第一篇：對農村黨員隊伍結構的自查報告2doc

XX鎮“優化黨員隊伍來源分布結構”工作

自查報告

如何優化黨員隊伍結構，做好發展黨員工作，成為黨建工作的一

件大事。在深入開展“創先爭優”活動中特別是開展基層組織建設年

活動以來，我們對全鎮當前黨員隊伍結構進行了深入調查研究，現將

自查的情況報告如下：

一、現階段黨員隊伍來源分布結構的基本情況

（一）年齡偏大。全鎮3050名黨員中，60歲以上黨員1542名，占50.6%；35歲以下312名，僅占10.2%。

（二）文化偏低。全鎮具有高中以上學歷的黨員1052名，占

34.5%。

（三）女性偏少。全鎮婦女黨員僅有442名，占14.5%。

(四）發展不平衡。全鎮23個黨委（總支）、1個直屬支部，來

自村級的黨員2164名，占71%；來自非公制經濟單位的黨員103名，僅占3.4%。

二、近年來黨員隊伍來源分布結構發展趨勢及存在問題的原因分

析

（一）思想認識有偏差。有些黨組織對優化黨員隊伍結構、加強

黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面理解入黨自愿的原則，在入黨

積極分子的年齡、文化、性別等標準上把關不嚴，缺乏長遠考慮。

（二）非公企業入黨積極分子的“源頭”不足。一些非公企業黨

組織片面強調企業的經濟發展，對黨組織建設重視不夠，使不少群眾向往黨組織的熱情大為減退。

（三）發展女黨員受社會文化環境的限制。作為傳統農業大鎮，農村經濟和生活方式仍有“重男輕女”等封建殘余觀念，直接影響著婦女入黨的社會環境。

（四）基層組織認識有誤區。不排除有個別村黨組織書記怕青年人入黨后威脅到自己的位子，因此對發展青年人入黨不積極、不主動，存在排擠思想，青年人入黨的愿望受到挫傷。

三、優化黨員隊伍來源分布結構的對策和措施

（一）把握關鍵，抓好黨組織隊伍建設。優化黨員隊伍結構的關鍵是解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，把培養黨員提高到夯實黨在農村中的執政基礎的認識上來。鎮黨委要制定規劃，對60歲以上黨員占比例超過50%和35歲以下黨員占比例低于10%的村、企業，要大力幫扶，定點支持，引導其嚴把黨員發展標準。鎮組織辦要定期督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題。

（二）突出重點，把各類優秀分子吸收到黨內來。

黨員發展要突出四個重點：一是重點在高中以上文化、35歲以下的優秀農村青年中發展黨員，著力解決農村黨員年齡老化、文化素質偏低問題。二是重點從政治素質好、致富能力強的農村致富帶頭人、行業協會負責人和外出務工經商人員中發展黨員，著力解決農村黨員隊伍能力弱化、帶頭致富能力不強的問題。三是重點從非黨村組干部、后備干部、退伍軍人和農村婦女中發展黨員，著力解決村黨組織班子

后繼乏人問題。四是重點在“兩新”組織中發展黨員，大力實施“三個培養”工程，努力把業務骨干培養為黨員，把黨員培養為業務骨干，把黨員骨干培養為管理層人員。突出培養和發展黨員重點，把懂經營、會管理、有文化、有頭腦、有上進心的優秀分子及時吸收到黨內來，優化黨員隊伍結構。

（三）拓寬渠道，加強入黨積極分子隊伍建設。一是壯大入黨積極分子隊伍。除了上述四方面重點入群外還要特別重視從文化知識豐富、發展潛力大的大學生村干部、有一技之長或懂經營管理的外出經商返鄉人員中選拔培養入黨積極分子。二是提高入黨積極分子素質。要采取“一幫一”、“一幫幾”的形式與入黨積極分子結成對子，幫助他們進步。把設崗定責工作向入黨積極分子延伸，促其早日成熟。三是加強青年入黨積極分子管理。要建立培養檔案，實行跟蹤管理，進行對各方面條件成熟的確定為發展對象。

（四）優化黨員組織設置，增強黨組織吸引力和號召力。

積極探索把黨組織（包括黨小組）建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會和農民專業合作社上，促進黨建資源和生產要素的優化配置。把優秀分子團結和凝聚到黨組織周圍，為優化黨員隊伍結構工作創造有利條件。扎實推進“黨建帶團建”，加大“推優”工作力度，支持和指導團組織開展“推優”工作，使“推優”成為發展青年黨員的主要渠道和基本平臺。

四、下一步具體工作安排

2012年計劃發展新黨員42名。其中：生產、教學等一線黨員不

少于40名；35歲以下的青年黨員不少于30名；高中以上文化程度的不少于31名；女黨員不少于14名。每個“兩新”組織黨組織至少培養1名入黨積極分子，規模以上非公企業黨組織要發展1名新黨員；每個流動黨支部要發展1名新黨員或培養1名入黨積極分子。通過努力，進一步改善黨員隊伍的結構和分布。認真落實黨組織書記是“第一責任人”、組織委員是“具體責任人”、黨支部書記是“直接責任人”的發展黨員工作責任制。各基層黨組織結合實際，制定出本單位的發展黨員工作計劃，確保發展黨員工作有指導、有計劃地進行。

中共XX鎮委員會

第二篇：優化農村黨員隊伍結構問題研究

優化農村黨員隊伍結構問題研究

2015-5-18 18:06:57 來源:和順縣黨建網—中共和順縣委組織部

縣委組織部研究室課題組

黨的十八大報告提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。健全農村黨員能出能進機制，優化黨員隊伍結構，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

一、現階段農村黨員隊伍存在的問題及原因

1、存在的主要問題

在調研中發現，就目前農村黨員隊伍現狀而言，當前農村黨員隊伍的狀況難以適應農村改革和發展新形勢需要，農村黨員隊伍建設中存在著男女比例不協調，老齡化結構嚴重，文化程度整體偏低等問題。一是男女比例不協調。在發展黨員中，明顯忽視了發展女性黨員。二是老齡化結構嚴重。農村黨員老齡化現象，使得農村基層組織出現了后繼無人的情況。三是農村黨員的文化程度整體偏低。四是近年來發展農村黨員工作有所松懈。部分村黨支部由于村里情況復雜等原因，出現了發展黨員的空白檔。五是黨員的表率意識薄弱。具體表現在組織活動上，循規蹈矩，按部就班，無創新、無突破，發言不積極，組織性不強，個別黨員甚至長期不參加組織活動，黨員的服務意識淡薄，小農思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務的主動性和積極性，沒有把自己放到服務人民群眾的位臵上來。

2、問題產生的原因

一是黨組織對黨員發展工作重視程度不夠，造成發展黨員工作的滯后。主要表現在一些基層黨支部沒有將農村黨員隊伍建設和黨員發展真正擺上重要議事日程，對在市場經濟條件下如何建設農村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設而忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設而忽視了黨員隊伍建設。部分農村基層干部觀念不適應，拓不寬發展黨員工作的入口。

二是黨組織號召力不強，影響了青年入黨積極性。有的村集體經濟薄弱，黨組織既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認為就算入黨了也沒有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個因素。

三是近年來大批農村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務工、發家致富仍是在鄉待業青年的首要選擇，許多農村青年都不愿留家務農守業，但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。四是忽視了對青年農民的政治思想教育。正因為對青年農民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農民思想較混亂，缺乏共產主義理想，認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富等。少數青年農民對黨認識片面，對黨內某些不良現象看不慣，把少數黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

五是農村對女性的偏見依然很嚴重。大部分村民都認為女性的能力天生不如男性，對于爭先進，發展黨員這都應該是男人的事。于是在缺乏社會氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農村婦女就不愿申請入黨了，這就直接導致了農村女性黨員極少的現象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村發展黨員的凝聚力和戰斗力，成為農村發展黨員工作的制約因素。

二、現階段農村黨員作用發揮狀況及原因分析

1、農村黨員發揮作用狀況

一是能帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約占到20%左右。他們主要集中在村支“兩委”干部中。他們有著較高的個人自身綜合素質，能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

二是發揮作用一般的。這部分黨員約占到50%。目前，他們大都是在思想上會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

三是無法發揮作用的。這部分黨員約占25%左右。主要是老弱病殘黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，無法發揮黨員的帶頭作用。

四是不發揮作用甚至起反作用的。這部分黨員約占5%。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位臵退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

2、農村黨員作用發揮不好的原因分析

一是發展黨員把關不嚴格。前些年，農村黨組織在發展黨員上過分注重結構和數量，在黨員標準把握上不夠嚴格，使一些入黨動機不純的人員混入黨內。

二是黨員隊伍出口不暢通。盡管黨章規定了黨員被視為自行脫黨的一系列行為，而在現實執行中卻一直沒有對不合格黨員硬性約束和及時處理的好辦法，導致一些自由散漫，經常不參加組織生活，不按時繳納黨費，不認真完成黨組織分配的工作，沒有“黨員樣子”的黨員依然能留在黨內，損害了黨的形象。三是黨員教育管理不到位。當前，在改革開放的深入推進、經濟社會快速發展的新形勢下，部分基層農村黨組織注重抓經濟建設，忽略了組織活動的開展，忽略了對黨員的教育管理，使部分黨員宗旨意識逐漸淡薄，一些黨員把理想信念和黨的組織觀念拋在一邊，放松了對自己的嚴格要求，影響了先鋒模范作用的發揮。

三、健全農村黨員能出能進機制的主要做法

1、嚴把黨員“入口”關，提高發展黨員質量。在發展黨員上按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的發展黨員新要求，以把好黨員“入口關”入手，嚴格入黨程序，規范發展黨員工作運行機制。比如，各鄉鎮黨委在新發展黨員上，嚴格執行了“群眾評議制”、“黨員票決制”和“新黨員承諾制”，并通過支部初審、黨委預審、組織部審核的三級共審機制，層層把關。對發展對象政審、程序和材料進行嚴格審查，查看填寫是否規范、程序是否合符要求、標準是否嚴格，結構比例是否合理。同時，對新發展對象進行公示，對有不良反映的暫緩發展。實踐證明，嚴格把好“入口”關，是提高發展黨員質量的首要條件。比如，牛川鄉今年新發展的6名黨員中，35歲以下、高中學歷以上、農村一線分別占50%，黨員結構得到有效改善，嚴格程序發展了一批新黨員，切實提高發展黨員質量。

2、暢通黨員“出口”關，及時處置不合格黨員。過去凈化黨員隊伍一般是依靠集中的整黨活動，有明顯的階段性、運動式特點，而現在需要探索的是常態化的長效機制，破解能“進”不能“出”的難題。新修訂后的黨章明確規定黨員有退黨的自由，明確了勸黨員退黨和黨員自行脫黨制度，這些制度的健全，對提高黨員隊伍的純潔性、先進性，提高黨員隊伍整體素質，發揮黨員先鋒模范作用起到至關重要的作用。要嚴格遵守《黨章》規定，對多次評議不合格、違規參與黨章明令禁止活動、無正當理由連續6個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作等等這些符合勸退除名規定的黨員，對其認定為“不合格”，及時進行處臵。比如，牛川鄉近幾年以來，由于露天煤礦的開采，在利益的驅使下出現了一些不穩定因素，一些村民無理取鬧上訪告狀，特別是部分黨員參與非法越級上訪，在社會上造成了惡劣的影響，牛川鄉黨委就對其嚴格程序進行了處分，警示教育了全鄉黨員。實踐證明只有暢通“出口”關，及時處臵不合格黨員，才能純潔黨員隊伍，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。

3、加強黨員教育管理，提高黨員綜合素質。一是學習常態化。利用遠程教育、陽光農廉網等網絡平臺，廣泛宣傳黨建知識，通過上《黨課》等形式加強各支部組織黨員學習，加強廉政教育，教育黨員警鐘長鳴。二是活動經常化。結合全縣“科級干部下基層”、“第一書記”幫扶活動，開展黨員干部幫扶聯系群眾等活動，增強黨員作用的發揮。三是管理制度化。在嚴格落實“三會一課”制度的同時，全面推行“黨日活動”制度，確定每月的第一個星期五為“黨日活動”，集中開展組織活動。通過以上活動加強對黨員的平常管理教育，提高黨員素質和分辨是非能力。

四、加強農村黨員隊伍建設、優化黨員隊伍結構的意見和建議

1、要強化領導，促進發展黨員工作有序開展。要通過努力，建設一支規模適度、結構合理、素質優良的黨員隊伍。通過制定發展黨員工作規劃和發展計劃，對發展黨員工作加強計劃管理，實行宏觀控制，有效防止和避免了突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正?，F象。

2、要加強培養，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要加強宣傳引導，主動發現和培養入黨積極分子。要采取開展“七一”紀念活動、舉行報告會、表彰會等形式，大力宣傳典型，樹立黨的良好形象，增進群眾對黨的認識和感情，增強黨組織的吸引力和凝聚力，激發廣大群眾的政治熱情。同時，要靈活開展對入黨積極分子的培養教育，堅持培養聯系人制度和入黨積極分子定期匯報制度，經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，通過多種形式，對入黨積極分子進行理想信念、道德情操、業務技能、文化素質等培訓，不斷提高入黨積極分子素質。

3、要突出重點，不斷優化黨員隊伍整體結構。要堅持把青年、婦女、生產工作一線的優秀分子作為發展黨員工作的重點，促使黨員隊伍整體結構不斷優化。農村黨組織要優先發展政治素質好，具有一技之長和“雙帶”本領的村干部等優秀青年入黨。各級黨組織要聯合婦聯組織，采取系統培訓、開展活動、備案管理等措施，將發展黨員計劃適當向婦女傾斜，使女黨員比例保持逐年升高的勢頭。通過各級黨組織的共同努力，使黨員數量實現了均衡增長，黨員隊伍結構日趨合理。

4、要突破難點，不斷研究新情況解決新問題。把在其他社會階層中發展黨員納入經常性工作。要積極適應不斷發展變化的新形勢，積極探索在農村專業合作社、外出務工經商人員、青年農民中發展黨員的辦法和措施。要注重拓寬渠道，從村級后備干部、村民代表、返鄉青年、復退軍人、專業大戶和行業協會成員等重點對象中培養和發展黨員，注重把致富能手培養成黨員。

5、要健全制度，著力提高發展黨員質量。要建立健全工作制度，在繼續堅持和完善發展黨員工作“推優”、入黨積極分子集中培訓、發展黨員工作預審等制度的基礎上，全面推行發展黨員民主推薦、公示、票決、責任追究等制度，做到成熟一個，發展一個。同時，各級黨組織還要逐步建立完善發展黨員有報必查制度、舉報保密制度、責任追究制度等工作制度，嚴肅發展黨員工作紀律，有效保證新發展黨員的質量。

課題組組長：楊瑞芝（縣委組織部部務委員）

課題組成員：李振華（縣委組織部研究室主任、縣黨建研究會秘書長）

胡旭峰（縣委組織部組織組科員）

課題執筆人：李振華

第三篇：優化農村黨員隊伍結構的思考

黨的十八大報告指出：要創新基層黨建工作，提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨員的素質影響黨的形象和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。目前，我國黨員數量已經達到8260萬，其中農村黨員2483萬，農村黨員數量龐大，但是普遍存在著“老、舊、弱”等現象，所以，加強黨組織建設，尤其是基層黨組織建設，需要不斷的優化農村黨員隊伍結構。目前農村黨員隊伍主要存在以下幾個問題：

一是黨員人數分布不合理。現在黨員是多了，但又不是各行各業各領域普遍都多，在基層一線，尤其是農村而是相對很少，以大莊鎮為例，目前共有人口6.8萬人，其中共有黨員1644名，僅占人口的2.4%。黨員隊伍還有一個結構的問題，現階段黨員不但人數規模過大，而且結構還不合理，是個倒金字塔型的，越到高層，黨員數量越多；越到基層一線，黨員越少。尤其是在一些“非公企業”、“農民合作社”等“兩新組織”，黨員力量卻十分薄弱。但是在黨政部門和機關，黨員又遍地都是，極個別部門甚至達到百分之百。百分之百的黨員，已經沒有“先鋒隊”和“大部隊”之分了，沒有黨員和群眾之分了，失去了黨員作為先鋒模范的意義，而在農村一線，由于黨員占比例較少，難以帶動群眾，引起規模效應。

二是黨員人員結構老化。在農村大量青壯年勞動力外出務工，農村年輕黨員、能人黨員嚴重缺乏，黨組織建設相對弱化，部分黨員年齡結構偏大，黨組織功能發揮較弱，以大莊鎮為例，目前共有黨員1644名，其中35歲及以下的黨員298名，僅占黨員總數的18.13%，大專以上學歷的黨員383名，占黨員總數的23.30%，其中還包括常年在外工作的大學生黨員，黨員結構老化明顯，學歷水平偏低，而農村老黨員普遍存在接受新事物過程慢，創新能力不足等缺點，嚴重影響著黨員隊伍的生機活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力。而農村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，這就使基層黨組織在發展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環。

三是黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發展的需要。由于在新的形勢下，農村黨員較為分散，導致黨員的教育管理較為松散，一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰斗力和說服力，很多僅僅注重空洞的理論教育，不符合農村實際。二是對年老黨員、流動黨員、外出務工黨員以及大學生黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是缺乏科學合理的進退機制，一是有的農村支部書記怕“培養了苗子、失去了路子”搞關門主義，一些優秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。三是“出口”關沒有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負責人好人主義思想比較嚴重，對一些明顯違法違紀的黨員不及時處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

如何優化農村黨員結構，充分發揮基層黨員的先鋒模范作用，主要是有以下幾個方面：

一是積極吸納優秀青年，為基層黨組織補充新鮮血液。拓展黨員發展渠道、改善黨員隊伍年齡結構的有效手段就是將優秀青年納入到組織視野，進行重點聯系、引導和培養，變“坐等上門”為主動發展，吸收優秀人才，加強對他們的培養教育。以生產第一線骨干為對象，把視線瞄準在各方面表現都比較好的種植大戶、養殖大戶、運輸專業戶、個體經營者以及各類企業中的生產骨干和鄉土人才身上，嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”十六字方針，堅持成熟一個，發展一個，既不盲目追求數量也不忽視新黨員質量。在各行各業中為黨吸收人才，補充血液。

二是建立科學的培訓機制，提升基層黨員的文化素質。各基層黨組織在制定培訓計劃時，要結合農村實際，建立科學的培訓機制，豐富學習內容和學習形式，以電教學習和專家講座相結合，思想教育與實用技術教育相結合，變被動學習為主動學習，并對年終培訓完成情況進行考核，并把考核結果與基層黨組織的獎懲掛鉤，通過科學的培訓，使他們既“掙票子”(掙錢致富)，又“富腦子”(思想進步)，盡快在政治上成熟起來。

三是建立科學的進退機制，給變質的黨員、不合格黨員、不發揮作用黨員形成一種壓力。毛澤東曾說過：“一個無產階級政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣。2013年1月28日，中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理專題

會議上強調，要強化黨員管理，建立規模適度的黨員隊伍，并及時處置不合格黨員。這是具有遠見的戰略舉措。完善黨員退出機制，要有一套科學的設計，特別要注重以人為本、以黨員為本，不把這些人推向黨的對立面，而是積極敞開大門歡迎他們再次入黨。在此過程中，一些地方進行了有益的嘗試，如山東壽光市綜合運用黨性分析、民主評議、黨員登記等手段，建立起以“

半年一分析、一年一評議、兩年一登記”為主要內容的規范化體系；湖南隆回縣在建立不合格農村黨員“出口”機制過程中，科學區分情形，建立起一套定性和定量相結合、可操作性強的處置不合格農村黨員的科學評價體系等，完善黨員退出機制具有雙重目的，既是教育和警示退黨黨員，更是教育和警示在黨黨員。

第四篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統計，全鎮共有農民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮黨員總數的82％，而占全鎮農業總人口的比例就顯低了，僅為7.7％?！叭眴栴}的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。”黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。今年，我鎮人口近1600人的8個山區村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發展幾乎成了無源之水。平區村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全鎮農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入

黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨支部對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些黨組織無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴重，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問題的辦法

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。

第五篇：農村黨員隊伍結構的調查與思考

對本鎮農民黨員隊伍結構進行了一次專題調查分析，總的看來，農民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。

一、存在的主要問題

一是結構不甚合理，“三偏”現象突出。

現有農民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的“三偏”現象。據統計，全鎮共有農民黨員849人，其中50歲以

上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個別村的農民黨員平均年齡高達53歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“三個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數量上看，農民黨員占全鎮黨員總數的82％，而占全鎮農業總人口的比例就顯低了，僅為7.7％?！叭眴栴}的存在，使農民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質不高，黨性觀念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農民黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“法輪功”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的喪失了以強村富民為己任的責任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設社會主義新農村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。

不少農民黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情缺乏開拓進取精神，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業怕砸鍋，承包經營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調查的情況看，在農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。如我鎮覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。

從調查的情況看，不少農民要求入黨的政治熱情不高，青年農民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區、經濟落后的情況更差。今年，我鎮人口近1600人的8個山區村，僅有1個青年寫入黨申請書，近三年來，這8個村才吸收黨員不到4個，在它們那里，黨員的發展幾乎成了無源之水。平區村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個村平均僅吸收黨員0.5個。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素

一是歷史原因所致。據統計，全鎮農民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，致使現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“二個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農民黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。由于黨組織缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少農民尤其是青年農民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農民尤其是青年農民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入黨

無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現在：一是思想認識偏差。一些基層黨支部對加強農民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，一些黨組

織無論是對農民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉村企業、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素

一些農民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農民黨員“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴重，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問題的辦法

針對農民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年農民吸收到黨內來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化農民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發揮農民黨員的模范作用，三要大力發展壯大集體經濟。