第一篇：潤河鎮(zhèn)2011年度農村基層黨組織建設工作計劃

潤發(fā)[2011]37號

潤河鎮(zhèn)2011年度農村基層黨組織建設工作計劃

各村（街道）黨支部：

為適應新形勢下社會主義新農村建設，把農村基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)上級有關文件及會議要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設社會主義新農村主題，以加強農村基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設為重點，以農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照中央提出的“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好”的總體要求，今年，我鎮(zhèn)農村基層黨組織建設努力完成的工作目標如下：

（一）班子結構得到優(yōu)化。黨組織領導班子的思想政治素質和發(fā)展能力有所增強。理論水平和業(yè)務能力進一步提高；村干部的科學文化水平得到提高，村級后備干部隊伍建設進一步加強，高中（中專）以上學歷村級后備干部選拔培養(yǎng)工作得到加強。

（二）領導能力得到強化。黨組織的工作職能明顯轉變，領導 1

方法不斷改進，領導發(fā)展、執(zhí)行政策、促進和諧的能力進一步增強。以鎮(zhèn)黨委為龍頭、村黨支部為基礎的組織體系得到鞏固。村“兩委”關系協(xié)調。

（三）黨員素質得到提高。創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體建設扎實推進，入黨積極分子、發(fā)展對象中發(fā)展能手人數(shù)有所遞增；農村黨員干部實用技術培訓進一步加強，黨員致富能手“雙帶”本領逐步增強；新發(fā)展黨員中35歲以下的占70%以上，具有“雙帶”本領占50%以上。

（四）服務功能得到增強。千方百計增加村級集體經濟收入，為推動農村“三個文明”建設提供物質支撐。完成陣地建設工作，村級組織活動場所規(guī)范建設進一步加強，達到“八有”(有標牌、辦公室、黨員活動室、為民服務全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡和文件資料柜)要求，各項功能日趨完善。

三、工作措施

（一）切實加強基層黨組織領導班子建設。

1、堅持和完善黨組織工作制度。以貫徹民主集中制為重點，建立健全鎮(zhèn)村級議事會制度和工作運行機制，落實“四議三公開”工作法，著力提高班子決策科學化、民主化和工作規(guī)范化水平。堅持三會一課學習制度，不斷提高班子成員政治理論素質和業(yè)務水平。堅持黨風廉政建設責任制，強化社會和輿論監(jiān)督，堅持黨務、村務和財務公開，樹立黨組織良好的工作形象。堅持群眾路線，深入開展調查研究，提高為民辦服務的水平，密切黨群、干群關系。

2、加強領導班子建設。進一步優(yōu)化班子的年齡和文化結構。繼續(xù)做好后備干部的跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、年度考核和動態(tài)管理工作，進一步壯大后備干部隊伍。注意培養(yǎng)年輕干部和女干部，促使

黨組織班子結構不斷得到優(yōu)化。

3、加大干部教育培訓力度。一是抓好村級“兩委”班子的培訓，增強干部的責任感和使命感，提高村干部政治理論素質和業(yè)務水平。二是抓好黨風廉政建設教育，突出抓好鎮(zhèn)村領導班子成員的理想信念和黨的宗旨、黨紀黨規(guī)等教育。

（二）不斷加強黨員隊伍建設。

1、強化組織管理，完善組織發(fā)展。扎實開展主題教育，組織黨員干部深入學習十七屆五中全會精神，增強廣大黨員干部科學發(fā)展意識。嚴格“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員和黨費收繳等制度，以黨員責任區(qū)為平臺，深入開展黨員承諾踐諾活動，增強黨員的組織意識和黨性觀念。繼續(xù)抓好流動黨員管理，積極探索加強流動黨員的新方法、新途徑。嚴格遵循發(fā)展黨員“十六字”方針，規(guī)范發(fā)展黨員程序，嚴把“入口關”，保證發(fā)展質量。以農村發(fā)展能手、生產一線和高知識群體為主體，加強入黨積極分子隊伍建設，為黨組織發(fā)展儲備后備力量。

2、加大教育培訓力度，推進“素質提升”工程。一是開展集中培訓。利用年初開展的黨員干部主題教育，集中時間開展一次培訓活動。二是進行經常性培訓。完善黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作機制，建立健全定期收看與播放制度，開展現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育，滿足培訓對象的不同需要。三是示范基地培訓。

3、完善發(fā)揮作用平臺，強化黨員作用發(fā)揮。進一步深化提高“雙培雙帶”先鋒工程；結合學習實踐科學發(fā)展觀活動和整村推進工作，調整和改進無職黨員“設崗定責”崗位設置；拓展流動黨員“雙向帶動”活動工作成效；結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動中黨員承諾活動的開展，建立和完善承諾、踐諾、評諾和履諾一整套行之有效的運行

評價機制，鞏固“雙向承諾”成果。年度組織開展一次無職黨員“設崗定責”評比表彰活動，進一步增強無職黨員任崗履崗的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）深入推進創(chuàng)“五個好”基層黨組織活動。

1、不斷加強鎮(zhèn)村組織工作規(guī)范化建設。認真貫徹黨的民主集中制原則，落實鎮(zhèn)黨委議事決策制度，保證決策的民主化、科學化和規(guī)范化。著力規(guī)范“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動和黨員干部承諾制等五項載體建設，全面提升村級組織工作水平。

2、繼續(xù)強化村級組織活動場所建設。完善陣地建設工作，安裝“八有”要求，新建村級組織活動場所。

四、保證措施

1、提高認識，增強做好新時期基層黨組織建設的責任感。要把做好新時期黨建工作作為一切工作的前提和保證，思想上高度重視，行動上相互支持，確保全鎮(zhèn)年度基層組織建設各項工作任務扎實有效完成。

2、加強領導，健全新時期基層黨組織建設工作責任制。黨組織書記履行“第一責任人”職責。黨建工作具體負責同志履行“直接責任人”職責，班子成員協(xié)調合作，為我鎮(zhèn)基層黨組織建設提供堅強的組織保證。

中共潤河鎮(zhèn)委員會

二○一一年三月二十八日

第二篇：加強農村基層黨組織建設

加強農村基層黨組織建設

提高黨在農村的執(zhí)政能力

提高黨在農村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農民致富奔小康的需要，也是加強社會穩(wěn)定和促進農村經濟發(fā)展的需要。黨的農村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強農村基層黨組織建設是提高黨在農村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經濟發(fā)展的形勢和黨在農村的領導地位而言，加強基

層黨組織建設更是迫在眉睫的任務。針對我鎮(zhèn)的實際情況，結合黨的十六屆四中全會精神，我認為加強黨的執(zhí)政能力建設，在農村主要應從以下四方面著手：

一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，使農村基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后一個時期內，基層黨組織要把深入學習貫徹十六屆四中全會精神作為首要的政治任務，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的學習，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認識，增強“執(zhí)政為民”的主動性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強和改進自身建設，把執(zhí)政能力建設體現(xiàn)到農村經濟社會發(fā)展的各個方面，使農村基層黨組織成為解放思想、與時俱進的典型，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶動群眾的職責。

二、結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機制。將那些政治強、懂經濟、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經濟的致富能人充實到村級干部隊伍中，切實選優(yōu)配強農村基層黨組織的班子。二是加強農村黨員干部隊伍建設。充分利用民主生活會和農村黨員教育培訓班，結合“雙扶雙百”工程，加大對農村干部的系統(tǒng)培訓，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導農業(yè)農村工作的能力，帶領群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農民思想工作的能力，處理復雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領。三是建立健全農村基層黨建工作的責任制。鎮(zhèn)、村兩級領導干部明確自身責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動、相互促進、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉化提高，及早達到“五個好”目標。

三、全面提高農村基層黨員隊伍素質，始終保持黨員的先進性。一是建立黨員長期受教育的學習機制。建立農村黨員學習檔案，忙時分散學，閑時集中學。做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。首先，把好黨員“入口”關。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進分子吸收到黨員隊伍中來，強化黨的基礎。其次，把好教育培養(yǎng)關。把發(fā)展黨員與加強黨員教育管理結合起來，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進性。第三，順暢“出口”關。嚴格按照黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農村黨員在經濟上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，讓黨員感到自己的人生價值得已體現(xiàn)，永葆先進。照顧好農村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務和幫助，讓黨員在生活中有榮譽感。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。重點建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡制度，每個外出黨員定期向支部匯報思想，繳納黨費。外出時間不長，沒有固定經營項目的黨員，按時回來參加支部組織生活。

四、堅持執(zhí)政為民，不斷夯實農村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎。農村基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農村經濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。農村經濟要發(fā)展，增加農民收入是關鍵。農村基層黨組織要立足實際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件；大力推進農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營，與農村專業(yè)合作經濟組織進行共建，領辦、引辦、創(chuàng)辦農產品產加銷龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產的組織化程度；大力發(fā)展第三產業(yè)，促進更多農民向非農產業(yè)轉移；積極發(fā)展非公有制經濟，盤活村級集體資產、充分利用資源優(yōu)勢、引進發(fā)展項目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農民收入。二要立足轉變作風，讓黨組織和群眾的距離進一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實質上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農村基層黨組織要結合“兩個務必”學習教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動上深入群眾、作風上求真務實，通過具體的工作，使群眾領會到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實，但要把工作的著力點放在群眾最關注的事情上，對群眾反映的熱點、難點問題，積極協(xié)調各方面的力量，能夠解決的及時解決，暫時無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點、難點問題解決了，群眾就會沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實了基層黨組織在農村的執(zhí)政基礎。

第三篇：農村基層黨組織建設情況

農村基層黨組織建設情況

為了將學到的知識運用到實踐中，在實踐中學到更多的知識，通過在課堂學習到的理論知識在現(xiàn)實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據(jù)老師布置的調查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關鎮(zhèn)，進行了調查，對各村采取入戶調查，向相關人員討論的方式進行了調查。

各地農村基層黨組織建設綜合情況

“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總人口1.8萬人，其中農業(yè)人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結構為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結構為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農村黨員隊伍基本情況

農村黨員886人。，目前農村黨員隊伍年齡、文化結構呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關鎮(zhèn)基層組織建設工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個目標，抓住兩個根本，突出三個關鍵，達到四個要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設，抓住黨的執(zhí)政能力建設。突出班子建設，突出黨員干部隊伍建設，突出科學發(fā)展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，實現(xiàn)機制不斷健全、問題逐步解決、經驗系統(tǒng)總結、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為城關鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神

1、深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學習培訓。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。結合建國60周年活動，總結宣傳建國以來阜康市黨的建設主要成就和基本經驗。

3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監(jiān)督等各項制度，針對農村、機關、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農村建設先鋒、機關效能建設先鋒和育人興校先鋒。結合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進農村基層組織建設

1、農村基層組織建設工作思路是：以新農村建設為工作主線，以加強村班子建設為關鍵，以爭創(chuàng)基層建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質工程、科技富民工程、集體經濟發(fā)展壯大工程，把農村基層黨組織建設成為群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強基層黨委自身建設。認真落實《關于加強基層黨（工）委自身建設的意見》，進一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設。落實好班子的思想政治建設和民主集中制建設，增進團結，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學習活動。

3、強化村黨組織建設。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，優(yōu)化黨組織設置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農產品加工銷售企業(yè)延伸、向農村經濟合作組織延伸、向農業(yè)產業(yè)鏈條延伸、向農民工隊伍延伸。系統(tǒng)總結推廣“支部＋協(xié)會”、“支部＋合作社”等成功做法和經驗，切實提高農村黨組織適應市場、領導發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設，注重從農村致富帶頭人、復轉軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經商人員中選拔村級后備干部。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養(yǎng)力度。引導農村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設水平。鎮(zhèn)黨委要召開農村基層組織建設工作推進會2次。

4、加強村級干部隊伍建設。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩(wěn)定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機制。

5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領群眾發(fā)展經濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。

6、大力發(fā)展村集體經濟。認真落實《中共阜康市委員會關于發(fā)展壯大村級集體經濟的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經濟專項調研，科學制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實。尤其對年經營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項目、明確發(fā)展目標。要采取資金扶持、項目扶持、技術扶持、信息扶持等方式，3年內徹底解決村集體無收入和經濟薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經濟工作要納入綜合目標進行考核。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，堅決杜絕產生新的債務。

7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設備、設施的配置工作，確保黨群活動經常化。充分發(fā)揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進黨內民主建設

1、認真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》及《中國共產黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結合實際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機制。加大對黨員領導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。

2、切實尊重黨員主體地位。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經驗。進一步完善和規(guī)范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監(jiān)督保障機制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網站等平臺，推進黨務工作深入開展。

3、完善黨的代表大會制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進性長效機制

1、建立健全基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立健全市委抓基層黨建工作責任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設工作規(guī)劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領導干部聯(lián)系點制度》。

2、建立健全黨員經常性教育和聯(lián)系服務群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。深入開展學習遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優(yōu)秀共產黨員和基層干部學習。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設。推進基層黨員、干部“素質工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農村黨員開展分層教育，對機關黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、為民服務全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務群眾中體現(xiàn)先進性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。按照構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結對共建”機制，找準城鄉(xiāng)黨組織建設的結合點，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領導聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機關優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農牧業(yè)技術骨干結對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關愛、幫扶力度。總結推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結對幫扶困難黨員活動。嚴格審核把關并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養(yǎng)老保險試點。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。全面落實自治區(qū)《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯(lián)絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。表彰獎勵優(yōu)秀流動黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發(fā)展黨員計劃、總結、通報工作制度，改進和加強宏觀調控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經驗，結合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤。科學設置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。

7、建立健全規(guī)范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現(xiàn)黨費流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完善聯(lián)動機制，增強創(chuàng)建動力，切實抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結挖掘成功做法和經驗，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農村基層黨組織建設的主要做法經驗

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經驗

以加強領導、合力推進為重點，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。以構建“五型”班子為重點，全力推進基層領導班子建設。

2、基層領導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經驗

3.黨員隊伍建設的主要做法經驗

以優(yōu)化黨員隊伍結構為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機制。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實施計劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。

以提高黨員素質為重點，建立長效的黨員學習機制。以創(chuàng)建學習型機關為載體，推進學習型黨員建設，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學習組，定期組織領導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經常性學習。在此基礎上積極探索和建立領導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規(guī)定每年開展一次黨員領導干部政治理論知識測試。

以增強理想信念為重點，建立長效的黨員教育機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅持每兩年從機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農村等不同領域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產黨員學習的先進事跡報告會，營造良好的社會氛圍。

以實施黨員幫扶工作為重點，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點簽訂《黨建扶貧目標協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標責任制。還完善了黨員領導干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領導各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農村貧困戶；要求鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農村基層黨組織建設存在的主要問題

調查中發(fā)現(xiàn)，城關鎮(zhèn)基層黨組織建設也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農村黨建工作和經濟發(fā)展不適應。從調查的情況看，生在農村，長在農村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經濟條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當?shù)亟洕陌l(fā)展。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。

2、村級黨組織和黨員帶動能力不強，致富本領差。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領農民致富的不足10，其余的在領導農村工作和帶領農民致富中，往往是老辦法，客觀上導致增收渠道不寬。在引領農民進入市場，從事規(guī)模經營、產業(yè)化生產方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導農村新思維和實用技術普及應用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學歷偏低，具有初中以下學歷的占45，工作中的惰性和被動性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調查的村情況看，稅費改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農業(yè)稅費后，產生了一些負面影響，欠繳稅費戶形成了理所當然的“欠”，使一些老實的農民產生了“老實人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農村40%的農戶有能力繳納而故意逃避義務，形成了村級60%的債務，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農戶及第四者之間歷史遺留的債務鏈一時難以解開，債務矛盾十分突出。從調查的村情況看，村村有債務，最多的村達130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農村基層干部承受了相當大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個別村為償還債務變賣集體資產，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個別村“兩委”關系不協(xié)調，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費改革前，農村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農民負擔，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點兒地實惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財力緊張，村級老干部補助費沒有解決渠道，兌付難度加大。調查中，村干部們普遍反映農村干部補助費兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調查中反映的，主要精神以文件為準）。從調查的情況看，只有2個村兌現(xiàn)了農村老干部補助費，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個村因財力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強

7、流動、下崗職工黨員身份確認難，活動組織難。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。轄區(qū)內有些下崗黨員因關系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動狀態(tài)。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。

第四篇：如何加強農村基層黨組織建設

如何加強農村基層黨組織建設

近年來，廣大農村基層黨組織建設不斷加強，農村黨員干部帶頭致富、帶領農民群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層民主政治建設穩(wěn)步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經濟發(fā)展和社會進步。但是應當清醒地看到，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，農村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應的問題。主要是：相當一部分基層黨組織領導班子整體功能不強，共同致富的理念較差，缺乏利用市場經濟帶領農民致富的本領；年富力強的基層干部和青年黨員普遍偏少；隨著二、三產業(yè)的迅速發(fā)展，各種形式的新經濟組織大量出現(xiàn)，外出流動的黨員越來越多，基層黨組織的設置和工作內容、工作方式亟待調整和改進；有的農村基層黨組織對黨建工作認識不到位、重視不夠，把經濟工作作為“硬任務”，把黨建工作看成“軟指標”，存在“談起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象；一部分基層黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)；農村稅費改革以來，在減輕農民負擔的同時，也給基層政權運轉造成了一些負面影響，出現(xiàn)了農村基層干部難選、難當、難留的“三難”問題，興辦農村公益事業(yè)也出現(xiàn)了一定困難，等等。這些問題如果不引起重視并認真加以解決，不僅難以完成建設社會主義新農村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農村的工作基礎。筆者結合工作實際，談一些個人的認識。

第一，提高領導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農村發(fā)展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農村發(fā)展，離不開強有力的農村基層黨組織。在社會主義新農村建設過程中，要高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領導核心作用，不斷提高其領導發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農村經濟、推進社會主義新農村建設的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農村基層黨組織建設“四有”工程，推進新農村建設。一是抓基層黨組織“有型化”建設，使黨支部活動有陣地，增強農村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊伍穩(wěn)定，使村干部工作有報酬，增強農村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運轉有經費，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學平臺，用遠程教育提升干部群眾素質，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設過程中，做到了經費投入多元化、制度建設規(guī)范化、督促檢查經常化、活動開展正常化、發(fā)揮作用最大化。在抓隊伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報酬、村公用經費等問題，調動了村干部的積極性，增強了黨組織的吸引力。使村干部報酬從不定到固定，增強了村干部的責任感；從報酬相同到不同，增強了村干部的緊迫感；使村干部從怕當?shù)綘幃敚鰪娏舜甯刹康臉s譽感。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經費作為轉移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉，實現(xiàn)了辦公經費由無到有，集體經濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉變。遠程教育已經成為安順市農村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質和增強農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，安順市在此基礎上還落實了一村一名大學生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質。

實踐證明，大力實施“四有”工程，農村基層干部的責權利進一步明確，促使農村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務上，有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于增強農村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調動農村基層干部的積極性，有利于加強和改進黨對農村工作的領導，推動農村經濟發(fā)展和社會進步。

第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層干部是最基礎的落實群體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，要創(chuàng)新選人用人機制，把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能經營、受擁護的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，切實加強教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質，建設一支高素質的黨員干部隊伍，使我們的每一個農村基層黨員都能夠成為帶領群眾發(fā)展經濟、帶領群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領群眾走共同富裕道路的堅強領導核心，為加快建設社會主義新農村奠定堅實的組織基礎。

第三，在黨員隊伍建設上下功夫。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎，必須高度重視基層黨組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。

一是要不斷壯大黨員隊伍。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務工經商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

二是要加強基層黨員的學習和教育。在經濟成份、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，當前農村黨員教育工作存在一些急需研究和加強的問題。要根據(jù)新形勢、新任務的需要，緊密結合“三個代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規(guī)、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。

三是要加強和改進基層思想政治工作。隨著農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，農村基層黨組織要準確把握農民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，在解決農村群眾實際生產生活困難的基礎上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經濟建設的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很

高，但是由于工作經驗不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權利和義務，不能發(fā)揮模范作用的，要經過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第四，努力適應社會主義新農村建設新要求。作為農村各項事業(yè)領導核心的農村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設社會主義新農村，重新審視自身的方位，進一步明確職責和使命，不斷加強自身建設，努力提高領導農村經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的能力，切實承擔起建設社會主義新農村這一歷史性任務，已經成為一個亟待解決的嚴峻課題。建設社會主義新農村，要求農村基層黨組織必須充分認識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應新形勢下的新要求。

一是圍繞社會主義新農村建設調整農村基層黨組織的職責職能。農村基層黨組織處于農村工作的最前沿，擔負著團結帶領農民群眾實現(xiàn)黨在農村奮斗目標的重要職責，是黨做好農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面，而且與以往黨對農村經濟和社會發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領域、豐富了更多的內涵；從進程上看，它是全面建設小康社會中的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總的要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農村建設這一偉大實踐中，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

二是圍繞社會主義新農村建設轉變農村基層黨組織領導方式、提高領導能力。建設社會主義新農村是一項嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會文明進步的程度。實施如此復雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層各級黨組織的精心組織和有效服務，農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制變革的要求，適應農村生產力與生產關系協(xié)調發(fā)展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態(tài)性和層次性的特點，努力改進領導方式，不斷增強組織、協(xié)調、服務、帶動功能，進一步提高建設農村和諧社會的能力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農村建設的先鋒隊和領路人。

三是在建設社會主義新農村的大舞臺上有所作為。農村經濟沒有大的發(fā)展，農民生活水平沒有大的提高，農村面貌沒有大的改變，整個國民經濟和社會發(fā)展就會缺乏強有力的支撐，全面建設小康社會就會成為一紙空談。農村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入，努力實現(xiàn)新農村建設的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。

第五篇：農村基層黨組織建設

大集鄉(xiāng)切實加強農村基層黨組織建設

農村基層黨組織是農村經濟社會發(fā)展的領導核心，是推進社會主義新農村建設的堅實力量,是實現(xiàn)農村經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵因素。近年來，我鄉(xiāng)立足我鄉(xiāng)的基本情況，切實加強農村基層黨組織建設，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展。

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設，就要著眼于農村經濟社會發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。抓住機遇,加快發(fā)展，必須努力建設高素質的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。農村黨建工作與農村經濟社會發(fā)展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農村經濟社會發(fā)展全局抓黨建。只有把加強農村基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決農村經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我鄉(xiāng)農村黨建工作貼近農民群眾生產生活實際、緊緊圍繞農村經濟社會發(fā)展來展開，并推出一系列新舉措，使農村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農民群眾的歡迎。

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。農村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益；農村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務基層、服務群眾。按照這一思路，我鄉(xiāng)針對目前農村經濟社會發(fā)展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關于深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力服務基層，推進社會主義新農村建設的意見》，組建一支新農村建設服務隊，并選派一批優(yōu)秀黨員干部駐村擔任村黨組織負責人。新農村建設服務隊主要為各村和農民群眾提供鄉(xiāng)村建設、移民搬遷、治安整治、信訪調解、遠程教育、等方面的具體服務；優(yōu)秀黨員干部有針對性地解決農村經濟社會發(fā)展中的突出問題。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農村基層黨組織自身建設。經過多年的探索和不懈的努力，我鄉(xiāng)在農村基層組織建設中取得了可喜的成績。但是，我鄉(xiāng)也清醒的看到，隨著建設社會主義新農村這一重大戰(zhàn)略的全面推進，農村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務不相適應的深層次問題。一是農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。加上近年來，農

村大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內新鮮血液少及外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。二是部分基層干部隊伍能力建設與工作要求不適應。部分村級干部文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數(shù)干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現(xiàn)象。三是領導發(fā)展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機；相當一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了；先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。四是村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經濟積累。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發(fā)揮作

用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。針對以上問題，我鄉(xiāng)著眼于加強基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強流動黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔，在建設和諧農村基層黨組織方面有新氣象。鄉(xiāng)風文明、村容整潔，是農村良好社會風貌的具體表現(xiàn)，是建設社會主義新農村的重要內容。農村基層組織要高度重視農村精神文明建設，積極倡導新風尚，大力加強農村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實提高改造農村精神風貌的本領。在鄉(xiāng)風文明方面，要弘揚科學精神、傳播科學知識，引導農民群眾崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，改變不良生活習慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構建平安和諧新農村。通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，文明村創(chuàng)建活動，進一步帶動農村精神文明建設。加強基層文化建設，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農民群眾的精神生活。加強黨對農村文化建設的組織領導，大力發(fā)展農村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設，要結合新農村建設示范村的實際，從清垃圾、清污泥、等農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，逐步解決農村垃圾亂扔、房屋雜亂等問題。引導村居民搞好住房建設，因村制宜搞好

舊宅基地有序流轉和折舊建新工作，鼓勵和正確引導農民逐步按照新農村建設規(guī)劃，進行住房改造。目前，我鄉(xiāng)在黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。使黨員在農村脫貧致富、傳播先進文化、科技示范方面發(fā)揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進我鄉(xiāng)基層黨組織建設。