第一篇：區農村黨員人才隊伍建設的思考

XX區農村黨員人才隊伍建設的思考

黨的“十六大”報告指出：建設現代農業、繁榮農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。完成這一重大任務的歷史進程，既為廣大農村黨員在建設現代化農業、繁榮農村經濟的偉大事業中發揮先鋒模范作用提供了廣闊空間，也為農村黨員隊伍建設提出了更高的要求

。全面貫徹“三個代表”重要思想，落實“黨要管黨，從嚴治黨”的基本方針，進一步加強農村黨員隊伍的教育管理，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，關系到區域經濟能否實現快速健康發展，關系到農村的改革、發展、穩定，關系到全面建設小康社會的宏偉目標能否在我區廣大農村順利實現，因此必須適應新形勢，努力探索黨員教育管理新機制新方法，扎實有效地推進農村黨員人才隊伍建設。根據省市關于黨員人才工程建設的有關要求，結合我區農村黨員隊伍發展狀況和綜合調研掌握的情況，就加強農村黨員人才隊伍建設做一研究分析。

一、XX區農村黨員人才隊伍建設的主要做法

XX區共轄有22個建制鎮，4個街道。有建制村黨組織738個，其中黨委3個，黨總支40個，黨支部695個。有農村黨員29687名，占全區農業人口的3.4％，占全區黨員總數的47.16％。為適應全面建設小康社會的新形勢，長期以來，全區各級黨組織高度重視農村基層組織建設，在農村黨員人才隊伍建設上進行了積極的探索和不懈的努力。按照區委區政府提出“素質提升年”的要求，以“先鋒工程”創建活動為契機，以培養和壯大農村黨員人才隊伍作為重點，大力實施以“三個培養”活動為主要載體的農村黨員人才工程，提出了“把農村的致富能手和先進模范培養成黨員，把黨員中的致富能手和先進模范培養成村干部，把村干部中的特別優秀分子通過一定的渠道培養成鎮（街道）干部，努力在‘先鋒工程’的創建過程中形成一套優秀人才脫穎而出的有效機制”的黨員人才工程建設機制，“三個培養”工程的開展，推進了農村黨員人才工程的實施，既有力地加強了農村黨建工作，使黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，又促進了農村經濟的發展。2004年，蕭山區實現國內生產總值500.33億元、財政收入53.51億元、工業總產值1605.68億元，主要經濟指標實績均保持全省縣(市、區)級首位。全區農民人均收入8626元，比上年增加8.4％。

1、立足市場，抓好農村黨員人才的開發。一是圍繞產業發展培養科技人才。實行市場經濟體制以來，蕭山大力實施“科技強農”和“人才興農”戰略，圍繞加快農業產業化，抓好種養、加工和營銷人才隊伍建設，培養出一批素質較高、帶動力較強的種養或營銷專業戶。全區已有農產品加工企業等“龍形”載體310家，年加工、銷售產值80億元，出口創匯26億元，聯接農戶20萬戶，聯接生產基地85萬畝。區級農業龍頭企業已增加到100家。通過實行“結對幫扶”和領導聯系制度，組織區、鎮兩級專業人員與他們結成對子，進行傳幫帶；區政府還每年撥出專項資金，對科技人才進行培訓，對帶領群眾致富貢獻大的科技人才，年終還給予一定物質獎勵。二是圍繞工業建設開發人才。圍繞區內建筑建材、機械制造、輕紡印染、電力能源等工業支柱的提質擴效，上萬名農村黨員轉向工人、技術人才、科研人才和管理人才隊伍，解決了農村黨員的勞動力轉移問題，為全區經濟發展作出了貢獻。三是圍繞流通培養人才。隨著市場經濟的發展，第三產業發展極為迅速，部分農村黨員充當了“經紀人”角色。蕭山區注重對這類黨員進行培養教育，建立例會制度，利用農村遠程教育站點編發信息，吸納農村黨員進入區、鎮各類協會和中介服務組織，聯合開拓市場。如新街鎮企業經濟和花卉苗木發展后，鎮花木協會立即申請組建了協會黨組織。許多農村黨員白天上“兩班”，即在企業工作又不誤苗木生產，為推動當地經濟的發展作出了貢獻，新街鎮成了全國有名的花木之鄉和“百億”鎮。所前鎮100多家茶葉經銷商中，有黨員經營戶20多戶，他們根據需要專門建立了茶葉協會黨組織，為該鎮的茶葉產銷作出了貢獻。

2、完善教育，抓好農村人才的培訓。

在選拔優秀人才充實村級組織的過程中，依托區鎮兩級黨校、成人教育學校、農函大和綠色證書培訓班等方式，對農村黨員進行大面積培訓，不斷提高他們的素質。2004年，全區共培訓農村黨員10960人，8701名農村黨員掌握了1－2門實用技術。同時，通過群眾推薦、組織考察等方式，篩選了1894名入黨積極分子和392名村級后備干部，充實了農村黨員人才隊伍。區委組織部和各鎮黨委進一步加強對后備干部的培訓，對他們進行群眾路線教育和組織領導能力培養，對比較優秀的人員，及時充實到村“兩委”班子中去；對特別優秀的，推薦為黨支部書記或村委會主任后備人選。經過層層選拔，一批政治素質高、致富能力強的人才脫穎而出。同時，為了進一步充實村級班子的力量，區委

還選派了141名區直機關干部到村任農村工作指導員，加快這些村的經濟和社會發展步伐。全區以創建“五好”鎮黨委和“五好”村支部為目標，在農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動和十六大精神學習活動。在學習活動中注重把理論學習與實際工作結合起來，用理論指導實踐，解決問題。在實踐中增強鎮村干部隊伍的素質。區委組織部把農村基層黨員干部的培

訓納入全區黨員干部培訓的整體規劃，以任職培訓、理論知識培訓和業務知識培訓等不同形式對村干部進行培訓。在農村基層黨員干部的管理上，認真執行“三會一課”制度和目標管理制度，以村級“三個代表”學習教育活動和“三級聯創”為契機，開展農村黨員干部培訓。各鎮街按照區委的部署，狠抓落實，掀起了農村人才隊伍建設的新高潮。鎮街以加強基層組織建設，壯大黨員隊伍，提高黨員素質為重點，把農村干部隊伍建設作為實施富民強區的關鍵，制定了農村黨員培養和發展的整體規劃。2004年，全區對2732名村兩委會黨員干部進行了崗位業務培訓，有2680名農村黨員完成了高中學歷以上培訓（其中大專學歷419名、中專611名、高中1650名），并有882名農村黨員正在參加學歷培訓，這對于改善和提高農村黨員隊伍的結構和素質起到了積極的作用。

3、營造平臺，抓好人才環境建設。一是合理配置市場，讓有才者有事干。針對農村信息渠道窄、就業門路少的弱點，進一步建立健全勞務市場體系，支持多種經濟成份舉辦職介機構，以勞務服務公司、人才市場為主體，26個鎮街道的企業服務站為基礎，建立勞務信息網絡。完善人才市場的職介功能，廣泛開展政策咨詢、信息發布、委托代理、合同簽證等系列服務，促進農村黨員人才的有序流動。二是開展創業指導，讓有才者想干事。堅持產業聚才、政策興才的原則，放開對農村人才創業的各種限制，出臺扶持農村人才的優惠政策,切實降低注冊門檻，簡化登記前置審批程序，加大信貸支持和金融服務力度，充分激發農村人才的創業熱情，幫助和指導更多的農村人才創辦企業、從事服務和流通行業。三是提供環境保障，讓有才者干成事。樹立“一切為了人才、主動服務人才”的工作理念，積極為農村黨員人才創業保駕護航。重點落實了結對幫扶等制度，并結合建立和完善“三級聯動、便民服務”體系，嚴格依法行政，推行政務公開，提高政府辦事效率和服務水準，努力營造出農村人才安心創業、放心發展的社會環境。

4、機制創新，抓好黨員人才管理。近年來，為建立農村黨員人才教育管理工作常抓常新、長抓不懈的工作機制，我區適時把“三個培養”為主要內容的“先鋒工程”建設和農村基層組織建設中積累的成功經驗制度化、規范化。如制定和完善了農村黨員干部培訓制度，建立健全了黨員干部聯系農戶制度等，為黨員發揮先鋒模范作用搭設舞臺。在建章立制的同時，加大了檢查和監督力度，實行了黨建工作目標責任制考核制度，形成行之有效的督查機制。全區還建立健全協會管理機制，組建了34個區級行業協會，制定了協會的管理章程，建立了管理機構，充分發揮了協會的聯誼、交流、互助作用，實現農村人才的優勢互補和強強聯合，使全區8700多名農村黨員變為掌握多門實用技術的專業人才；各種專業協會不斷擴大網絡覆蓋面，帶動全區20萬農戶向科技型農戶轉變。

蕭山區近年來的黨員人才工程建設實踐證明，在農村黨員中廣泛開展“先鋒工程建設”，推進 “三個培養”活動，是新時期發揮黨員先進性，加強和改進基層黨的建設的根本途徑，給了我們十分有益的啟示。

啟示一：農村黨員人才隊伍建設，必須要有好的載體。新時期基層黨組織建設要有新形象，黨員先鋒模范作用要有新面貌，就需要有創新農村黨建工作載體。以“三個培養”為主要內容的農村黨員人才隊伍建設，應用具體而又實在的指標，把貫徹黨的基本路線、實施區域主導產業發展、黨員帶頭發展經濟致富，落實到具體的發展項目上，使黨員在經濟發展的主戰場上實打實地干。

啟示二：農村黨員人才隊伍建設，必須激發黨員潛能。黨員既是工人階級先鋒隊中一員，又是現實的人，必須從實際出發，注重解決好他們自身的經濟發展和致富問題。“先鋒工程”活動，改變了過去農村許多黨員無事可干的狀況，把蘊藏在他們許多人思想中，不是不想發揮作用，而是不知怎樣發揮作用的能量，激發了出來，為黨員發揮自己的潛能提供舞臺，為廣大農民黨員施展拳腳提供機會。

啟示三：農村黨員人才隊伍建設，必須重視黨員主體作用的發揮。黨的隊伍中，普通黨員占絕大多數，他們是我們黨組織的主體。過去我們往往只強調如何發揮基層黨組織和干部的作用，在一定程度上忽視了黨員主體作用的發揮，使黨的戰斗力、凝聚力、創造力的發揮受到了局限。農村黨員人才隊伍建設，明確了黨員在發展經濟中的主體作用，對普通黨員提出了新的更高要求，促使每個黨員保持先進性，成為群眾發展經濟的領頭人。

啟示四：農村黨員人才隊伍建設，必須不斷創新工作機制。多年來，我們在農村基層黨組織建設中創新許多辦法，開展了許多活動，但總是擺脫不了組織生活常常是學文件、念報紙、提意見的老模式，黨員反映形式的東西多，實質內容少，覺得枯燥無味不愿參加。農村黨員人才隊伍建設，對黨員提出了明確的經濟發展目標，為黨組織活動增添了鮮活的內容，把黨建工作落實在經濟建設中，提升了基層黨建工作的水平。

二、當前我區黨員人才工程建設存在的問題分析

在調研和分析中發現，我區農村黨建工作也遇到了不少難題。農村“四個多樣化”（農村社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式）的趨勢，在我區也有十分明顯的表現，農民群眾的思想觀念、生活方式、價值取向正在發生深刻變化；受現代信息傳播內容、速度、渠道的影響，農村社會思想狀況也日趨復雜。我區農村黨員隊伍也出現了一些新情況、新問題，一是年齡老化問題。全區農村黨員隊伍當中，35歲以下的黨員3858人，僅占農村黨員總數的13％，36歲至45歲的黨員5314人，占農村黨員總數的17.9％；46至59歲的黨員10456人，占35.22％；60歲及以上的黨員10059人，占33.88％，農村黨員隊伍年齡老化的問題已經十分突出，削弱農村黨員隊伍的生機和活力。二是文化程度偏低問題。在文化程度方面，大專以上學歷的農村黨員563人，僅占農村黨員總數的1.9％，中專、高中學歷的4399人，占14.82％。這樣的年齡結構和文化結構，必然要導致相當數量的黨員發揮不了“雙帶”作用。三是個別黨員觀念淡化，模范作用退化，黨員隊伍的先進性未能較好體現。主要是在政策執行上不能很好發揮模范性，在為人民服務的模范性上不能很好發揮，在倡導社會新風的模范性上不能很好發揮，在帶頭致富和帶領群眾致富的模范性不能發揮等等。這些問題的存在，影響到整個農村黨員隊伍的形象，削弱了整個農村黨員隊伍的凝聚力和戰斗力，使黨的先進性難以得到充分體現，為做好新形勢下的農村黨員人才隊伍建設提出了新課題，帶來了新任務、新挑戰。究其原因，主要有四個方面：

一是思想認識模糊。首先是部分鎮街黨委認識不到位。沒有把提高農村黨員干部“雙帶”能力作為當前推動農村經濟發展、加強村級組織建設和落實“三個培養”的重要抓手，宣傳動員和組織實施不夠。其次是部分農村黨員干部認識不到位。有的安于現狀，沒有帶頭致富的緊迫感和帶領致富的責任感。有的怕自己“雙帶”不起來，經濟上反而陷入困境，被人取笑。

二是理論現實脫節。經濟成分、社會組織形式、就業方式和利益分配的多樣化，給黨員人才隊伍建設帶來不少問題，主要是存在以下問題：一是黨員履行義務多，行使權利少。一些黨組織只在救災搶險、義務勞動、志愿獻血、捐款捐物時，才想到黨員，而平常則很少想到。黨內方針政策的形成、黨內重要制度制訂等本應有黨員主體參與的事，卻往往成了領導機關或少數人的“專利”。二是強調服務多，服務黨員少。一些黨組織往往注重黨員付出服務，但較少考慮為黨員提供服務，在黨員遇到困難時，缺少及時地關懷和幫助。三是強調努力方向多，提出現實要求少。不分階段、不分對象，把努力的方向拔得太高、虛化，黨員先進性標準抽象的多，具體的少，難以操作。

三是教育管理滯后。首先，是內容不夠實。不能根據農村黨員干部所缺、所需，因材施教，按需施教。培訓內容涉及領域不寬，層次不深，在綜合能力培養上沒有系統性。黨員教育的連續性不強。部分黨組織對黨員教育管理工作缺乏制度化、規范化，活動載體多，但精品少，形成長效機制的更少。其次，針對性不足，實效性不高。一些黨組織在形式和內容上習慣于根據上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區本單位實際，出現“言者不自然，聽者不耐煩”的現象。伴隨著城鄉一體化的推進，大量土地的征用、拆遷及人員安置問題，如何在整合社會關系，調整各方利益中，發揮黨員的先鋒模范作用，成為黨組織的一個新課題。

四是自身要求放松。黨員保持自身的先進性，需要有一種內在的動力。當前隨著企業轉制，大量職工下崗，部分社會成員之間收入差距的拉大，個別黨員干部腐化墮落現象時有發生，整個社會價值取向產生兩重性，黨員的思想觀念也發生變化，他們對黨的整體利益關心度下降甚至淡漠。一些黨員思想滑坡，自我要求不嚴，喪失了應有的先進性。這部分黨員黨性意識淡薄，往往以影響賺錢為名不參加組織生活，以自己的錢來之不易為借口不繳納黨費，以組織對自己幫助不夠為擋箭牌不積極完成組織交給的任務，甚至對積極完成任務的黨員，冷嘲熱諷，對基層黨組織負責人說東道西，損害黨組織的威信。這些黨員已喪失了黨員的基本條件，不配做一名共產黨員，應做出相應的組織處理。

三、加強農村黨員隊伍建設的思路和措施

“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。廣大黨員是黨執政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的主力軍。重視吸納優秀人才，是黨的歷史傳統。人才強黨與提高黨凝聚群眾、領導社會的能力密切相關。夯實黨在農村執政地位的組織基礎，就必須大力加強農村黨員人才隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。隨著農村改革的深化和農村經濟社會的發展，農村黨員隊伍發生了很大變化。在農村，愈來愈多的地方意識到，為了增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，必須著力培養“帶頭致富”和“帶領群眾致富”的“雙帶”黨員，大膽選用“雙帶”黨員擔任黨支部書記和村干部。以選好帶頭人為突破口，從而“選準一個支書，激活一個班子，帶好一支隊伍，致富一方百姓”。

（一）指導思想和基本目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會這一中心任務，不斷創新農村基層黨建工作的內容和形式，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，進一步加快農村產業結構調整，以提高農村黨員和基層干部的科技素質為核心，緊緊圍繞農村黨員隊伍建設和科學技術普及工作，深入開展以先進實用技術為重點的科技素質培訓以及與時代發展相適應的相關性知識和職業技能培訓工作，全面提高農村黨員、基層干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領，促進農業結構戰略調整，開創農村黨員教育和科普工作新局面，促進農村經濟發展，努力把農村基層黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現農村全面小康提供堅強有力的組織保證。

加強農村黨員人才工程建設，必須貫徹“黨管人才”原則，因才施教，管教合一，走出一條新形勢下加強黨建工作的新路子。就蕭山而言，就是要繼續大力實施“三個培養”，即把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富標兵、把黨員致富標兵培養成村干部，提高黨員干部駕馭市場經濟的能力，促進全區農村經濟的發展。圍繞農村黨員人才工程建設，必須：堅持實際、實用、實效的原則；堅持因人、因時、因地制宜的原則；堅持培訓、示范、普及、服務相結合的原則；堅持培訓工作與黨員管理相結合，與干部考察、考核相結合的原則。

今后，全區農村黨員和基層干部科技素質培訓人數每年要達到20000人次。凡45歲以下的青壯年黨員和鎮、村干部人均要接受2-3次科技素質輪訓，掌握1—2門實用技術。培訓分三個層次實施。一是對初中以下文化水平的黨員和基層干部，根據農業結構調整需要和當地的生產特點，開展普及型實用技術培訓，重點掌握適用于本地的生產技術，努力提高科技文化素質。二是對初中以上文化水平的黨員和基層干部，要有計劃有系統地開展科技素質及相應職業技能的培訓。重點培訓一批能幫助和帶領農民走向市場的農產品經紀人和農業技術經紀人。三是對農民技術員和已具備中高級職業資格人員的培訓，要強化國家學歷教育與繼續教育相銜接，促進科技素質培訓工作的提高和深化。

實施“三個培養”工程的總體目標，是經過3—5年時間的努力，使全區農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員隊伍的整體素質進一步提高，黨組織和黨員在帶領群眾加快花卉、水果、苗木、蔬菜等特色產業建設，調整農村經濟結構、推進農業產業化經營、增加農民收入中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對農村經濟社會發展的促進作用和保證功能得到充分體現。具體任務要求是：

在農村黨員中培養一批致富能手。通過加強培訓、結對幫扶、政策扶持，到2007年，全區各村培養黨員致富能人不少于5名。到2010年，全區各村培養黨員致富能人不少于10名，80%以上的黨員有致富門路，并逐步實現黨員隊伍整體致富。激勵產業化帶頭人領辦、創辦龍頭企業，組建專業協會；每個鎮(街道)都要建立起專業協會，鼓勵60歲以下黨員發展成為協會會員。

在致富能人中培養發展一批黨員。加大在農村致富能人中發展黨員的工作力度，通過思想幫助、觀念引導、政策教育，促使農村致富能人中的先進分子積極向黨組織靠攏，主動接受黨組織的培養教育。到2007年，在全區農村致富能手中培養發展黨員100名左右，到2010年，在全區農村致富能人中培養發展黨員200名左右，改善農村黨員隊伍結構，把農村黨員隊伍建設成為發展農村生產力的先進群體。

培養一批村后備干部。把實施“三個培養”工程和干部學歷教育培訓工程相結合，大力提高村組干部的思想素質、科技文化素質和實際工作能力，著力培養一批懂技術、善經營、會管理的產業化帶頭人進入村班子，為加快農村小康建設培養一批思想解放、視野開闊、富有創新精神的農村基層干部。通過培養，力爭使每個村至少有一名產業化帶頭人進入村班子。按照1：2的比例，從產業化帶頭人中選拔培養一批后備干部，為村班子建設儲備充足的人才資源。

培養和建設一批示范典型。各級黨組織要圍繞農村產業結構調整的總體要求和主攻方向，建立重點產業示范基地、示范點，帶領群眾發展重點產業，帶領產業化帶頭人不斷進步。要確立示范典型。區委要確定一定數量的示范鎮。鎮要抓好1-2個示范村，抓好3-5個示范基地。每個村要抓好3-5個黨員示范戶和示范基地。區鎮兩級要給示范村、示范戶和示范基地掛牌，每年進行一次評比，實行動態管理。

（二）主要措施

夯實黨在農村執政地位的組織基礎，就必須大力加強農村基層領導班子建設，使其成為農村經濟社會發展的推動者。農村基層黨組織的領導班子是農村工作的領導核心，也是黨的各項方針政策在農村的最終執行者，其凝聚力、號召力和戰斗力直接影響著我們黨能否在廣大農村卓有成效地開展各項工作。就蕭山區而言，隨著長江三角洲地區經濟一體化進程的加快，各地農村既面臨更廣闊的市場，也面臨更激烈的競爭。如何抓住這一機遇，提高競爭優勢，使農村經濟跳出固有模式，實現跨越式發展，成為擺在我們面前的一個現實課題。要解決好這個問題，領導班子就必須提高自身的綜合素質，在日益復雜的環境中把握大局，正確決策。目前，一些基層領導班子成員雖然有著豐富的基層工作經驗，但卻缺乏新知識、新思維，無法適應新形勢新任務的要求。只有通過再學習、再實踐、再積累，不斷提高自身的素質和能力，才能更好地帶領廣大干部群眾開展工作，將戰略目標化為現實行動。

1、提高思想認識，加強對農村黨員人才隊伍建設工作的領導。

各級黨組織要將實施“三個培養”活動，加強黨員人才工程建設作為實現和維護群眾利益的重要手段，作為衡量村級組織工作能力高低和農村黨員先進性的重要標準，進一步統一思想，提高認識，形成一級抓一級，一級促一級的良性運行機制。

要提高對加強農村黨員人才隊伍建設的重要性和緊迫性的認識。落實黨的方針、政策需要依靠全體農村黨員在各項工作和社會生活中發揮先鋒模范作用來實現。農村黨員的素質直接影響著黨同農民群眾的血肉聯系，也是建設高素質的農村干部隊伍的基礎。干部來自于普通黨員，只有黨員隊伍的素質提高了，才能保證農村干部隊伍的素質。當前農村黨員隊伍建設的現狀，還不容樂觀，一些突出問題如任其長期存在和發展下去，勢必嚴重影響到黨的建設和發展，影響到黨的生命力。要注重科學規劃，切實加強組織領導。區鎮街要制訂農村黨員人才隊伍建設工作規劃，對農村黨員的發展、教育、培訓、管理、處置等重大問題提出原則性意見，并由鎮黨委統一領導，統一組織實施，杜絕農村黨員教育管理工作的斷層和工作不力現象。對農村黨員隊伍建設中的一些重大問題，鎮黨委一把手要親自負責，抓好領導和督促。要進一步完善農村黨建責任制考核，對農村黨員隊伍建設工作的考核，重點要著眼于農村黨員人才隊伍建設中的主要工作環節和對當前農村黨員隊伍建設中的重大問題的解決，并由定性考核為主轉向以定量考核為主，強化責任制考核的“剛性”。要充分運用電視、廣播、報紙等新聞媒介對建設一支高素質農村黨員人才隊伍的重要性和緊迫性及先進典型進行廣泛宣傳，努力營造一個良好的工作氛圍。

2、加強黨員教育，建立科學有效的黨員素質提升工作機制。

一是科學調整黨員教育內容。要研究改革開放和發展市場經濟對農村黨員的思想政治素質、文化科學素質和業務素質提出的新的要求、新的變化和農村黨員隊伍的思想現狀，確定農村黨員教育內容和重點，避免教育內容上搞一刀切，做到按需施教，有的放矢，切實增強農村黨員教育的針對性和實效性。針對當前農村黨員的思想實際和存在的突出問題，要把黨員先進性教育作為當前農村黨員教育的重中之重來抓，大力開展理想信念教育、黨性黨風教育、模范意識教育等，以不斷提高農村黨員的政治思想素質。要根據農村不同行業不同類型黨員的特點，確定不同的教育內容和重點，實行分類教育。要改變“說教型”為“服務型”，在教育內容安排上更多地為農村黨員政治上成熟，科技上增能，經濟上改善服務，以增強農村黨員的政治辨別力和適應、駕馭市場經濟及農村社會進步的能力。

二是大力改進農村黨員教育的方式方法。具體做到五個結合：一要把日常性教育與集中教育結合起來。在鎮、村抓好農村黨員日常性教育的基礎上，全區每年組織一次農村黨員科技宣傳周活動，根據當前農村社會經濟形勢和農村黨員思想實際，確定專題教育內容，由鎮黨委組織實施，進行集中教育。二要把統一教育與分類教育結合起來。在抓好必要的集中統一教育同時，更多地要針對不同行業、不同類型農村黨員特點實行分類教育，在教育內容、教育方法上實行區別對待。目前對農村黨員的分類教育可按老黨員、企業黨員、務農黨員、外出黨員等四類進行。三要把普遍教育與典型教育結合起來。在開展農村黨員教育中，注重典型的培植挖掘，大力宣傳一批農村優秀黨員，在農村黨員中樹立趕、學、比的“參照系”，營造良好的教育氛圍。四要把傳統教育手段與現代化教育手段結合起來。在繼續發揮會議教育、典型教育、活動教育的傳統教育手段優勢外，充分運用黨員電化教育這一現代化手段，對農村黨員開展教育和培訓。五要把集中學習與分散教育結合起來。針對黨員集中學習難的情況切實改變教育方式，開展送教下村活動，實行進村教育宣講和送教育學習資料、送書下村，方便黨員學習。

3、注重載體創新，拓寬黨員人才隊伍建設工作思路。

新時期農村黨員隊伍的教育管理，必須創新機制抓載體，與時俱進拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農村產業結構調整的需要、緊扣農村黨員隊伍出現的新情況、新特點，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。

（1）在全區農村黨員隊伍中實施“黨員活動日”。黨員活動日必須從農民的實際出發，確定活動內容和形式。以村黨支部為單位，統一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開展活動的時間，做到活動時間落實，活動場所固定，活動內容豐富，活動形式多樣，主要內容以“五學、四議、三幫”為主，即學政治理論、學黨建知識、學農村政策、學法律法規、學實用技術；議黨建、議村務、議發展、議致富；幫支部、幫黨員、幫貧困戶。形式由每次“活動日”的內容來決定。可采取集中學習，座談討論，組織黨員到先進地區參觀考察，結合村情請專業技術人員示范輔導，或組織黨員參加義務勞動，促使廣大黨員積極為群眾辦實事，做好事，重塑黨員形象。

（2）在農村無職黨員中開展設崗定責工作。無職黨員設崗定責是新時期農村黨員自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的一種有效載體，是建立實踐“三個代表”重要思想長效機制的新探索，該項工作使無職黨員實現了從“無崗無為”到“有崗有為”的轉變，結合每個黨員的自身特長，采取個人競聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責任狀，制作崗位牌，實行掛牌上崗。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進行上崗履責所須技能和農村實用技術知識培訓，增強黨員上崗履責能力。村黨支部要建立健全上崗黨員考評激勵機制，考核每年進行一次，分為優秀、合格、不合格三個檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時調整其下崗，表現突出的，給予一定的物質和精神獎勵。

（3）注重實施“三個培養”，增強農村黨員“雙帶”作用。要結合“三個培養”，在全區范圍內培育一批具有示范效應的黨員科技示范戶、小康示范戶，通過充分發揮農村黨員的雙帶作用，為破解農村經濟發展、農民增收的難題，尋找一個行之有效的突破口。鎮黨委、村黨支部必須切實把“黨員活動日”、“無職黨員設崗定責”同“三個培養”工程有機結合起來，為農村黨員發揮先鋒模范作用提供一個好的舞臺。實施“三個培養”是新時期加強農村基層組織建設的有效載體和形式，各級黨組織要認真負責，加強檢查考核，保證工作實效。鎮街、村黨組織結合黨員民主評議，對黨員干部參加“三個培養”的情況進行年度考核。區委組織部將把“三個培養”工程實施情況納入“三級聯創”活動和黨建年度目標考核。

一是豐富活動載體。要開展“聯培幫帶”活動。即區級領導干部每人聯系一個示范村，培養一個農民企業家，幫助一個產業發展大戶，帶動創辦一個農業產業化龍頭企業；區直部門負責人和鎮領導干部每人聯系一個村，培養一名“雙帶”能力強的村干部，幫助一個特困戶，帶動建立一個示范基地；村干部每人聯系一個群眾致富標兵戶，培養一名群眾致富能手加入黨組織，幫助一個黨員貧困戶，帶頭組建一個專業合作服務組織；農村黨員致富戶每人聯系一個群眾致富戶，培養一名群眾致富能手成為入黨積極分子，幫助一個群眾貧困戶，帶頭發展一項家庭主導產業。要開展“結對子”活動。農村黨員干部和致富能手“結對子”，引導致富能手在政治上要求進步；致富能手幫帶黨員提高“雙帶”本領。農村黨員致富能手和貧困黨員“結對子”，幫助貧困黨員戶脫貧。同時要鼓勵各村與發達地區村支部、致富能手“結對子”，引進外援，拓寬發展思路，加快致富步伐。

二是建立一批示范基地。鎮建立示范基地，村建立示范點，把這些示范基地和示范點作為新的教育平臺，增強農民的感性認識。要充分利用當地黨員科技示范戶在帶領當地群眾致富和精神文明方面所起的示范效應，影響帶領農村黨員和群眾，推動農村全面進步。目前廣大農村黨員年齡、職業、特長、經濟基礎、知識水平以及所從事的行業都不同，必須結合本地實際，通過在不同層次、不同行業、不同區域中，樹立各類有代表性、有影響力和輻射力的典型，用身邊的人和事、身邊的發展成績來影響和帶動周圍黨員，最終達到整體推進的良好效果。主要是要培養樹立四種典型，即：私營企業家典型、村黨支部書記典型、發展民營經濟典型、農業產業結構調整典型。讓一個個活生生的事例推動整個農村黨員人才隊伍建設的深入開展，在全鎮黨員和群眾中掀起一股樹典型、學榜樣、比干勁、互相幫的濃厚發展氛圍。

4、拓寬選才渠道，強化黨員人才隊伍建設。

黨的十六指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。貫徹落實黨的十六大精神，加強農村黨員隊伍建設，要著重抓好村黨支部班子建設，尤其是要選準配強一個村黨支部書記，村黨支部書記是經常性黨員教育管理工作的具體組織實施者，提高農村黨員隊伍素質，關鍵是要提高黨支部書記素質，從當前情況看，提高村黨支部書記隊伍素質，主要應抓住兩個環節：首先要選準配強黨支部書記，要拓寬選人視野，采取從機關下派，從復員退伍軍人、外出務工返鄉創業人員、帶頭致富能手中選拔，真正讓那些能力強、威望高、頭腦活、甘奉獻的黨員走上村支部書記崗位。第二是抓好培訓?，F在村黨支部書記培訓各鎮都在抓，但存在問題是缺乏系統性，零敲碎打的多，缺乏針對性，學非所用的多。為了解決村黨支部書記不懂不會的問題，通過著重實施先鋒工程，突出強調上崗前的系統培訓和任職期間有針對性的專題培訓相結合，并輔之以經常性的傳幫帶，全面提升村支書帶頭致富，為民辦事的本領。要充分利用村級換屆選舉的有利時機，通過“兩推一選”、上派下掛、公開選拔等形式，積極在致富能手中選拔入黨積極分子和農村后備干部培養對象。同時，創造條件讓他們采取不同方式參與村級事務管理，使他們在實踐中經鍛煉，增長才干，為進村班子打好基礎。大力開展農村黨員干部的教育、培訓和選拔工作。

人才是先進生產力的重要開拓者，是先進文化的重要創造者，是社會發展的重要推動者。市場經濟是能力經濟，優勝劣汰是市場的無情法則。只有把我們黨建設成為優秀人才高度密集的執政黨，我們黨才能真正成為中國特色社會主義事業的領導核心，才能真正成為中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊。農村基層黨員干部直接面對群眾，其一言一行更代表著黨和政府在群眾中的形象。要扎實推進農村黨員人才工程建設，加快農村配套改革，因勢利導加強農村基層組織建設，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要充分發揮先鋒模范作用，干給群眾看，帶著群眾干，以親身實踐讓群眾明白應該做什么，懂得怎樣做，勇當“掌舵人”、“導航者”，為推動農村經濟的快速健康發展作出應有的貢獻。

第二篇：對農村黨員隊伍建設的思考

農村黨員隊伍建設的現狀與思考

近年來，我們在加強農村黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的日益深化，農村基層組織建設工作出現了許多新情況、新問題。對農村基層黨員干部隊伍建設提出了新的挑戰。

一、存在的現狀

目前，我鄉農村基層黨員干部隊伍建設總體上是好的，絕大部分基層黨組織和黨員干部都能從戰略的高度出發，積極主動地培養黨員發展對象，切實抓好黨員發展工作，改善農村黨員隊伍結構，增強了黨在基層的凝聚力、戰斗力和吸引力。但也有個別村組，出現了黨員發展對象短缺的現象，難以找到合格的人員作為農村黨員的發展對象。不能適應新形勢、新任務的要求，主要表現在：

一是結構不合理，缺乏干事創業的朝氣?，F有農民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低現象。據統計，我鄉共有農民黨員235人，其中35歲以下的46人，僅占19.57％；農民黨員平均年齡為52歲，55歲以上農民黨員104人，占44.25％。從文化程度看，初中以下的120人，占51％。結構不合理的現狀，使農民黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質不高。主要表現在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，崇尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，重利益輕理想，“黨員不黨員、只要能賺錢”，“各種各的田、各賺各的錢”，“田地分到戶、各走各的路”，“入黨不入黨、全靠自己闖”，實用主義、利己主義至上，片面追求個人經濟利益，淡漠政治追求。完全-1-

喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要照顧，不履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在執行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領。不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還是“扶貧”對象。偏遠村組黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是優秀青年數量少，后備資源短缺。調查表明：不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，邊遠、經濟落后村組尤為突出。就全鄉的情況看，農民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。部分小村達不到5名、大村達不到10名入黨積極分子要求，發展青年農民黨員、選人難的情況已成為一種普遍現象。這種發展不平衡，分布不均的狀況，從一定程度上制約了農民黨員隊伍的質量和活力。黨員發展幾乎成了黨員發展的“沼澤地”。

二、原因分析

形成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素。一是歷史原因所致。據統計，全鄉農民黨員中，“文革”前入黨的有47名，占20％，而現在這批

黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。改革開放以來，具有一定文化程度、思想比較開放的農村知識青年，沖破傳統觀念的束縛，不愿在村務農，紛紛外出務工經商、打工掙錢，離開土地，走出家門，到城市謀生求發展。大量有文化的年輕人通過各種各樣的途徑外流走了：如讀書升學，考入大中專院校；外出打工經商；投親靠友；參軍當兵等。由于大量文化程度較高的青年勞力外出，而轉移出去的農村勞動力，不論年齡結構還是文化程度，都是農村勞動力中的佼佼者，是農村勞動力的精華。“現在從農村流動出來的大都是農村中文化水平最高的人，或者可以將其稱之為農村精英?！绷粝碌拇蠖嗍撬刭|相對較差，缺乏打拼精神的青年。許多青壯年勞動力特別是本村較為優秀的青年大多外出打工或經商,大量青壯年常年在外，留在農村的勞動力主要是婦女、兒童和老年人。因而農村黨員發展對象越來越難找，優秀分子越來越難選,出現了“提著燈籠也找不著”的局面。大批農村青年外流，給黨員發展對象的培養選拔帶來困難，入黨積極分子偏少，“巧婦難為無米之炊”，導致農村發展黨員工作成為無源之水。黨員發展難,尤其是發展有知識、有能力、有技術的青年更難。三是集體經濟薄弱。農村基層黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為 “入黨吃虧”、“入黨無用”、“入黨不自由”等。五是發展黨員優化結構的影響。在農民入黨積極分子隊伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當的比例，其中部分優秀積極分子受發展黨員優化結構的影響，形成長期列為積極分子不能發展局面，申請退出入黨積極分子隊伍人員占有相

當比例。

（二）組織管理的因素主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨組織對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些村組無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人妒賢嫉能，害怕優秀青年入黨后對自己的地位構成威脅，“培養了苗子，失去了位子”，故意壓制人才，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設臵重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了黨員發展對象的重要源頭，制約了整個隊伍的優化。這也是造成黨員發展對象短缺的重要原因。

（三）黨員自身的因素。一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“廟修成來和尚老了”。有的對學農業科技知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員不知道“三個代表”、“科學發展觀” 是什么？分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、農村黨員隊伍建設的思考

針對農民黨員隊伍建設存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一、改善結構，建立健全新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來。制定規劃，通過開展農民綠色證書培訓、高中文化補習，利用遠程教育開展技能培訓，鼓勵參加自學等方式解決農民黨員文化偏低問題。同時，強化年底民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處臵，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二、提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。要豐富學習教育載體，一是堅持“三會一課”制度,完善黨員學習制度，使農民黨員學習制度化；二是利用農村現代黨員干部遠程教育，使農民黨員網上觀看實用技術片，購臵、制作實用技術片，把好的實用技術片送到農民手中。建立黨員遠程教育科技示范點，通過以點代面、輻射周邊，帶動農民致富、快富，不斷提高農民黨員致富本領。三是強化“科技進村”活動，不斷為農民黨員送科技，解決生產中實際問題，使農民黨員不斷提高科技致富能力。

第三、激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻與報酬相一致的激勵機制。努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。要明確“兩級組織、三個責任人”的職責，即明確鄉鎮黨委、村黨支部和鄉鎮黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊伍建設中的職

責；建立定期督查考核制度，并納入黨建目標考核中，實行每半年對鄉鎮黨委黨員隊伍建設工作進行檢查，并將檢查的結果作為評定鄉鎮黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據。

第四、構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍結構的原動力。一要建設一個好的支部班子；二要充分發揮農民黨員的模范作用；三要大力發展壯大集體經濟。

第五、建設高素質入黨積極分子隊伍，從根本上解決農村入黨積極分子數量下降問題。一是強力實施黨建帶團建工作。基層黨組織要經常對廣大青年團員進行黨的知識啟蒙教育，吸引優秀青年積極分子向黨組織靠攏。尤其是農村黨組織要緊密聯系農村青年的思想實際，利用黨員活動陣地，集中進行“三個代表”、“科學發展觀”、愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行黨的基本知識和科學文化知識教育。二是基層黨組織要充分發揮積極分子在農村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務、壓擔子、進行培養鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，加強對黨的宗旨、黨員標準的認識。三是各基層黨組織要針對農村黨員隊伍年齡結構不合理狀況，充分利用縣、鄉、村三級培訓網絡，把35歲以下一線青年農民作為教育培訓重點，當作振興經濟的戰略措施來抓，開展教育培訓。同時黨組織要指派素質高、熟悉黨務工作的黨員與他們結對子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導他們靠近黨組織，特別要主動與致富能手，專業大戶交朋友，經常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大農村“雙帶”黨員隊伍。

第三篇：加強人才隊伍建設的思考

加強人才隊伍建設的思考

不論是立足現實，在激烈的市場競爭中求得生存與發展；還是放眼長遠，實現集團公司第三階段發展戰略目標，打造“四強四優”的一流能源企業，加強人才隊伍這個第一資源建設，都是各級企業管理者必須優先考慮的重要任務。

近年來，集團公司大力實施人才森林計劃，旨在打造與集團公司發展相適應的經營管理、專業技術、生產技能和黨群工作四大人才林，進一步提升集團公司核心競爭力，為科學發展上水平提供堅強的人才保證。筆者結合多年從事人才隊伍培訓和建設的實踐，談談自己的幾點思考和建議。

加強人才隊伍建設的思路

思路一：人才來源要遵循優選化。即要堅持以自主培訓和好中選優為主，以適時、適當引進成熟性人才為輔的原則，在原有行之有效的人才培訓形式基礎上，以發展的視角，不斷進行方法、途徑和形式的創新，把著重點放在員工素質提升上，并引入競爭機制，結合“112人才”工程計劃的實施，營造公正、公平、公開，盡職、盡責、盡才的氛圍，堅持選人用人的正確導向，使得想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。通過公開招聘、考試考核、競爭上崗的方式，達到“使用一個人，激勵一群人，培養一批人”的效果。

思路二：人才培養要深度專業化。發電企業是技術密集型企業，生產各環節技術要求較嚴，專業分工較細，企業整體現代化程度較高，人才崗位深度專業化是其鮮明的特點，必須培養一批專業“帶頭人”。因此，要鼓勵和引導那些在關鍵崗位工作了十幾年的技術管理人員，承擔起技術帶頭人重擔，言傳身教，培養新人，并激勵他們在所從事的專業領域內進行深入研究創造，不斷積累經驗，提高專業知識水平，大膽進行技術革新和技術創造，以降低生產成本，提高生產效率，實現技術資源與崗位專業需要的最佳配置。

思路三：人才儲備要突出前瞻化。隨著集團公司調整“四大結構”，發展“七大板塊”，對人才需求多樣化、專業化、高端化趨勢越來越明顯。不僅需要專業技術、生產技能人才，更需要懂管理、善策劃、會經營的經營管理人才，這就要求在人才培養上和人才引進上具有超前意識，立足企業實際，按照專業相近、能力適合的原則，把有開發潛力的人員安置到相應崗位，通過實踐鍛煉、專業技能培訓等多種方式，使他們盡快進入角色，適應新崗位需要，并保持崗位工作的穩定性與連續性。

思路四：人才評價要標準效益化。電力生產屬于分工精細、崗位關聯緊密的行業，員工只有分工差異，沒有貴賤之別，不論從事何種具體職業，只要員工盡職盡責，完成好本崗位工作任務，都能成才，都是企業需要的人才。為此，在識才上，要不唯學歷、不唯資歷、注重能力。在用人上，倡導“德為前提，能為本位，競爭上崗，績效評優”，打造人盡其才的企業環境，努力做到吸引人才，淘汰庸才，用活人才。人才評價標準的效益化，一方面要準確、客觀地評價人才，避免人才評價的主觀性、盲目性、隨意性；另一方面要充分調動員工的主動性、積極性和創造性，促使他們積極努力工作，以人才價值的最大化促進企業效益的最大化。

加強人才隊伍建設的對策

對策一：進一步確立人才工作優先發展理念。人才作為第一資源的地位及作用，決定了在企業發展戰略中必須把人才發展放在優先發展的位置。必須把人才優先發展切實體現到企業的戰略思想、戰略目標、重要政策、重大舉措、重大工程和具體工作部署中，努力做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。企業的決策層要合理規劃各相關部門在人才工作方面的職責、權限和任務，積極研究、協調和指導人才培養、引進、流動、評價、激勵等相關工作，注重調動和發揮相關部門積極性，溝通不同的意見，及時處理出現的各種矛盾，組織協調各方力量齊抓共管，形成合力。要持續加大人才工作的投入力度，使人才工作在體制機制建設上有新進展，在人才效能發揮上有新突破，在服務企業科學發展上有新作為。要加強對人才強企戰略貫徹執行情況的監督檢查。制定企業黨政一把手抓第一生產力目標責任制的意見措施，直接把人才工作納入“一把手”工作目標，每年進行嚴格考核，作為評價干部政績、決定干部升降的重要依據之一，確保人才隊伍建設政策、措施的落實，切實形成重視人才、培養人才、科學使用人才的常態工作機制。

對策二：著力優化人才隊伍結構。要通過內部人才市場、資源整合等多種渠道，積極引導各類人才在系統內有序流動。要不斷完善高層次人才集聚機制，重點培養集聚一批發展急需的創造型、復合型、外向型高素質人才，加緊培養熟悉和掌握大機組、核電、新能源發電及煤炭開發、煤化工、金融等產業管理、專業技術和生產技能的人才，加緊培養具有敏銳市場洞察能力、分析能力和市場開拓能力的復合型人才，提高專門人才資源的密度。要繼續推進“112人才工程”建設，培養和造就一大批適應企業發展需要、層次結構分明、年齡結構合理、專業結構配套的人才隊伍。要不斷完善開放型人才體系，堅持培養和引進并重的方針，堅持開放式的人才觀，構建和完善多層次、多形式的專門人才培養、引進體系。要按照起點高、專業廣和方法活的原則，完善人才引進管理辦法，科學合理地引進與企業發展相適應的特殊人才。

對策三：創新人才培養方式。在工作中，一是要做到施教與需求相結合。每一項培訓，都要進行需求調查，按需施教，科學設置培訓項目，不斷完善課程設置和培訓內容，實現供求一致。二是要做到施教與互動相結合。加強教與學的交流互動，把師資隊伍的理論優勢與學員隊伍的實踐優勢結合起來，要著力解決員工應知應會的問題，在提升員工的工作效率和工作質量上下功夫，實現教與學相長。三是要做到傳統教學與現代教學相結合，使教育培訓體現時代特征，跟上時代步伐。要結合實際，及時調整思路和對策，改革培訓內容、形式和手段，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，應用現代教學方法和信息技術，改進教育培訓方法，大力推廣網絡培訓、遠程教育，增大科技含量，發揮好網上大學在教育培訓中的作用，為企業的經營與發展提供人才保障和人才儲備。要在現有人才評價、遴選機制和標準的基礎上，本著“突出實績、優化結構、重點傾斜、兼顧一線”的原則，不斷完善和充實人才的評價標準，通過組織技能競賽和調考，不斷擴大競賽種類，豐富競賽內容，規范項目設計，提高各類技能競賽的全員參與性，通過多種競賽形式，加速選拔和培養人才。

對策四：多層次激勵人才。要堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律，發揮市場主體在人才培養、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，形成靈活多樣的分配形式，并以此為基礎，建立規范有效的人才激勵制度，進一步完善人才養老、醫療、保險等相配套，企業內部與外部相銜接的人才保障制度，不斷強化待遇留人、事業留人和感情留人，為各類人才的創新創業和發揮才能創造更加優越的環境。當前，重點要結合實施全面責任管理、全員業績考核工作，針對基層企業考核層面多、人才崗位分布較廣、專業類別較多的現狀，進一步完善人才績效考核評價方法和依據，認真總結試點經驗，擴大績效管理工作的范圍，充分發揮績效管理對于發現問題、提升業績、獎勤罰懶、人才激勵的作用，使各類人才在事業中工作有業績、職業有發展、貢獻有回報，形成以事業吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責任錘煉人才的良好人才環境。

總之，人才隊伍建設已上升到企業發展的戰略層面。加強人才隊伍建設，必須要進一步積極探索和研究人才隊伍建設的規律，結合企業自身實際，超前謀劃，統籌考慮，明確思路，扎實推進，只有這樣，才能建設一支專業素質過硬、充滿創造力和創新思維的人才隊伍，為企業科學發展提供堅強的人才保證。

第四篇：加強人才隊伍建設的幾點思考

加強人才隊伍建設的幾點思考

不論是立足現實，在激烈的市場競爭中求得生存與發展；還是放眼長遠，實現集團公司第三階段發展戰略目標，打造“四強四優”的一流能源企業，加強人才隊伍這個第一資源建設，都是各級企業管理者必須優先考慮的重要任務。

近年來，集團公司大力實施人才森林計劃，旨在打造與集團公司發展相適應的經營管理、專業技術、生產技能和黨群工作四大人才林，進一步提升集團公司核心競爭力，為科學發展上水平提供堅強的人才保證。筆者結合多年從事人才隊伍培訓和建設的實踐，談談自己的幾點思考和建議。

加強人才隊伍建設的思路

思路一：人才來源要遵循優選化。即要堅持以自主培訓和好中選優為主，以適時、適當引進成熟性人才為輔的原則，在原有行之有效的人才培訓形式基礎上，以發展的視角，不斷進行方法、途徑和形式的創新，把著重點放在員工素質提升上，并引入競爭機制，結合“112人才”工程計劃的實施，營造公正、公平、公開，盡職、盡責、盡才的氛圍，堅持選人用人的正確導向，使得想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。通過公開招聘、考試考核、競爭上崗的方式，達到“使用一個人，激勵一群人，培養一批人”的效果。

思路二：人才培養要深度專業化。發電企業是技術密集型企業，生產各環節技術要求較嚴，專業分工較細，企業整體現代化程度較高，人才崗位深度專業化是其鮮明的特點，必須培養一批專業“帶頭人”。因此，要鼓勵和引導那些在關鍵崗位工作了十幾年的技術管理人員，承擔起技術帶頭人重擔，言傳身教，培養新人，并激勵他們在所從事的專業領域內進行深入研究創造，不斷積累經驗，提高專業知識水平，大膽進行技術革新和技術創造，以降低生產成本，提高生產效率，實現技術資源與崗位專業需要的最佳配置。

思路三：人才儲備要突出前瞻化。隨著集團公司調整“四大結構”，發展“七大板塊”，對人才需求多樣化、專業化、高端化趨勢越來越明顯。不僅需要專業技術、生產技能人才，更需要懂管理、善策劃、會經營的經營管理人才，這就要求在人才培養上和人才引進上具有超前意識，立足企業實際，按照專業相近、能力適合的原則，把有開發潛力的人員安置到相應崗位，通過實踐鍛煉、專業技能培訓等多種方式，使他們盡快進入角色，適應新崗位需要，并保持崗位工作的穩定性與連續性。

思路四：人才評價要標準效益化。電力生產屬于分工精細、崗位關聯緊密的行業，員工只有分工差異，沒有貴賤之別，不論從事何種具體職業，只要員工盡職盡責，完成好本崗位工作任務，都能成才，都是企業需要的人才。為此，在識才上，要不唯學歷、不唯資歷、注重能力。在用人上，倡導“德為前提，能為本位，競爭上崗，績效評優”，打造人盡其才的企業環境，努力做到吸引人才，淘汰庸才，用活人才。人才評價標準的效益化，一方面要準確、客觀地評價人才，避免人才評價的主觀性、盲目性、隨意性；另一方面要充分調動員工的主動性、積極性和創造性，促使他們積極努力工作，以人才價值的最大化促進企業效益的最大化。

加強人才隊伍建設的對策

對策一：進一步確立人才工作優先發展理念。人才作為第一資源的地位及作用，決定了在企業發展戰略中必須把人才發展放在優先發展的位置。必須把人才優先發展切實體現到企業的戰略思想、戰略目標、重要政策、重大舉措、重大工程和具體工作部署中，努力做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。企業的決策層要合理規劃各相關部門在人才工作方面的職責、權限和任務，積極研究、協調和指導人才培養、引進、流動、評價、激勵等相關工作，注重調動和發揮相關部門積極性，溝通不同的意見，及時處理出現的各種矛盾，組織協調各方力量齊抓共管，形成合力。要持續加大人才工作的投入力度，使人才工作在體制機制建設上有新進展，在人才效能發揮上有新突破，在服務企業科學發展上有新作為。要加強對人才強企戰略貫徹執行情況的監督檢查。制定企業黨政一把手抓第一生產力目標責任制的意見措施，直接把人才工作納入“一把手”工作目標，每年進行嚴格考核，作為評價干部政績、決定干部升降的重要依據之一，確保人才隊伍建設政策、措施的落實，切實形成重視人才、培養人才、科學使用人才的常態工作機制。

對策二：著力優化人才隊伍結構。要通過內部人才市場、資源整合等多種渠道，積極引導各類人才在系統內有序流動。要不斷完善高層次人才集聚機制，重點培養集聚一批發展急需的創造型、復合型、外向型高素質人才，加緊培養熟悉和掌握大機組、核電、新能源發電及煤炭開發、煤化工、金融等產業管理、專業技術和生產技能的人才，加緊培養具有敏銳市場洞察能力、分析能力和市場開拓能力的復合型人才，提高專門人才資源的密度。要繼續推進“112人才工程”建設，培養和造就一大批適應企業發展需要、層次結構分明、年齡結構合理、專業結構配套的人才隊伍。要不斷完善開放型人才體系，堅持培養和引進并重的方針，堅持開放式的人才觀，構建和完善多層次、多形式的專門人才培養、引進體系。要按照起點高、專業廣和方法活的原則，完善人才引進管理辦法，科學合理地引進與企業發展相適應的特殊人才。

對策三：創新人才培養方式。在工作中，一是要做到施教與需求相結合。每一項培訓，都要進行需求調查，按需施教，科學設置培訓項目，不斷完善課程設置和培訓內容，實現供求一致。二是要做到施教與互動相結合。加強教與學的交流互動，把師資隊伍的理論優勢與學員隊伍的實踐優勢結合起來，要著力解決員工應知應會的問題，在提升員工的工作效率和工作質量上下功夫，實現教與學相長。三是要做到傳統教學與現代教學相結合，使教育培訓體現時代特征，跟上時代步伐。要結合實際，及時調整思路和對策，改革培訓內容、形式和手段，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，應用現代教學方法和信息技術，改進教育培訓方法，大力推廣網絡培訓、遠程教育，增大科技含量，發揮好網上大學在教育培訓中的作用，為企業的經營與發展提供人才保障和人才儲備。要在現有人才評價、遴選機制和標準的基礎上，本著“突出實績、優化結構、重點傾斜、兼顧一線”的原則，不斷完善和充實人才的評價標準，通過組織技能競賽和調考，不斷擴大競賽種類，豐富競賽內容，規范項目設計，提高各類技能競賽的全員參與性，通過多種競賽形式，加速選拔和培養人才。

對策四：多層次激勵人才。要堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律，發揮市場主體在人才培養、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，形成靈活多樣的分配形式，并以此為基礎，建立規范有效的人才激勵制度，進一步完善人才養老、醫療、保險等相配套，企業內部與外部相銜接的人才保障制度，不斷強化待遇留人、事業留人和感情留人，為各類人才的創新創業和發揮才能創造更加優越的環境。當前，重點要結合實施全面責任管理、全員業績考核工作，針對基層企業考核層面多、人才崗位分布較廣、專業類別較多的現狀，進一步完善人才績效考核評價方法和依據，認真總結試點經驗，擴大績效管理工作的范圍，充分發揮績效管理對于發現問題、提升業績、獎勤罰懶、人才激勵的作用，使各類人才在事業中工作有業績、職業有發展、貢獻有回報，形成以事業吸引人才、以績效評價人才、以薪酬激勵人才、以責任錘煉人才的良好人才環境。

總之，人才隊伍建設已上升到企業發展的戰略層面。加強人才隊伍建設，必須要進一步積極探索和研究人才隊伍建設的規律，結合企業自身實際，超前謀劃，統籌考慮，明確思路，扎實推進，只有這樣，才能建設一支專業素質過硬、充滿創造力和創新思維的人才隊伍，為企業科學發展提供堅強的人才保證。

第五篇：關于人才隊伍建設的思考

關于人才隊伍建設的思考

胡錦濤同志最近在全國人才工作會議上強調，要把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，把各類優秀人才積聚到黨和國家的各項事業中來。在這樣的歷史背景下，加強黨政人才隊伍建設，顯得尤為重要和緊迫。

以深化認識為先導，明確黨政人才隊伍建設的重大意義

國以才立，政以才治，業以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族而言，人才是最寶貴的資源。加強黨政人才隊伍建設，具有十分重要的現實意義。第一，加強黨政人才隊伍建設是提高黨的執政能力的重要保障。

加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是我們黨從奪取政權的革命黨轉變為掌握政權的執政黨后，所面臨的重大課題。黨的執政能力，具體體現在所制定的路線、方針、政策的正確性上，體現在各級黨政機關的正常運轉和功能發揮上，也體現在黨政人才的素質上。只有提高各級黨政人才的綜合素質和工作水平，才能提高黨的領導水平和執政水平，才能鞏固黨的執政地位，才能保證國家長治久安。

第二，加強黨政人才隊伍建設是應對國際國內新形勢挑戰的必然要求。當今世界正處在大變動的歷史時期，世界的力量組合和利益格局正發生深刻的變化。在國內，隨著改革開放的進一步深入，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現，所有這些都對我們的黨政人才隊伍帶來了嚴峻挑戰。我們只有不斷加強黨政人才隊伍建設，才能使我們黨在風云變幻的國際局勢中站穩腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現代化建設中勇立潮頭。

第三，加強黨政人才隊伍建設是改善隊伍現狀提高隊伍素質的迫切需要。當前，黨政人才隊伍建設總的來說是好的，但是也存在一些不容忽視的問題：一是認識還存在偏差。黨政干部的工作流程往往被描述成“一杯茶，一根煙，一張報紙看半天”，他們付出的辛勞，往往得不到應有的理解。在許多人的眼中，他們只能在人才的“邊緣”游走。二是結構還不盡合理。年齡方面，呈“倒金字塔型”（即老中年人多，青年人少），日顯老化；能力方面，“老黃牛型”、“守攤型”人才多，開拓型、復合型人才少。三是培養還不夠及時。四是選人用人機制還不盡完善。

面對新形勢、新情況，黨政人才的精神狀態、素質能力，黨政人才隊伍建設的思維方式和工作方法，如果再停留在原來的水平上，就難以適應社會的進步和現代領導的要求。我們必須用“三個代表”重要思想統領黨政人才工作，努力造

就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、朝氣蓬勃、奮發有為、充滿活力的高素質黨政人才隊伍。

以執政為民為主線，培養黨政人才隊伍的政治品質

各級黨政人才既是貫徹、落實黨的路線、方針、政策的組織者、實踐者，又是各種行政法規的執行者和監督者，其舉足輕重的地位，決定了這支隊伍與其他類別的人才相比，要有更高的思想政治素養。

一要堅定科學的理想信念。沒有正確的理想信念，就等于沒有靈魂，沒有主心骨。當前，各種思想文化良莠混雜、相互激蕩，一些黨政干部的思想信念發生了動搖，經不住“糖衣炮彈”的沖擊，在“燈紅酒綠”面前頭暈目眩，甚至掉進了封建迷信和邪教的泥潭。因此，黨政干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，及時打掃自己思想上的“灰塵”，把“三個代表”重要思想轉化為堅定的政治信仰，轉化為唯物辯證的思維方法，轉化為立身做人的基本準則。

二要牢記執政為民的根本宗旨?！暗履哂趷勖瘢心裼诶瘛?。要培養對人民負責的人才，建設對人民負責的隊伍。要教育黨政人才牢記“立黨為公，執政為民”的從政宗旨，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要引導黨政人才做一個高尚的人、一個純粹的人，打好為人處世的底色；要引導黨政人才身懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，保持執政為民的本色；要引導黨政人才勤政務實、廉潔自律，摸實情，辦實事，求實效，體現立黨為公的亮色。

三要保持奮發有為的精神狀態。干事業需要有一種好的精神狀態。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為。精神不振，只會喪失斗志，一事無成。各級黨政干部要堅決摒棄各種畏難情緒和消極思想，與時俱進，開拓創新，保持“自信人生二百年，會當擊水三千里”的蓬勃朝氣，“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”的昂揚銳氣，以及“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的浩然正氣。以能力建設為重點，切實提高黨政人才隊伍的業務素質

面對錯綜復雜的國際形勢和繁重艱巨的發展任務，我們要大力加強黨政人才的能力建設。當前，可以從以下五個方面努力，培養一大批科學決策的高手、駕馭全局的強手、處理矛盾的能手、依法辦事的里手、開拓創新的好手。一是提高科學決策能力。二是提高駕馭全局的能力。三是處理矛盾的能力。四是依法辦事的能力。五是開拓創新的能力。黨政機關工作的程序性、規范性特點容易使黨政人才忽視創新、不敢創新，這是制約事業發展的重要因素，也是影響個人成長的重要方面。我們要鼓勵和支持冒尖，鼓勵和支持當領頭雁，鼓勵和支持一馬當先，善于把創新作為推動工作的強大動力，使黨政工作與時俱進，充滿生機與活力。以機制創新為手段，不斷激發黨政人才隊伍的內在活力

機制問題帶有根本性、全局性、長期性。好的機制可以激發黨政人才的內在活力，變“要我干”為“我要干”，從根本上解決黨政人才的新陳代謝、擇優汰劣等問題，保持黨政人才隊伍的勃勃生機。完善機制可從以下三方面努力：

1、公開平等的競爭機制。競爭機制是市場經濟對干部選用的基本要求，是對傳統的計劃分配干部、單一委任干部方式的改革。其核心就是在黨政人才的“入口”（進人）和“樓梯口”（任職、升職）幾個方面體現公平競爭、擇優汰劣。在完善這一機制時，一是堅持公開招考制。二是完善競爭上崗制。

2、能上能下的代謝機制。至今為止，黨政干部“能上不能下、能進不能出”的格局尚未徹底打破，黨政干部“不犯大錯不下臺、不到年齡不退職”的現象依然普遍存在，出現了一些不思進取的“太平官”、不想事不做事的“混事官”，甚至是作風專橫的“霸道官”。因此，我們要建立健全黨政人才能上能下的代謝機制，逐步推行任期制、末位淘汰制、輪崗交流制、彈劾制和辭職制等，用疏通“出口”的辦法來優化結構、激發活力、調動積極性。

3、科學規范的考核評價機制。要把人看準選好，關鍵是要完善干部考核機制。長期以來，對干部考核評價虛的多、實的少，軟評語多、硬指標少，定性評價多、定量評價少，不利于科學準確地評判黨政人才的好壞優劣。要從以下幾個方面完善黨政人才考核機制，一是考核標準科學化，二是考核范圍合理化，三是考核方法現代化，四是考核程序制度化。

我們的時代是呼喚人才也造就人才的時代，我們的事業是需要人才也造就人才的事業。我們要真正把人才作為第一資源，用偉大的事業來凝聚黨政人才，用崇高的精神來激勵黨政人才，用真摯的感情來關心黨政人才，用適當的待遇來吸引黨政人才，努力開創人才輩出、人盡其才的局面。（作者系湖南省委副秘書長）