤點核實制度。代理會計須每月一次對村庫存現金和銀行存款進行盤點核實，發現問題要及時提出整改意見，同時向鄉鎮、街道經管站或“三資”監管中心書面匯報。建立財務分析報告制度，會計服務站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產性開支額、債權債務回收壓縮數額、庫存現金控制及白頭發票等情況進行分析，并以列表形式在本鄉鎮、街道范圍內進行通報。

（三）加強審計監督。各鄉鎮、街道里在進一步加強審計隊伍建設時，配強配齊專職審計人員，按鄉人口規模，一般 3 萬人以下的配 2-3 人，3 萬人以上的至少配 3 人。按照“百村審計”要求，扎實推進村級財務“三年一輪審”工作，重點圍繞村級財務收支、土地征用補償費、村級工程建設項目、資金資產管理和村干部經濟責任、信訪問題開展審計和專項審計，加大對村集體經濟的審計監督力度。加強對村級審計的考核檢查，抓好審計發現問題的整改落實，進一步推進審計結果公告制度，擴大審計監督的透明度和群眾的知情權、監督權，嚴肅查處村干部違法亂紀行為，促進農村集體經濟審計的經常化、制度化、規范化。

（四）加強財務網絡監督在市、鄉兩級聯網的基礎上，加快推進村級財務計算機監管網絡建設，實行全市三級聯網，為村出納網上記賬報賬和“三資”監督創造良好的工作條件，實現對財務核算的實時查詢、實時分析、實時監管。

（五）加強考核檢查。各鄉鎮、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責任層層落實。加強對各村財務公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據管理和工程項目管理等制度執行情況的檢查，對檢查發現的問題，及時采取有效措施進行整改落實，確保各項制度落實到位。市村級“三資”管理工作領導小組要對鄉鎮、街道村級“三資”管理工作實行單獨考核，每次考核結果在全市進行排名并通報，全年考核綜合評定名次最后 3 位的鄉鎮、街道作為農村“三資”監管重點單位進行重點監管。同時將村級“三資”管理工作列入各鄉鎮、街道經濟社會發展實績考核的重要內容。

綜治應急管理

1、堅持“誰主管、誰負責”的原則，各股室長要經常對本股人員進行防火、防盜、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隱患，保證安全。

2、凡因工作失誤造成不良后果的，要追究當事人的直接責任、股室長和主管領導的間接責任。

3、傳達室工作人員必須堅守崗位，對外來人員要主動詢問，必要時查驗證件，嚴禁各類推銷商進入機關。

4、機關下班后，不經允許，外部人員不得進入，更不準私自在機關留宿。

5、機關工作人員不準將辦公室鑰匙交給家屬、子女或其他人員。

6、加強車輛管理。除本局和來局辦事車輛外，其他車輛一律不準在院內存放。

7、機關大樓、院內，禁止帶入、存放易燃、易爆等危險品。

8、辦公室內絕對禁止擅自連接電源、禁止使用電爐子、電熱器等高耗電的電器設備。工作人員每天下班前都要切斷電源，做到熄燈、關窗、鎖門。嚴禁存放個人貴重物品和現金，丟失自負。

9、實行局領導輪流帶班制度，有事值班人員及時向帶班領導匯報。

10、根據2004年1月1日起出臺的《工傷管理條例》，對我局干部職工按國家規定作息時間上下班30分鐘內，路上出現事故屬于工傷范圍，屬于公務與加班的人員按局領導批準時間為準。

衛計文教

1.村級衛生以及村部衛生管理責任制 2.計劃生育管理制度 3.文化服務制度 4.教育管理制度

美麗鄉村制度

1.加強村級衛生建設，保障美麗鄉村衛生條件 2.加強村民族文化建設，建設美麗鄉村內涵 3.加強村級管理機制，健全美麗鄉村組織機構

第五篇：龍田鎮村務管理制度(全套)

龍田鎮

村務管理

制 度 匯 編

龍田鎮 村村民委員會

二0一二年四月

目 錄

1、村民委員會工作職責┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1

2、村民會議制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2

3、村民代表會議制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3

4、村民委員會議事制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4

5、村民委員會定期報告工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7

6、黨支部民主決策制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8

7、村黨支部組織生活制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 10

8、村務公開制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 12

9、村財務管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 13

10、村民委員會印章使用管理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈14

11、社會綜治維穩工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈15

12、村干部廉政勤政建設制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16

13、村干部任期和離任審計制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17

14、村干部述職述廉和民主評議制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈18

15、村黨支部書記、村委主任黨風廉政建設崗位職責和廉潔自律規定┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈21

16、村干部考核獎懲制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈24

17、一事一議制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈25

18、村民公約┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈26

村民委員會工作職責

村民委員會是村民進行自我教育、自我管理、自我服務的自治組織。村委會成員由村民直接選舉產生，每屆任期三年。

1、村民委員會實行集體領導和個人分工負責制相結合的制度，在黨支部的領導下，在國家法律和政策規定的職責范圍內積極開展工作。

2、執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，定期召開村委會或村民代表會議，討論全村各項事業的發展和有關事宜，并負責向村民大會報告工作。

3、積極推進新農村建設，組織和支持村民發展生產，鞏固和壯大集體經濟，帶領村民共同富裕、構建和諧。

4、積極發展本村的教育、科技、文化、衛生、體育和其它公共事務和公益事業。

5、依法調解民事糾紛，維護社會治安，切實加強精神文明建設，保持全村的團結穩定。

6、宣傳、貫徹、執行憲法、法律、法規和國家的政策，依法管理集體所有的土地，合理開發資源，維護村民的合法權益。

7、向上級政府和組織反映村民的意見、要求和提出建議。

8、實行民主理財、定期公布帳目，接受村民監督。

村民會議制度

1、村民會議是村民的最高權力機構,由本村18周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。

2、村民會議每半年召開一次，若遇特殊情況，有十分之一以上的村民提議，應當及時召開。

3、村民會議一般是召開戶主大會，如遇人民代表選舉、村民委員會換屆和涉及村民利益等重大事項召開全體村民會議。

4、村民會議必須有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定須經到會人員的過半數通過。

5、涉及村民利益的重大事項，村委會必須提交村民會議討論決定，方可辦理。

6、村民會議有權對發生嚴重過失或由于其他原因不適宜再擔任村干部者實行罷免。當本村五分之一以上有選舉權的村民聯名要求罷免村委會成員時，應及時召開村民會議投票表決罷免要求。

7、村民會議參加的村民必須按時到會，遵守會議紀律，確保會議的成功。

8、每次村民會議召開前，做到準備充分，中心明確，解決方案具體，會中有記錄，會后有結果，落實有回音。

村民代表會議制度

1、村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和村民小組長組成。村民代表會議由村民委員會負責召集。

2、村民代表會議每季度召開一次，若有五分之一以上的村民提議，可隨時召開。

3、村民代表會議參加人數必須達到代表總數的三分之二以上方能開會。

4、村民代表會議實行民主集中制原則，對重大事項作出決定，采取舉手或無記名投票的方式進行，審議作出的決定需經半數以上代表通過才能生效。

5、村民代表必須模范遵守國家法律、法規，帶頭執行《村民自治章程》和村委會、村民代表會議的決議和決定。

6、村民代表一年內無故三次不參加會議，其代表資格自行停止。

7、村民代表會議每次會議做到會前有議題，會中有記錄，會后有結果，落實有回音。并將會議作出的決議和決定，盡快向村民公開、公布和宣傳。

村民委員會議事制度

一、議事原則

1、堅持黨的領導原則。村民委員會在依法行使職權開展工作時，必須有利于加強黨對農村工作的領導，有利于維護村黨支部的領導核心地位。

2、堅持民主集中制原則。村黨支部、村委會實行集體領導下的分工負責制，村“兩委”對涉及事關群眾切身利益的重大問題，要在廣泛聽取群眾意見和充分發揚民主的基礎上集體討論。

3、堅持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工作方案特別是商量需提交黨員大會和村民會議或村民代表會議通過決定的重大事項時，必須遵循黨和國家在農村的方針政策、法律法規，符合集體和大多數村民的利益，有利于村級經濟的發展和社會穩定。

二、議事內容

下列事項，由村民委員會提出方案，經村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監督：

1、制定本村經濟社會發展規劃、工作計劃。

2、制定本村的財務收支計劃，扶持、捐贈、優撫、優待和救災救濟等款物的收支、發放，農用物資的分配，集體資產的清理和債權債務的處理。

3、土地、山林等集體資產以及村集體經濟實體的承包、租賃及其變更，宅基地的規劃和分配，國家建設征用土地的數量及補償款，工農業建設用地中土地受益及收支事項，集體經濟項目和公共基建項目的立項、招標、建設進度，驗收結算等。

4、村務管理人員的職務補貼、提成獎勵標準，工作責任目標和執行情況，聘用人員及待遇。

5、村民負擔的款項、物資的數量和使用。

6、計劃生育指標的安排，計劃外生育費的征收、管理和使用，計劃生育措施的落實情況。

7、制定村民自治章程、村規民約等規章制度；對村民違反制度的處理。

8、依法應當由村民會議或村民代表會議決定的其他事項。

三、議事程序：

第一步：村“兩委”聯席議事。凡涉及上述內容的事項，以及十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出的議案，均召開村“兩委”聯席會議，由村黨支部書記主持，村“兩委”全體成員參加，就所議事事項形成基本意見。

第二步：村民或村民代表議事。需由村民會議或村民代表會議決定的事項，由村委會召開村民會議或村民代表會議，由村委會主任主持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

四、議事要求

1、議事會議的召開要堅持走群眾路線，會前要深入調查研究，廣泛聽取群眾的意見，然后在會上集體討論研究，作出決議。凡召開村民代表會議問題的，應當有三分之二以上的村民代表會議成員參加。并經村民代表會議成員的過半數通過。

2、討論議題進行決策時，要堅持民主集中制的原則少數服從多數。如對討論重大議題無法取得一致意見時，應暫緩作出決議，進一步調查研究，交換意見，待意見取得一致后，再另作決議。

3、與會同志必須嚴格遵守會議紀律。

4、每次議事會議都要有會議紀錄。會后要及時公布表決結果。

五、決議執行

1、參加會議的成員必須堅決執行議事會議作出的決議。個人若有不同的意見，可以保留，或向上級組織反映，但無權修改或否決。

2、參加會議成員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決議，積極主動地開展工作，不得推諉、拖拉。

3、要及時掌握集體決議的實施情況，如發現問題應及時處理。

村民委員會定期報告工作制度

為加強村民對村民委員會工作的監督力度，督促村民委員會履行職責，建立村民委員會激勵機制，提高工作效率，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，特制定村民委員會定期報告工作制度：

１、村民委員會定期報告工作，由村黨組織、村民委員會共同召集。由村黨組織負責人主持。

２、村民委員會定期報告工作，一般情況下可結合年終工作總結每年進行一次。如遇村民委員會換屆、“一事一議”籌資籌勞等涉及重大村務事項可隨時報告。

３、村民委員會定期報告工作一般由村民委員會主任，向村民會議或村民代表會議報告工作目標，三年任期目標完成情況；協助鄉鎮人民政府開展工作情況；落實村務公開情況；維護村民合法權益情況；維護班子的團結、廉潔奉公情況；執行村民會議和村民代表會議、村民委員會決定、決議情況。

４、村民委員會財務預決算工作情況，由村財務人員向村民會議或村民代表會議報告。

５、村民、村民代表對村民委員會的工作報告要認真審議、討論，采取舉手表決的形式通過。

黨支部民主決策制度

一、黨支部是按照民主集中制的原則組織起來的統一整體，在支委會內部實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡重大問題都應提交支委會民主討論，實行民主決策。重大問題常指村的經濟發展計劃、新項目的上馬、較大項目的開發、發展黨員、處分黨員、任免干部等。

二、決策要依據黨的路線、方針、政策和上級的有關指示規定從本村實際出發，嚴禁上有政策、下有對策。

三、支部研究討論重大問題，事前要拿出意見，及時向上級黨組織請求報告。

四、在支委會內部，書記和委員是平等的關系，在進行重大問題的決策時充分發揚民主，嚴格執行少數服從多數的原則，不搞“一言堂”，對一次難統一的問題可留下次再議，必要時請上級黨組織裁決。

五、重大決策要通過黨員大會進行表決，一般情況下，支委會決策的重大問題要提交黨員大會進行討論表決，保證決策的正確性、科學性，黨員大會表決也要嚴格執行少數服從多數的原則，對黨員不清楚、不明確的問題支委要給予負責的解答。

六、堅持集體領導的分工負責制，支委會決策的各項工作要落實給分管領導負責執行，委員要按分工大膽負責地抓好自己分管的工作，工作中出現的問題應及時向書記匯

報，必要時應召開支委會研究解決問題的辦法或重新決策，委員之間在思想上要互相幫助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、決策執行情況要及時向支委會和黨員報告，在向支委會或全體黨員報告，要實事求是，不夸大、不縮小、不隱瞞。

村黨支部組織生活制度

為健全村黨支部的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育管理，增強村黨支部的凝聚力、戰斗力，現制定村黨支部組織生活制度。

1、黨員大會。一般每季度召開一次，由村支部書記或副書記主持，全體黨員參加。主要任務是：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制訂支部貫徹落實的計劃和措施，組織黨員檢查思想和工作情況，開展批評和自我批評，討論決定支部的重大事情，選舉黨代表、支部委員會，接收新黨員和預備黨員轉正，決定對黨員的表彰和處分，聽取、討論和審查支部委員的工作等。大會決議必須經應到會黨員的半數以上通過方有效，選舉時有選舉權的正式黨員須超過五分之四到會方有效。

2、黨支部委員會。一般每月召開一次，如有特殊情況可隨時召開，由村黨支部書記召集和主持，必要時村民委員會成員可列席會議。黨支部委員會的主要職責是根據上級黨組織的指示、決定和支部大會的決議，按照黨章和《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定，結合支部工作實際，討論、處理、決定支部的日常工作任務。支部委員會決定提交支部大會討論的重大問題，要經過充分討論，堅持少數服

從多數的原則。形成決議須經應到委員半數以上同意方有效。

3、黨小組會。一般每月召開一次。黨小組的主要職責是通過定期召開會議的形式，配合支部加強對黨員的教育和管理，具體地組織和指導每個黨員的日常活動，保證上級黨組織的指示和支部的各項決議的貫徹落實。

4、黨支部委員民主生活會。一般每年召開一次，由支部書記主持，黨支部委員參加，必要時可擴大到部分黨員骨干。支部委員民主生活會主要就執行黨的路線、方針、政策和決議情況，加強班子建設和貫徹民主集中制情況，支委個人完成黨組織分配的工作任務以及本職工作情況進行檢查總結，交換工作意見，溝通思想認識，開展批評和自我批評。

村務公開制度

實行村務公開，民主管理是加強農村基層民主政治建設的客觀要求，有利于農民群眾整體素質的改善和提高，關心國家大事，關心村中事務，不斷增強民主意識。村務公開民主管理實質上就是民主監督，就是讓群眾當家作主，參與村中事務的管理。具體事項是：

1、村務監督委員會監督村“兩委”按照上級關于村務、財務公開的要求，制定公開方案。

2、按《廣東省村務公開條例》規范15項內容和市細化的13種表格，涉及的村務每半年全面公開一次，涉及財務事項每月公開一次，應當及時公開的事項隨時公開。

3、按照《條例》規定的時間和內容，及時、全面、如實編制村務公開草案，并經村務監督委員會逐項審核簽章后進行公布。

4、建立村務公開檔案。村務公開檔案資料應真實、完整，規范、保存期限與村財務帳簿相同。

5、村務公開后，對村民提出的詢問和意見，村委會給予當場答復，不能當場答復的，村務監督委員會應督促村委會在一周內予以答復。

村財務管理制度

1、村務監督委員會參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度。資金支出前，村務監督委員會應該審核資金支出預算；資金支出過程，村務監督委員會要全程監督；資金支出后，必須取得有效憑證，有審批人、經手人簽字，村務監督委員會集體審核，合格后簽署意見，再報鎮（街道）會計核算中心核算。

2、村財務人員必須嚴格執行國家的《現金管理暫行條例》，記好現金日記帳，不白條抵庫，不挪用公款和公款私存。把好收支關，對入帳的原始憑證必須做好審核監督，做到日清月結，每月的財務收支單據經村務監督委員會審核后按規定時間向鎮會計服務中心交帳。

3、財務人員需要做到“四堅持四不準”，即堅持勤儉辦事，不準鋪張浪費；堅持增收節支；堅持主任一支筆審批，不準個人超權審批，（500元以內的開支由村主任審批，500元以上的開支由村委集體研究審批）；堅持收有憑付有據，日清月結。按期公布，不準以發票、單據、日記代帳。

4、村財務開支由財務人員制定各項計劃預算方案，年終向村民代表會報告預算執行情況，張榜公布，充分傾聽村民意見，認真接受群眾監督，增強財務透明度。

5、村財務收入、開支、管理應嚴格遵守國家財政法規、法令制度。嚴禁奢侈浪費、損公肥私、請客送禮，財務管理人員遵守職業道德，秉公辦事，嚴格管理，不準挪用公款，設立帳外帳。

村民委員會印章使用管理制度

1、根據《國務院辦公廳轉發民政部公安部〈關于規范村民委員會印章制發使用的管理工作意見〉的通知》制訂本制度。

2、村民委員會的印章一律由鎮政府制發，應在鎮政府和市民政部門的指導下，建立印章使用的審批、登記、備案制度。

3、村民委員會印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村委員會提名，并經村民代表會議討論后決定。

4、為防止亂用印章，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任不得直接保管印章。

5、凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應及時召開村民會議或村民代表會，經會議討論同意并經村民委員會主任簽字后方可使用。

6、村民委員會不得以欠交稅費等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務工證明等手續時，拒絕使用印章，也不得借機吃、拿、卡、要，增加農民負擔。

7、換屆選舉工作結束后，上一屆村民委員會應在10天內向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由鎮政府負責追繳，并追究責任。

社會綜治維穩工作制度

為維護農村穩定，積極構建和諧社會，促進農村經濟社會各項事業全面發展。特制定社會治安綜合治理工作制度。

1、成立村社會治安綜合治理工作領導小組，由村支書（主任）任組長、副書記（副主任）任副組長，成員由村治保主任、各村民小組長組成。負責抓好本村的社會治安綜合治理工作。

2、加強農民的法制宣傳教育，提高廣大農民群眾知法、守法的自覺性，使農民群眾能夠運用法律武器維護自己的合法權益。

3、加強學校周邊環境的整治，配合教育部門注重抓好對農村中、小學生的法制宣傳教育工作。

4、做好群眾的防火、防盜、防破壞、防治安災害事故的“防四害”工作，防范于未然。

5、加強對外來暫住人口、民爆物品的管理，確保一方平安。

6、加強對勞教釋放人員和監外執行人員的幫教工作。

7、做好“家訪”工作，深入到農戶中了解訪問，發現有危害社會治安的苗頭，及時做好防范化解工作。

村干部廉政勤政建設制度

為進一步加強廉政勤政建設，確保工作人員廉潔奉公，勤政為民，維護村黨支部和村委會整體形象，特制定廉政勤政制度：

1、不準利用職務和工作之便謀取私利，杜絕辦事推諉、吃拿卡要等不正之風。

2、不準接受服務對象贈送的現金、物品和各種有價證券（卡）。對確實無法拒絕的應及時向主管領導匯報并上交鎮紀委。

3、不準以任何名義向村級企業和個人拉贊助、攤派及巧立名目收費等。

4、不準到村辦企業報銷應由個人支付的各種費用。不準參加服務對象邀請的帶有交易性的宴請，以及用公款支付的營業性場所的娛樂活動。

5、不準截留、挪用、私分強農惠農資金和其它公款。

6、不準利用工作之便為親屬經商辦企業提供便利。

7、村領導班子每年接受鎮（街道）評議領導小組和群眾的綜合考核。

8、按照有關規定，落實好黨風廉政建設責任制。村支部書記（主任）為廉政建設第一責任人，負責抓好本村領導班子的廉政建設，對嚴重違規違紀的人員按有關規定進行處理。

村干部任期和離任審計制度

1、村干部任期內應做到帶頭遵守國家法律、法規、政策、本村的村民自治章程及各項規定；應作風民主、堅持民主決策和管理；應勤政廉潔，關心集體，不以權謀私；應辦事公道正派，堅持原則，平等待人，不徇私情。

2、村干部任期屆滿或離任時必須審計

3、審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項。

4、由縣、鄉鎮農經部門進行審計監督，本村村務公開監督小組參與，審計結果及時公布。

5、查出侵占集體資產和資金，多吃多占、鋪張浪費的，必須如數退賠；有違紀情節的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究當事人的法律責任。

村干部述職述廉和民主評議制度

1、述職述廉的對象：本村“兩委”全體干部。

2、述職述廉的內容：包括遵守黨的章程和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署，履行崗位職責的情況，村委工作完成情況，群眾反映的熱點、難點問題處理情況和基層矛盾化解情況，為民辦實事、好事的情況，村干部子女個人自身廉潔自律的情況等。

3、述職述廉的方式：村干部的述職述廉在有村民代表、黨員代表和鎮黨委、政府考核組成員參加的大會上進行。與會代表聽取村干部的述職述廉報告；述職述廉后與會代表對村委和村干部的工作進行評議，并提出具體的意見和要求；評議結束后，與會群眾代表對村委開展的工作進行質詢，村干部現場就村民代表提出質詢的問題，如村務、財務情況，道路、水利、橋梁的建設情況，土地征用的情況等一一做出回答；黨員、村民代表根據村干部的工作實績，對其履行職責情況、執行廉潔自律情況進行不記名測評，測評結果向群眾公布。

5、民主評議標準。分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。

優秀：認真貫徹執行“一法兩辦法”以及黨和國家的路

線、方針、政策，具有全心全意為人民服務的思想，依法依章為民辦事，廉潔奉公，勤政為民，移風易俗，模范遵守村民自治章程中的各項規章制度，熟悉本職工作，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執行“一法兩辦法”以及黨和國家的路線、方針、政策，具有為人民服務的思想，辦事公道，廉潔奉公，勤政為民，移風易俗，遵守村民自治章程中的各項規章制度，比較熟悉本職工作，工作積極，能夠完成工作任務。

基本稱職：政治表現和業務素質一般，勉強適應工作的要求，工作積極性、主動性不夠，沒有全面完成工作任務，在工作中造成一定失誤。

不稱職：政治素質和業務素質較差，難于適應本職工作的要求，村民意見大，工作責任心不強，不能完成工作任務，在工作中造成嚴重失誤或有嚴重違反紀律等。

6、民主評議方法和要求。

①成立由村支部書記為組長，支部成員和村民代表5—7人組成的評議工作組，由村支部具體負責本村的民主評議工作。

②民主評議前由每個村委會成員書面寫好自己擔任村干部一年來的主要工作成績，存在問題和今后的努力方向，并填寫好民主評議考核表，由村支部書記主持召開村民代表

大會，每位村委委員在村民代表會議上進行述職報告，村委會成員政績按優秀、稱職和不稱職三個檔次，采用無記名投票方式進行評議。

③村干部被評為優秀等次的，村民代表民主評議優秀票必須在50%以上，而不稱職的得票率低于20%，以及優秀票最多的為優秀，不稱職得票在40%以上，經了解確實不勝任現職或在工作中造成嚴重失誤或嚴重違反紀律的，應評為不稱職。

④村委會原則上評出一名優秀等次，對評為優秀等次的村干部，由村委會年終給予適當獎勵。對評議不稱職的村干部，由村“兩委”給予黃牌警告，連續兩年經評議不稱職的，鎮政府或村支部可以提出罷免意見，組織召開村民會議或村戶代表會議進行表決罷免。

⑤民主評議考核村干部與年終評議黨員，年終工作總結評比，年終崗位責任制工作檢查有機結合起來，講求原則性、嚴肅性、準確性和實效性，不走過場。

⑥民主評議時間，每年從12月20日開始至12月30日結束。評議結束后按時上報有關報表、材料，建立完善好檔案。

村黨支部書記、村委主任黨風廉政建設

崗位職責和廉潔自律規定

為加強黨風廉政建設，規范村領導干部行為，保持廉潔，依據《坭陂鎮黨風廉政建設責任制規定》和上級關于領導干部廉潔自律的有關規定，結合本村實際，制定本規定。本規定對外公布，接受群眾監督。村黨支部書記、村委主任不履行黨風廉政建設崗位職責或違反廉潔自律規定，依照有關規定處理。

一、黨風廉政建設應負的責任

（一）村黨支部書記、村委主任對本村的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究本村的黨風廉政建設，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入村黨支部、村委班子、村干部的目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）抓好本村的黨風廉政建設責任制的落實，根據村干部的業務分工，落實好黨廉工作職責，簽訂好責任書，加強監督檢查，做好責任考核工作。

（三）組織黨員干部學習黨風廉政建設的理論，學習黨

風廉政建設的法規，進行黨性、黨風、黨紀教育。

（四）貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，完善管理機制、監督機制，結合實際，制訂和完善本村的學習制度、民主決策制度、財務管理制度、民主生活會制度、村務公開制度等，并嚴格執行，從源頭上預防和治理腐敗。

二、執行廉潔自律各項規定

（一）嚴格遵守和執行“四大紀律、八項要求”，自覺接受監督；正確行使權力，做到勤政廉政；帶好班子，帶好隊伍；管好自己，管好配偶、子女。

（二）不準以任何形式侵犯群眾利益；不準違規亂收費、亂集資、亂攤派和亂拉贊助；不準以任何形式搭車收費或變相亂收費。

（三）不準在村務活動中收受錢物；不準接受可能影響公正辦事的吃請活動；不準利用婚喪喜慶事宜斂財。

（四）不準違反財務管理制度，私設“小金庫”或收支不記帳、私分公款。

（五）不準參加和支持任何形式的賭博活動、封建迷信活動、邪教活動和非法氣功類組織活動。

（六）不準違反規定干預工程建設招投標或承發包等重大村務活動；不準參與承包本村工程建設。

（七）不準在集體資產管理經營等重大事項中違規謀取私利。

（八）不準在民主選舉中以請客送禮等非法手段拉選票，進行非法組織活動。

（九）遵守其他有關廉潔自律的規定。

村干部考核獎懲制度

1、考評的對象為本村的黨支部成員和村委會成員。

2、村級干部的考評工作由鎮（街道）考評小組考核，每年年終進行一次，采取聽匯報、召開座談會、個別談話、民主測評、財務審計、查閱資料等形式，廣泛聽取意見，全面了解情況。

3、村級干部考評的內容：執行政策和上級黨委會議決議的情況；履行崗位職責和完成工作目標任務情況；貫徹民主集中制原則，維護班子團結情況；遵紀守法，廉潔自律情況；聯系群眾，為群眾辦實事的情況；存在的主要問題和不足。

4、考評應把民主測評作為重要手段，參加民主測評的人員主要是全體黨員、村民代表等。村“兩委”要認真執行鎮（街道）考評小組匯總考評情況，按照優秀、稱職、不稱職初步確定被考評等次，上報鎮（街道）黨委（黨工委）研究決定后，向村黨支部和村干部個人反饋考評結果，考評結果記入村干部干人檔案。

5、考評結果應作為干部評選先進、獎懲和任免的重要依據。考評為優秀的，報請鎮（街道）黨委（黨工委）給予獎勵的依據。黨支部書記、村主任考評不合格的，由鎮（街道）黨委（黨工委）誡勉談話，其他干部考評不合格的，由黨支部書記和村委會主任一起誡勉談話。

一事一議制度

一、村級范圍內興辦水利、農田基本建設、修建村級道路和橋梁、植樹造林等集體生產、公益事業所需資金和勞務用工，可通過“一事一議”籌集。

二、村級“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

三、“一事一議”的審批程序：年初村委會提出預算方案，經村民代表會議討論通過，報鎮政府審核,送市農民負擔監督管理部門批準執行。

四、“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交村委會代管。按議定的用途使用.五、村集體生產、公益事業完工后，要及時辦理決算，對“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監督。

村民公約

1、各農戶必須自覺搞好家居衛生，做到人禽分離，病禽病畜不外賣，死禽死畜要深埋。

2、垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放。

3、自覺保持房屋附近范圍的環境衛生，房前屋后不積水，檐溝處處要疏通，實行門前“三包”。

4、各農戶必須自覺維護道路暢通、水利設施的貫通，不得將垃圾、農藥瓶和田埂草倒入村道和大、小灌圳，雜物一律在指定地點堆放。

5、不在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，自覺養路、護路、捐款修路，不在路道上亂挖排水溝，不在路邊上種植作物，侵占路面。

6、自覺改造、拆除老廁所，提倡每家安裝自來水蔌引用山泉水，建好無害化衛生廁所。

7、凡發現危害和破壞村道、水利、休閑場所等公共設施的人和事，要積極制止并及時向村委會報告。