第一篇：全省招商引資行動計劃引進先進技術工作方案

附 件

全省招商引資行動計劃引進先進技術工作方案

為在深化改革和擴大開放中增加中原崛起新的動力，貫徹落實我省《2009年下半年招商引資行動計劃》，決定在全省組織開展招商引資行動計劃引進先進技術工作。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以市場為導向，以企業為主體的原則，充分發揮科技創新支撐引領經濟社會發展的作用，圍繞全省產業結構調整的方向和重點，通過大力引進先進技術，加快結構調整和發展方式轉變，培育支撐中原崛起的新優勢，為促進全省現代產業體系構建和產業集聚區發展提供有力支撐。

二、目標任務

以開發區、產業集聚區為主要載體，通過開展招商引資行動計劃引進先進技術工作，推動與國內外科研機構、知名高校和500強企業等的科技合作，積極承接境內外高新技術及產業，進一步提升產業的核心競爭力，培育新興戰略支撐產業；以大型引進先進技術活動為平臺，項目對接為重點，做好省內、省外、境外重要招商引資行動計劃引進先進技術

工作。

三、方法步驟和進度安排

全省招商引資行動計劃引進先進技術工作分為信息采集、征集合作伙伴、對接洽談及活動內容落實四個階段具體實施。

（一）信息采集階段（7月20日至8月20日）。主要任務是圍繞我省現代產業體系建設的主線，重點了解掌握相關信息和重大科技需求。

1．對承擔省重大科技專項單位、創新型試點企業、節能減排科技創新示范企業、新認定的高新技術企業、省屬科研機構、重點實驗室、科技創新團隊及省重點服務企業，主要了解與國內外科研機構、知名高校和500強企業等開展科技合作方面的情況（正在進行且需要進一步加強合作的項目；擬開展合作活動的項目）、企業發展中面臨的重大關鍵技術和急需的先進適用技術、高新技術等重大科技需求情況；

2．對產業集聚區及科技園區（國家和省級高新技術產業開發區、農業科技園區，可持續發展實驗區、民營科技園區、節能減排產業基地）等，主要了解園區產業發展的主要方向領域、建設科技公共服務平臺的需求和與國內外科研機構、知名高校、500強企業等開展科技合作方面的情況（正在進行且需要進一步加強合作的項目；擬開展合作活動的項

目）、企業發展中面臨的重大關鍵技術和急需的先進適用技術、高新技術等重大科技需求情況；

3．了解央企及軍工（集團）產業發展的宏觀規劃和在河南生產基地布局情況，央企及軍工（集團）河南生產基地在發展高新技術產業方面需要提供的相關服務；

4．國家有關機構擬在我省建立分支機構及相關活動情況。

任務分工：

1．省科技廳：負責對省屬科研機構、重點實驗室、科技創新團隊及央企及軍工（集團）等單位信息的采集、整理、審查、匯總；國家有關機構擬在我省建立分支機構及相關活動情況。

2.省轄市科技局：負責本地區產業集聚區、科技園區和承擔省重大科技專項單位、新認定的高新技術企業、創新型試點企業、節能減排科技創新示范企業、省重點服務企業及央企（集團）河南生產基地等單位信息的采集、整理、審查、匯總。

3.國家級高新技術產業開發區、農業科技園區：負責本系統內各相關單位的信息采集、整理、審查、匯總。

要求于8月10日前完成上報工作。

（二）征集合作伙伴階段（8月20日至9月10日）。主要任務是針對企業發展中面臨的重大關鍵技術和急需的先

進適用技術、高新技術等，通過新聞媒體或互聯網尋求合作伙伴和對接單位。

由科技廳負責對上報的科技需求項目進行匯總、分類，建立河南省招商引資行動計劃引進先進技術信息庫；組織在新聞媒體或河南科技信息網上發布尋求合作伙伴和對接單位的信息。

（三）對接洽談階段（9月10日至10月20日），主要任務是組織落實提出科技需求和活動的單位與相關單位進行對接洽談，并收集整理反饋信息；確定開展活動的單位，同時擬定具體活動方案。

鼓勵以省轄市、產業集聚區、科技園區等為單位統一組織招商引資行動計劃引進先進技術專項活動。

任務分工：

1．科技廳：負責活動項目及內容的審核工作；負責組織協調相關領域的單位與有合作意向的單位進行對接洽談，確定開展的活動并擬定具體活動方案。

2．各省轄市科技局、國家級高新技術產業開發區和農業科技園區配合科技廳組織有關單位做好活動的對接洽談、擬定具體活動方案等工作。

（四）活動內容落實階段（10月下旬至11月底）。主要任務是活動內容的落實，組織與相關單位簽訂引進先進技術活動內容的目標任務書。

重大活動由科技廳牽頭組織。

四、保障措施

1．加強組織領導。科技廳成立全省招商引資行動計劃引進先進技術工作領導小組，領導小組下設辦公室。

各省轄市科技局、國家級高新技術產業開發區和農業科技園區也要成立相應的組織機構，按照屬地化管理的原則，負責本地區內所屬各類企業的信息采集工作、會同科技廳相關專業處室開展活動內容對接洽談、擬定具體活動方案等工作。

2．制定政策保障措施。根據省政府的戰略部署，研究制定開展招商引資行動計劃引進先進技術工作的支持和激勵性政策意見，確保活動取得實效。

3．加強活動成果的落實。已簽約并經過認定的引進項目優先列入省科技發展計劃，省科技廳將銜接相關各類計劃統籌安排，給予支持；對列入省重大科技專項的給予500萬元至1000萬元的經費支持，對列入省重大科技項目的給予50萬元至200萬元的經費支持。各省轄市科技主管部門、各單位也要加大對引進先進技術活動的支持力度。充分發揮政府資金的引導作用，帶動全社會加大對科技的投入。

4．建立招商引資行動計劃引進先進技術工作督查催辦制度。活動領導小組辦公室組織督察小組，在活動每一階段工作基本結束后，對工作的進度、任務完成情況和質量進行

督查，并通報督查結果。

5．實行招商引資行動計劃引進先進技術工作目標管理責任制。將引進先進技術活動的目標任務分解到各有關單位，各單位要認真組織好引進先進技術的項目征集、對接洽談、活動內容落實等各個環節上的工作。

招商引資行動計劃引進先進技術工作基本完成后，將進行認真總結、績效考核和評比。對在引進活動中組織得力、成績突出的單位將給予表彰獎勵。對組織不力、未完成任務的單位，給予通報批評，壓縮其承擔省科技發展計劃項目，減少資金支持。

第二篇：煤炭行業引進先進技術任重道遠

煤炭行業引進先進技術任重道遠

前一階段發生的罕見的雨雪冰凍災害，給受災地區群眾生產生活帶來嚴重影響。災區電煤供應頻頻告急，近百座電廠的存煤量低于警戒線，直供電廠存煤僅相當于正常水平的一半。一時間，“重啟小煤礦”，“重啟因存在隱患而被查封的小煤礦以緩燃‘煤’之急”之聲不絕于耳。如何在安全生產的前提下保障電煤供應成為經濟社會的重大問題。

實事求是地說，我國政府對安全生產是十分重視的。黨中央、國務院為了煤炭企業的安全生產召開了諸多會議，下發了不少文件，可謂三令五申，苦口婆心；一旦煤炭生產企業出了重大安全事故，國家安全生產監督管理總局的領導常常事必親躬，實地處理。

在這種嚴格要求下，為什么煤礦的生產安全事故仍時有發生？筆者認為，除了一些地方煤礦重產能輕安全等諸多原因外，一個重要的原因，就是煤礦企業對安全生產方面的投入不夠，缺乏現代采煤的安全生產技術，不少企業只注重提高產量，不注重引進國外先進的安全生產技術和借鑒國外煤礦的先進管理經驗。

據商務部統計，過去的5年中，全國技術進口合同總金額948億美元，而煤炭采選業技術引進合同總金額只有1.48億美元。2007年全國共登記技術引進合同9773份，合同總金額約254億美元，技術引進金額創歷史新高。電力、蒸汽、熱水的生產和供應業、電子及通信設備制造業以及交通運輸設備制造業是技術引進的重點行業。而全年煤炭采選業共對外簽訂技術引進合同只有14項，合同總金額僅有區區2322萬美元。即便如此，這14個技術引進項目中基本不涉及到煤炭生產安全技術。這充分說明，煤炭行業技術引進方面投入嚴重不足，有待提高。

如何在提升產能的同時，加強煤礦的安全生產呢？筆者認為，除了各級安全生產主管部門及煤炭生產企業在思想上、規章制度上要加以重視外，更重要的是要加大煤炭行業在技術引進消化吸收再創新方面的投入，鼓勵煤炭生產企業積極使用國外的先進技術、裝備。

目前，煤炭行業引進國外先進技術的途徑主要有兩條：一是通過與國外大型煤炭生產企業合資、合作，使用國外的先進技術設備和有效的管理經驗；二是我國煤炭生產企業直接從國外購買技術和設備。

煤炭在我國國民經濟中具有重要的戰略地位。長期以來，中國能源消費結構以煤為主，煤炭消費在總的能源消費中占70%左右。要想大規模地使用可再生能源為期甚遠，據估算，即使到2020年，可再生能源消費比例達到15%，煤炭的消費比例依然會高達60%。

由于近年來國際油氣價格大幅上漲，加之中國電力等行業的迅速發展，國內對一次性能源煤炭的需求不斷上升，煤炭工業正變得炙手可熱。正是因為煤炭業利潤豐厚，除了大批國內資金涌入業內，眾多國際投資商也躍躍欲試。

外資進入煤炭業能帶來先進的生產管理經驗和技術，有利于提升我國煤炭工業的發展水平及長遠發展，應該得到鼓勵。早在2000年，美國亞美大陸煤炭公司就在山西投資建立了山西亞美大寧能源有限公司，這是當時山西省乃至全國煤炭行業中唯一的中外合資企業，200

5年８月，該公司正式投入生產，年產優質煤400萬噸，生產的安全性也得到大大提升。目前在德國北威州有許多利用瓦斯發電的電廠，發電量十分可觀。該州非常熱衷于與山西省煤炭行業的合作與交流，它在煤炭安全生產、有效利用煤炭瓦斯方面的經驗和特長對我國煤炭生產企業也很有借鑒意義。

實際上，外商不僅搶灘中國的煤炭基地山西，在中國其他的主要產煤區，外資同樣在積極尋找機會。自2004年以來，巴西、澳大利亞、韓國、日本等國的公司也陸續到河南、陜西、內蒙古等產煤大省區尋求參股，開發當地煤礦。

目前中國經濟在全球增長速度最快，同時對煤炭的需求持續處于歷史最高水平，對外資來說機會良多。另一方面，外資進入中國煤炭業的政策障礙已不復存在。根據國家現行政策，外資可進入除稀有煤種以外的其他煤炭領域，國家尤其鼓勵掌握先進技術的外資進入煤炭的開采和深加工等領域。

現實情況是：中國煤炭工業存在高度分散的特點，不僅安全問題嚴重，也缺乏競爭力，煤礦規模太小很難上市，這方面成為吸引投資的不利因素。因此，國家必須加大督促煤炭企業的整合力度，加快構建十幾個主要產煤基地，這些基地需要吸引國外先進技術，提高生產力和生產的安全性，這也為外商投資提供了良好時機。

當然，國家在吸引外資進入煤炭業的同時，要確保國有企業牢牢控制大量資源，防止中國煤炭資源被外資控制；要注意完善法規，改善投資環境，制定優惠政策，引導外資轉讓先進技術，在提升中國煤礦產能的同時，使中國煤炭業安全生產水平上一個新臺階。

另一方面，中國煤炭企業在積極利用外資的同時，必須學會兩條腿走路，尤其是那些不具備利用外資條件的煤炭生產企業，要積極探索新途徑，拿出專門資金，用于技術引進、改造和再創新，提高安全生產水平。國家有關部門必須制定相關優惠政策，積極鼓勵煤炭生產企業引進先進適用的技術，提升生產的安全性。同時，應該實行煤炭安全生產問責制。各級政府部門領導干部要從思想上、措施上真正做到重視安全生產，要制定切實可行的、量化的安全生產考核指標，將考核結果作為對地方領導干部政績考核的重要依據。

中國的煤炭生產企業應充分利用各種有利平臺和時機，加強與國際煤炭企業合作，引進先進技術與設備，大幅度提升煤炭生產的安全性，比如可參加中國（太原）國際煤炭與能源新產業博覽會等，主動尋求合作機會。也可利用與國外省州結成的友好關系，開展安全生產合作。

在2007年底之前，我國政府部門主要對外商提供屬于《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》第十九條第三款第（四）項及其《實施細則》第六十六條所列舉的專有技術所取得的特許權使用費，且技術先進、條件優惠的，考慮對外國企業所得稅進行減免，以鼓勵其積極向中國企業轉讓先進適用的技術。

今年年初，《中華人民共和國企業所得稅法》正式實施，由于“兩稅合一”，在新的企業所得稅法實施的條件下，如何繼續有效地鼓勵外國企業向中國企業轉讓先進技術值得政府部門及企業共同探討。

新稅法第四章第二十七條《稅收優惠》中提及對“符合條件的技術轉讓所得”可以免征、減

征企業所得稅，在同時實施的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第九十條中進一步明確了《企業所得稅法》第二十七條第（四）項中所稱符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅，是指一個納稅內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。但哪些行業、領域尤其是煤炭行業安全生產領域否能得到優先考慮，值得國家有關部門共同研究。

值得一提的是，為了鼓勵我國企業積極引進國外先進技術，2006年底，商務部與國家稅務總局共同發布了《中國鼓勵引進技術目錄》，此目錄無疑將對我國企業引進國外先進技術起到積極的推動作用。該目錄也涉及到煤炭開采和洗選業，主要是鼓勵煤炭行業從國外引進井下大功率高可靠性機電一體化采煤工作面技術與設備的關鍵技術；大型高效高可靠性選煤技術及設備的關鍵技術；大型露天煤礦開采技術及裝備技術；大型煤氣化技術；煤層氣勘探開發關鍵技術和掘錨一體化技術與設備的關鍵技術等，但略顯不足的是該目錄并未特別關注煤炭企業對安全生產技術和先進管理經驗的引進問題。該目錄在技術引進工作中具有一定的指導意義，但必須制定一些配套政策，才能進一步發揮該目錄的指導作用。

值得注意的是，為積極擴大國內短缺的資源類產品、技術類產品進口，2007年9月27日，國家發改委、財政部、商務部共同制定了《鼓勵進口技術和產品目錄》。國家財政對企業以一般貿易方式進口列入《鼓勵進口技術和產品目錄》中的產品(不含舊品)、技術，以貼息的方式給予支持。該目錄涉及煤層氣(瓦斯)勘探及開發利用關鍵設備的設計制造技術，煤炭企業應該很好地利用此目錄，改善和提高煤礦安全生產的水平。

嚴格地講，我國關于煤炭產業安全生產方面的技術引進鼓勵政策并不完善，煤炭企業安全生產可謂任重道遠。亡羊補牢，為時未晚。但愿2008年春節前的這場雪災所引起的電煤供應緊張能壞事變好事，使各級政府部門及煤炭生產企業能根除臨時抱佛腳的思想，盡早加大投入，大力引進國外安全生產方面的先進技術，真正做到安全才能生產，生產必須安全。

第三篇：引進消化國外先進技術專項

上海2010企業引進消化國外先進技術和并購海外研發機構項目

目的：為了鼓勵本市企業和產學研聯合體開展以我為主的對外科技合作，充分利用國際科技資源，引進消化國外先進技術，并購海外研發機構，加快提升企業的產品技術含量，不斷增強自主創新能力和國際競爭力。

申報時間：2009年10月26日至2009年11月9日。

重點支持領域

九大高新技術產業：新能源、民用航空制造業、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造業、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業。

資助期限和強度

項目研究期限不超過兩年，每個項目獲資助的額度不高于100萬元。

項目申報條件

1、申請單位應為本市企業，且簽有引進消化國外先進技術或并購海外研發機構的合同，鼓勵本市產學研聯合體申報。

2．申請人應具有中級（含）以上職稱的科研人員。項目責任人或主要科研人員同期參與承擔國家和上海市的科研項目數不得超過三項。已申報今年市科委其它類別項目者應主動予以申明，未申明者一經查實將按重復申報而不予受理。

第四篇：投資中心招商引資行動計劃

投資中心招商引資行動計劃

為貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，著力強化招商引資“一號工程”意識，切實提高招商引資質量和水平，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持疫情防控和招商引資兩手抓兩手硬，繼續突出“招商為要，項目為王”原則，聚焦全年目標任務不動搖，不斷創新招商引資路徑和方式，切實把我區區位、交通、資源等比較優勢轉化為發展優勢，全區新引進億元以上項目不少于多少個，其中億元以上項目不少于4個（省外投資億元以上項目不少于3個）；

全年爭取新增各類招商引資重點項目多少個以上，新增利用省外資金項目多少個以上，招商引資實際到位內資增長%以上。

二、重點工作

（一）圍繞重點區域招商。

結合我區產業特色，制定差異性招商計劃，深耕重點區域開展招商活動。

1、聚焦長三角地區定向招商。落實《市區聚焦長三角地區定向招商引資工作方案》，聚焦長三角中心區域實施全覆蓋定向招商，積極發揮各產業招商協作組和杭州、上海、蘇州招商分局積極作用，全區引進滬蘇浙億元以上先進制造業項目不少于多少個。（責任單位：各園區管委會、區直招商協作組及任務單位）

2、深化省際毗鄰地區產業和項目合作。落實《淮海經濟區協同發展戰略合作框架協議》，推進經濟開發區和徐州國家高新技術產業開發區合作共建，積極承接徐州市智能機械制造等產業疏解轉移。力爭在承接徐州產業轉移、招商引資項目和招才引智、人才引進等方面建設上有新的突破。（責任單位：經濟開發區、區發改委、區投資促進中心）

3、推進在京津冀、粵港澳區域精準招商。結合我區首位產業、主導產業、新興產業導向，發揮各產業招商協作組和北京、深圳等招商分局作用，圍繞智能制造、智能家居、全屋定制、農副產品精深加工等產業，繼續推進在京津冀、粵港澳區域開展精準招商。（責任單位：各產業招商協作組、區投資促進中心、駐外招商分局）

4、探索創新開展境外招商。以歐、美、日、韓、港、臺等國家和地區為重點，組織開展和參加相關境外招商活動，全區探索創新開展境外招商推介活動或組織境外世界500強企業、行業龍頭企業來埇考察不少于1次；

仔細摸排梳理落地外資企業信息，推動外資企業以商招商，探索創新境外招商模式。對有實質性招商引資任務和目標的出國(境)團組，優先給予支持。（責任單位：區商務局、區投資促進中心、區外事辦、區委統戰部，各園區管委會）

（二）推進重點產業招商。

圍繞新一代機械制造、智能家居、現代服務業、現代農業、食品加工、信息技術、新基建、智能制造、醫療健康、信息服務等新興產業和紡織服裝、板材家居、機械電子等傳統產業，強化產業研究，在政策、資源、力量等方面給予傾斜，力促一大批高質量、高體量、高效益的重點項目落地建設。

1、精心謀劃包裝項目。緊緊圍繞我區重點發展產業，在深入調研的基礎上，結合我區產業規劃和布局，精心謀劃包裝一批推介項目，著重分析項目發展前景、經濟效益等可行因素，提升招商推介成功率，發揮各園區優勢，經濟開發區重點圍繞先進機械制造等開展項目謀劃包裝，市循環經濟示范園重點圍繞智能制造、醫療保健等產業開展項目謀劃包裝，綠色家居產業園重點圍繞智能家居產業開展項目謀劃包裝，國家現代農業產業園福瑞特重點圍繞農副產品精深加工、農旅等產業開展項目謀劃包裝，各產業招商協作組圍繞各自產業開展項目謀劃包裝，全區謀劃包裝億元以上產業類推介項目不少于7個。（責任單位：區發改委、各管園區管委會、各產業招商協作組）

2、突出重點企業招商。圍繞國內外500強、跨國公司、行業龍頭企業、知名民企、大型投融資機構、教育科研機構，精準制定重點招商目標企業清單，開展實質性項目洽談活動。全區全年不少于36條招商重點目標企業有價值的投資線索信息，其中外資項目信息不少于12條。各產業招商協作組、駐外招商分局不少于8條招商重點目標企業投資線索信息。(責任單位：區投資促進中心、區商務局、各園區管委會、各區屬國有企業、各產業招商協作組、駐外招商分局)

3、重點引進“兩大一高”和“四新”項目。加強產業研究特別是疫情解除后產業發展趨勢和項目投資領域的分析研判，圍繞智能制造、醫療機械等產業以及傳統優勢產業，引進一批投資體量大、經濟貢獻大、科技水平高的項目；

持續聚焦新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟，引進和培育智能制造、無人配送以及在線消費、醫療健康、應急管理等新產業項目。（責任單位：區投資促進中心、各園區管委會、各產業招商協作組、駐外招商分局）

4、強化重大項目政策支持。對500強企業、國內外行業龍頭企業新設或增資設立年實際外資金額超過1億美元或內資金額超過5億元人民幣的制造業項目，以及新設年外資金額超過3萬美元或內資金額超過1億元人民幣的新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等制造業項目，對我區產業發展具有引領、帶動作用的其他類項目，按“一事一議”方式，在法定權限內給予更加靈活的政策支持。（責任單位：區投資促進中心、區商務局、區經信局、區科技局、區財政局，各園區管委會）

（三）加快產業轉型升級。

優化投資結構，特別是提高戰略性新興產業比重，突出信息經濟和信息技術、裝備制造和新材料、綠色環保、醫療器械和大健康、s407沿線文旅產業，提高對該類項目考核權重，調整完善區級層面鼓勵投資指導性政策，出臺精細扶持政策和激勵政策，引導產業集聚和轉型升級。鼓勵行業龍頭企業、高校、科研院所等各類主體在我區建設專業化孵化器、眾創空間。鼓勵發展企業總部型、專業園等多種類型加速器。（責任單位：區投資促進中心，區發改委、區經信委、區文旅局、區商務局、區財政局、區科技局、區民政局、區農業農村局、各園區管委會）

（四）加大宣傳推介力度

1、用好媒體宣傳。充分利用官方網站、微博、微信、電視、報紙等各類媒體，廣泛宣傳我區優勢資源、投資環境、優惠政策和發展前景，發布各類招商引資項目信息；

創新宣傳方式，通過抖音、快手等新媒體對外宣傳，吸引外來投資者前來洽談合作；

大力宣傳我區招商引資成果、招商引資重大項目成功案例、典型經驗和做法等，在全區營造濃厚的招商氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區投資促進中心、各園區管委會、各駐外招商分局）

2、積極開展招商推介活動。高水平謀劃、高質量舉辦重點產業招商推介活動，全區專項推介活動不少于3次，務求推介實效。積極參與進博會、世界制造業大會、中博會、廈洽會、西洽會、高交會等招商平臺活動，推動一批高質量的項目成功簽約落地。（責任單位：區投資促進中心、區商務局、區科技局、各產業招商協作組、各園區管委會）

3、抓好招商引資專項活動。持續開展“走進沿海”“比學趕超”“招商競賽”等活動，定期舉行項目集中簽約、集中開工，定期督查列入集中開工的項目后續進展情況，促進全區上下齊抓共管，同向發力，擴大有效投資，推進重點項目建設。（責任單位：區投資促進中心、區發改委、區委督查辦(區政府督查局)、各園區管委會）

三、創新舉措

（一）創新招商引資方式。

切實應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，進一步創新招商引資方式，推行“屏對屏、線連線”招商，通過大數據平臺、網絡、微信、郵箱、電話等方式，積極與簽約企業、意向企業、潛在擬轉移企業對接聯系，確保原有信息不散，新增線索不斷。優化項目服務，為企業提供領辦、代辦、網上審批、網上注冊等服務，立馬完善項目前期手續和基礎性工作。（責任單位：區投資促進中心、區直相關部門、各園區管委會）

（二）編制產業招商路線圖。

仔細落實《市區關于進一步加強招商引資工作的意見》（埇招組〔2019年〕3號）文件要求，可以委托專業機構，深入對我區重點招商產業進行再梳理，各園區要明確1-2個優先發展、培育的主導產業，編制“戰略化”招商引資規劃和路線圖，積極收集行業龍頭企業和目標企業信息，儲備項目線索，推進精細化對接，精準化招商。產業招商路線圖于6月中旬完成。（責任單位：區投資促進中心、各園區管委會）

（三）打造精準產業招商平臺。

探索和實施智能化產業招商模式，盡快摸排、篩選和確定相關專業機構，搭建智能化招商信息平臺，結合制定的招商規劃和路線圖，通過大數據挖掘、分析、篩查重點產業領域內的上下游全鏈企業和意向轉移、投資，以及具有潛在投資需求的優質目標企業，打造供需匹配的互聯網智慧招商體系，發揮區招商引資信息系統作用，加強全區招商項目的統計、梳理、匯總工作。（責任單位：區投資促進中心、各園區管委會）

（四）推行委托招商和以商招商。

貫徹落實《市區委托招商獎勵暫行辦法》，鼓勵結合我區實際建立招商引資中介服務獎勵機制，全面推行委托招商和中介招商，提升招商活動市場化水平。大力開展以商招商，探索運營托管招商、飛地招商、產學研轉化招商等新模式，鼓勵和發動本土企業、落地企業、投資機構、科研機構等參與我區招商引資工作，進一步擴大區對外招商合作影響力。（責任單位：區投資促進中心、區直招商協作組、各園區管委會）

（五）開展園區合作共建。

支持引進知名園區運營商和團隊，專業化運營和管理園中園、標準化廠房等，提升園區運營效率；

支持園區與知名企業對接，通過土地入股、代建廠房、股權投資等方式合作共建園區；

各園區結合產業實際，積極與滬蘇浙地區合作共建產業園區（產業基地）。（責任單位：區發改委、各園區管委會）

四、落實責任

（一）突出招商引資主體責任。

區黨委、政府主要負責同志原則上明確重點工作任務分工，行政主要負責同志每月外出招商不少于5天，分管招商引資和經濟工作的負責同志每月外出招商不少于7天，各目標管理單位主要負責人或分管負責人每月外出招商不少于3天。（責任單位：區委辦、區政府辦、區投資促進中心、區直有關部門、各園區管委會）

（二）落實產業協作組組長推進責任。

進一步營造招商引資良好氛圍，強化行政推動。各產業招商協作組組長負責統籌謀劃、推進、調度各協作組產業、項目及招商引資進展情況。各協作組要結合重點產業，制定招商計劃，積極外出招商，重大項目要立馬提請組長跟蹤對接，增強擬投資企業投資信心和熱情，提高招商引資項目成功率。（責任單位：各產業招商協作組）

（三）明確各級責任分工。

全區要進一步落實工作責任、明確責任分工。全區以招商引資引智引技為出發點，結合首位產業和主導產業，對于重點區域、重點企業，開展產業招商、專業招商，引入龍頭企業，建設引領性項目。各園區要進一步圍繞主導產業補鏈強鏈。（責任單位：區投資促進中心、區直有關單位，各園區管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各地各部門要樹立“一盤棋”思想，切實形成區主要領導統籌，分管領導主抓，區直部門抓“條”、各載體單位抓“塊”的條塊結合、分工明確、協調一致的聯動招商新格局。原則上區主要領導每季度、分管領導每個月召開一次調度會議，分析形勢、研究推進項目，并對各目標管理單位工作情況進行通報。

（二）加強制度建設。

制定完善招商引資項目調度制度、項目審查制度、駐外招商人員管理等制度。借鑒外地經驗做法，實施更加靈活的招商引資激勵制度，對成效突出的單位、機構、個人實施獎勵，對完不成任務的單位主要負責人、分管負責人實行約談。強化考核指揮棒作用，2021年招商引資目標管理考核分值要在區綜合考核中逐步提高。

（三）加強隊伍建設。

全區要加強招商隊伍建設，以駐外招商分局、“1+1+2”小組、產業招商協作組等方式，配強配齊招商人員，實行區四大班子領導掛帥，抽調、選派、聘用懂經濟、懂工業、有熱情、有干勁的精干力量開展招商活動。區直各單位要強化“一崗雙責”意識，繼續推行招商引資“1+1+2”模式，即由一把手負總責，明確1名分管領導，2名干部職工負責招商。加強招商人員業務培訓，實行一線招商人員培訓全覆蓋，切實提升專業招商人員能力和素質。

（四）加強要素保障。

超前收集分析相關企業、機構對疫情解除后的投資考慮和建議，加強政策儲備，支持各地依法依規出臺力度更大的招商政策。強化土地科學管理和供給，推行工業用地先租后讓、彈性出讓等政策，對招商引資先進園區按照先進等次，給予一定的獎勵。加大對重點項目、重點企業投資貿易融資、招用工、用能等支持力度，各職能部門提供一攬子全方位服務。要積極落實減稅降費政策，簡化辦稅流程，確保符合條件的企業都能享受到稅收優惠政策。

（五）加強跟蹤落實。

堅持招商引資月度專報制度，動態管理重大項目儲備庫。對達成合作意向的重大項目，實行區級領導分包，組成專門班子緊盯不放，強化一對一、點對點洽談對接，爭取項目早日簽約；

對項目所在地簽約項目嚴格實行臺賬管理，落實責任制，明確責任人，有對于性地解決征地拆遷、土地保障等問題，切實提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率，力爭把合同項目轉化為實實在在某個單位的發展成果。

（六）創優營商環境。

進一步簡政放權、優化政務服務，深入推進職能轉變，推行“互聯網+政務服務”，強化信息互聯互通和共享應用，加快建設以“一次告知、一窗受理、一次辦妥”為核心的政務服務體系，提高行政審批服務效能；

強化職能部門協同配合，在項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產、技術和人才引進等各個環節政策無縫銜接，放大政策協同聯動效應，對重大投資項目實行全程跟蹤、主動服務，共同促進項目盡快落地。

第五篇：2016招商引資工作方案

2016開發區招商引資工作方案

（討論稿）

招商引資是開發區經濟工作的生命線，是實現跨越發展的動力和引擎。2016年，是開發區加快跨越發展，實現進位趕超的關鍵一年。招商引資工作將圍繞開發區經濟發展總體目標，加大推進力度，創新招商方式，提升 招商實效，確保完成全年招商引資目標任務。

一、指導思想和工作思路

指導思想：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞開發區黨工委、管委會決策部署，按照“做大、做強、做實”的原則，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、優結構、搭平臺、促發展，著力把開發區打造成新型工業化示范區、經濟轉型升級先行區、現代產業聚集區。

工作思路：實施大項目帶動戰略，始終堅持大上項目、上大項目；以重點產業、重點區域、重要客商為主線，整合資源，創新方式，全力全速推動產業招商、專業招商、親情招商、以商招商，提升招商實效。

二、任務目標

——在招商引資總量上實現新突破。力爭實際到位招商引資60億元，超額完成縣委、縣政府下達的2016年招商引資任務。——在招商引資體量上實現新突破。力爭引進過億元產業項目15個，其中過十億元工業項目5個。

——在招商引資質量上實現新突破。著力引進央企、世界500強、國內500強、知名企業等戰略投資者；著力招引支撐能力強的工業項目、核心競爭力強的“高、大、外”項目、對地方財政貢獻大的稅源項目，在招大引強上實現新突破。

具體目標：

緊緊圍繞“三個一批”，即開工建設一批項目、簽約落地一批項目、洽談儲備一批項目，對招商引資和項目引進展開集中攻堅行動，實現招商引資的大突破，推動經濟發展大跨越。

1、開工建設一批。對于前期已簽約或推進成熟的項目，對照開工時間，打好提前量，倒排工期，全力做好前期準備工作，確保一批項目如期開工。著力推進投資5.6億元的中小企業創業園、投資2.5億元的雙贏醫療器械項目、投資10億元的太陽能農光互補項目、投資10.2億元的醫藥中間體項目、投資1.8億元的圣奧促進劑M項目今年開工建設，呈現一批大項目、好項目開工建設的生動局面。

2、簽約落地一批。對于已洽談的項目抓簽約，盡快促使項目洽談成功。重點加強與氮化鎵項目、朝輝功能飲料項目、鳳凰生物健康產業園項目、金水湖商業區開發項目、生物科技項目、數控旋壓機床生產項目、精密軸承項目、機電設備生產項目的洽談對接，推進項目簽約落地。

3、洽談儲備一批。進一步解放思想、開闊思路，按照“大招商、招大商”目標要求，講究招商方法，突出專業化招商，提高招商引資的針對性和有效性，加快工業、服務業、基礎設施和社會事業等領域的招商，確保引進一批大項目、好項目，為明年和今后一段時間項目建設打下堅實基礎。

三、工作措施

1、創新招商模式。一是突出全員招商。全面落實“全員招商”制度，強化“人人都是招商者”的招商意識，推行招商引資“一崗雙責”，班子成員、村居、科室除完成自身工作職責外，都要承擔招商引資任務，迅速掀起開發區全員招商熱潮，努力形成“人人跑招商、個個抓引資”的良好氛圍。二是突出產業招商。緊緊圍繞生物高技術、礦用機械裝備制造、輸變電設備、汽車零部件、新能源、新材料、倉儲物流等七大產業優勢，以山能機械、力博重工、寶勝電纜、同創汽配、華陽集團、王老吉飲料等為重點，吸引上下游產品關聯企業，形成生產配套或戰略合作，延伸擴展產業鏈條。二是突出企業招商。將企業推向招商工作的第一線，突出企業在招商引資中的主體地位，廣泛發動現有企業積極參與招商。密切聯系企業，心系企業發展，切實為現有企業搞好協調服務，從輿論導向和政策引領上引導廣大企業聯大靠強，走集群化發展的路子；鼓勵優勢企業主動出擊，引導企業實現跨地區、跨行業開展項目合作，尋求發展空間，實現招商引資的新突破。四是突出親情招商。編制《寧陽籍在外人才統計臺帳》，利用外出招商機會走訪看望外出創業能人，向他們宣傳家鄉，推介家鄉，并利用春節、清明、國慶等節日外出人員回鄉的機會，組織他們召開茶話會、座談會，對開發區進行實地考察；鼓勵他們帶資金、帶技術、帶信息回家鄉發展，努力形成“人才回鄉、資金回流、項目回歸”的局面。

2、優化工作機制。一是強化招商引資目標責任制。科學設定招商引資工作目標，將責任目標層層分解量化到每一位班子成員，每個科室，落實到各部門中心工作中。二是強化重大項目領導包保負責制。實行招商引資項目化、項目工作清單化。對固定資產投資過億元的項目實行領導包保責任制，明確一名班子成員，一個專班，一抓到底。強化項目服務工作，幫助項目盡快落地。三是強化外出招商定量機制。對班子成員外出招商實行臺帳管理，主要領導和分管招商主任月外出招商不少于5次，其他班子成員不少于2次。按月統計班子成員外出招商引資情況，確保外出招商活動見實效。四是建立項目儲備動態機制。建立開發區招商引資項目庫，對各類招商項目實行動態管理，及時掌握洽談升級、證照辦理、資金到位、建設進度等情況，實行動態管理，認真做好“吐故納新”工作。五是是完善招商引資項目評審機制。充分發揮招商引資委員會的職能，對招商引資項目進行全面評估。從產業前景、環境影響、投資強度、科技含量、用地需求、稅收貢獻等進行綜合評估，論證其科學性、可行性，提高招引項目的準確性、實效性。

3、加強宣傳推介。一是進一步完善寧陽經濟開發區招商引資宣傳推介片和推介資料，充分利用電視、網絡、大型廣告牌等媒介，全方位、多層次宣傳開發區、推介開發區。二是周密組織大型經貿洽談活動。借助省市縣活動平臺，特別是借助泰山登山節項目簽約會這一重要平臺，搶抓機遇，主動出擊，依托大平臺引進大項目。三是開展重大邀商活動。加強與外地企業、商會等機構聯系溝通，全方位展示和宣傳開發區，不斷拓展招商引資渠道。

4、完善服務體系。一是提升項目承載能力。把開發區作為最大的項目來運作，作為承接項目的主戰場、主陣地。持續加大財政投入，完善路、水、電、氣、熱等配套基礎設施，全面提升開發區承載能力，滿足項目進駐和企業發展需求。二是構建項目“綠色通道”。主動對接項目，積極幫助企業跑手續，落實項目建設需要的水、電、路、氣等配套設施建設。簡化辦事程序，提高工作效率，更好地為外來投資者提供優質、快捷、高效的服務,加快項目落地。三是營造良好社會氛圍。想客商之所想，急客商之所急，以誠招商、以誠服務，讓客商滿意。千方百計落實招商、熱情主動服務招商，為外來投資企業提供更便利、更貼身的服務，加大對外來投資企業的保護力度，對重點企業掛牌保護，對干擾企業生產經營的違法案件從嚴從重懲處，真正用實際行動營造優良的投資環境。

四、保障措施

1、強化組織領導。成立了開發區招商引資工作領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責對招商引資工作的組織、協調和指導，推進工作開展。開發區主要領導任領導小組組長，班子成員任領導小組副組長，相關局室負責人為成員。進一步落實責任，細化目標，強化措施，全力出擊，確保招商工作取得實效。

2、強化隊伍建設。實施“人才強商”戰略，加強招商業務學習培訓，使招商系統人員掌握當前利用外資的新政策、新趨勢和先進的招商引資模式，全面提升招商人員業務水平。建立健全招商人才選拔、使用、考核機制，以更好發揮招商人才的主觀能動性，培養和造就一支高素質、復合型、專業化的招商人才隊伍。

3、強化經費保障。進一步加大對招商引資工作的財力支持，落實專門的招商人員及工作經費，用于人員培訓、項目包裝、外出招商、推介洽談等活動，確保招商引資和后續服務工作順利開展。

4、強化調度考核。按照“目標明確、責任清楚、獎罰分明、狠抓落實”的原則，明確各班子成員和局室招商引資的目標，將職責分解到位，定期開展跟蹤督查和考核，實行季度督辦、半年小結、年終考核。對在招商引資中績效突出的干部納入績擢范圍；對工作推進不力、損害投資環境的單位和干部要予以問責；對敢于創造性地為投資者解決實際問題、勇于擔當的領導和干部，要給予褒獎，確保招商引資工作取得新成效。

寧陽經濟開發區管理委員會 2016年1月

附件1 開發區招商引資工作領導小組 附件2 2016開發區班子成員任務分解表

附件3 2016開發區部門及村級招商引資任務分解表