第一篇：對(duì)市下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)踐的調(diào)查與思考

下崗失業(yè)黨員教育管理難在何處?我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為公有企業(yè)改革成本的主要承載群體，下崗失業(yè)黨員在改革與競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中負(fù)重謀生，絕大部分成為了城市隱性黨員，在基層社區(qū)黨組織管理的視野中已難找到他們的蹤跡。xx市市在黨員教育管理方面的成功實(shí)踐說(shuō)明，要破解下崗失業(yè)黨員教育管理難題，提高思想認(rèn)識(shí)是前提，突破隱性屏障是關(guān)鍵，建立教育管理機(jī)制是保障。

一、直面現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性

xx市市在全面完成公有企業(yè)、事業(yè)單位、街道體制三大改革后，隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化趨勢(shì)，加之城市基層黨的基礎(chǔ)工作的相對(duì)滯后，一度出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)黨員隱性化問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1、“口袋”黨員比例大。全市133家公有企業(yè)和325家機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革后，共向街道社區(qū)整體接轉(zhuǎn)和全程接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系3174人，占街道社區(qū)黨員總數(shù)的85%。查找黨員前手拿組織關(guān)系介紹信不到社區(qū)報(bào)到的黨員有1012人，占接轉(zhuǎn)黨員總數(shù)的32%。“口袋”黨員中，流出黨員、在兩新組織打工黨員、個(gè)體工商戶黨員和待崗黨員分別占12%、47%、9%、32%。

2、“花名冊(cè)”黨員正在增多。全市3174名下崗失業(yè)黨員中，長(zhǎng)期頻繁流動(dòng)而不知具體去向的黨員有723人，占黨員總數(shù)的23%。其中xx市市內(nèi)街道、城鄉(xiāng)間流動(dòng)黨員427人，占59%;流出xx市市外黨員296人，占41%。這些黨員基本處于既不與流出地黨組織取得聯(lián)系，也不參加流入地黨組織活動(dòng)，成了名副其實(shí)的裝在檔案袋里的“花名冊(cè)”黨員。

3、“隱蔽”黨員呈擴(kuò)大趨勢(shì)。近些年來(lái)xx市市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，總數(shù)已達(dá)3195家，從業(yè)人數(shù)1.06萬(wàn)人，其中下崗再就業(yè)黨員705人。這些黨員中，有368名黨員不愿在企業(yè)亮名身份，普遍存有“雇傭心理”，認(rèn)為自己是“打工仔”，主要是掙錢謀生，主觀上有“不作為”思想，行動(dòng)上不與企業(yè)黨組織和居住地黨組織聯(lián)系，成為了脫離黨組織的“隱蔽”黨員。

4、“空掛”黨員的隱性時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市“空掛”黨員中，隱性時(shí)間超過(guò)1年以上的占“空掛”黨員總數(shù)的61%，超過(guò)兩年以上的占26%，分別比上年增加了13%、8%。

上述這些游離于組織管理之外的“口袋”黨員、“隱蔽”黨員、“花名冊(cè)”黨員、“空掛”黨員，不僅是黨的政治資源的流失，影響基層黨組織建設(shè)，而且不利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)解決下崗失業(yè)黨員隱性化的重要性和緊迫性。要充分認(rèn)識(shí)到，解決隱性黨員問(wèn)題，是新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的重要前提，是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨員教育管理方式的客觀需要，是促進(jìn)黨的全局工作的有效途徑。

二、突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建下崗失業(yè)黨員科學(xué)管理體系

1、調(diào)整——從源頭上治理。切實(shí)防止黨員隱性化問(wèn)題產(chǎn)生，關(guān)鍵是要從源頭上做好工作，在企業(yè)實(shí)施改革的過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，在調(diào)整中加強(qiáng)黨的工作，鞏固黨的組織。xx市市委主要是做到了“兩同步一參與”，即企業(yè)在制定關(guān)、停、并、破方案時(shí)，同步考慮黨組織的設(shè)置和調(diào)整;企業(yè)正式實(shí)施改制方案時(shí)，同步進(jìn)行黨組織的設(shè)置和調(diào)整;市委部門派人全程參與企業(yè)改革，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。XX年2月，原xx市市絹麻紡織印染廠由深圳老板左彪整體買斷后，重組為xx市市益林麻棉紡織印染廠。當(dāng)新企業(yè)掛牌成立時(shí)，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時(shí)掛牌，沒(méi)有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問(wèn)題的出現(xiàn)。

2、組建——在發(fā)展中管理。主要針對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)一統(tǒng)xx市經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，在發(fā)展中加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的組建工作。一是根據(jù)非公有制企業(yè)變更速度較快，組織內(nèi)部人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派人指導(dǎo)組建等多種組織設(shè)置方式，按照應(yīng)建盡建的原則，共組建非公有制企業(yè)黨組織32個(gè)，使黨組織的覆蓋面達(dá)到了100%。二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。配合公有企業(yè)關(guān)、停、并、破改制，xx市市委按照屬地管理原則，于XX年5月撤消了經(jīng)工委、財(cái)工委、私企工委等7個(gè)戰(zhàn)線黨工委，將這些企業(yè)主管部門下屬的改制企業(yè)黨組織關(guān)系，整體接轉(zhuǎn)到所在地的街道黨工委管理。公有企業(yè)改制清盤以來(lái)，全市4個(gè)街道黨工委共接收轉(zhuǎn)入公有改制企業(yè)、轉(zhuǎn)體事業(yè)單位黨組織115個(gè)，基本杜絕了組織管理“盲區(qū)”的出現(xiàn)。

3、延伸——在接轉(zhuǎn)中建設(shè)。公有企業(yè)改制后，街道社區(qū)已成為下崗失業(yè)黨員教育管理的主要載體，其自身素質(zhì)的好壞，直接影響到黨員教育管理的質(zhì)量。對(duì)此，市委主要抓了兩項(xiàng)建設(shè)：一是切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)選派干部掛職鍛煉、公開招聘干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，適時(shí)選配一批年富力強(qiáng)、富有進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神的干部進(jìn)入社區(qū)工作，通過(guò)實(shí)際工作的鍛煉，造就一大批優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)工作者，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作力量。二是調(diào)整社區(qū)組織設(shè)置。按照“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標(biāo)，全市共建立社區(qū)黨總支23個(gè)，小區(qū)黨支部68個(gè)，樓棟黨小組182個(gè)，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

4、梳理——在查找中跟蹤管理。市委針對(duì)下崗失業(yè)黨員數(shù)量大、分布面廣、涉及單位多的特點(diǎn)，按照“普遍登記、逐人排查、跟蹤尋找”的要求，分“調(diào)查摸底、核實(shí)銜接、檢查驗(yàn)收”三個(gè)階段，采取了六種方式進(jìn)行查找。一是逐戶逐人“問(wèn)”。各黨支部對(duì)“隱蔽”黨員采取“拉網(wǎng)式”訪問(wèn)，逐戶逐人了解黨員地點(diǎn)、時(shí)間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報(bào)流動(dòng)黨員基本情況調(diào)查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。二是街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)干部“包”。各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)建立干部摸底排查“四包”責(zé)任制，即包摸底、包查訪、包登記、包臺(tái)帳，做到責(zé)任明確，不走過(guò)場(chǎng)。三是發(fā)動(dòng)親友“找”。對(duì)一時(shí)不知去向的黨員，通過(guò)建立黨員查找網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員家人走親訪友找，鄰里互相介紹找，朋友出差、旅游找，做到不漏一人、不掉一戶。四是發(fā)函寄信“催”。對(duì)每一個(gè)“隱蔽”黨員，市委組織部通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體發(fā)公告催;各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)公函找。五是部門配合“查”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內(nèi)黨員2755人，流出省外黨員202人、省內(nèi)常德市外黨員84人、常德市內(nèi)縣間黨員69人。通過(guò)全面查找，已將所有下崗失業(yè)黨員納入基層黨組織管理，讓這些黨員都過(guò)上了正常的組織生活。

三、講求實(shí)效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制

1、適應(yīng)新情況，建立教育管理機(jī)制，確保黨員離崗不離黨。一是黨員下崗前，由所在企業(yè)黨組織與黨員簽定《黨員下崗責(zé)任書》，對(duì)下崗職工黨員在脫離原黨組織后提出了具體要求，保證履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度。社區(qū)黨組織對(duì)每名下崗失業(yè)黨員都建立登記卡，登記卡內(nèi)容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位(或服務(wù)處所)、收入情況及聯(lián)系地址和號(hào)碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是建立定期匯報(bào)制度。要求下崗失業(yè)黨員一個(gè)月或一個(gè)季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報(bào)一次思想和工作情況。四是建立黨員聯(lián)系制度。在街道和社區(qū)都設(shè)立了下崗失業(yè)黨員聯(lián)絡(luò)員，定期到下崗失業(yè)黨員家中走訪，了解他們的思想和工作情況，幫助解決一些實(shí)際困難。

2、關(guān)注新問(wèn)題，建立教育幫扶機(jī)制，確保黨員失業(yè)不失志。構(gòu)建對(duì)下崗失業(yè)黨員的管理體系只是個(gè)手段，其根本目的是使散在下崗失業(yè)黨員回到黨的懷抱后，感受到組織的溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，樹立起嶄新的形象。正是基于這一思考，xx市市委針對(duì)絕大部分下崗失業(yè)黨員年齡偏大、文化偏低、技能偏差，再就業(yè)困難，基本生活缺少保障的實(shí)際情況，通過(guò)整合黨政資源，組織開展了“三聯(lián)三創(chuàng)”主題幫扶活動(dòng)。這一活動(dòng)的核心內(nèi)容是市直單位聯(lián)社區(qū)，幫助建好服務(wù)平臺(tái)，共創(chuàng)再就業(yè)文明社區(qū);市直單位黨組織聯(lián)社區(qū)黨組織，幫助加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)黨員的教育管理，共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織;市直單位黨員聯(lián)社區(qū)下崗失業(yè)黨員，幫助培訓(xùn)再就業(yè)，共創(chuàng)共產(chǎn)黨員實(shí)踐崗。目前，全市已結(jié)成聯(lián)創(chuàng)對(duì)子1500多個(gè)，共解決568戶特困黨員最低生活保障問(wèn)題，幫扶316名下崗黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，重新激活了下崗失業(yè)黨員的先鋒模范作用。

3、搭建新平臺(tái)，建立教育就業(yè)機(jī)制，確保黨員下崗不失業(yè)。一是建立服務(wù)平臺(tái)。市委共向街道社區(qū)下派了8 支扶持再就業(yè)工作隊(duì)，共建立縱橫聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)8個(gè)，電腦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建到了每一個(gè)社區(qū)。還開辟了保安、保綠、保潔;托老、托幼、托病;家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù);物業(yè)管理、車輛管理、公共管理等就業(yè)新渠道，使261名下崗黨員不出社區(qū)就找到了再就業(yè)崗位。二是建立培訓(xùn)基地。為提高下崗失業(yè)黨員再就業(yè)的本領(lǐng)和能力，市委先后建立了湖南機(jī)電學(xué)院、xx市職教集團(tuán)、市就業(yè)培訓(xùn)中心等3個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，4個(gè)街道均成立了再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，形成了比較完備的再就業(yè)培訓(xùn)體系。近兩年來(lái)，已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4600余人，其中下崗黨員1106人，使參訓(xùn)人員都掌握了1—2門就業(yè)技能。三是建立再就業(yè)主渠道。通過(guò)開發(fā)汽車工業(yè)、鹽化工業(yè)、食品工業(yè)三大板塊，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)再就業(yè);開辟城隍廟商貿(mào)步行街、不夜城夜市一條街、豐彩超市、廣興超市等就業(yè)場(chǎng)所推進(jìn)再就業(yè)。全市共新增就業(yè)崗位6510個(gè)，其中下崗失業(yè)黨員再就業(yè)2150人，為下崗失業(yè)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用創(chuàng)造了條件。

4、探索新載體，建立教育活動(dòng)機(jī)制，確保黨員無(wú)業(yè)勿無(wú)為。市委重新洗牌整合教育格局，建立了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)社區(qū)的共享教育機(jī)制，推出了一批形式新穎的黨員教育載體。首先，普遍建立黨員教育基地。全市4 個(gè)街道都建立了社區(qū)黨校，社區(qū)居委會(huì)建立了黨員教育活動(dòng)室，做到了教育硬件有活動(dòng)場(chǎng)地，教學(xué)有電腦、電視、影碟、錄象、功放、打印等一體化設(shè)施，軟件有圖書、臺(tái)帳、考勤、考學(xué)、督學(xué)、述學(xué)等制度，滿足了常規(guī)教育的需要。其次，建立社區(qū)黨員教育講師團(tuán)。去年，市委成立了由市委黨校教師、市直機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人、學(xué)校政治理論教員、社會(huì)名人黨員、黨員企業(yè)主等50多人組成的“社區(qū)黨員教育講師團(tuán)”，義務(wù)為社區(qū)下崗失業(yè)黨員舉辦保持黨員先進(jìn)性教育培訓(xùn)班35期，授課近百次，輪訓(xùn)黨員1800多人次。第三，開展經(jīng)常性思想政治工作。主要是對(duì)下崗失業(yè)黨員做到了“三講清、三結(jié)合”，即在教育內(nèi)容上講清公有企業(yè)改制不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，講清企業(yè)關(guān)停并破的原因及必要性，講清黨組織對(duì)關(guān)停并破企業(yè)黨員的要求;在教育的方式上把集中學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，把宣傳政策和形勢(shì)教育相結(jié)合，把登門上戶和維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，開展一對(duì)一談心，確保下崗失業(yè)黨員在思想上不掉隊(duì)。第四，創(chuàng)新教育活動(dòng)載體。在機(jī)關(guān)黨員中，開展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫助、市直單位聯(lián)手扶助、機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)援助的“三級(jí)聯(lián)助”下崗失業(yè)黨員活動(dòng);在非公有制企業(yè)再就業(yè)黨員中，開展“為業(yè)主圖發(fā)展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的“三為”主題實(shí)踐活動(dòng);在下崗失業(yè)的流動(dòng)務(wù)工黨員中，開展“創(chuàng)辦一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，引進(jìn)一項(xiàng)致富技術(shù)，傳遞一項(xiàng)致富信息，幫帶一批群眾就業(yè)”的“四個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng);在社區(qū)下崗失業(yè)無(wú)職黨員中，開展“在社會(huì)當(dāng)個(gè)好公民、在黨內(nèi)做個(gè)好黨員、重新上崗做個(gè)好員工、在小區(qū)做個(gè)好鄰居、在家庭做個(gè)好家長(zhǎng)、無(wú)論在哪里留個(gè)好名聲”的“六個(gè)好”實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)上述一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了“讓社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)起來(lái)，讓社區(qū)下崗失業(yè)黨員的形象樹起來(lái)，讓社區(qū)群眾滿意的口號(hào)響起來(lái)”的顯著效果。

第二篇：對(duì)XX市下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)踐的調(diào)查與思考

對(duì)ＸＸ市下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)

踐的調(diào)查與思考

突破“隱性屏障”是增強(qiáng)下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)效的有效途徑

——對(duì)ＸＸ市下崗失業(yè)黨員教育管理實(shí)踐的調(diào)查與思考

下崗失業(yè)黨員教育管理難在何處？我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為公有企業(yè)改革成本的主要承載群體，下崗失業(yè)黨員在改革與競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中負(fù)重謀生，絕大部分成為了城市隱性黨員，在基層社區(qū)黨組織管理的視野中已難找到他們的蹤跡。ＸＸ市市在黨員教育管理方面的成功實(shí)踐說(shuō)明，要破解下崗失業(yè)黨員教育管理難題，提高思想認(rèn)識(shí)是前提，突破隱性屏障是關(guān)鍵，建立教育管理機(jī)制是保障。

一、直面現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)解決下崗失業(yè)黨員隱性化的緊迫性

ＸＸ市市在全面完成公有企業(yè)、事業(yè)單位、街道體制三大改革后，隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化趨勢(shì)，加之城市基層黨的基礎(chǔ)工作的相對(duì)滯后，一度出現(xiàn)了大量下崗失業(yè)黨員隱性化問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1、“口袋”黨員比例大。全市133家公有企業(yè)和325家機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革后，共向街道社區(qū)整體接轉(zhuǎn)和全程接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系3174人，占街道社區(qū)黨員總數(shù)的85%。查找黨員前手拿組織關(guān)系介紹信不到社區(qū)報(bào)到的黨員有1012人，占接轉(zhuǎn)黨員總數(shù)的32%。“口袋”黨員中，流出黨員、在兩新組織打工黨員、個(gè)體工商戶黨員和待崗黨員分別占12%、47%、9%、32%。

2、“花名冊(cè)”黨員正在增多。全市3174名下崗失業(yè)黨員中，長(zhǎng)期頻繁流動(dòng)而不知具體去向的黨員有723人，占黨

員總數(shù)的23%。其中ＸＸ市市內(nèi)街道、城鄉(xiāng)間流動(dòng)黨員427人，占59%；流出ＸＸ市市外黨員296人，占41%。這些黨員基本處于既不與流出地黨組織取得聯(lián)系，也不參加流入地黨組織活動(dòng)，成了名副其實(shí)的裝在檔案袋里的“花名冊(cè)”黨員。

3、“隱蔽”黨員呈擴(kuò)大趨勢(shì)。近些年來(lái)ＸＸ市市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，總數(shù)已達(dá)3195家，從業(yè)人數(shù)萬(wàn)人，其中下崗再就業(yè)黨員705人。這些黨員中，有368名黨員不愿在企業(yè)亮名身份，普遍存有“雇傭心理”，認(rèn)為自己是“打工仔”，主要是掙錢謀生，主觀上有“不作為”思想，行動(dòng)上不與企業(yè)黨組織和居住地黨組織聯(lián)系，成為了脫離黨組織的“隱蔽”黨員。

4、“空掛”黨員的隱性時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全市“空掛”黨員中，隱性時(shí)間超過(guò)1年以上的占“空掛”黨員總數(shù)的61%，超過(guò)兩年以上的占26%，分別比上年增加了13%、8%。

上述這些游離于組織管理之外的

“口袋”黨員、“隱蔽”黨員、“花名冊(cè)”黨員、“空掛”黨員，不僅是黨的政治資源的流失，影響基層黨組織建設(shè)，而且不利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)解決下崗失業(yè)黨員隱性化的重要性和緊迫性。要充分認(rèn)識(shí)到，解決隱性黨員問(wèn)題，是新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的重要前提，是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨員教育管理方式的客觀需要，是促進(jìn)黨的全局工作的有效途徑。

二、突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建下崗失業(yè)黨員科學(xué)管理體系

1、調(diào)整——從源頭上治理。切實(shí)防止黨員隱性化問(wèn)題產(chǎn)生，關(guān)鍵是要從源頭上做好工作，在企業(yè)實(shí)施改革的過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，在調(diào)整中加強(qiáng)黨的工作，鞏固黨的組織。ＸＸ市市委主要是做到了“兩同步一參與”，即企業(yè)在制定關(guān)、停、并、破方案時(shí)，同步考慮黨組織的設(shè)置和調(diào)整；企業(yè)正式實(shí)施改制方案時(shí)，同步進(jìn)行黨組織的設(shè)置和調(diào)整；市委部門派人

全程參與企業(yè)改革，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。2001年2月，原ＸＸ市市絹麻紡織印染廠由深圳老板左彪整體買斷后，重組為ＸＸ市市益林麻棉紡織印染廠。當(dāng)新企業(yè)掛牌成立時(shí)，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時(shí)掛牌，沒(méi)有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問(wèn)題的出現(xiàn)。

2、組建——在發(fā)展中管理。主要針對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)一統(tǒng)ＸＸ市經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，在發(fā)展中加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的組建工作。一是根據(jù)非公有制企業(yè)變更速度較快，組織內(nèi)部人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派人指導(dǎo)組建等多種組織設(shè)置方式，按照應(yīng)建盡建的原則，共組建非公有制企業(yè)黨組織32個(gè)，使黨組織的覆蓋面達(dá)到了100%。二是明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。配合公有企業(yè)關(guān)、停、并、破改制，ＸＸ市市委按照屬地管理原則，于2001年5月撤消了經(jīng)工委、財(cái)工委、私企工委等7

個(gè)戰(zhàn)線黨工委，將這些企業(yè)主管部門下屬的改制企業(yè)黨組織關(guān)系，整體接轉(zhuǎn)到所在地的街道黨工委管理。公有企業(yè)改制清盤以來(lái)，全市4個(gè)街道黨工委共接收轉(zhuǎn)入公有改制企業(yè)、轉(zhuǎn)體事業(yè)單位黨組織115個(gè)，基本杜絕了組織管理“盲區(qū)”的出現(xiàn)。

3、延伸——在接轉(zhuǎn)中建設(shè)。公有企業(yè)改制后，街道社區(qū)已成為下崗失業(yè)黨員教育管理的主要載體，其自身素質(zhì)的好壞，直接影響到黨員教育管理的質(zhì)量。對(duì)此，市委主要抓了兩項(xiàng)建設(shè)：一是切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)選派干部掛職鍛煉、公開招聘干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，適時(shí)選配一批年富力強(qiáng)、富有進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神的干部進(jìn)入社區(qū)工作，通過(guò)實(shí)際工作的鍛煉，造就一大批優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)工作者，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作力量。二是調(diào)整社區(qū)組織設(shè)置。按照“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標(biāo)，全市共建立社區(qū)黨總支23個(gè)，小區(qū)黨支部68個(gè)，樓棟黨小組182個(gè)，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

4、梳理——在查找中跟蹤管理。市委針對(duì)下崗失業(yè)黨員數(shù)量大、分布面廣、涉及單位多的特點(diǎn)，按照“普遍登記、逐人排查、跟蹤尋找”的要求，分“調(diào)查摸底、核實(shí)銜接、檢查驗(yàn)收”三個(gè)階段，采取了六種方式進(jìn)行查找。一是逐戶逐人“問(wèn)”。各黨支部對(duì)“隱蔽”黨員采取“拉式”訪問(wèn)，逐戶逐人了解黨員地點(diǎn)、時(shí)間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報(bào)流動(dòng)黨員基本情況調(diào)查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。二是街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)干部“包”。各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)建立干部摸底排查“四包”責(zé)任制，即包摸底、包查訪、包登記、包臺(tái)帳，做到責(zé)任明確，不走過(guò)場(chǎng)。三是發(fā)動(dòng)親友“找”。對(duì)一時(shí)不知去向的黨員，通過(guò)建立黨員查找絡(luò)，動(dòng)員家人走親訪友找，鄰里互相介紹找，朋友出差、旅游找，做到不

漏一人、不掉一戶。四是發(fā)函寄信“催”。對(duì)每一個(gè)“隱蔽”黨員，市委組織部通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體發(fā)公告催；各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)公函找。五是部門配合“查”。到今年5月底，全市共查找黨員3110人，其中市內(nèi)黨員2755人，流出省外黨員202人、省內(nèi)常德市外黨員84人、常德市內(nèi)縣間黨員69人。通過(guò)全面查找，已將所有下崗失業(yè)黨員納入基層黨組織管理，讓這些黨員都過(guò)上了正常的組織生活。

三、講求實(shí)效，探索創(chuàng)新下崗失業(yè)黨員教育長(zhǎng)效機(jī)制

1、適應(yīng)新情況，建立教育管理機(jī)制，確保黨員離崗不離黨。一是黨員下崗前，由所在企業(yè)黨組織與黨員簽定《黨員下崗責(zé)任書》，對(duì)下崗職工黨員在脫離原黨組織后提出了具體要求，保證履行應(yīng)盡的義務(wù)。二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度。社區(qū)黨組織對(duì)每名下崗失業(yè)黨員都建立登記卡，登記卡內(nèi)容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位、收入情況及聯(lián)系地址和號(hào)碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是建立定期匯報(bào)制度。要求下崗失業(yè)黨員一個(gè)月或一個(gè)季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報(bào)一次思想和工作情況。四是建立黨員聯(lián)系制度。在街道和社區(qū)都設(shè)立了下崗失業(yè)黨員聯(lián)絡(luò)員，定期到下崗失業(yè)黨員家中走訪，了解他們的思想和工作情況，幫助解決一些實(shí)際困難。

2、關(guān)注新問(wèn)題，建立教育幫扶機(jī)制，確保黨員失業(yè)不失志。構(gòu)建對(duì)下崗失業(yè)黨員的管理體系只是個(gè)手段，其根本目的是使散在下崗失業(yè)黨員回到黨的懷抱后，感受到組織的溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，樹立起嶄新的形象。正是基于這一思考，ＸＸ市市委針對(duì)絕大部分下崗失業(yè)黨員年齡偏大、文化偏低、技能偏差，再就業(yè)困難，基本生活缺少保障的實(shí)際情況，通過(guò)整合黨政資源，組織開展了“三聯(lián)三創(chuàng)”主題幫扶活動(dòng)。這一活動(dòng)的核心內(nèi)容是市直單位聯(lián)社區(qū)，幫助建好服務(wù)平臺(tái)，共創(chuàng)再就業(yè)文明社

區(qū)；市直單位黨組織聯(lián)社區(qū)黨組織，幫助加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)黨員的教育管理，共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織；市直單位黨員聯(lián)社區(qū)下崗失業(yè)黨員，幫助培訓(xùn)再就業(yè)，共創(chuàng)共產(chǎn)黨員實(shí)踐崗。目前，全市已結(jié)成聯(lián)創(chuàng)對(duì)子1500多個(gè)，共解決568戶特困黨員最低生活保障問(wèn)題，幫扶316名下崗黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，重新激活了下崗失業(yè)黨員的先鋒模范作用。

3、搭建新平臺(tái)，建立教育就業(yè)機(jī)制，確保黨員下崗不失業(yè)。一是建立服務(wù)平臺(tái)。市委共向街道社區(qū)下派了8 支扶持再就業(yè)工作隊(duì)，共建立縱橫聯(lián)的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)8個(gè)，電腦服務(wù)絡(luò)建到了每一個(gè)社區(qū)。還開辟了保安、保綠、保潔；托老、托幼、托病；家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)；物業(yè)管理、車輛管理、公共管理等就業(yè)新渠道，使261名下崗黨員不出社區(qū)就找到了再就業(yè)崗位。二是建立培訓(xùn)基地。為提高下崗失業(yè)黨員再就業(yè)的本領(lǐng)和能力，市委先后建立了湖南機(jī)電學(xué)院、ＸＸ市職教集團(tuán)、市就業(yè)培訓(xùn)中心等3個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，4個(gè)街道均成立了再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，形成了比較完備的再就業(yè)培訓(xùn)體系。近兩年來(lái)，已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4600余人，其中下崗黨員1106人，使參訓(xùn)人員都掌握了1—2門就業(yè)技能。三是建立再就業(yè)主渠道。通過(guò)開發(fā)汽車工業(yè)、鹽化工業(yè)、食品工業(yè)三大板塊，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)再就業(yè)；開辟城隍廟商貿(mào)步行街、不夜城夜市一條街、豐彩超市、廣興超市等就業(yè)場(chǎng)所推進(jìn)再就業(yè)。全市共新增就業(yè)崗位6510個(gè)，其中下崗失業(yè)黨員再就業(yè)2150人，為下崗失業(yè)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用創(chuàng)造了條件。

4、探索新載體，建立教育活動(dòng)機(jī)制，確保黨員無(wú)業(yè)勿無(wú)為。市委重新洗牌整合教育格局，建立了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)社區(qū)的共享教育機(jī)制，推出了一批形式新穎的黨員教育載體。首先，普遍建立黨員教育基地。全市4 個(gè)街道都建立了社區(qū)黨校，社區(qū)居委會(huì)建立了黨員教育活動(dòng)室，做到了教育硬件

有活動(dòng)場(chǎng)地，教學(xué)有電腦、電視、影碟、錄象、功放、打印等一體化設(shè)施，軟件有圖書、臺(tái)帳、考勤、考學(xué)、督學(xué)、述學(xué)等制度，滿足了常規(guī)教育的需要。其次，建立社區(qū)黨員教育講師團(tuán)。去年，市委成立了由市委黨校教師、市直機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人、學(xué)校政治理論教員、社會(huì)名人黨員、黨員企業(yè)主等50多人組成的“社區(qū)黨員教育講師團(tuán)”，義務(wù)為社區(qū)下崗失業(yè)黨員舉辦保持黨員先進(jìn)性教育培訓(xùn)班35期，授課近百次，輪訓(xùn)黨員1800多人次。第三，開展經(jīng)常性思想政治工作。主要是對(duì)下崗失業(yè)黨員做到了“三講清、三結(jié)合”，即在教育內(nèi)容上講清公有企業(yè)改制不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，講清企業(yè)關(guān)停并破的原因及必要性，講清黨組織對(duì)關(guān)停并破企業(yè)黨員的要求；在教育的方式上把集中學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，把宣傳政策和形勢(shì)教育相結(jié)合，把登門上戶和維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，開展一對(duì)一談心，確保下崗失業(yè)黨員在思想上不掉隊(duì)。第四，創(chuàng)新教育活動(dòng)載體。

在機(jī)關(guān)黨員中，開展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫助、市直單位聯(lián)手扶助、機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)援助的“三級(jí)聯(lián)助”下崗失業(yè)黨員活動(dòng)；在非公有制企業(yè)再就業(yè)黨員中，開展“為業(yè)主圖發(fā)展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)；在下崗失業(yè)的流動(dòng)務(wù)工黨員中，開展“創(chuàng)辦一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，引進(jìn)一項(xiàng)致富技術(shù)，傳遞一項(xiàng)致富信息，幫帶一批群眾就業(yè)”的“四個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)；在社區(qū)下崗失業(yè)無(wú)職黨員中，開展“在社會(huì)當(dāng)個(gè)好公民、在黨內(nèi)做個(gè)好黨員、重新上崗做個(gè)好員工、在小區(qū)做個(gè)好鄰居、在家庭做個(gè)好家長(zhǎng)、無(wú)論在哪里留個(gè)好名聲”的“六個(gè)好”實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)上述一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了“讓社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)起來(lái)，讓社區(qū)下崗失業(yè)黨員的形象樹起來(lái)，讓社區(qū)群眾滿意的口號(hào)響起來(lái)”的顯著效果。

第三篇：關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查

關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查

一、調(diào)查背景

7月下旬，筆者就“引導(dǎo)和推動(dòng)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)”專題，通過(guò)座談、走訪等形式

進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，征求和了解部分

下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的想法和建議。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊(duì)伍日漸龐

大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活費(fèi)的下崗職工

有7800多人，已經(jīng)再就業(yè)包括臨時(shí)性就業(yè)的有4200多人，其中自主創(chuàng)業(yè)的只有500多人。

從調(diào)研情況看，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀大致可分為三種情況：

1、已創(chuàng)業(yè)渴求發(fā)展。有的利

用一技之長(zhǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，有的捕捉市場(chǎng)商機(jī)投資創(chuàng)業(yè)，大多已嘗

到了創(chuàng)業(yè)的甜頭，擁有了一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展空間。尤其在全民創(chuàng)業(yè)新形勢(shì)下，他們更期

待借勢(shì)而上，做大做強(qiáng)。

2、想創(chuàng)業(yè)望“海”興嘆。這部分人隨著全民創(chuàng)業(yè)大潮的涌動(dòng)，內(nèi)

心創(chuàng)業(yè)的激情也被點(diǎn)燃，迫切想通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)改變自己生活的現(xiàn)狀，然而他們無(wú)資金、缺技

能、少信息，只能“心動(dòng)易而行動(dòng)難”，在創(chuàng)業(yè)的門檻外舉棋不定。

3、談創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。他

們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)非常淡薄，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)離他們太遙遠(yuǎn)，不干他們的事，一些失業(yè)在家的同志甚至

年輕人談起就業(yè)和創(chuàng)業(yè)沒(méi)有絲毫信心，“怕”字當(dāng)頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作

干不了，實(shí)惠清閑的工作找不到。

（二）下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素

1、觀念問(wèn)題。有的存有“等靠要”的陳舊觀念和“吃現(xiàn)成飯、做現(xiàn)成事”的幻想；有的存

有“多賺不如少用”的習(xí)慣想法，特別是中年人“寧可過(guò)緊日子，也不愿苦干”；有的存有

“小富即安、不富也安”的小市民意識(shí)，淡化了創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的精神，以致于“棋牌室”的吸引

力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商場(chǎng)；“重讀書、輕經(jīng)商”的傳統(tǒng)風(fēng)俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業(yè)人

員創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

2、資金問(wèn)題。資金的關(guān)卡卻把許多謀業(yè)的人擋在了創(chuàng)業(yè)的大門之外。對(duì)于僅靠下崗補(bǔ)貼維

持生活的失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，籌集資金更存有相當(dāng)大的難度，資金問(wèn)題也一直困擾著已創(chuàng)業(yè)的下

崗職工，他們創(chuàng)業(yè)資金有限，支付了開辦費(fèi)用和設(shè)備投資后，只能小規(guī)模維持，想要擴(kuò)大生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有關(guān)部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運(yùn)作困難

而倒閉，據(jù)業(yè)主反映，當(dāng)時(shí)如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會(huì)有倒閉的結(jié)局。

3、技能問(wèn)題。下崗失業(yè)人員中大多年齡偏大，文化偏低，缺少一技之長(zhǎng)，再就業(yè)本身尚有

一定難度，自主創(chuàng)業(yè)難度更大。雖然有關(guān)部門為下崗失業(yè)人員提供了免費(fèi)培訓(xùn)技能的優(yōu)惠政

策，但受惠面過(guò)于狹窄，只針對(duì)下崗人員，其他失業(yè)人員就無(wú)法免費(fèi)接受培訓(xùn)。另外下崗失

業(yè)人員在市場(chǎng)分析能力、企業(yè)管理能力等方面的欠缺，也是制約其創(chuàng)業(yè)的因素。

4、信息問(wèn)題。有部分下崗失業(yè)人員有創(chuàng)業(yè)的愿望，但對(duì)創(chuàng)辦什么項(xiàng)目拿不準(zhǔn)，找不到適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)目標(biāo)，有的有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對(duì)市場(chǎng)需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信

息，盲目投資，結(jié)果投入的資本往往有去無(wú)回。此外，一些職能部門給下崗職工創(chuàng)業(yè)和再就

業(yè)諸多優(yōu)惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運(yùn)用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)的積極性也有一定影響。

5、“門檻”問(wèn)題。要想創(chuàng)成業(yè)，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設(shè)置的創(chuàng)業(yè)“門檻”，讓許多想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員第一步邁得十分艱難。業(yè)主們反映，從開始投資到正式啟動(dòng)，需要辦理的手續(xù)太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業(yè)。業(yè)主們呼吁：“無(wú)關(guān)緊要的手續(xù)和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)之路。”

6、環(huán)境問(wèn)題。在管理方面，一些主管部門收費(fèi)多、罰款多、檢查多，有的業(yè)主曾有過(guò)一周接待過(guò)幾個(gè)執(zhí)法部門、十多頂“大蓋帽”的經(jīng)歷。在場(chǎng)所方面。許多下崗創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主由于

城市的開發(fā)、房?jī)r(jià)的上漲而缺少固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，好不容易看中一塊場(chǎng)地，幾經(jīng)周折才得知

已被規(guī)劃保護(hù)。在服務(wù)方面。現(xiàn)在我市的投資發(fā)展環(huán)境有很大改善，“門難進(jìn)”、“臉難看”

現(xiàn)象基本消除，但“事難辦”的問(wèn)題仍相當(dāng)突出，給人感覺(jué)“廉潔”而不“高效”。在誠(chéng)信

方面。一些執(zhí)法部門政策彈性非常之大，收費(fèi)“有關(guān)系的就少一點(diǎn)，沒(méi)關(guān)系的就多一點(diǎn)”現(xiàn)

象普遍存在。少數(shù)部門對(duì)自己的一些行政措施和承諾不負(fù)責(zé)任。

三、調(diào)查建議

（一）加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，進(jìn)一步激發(fā)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入街道和社區(qū)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、座談交心、發(fā)公開信、宣傳下崗創(chuàng)業(yè)典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業(yè)人員強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱忱。要運(yùn)用

媒體將政府對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人

得到政策的扶持與幫助。

總之，通關(guān)于市下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查，過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)形成“創(chuàng)業(yè)光

榮、致富光榮”的風(fēng)尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大項(xiàng)目指導(dǎo)力度，幫助下崗失業(yè)人員明確自主創(chuàng)業(yè)的方向。要主動(dòng)開展“出

金點(diǎn)子、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”活動(dòng)，積極面向社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”，并可匯編成“創(chuàng)業(yè)再

就業(yè)項(xiàng)目手冊(cè)”印發(fā)給廣大下崗失業(yè)人員，在幫助他們選擇

創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”時(shí)要注意結(jié)合儀征實(shí)際情況，選擇投資少、見效快、市場(chǎng)前景好、適

合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如家政連鎖、報(bào)刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等。也可學(xué)習(xí)先進(jìn)

地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。證，切實(shí)幫助下

崗失業(yè)人員選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）加大技能培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的能力。堅(jiān)持以人為本的培訓(xùn)

理念，以電大、職教中心、技工學(xué)校、各類成人學(xué)校和相關(guān)企業(yè)為陣地，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行“定向”、“定單”、“分級(jí)”培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式和工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和

再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性。圍繞創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)崗位的需求，進(jìn)一步突出實(shí)用技

能訓(xùn)練，讓學(xué)員多掌握一些新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法。此外還要加強(qiáng)對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)，幫助上崗失業(yè)人員制定好《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》，為其發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)不

斷發(fā)展壯大。同時(shí)可利用網(wǎng)絡(luò)收集創(chuàng)業(yè)信息，提高培訓(xùn)人員的市場(chǎng)判斷力，盡可能地避免盲

目創(chuàng)業(yè)。

（四）加大政策扶持力度，營(yíng)造下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的“磁場(chǎng)”。一要加大信貸支

持力度。金融部門要轉(zhuǎn)變“唯成份”論的觀念，對(duì)待個(gè)私企業(yè)的貸款申請(qǐng)，應(yīng)與國(guó)有、集體

企業(yè)一視同仁。健全面向個(gè)私企業(yè)經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保體系，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保

公司的支持。二要降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要簡(jiǎn)化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮

短新企業(yè)的審批時(shí)間，同時(shí)要放寬注冊(cè)資本，降低驗(yàn)資標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持個(gè)私企業(yè)在初期的建

立和發(fā)展。三要繼續(xù)制定和完善優(yōu)惠政策。要充實(shí)符合本地實(shí)際，可操作性強(qiáng)、能實(shí)實(shí)在在推動(dòng)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。

（五）加大服務(wù)效能力度，優(yōu)化下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。

要充分發(fā)揮街道社區(qū)、職能部門的服務(wù)作用，做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作，如建立推

薦培訓(xùn)、定期回訪、后續(xù)保障服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者克服和解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的難題。二要搭

建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極為缺少場(chǎng)地的私營(yíng)業(yè)主落實(shí)土地、廠房，可學(xué)習(xí)浙江[第1文秘

-www.tmdps.cn,找范文請(qǐng)到第1文秘網(wǎng)]開創(chuàng)“下崗職工創(chuàng)業(yè)園”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓下崗失

業(yè)人員能擁有自己的一席創(chuàng)業(yè)空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重

新核定過(guò)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消越權(quán)立項(xiàng)和重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目，把一些被視為部門權(quán)限與利益的“自留地”變成推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“責(zé)任田”。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。部門工作人員要帶著感

情去做好下崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的服務(wù)工作，要經(jīng)常性地?fù)Q位思考，使下崗失業(yè)人員真正享受到

簡(jiǎn)便快捷、細(xì)致周到的服務(wù)，讓他們創(chuàng)業(yè)的積極性不再受挫折。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理的調(diào)查與思考

充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)性作用，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任和重要任務(wù)。最近，我們圍繞對(duì)黨員的教育和管理工作進(jìn)行了一次深調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，我們感到黨支部在這方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在教育和管理上還存著一些問(wèn)題，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

一、主要做法與成效

（一）以提高黨員素質(zhì)為目的，創(chuàng)新教育管理機(jī)制。

我們堅(jiān)持以提高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，著力建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，來(lái)創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。始終把黨員干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨員教育管理的治本之策，長(zhǎng)久之計(jì)，在培訓(xùn)方式上，采取分類辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出“三個(gè)代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識(shí)等。在黨員教育管理機(jī)制上，堅(jiān)持“以崗定責(zé)、分類管理”的原則。一是對(duì)機(jī)關(guān)黨員按照其擔(dān)任的工作職責(zé)實(shí)行以崗定責(zé)，搞好本職工作；二是對(duì)干部黨員按照其職責(zé)和分工，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任管理；三是充分發(fā)揮退休老黨員的作用，為人口計(jì)生和衛(wèi)生工作諫言獻(xiàn)策。

（二）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范教育管理行為。

在黨員教育管理工作中，我們建立健全了黨員管理工作規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范黨員的自身行為。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了黨員的自身素質(zhì)。

（三）完善黨建責(zé)任體系，強(qiáng)化教育管理職責(zé)。

我們把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為黨員管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”的方針。一是落實(shí)黨建及黨員教育管理的責(zé)任人。隨時(shí)掌握黨員思想狀況，及時(shí)做好思想政治工作，并堅(jiān)持做到常抓不懈，避免時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象；二是強(qiáng)化教育管理。在對(duì)黨員教育管理中，在明確教育對(duì)象、教育時(shí)間、教育內(nèi)容的同時(shí)，不斷探索黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨員教育管理制度，從制度上強(qiáng)化了黨員教育、管理監(jiān)督工作；三是注重隊(duì)伍的培訓(xùn)。吸收了一批素質(zhì)較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

二、存在問(wèn)題與原因

我支部的黨員教育管理工作，經(jīng)過(guò)全體黨員的共同努力，總體上看，已步入制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是整體素質(zhì)不高。二是部分黨員宗旨觀念淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，有的甚至混同于一般群眾。三是有些黨員參加組織生活不積極。

三、工作思路與對(duì)策

根據(jù)我支部黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對(duì)策。

（一）基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個(gè)代表”為主線），抓好“二項(xiàng)工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》），堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為主線，全面加強(qiáng)黨員教育管理工作。“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問(wèn)題。

2、抓好“二項(xiàng)工作”。一要把開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來(lái)抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。二是堅(jiān)持不懈地開展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”提高活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化黨員的宗旨觀念、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，從嚴(yán)把入口、疏通出口、加強(qiáng)日常教育管理等三個(gè)方面著手，把建立健全制度、加強(qiáng)制度

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理的調(diào)查與思考

充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)性作用，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任和重要任務(wù)。最近，我們圍繞對(duì)黨員的教育和管理工作進(jìn)行了一次深調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，我們感到黨支部在這方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在教育和管理上還存著一些問(wèn)題，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

一、主要做法與成效

（一）以提高黨員素質(zhì)為目的，創(chuàng)新教育管理機(jī)制。

我們堅(jiān)持以提

高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，著力建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，來(lái)創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。始終把黨員干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨員教育管理的治本之策，長(zhǎng)久之計(jì)，在培訓(xùn)方式上，采取分類辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出“三個(gè)代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識(shí)等。在黨員教育管理機(jī)制上，堅(jiān)持“以崗定責(zé)、分類管理”的原則。一是對(duì)機(jī)關(guān)黨員按照其擔(dān)任的工作職責(zé)實(shí)行以崗定責(zé)，搞好本職工作；二是對(duì)干部黨員按照其職責(zé)和分工，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任管理；三是充分發(fā)揮退休老黨員的作用，為人口計(jì)生和衛(wèi)生工作諫言獻(xiàn)策。

（二）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范教育管理行為。

在黨員教育管理工作中，我們建立健全了黨員管理工作規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范黨員的自身行為。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了黨員的自身素質(zhì)。

（三）完善黨建責(zé)任體系，強(qiáng)化教育管理職責(zé)。

我們把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為黨員管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”的方針。一是落實(shí)黨建及黨員教育管理的責(zé)任人。隨時(shí)掌握黨員思想狀況，及時(shí)做好思想政治工作，并堅(jiān)持做到常抓不懈，避免時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象；二是強(qiáng)化教育管理。在對(duì)黨員教育管理中，在明確教育對(duì)象、教育時(shí)間、教育內(nèi)容的同時(shí)，不斷探索黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨員教育管理制度，從制度上強(qiáng)化了黨員教育、管理監(jiān)督工作；三是注重隊(duì)伍的培訓(xùn)。吸收了一批素質(zhì)較高的人員加入了組織，鍛煉了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

二、存在問(wèn)題與原因

我支部的黨員教育管理工作，經(jīng)過(guò)全體黨員的共同努力，總體上看，已步入制度化、規(guī)范化的軌道，黨員教育管理工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是整體素質(zhì)不高。二是部分黨員宗旨觀念淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，有的甚至混同于一般群眾。三是有些黨員參加組織生活不積極。

三、工作思路與對(duì)策

根據(jù)我支部黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對(duì)策。

（一）基本思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，圍繞“一條主線”（以“三個(gè)代表”為主線），抓好“二項(xiàng)工作”（開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、開展學(xué)理論、學(xué)《黨章》），堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性，用發(fā)展的觀念，建立一套保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員教育管理工作出現(xiàn)新面貌，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)大的提高，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、以“三個(gè)代表”重要思想為主線，全面加強(qiáng)黨員教育管理工作。“三個(gè)代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問(wèn)題。

2、抓好“二項(xiàng)工作”。一要把開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育作為黨員教育管理的首要任務(wù)來(lái)抓，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和方法來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。二是堅(jiān)持不懈地開展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”提高活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化黨員的宗旨觀念、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、宗旨觀念、黨性修養(yǎng)等方面教育，用《黨章》統(tǒng)一思想，用《黨章》規(guī)范言行。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，從嚴(yán)把入口、疏通出口、加強(qiáng)日常教育管理等三個(gè)方面著手，把建立健全制度、加強(qiáng)制度建設(shè)作為加強(qiáng)黨員教育管理的突破口來(lái)抓。一是嚴(yán)把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，慎重發(fā)展”的方針，在不斷健全、完善、確定發(fā)展對(duì)象聯(lián)系人、發(fā)展對(duì)象定期