第一篇：市中級人民法院2008年度綜合治理工作總結

文章標題：市中級人民法院2005年度綜合治理工作總結

2005年，我市兩級法院在各級黨委的領導、人大的監督和政府、政協及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，根據省、市綜治委提出的“四個領先”、“六個不發生”的標準，充分發揮審判職能作用，切實履行綜治工作職責，積極參與社會治安綜合治理先進市創建活動，取得了一定的成績。

一、2005年工作的簡要回顧

（一）認真開展刑事審判工作，依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴重破壞市場秩序的經濟犯罪分子，努力維護社會穩定

一年來，全市法院充分發揮刑事審判職能，嚴懲各類犯罪，共受理一審、二審刑事案件****件，審結***件，依法判處犯罪分子***人。在刑事審判工作中，全市法院突出重點，快審快結，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪和人民群眾關注的其他刑事犯罪。范文搜網-http://www.tmdps.cn

針對近年來團伙搶劫、盜竊、流氓黑惡勢力犯罪和殺人、綁架、投放危險物質等犯罪上升的趨勢，全市法院依法加大打擊力度，共審結此類案件***件，依法判處犯罪分子***人。同時，認真貫徹市委關于深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭的精神，突出重點，快審快結，有力地震懾了犯罪，城鄉社會秩序明顯好轉，群眾安全感明顯好轉。

針對近年來我市部分縣市制販假幣、生產銷售偽劣商品，以及生產銷售假種子、假化肥、假農藥等犯罪活動抬頭的趨勢，市中級法院加強領導，健全組織，依法嚴懲，共審結此類案件**件，判處犯罪分子**人，為我市經濟的健康發展提供了有力的司法保障。

針對人民群眾關注的國家工作人員犯罪問題，全市法院依法加大了對貪污、賄賂、挪用公款、瀆職侵權等犯罪的懲處力度，共審結此類案件**件，判處犯罪分子**人，推動了反腐敗工作的深入開展。

在審判實踐中，我們堅持與公檢司密切配合，適時開展專項斗爭和集中打擊。專項斗爭和集中打擊是綜合治理的重要組成部分。一年來，兩級法院主動和公、檢等有關機關密切配合，積極開展專項斗爭和集中打擊，做到什么犯罪突出，就集中打擊什么犯罪，什么地方犯罪突出，就到什么地方開庭審理和宣判，以凌厲的嚴打攻勢震懾犯罪和社會上不穩定分子。同時講究斗爭策略，分化瓦解犯罪分子。定期到看守所給在押犯講法律、講政策，促其認罪服法；利用減刑、假釋犯人的機會，到看守所對在押犯進行法制教育。通過這些措施，分化瓦解了犯罪分子，出現了犯罪分子主動坦白交待余罪，檢舉他人犯罪的好勢頭。

（二）認真做好減刑、假釋工作，配合有關部門穩定監管秩序，促進罪犯改造

在實踐中，重新犯罪對社會治安始終是一個嚴重威脅。因此，加強對已決犯的減刑和假釋工作，預防和減少重新犯罪，也是人民法院參與社會治安綜合治理的重要方面。2005年，市中級法院切實把減刑、假釋工作作為一項重要審判工作來抓，嚴格依法減刑、假釋，為防止重新犯罪做了大量工作。一年來，市中級法院共辦理減刑假釋案件****件。首先，嚴格各項制度，保證辦案質量。法院在辦理轄區勞改單位呈報的減刑、假釋案件時，嚴格堅持案件合議制度、審批制度和減刑、假釋檔案制度，保證案件質量。對于確有悔改和立功表現的罪犯，依法及時裁定減刑或假釋，對于不符合法定條件的，堅決不予批準。這樣，使罪犯認識到，只有加速改造，才是唯一出路，從而提高了他們改造的積極性。同時，與司法部門密切配合，加強對罪犯的教育和改造。在辦案時，克服了“裁定作出即了事”的孤立辦案思想，深入勞改單位，召開減刑、假釋大會，對犯人進行法制教育，指明努力方向，教育罪犯自覺遵紀守法，洗新革面，重新做人。這樣做，使絕大多數罪犯獲得了新生。

（三）加強對基層人民調解委員會的業務指導，化解人民內部矛盾

為了發揮民調組織第一道防線的作用，全市法庭與所轄地的民調組織加強了聯系，建立了民情信息網絡。并通過業務培訓和開展“調解日”活動，提高基層調解組織調處糾紛的能力，引導民調干部抓焦點，找規律，制定防范措施，懂得怎樣抓住時機，提前介入，做好疏導調解工作，防止矛盾激化。今年以來，全市法院先后對各自轄區的民調人員進行了10余次的業務培訓，共培訓民調干部600余名，有效地提高了調解人員的政治素質和業務水平，使大量糾紛在訴前得到了解決，為及時化解矛盾，防止矛盾激化，維護良好的社會秩序奠定了基礎。

（四）充分發揮民事、行政等審判職能，依法妥善處理民事、行政和國家賠償案件

依法妥善處理各類民商事案件，促進經濟健康發展和社會和諧穩定。民事

第二篇：××省××市中級人民法院

××省××市中級人民法院

民 事 判 決 書

（2012）×民一終字第×××××號

上訴人（原審被告）：中國人壽財產保險股份有限公司××市中心支公司，住所地××省××市中興大道104號，組織機構代碼67585668-3.負責人：郭××，該公司經理。

委托代理人：魏×，該公司員工。

被上訴人（原審原告）：都××，女，1936年10月9日出生，漢族，退休，住所地××省××市××縣××鎮金塘居委會獨秀大道78號3棟2單元104室，身份證號碼34282119361009××××。被上訴人（原審被告）：張××，男，1967年11月13日出生，漢族，駕駛員，住所地××省××市××縣××鎮新山居委會勝利組055號，身份證號碼34082219671113××××。

被上訴人（原審被告）：方××，男，1975年3月2日出生，漢族，農民，住所地××省××市沿江中路163號，身份證號碼34082219750302××××。

被上訴人（原審被告）：鄧×，男，1974年10月3日出生，漢族，駕駛員，住所地××省××市××區××鎮中梅村左場組37號，身份證號碼34290119741003××××。

被上訴人（原審被告）：××省××市中祥創新電子科技有限公司，住所地××省××市××區福永街道橋頭社區富橋第五工業區7棟第二層，組織機構代碼55544145-9.法定代表人：黃××，該公司董事長。

被上訴人（原審被告）：中國平安財產保險股份有限公司××分公司，住所地××省××市××區農林路69號深國投廣場寫字樓5-7樓，組織機構代碼89218633-X。

負責人：隗××，該公司經理。

上訴人中國人壽財產保險股份有限公司××市中心支公司（以下簡稱人壽財保××公司）與被上訴人都××、張××、方××、鄧×、××市中祥創新電子科技有限公司（以下簡稱中祥電子公司）、中國平安財產保險股份有限公司××分公司（以下簡稱平安財保××公司）等機動車交通事故責任糾紛一案，不服××省××市××縣人民法院于2011年8月29日作出的（2011）×民一初字第×××××號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行書面審理。本案現已審理終結。

原審法院經審理查明：2010年11月6日9時50分，張××駕駛（借用）方××所有的××A1343號小型普通客車沿××縣××鎮黃梅路由南向北駛至獨秀大道與黃梅路交叉路口時，與沿獨秀大道由東向西鄧×駕駛中祥電子公司所有的××833NX的小型普通客車發生側面碰撞后失控致使在路邊步行的都××摔倒受傷。本起交通事故經交警部門認定，張××負事故主要責任，鄧×負事故次要責任。都××受傷后即入××縣人民醫院住院治療，其傷情經該院診斷為閉合性顱腦損傷、頭皮血腫（右枕頂）、骶尾部外傷、高血壓。同年12月1日出院，出院醫囑：建休一月、加強營養、門診隨訪。住院25天，花去醫療費5585.20元。2011年3月11日，門診治療花去醫療費515.74元。事發后，張××向都××預付醫療費2000元。

另查明：鄧×系中祥電子公司員工，事發時系履行職務行為。××A1343號車輛在人壽財保××公司投保了強制險和200000元限額不計免賠商業三者險，保險期間2010年5月3日至2011年5月2日。××833NX號客車在平安財保××公司投保了強制險和200000元限額不計免賠商業三者險，保險期間2010年9月9日至2011年9月8日。

經舉證、質證，對都××的各項損失進行如下分析與認定：

1、醫療費問題。傷者的醫療費有醫療發票及診斷書、出院記錄等佐證，應予認定。

2、護理費問題。其提交的相關證據不足以證實其主張的護理標準，該護理費標準參照當地護工工資標準即60元/天予以確定；護理時間以實際住院25天確定。

3、住院伙食補助費問題。此項費用的標準應參照當地國家機關一般工作人員出差補助標準即20元/天予以確定，實際住院時間為25天。

4、營養費、交通費問題。依本案實際，酌定營養費為1000元，交通費為300元。

5、精神損害撫慰金問題。都××作為已年滿70歲的老人，雖在本起事故

中未構成傷殘，但此起交通事故確實對其精神造成了一定的痛苦，綜合本案實際情況，其主張此項費用過高，酌定精神損害撫慰金為3000元。綜上，確定都××合理損失有：醫療費6100.94元（5585.20元+515.74元）、護理費1500元（25天×60元/天）、住院伙食補助費500元（25天×20元/天）、營養費1000元、交通費300元、精神損害撫慰金3000元，合計12400.94元。

原判認為：張××駕駛××1343號車與鄧×駕駛××833NX車發生側面碰撞后失控致路邊步行的都××摔倒受傷，事實存在，應予認定。交警部門所作責任認定，程序合法、適用法律正確、定責恰當，予以采信。鑒于兩肇事車均已投保了交強險且都××的總損失也在兩交強險限額總額之內，故應由兩保險公司按責在各自交強險限額內賠償，主次責任按7：3比例分配為宜。都××對張××先行預付醫療費2000元應予返還。故依照《中華人民共和國侵權責任法》第十六條、第二十二條、第四十八條，《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條之規定，遂判決：

一、被告中國人壽財產保險股份有限公司××市中心支公司于本判決生效后三日內賠償原告都××8680.67元（12400.94元×70%）；

二、被告中國平安財產保險股份有限公司××分公司于本判決生效后三日內賠償原告都××3720.27元（12400.94元×30%）；

三、原告都××在領取上述款項時返還被告張××2000元；

四、駁回原告都××的其他訴訟請求。案件受理費184元，由都××負擔34元，中國人壽財產保險股份有限公司××市中心支公司負擔105元，中國平安財產保險股份有限公司××分公司負擔45元。

人壽財保××公司上訴稱：根據道路交通安全法涉及交強險條款，在交強險中責任承擔不按事故責任大小分攤賠償責任，本案涉及兩個交強險，因此本案應在兩個交強險中平攤本案的賠償責任。綜上，原審法院判決錯誤，請求二審法院依法撤銷原判并依法改判。

各上訴人均未提交書面答辯意見。

二審審理查明的事實與原審法院認定事實一致。

本院認為：本案二審爭議焦點是原審判決人壽財保××公司與平安財保××公司按主次責任在各自交強險限額內承擔本案賠償責

任是否恰當。

根據法律規定，機動車之間發生交通事故的，由機動車各方所投保的保險公司在第三者責任強制保險責任限額內賠償損失。本案兩肇事車輛分別在人壽財保××公司、平安財保××公司投保了交強險，都××的總損失在兩交強險限額總額之內，原審法院判決人壽財保××公司與平安財保××公司按主次責任在各自交強險限額內承擔本案賠償責任，并不違反法律規定，人壽財保××公司上訴認為本案應在兩個交強險中平攤本案的賠償責任的理由不能成立。原判認定事實清楚，適用法律正確，依法應予維持。據此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件訴訟費184元，由上訴人中國人壽財產保險股份有限公司××市中心支公司負擔。

本判決為終審判決。

審判長× ×

審判員× ×

代理審判員× ×

二〇一二年七月十三日

書記員× ×

第三篇：市中級人民法院工作報告

現在，我向大會作黃岡市中級人民法院工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

20xx年，市中級法院和全市法院在市委領導、人大監督、政府和政協及社會各界支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以“公正與效率”為主題，緊緊圍繞改革發展穩定大局，全面履行審判職能，圍繞公正文明高效目標不斷規范司法活動，圍繞提高法官司法能力不斷加強隊伍建設，通過運用司法功能調整社會各方利益關系，為構建和諧黃岡提供有力的司法保障。全年共受理各類案件25697件，調整訴訟標的額55028.63萬元。其中訴訟案件16530件，審結15307件，結案率為92.6%、執行案件9167件，執結6973件，執結率為76.1%。市中級法院受理各類案件1702件，審執結1571件，結案率為92.1%。

——依法懲惡揚善，努力營造和諧穩定的社會環境。共審結各類刑事案件1033件。通過依法對殺人、爆炸、綁架、搶劫、q####j、故意傷害等惡性暴力犯罪案件的審判，始終保持強大的刑罰懲治力和法律威懾力。20xx年11月，市中級法院在紅安縣經三天公開庭審，并當庭宣判，對犯故意傷害罪、敲詐勒索罪和非法拘禁罪的周望清等19名被告分別判處死刑、無期徒刑或有期徒刑，有力地打擊和震懾了犯罪分子囂張氣焰，確保一方安寧。在判決發生法律效力的1020名人犯中，判處五年以上有期徒刑、死刑（含死緩）194人，判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金809人，免于刑事處分15人，宣告無罪2人。依法判處未成年人犯罪158人，并進一步加強少年刑事審判，積極開展青少年幫教活動；對認罪服法、改造表現好的155名罪犯予以減刑，并試行了減刑假釋案件公開聽證和公示制度；注重刑事司法人權保障，杜絕超期羈押現象，切實保障刑事被告人的合法權利。

（本文“市中級人民法院工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

——依法定紛止爭，努力營造誠信協調的發展環境。共審結各類民商事案件12911件，訴訟標的額30321.45萬元。其中，審結婚姻家庭、繼承糾紛案件3390件，對重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等違法行為依法進行制裁，有效地保護了婦女、兒童、老人和弱勢群體中受侵害方的合法權益；審結人身損害賠償、名譽權、榮譽權等人身權利糾紛案件以及所有權與相關權利糾紛案件4277件，對公民合法權益依法予以保護；審結買賣、房地產開發經營、借款、建設工程等合同糾紛案件4941件，維護公平競爭、誠信發展的市場秩序；審結建設領域拖欠工程款和農民工工資案件44件10596人，解決拖欠工程款和農民工工資1806萬元，對于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農民工工資的有關單位和個人，依法給予制裁；注重依法運用調解手段及時有效化解矛盾，專題召開民商事審判工作會議，著重強調把依法調解貫穿于民商事案件審理之中，20xx全市法院有3347件民商事案件調解結案。

——依法審理破產案件，為黃岡招商引資提供新的平臺。全市法院共受理企業破產案件160件，標的額402848.46萬元。其中，市中級法院抽調審判骨干，已審結市直企業破產案件8件，通過審理，使9773名職工依政策退出國有身份，領取安置費9438.74萬元；切實做好審判延伸服務，協助政府妥善安置職工、招商引資、幫助成立社區管理機構。

——依法開展行政審判，加強對行政行為的司法監督。共審結各類行政訴訟案件454件，被訴行政主體涉及城建、勞動社會保障、工商、土地資源、教育、交通等27個行政執法部門，通過對城鎮規劃、治安、勞動保險、房屋拆遷等與社會、經濟生活密切相關案件的審理，較好地實現了保護公民、法人和其他組織的合法權益與監督支持行政機關依法行政的統一。

——依法開展執行工作，最大限度實現當事人合法權益。20xx年，全市法院的執行工作在黨委、人大、政府和政協的關心和社會各界的支持下，經過艱苦努力，執行難得到明顯緩解，共執結各類申請執行案件6973件，執結標的額24494.66萬元。在已執結的民商事案件中，促使當事人自動履行的2105件，達成執行和解的1226件，強制執行的2622件。通過抽調執行骨干組成專班交叉執行、疑難有阻力案件提級執行、指定執行，采取發放債權憑證、以經營權和收益權抵債、執行被執行人到期債權，推行執行和解、執行聽證等一系列措施，進一步加大了執行力度。

——依法化解上訪難題，保障當事人的申訴權利。20xx年，市中級法院堅持把集中處理涉訟上訪解決歷史遺留問題作為全市法院工作的重中之重，按照“一個案件、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，逐案落實具體單位和責任人。目前，全市191件進京赴省涉訟上訪案件有108件息訪息訴。與此同時，市中級法院還結合實際作出《關于實行申訴上訪信訪接待由原審判庭和合議庭負責的決定》、《院領導及審委會委員信訪接待制度》，對重大疑難案件實行領導分工，庭室負責人與審判人員共同審查，開展聽證接待等辦法進行處理。20xx年，市中級法院共接待處理當事人來信來訪6225件次，其中院領導及審委會委員共接待3374人次。各位代表，人民法院代表人民執行憲法和法律，為確保審判權的正確行使，努力創造公正高效的司法環境，20xx年市中級法院著力在六個方面下功夫，促使審判活動和審判行為不斷趨于規范、審判質量和隊伍素質不斷得到提高。

第一，著力在服務黨委中心工作上下功夫。20xx年市中級法院進一步端正執法指導思想，正確把握和處理執行法律與執行政策、依法辦案與服務大局的關系，分別作出了《關于充分發揮審判職能作用為經濟發展提供法律服務的意見》和《為趕超全省發展水平營造良好司法環境的意見》，指導全市法官在案件審判中認真考慮社會穩定、經濟發展問題；一步加大破產案件審理力度，穩妥處理被改制企業遺留債務，積極幫助企業收回債權，扎實搞好企業職工安置工作；對重點企業、改制企業和有發展前景企業作為被執行人的，采取“蓄水養魚”、債轉股、以物抵債等執行方式為企業發展排擾解難；認真抓好紅安縣張背山村科技扶貧的牽頭工作，取得了實績，受到了歡迎。

第二，著力在增強公正司法意識上下功夫。為確保案件質量經得起歷史的檢驗，在全市法院開展了“一切為了公正司法，一切為了發展穩定，一切為了群眾利益”的討論活動，重點抓了強化打擊、調節、保護并重的觀念，糾正重打擊輕保護、重制裁輕服務、重實體輕程序、重判決輕調解的司法傾向；強化平等對待各類市場主體和當事人的觀念，糾正重領導輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地和孤立辦案、就案辦案、機械辦案的弊端；強化群眾觀念和公仆意識，杜絕輕視群眾利益，漠視群眾疾苦的司法官僚主義作風，密切人民法院與人民群眾的聯系。

第三，著力在完善審判管理機制上下功夫。一是在實施統一立案、統一排期開庭、統一公告送達、堅持立審執分立的基礎上，增設了“案件流轉單”、“審限跟蹤管理卡”，由立案庭對案件辦理全過程實行跟蹤監控；二是在堅持合議制的基礎上，實行分管院長、審委會委員、庭長對案件裁判文書送達前的把關制度；三是對1998年以來審結的減刑、假釋案件2612件進行了全面檢查和總結，提出了《關于進一步規范刑事審判工作的意見》；四是制訂了進一步加強民商事審判和嚴格規范破產立案審查程序、嚴格監督清算組依法處理破產財產、嚴格拍賣工作的措施；五是對行政案件的質效等6個方面進行了全面考評，對非訴行政執行案件的立案、受理、審理、聽證、申請復議等進行了整合；六是實行執行裁決權、執行監督權和執行實施權分離，初步形成了職責明確、分權制衡、互相配合和高效運轉的執行工作流程管理機制；七是為嚴肅審判紀律，分別制訂了《關于落實審判人員及其他工作人員執行回避暫行規定》、《關于實行通報制度的決定》、《司法質量督導實施細則》等制度。

第四，著力在提升法官司法能力上下功夫。年初，市中級法院黨組對全市法院班子全體成員進行了為期三天的集中整訓，作出了《關于加強兩級法院領導班子建設的決定》；堅持每月一次中心組學習和重大問題的集體決策、團結協作；出臺了《關于加強全市法院法官能力建設的意見》，緊緊抓住提高法官職業技能開展崗位練兵活動，重點提高法官釋法解疑使當事人服判息訴能力，提高裁判文書說理性，提高庭審質量和效率。開展了庭審競賽、文書評比、法律知識考試和競賽、書記員記錄和論文競賽，促使法官及工作人員提高職業素質。充分發揮資深法官的傳幫帶作用，成立司法質量督導組重點把好案件質量關。通過不懈努力，法官隊伍整體素質明顯增強。

第五，著力在提高法官拒腐防變能力上下功夫。一是建立了以審委會、審判監督庭為主體的案件質量監督體系和以紀檢組監察室為主體的法官行為監督體系，堅持“逢報必查”。二是實行了《遵規守紀預警制》，對審判和其他公務活動中有觸線行為的人進行先期預告、提醒、警示，做到防患于未然。三是堅持做到了每年層層簽訂黨風廉政建設責任狀及班子成員、單位負責人述廉述責并接受評議制度。四是成立督察隊對全市法院法官及其工作人員的業外行為進行不定期督查。五是推出了“五條禁令”、《關于規范法官與律師關系的暫行規定》、《廉政談話制度》；六是開展了警示教育，先后五次對照身邊的反面典型事例組織討論和檢查，進一步嚴肅院風院紀。

第六，著力在自覺接受內外監督上下功夫。市中級法院在堅持重要會議精神、重大工作部署、重大案件審理、重大事件都及時向市人大常委會及其主任會議報告的同時，不斷探索自覺接受方方面面監督的途徑和方法。上半年，根據市人大常委會關于開展“三制”檢（督）查活動的要求，認真開展《審判工作責任制》、《審判人員違法審判責任追究制》和《崗位目標責任評議考核制》自查自糾活動，對本院2003年5月1日至20xx年4月30日期間審結的1543件各類案件，從實體到程序，從事實認定到適用法律進行了逐案評查，對個別有問題的案件進行了通報批評和整改，對“三制”進行了修改和完善；邀請部分全國、省、市人大代表和政協委員旁聽庭審、參加聽證會24人次，聘請人大代表、政協委員為執法執紀監督員、人民陪審員等，廣泛接受社會各界監督。20xx年，市中級法院共受理市人大交辦案件64件，當年辦結并回復52件，另有12件正在調卷復查。共召開人大代表座談會3次，參加人數34人（次）。開展征求意見活動3次，發送征求意見函33件。此外，還走訪人大代表33人（次）。各位代表，20xx年全市法院各項工作取得了一定的成績，這是黨委正確領導、上級法院盡心指導、人大及其常委會依法監督，政府和政協及社會各界積極支持的結果。在此，我代表市中級法院向長期關心、支持法院工作的各級人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！各位代表，我們在總結成績的同時，也清醒地認識到，我們的工作離黨和人民的要求還有相當的差距，還存在一些問題和不足，少數法官政治素質和業務素質跟不上當前快速發展變化的形勢需要；部分案件裁判文書質量不高，說理性不強，導致少數案件當事人上訪纏訴；少數案件執行力度不夠，個別案件存在執行失范問題，當事人不滿意；法官流失、人才斷層，法官隊伍結構出現不合理現象；市中級法院對基層法院的審判監督和業務指導還缺乏針對性和時效性；部分基層法院經費保障不力問題沒有得到根本解決，基礎設施裝備落后，已影響法院正常工作；部分涉訟上訪案件處理的難度很大，當事人仍未息訪息訴。以上問題有待在20xx年進一步加大措施得到解決。

20xx年是深入貫徹執行黨的十六大和十六屆四中全會精神的重要一年。我們將始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力的要求，切實做好法院各項工作。我們將以全黨保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面增強司法能力，提高司法水平，充分發揮審判職能作用，為建設和諧黃岡提供更加有力的司法保障。為此，將著重抓好如下工作：

一、全面履行審判職能。〖HT〗進一步加大刑事審判力度，強化打擊與保護功能，維護社會穩定；加大民商事案件調解結案力度，按照“能調則調，當判則判，判調結合”要求，力爭調解結案有新突破；加大破產案件審理力度，堅持依法審理、依政策處理、加快審理進度；不斷探索執行工作方式方法，最大限度保護當事人合法利益，進一步解決執行難；加大交辦案件辦理和涉訟上訪處理力度，進一步提高回復率和加強審判監督的具體措施。

二、加強司法能力建設。〖HT〗通過抓班子、抓教育、抓培訓、抓廉政、抓調研、抓督查等措施，不斷提高法官六個方面的能力。一是增強懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定的能力；二是增強依法調節經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發展的能力；三是增強依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力；四是增強支持和促進依法行政，推進社會主義民主政治建設的能力；五是增強司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力；六是增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現公平和正義的能力。通過司法能力建設，增強法院整體司法能力，提高每個法官的司法水平，力爭在全市法院實現無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無矛盾激化事件、無嚴重違法違紀事件、無重大安全責任事故。

三、著力加強隊伍建設。〖HT〗深入學習貫徹十六屆四中全會精神，開展好“保持共產黨員先進性教育”活動，提高領導班子組織決策能力，認真查擺問題，著力對一些法院和法官存在的司法不公、效率不高、作風不良等影響法院各項工作發展的突出問題進行整改；繼續開展崗位練兵活動，進一步加強法官隊伍素質能力建設；繼續抓好教育警示、制度管理、內外監督、責任追究和示范帶頭，全面推進全市法院黨風廉政建設；大力弘揚法官中盡職盡責、愛崗敬業、扎實工作、無私奉獻的主流。

四、加大監督工作力度。以不斷探索接受上下內外監督特別是人大監督的途徑和方法為重點，對“三制”落實情況形成定期檢查制度；積極配合市人大常委會開展好法官評議述職活動；定期邀請人大代表、政協委員、執法監督員以及人民群眾旁聽庭審、評議庭審活動，并形成制度；開展走訪人大代表、政協委員活動，加強溝通，暢通聯系渠道；切實落實人民陪審員制度，讓具有一定法律專業知識或專業特長、政治素質和品行良好的各界人士參與人民法院審判工作；繼續實行通報制度，對領導機關督辦事項完成情況、紀律作風、案件質量、信訪、機關管理、紀檢監察、督查、信息宣傳調研等工作進行定期通報，促進工作。

五、強化基層基礎建設。通過爭取縣市區委領導，尋求政府支持，逐步解決兩級法院尤其是基層法院目前存在的包括司法環境、隊伍結構、經費保障、法院債務、人員待遇等方面的問題和困難；根據鄉鎮區域變化和撤并情況，按照“兩便”原則，作好法庭的合理配置工作，加強巡回審判，以方便群眾訴訟；擬適當時候召開全市法庭工作會議，對人民法庭建設作出專門部署，以不斷發揮人民法庭及時調處紛爭，就地化解矛盾的前沿陣地作用。

各位代表，在新的一年里，我們將緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，認真落實本次代表大會提出的各項任務，為建設和諧黃岡提供更加有力的司法保障。

第四篇：市中級人民法院工作報告

各位代表：

我代表沈陽市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。

一、XX年工作情況

XX年，全市法院深入貫徹黨的xx大精神，以科學發展觀為統領，緊密圍繞市xx屆人大二次會議通過的XX年法院工作安排，確立了“為大局服務、為人民司法”工作主題，提出了“一個中心”、“兩個重點”、“三個至上”、“四個提高”的工作思路和目標任務，即：圍繞為大局服務這一中心，突出公正執法、司法為民兩個重點，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，努力實現隊伍政治素質、業務素質和辦案質量、工作效率的提高，為我市經濟社會實現平穩較快發展，提供了堅強有力的法律服務和司法保障。重點做了以下幾項工作：

（一）堅持能動司法，積極開展“為大局服務、為人民司法”系列主題實踐活動。為我市完成 “五大任務”、實現“三大目標”提供有力的司法保障，是沈陽兩級法院的重要任務。為此，我們精心組織開展了系列主題實踐活動，取得了良好的政治效果和社會效果。

一是積極應對金融危機，開展“為大局服務、為人民司法”主題調研活動。為幫助我市企業有效化解金融危機帶來的不利影響，3月至6月，在人大代表、政協委員的積極參與下，院領導分別帶隊，深入到工行、建行、盛京銀行、農信社等金融機構和華晨集團、沈鼓集團、遠大集團等沈陽市重點企業以及四縣市的村鎮走訪調研，為金融機構、工業企業、農村鄉鎮解決了31個普遍性司法需求，落實了138個具體案件的建議，贈送3000多冊自編的訴訟實用手冊；先后召開三個專題座談會，出臺了為經濟平穩較快發展提供司法保障和法律服務的總體措施，制定了維護金融安全、促進企業發展、推進農村改革的三個審判實施意見。組織參與省法院“千名法官進百企”活動，65名高級法官組成20個調研服務小組，先后與52家企業實行工作對接，解決法律等方面的實際問題100多個，妥善化解了黎明集團近1億元的經濟糾紛，為沈陽高壓成套開關股份有限公司協調執行回款750萬元，深受企業的贊譽。26名省、市人大代表聯名向市人大對法院提出表揚，并贈送錦旗。市委、市人大、市委政法委和最高法院、省法院對這一活動給予了充分肯定。《沈陽日報》加編者按用專版予以報道，《人民法院報》頭版大篇幅在全國法院系統進行推廣。

二是拓展審判職能，開展“法官進校園”活動。為預防和減少青少年違法犯罪，自6月以來，與市委、市政府等有關部門及群團組織精心組織了“法官進校園”活動，通過法官擔任學校法制輔導員，開展法制講座、法律咨詢、案例展覽，組織學生旁聽案件、舉辦模擬法庭、參觀監獄和少管所等形式在全市1200余所中小學校開展法制宣傳教育活動。兩級法院有600多名法官受聘于750多所學校擔任法制輔導員，舉辦模擬法庭20多次，開展法制講座200多場。在沈陽電臺新聞臺設立“托起明天的太陽——法官之聲”專題節目，剖析典型案例，現場解答問題，每周播出一期，共播出29期，深受學生、家長和老師的歡迎。XX年在校學生犯罪數量比上年上升12.7%，XX年比XX年上升1.4%，上升幅度下降11.3個百分點，有效預防和減少了青少年違法犯罪。

三是實施保民生工程，開展“法官深入農家扶貧助困”活動。為進一步增進人民法官與人民群眾的感情，增強為民意識，組織400多名黨員干部和積極分子，對法庫縣202戶貧困戶進行扶貧助困。為貧困戶送去慰問品及慰問金價值18.8萬元，解決實際問題230件次。不僅贏得了群眾的贊譽，而且使法官進一步了解了基層群眾生活現狀，思想受到了洗禮，感情得到了升華。

四是充分體現人民法院人民性，為群眾訴訟提供更多便利。為方便群眾訴訟，專門制定了便民20條措施，同時加大了司法救助力度，為經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費3645件、1020.2萬元；在農村地區設立巡回法庭，巡回審理案件1385件；基層法院設立“假日法庭”、“上門法庭”，積極開展送法進社區、進村鎮活動，為群眾提供方便快捷的司法服務。

（二）充分發揮司法職能作用，扎實推進各項審判工作。面對收案數量大幅增加、清理執行積案任務異常繁重、信訪穩控工作壓力巨大的形勢，全體干警統一思想、開拓創新、攻堅克難、奮力拼搏，以全省法院近六分之一的審判力量，審理了全省法院四分之一多的案件量，有效地實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

一是審判質量和效率平穩上升。全市法院受理各類案件136332件，同比上升8.1%；審結127317件，同比上升7.7%，結案率為93.4%。其中，受理民事案件88165件，審結81549件，結案率92.5%；受理刑事案件10172件，審結9994件，結案率98.3%；受理行政案件1403件，審結1295件，結案率92.3%；受理執行案件30771件，執結28730件，執結率93.4%。受理檢察院抗訴案件36件，同比下降23.4%，占受案總數的萬分之二點六，審結21件，其中改判9件，占結案總數的萬分之零點七。市中院受理各類案件19323件，同比上升5.1%，審結17916件，同比上升6.2%。在收案大幅增加的情況下，實現了受理數量和結案數量同步提高，審判質量的主要指標穩中有升。人均結案65.3件，同比增加4.5件；一審民事案件調解和解率達53.7%，同比上升2.2個百分點；執行實結率74.6%，同比上升18.7個百分點。發回重審及改判率平穩下降，發改率為2%，同比下降0.2個百分點。

二是積極穩妥審理各類大要案。XX年以來，市中院陸續受理了多起在全省、全國有較大影響的大要案。對此，院領導高度重視，及時向省委、市委和上級法院匯報，積極與公安、宣傳部門協調，認真組織審判力量。先后平穩、順利地審理了和正在審理涉及23名被告人的疆獨分子分裂國家案、朝陽地區36名被告人的黑社會性質指定管轄案、55名被告人的“蟻力神”合同詐騙案、撫順市國土資源局順城分局羅某某特大貪污受賄案、見義勇為英雄劉軍被害案以及在沈陽有重大影響的荷蘭村、木蘭公司破產案、標的達上億元的韓國曉星公司與沈陽某公司并購案和歷史遺留的五愛市場行政案，有效地維護了社會政治穩定，推動了經濟建設的發展，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

三是扎實開展清理歷史執行積案工作。在中央政法委、最高法院組織開展的全國集中清理執行積案專項活動中，全市法院共清理出歷史執行積案50623件，占全省的三分之一，對確無財產可供執行的42284件執行案件，按照中央政法委、最高法院《關于規范集中清理執行積案結案標準的通知》規定要求，退出本次執行程序，另有清理前未發現財產可供執行，現經過深挖線索，攻堅克難，已清查出財產可予執行的6139件全部予以執結，退出程序和實際執結的占95.7%，有效地化解了社會矛盾，保護了國有資產和人民群眾的合法權益，緩解了執行難，維護了司法權威。

四是全力做好涉法涉訴信訪穩定工作。全市法院受理申訴、申請再審案件931件，審結872件；接待群眾來訪1761案、4796人次，息訪化解率達90%以上。實行院長接待日制度，開設院長信箱，市中院領導共接待重點來訪群眾85人次，處理群眾來信814件。全力化解信訪積案，認真辦理督辦案件，我市“黨員干部進基層化解積案實施保穩定工程”交辦案件55件，已息訪化解48件，息訪率87.2%；收到上級機關交辦的重點督辦案件294件，辦理268件，期限內辦結率97.5%，有效地完成了新中國成立六十周年慶典期間的安保維穩任務。

（三）以科學發展觀為統領，全面加強隊伍建設。深入貫徹落實科學發展觀，在審判工作上堅持司法為民、民生優先，在法院自身建設上注重抓班子、帶隊伍、抓思想、促作風建設，為審判工作提供強有力的政治保障和組織保障。

一是加強了兩級法院班子建設。在市委的領導下，在市委組織部和政法委的支持下，調整任用4名正局級干部、2名副局級干部，調整充實了5名市中院領導班子成員，班子整體的戰斗力、凝聚力得到全面提高，形成了齊心合力推動法院工作發展的良好局面。此外，充分發揮對基層法院領導班子的協管職能，調整了高新區法院的院長，選派兩名年輕干部分別到皇姑法院、法庫法院作院長人選，進一步加強了基層法院領導班子建設。

二是優化充實了干部隊伍。市中院先后進行了中層領導干部調整、充實工作，通過資歷評價、競職演講、民主測評、組織考核、黨組決定，先后有15名高學歷、高素質的中青年干部充實到中層領導崗位，19名年輕同志走上了審判長（科隊長）的崗位，進一步優化了干部隊伍的年齡、文化、專業結構，提升了干部隊伍的整體素質。

三是深入開展學習實踐科學發展觀活動。堅持黨組理論中心組學習制度，建立“周五學習日”、領導干部“雙學”、“評學檢查”等三項學習制度，確保學習效果。依托法院局域網，開設學習實踐活動專欄，編發簡報，營造學習氛圍。培養選樹學習實踐中的先進典型，多次召開經驗交流會，促進學習成果轉化。廣泛征求意見，針對征求到的178條意見建議，提出了具體的改進措施，并以此為契機開展了思想作風紀律大檢查，提高了廣大干部科學發展的思想認識。

四是進一步加強黨的思想、組織建設。針對近年來法院新招錄的年輕干部較多的實際，進一步加強思想建設和黨建工作，XX年市中院發展培養了26名預備黨員和非黨積極分子。組織開展了6期以談理想、談人生、談志向為主題的青年論壇活動，舉辦了以“祝福祖國”為主題的慶祝新中國成立六十周年大型文藝匯演及書法、繪畫、攝影、球類比賽等系列文體活動，大力培養、選樹、宣傳先進典型，積極引領廣大干警愛崗敬業、拼搏奉獻。兩級法院共有14個集體和22名個人獲得省級以上先進集體、勞動模范、五一勞動獎章等榮譽稱號，進一步調動了青年的積極性，激發了他們的愛國熱情，增強了凝聚力，提升了隊伍的整體戰斗力。

五是進一步提高法官隊伍的司法能力。以法官續職培訓班、“沈陽法官論壇”、崗位技能競賽、評選優秀案例、司法課題調研活動為載體，加強司法能力培訓。先后舉辦5期刑事、民事、商事等續職培訓班，兩級法院共有3000余人次參加培訓；舉辦3期“沈陽法官論壇”，邀請法學專家、最高法院資深法官就法學前沿理論和審判實務對法官授課；評選并編發各類優秀指導案例，總結審判成果。完成重點調研課題8個，53篇調研文章和裁判文書在省級以上評比中獲獎。

六是進一步加強人民陪審員隊伍建設。經調整充實目前已形成430名人民陪審員隊伍，并通過開展訴訟法、婚姻法、合同法、物權法等專題培訓，提高人民陪審員的法學理論水平和審判實務能力，人民陪審員共參審案件7396件，促進了司法民主和司法公正。

（四）毫不放松黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。

一是進一步加強廉政教育。把中層以上領導干部，審判、執行法官和管人管錢管物以及有業務處置權的相關人員作為教育的重點對象，加強審判、執行紀律作風教育，組織收看警示教育片、參觀警示教育展覽，發放警示教育讀本，開展黨風廉政建設征文活動，在局域網上刊登讀書思廉文章，在食堂、走廊等公共場所張貼廉政宣傳資料，做到警鐘長鳴，增強隊伍的廉政意識。

二是進一步加大接受外部監督力度。在人大代表、政協委員及社會各界人士中聘請了100名廉政建設監督員和作風形象監督員，對法院廉政建設、審判執行、紀律作風進行全方位、全過程監督。采取多種形式向社會公布最高法院關于“五個嚴禁”規定內容，公開舉報電話、電子郵箱，鼓勵群眾舉報。建立新聞發言人制度，堅持生效裁判文書上網公布，推進庭審在互聯網上直播，認真組織人大代表、政協委員旁聽庭審活動，共邀請人大代表、政協委員1628人次，旁聽了刑事、民事、行政及信訪案件聽證118件，將法院工作主動置于全社會的監督之下，努力打造“陽光”司法。

三是進一步加強機制建設。制定了《黨風廉政建設領導責任追究辦法》，《廉政建設、作風形象建設監督實施辦法》，《兼職廉政監察員工作細則》，實行了廉政監督卡制度，落實了領導干部任前廉政談話制度、重大事項報告制度、誡勉談話制度，簽訂了黨風廉政建設責任狀，完善了黨風廉政責任體系和工作機制。

四是繼續嚴肅查處違法違紀行為。對違法違紀干警不姑息、不遷就，對知法犯法者嚴懲不貸。XX年共查處違法違紀案件11件20人，其中追究刑事責任4人。

（五）加強對下監督指導，提高執法水平。

一是加強審級監督。市中院受理基層法院上訴案件9511件，改判、發回重審1665件。針對基層法院審判中存在的各種問題，編輯下發35期《審判通報》，要求基層法院采取措施認真整改。

二是加強審判指導。通過采取編發指導工作意見、編寫指導案例，召開專門指導工作會、審判調度會、專業例會、座談會、邀請基層法院庭長、審判長參加庭務會以及到基層法院研討疑難案件等各種行之有效的方式和措施，對基層法院進行業務指導，努力提高司法能力。

三是加強業績考評。對基層法院設定了均衡結案率等9項審判工作指標和信訪申訴等8項其他重要工作指標，每季度對基層法院實行分組計分，分類排序，針對考評中發現的審判管理中存在的問題，以《考評通報》形式下發兩級法院，提出改進意見。將考評結果作為基層法院評先選優的基本依據，促進基層法院加強管理，全面提高審判質量和效率。

（六）認真辦理人大代表建議和政協提案。市中院共收到人大代表建議、批評和意見20件，收到政協提案6件、委員來信3件，全部辦結，代表和委員對辦理情況均表示滿意。

各位代表，一年來，法院工作取得的各項成績和進步，與市人大以及各位代表給予的監督、支持和理解是分不開的，在此，我代表全市法院干警，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（三）司法為民，關注民生，將人民法院為人民體現在審判工作中的每一個環節。進一步強化群眾觀念，教育廣大干警時刻做到親民、愛民、助民，增強司法為民的主動性與自覺性，做到態度親和、語言文明、行為規范、誠實守信，使人民法院的公信力、群眾的認可度有較大提升。進一步健全完善保障民生工作機制，加大涉及醫療、勞動就業、農民工、社會保障等民生案件的審理、執行力度，注重保護老年人、殘疾人、未成年人和婦女兒童的合法權益。進一步完善民意溝通機制，充分尊重和及時反饋人民群眾的意愿和呼聲，全面滿足人民群眾的司法需求。進一步落實便民措施，將立案大廳改建為訴訟服務中心，完善立案、信訪窗口功能，認真解決人民群眾告狀難、申訴難問題。進一步推進電話預約立案、互聯網遠程立案、上門立案制度建設，積極開展“法庭進社區”、“法庭進農戶”等活動，為人民群眾提供更為便捷的司法服務。進一步加大困難群眾訴訟費減、緩、免力度，決不能讓老百姓因生活困難而打不起官司。

（四）以人為本，激發潛能，全面加強隊伍建設。堅持以人為本，激發人的潛能，調動人的積極性，全面提高法官隊伍的整體素質。進一步加大紀律作風檢查力度，擴大廉政建設、作風形象建設監督員隊伍，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦等司法不作為和消極作為行為，做到嚴格司法與熱情服務相結合，務求審判作風有明顯改進。進一步加強黨風廉政建設，不斷探索行之有效的反腐倡廉新機制、新舉措，堅決懲治徇私枉法、索賄受賄等違法違紀行為。進一步增強接受監督的實效性，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案，繼續開展邀請人大代表、政協委員旁聽庭審活動，陸續增補人民陪審員，擴大人民陪審員參審范圍。增設審判管理辦公室，加強審判管理和法官業績考評，增強法官的公正高效意識，促進審判質量全面提高，在全省法院綜合考評排序中力爭位居前列。進一步加強黨建工作，教育和引導廣大黨員加強黨章學習，提高黨性修養，在法院各項工作中充分發揮先鋒模范作用。進一步加強法官職業保障，關心法官健康與成長，廣泛開展思想文化建設，營造積極向上的工作氛圍。進一步加強基層法院隊伍建設，加大對基層法院領導班子協管力度，推進干部上下交流，努力解決人才短缺、結構斷層的問題，為基層工作提供組織保障。

（五）強根固基，夯實基礎，加強基層基礎建設和對下指導工作。繼續加大審判監督和對下業務指導工作力度，把這項工作作為今年的剛性任務抓出成效，促進基層法院全面加強管理。繼續落實案例指導、量刑規范化工作，統一法律適用，規范裁量標準和法律文書制作，推進庭審網上直播和裁判文書網上公開，探索遠程提訊模式，提高基層法院的審判質量。進一步加強人民法庭建設，建立法庭指導制度，促進人民法庭司法水平的提高。繼續推進基層法院審判綜合樓建設，加快信息現代化建設，改善基層工作條件。

各位代表，人民法院肩負著保障經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧的神圣職責。任務繁重，責任重大，使命光榮，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想、開拓進取、改革創新、求真務實，為實現社會公平正義、促進經濟社會全面協調可持續發展，提供有效的法律服務和司法保障。

第五篇：市中級人民法院工作報告

各位代表：

現在，我代表**市中級人民法院向大會報告２００４年的工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

二００四年，市中級法院在市委、市人大和省高院的領導、監督與指導下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三、四中全會精神，緊扣市委“優化投資環境，主攻民營經濟“重大工作部署，堅持“多辦案、快辦案、辦好案、強執行、嚴管理”的工作思路，圍繞構建和諧穩定的社會環境和公正高效的司法環境兩大目標，突出維護社會政治穩定、為完善社會主義市場經濟體制提供司法保障、切實保障人民群眾合法權益三個重點，全面加強審判執行工作、隊伍建設、內部管理和對基層人民法院的監督指導，較好地完成了各項工作任務。

一、充分發揮審判職能，努力營造和諧穩定的社會環境

牢固樹立大局意識、穩定意識和服務意識，依法履行審判職責，公正高效審理各類案件。市中級法院受理一審案件*件，審結*件，同比分別上升*％和*％；受理二審案件*件，審結*件，同比分別上升*％和*％。全市各基層法院受理一審案件*件，審結*件，同比分別上升*％和*％。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會政治穩定。堅持集中“嚴打”與經常性工作相結合，嚴厲打擊與保障人權相結合。市中級法院受理一審刑事案件５２件，審結５１件，同比上升１％和２％，判處罪犯８９人，其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑７５人。受理二審刑事案件１５９件，審結１５７件，同比下降２％和上升１％。全市基層法院受理一審刑事案件１２０２件?熏審結１１４４件，同比上升８％和４％，判處罪犯１６２７人，其中判處三年以上有期徒刑３４３人。依法宣告無罪６人。去年６月，根據市委統一部署，認真落實劉書記、蔡市長“一封信”精神，深入開展“嚴打”整治專項斗爭。始終把打擊的鋒芒對準嚴重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多發性犯罪，共審結故意殺人、搶劫、綁架、強奸、爆炸、故意傷害、搶奪、盜竊、詐騙、毒品等犯罪案件８１３件，判處罪犯１２３７人。審結金融票據詐騙、合同詐騙、生產銷售偽劣商品等案件１４件，判處罪犯２２人。對犯罪集團的首要分子和共同犯罪的主犯予以重點打擊，舅舅綁架外甥案的主犯王剛、陳剛，“太子油飯”故意傷害案的主犯伍敏、龔震均被依法判處死刑。７月１４日、１２月１４日先后兩次召開了宣判大會，壯大了“嚴打”聲威。加大懲處職務犯罪的力度，審結貪污、賄賂、濫用職權等案件７５件，判處９５人，其中副處以上干部７人。原副市長呂明犯受賄罪，被依法判處有期徒刑１１年。

依法審理各類民事案件，優化經濟社會秩序。市中級法院受理一審民事案件１９１件，審結１８１件，同比上升３８％和３７％；受理二審民事案件３８１件，審結３７９件，同比上升１２％和９％。全市基層法院受理一審民事案件９０３１件，審結８３３３件，同比上升１４％和１５％。依法維護正常的市場交易和市場誠信，平等保護各類市場主體合法權益。審結涉國有企業和民營企業案件５２８件，訴訟標的額達３．８億元。**鋼鐵公司和寶鋼集團人民機械廠兩件破產案的順利審結?熏有力推動了國有企業的改制。依法維護婦女、老人、兒童和農民、知識產權合法所（持）有者、勞動者的正當權益，弘揚健康文明的社會主義道德風尚。審結離婚、繼承等婚姻家庭糾紛案件２９９２件，知識產權案件６件，勞動爭議案件４２件，涉農民事案件２２３件。高度重視調解工作，堅持“能調則調、當判則判、判調結合”的原則，有效化解矛盾，促進社會和諧穩定。以調解方式結案或通過調解原告撤訴的４４８６件，調解率達５３％，同比上升１３％。

依法處理行政爭議，支持、監督和促進依法行政。結合《行政許可法》的頒布實施，認真履行司法審查職責，耐心做好工作，協調公共權力與公民權利的關系。市中級法院受理一審行政訴訟案件４件，審結３件；受理二審行政訴訟案件２５件，審結２５件，同比上升１４％。辦理國家賠償案件２件。全市基層法院受理一審行政訴訟案件７８件，審結７９件（含舊存），同比上升４４％和９８％。

規范訴訟秩序，提高審判質量和效率。加強立案管理，依法撤銷６件基層法院違反級別管轄審理的案件，有效規范管轄秩序。堅持司法為民，推行訴訟、執行風險告知制度，落實各項便民措施，對經濟確有困難的當事人，依法緩交、減交或免交訴訟費１８２萬元。認真執行民事、行政訴訟證據規則，強化當事人和行政機關的舉證責任，確立法官居中裁判的中立地位。高度重視涉訴信訪工作，形成了源頭預防、聯動接訪、領導督辦的信訪工作機制，集中排查涉訴上訪１２２件次，辦結１１７件，取得涉訴信訪數、進京上訪數、越級上訪數、上訪老戶數下降的良好效果。切實加強對基層法院的監督指導。采取召開業務會議、進行案例討論、專題調研等形式，統一兩級法院適用法律尺度。在審理再審和二審案件中注重疏導，及時化解矛盾。審結再審案件４９件，原判確有錯誤依法改判１１件。進一步規范審判管理，完善審判方式，強化合議庭和審委會職能，加大案件質量評查力度，成立案件評查室，已評查案件５６８件。進一步完善審限跟蹤、超審限通報和案件督辦催辦等制度，確保公正高效地審理各類案件。精選裁判文書，《**裁判》（２００４卷）即將出版發行，著力提高裁判文書質量。審判工作呈現了上訴率、發回改判率、申訴率下降的良好態勢。省高院對市中院發回改判的案件僅為１０件，改判發回率為４％，比前兩年均有下降。市中級法院對基層法院發回改判的案件為６２件，改判發回率為１１％，同比下降５％。

二、切實加大執行力度，努力化解“執行難”

堅持集中執行與常規執行相結合，充分發揮對執行工作的統一領導、管理、指揮、協調作用，改革執行方式，注重執行方法和策略，提高執行工作質量和效率。案件執結率、執行標的額、執結到位現金額明顯上升，執行積案數進一步下降。市中級法院共執結案件１５４件，執結標的額２．４億元，執結率６２．３％，執結標的額和案件執結率同比上升９％和６％。審查與執行非訴行政案件２６件。全市基層法院執結各類案件５４９０件，同比上升５７％，執結標的額３．３億元，同比持平，執結率６４％，審查與執行非訴行政案件１０４０件。

創建執行大格局。主動向市委、市人大常委會匯報執行工作，爭取支持。市委書記、市人大常委會主任劉積福同志就執行工作作出重要批示，市人大常委會作出了《關于進一步加強人民法院執行工作的決定》。市中級法院與市檢察院、市公安局聯合發文，加大對拒不執行判決、裁定犯罪的打擊力度。朱長春、吳定風因拒不執行人民法院判決，被彭澤縣、瑞昌市人民法院依法判處有期徒刑一年六個月和一年。各地先后成立了以黨委、人大、政府領導為組長，檢察、監察、公安等相關部門為成員的執行工作領導小組，負責協調組織推動執行工作，營造了全社會重視支持執行工作的氛圍，推動了執行工作深入開展。

扎實開展清理未結執行案件、執行案卷和執行款物活動。共清理歷年未結執行案件６５６０件，未執標的額８．６億元，執結案件１９４９件，執結標的１．９億元。１０月２０日至１１月２０日，市中級法院采取集中人力、集中財力、集中時間、集中物質裝備的超常規方式，集中執行基層法院報送的４０件執行難案，已執結３３件，部分執行４件，執結標的３４８．４６萬元，社會反映良好。

穩妥執行涉企涉農案件。加大涉國有企業和民營企業案件的執行力度，共執行該類案件４３３件，執結標的額達６７３１萬元，為我市國有企業和民營經濟發展創造良好的環境。安徽星火有機硅廠申請執行上海卡朋羅蘭化工設備有限公司成套設備買賣安裝技術服務合同糾紛案，執行標的額８７８余萬元，及時全部執行到位。加大涉農涉弱勢群體案件的執行力度，全市法院共執結涉及拖欠工程款和農民工工資案件１７９件，執結標的８０６．１萬元，市中級法院召開兌現大會，一次性將執行到位的１４１．７萬元工資及時發放到民工手中。

三、大力加強法院建設，努力提高司法能力

緊緊抓住隊伍建設這個關鍵，堅持在思想政治建設、黨風廉政建設、基層基礎建設等方面求實效，全市有３個基層法院評為五星單位，１個基層法院榮立集體三等功，１個合議庭榮立集體三等功，１８個部門評為五星部門，３９位同志評為五星干警，１８名同志榮立個人三等功。全市法院違紀信訪舉報下降２０％，違紀人數下降２８％，市中級法院榮獲全市紀檢監察工作先進單位和市級文明單位，在全省法院系統開展的５項工作評比中，市中級法院執行、立案、宣傳等工作名列前三名。

思想政治教育系統深入。采取多種方式，組織干警學習“三個代表”重要思想，學習十六屆三、四中全會精神，學習市委八屆四、五次全會精神；在領導班子中開展“樹立正確的政績觀”主題教育，進一步提高了領導班子的決策能力和領導水平；深入開展“星級創優”、“司法公正樹形象”和向“任長霞、蔣慶同志學習”等活動，掀起學習先進、趕超先進、爭當先進的熱潮；充分利用節假日，開展健康向上的文體活動，努力營造愛崗敬業的氛圍。

審判業務學習蔚然成風。采取走出去、請進來等方式，在學習時間和經費上給予大力支持。選送法官參加法律業務培訓２３０人次，考察學習１５０人次，設立了中青年法官論壇，邀請北京大學知名法學教授和省院審判業務骨干到法院講課，已舉辦了４期。市中院司法考試通過率達到了４３％，是全國平均通過率的４倍。

黨風廉政建設抓緊抓實。狠抓黨風廉政建設責任制，形成黨組統一領導、分管領導具體負責、紀檢組織協調、各部門齊抓共管的機制，制定和落實黨風廉政建設和反腐敗工作的學習教育制度、廉政談話制度、檢查考核制度、廉政建設例會制度、廉政檔案、重大事項報告等制度及加強對訴訟費管理的監督、對獎勵經費使用的監督、對司法鑒定、評估、拍賣、變賣的監督、對院建設項目、重大經費開支的監督、對人事任免的監督、對違法違紀審判的監督等專項監察規定，認真開展專項清理“紅包”、“小金庫”和干部拖欠公款活動，嚴格規范法官與律師的相互關系，狠抓預防法官職務犯罪工作，從嚴處理利用職權的違法違紀行為。全市法院共有８人被查處，其中２人被追究刑事責任。加強對基層法院紀檢監察的監督指導，最大限度地預防違法違紀行為的發生。

基層基礎建設扎實推進。市中級法院切實加大對基層法院的“兩庭”建設、思想政治建設、組織建設等方面的督導幫助力度，對全市“兩庭”建設進行了一次全面細致的普查，制定了三年規劃，向中央及省財政爭取“兩庭”建設資金和政法補助經費。中院綜合審判大樓正在設計之中。基層人民法庭建設今年開始全面啟動，３４個無房法庭爭取在三年內建成。

四、強化監督意識，認真接受人大和社會各界監督

牢固樹立自覺接受人大監督的意識，正確認識和處理好依法獨立審判與依法接受監督的關系，自覺把法院各項工作置于人大及其常委會的監督之下。堅持重大案件、重大事項報告制度，認真向人大常委會述職及專題匯報審判執行等工作，健全接受人大監督的工作機制，完善各項制度，建立人大代表來信來訪專辦制度，認真辦理人大代表和政協委員的提案、建議。不斷拓寬接受人大及社會監督渠道，通過邀請人大代表、政協委員視察法院工作、旁聽開庭、擔任陪審員、贈閱《人民法院報》等形式，進一步加強與人大代表、政協委員的聯絡，努力改進工作，確保人大及社會監督落到實處。辦結人大要求答復、督辦的個案４９件，書面答復人大代表、政協委員來信５１件，接待來訪４５人次。全市法院共聘請８７名人大代表擔任廉政、執法監督員，邀請人大代表、政協委員視察法院工作１５０人次，旁聽開庭３５５人次，切實增強了法院工作的透明度，有力推動了法院各項工作順利開展。在此，我代表全市法院向人大代表、政協委員和社會各界表示誠摯的謝意。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到：緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府、政協和社會各界支持是做好法院工作的政治、組織、環境保證；堅持依法多辦案、快辦案、辦好案、強執行，落實司法為民各項措施是法院工作的神圣職責和核心要求；從嚴治院、科學管理是法院工作的關鍵抓手。我們也清醒地看到，工作中仍然存在許多亟待解決的問題和困難，離黨和人民的要求還有一定的差距。法官隊伍選任制度不健全，人才斷層，隊伍建設的整體水平還不能完全適應新形勢的要求；對基層法院指導水平還有待于進一步提高；少數案件審判質量效率不高，“執行難”問題仍然比較突出；物質裝備建設滯后，市中院及基層法院的審判綜合大樓建設和基層人民法庭建設迫在眉睫，建設資金嚴重缺乏，等等。我們將進一步采取有力措施，爭取多方理解和支持，竭力逐步解決。

五、扎實做好２００５年工作，努力開創法院工作新局面

２００５年是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、實現**在安徽率先崛起的重要一年，市中級法院決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞市委提出的“狠抓重大項目，謀求科學發展”的工作思路，以司法為民為宗旨，以司法改革為動力，扎實抓好審判執行工作、隊伍建設、內部管理和對基層法院的監督指導等四項工作，進一步增強司法能力，提高司法水平，為建設和諧平安**，實現**在安徽率先崛起提供更加有力的司法保障。

———堅持司法為民宗旨，進一步增強司法能力，提高司法水平。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，以增強司法能力、提高司法水平為目標，重點抓好思想政治建設、黨風廉政建設、領導班子建設，爭創“學習型、創新型、服務型、廉潔型、文明型”五型法院。堅持司法為民，全面貫徹執行最高院司法為民２３條措施和省高院４０條實施意見，緊密結合工作實際，在法院職責范圍內，注重解決群眾的具體困難和問題。加大司法救助力度，保障社會弱勢群體依法行使訴訟權利。改革現行法官選任機制，中院可從基層法院選調優秀法官，中院的年輕法官也可以到基層法院鍛煉。完善法院各類人員的考核、激勵、約束制度，充分利用補充編制，緩解審判力量不足 ———忠實履行司法職能，依法保障經濟社會健康和諧發展。加強刑事審判工作，繼續貫徹“嚴打” 方針，維護**平安穩定。依法嚴懲危害國家安全的犯罪、涉“法輪功”邪教組織犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等嚴重刑事犯罪，依法審理各類破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪和貪污賄賂等職務犯罪，保障國家安全，增強群眾安全感，推進反腐敗斗爭的深入。全面加強民事審判工作，妥善審理各類民商事案件，促進社會經濟和諧有序發展。全面加強行政審判工作，認真履行司法審查職責，促進依法行政。全面加強執行工作，進一步加大清理未結執行積案的力度，為打贏官司的當事人及時兌現權利，積極主動參與國家信用體系建設，努力破解執行難。加大訴訟調解力度，盡量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的。加大案件質量評查力度，建立健全評查組織機構，制定科學、合理的評查制度，提高案件質量和效率。

———抓住機遇，大力推進人民法院基層建設。認真執行最高法院《關于進一步加強人民法院基層建設的決定》，在“兩庭”建設、思想政治建設、組織建設等方面下功夫。最近，國家發改委和最高人民法院決定從２００５年至２００７年加強中西部地區鄉鎮人民法庭建設。我們將抓住機遇，科學規劃，依靠黨政部門及社會各界的支持，力爭配套措施、配套土地和資金落實到位，積極幫助基層法院解決實際困難和問題，開創我市法院基層建設工作新局面。

各位代表：在新的一年里，市中級法院將在市委、市人大和上級法院的領導、監督與指導下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，開拓創新，充分發揮司法職能，增強司法能力，提高司法水平，維護司法公正，踐行司法為民，為建設和諧平安**，實現**在安徽率先崛起作出新的更大的貢獻。

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