第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作情況報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作情況報告

為認真學習貫徹落實黨的十八大精神，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，**市從抓“三項機制、三項制度、四大作用”入手，建立健全工作體系，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作。

三項機制保障運行。一是抓領(lǐng)導機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的第一責任人，分管黨務(wù)工作的副書記是直接責任人，組織委員是具體責任人，明確工作職責，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的開展提供組織保證。二是抓管理機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的指導意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的機構(gòu)設(shè)置、職能安排、制度體系、活動開展、作用發(fā)揮都做了明確的規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和流程，保證各項工作有條不紊地進行。三是抓保障機制。通過以會代訓、專題輔導等多種方式，加強對黨代表的政治理論和履職能力的培訓。同時建立經(jīng)費保障機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制所需經(jīng)費納入年度財政預算。

三項制度體系規(guī)范工作。一是建立黨代表情況通報制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、重要人事任免、黨的建設(shè)及其他全局性的重大問題，在決策、實施過程中必須及時向黨代表通報，接受黨代表的監(jiān)督，增強黨委、政府工作透明度，充分保障黨代表的知情權(quán)。二是建立黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度。規(guī)定每名黨委委員聯(lián)系1名黨代表，及時了解黨代表的思想、工作情況，收集黨代表的意見、建議。同時每名黨代表聯(lián)系3名左右黨員，聯(lián)系1名入黨積極分子，每季度走訪聯(lián)系黨員1次以上。三是建立黨代表視察、調(diào)研制度。規(guī)定每名黨代表每年要圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)及其他涉及重大工作事項和黨員群眾普遍關(guān)心的問題開展視察、調(diào)研4次以上，收集聽取黨員、群眾的意見、建議，形成有價值的調(diào)研報告，為推進各項工作建言獻策。

四大作用拓展民主范圍。一是發(fā)揮參政議政作用，提升黨委科學決策水平。黨代表可以參與討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化和基層黨組織自身建設(shè)等重大事項，落實黨代表參與權(quán)，廣泛匯集基層黨員群眾意見建議，提升黨委決策的科學性。二是發(fā)揮黨代表民意收集作用，構(gòu)筑和諧社會發(fā)展通道。落實黨代表知情權(quán)，規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷的補償安置、人事變動、工程承包等問題以及事關(guān)本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的重點工程、重大項目的決策，收集民聲民意，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映。三是發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督作用，拓展黨內(nèi)民主范圍。在黨代會閉會期間，黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的思想、作風、廉潔勤政等情況進行監(jiān)督。四是發(fā)揮黨代表考核考評作用，接受黨員群眾的公正評價。規(guī)定黨代表每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作1次，年末向全體黨員、群眾代表述職，接受黨員群眾代表的評議，對多數(shù)黨員群眾不滿意的黨代表，要求當?shù)攸h委找其進行誡勉談話，制定整改措施，督促其進行整改。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作情況總結(jié)

為認真學習貫徹落實黨的十八大精神，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，**市從抓“三項機制、三項制度、四大作用”入手，建立健全工作體系，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作。

三項機制保障運行。一是抓領(lǐng)導機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的第一責任人，分管黨務(wù)工作的副書記是直接責任人，組織委員是具體責任人，明確工作職責，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常

任制工作的開展提供組織保證。二是抓管理機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的指導意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的機構(gòu)設(shè)置、職能安排、制度體系、活動開展、作用發(fā)揮都做了明確的規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和流程，保證各項工作有條不紊地進行。三是抓保障機制。通過以會代訓、專題輔導等多種方式，加強對黨代表的政治理論和履職能力的培訓。同時建立經(jīng)費保障機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制所需經(jīng)費納入財政預算。

三項制度體系規(guī)范工作。一是建立黨代表情況通報制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、重要人事任免、黨的建設(shè)及其他全局性的重大問題，在決策、實施過程中必須及時向黨代表通報，接受黨代表的監(jiān)督，增強黨委、政府工作透明度，充分保障黨代表的知情權(quán)。二是建立黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度。規(guī)定每名黨委委員聯(lián)系1名黨代表，及時了解黨代表的思想、工作情況，收集黨代表的意見、建議。同時每名黨代表聯(lián)系3名左右黨員，聯(lián)系1名入黨積極分子，每季度走訪聯(lián)系黨員1次以上。三是建立黨代表視察、調(diào)研制度。規(guī)定每名黨代表每年要圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)及其他涉及重大工作事項和黨員群眾普遍關(guān)心的問題開展視察、調(diào)研4次以上，收集聽取黨員、群眾的意見、建議，形成有價值的調(diào)研報告，為推進各項工作建言獻策。

四大作用拓展民主范圍。一是發(fā)揮參政議政作用，提升黨委科學決策水平。黨代表可以參與討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化和基層黨組織自身建設(shè)等重大事項，落實黨代表參與權(quán)，廣泛匯集基層黨員群眾意見建議，提升黨委決策的科學性。二是發(fā)揮黨代表民意收集作用，構(gòu)筑和諧社會發(fā)展通道。落實黨代表知情權(quán)，規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷的補償安置、人事變動、工程承包等問題以及事關(guān)本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的重點工程、重大項目的決策，收集民聲民意，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映。三是發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督作用，拓展黨內(nèi)民主范圍。在黨代會閉會期間，黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的思想、作風、廉潔勤政等情況進行監(jiān)督。四是發(fā)揮黨代表考核考評作用，接受黨員群眾的公正評價。規(guī)定黨代表每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作1次，年末向全體黨員、群眾代表述職，接受黨員群眾代表的評議，對多數(shù)黨員群眾不滿意的黨代表，要求當?shù)攸h委找其進行誡勉談話，制定整改措施，督促其進行整改。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作情況總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作情況總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作情況總結(jié)

為認真學習貫徹落實黨的十八大精神，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，**市從抓“三項機制、三項制度、四大作用”入手，建立健全工作體系，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作。三項機制保障運行。一是抓領(lǐng)導機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的第一責任人，分管黨務(wù)工作的副書記是直接責任人，組織委員是具體責任人，明確工作職責，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的開展提供組織保證。二是抓管理機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作的指導意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的機構(gòu)設(shè)置、職能安排、制度體系、活動開展、作用發(fā)揮都做了明確的規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和流程，保證各項工作有條不紊地進行。三是抓保障機制。通過以會代訓、專題輔導等多種方式，加強對黨代表的政治理論和履職能力的培訓。同時建立經(jīng)費保障機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制所需經(jīng)費納入財政預算。

三項制度體系規(guī)范工作。一是建立黨代表情況通報制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、重要人事任免、黨的建設(shè)及其他全局性的重大問題，在決策、實施過程中必須及時向黨代表通報，接受黨代表的監(jiān)督，增強黨委、政府工作透明度，充分保障黨代表的知情權(quán)。二是建立黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度。規(guī)定每名黨委委員聯(lián)系1名黨代表，及時了解黨代表的思想、工作情況，收集黨代表的意見、建議。同時每名黨代表聯(lián)系3名左右黨員，聯(lián)系1名入黨積極分子，每季度走訪聯(lián)系黨員1次以上。三是建立黨代表視察、調(diào)研制度。規(guī)定每名黨代表每年要圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)及其他涉及重大工作事項和黨員群眾普遍關(guān)心的問題開展視察、調(diào)研4次以上，收集聽取黨員、群眾的意見、建議，形成有價值的調(diào)研報告，為推進各項工作建言獻策。

四大作用拓展民主范圍。一是發(fā)揮參政議政作用，提升黨委科學決策水平。黨代表可以參與討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化和基層黨組織自身建設(shè)等重大事項，落實黨代表參與權(quán)，廣泛匯集基層黨員群眾意見建議，提升黨委決策的科學性。二是發(fā)揮黨代表民意收集作用，構(gòu)筑和諧社會發(fā)展通道。落實黨代表知情權(quán)，規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷的補償安置、人事變動、工程承包等問題以及事關(guān)本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的重點工程、重大項目的決策，收集民聲民意，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映。三是發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督作用，拓展黨內(nèi)民主范圍。在黨代會閉會期間，黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的思想、作風、廉潔勤政等情況進行監(jiān)督。四是發(fā)揮黨代表考核考評作用，接受黨員群眾的公正評價。規(guī)定黨代表每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作1次，年末向全體黨員、群眾代表述職，接受黨員群眾代表的評議，對多數(shù)黨員群眾不滿意的黨代表，要求當?shù)攸h委找其進行誡勉談話，制定整改措施，督促其進行整改。

第四篇：黨代會常任制試點工作任務(wù)探索

黨代表大會常任制是我們黨從上世紀50年代中期，在黨的建設(shè)上作出的一項重要的制度設(shè)計。該項制度從1956年鄧小平在中共八大第一次系統(tǒng)地提出，到黨的十六屆四中全會作出繼續(xù)擴大試點的決定，已經(jīng)歷了近50個年頭，但至今仍然未能全面鋪開，正式施行。究其原因，關(guān)鍵在涉及一些機制、體制的深層次問題上未能取得創(chuàng)新、突破。因此，各常任制試點單位仍需

加大探索、實踐的力度，不斷總結(jié)提高。**縣于2003年2月經(jīng)廣東省委批準正式加入到試點單位行列，開始了對黨代表大會常任制的探索。在推行該項工作中，筆者認為應重點把握好五大探索任務(wù)，集中力量，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，才能使試點工作取得實效。

一、探索激活黨內(nèi)民主的途徑和形式，找準試點工作的著力點

推行黨的代表大會常任制，目的在于發(fā)展黨內(nèi)民主，為黨的肌體注入新的生機和活力。

**縣黨代表大會常任制試點工作，緊緊圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主這一主線，著重從兩方面來開展。一方面，在工作機制上激活黨內(nèi)民主，通過建章立制，賦予和保障黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的各項權(quán)利，調(diào)動黨代表議黨議政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最終達到增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。目前該縣圍繞《中國共產(chǎn)黨**縣黨代表大會常任制度（試行）》這一總制度，已初步建立、完善了《中共**縣代表大會閉會期間代表活動制度（試行）》、《縣委委員、代表、黨員、群眾四級聯(lián)系制度（試行）》、《代表大會、全委會、常委會的職責和工作制度（試行）》、《黨代表意見、建議征集處理制度（試行）》、《關(guān)于**縣黨代表資格暫停、終止和代表罷免、增補的規(guī)定（試行）》、《中共**縣委關(guān)于加快推進黨代表大會常任制試點工作的若干意見》等六項配套制度，在一定程度上落實了黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激活了黨內(nèi)民主。另一方面，在政治體制上體現(xiàn)黨內(nèi)民主，圍繞黨代表大會是最高權(quán)力機關(guān)、決策機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)這一目標，努力提高黨代表大會常任制的運行效力。

二、探索黨代表素質(zhì)提高的途徑和形式，夯實試點工作的基礎(chǔ)

黨代表是黨代表大會常任制的主體，需要經(jīng)常性地履行決策、監(jiān)督、參與、選擇的職責，其議黨議政的水平如何、積極性高不高，將直接影響到黨代會常任制的質(zhì)量，關(guān)系到試點工作的成敗。因此切實提高黨代表的素質(zhì)應是試點工作中的一項重要探索任務(wù)。

**縣對此作了四方面的實踐：一是嚴把進口關(guān)。**縣以縣委換屆為契機，采取多項措施，選準、選好黨代表，從入口上把好質(zhì)量關(guān)。二是疏通出口關(guān)。針對黨代表流動頻繁，個別黨代表調(diào)離原選區(qū)其黨代表資格仍然掛名的情況，**縣對黨代表資格流動性作出了明確的規(guī)定。三是抓好屆內(nèi)培訓。原則上每年舉辦一期黨代表培訓班。四是對黨代表進行考核和對黨代表、黨代表團長、黨代表團進行評優(yōu)。

三、探索保障黨代表日常行權(quán)的途徑和形式，構(gòu)筑黨代會常任制試點的基本框架

保障黨代表的日常行權(quán)，是黨代會常任制的一個重要特征，是激活黨內(nèi)民主的重要途徑，是黨代會常任制試點工作的一項核心探索任務(wù)。

**縣從改革工作機制上著手，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，取得了一些新的突破。首先，在黨代表大會期間，賦予黨代表五項民主權(quán)利：黨代表行使的權(quán)利包括選舉縣委委員和縣紀委委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表；聽取和審議“兩委”工作報告；按規(guī)定程序提出議題；對縣委委員、候補委員和縣紀委委員的工作進行評議和監(jiān)督；聽取上一次黨代表大會決議事項的落實情況和代表提案辦理情況的說明；討論和決定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的重大事項。

其次，在黨代會閉會期間，采取四項措施切實落實黨代表的“四權(quán)”。一是拓寬四條渠道，落實黨代表的知情權(quán)。這四條渠道分別是“直線”渠道：縣委召開全委會議時，邀請各代表團長列席會議，由代表團長將全委會的會議精神直接傳達貫徹到黨代表中去；“專線”渠道：通過成立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室這一常設(shè)機構(gòu)，通過編印《黨代表通訊》、《**黨訊》等刊物，向黨代表通報情況，使黨代表及時了解縣委各個時期的中心工作；“干線”渠道：縣委在作出重要工作部署和重大決策前，要向黨代表發(fā)放意見征集表，廣泛征求黨代表的意見。同時，確定每月21日（遇節(jié)假日推后下一工作日）為黨代表接訪日，集中收集黨代表的意見、建議，縣委每半年要向黨代表通報一次工作情況；“支線”渠道：黨代表通過新聞媒體，如地方日報、電臺、電視臺等，了解和熟知縣委及基層黨組織的各項工作，關(guān)心地方黨委的建設(shè)情況等。二是拓展活動空間，落實黨代表的參與權(quán)。閉會期間黨代表可參與三類活動：參與代表團的活動；參與縣委和基層黨組織決策的活動；參與專題調(diào)查研究活動。三是擴大議事范圍，落實黨代表的決策權(quán)。包括對重大事項的決策權(quán)和對重要人事任免的決策權(quán)：凡涉及全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的帶戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性的重大事項，在決策前，要動員、組織縣黨代

第五篇：黨代會常任制試點工作任務(wù)探索

黨代表大會常任制是我們黨從上世紀50年代中期，在黨的建設(shè)上作出的一項重要的制度設(shè)計。該項制度從1956年鄧小平在中國共產(chǎn)黨八大第一次系統(tǒng)地提出，到黨的十六屆四中全會作出繼續(xù)擴大試點的決定，已經(jīng)歷了近50個年頭，但至今仍然未能全面鋪開，正式施行。究其原因，關(guān)鍵在涉及一些機制、體制的深層次問題上未能取得創(chuàng)新、突破。因此，各常任制試點單位仍需加大探索、實踐的力度，不斷總結(jié)提高。**縣于2003年2月經(jīng)廣東省委批準正式加入到試點單位行列，開始了對黨代表大會常任制的探索。在推行該項工作中，筆者認為應重點把握好五大探索任務(wù)，集中力量，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，才能使試點工作取得實效。

一、探索激活黨內(nèi)民主的途徑和形式，找準試點工作的著力點

推行黨的代表大會常任制，目的在于發(fā)展黨內(nèi)民主，為黨的肌體注入新的生機和活力。

**縣黨代表大會常任制試點工作，緊緊圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主這一主線，著重從兩方面來開展。一方面，在工作機制上激活黨內(nèi)民主，通過建章立制，賦予和保障黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的各項權(quán)利，調(diào)動黨代表議黨議政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最終達到增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。目前該縣圍繞《中國共產(chǎn)黨**縣黨代表大會常任制度（試行）》這一總制度，已初步建立、完善了《中國共產(chǎn)黨**縣代表大會閉會期間代表活動制度（試行）》、《縣委委員、代表、黨員、群眾四級聯(lián)系制度（試行）》、《代表大會、全委會、常委會的職責和工作制度（試行）》、《黨代表意見、建議征集處理制度（試行）》、《關(guān)于**縣黨代表資格暫停、終止和代表罷免、增補的規(guī)定（試行）》、《中國共產(chǎn)黨**縣委關(guān)于加快推進黨代表大會常任制試點工作的若干意見》等六項配套制度，在一定程度上落實了黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激活了黨內(nèi)民主。另一方面，在政治體制上體現(xiàn)黨內(nèi)民主，圍繞黨代表大會是最高權(quán)力機關(guān)、決策機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)這一目標，努力提高黨代表大會常任制的運行效力。

二、探索黨代表素質(zhì)提高的途徑和形式，夯實試點工作的基礎(chǔ)

黨代表是黨代表大會常任制的主體，需要經(jīng)常性地履行決策、監(jiān)督、參與、選擇的職責，其議黨議政的水平如何、積極性高不高，將直接影響到黨代會常任制的質(zhì)量，關(guān)系到試點工作的成敗。因此切實提高黨代表的素質(zhì)應是試點工作中的一項重要探索任務(wù)。

**縣對此作了四方面的實踐：一是嚴把進口關(guān)。**縣以縣委換屆為契機，采取多項措施，選準、選好黨代表，從入口上把好質(zhì)量關(guān)。二是疏通出口關(guān)。針對黨代表流動頻繁，個別黨代表調(diào)離原選區(qū)其黨代表資格仍然掛名的情況，**縣對黨代表資格流動性作出了明確的規(guī)定。三是抓好屆內(nèi)培訓。原則上每年舉辦一期黨代表培訓班。四是對黨代表進行考核和對黨代表、黨代表團長、黨代表團進行評優(yōu)。

三、探索保障黨代表日常行權(quán)的途徑和形式，構(gòu)筑黨代會常任制試點的基本框架

保障黨代表的日常行權(quán)，是黨代會常任制的一個重要特征，是激活黨內(nèi)民主的重要途徑，是黨代會常任制試點工作的一項核心探索任務(wù)。

**縣從改革工作機制上著手，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，取得了一些新的突破。首先，在黨代表大會期間，賦予黨代表五項民主權(quán)利：黨代表行使的權(quán)利包括選舉縣委委員和縣紀委委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表；聽取和審議“兩委”工作報告；按規(guī)定程序提出議題；對縣委委員、候補委員和縣紀委委員的工作進行評議和監(jiān)督；聽取上一次黨代表大會決議事項的落實情況和代表提案辦理情況的說明；討論和決定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的重大事項。

其次，在黨代會閉會期間，采取四項措施切實落實黨代表的“四權(quán)”。一是拓寬四條渠道，落實黨代表的知情權(quán)。這四條渠道分別是“直線”渠道：縣委召開全委會議時，邀請各代表團長列席會議，由代表團長將全委會的會議精神直接傳達貫徹到黨代表中去；“專線”渠道：通過成立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室這一常設(shè)機構(gòu)，通過編印《黨代表通訊》、《**黨訊》等刊物，向黨代表通報情況，使黨代表及時了解縣委各個時期的中心工作；“干線”渠道：縣委在作出重要工作部署和重大決策前，要向黨代表發(fā)放意見征集表，廣泛征求黨代表的意見。同時，確定每月21日（遇節(jié)假日推后下一工作日）為黨代表接訪日，集中收集黨代表的意見、建議，縣委每半年要向黨代表通報一次工作情況；“支線”渠道：黨代表通過新聞媒體，如地方日報、電臺、電視臺等，了解和熟知縣委及基層黨組織的各項工作，關(guān)心地方黨委的建設(shè)情況等。二是拓展活動空間，落實黨代表的參與權(quán)。閉會期間黨代表可參與三類活動：參與代表團的活動；參與縣委和基層黨組織決策的活動；參與專題調(diào)查研究活動。三是擴大議事范圍，落實黨代表的決策權(quán)。包括對重大事項的決策權(quán)和對重要人事任免的決策權(quán)：凡涉及全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的帶戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性的重大事項，在決策前，要動員、組織縣黨代表開展專項調(diào)研，通過座談、訪談、問卷調(diào)查等形式充分征求縣黨代表的意見；縣委全委會

票決鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長擬任人選和推薦人選，黨代表參與縣管干部任前考察；四是建立監(jiān)督體系，落實黨代表的監(jiān)督權(quán)。包括開展對黨代表進行考核和對黨代表團、代表團長和黨代表進行評優(yōu)，強化自我監(jiān)督；開展評議質(zhì)詢活動，強化對縣委工作部門和群團組織的監(jiān)督。

四、探索黨代會、全委會、常委會三者的關(guān)系，建立黨內(nèi)權(quán)力運行的閉合機制

理順黨代會、全委會、常委會（簡稱“內(nèi)三會”）三者的關(guān)系，實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力的科學配置，是完善黨代會常任制的根本要求，是試點工作中的一項關(guān)鍵探索任務(wù)。按照共產(chǎn)黨的黨建理論，“內(nèi)三會”三者間形成了一種黨內(nèi)權(quán)力的授受關(guān)系和相互監(jiān)督關(guān)系，黨代會應是黨的最高權(quán)力機關(guān)、決策機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)。

基于以上認識，**縣積極探索科學配置黨內(nèi)權(quán)力，在適度調(diào)整和理順黨的領(lǐng)導機關(guān)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系方面，進行了三方面的探索。一是強化黨代表大會年會的作用。該縣的黨代表大會年會具有五項職責：⑴聽取和審議縣委、縣紀委工作報告，必要時聽取縣人大、政府、政協(xié)黨組以及縣委職能部分和工、青、婦等群團組織有關(guān)工作情況報告；⑵選舉或增補縣委委員、候補委員和縣紀委委員；確認增補的縣黨代表；選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表；⑶討論和決定全縣的政治、經(jīng)濟、文化、黨建等方面的重大問題；⑷在屆中和屆未的年會上對“兩委”委員進行信任度測評；⑸聽取和審議縣委提請的其它重要事項。二是強化全委會的職能。該縣在《中國共產(chǎn)黨**縣代表大會、全委會、常委會的職責和工作制度（試行）》上明確規(guī)定全委會是黨的代表大會閉會期間同級黨組織的領(lǐng)導機關(guān)，凡屬本地區(qū)全局性和戰(zhàn)略性重大問題，重要干部人事任免問題都應由全委會票決。三是強化“內(nèi)三會”的相互監(jiān)督職能。

五、探索黨代會、人代會、政協(xié)會三者的關(guān)系，提高黨代會常任制的運行效力

理順黨代會、人代會、政協(xié)會（簡稱“外三會”）三者的關(guān)系，建立與黨代會相配套的政治體制，是完善黨代會常任制的客觀要求，是黨代會常任制試點工作的一項不可回避的探索任務(wù)。

**縣在這方面邁出了重要的一步。該縣立足于黨代表大會是黨的最高權(quán)力機關(guān)、是領(lǐng)導核心這一定位，按照黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，處理好與人大、政協(xié)的關(guān)系。首先，在會議召開的時間上明確“外三會”召開的次序：**縣在《中國共產(chǎn)黨**縣代表大會常任制度（試行）》中明確規(guī)定黨代會召開的時間在縣人大、政協(xié)例會前，這就為人大、政協(xié)例會圍繞黨代會定下的決策調(diào)子開展參政議政、開展協(xié)商提供前提。其次，該縣在會議的內(nèi)容上明確“外三會”議事的側(cè)重點：黨代會主要是針對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展以及黨的自身建設(shè)的方針、政策和重大戰(zhàn)略問題作出決策，以此來指導人代會、政協(xié)會。而人代會和政協(xié)會則按照黨代會形成的決議、決定召開，把黨的主張、建議、意見通過人代會來體現(xiàn)和貫徹落實，通過政協(xié)會議召集社會各界人士來參政議政，相互監(jiān)督，共商大計，形成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是在監(jiān)督范圍上明確黨代會與人代會各自的監(jiān)督對象：人代會監(jiān)督的對象是“一府兩院”，黨代會監(jiān)督的對象是縣委、縣紀委、本縣范圍內(nèi)的各級黨組織及縣委職能部門和工、青、婦等群團組織。