第一篇：關于加強下崗、失業職工黨員管理的調研報告

關于加強下崗、失業職工黨員管理的調研報告

近年來，國有、集體企業為適應市場競爭，建立現代企業制度的需要，進行了企業產權制度的改革，對產品沒有市場，長期虧損，難以為繼的企業，實行解體、破產，從而出現了部分職工下崗或失業，這是建立社會主義市場經濟和現代企業制度過程中產生的必然現象。在這個過程中，企業中的一部分黨員也不可避免地下崗、失業或需要再就業，這就給黨組織對黨員的管理帶來了許多新問題。如何把這些黨員及時地管理起來，解決企業下崗和失業職工中黨員離崗不離黨組織、失業不失管的問題，是當前黨員管理中一個十分突出的矛盾，也是我們各級黨組織面臨的一個新課題。就此，我們組織進行了專題調研。

一、下崗失業職工黨員管理存在的主要問題與癥結

近期我們對全縣下崗、失業職工的黨員管理情況進行了專題調查。目前，我縣有下崗、失業職工15792名，其中黨員1210名，占下崗、失業職工的7.66%。年齡分布狀況：25歲以下26人，26—30歲106人，31—35歲174人，36—40歲286人，41—45歲298人，45歲以上320人；文化程度狀況：大專以上36人，中專184人，高中466人，初中486人，小學及以下38人。而一部分下崗、失業職工黨員已重新就業，主要是從事城鎮的三產業和流向新經濟組織。調查情況看，當前我縣下崗、失業職工黨員管理中存在著許多新問題、新情況。？

1.傳統的黨員管理體制弱化。現代企業制度的建立，傳統的黨員管理體制與從業黨員流動性較大的不相適應，使得黨員管理呈弱化趨勢。首先，隨著企業改制步伐加快，企業下崗、失業職工將不斷增多，下崗、失業

職工中黨員也將隨之增多，他們數量盡管不是很多，但其范圍較廣，分布較散，流動性較大，思想較復雜。同時黨員流動一改過去單一的組織分配，單位之間工作調動的流動形式，呈現出多樣性和復雜性，而對這些新情況傳統的黨員管理體制已越來越難以適應。其次市場經濟驅使人才流動和勞動力優化配置，而傳統的黨員管理體制在遵循市場經濟對勞動力價值驅動的規律方面明顯滯后。再次，傳統的黨員管理體制和目前的戶籍管理體制不配套，使得組織關系接轉與戶籍管理關系不協調，即受城鄉體制、工農差別影響下崗、失業職工黨員在住地生活，而組織關系則無法按其意愿加以落實。由此，造成對下崗、失業職工黨員管理的失管現象。再加上我市對流動黨員管理缺乏制度上的保證以及管理上的經驗，導致傳統黨員管理機制弱化，從而產生了部分游離于黨組織之外的“特殊黨員”現象。

2.部分下崗、失業職工黨員組織觀念淡化。一些黨員下崗、失業后，心理上產生了失落感，認為跟黨干了這么多年，到頭來落了一個下崗、失業，連飯碗都沒有的地步，于是漠然失措，無所適從。一些黨員由于失去了工作，家庭經濟收入減少，生活失去了保障，感到所在單位黨組織領導沒本事，沒有把企業搞好，有負于他們，從而怨氣難消。一些黨員由于少數單位領導不潔不廉，思想上產生了對立情緒，黨組織和領導的話根本聽不進去，有意給組織和領導出難題，向組織發牢騷，鬧情緒，或者做一些與黨員身份不相符的事，講一些作為一個黨員不應該講的話。一些黨員組織觀念淡薄，黨員意識淡化，信念、理想動搖，黨費不交了，組織生活不過了，情況也不匯報了，感到黨員不黨員，組織關系接轉不

接轉，都無所謂，燃眉之急是求生存，解決吃飯問題，從而把求生存與黨組織管理對立起來，將自己變成了一個“三不黨員”，混同于普通群眾，甚至不如群眾。？

3.下崗、失業職工黨員管理無序化。目前，下崗、失業職工黨員如何管、怎樣管，組織關系歸屬哪里，基層黨組織沒有可遵循的規章，管理關系極為不順，一方面原工作單位的黨組織由于企業解體、破產或面臨改組轉制，很難正常開展工作，黨組織的凝聚力下降，更談不上對下崗、失業黨員的管理，對下崗、失業黨員去向不明，失去管理；另一方面，現經營地或就業單位大多數沒有健全的基層黨組織，造成無組織去管理，也沒辦法管。而居住地黨組織對這部分黨員底子不清，情況不明，也沒有能力去管，各單位之間相互推諉，有的只好有求于上級組織部門來協調，以應一事之急，相互脫節、斷線、斷層情況和下崗、失業黨員無人管，無組織接收的情況，較為突出。這種管理無序化現象，產生的起因，一方面是有些企業黨組織為了減輕自己的壓力與麻煩，將下崗、失業職工黨員組織關系一轉了事，推向社會，不愿意承擔管理責任。另一方面，是接受集中的單位難以承受。特別是安置集中的城鎮街道居委會，本身管理能力弱，不愿接收下崗、失業職工的黨員關系。即使接收下來，由于沒有能力去管，這些黨員大多數實際上也是個“掛名黨員”而已，根本無法過正常的組織生活；此外，在一些原土地征用工較多的周邊行政村，下崗、失業職工黨員的關系遷入，既帶來了黨員年齡結構的老化；又在管理上容易出現漏洞，影響村支部的整體工作大局。？

二、下崗失業黨員管理的基本對策

下崗、失業職工黨員是企業深化改革過程中形成的一支特殊群體，如果不及時將這部分特殊群體管理好，就會使這部分黨員游離于黨組織之外，變成不履行黨員義務，不做黨的工作的“特殊黨員”，從而退化為一般群眾，失去先進性，甚至產生負面影響。如果這種現象再繼續下去，無疑將大大地削弱黨組織的戰斗力和共產黨員在人民群眾中的威信，與“黨要管黨”的精神是相悖的。因此必須引起各級黨組織的高度重視，當前要抓好以下幾項工作。？

1.加強領導、提高認識。下崗、失業職工黨員管理工作是各級黨組織一項嚴肅而重要的政治工作，抓好下崗、失業職工黨員的管理工作，是貫徹“黨要管黨”、“從嚴治黨”方針的具體體現，對于加強黨的建設，克服企業遇到的暫時困難，促進社會穩定，推動經濟建設和社會各項事業的發展，都具有十分重要的意義。

2.健全組織、落實責任。各級黨組織要認真貫徹落實中央組織部《關于在深化國有企業改革中黨組織設置和領導關系等有關問題的通知》精神，以及黨章和流動黨員管理辦法的有關規定，建立健全基層各級黨組織，加強和改進下崗、失業職工黨員的管理工作，不能被動應付，更不能坐視不管，要把原來相對靜態的黨員管理形式轉變為動態管理形式，并且制定一個較為統一的管理辦法，建立靈活的管理機制，主動適應新情況，扎實有效地開展工作，使下崗、失業職工黨員的管理走上規范化、制度化、科學化的軌道，以改變目前個別企業有支部無黨員，有黨員無支部的狀況，使黨員無論在什么情況下，在什么崗位上，都能得到黨組織的教育、管理和監督，從而保證下崗、失業黨員發揮黨員的先鋒模范作

用。？

3.明確歸屬，理順關系。必須按照每個黨員隸屬一個黨組織，黨組織管到每個黨員的原則，進一步明確歸屬，理順管理關系，防止和杜絕對下崗、失業職工黨員誰都不管，推諉扯皮現象發生。在堅持單位管理和屬地管理的同時，要積極探索下崗、失業職工黨員分類管理的新路子，具體可采取五種方法。一是由原單位黨組織管理，企業下崗職工黨員仍由原單位黨組織管理。短期外出務工經商的下崗黨員，要按規定辦理《流動黨員活動證》。二是由再就業單位黨組織管理。對流轉到黨組織健全的企業再就業的下崗、失業職工黨員，由所就業企業黨組織負責接納管理。流轉到新經濟組織中再就業的下崗、失業職工黨員，由所在新經濟組織按黨章規定，建立健全黨組織進行管理。三是實行行業歸口管理。流轉到個體工商、交通營運業的下崗、失業職工黨員，由交通、工商等行政職能或行業管理部門(行業協會)黨組織進行管理。四是實行掛靠管理。對在流動過程中尚未落實工作單位的失業職工黨員，可掛靠到政府勞動服務機構和人才交流服務機構黨組織管理或單獨建立臨時黨組織進行管理。五是實行屬地管理。對一些有特殊原因的下崗、失業職工黨員，可由屬地的居委會和行政村黨組織管理。通過歸屬關系的明確，進一步理順下崗、失業職工黨員管理的關系，使黨組織得到進一步的加強和健全。？

4.完善制度、規范管理。下崗、失業職工黨員的管理情況特殊，任務艱巨，工作難度大，沒有成熟的經驗可以借鑒，必須解放思想，開闊思路，以改革的精神創造性地開展工作。規范管理必須同增強黨員意識和黨性教育結

合起來，只有黨員增強了黨員意識和黨性觀念，組織關系的規范管理工作才能落到實處。規范管理必須同關心下崗失業職工黨員的生活相結合。各級黨組織在加強對下崗、失業職工黨員管理中，一方面要針對他們目前面臨的一些困境和存在的一些心態，進行教育和正面引導。另一方面要教育他們轉變就業觀念，幫助他們樹立適應社會主義市場經濟需要的擇業觀。要為他們提供切實可行的技術業務培訓，政策咨詢，信息傳遞等方面的服務，或給予一些優惠政策，為他們排憂解難，送去黨組織的溫暖，創造條件實現再就業，進而提高黨組織的凝聚力

第二篇：下崗失業黨員創業培訓開學典禮講話稿

各位領導，同志們：

首先，我代表區四大班子領導對光臨我區指導開學典禮的省市各級領導表示最熱烈的歡迎，根據市區的安排部署，在大家的共同努力下，宜賓市翠屏區下崗失業黨員創業培訓班開學典禮于今天正式舉行，這標志著我區的下崗失業黨員再就業培訓工作全面展開，在這里，我代表區委、區府向為此辛勤工作的同志們表示衷心感謝，向參加培訓的同志們表示熱烈祝賀，并借此機會講幾點意見：

黨的十六大指出：“要做好基層黨建工作，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎”，今年2月以來，省市分別專題召開了城市黨建工作會，要求進一步瞄準和適應城市發展趨勢，堅持“讓民得實惠，讓黨得民心”的城市黨建工作思路，以城市黨建工作“三覆蓋”建設為主體和抓手，建設開放的城市黨建工作系統，實現城市黨建與城市發展互動共振同步提速。目前，由于城市化進程的加速推進引致城市經濟社會發展的急劇變化，城市人員結構呈現多樣化的趨勢，下崗失業人員日益增多，城市基層黨組織和黨員在城市發展中的作用日益突出，對下崗失業黨員這一特殊群體的管理教育也成為城市黨建工作的重點和難點。

翠屏區作為市委、市政府所在地的特殊地理位置，決定了我區必然成為我市城市黨建工作的主戰場，同時，我區的下崗失業黨員占了整個城市板塊的黨員數的25%左右，也決定了下崗失業黨員的教育管理必然成為我區城市黨建工作的首要工作。實事求是的講，下崗失業黨員為我們城市經濟社會的發展作出了許多貢獻，但由于經濟體制改革的多種原因而下崗失業，客觀上也影響了共產黨員先進性的發揮。必須明確指出的是，我們下崗失業黨員雖然下崗失業了，但共產黨員的身份沒變，入黨時追求的理想信念沒變，身上的責任也沒變，更要做到下崗不失志。

為此，在市級有關部門的指導下，我區區委組織部和區勞動與社會保障局共同制定了旨在 “讓民得實惠，讓黨得民心”的下崗失業黨員再就業培訓實施方案，擬通過舉辦下崗失業黨員創業培訓班培訓、電教就業培訓、志愿者培訓、實用技能培訓等形式培訓下崗失業黨員，并組織針對下崗失業黨員的大型專場招聘活動,發揮就業示范社區的輻射作用，為我們的下崗失業黨員搭建一個展示自己的平臺，再顯黨員本色，做再就業的先鋒，在再就業和艱苦創業道路上繼續發揮黨員的先鋒模范作用，為進一步鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎積極努力，為推進城市化進程作出積極的貢獻。

下崗失業黨員再就業工作，是一項任重而道遠的系統工程，需要多家職能部門共同努力完成。各級黨的基層組織和相關職能部門，要以本次下崗失業黨員創業培訓班開辦為起點，進一步理清工作思路，切實做好下崗失業黨員再就業工作。

首先，各級黨組織要做好共產黨員再就業的堅強后盾。要努力協調各種資源，動員各方力量積極開展下崗失業黨員再就業培訓工作，努力營造鼓勵再就業進而實現創業的良好氛圍。尤其是各鄉鎮街道、社區黨組織要積極組織社區下崗失業黨員參加培訓，不斷增強下崗失業黨員自主創業、自謀職業的能力，提升其帶領和帶動社區下崗失業人員再就業的能力。動員社區內單位騰出崗位，實施全過程幫扶服務，同時開展創電教就業示范社區活動，全面提升再就業工作水平。

其次，政府各職能部門要在政策措施上，為下崗失業黨員再就業和艱苦創業提供支持和幫助。為充分發揮黨員在群眾中的帶頭示范作用，可在政策允許的范圍內，在創業培訓、技能培訓、小額貸款和非正規就業等方面優先考慮下崗失業黨員，通過適當的政策傾斜，鼓勵下崗失業黨員為其他下崗人員就業和創業闖出一條路來。同時還可以通過創立下崗失業黨員再就業基地，下崗失業黨員創業示范點、電教就業培訓示范點等，樹立一批典型，宣傳一種精神，帶動更多的下崗失業人員再就業和創業，起到“一個黨員帶頭干，千萬群眾富起來”的社會效應。

最后，下崗失業黨員也要直面挑戰，重塑自我。一是要帶頭轉變觀念，拓展就業思路。要丟掉“等、靠、要”思想，自覺樹立自強不息、勞動光榮、職業平等、靈活擇業等新的就業觀念，觀念和思路寬了，就業和創業的門路就寬了。二是要努力學習職業技能，提高就業本領。根據形勢發展和求職需要，抓住各種培訓機會，不斷“充電”，不斷豐富自己的技能知識，提高自己的職業本領。為再就業和創業做好知識儲備。三是要有“萬事開頭難”的思想準備。下崗失業黨員再就業、創業之初，各方面條件肯定很艱苦的，特別是那些自主創業的同志，面臨的困難可能會更多，在這種情況下，固然要尋求各方支援與支持，但從根本上看還是要靠自己奮斗。“艱難困苦，玉汝于成”，通過自己的奮斗，一定能夠在困難中見生機，從而走出低谷，把事業引向成功，走上一條真正實現人生價值的閃光之路。

我們相信，今天的這個創業培訓班將是我們下崗失業黨員同志人生的又一個新起點，在這里，我真誠祝愿你們在就業的征途中一路走好。我們相信，有各級黨政的堅強領導和社會各界的大力支持，在下崗失業黨員帶頭創業的示范下，一定會有更多的下崗失業人員成功地實現再就業，在新的崗位上再創新的業績，為我們的城市發展做出新的貢獻。

最后，預祝這次培訓工作取得圓滿成功。

第三篇：街道促進下崗失業女性再就業工作的調研報告

*街總人口約6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業總人數4171人,排全區十三條街道的第3位。其中登記失業人員人數為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強領導，將就業和再就業工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位

”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機構到位、資金到位、人員到位、場地到位、責任到位、工作到位”，千方百計做好就業和再就業工作，穩步推進我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業工作目標責任制的意見，明確街屬各部門的職責，把勞動和社會保障中心建設和社區就業列入社區建設的總體規劃，大力開拓就業崗位，落實再就業優惠政策，加大再就業資金投入，加強就業服務和解決困難群體就業，高度重視大齡下崗失業女工和特困失業人員的再就業問題，切實為下崗失業人員辦好事、辦實事。根據我街的實際情況，我們一直把女性再就業的主要任務放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業人員就業率66.05%，其中下崗失業女工就業率為68.07%；特困失業人員就率60.11%，其中特困失業女性就業率為61.54%，被評為**區再就業工作目標責任制考核優秀單位，主要做法有：

一、創新爭優，整合資源，多途道促進下崗失業女工再就業

(一)以人為本, 推行“二優四免”服務。

我街切實落實中央、省市區再就業政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區居委會三級就業服務網絡，由辦事處統籌協調，依托勞動和保障中心以及社區居委會，調動街經濟科、社區服務中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業工作，使再就業工作層層抓落實，為促進大齡失業人員再就業提供了有力的保證。我街勞動保障服務中心與街社區服務中心合署辦公，辦公場地總面積達1200平方米。根據就業形勢和下崗失業人員的需要，結合勞動力市場的實際情況，合理設置了信息服務區、失業登記區、職業介紹區、職業指導區、招工服務區、特困失業人員服務區等6個服務區域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務區的服務程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區勞動就業服務機構，下連各社區居委會的三級就業服務網絡，全心全意為廣大下崗失業人員提供“一站式”免費服務，建立和完善失業人員名冊，為特困失業人員、4050人員、雙失人員、大學生、持再就業優惠證人員單獨建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業人員的失業（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉崗培訓要求、思想動態、就業狀況做到“六清”，并實行動態管理，定期訪視，跟蹤服務。幫助失業人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據下崗失業女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創新爭優活動，對廣大下崗失業人員提供“二優四免”服務。提供優質服務、優先錄用下崗失業女工人員，免費職業介紹、免費職業指導、免費職業培訓、免費設計打印個人簡歷。開展“文明服務窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務，規范文明禮貌用語，多次舉辦職業指導、再就業最新政策、再就業優惠政策等培訓班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進行培訓，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業指導師資格，提高了工作人員的政策水平、業務能力、辦事效率、服務質量、服務水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業人員發布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發布100多條招工信息。全年為574名下崗失業人員提供1000多次免費職業介紹，根據他們的就業意向、技能特長、居住地點等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業人員再就業，登記求職的成功率達44.95%；為500多人次提供免費職業指導，上門給大齡失業人員做思想工作，宣傳就業政策，分析形勢，改變他們的就業觀念，取得一定的效果，出現了失業人員爭先報名當環衛工的喜人現象；區勞動局把我街列為三條“失業人員全免費培訓”的試點街道之一，我街針對目前家政服務需求量大的現狀，迅速舉辦“社區加油站”免費家政培訓班，成為**區首條為失業人員實行全免費培訓的街道，首批家政班的學員30名已全部拿到了結業證，街道同時積極為這些學員聯絡就業單位，目前已有7名學員找到了家政工作，我們還積極引導560名失業人員參加區勞動保障部門組織的轉業及職業技能培訓，提高失業人員再就業的競爭力。為多名大齡失業人員免費設計、打印個人簡歷，指導其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業崗位。

我街切實落實社區就業的資助措施，想方設法整合轄內外資源，多渠道開拓就業崗位，重點開發社區就業崗位，鼓勵和支持下崗失業人員在社區建設中自愿組織起來，創辦

經濟實體。

一是廣泛發動轄內外機團、企事業單位、酒樓提供就業崗位，由街道組織提供多種勞務服務，向市政和社區建設提供諸如保潔保綠、保養等方面的公益性服務，得到轄內區委、檢院、富力廣場等企事業單位的大力支持。全年通過社區20種公益性崗位實現再就業并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以上女性

373人，占76.43%，解除了下崗失業女工的后顧之憂，受到普遍歡迎

二是積極與勞動就業有關部門、街轄內各經濟實體、新辦企業等聯系，收集第一手的招用工信息。如：街轄內的***西餐廳優先吸納了5名本街大齡失業人員；又如**數控設備廠和**賓館，已將我街作為其長期的招工重點對象單位。去年我街先后組織500多人次參加交易會、**雪糕廠、區環衛系統、轄內外單位的招工見面會，僅在區環衛系統，就幫助了14名大齡失業人員實現再就業，在區公安系統又有11名下崗失業人員通過考試被招聘為治安員。

三是鼓勵下崗失業人員創業。我街在**陶瓷玉石工藝市場和肉菜市場優先安置部分有創業意向的失業人員，其中肉菜市場安置18名失業人員，并提供管理費8折優惠。

四是街道自身安置下崗失業女工。將治安巡防、兩車保管、社區居委會、值班等社區服務崗位用于安置失業人員，去年共優先錄用了167名大齡失業人員從事社區服務工作。

此外，我街還不定期召開失業人員再就業座談會，宣傳再就業成功典型，提高失業人員再就業信心，進行再就業工作調研，及時解決再就業工作困難，促進再就業活動的開展。

二、開展“四助”活動，切實為特困下崗失業女工排憂解難

我街十分關注特困下崗失業群體，鼓勵他們正確面對困難,幫助其解決實際困難。并充分發揮慈善機構的慈善效應，發動社會各界共同幫扶特困下崗失業人員，實行“助困、助工、助學、助醫”，對特困家庭的幫扶形成合力。開展“助困工程”，發動熱心單位和熱心人士認養10多戶特困下崗失業家庭，每月為每戶特困家庭提供認養金100元；開展“助工工程”優先招用特困失業人員，我街的社區公益崗位安置了22名有就業意向的特困失業人員，其中**廣場兩車保管站就優先招用我街6名下崗人員；開展“希望工程”，資助6戶特困家庭子女讀書，***古今拍賣有限公司為2戶特困家庭的子女提供學費補助，贈送學習用品；實施“陽光工程”為有特殊困難的下崗失業人員提供醫療援助。例如喪偶下崗失業女工***，下崗多年，其子在讀小學，靠打家政工維持生活，去年 10月因子宮肌瘤入院做手術，家庭經濟十分困難。街黨政主要領導得知后，親自上門慰問，送上慰問金，還從慈善會撥出1200元作為醫療補助金，并指示社區服務中心物色好相關的崗位，待她身體恢復后上班。對殘疾雙失人員***，街黨政主要領導多次上門慰問，幫助解決實際困難，將她安置到**幼兒園值班。

三、2005年工作要點

（一）深入貫徹全國、省、市區再就業工作會議精神，全面落實再就業工作目標責任制。切實把再就業工作列入“一把手”工程抓緊、抓實、抓好，充分發揮街道再就業工作領導小組對再就業工作的統帥和協調作用，調動各居委會、民政科、工青婦、經濟科等部門，發揮各自優勢，共同為我街再就業工作獻計獻力，繼續健全再就業工作機構，完善就業服務網絡。重點解決好“4050”失業人員、“零就業家庭”的再就業問題，對“零就業”家庭建檔立冊，實施“一戶一策”。建立和完善就業工作例會制度和情況通報制度，定期分析本街就業形勢，制定新措施，解決新問題。

（二）大力開發就業崗位，推行靈活多樣的就業形式，促進大齡失業人員就業。繼續重點開發面向社區居民生活服務、轄內外機關企事業單位后勤和社區公共管理等服務崗位，確保社區就業資助政策落到實處。二是鼓勵下崗失業人員通過臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的形式實現再就業。三是充分發揮工會組織橋梁作用介入非公企業，大力宣傳和發動非公企業，盡可能安置有就業意向的失業人員。四是繼續推行“二優四免”服務，開展“四助”活動，加大對“4050”下崗失業人員的再就業援助，對“4050”人員實行居委會管理臺帳、定期電話訪問，街社區服務中心定期抽查的辦法，積極拓寬就業渠道，在社區就業上優先考慮這一人群，特別是對國有企業下崗的職工進行重點跟蹤、加強培訓，充分利用其特長，幫助其再就業促進大齡下崗失業實現再就業。五是爭取創辦下崗失業人員再就業基地，重點有安置有創業意向、持再就業優惠證的失業人員。

（三）加強再就業優惠政策的宣傳，確保再就業優惠政策落到實處。成立創業服務窗口，加強政策的宣傳、咨詢和解釋工作，廣泛宣傳再就業優惠證、小額擔保貸款等再就業優惠政策，讓失業人員理解國家再就業優惠政策的目的和意義，充分利用優惠政策，幫助他們扭轉思想觀念，積極創業。利用好再就業優惠政策，為新辦企業和持再就業優惠證的下崗失業人員創業做好相關服務，鼓勵和促進他們自謀職業和創業，促進再就業工作的可持續發展。

**街勞動和社會保障服務中心

第四篇：下崗失業職工應該續繳基本養老保險

1997年7月，國務院發布[1997]26號文，決定建立統一的企業職工基本養老保險制度。在這個文件里，規定個人繳費和視同繳費累計滿15年，退休后按月發給基本養老金；同時，提出擴大養老保險覆蓋范圍，要求城鎮個體勞動者也要實行基本養老保險制度。許多職工特別是下崗失業職工片面理解“繳費滿15年按月領取基本養老金”這個概念，認為繳夠15年（含視同繳費）就不必再繼續繳費了，而個別企業對解除勞動關系的職工夸大這種說法，無形中加深了職工對這一概念的曲解。

作為一名基層社保工作者，我在日常工作中，經常遇到一些30至40歲左右的下崗失業職工，他們距離退休還有20年甚至更長的時間，對這種說法心存疑惑：我們已經有15年以上的繳費或視同繳費工齡，還需要繳費嗎？我們對他們的答復是明確的:你們應該續繳基本養老保險。

為什么這樣說呢？這是由下崗失業職工的繳費歷史和退休時養老保險待遇的計算辦法決定的。一方面，所謂“繳費滿15年按月領取基本養老金”，這是享受基本養老保險金的必要也是最低條件，主要針對開始繳費時年齡偏大且沒有繳費歷史的城鎮個體勞動者，他們一般從開始繳費到法定退休年齡只有15年左右繳費年限，由于繳費時間短，保障水平相對較低。而下崗失業職工已具有較長的繳費歷史，繳費起點高。根據退休養老保險金設計原則，繳費時間長、繳費水平高，則保障水平高。所以說，下崗失業職工應該續繳基本養老保險，否則，就失去了原有的繳費優勢。另一方面，根據下崗失業職工的養老保險待遇的計算方法，也應該續繳基本養老保險。他們的基本養老金由四部分組成：

1.基礎養老金=退休時上全市職工月平均工資*20%；

2.過渡性調節金=99元+年功工資(最多不超過129元)；

3.個人帳戶養老金=個人帳戶儲存額/120；

4.過渡性養老金=指數化月平均工資*1.4%*建立個人帳戶前(1996年)全部繳費年限(含視同繳費年限)。

指數化月平均工資=退休時上全市職工月平均工資*平均指數(職工歷年繳費工資與當全市社會平均工資的比值相加求出的加權平均值)。

其中，第一、第二部分相對固定，體現的是社會公平；第三、第四部分體現了社會效率，決定著個人養老保險待遇的高低。繳費時間長、繳費基數高，則個人帳戶儲存額多、平均指數高，從而個人帳戶養老金、過渡性養老金水平就高。相反，如果間斷繳費時間過長，會導致個人帳戶養老金很少，平均指數臨界最低值，從而根據原有視同繳費年限計算的過渡性養老金會大大縮水。譬如，1996年建立個人帳戶前同樣擁有25年視同繳費年限的兩位下崗失業職工，一位在到達退休年齡前連續繳費，一位停止繳費，那么這25年工齡所體現的價值是不同的。連續繳費職工的25年視同繳費年限平均指數得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數被攤薄，只能享受最低保障水平。

綜上所述，下崗失業職工為了切實維護自身的養老保險權益，在條件允許的情況下，要盡可能的接續基本養老保險，否則將來年老退休時養老金水平低，不但影響自己的生活質量，也會增加社會的整體負擔。這是對自己的不負責，也是對社會的不負責。

第五篇：職工下崗證明信

職工下崗證明信

市勞動就業局：

茲有我單位 同志，由于企業(國有□、集體□)關閉破產□、主輔分離□、停產半停產□等原因，于 年

月 日下崗至今，準備從事自謀職業或自主創業。

特此證明。

單位(公章)主管部門(公章)

經辦人： 二00 年 月 日

----------------------------注 意 事 項

1、正常生產經營中的任何企業，不得出具此證明信。

2、非本企業正式職工，不得出具此證明信。

3、在崗職工間歇性或季節性放假的，不得出具此證明信。

4、享受企業內退待遇的，不得出具此證明信。

5、公章要加蓋清晰，企業中的部門印章無效。

6、任何企業和經辦人不得弄虛作假，一經發現舞弊行為，要追究企業和相關人員責任。情節嚴重造成經濟損失的，還要依法追究刑事責任。