第一篇：市企業局綜合治理工作總結

文 章

來源蓮山

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2005年，我局認真貫徹市委、市政府關于綜合治理的指示精神，在綜治委的具體指導下，加強領導，強化責任，嚴防死守，在穩定和綜合治理方面沒有出現問題，為維護全市穩定做出了新貢獻。

一、提高認識，切實加強領導

局領導班子對綜合治理工作十分重視，認真學習領會中央、省、市有關文件和領導講話精神，充分認識到在新形勢下加強社會治安綜合治理的極端重要性。針對我局直屬企業多、遺留問題多，2004年發生過幾起集體訪的實際，反復研究今年綜合治理工作的著力點，明確任務和目標。局黨組堅持每季研究一次綜治工作，兩會、節日等重要時期專門研究。局黨組書記、局長葛大壯同志十分重視綜治工作，多次親自接待上訪職工，了解訴求，本局能解決的責成專人負責，立即解決，本局解決不了的出面到有關部門協調。領導重視，為維護穩定的局面打下了良好的基礎。

二、明確責任，建立防控體系

綜治工作是個系統工程，零打碎敲不行。為把綜治工作落到實處，一是成立組織。局成立了以局黨組書記、局長葛大壯同志為組長的穩定綜治（調處）領導小組，下設由胡家生副局長為主任的辦公室，明確了職責和任務。二是目標管理。按分工層層簽訂穩定綜治工作責任狀，落實社會綜治管理領導責任制。三是建立制度。局機關制訂了安全保衛、值班、請銷假等一系列制度。四是加強隱患排查。堅持每月一次梳理，有問題及時上報，并著手解決。11月底，下屬物資總公司因無任何業務活動，無經營收入，拖欠30余萬元養老統籌，社保所下發通知停發工資，公司職工要求收回被原行署行政科職工占的9套住宅，變現以補交統籌，職工們情緒激烈，醞釀集體訪，局發現后，一方面做工作，一方面向市作專題報告，市領導做出批示，政府機關事務管理局專人了解職工要求，問題著手解決中，化解了一次集體訪。

三、解決問題，消除問題隱患

對于出現的問題，隱瞞掩蓋，繞著走都只能使小事變大，由容易解決變得復雜，這種做法是不負責的。我局對出現的各類問題，正面迎對，反復研究解決辦法，力求通過解決問題以實現不出大問題。在實際工作中，堅持以法、以理、以紀、以情，能辦馬上辦，不能辦協調各方想辦法辦。一是走法律程序。如解決原建安公司債務糾紛引發職工群體到局上訪問題。我局聘請律師，到北京打官司，近期將宣判結果，可達到預期目的。二是以理解決。局事業編制人員為待遇問題2次到局上訪，局充分理解這部分同志的心情和訴求，一方面做說服工作后方面向市政府打出專題報告，努力穩定著情緒。三是嚴格紀律。下屬機械電子技校6名老教師多次反映待遇問題，學校找借口拖延不辦，局黨組對校長進行了戒勉談話，問題得以解決。四是帶著感情解民憂。下屬企業一辭職職工生活極度貧困，雖與我局已無關系，但找到局里后，體諒難處，與工會等部門協調，辦理了特困證等。同時，每年底都發動職工為下屬單位職工遺屬損款損物。使這些同志感到了組織的溫暖，沒有把推向社會。

四、加強督導，聯系單位平安

按市綜治委安排，我局負責對新華印刷廠、五一九大隊和雄縣的穩定督導。我局認真負責對待此項工作，一是除重大節日、重要時期的督導，平時加強聯系；二是全面了解情況的基礎上，根據三個單位不同特點，有重點進行督導。如新華印刷廠，著重督促檢查其消防制度和設施的完善；五一九隊，著重督導其重視安全生產，不出交通生產事故；對雄縣則側重督促其加大對法輪功分子的防控、對非法煙花爆竹生產的打擊等。2005年，這三個單位領導重視，措施得力，沒有發生大的問題，我局也盡到了自己的責任。

2006年，我局將繼續加大綜治力度，總結經驗，完善制度，擴大宣傳，解決問題，把綜治工作提高到新水平，圓滿完成各項任務目標。

來源蓮山

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第二篇：市殯儀館綜合治理工作總結

市殯儀館2006年綜合治理工作總結

及2007年工作要點

2006年，市殯儀館在轄區綜治辦的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的路線、方針、政策，從自身職能出發，積極參與全市社會治安綜合治理工作，在推進殯葬改革、引導社會移風易俗、文明治喪方面，做出了大量扎實有效的工作，為保障全市加快發展做出了積極的貢獻。現將市殯儀館2006年綜治工作開展情況總結如下：

一、進一步提高認識，增強做好社會治安綜合治理工作的責任感

（一）加強領導，齊抓共管。殯葬工作與社會治安綜合治理、維護社會穩定密切相關。根據機構人員變化的特點，及時調整了館綜合治理領導小組組成人員，明確了殯儀館負責人解小明同志為館綜治第一責任人，各班組負責人為本班組綜治第一責任人，充實了綜治領導機構，理順了工作關系，加強了綜治隊伍建設。按照“誰主管，誰負責”的原則，分管領導分工抓，各班組積極配合共同參與，形成了全館齊抓共管的良好綜治氛圍。

（二）完善目標管理責任制，強化制度約束力。館負責人解小明同志與轄區綜治辦簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，各班組同館里簽訂了《安全工作責任狀》，明確各班組負責人為本班組綜治第一責任人，把綜治工作納入各班組工作計劃，加強對班組人員的法制教育和思想教育，及時化解矛盾，消除不安定因素，保持內部安定團結，確保不發生違法犯罪案件。目標任務考核均實行綜治一票否決，對因管理不善，履行職責差造成不良影響和后果的班組和個人，視情節輕重、責任大小給予通報批評等不同處罰，通過強化制度約束力加強了做好綜治工作的責任感。

（三）加強監督檢查，保證制度落實到位。采取定期檢查考核與不定期抽查考核相結合的形式，抓好各項綜治任務的落實。館內對財務室、遺體存放間、骨灰寄存室、墓區等重點部位進行了重點檢查，著重清查安全、防火、防盜等情況，發現重大安全隱患，及時排查清理。2006年9月，完成了閉路電視技防監控系統，投入運行，有效增強了綜治安全工作力度；同時從市保安公司聘請了5名專業保安人員進行全天24小時值班，加強單位安全保衛工作。館內同時安排夜間值班人員值班，館主要領導還經常對夜間值班情況進行暗訪。通過館領導定期、不定期的突擊檢查和目標責任制考核，及時發現問題及時督促整改，有力地促動了全館干部職工做好綜治工作的責任意識的提高，保證了系統內綜治責任制真正落到實處，不流于形式。

此外，我們邀請共建單位消防三中隊對館內全體職工進行消防知識培訓，并進行實戰演練，同時對全館重要崗位、部門配備了必要的消防器械，并專人負責器械維護工作。

二、加強內部教育管理，狠抓各項綜治工作任務的落實

進社會和諧發展做出了積極的貢獻。但也存在薄弱環節，與上級部門的要求仍有一定的差距，特別是內部安全責任意識有待進一步提高，安全隱患排查需要進一步深化、細化，職工思想綜治維穩意識教育還要加強，要讓干部職工在思想上正確認識維護社會穩定的重要性，要加強職工的思想政治防線工作，把綜治督促檢查工作經常化、制度化，強化綜治責任制的落實。

四、2007年工作要點

一、深入開展社會治安宣傳、防范工作。認真落實各級綜治部門的工作要求和任務，加強日常宣傳，切實承擔責任。

二、提高綜治工作主動性，推動殯葬工作發展。認真貫徹社會治安綜合治理的屬地管理原則，根據綜合治理“誰主管誰負責”的原則，層層落實綜治目標管理責任制，簽訂綜治責任書，加強督促檢查，做好內部綜治維穩工作。以預防為主，開展多種形式的職工思想教育，嚴格執行各項禁令，廣泛開展“禁賭”宣傳，鼓勵見義勇為行為，提高全員綜治素質。

三、積極開展各項創建安全文明單位活動。

二〇〇七年元月十日

第三篇：市中級人民法院2008綜合治理工作總結

文章標題：市中級人民法院2005綜合治理工作總結

2005年，我市兩級法院在各級黨委的領導、人大的監督和政府、政協及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，根據省、市綜治委提出的“四個領先”、“六個不發生”的標準，充分發揮審判職能作用，切實履行綜治工作職責，積極參與社會治安綜合治理先進市創建活動，取得了一定的成績。

一、2005年工作的簡要回顧

（一）認真開展刑事審判工作，依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子和嚴重破壞市場秩序的經濟犯罪分子，努力維護社會穩定

一年來，全市法院充分發揮刑事審判職能，嚴懲各類犯罪，共受理一審、二審刑事案件****件，審結***件，依法判處犯罪分子***人。在刑事審判工作中，全市法院突出重點，快審快結，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪和人民群眾關注的其他刑事犯罪。范文搜網-http://www.tmdps.cn

針對近年來團伙搶劫、盜竊、流氓黑惡勢力犯罪和殺人、綁架、投放危險物質等犯罪上升的趨勢，全市法院依法加大打擊力度，共審結此類案件***件，依法判處犯罪分子***人。同時，認真貫徹市委關于深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭的精神，突出重點，快審快結，有力地震懾了犯罪，城鄉社會秩序明顯好轉，群眾安全感明顯好轉。

針對近年來我市部分縣市制販假幣、生產銷售偽劣商品，以及生產銷售假種子、假化肥、假農藥等犯罪活動抬頭的趨勢，市中級法院加強領導，健全組織，依法嚴懲，共審結此類案件**件，判處犯罪分子**人，為我市經濟的健康發展提供了有力的司法保障。

針對人民群眾關注的國家工作人員犯罪問題，全市法院依法加大了對貪污、賄賂、挪用公款、瀆職侵權等犯罪的懲處力度，共審結此類案件**件，判處犯罪分子**人，推動了反腐敗工作的深入開展。

在審判實踐中，我們堅持與公檢司密切配合，適時開展專項斗爭和集中打擊。專項斗爭和集中打擊是綜合治理的重要組成部分。一年來，兩級法院主動和公、檢等有關機關密切配合，積極開展專項斗爭和集中打擊，做到什么犯罪突出，就集中打擊什么犯罪，什么地方犯罪突出，就到什么地方開庭審理和宣判，以凌厲的嚴打攻勢震懾犯罪和社會上不穩定分子。同時講究斗爭策略，分化瓦解犯罪分子。定期到看守所給在押犯講法律、講政策，促其認罪服法；利用減刑、假釋犯人的機會，到看守所對在押犯進行法制教育。通過這些措施，分化瓦解了犯罪分子，出現了犯罪分子主動坦白交待余罪，檢舉他人犯罪的好勢頭。

（二）認真做好減刑、假釋工作，配合有關部門穩定監管秩序，促進罪犯改造

在實踐中，重新犯罪對社會治安始終是一個嚴重威脅。因此，加強對已決犯的減刑和假釋工作，預防和減少重新犯罪，也是人民法院參與社會治安綜合治理的重要方面。2005年，市中級法院切實把減刑、假釋工作作為一項重要審判工作來抓，嚴格依法減刑、假釋，為防止重新犯罪做了大量工作。一年來，市中級法院共辦理減刑假釋案件****件。首先，嚴格各項制度，保證辦案質量。法院在辦理轄區勞改單位呈報的減刑、假釋案件時，嚴格堅持案件合議制度、審批制度和減刑、假釋檔案制度，保證案件質量。對于確有悔改和立功表現的罪犯，依法及時裁定減刑或假釋，對于不符合法定條件的，堅決不予批準。這樣，使罪犯認識到，只有加速改造，才是唯一出路，從而提高了他們改造的積極性。同時，與司法部門密切配合，加強對罪犯的教育和改造。在辦案時，克服了“裁定作出即了事”的孤立辦案思想，深入勞改單位，召開減刑、假釋大會，對犯人進行法制教育，指明努力方向，教育罪犯自覺遵紀守法，洗新革面，重新做人。這樣做，使絕大多數罪犯獲得了新生。

（三）加強對基層人民調解委員會的業務指導，化解人民內部矛盾

為了發揮民調組織第一道防線的作用，全市法庭與所轄地的民調組織加強了聯系，建立了民情信息網絡。并通過業務培訓和開展“調解日”活動，提高基層調解組織調處糾紛的能力，引導民調干部抓焦點，找規律，制定防范措施，懂得怎樣抓住時機，提前介入，做好疏導調解工作，防止矛盾激化。今年以來，全市法院先后對各自轄區的民調人員進行了10余次的業務培訓，共培訓民調干部600余名，有效地提高了調解人員的政治素質和業務水平，使大量糾紛在訴前得到了解決，為及時化解矛盾，防止矛盾激化，維護良好的社會秩序奠定了基礎。

（四）充分發揮民事、行政等審判職能，依法妥善處理民事、行政和國家賠償案件

依法妥善處理各類民商事案件，促進經濟健康發展和社會和諧穩定。民事

第四篇：企業局2009上半年工作總結

一、上半年民營經濟運行情況

今年，我們認真貫徹全縣工業經濟大會精神，全面實施我縣民營經濟率先突破的戰略部署，更新觀念，強化投入，加快引資，激活總量，我縣民營經濟呈現出蓬勃發展的強勁勢頭。

1、工業總量逐步攀升，經濟效益明顯增長。上半年，預計完成民營經濟總產值 28.9億元，同比增長 7.6%，其中工業產值 23.7億那一世小說網 http://www.tmdps.cn元，同比增長 8% ；實現民營經濟增加值 6.7億元，同比增長率 6.7% ；實現利稅總額2.9億元，同比增長 5.6%，其中實現稅收 11345萬元；同比增長 5.4%。

2、骨干企業規模膨脹，主導產業優勢突出。2009年，全縣規模以上工業民營企業 54 家，主營業務收入過億元企業 7 家。**玉皇化工公司擁有年加工 mtbe 4萬噸、氣分 6 萬噸、天然液化氣 8000 噸、碳五 12 萬噸的生產能力，已成為亞洲最大的碳五深加工基地。其產品雙環戊二烯、異戊二烯、精碳五等填補了省內空白；異戊二烯產品遠銷荷蘭、美國、意大利、臺灣等國家和地區。**洪業化工集團、**大樹生物工程技術有限公司、河北五得利集團**面粉有限公司等一批“領軍”企業相繼涌現，成為我縣民營經濟發展的支撐點和隆起帶。

3、科學培育發展載體，園區集聚效應初步顯現。武勝橋鄉工業園區經過近幾年來的科學規劃，滾動發展，入駐企業 22 家，固定資產累計投資超億元，初步規劃建設了化工區、燃料工業區、農產品加工區、其他項目區和綜合服務區。今年上半年實現銷售收入 7 億元，“洼流”效應初步形成。大屯鎮的板材加工已初顯區域經濟發展格局，目前全鎮板材加工戶達到 1239 處，從業人員 11000 人，形成彭莊、南孟、楊莊、龍山集 4 個板材加工密集區，涉及 17 個自然村，輻射周邊 24 個自然村，年產值 500 萬元以上企業 20 家，千萬元以上企業 10 家，年板材加工量 10 萬方。

在看到成績的同時，我縣民營經濟存在的困難和問題不容忽視，主要表現在以下幾個方面：一是企業總量少，規模小，產品品種單一，加工檔次低。全縣 1.7 萬處企業，上規模企業僅有 54 處，僅占全縣總處數的 0.32%。粗加工、淺加工及半成品企業居多，產業鏈條短，科技含量較低，附加值不高。二是經營方式落后，管理手段粗放。總體上看，我縣民營經濟仍處于傳統操作階段，夫妻店、父子兵傳統管理模式在我縣民營企業中屢見不鮮。財務開支混亂，生產成本無核算，盲目投資、盲目建設、盲目生產，缺乏必要的科學管理手段及生產經營型人才。三是融資體系不健全，企業發展困難。在我縣社會融資體系及擔保體系尚未建立，企業主要面向銀行貸款，而金融系統對多數中小企業拋出的橄欖枝視而不見，拒絕放款，導致我縣多數企業資金困難。有的企業無奈向社會融資，由于缺乏正常的融資渠道，多為個人高息借貸，企業生產成本增加，導致企業運行不良。據初步統計，我縣民營企業僅流動資金缺口一項，就達到 10 億元。

二、下步工作意見

作為全縣民營經濟的主管部門，我們將按照“積極扶持、合理規劃、分類指導、依法管理”的十六字方針，加強指導與服務，推動我縣民營經濟快速發展。

1、塑造主管部門新形象，實現工作新突破。一是要加強學習，提高自身素質。深入學習領會黨的十七大會議精神及國家經濟法規政策，用科學發展觀統攬我縣民營經濟全局，切實提高自身素質和整體素質，增強和提高服務民營經濟的能力。統籌規劃，制訂政策，建言獻策，當好參謀。二是深入基層，強化調查研究工作。深入鄉鎮、深入企業，搞好對全縣民營經濟的摸底調查工作，掌握和了解我縣民營經濟發展的脈搏及態勢，找準我縣民營經濟發展的“瓶頸”制約，“科學診斷，對癥下藥”，為縣委、縣政府決策提供第一手資料，發揮好參謀助手作用。三是建立副科級以上領導聯系鄉鎮和股級干部幫扶企業制度。聯系鄉鎮制度：局機關 6 名副科級以上領導聯系 14 個鄉鎮、開發區，負責項目投入、稅收、招商引資等經濟指標的監督、指導、落實及服務工作，幫助所聯系鄉鎮協調解決實際困難和問題。幫扶企業制度：幫助所聯系企業建立健全財務制度、加強生產管理及市場營銷管理，搞好協調及服務，努力當好我縣民營企業的“娘家人”。

2、探索建立中小企業互保聯保新機制，創建中小企業互保聯保貸款新模式。成立中小企業聯保協會，建立中小企業互保聯保機制，是在市場經濟條件下，政府運用經濟手段推動銀企合作的一種新探索，開辟了一條“政府推動、銀企對接、互保聯保、合作共贏”的中小企業融資新路子。今年四月份，面向中小企業貸款的萊蕪商行已在我市掛牌成立，該行的成立運行，將為我縣中小企業發展提供堅實廣闊的融資舞臺。我們將按照市民營辦的要求，積極籌建中小企業擔保公司，建立聯保協會，構筑中小企業互保聯保機制。因其涉及面廣、風險大、責任重，要

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高度重視，精心實施，穩妥操作，加快推動建立互保聯保貸款新模式的成功運行。目前，經主管部門的積極努力與爭取，我縣洪業化工集團、玉皇化工公司兩家企業已于萊蕪商行多次面談洽商，貸款手續正在積極辦理之中。**康迪婦幼用品有限公司、明森酒業、鑫河兔業等 4 家公司經主管部門的牽線搭橋，在誠信、互惠、雙贏的基礎上，自愿結合組建了互保聯保貸款小那一世小說網 http://www.tmdps.cn組，萊蕪商行菏澤支行近期將進廠考察并洽談貸款事宜。**省華東石油管材鉆具有限公司、**縣明勝紡織有限公司、菏澤恒大化工公司等4家企業經主管部門的積極推薦，萊蕪商行菏澤支行已與今年6月12日對4家企業進行考察，貸款手續正在啟動辦理之中。

3、建立開通中國中小企業網****網，實現我縣中小企業信息高速化。作為國民經濟中最為活躍的主體，中小企業信息化是實現我國信息化產業的基礎和關鍵，為我縣廣大中小企業開展合作、交流信息、開拓市場、樹立形象，將提供一個良好的公益服務平臺。新班子上任以來，把建立開通中國中小企業網****網作為中心工作來抓，多次去菏澤,跑省城，籌措資金，購置設備，經過努力，中國中小企業網****網正式開通運行，網址：。成為外界了解我縣中小企業的窗口和展示**經濟發展成果的舞臺。通過宣傳我縣中小企業、國民經濟和社會發展動態及時政信息，展示**改革開放新成果，樹立**新形象；利用網站信息平臺，大張旗鼓地宣傳我縣優秀企業、拳頭產品及地方特色產品，目前，我縣中小企業、特色產業及產品已在網上展示。今后，將開辟重點產品，拳頭產品及優勢企業版塊，把玉皇化工、洪業化工、**五得利面粉、大樹等一系列區域名牌產品推介和展示出去，由區域名牌、地方名牌向省內名牌、國內名牌、國際名牌邁進。對于我縣中小企業拓展生存空間、提升產品競爭力、擴大企業知名度起到了積極的推動作用；借助網站平臺，實現了我縣中小企業與國內外企業的交流合作，達到信息互動，資源共享，實現共同發展。

4、做好原手工業聯社人員的教育引導工作，維護我縣穩定和諧的政治局面。作為原手工業聯社退休人員的兼管部門，我們要搞好教育引導，切實做到這部分人員不串聯、不上訪。一是強化政策宣傳，定期教育引導。原手工業聯社退休人員，由于年齡偏大，思想偏激，政策了解不夠，對此，我們每年定期召開兩次座談會，傾聽他們的呼聲及建議，并向他們詳細宣講黨的有關政策及法律文件，讓他們深入體會到黨和政府的關懷及照顧。二是對重點人員登記建檔，加強管理，登門上訪，靠上去做工作，深入細致地搞好思想疏導，耐心細致地做好說服教育，打消抵觸情緒，消除上訪念頭，防患于未然。三是積極協調縣勞動和社會保障局、財政局等有關部門，認真按照上級文件精神，及時搞好工資普調，確保按時足額發放，切實解決其實際困難，保障他們安度晚年。

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第五篇：市中小企業局2009年工作總結及2010年工作要點

市中小企業局2009年工作總結及2010年工作要點

一、2009年工作總結

2009年，我們認真落實全市“項目建設攻堅年”、“縣域經濟攻堅年”和“各項工作落實年”，圍繞年初提出的“三更”工作目標（目標更高、重點更實、亮點更強）和“1236”工作思路（啟動一項工程、完善兩個體系、抓好三項重

點、打造六個平臺），主要做了以下幾方面的工作：

（一）啟動一個工程，促進企業成長

制定了《秦皇島市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》，從十個方面提出了扶持措施，已經市政府第57次常務會討論通過，近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫學、宏都實業、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業進入全省第二批對接扶持行列，領先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業等84家成長型中小企業列為市相關部門重點扶持對象。

（二）完善兩個體系，解決制約難題

1、完善政策法規體系

（1）制定出臺政策。起草了《市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》、《市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》、《市人民政府關于加快推進創業輔導基地建設的意見》、《市人民政府關于加快中小企業產業結構調整的指導意見》。

（2）力促政策落實。在全系統開展了“政策落實年”活動，對國務院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳，對全市各部門在政策落實方面進行了全面調查摸底和督導檢查，市縣（區）兩級都開通了舉報熱線電話。

2、完善社會化服務體系

（1）信用擔保體系。在全市擔保體系建設工作會議上，將省政府下達的新增擔保資金6500萬元分解到縣區，由主管市長與主管縣（區）長簽定了責任狀。開展了擔保機構免征營業稅和風險補償申報工作，恒嘉、金泰2家投資擔保有限公司有望獲得免征營業稅政策和省級財政風險補償79萬元。從市中小企業發展專項資金中撥出30萬元，對開展業務較好的擔保機構給予資金補助。截至11月底，全市新增擔保資金10125.7萬元，完成工作任務的202.5％，全市資本金總額達到36969.5萬元，擔保能力18億元。

（2）創業輔導體系。召開了全市中小企業創業輔導基地建設工作現場會，掛牌命名了秦皇島市中小企業（昌黎）創業輔導基地，并確定為全省首批3家省級創業輔導示范基地之一，在此基礎上，又命名了3家市級創業輔導基地，縣級3家，并實施掛牌管理。建立了我市首批創業輔導隊伍，聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業經營管理者擔任創業輔導師，10名專業人士擔任創業輔導員。爭取了省中小企業發展專項資金，2家創業輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業發展專項資金中安排40萬元，對創業輔導基地給予專項重點支持。截至11月底，全市新增創業輔導基地4家，完成省任務的100％，有望超額完成。目前，全市已建創業輔導基地5家（省級2家，市級3家），在建3家，入駐企業和機構近480家，從業人員約11000人。

（3）人才培訓體系。市委黨校中小企業培訓中心被命名為省級培訓示范機構，建材學院、昌黎職業技術學院2家被命名為市級培訓示范機構，確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業信息化培訓、中小企業品牌與管理研討班等20次高規格培訓活動。全年企業、縣區、市三級培訓網絡共舉辦集中培訓和自主培訓216期次，完成各類各級培訓8.9萬人次，完成省任務的113％。

（三）抓好三項重點，提高規模素質

1、抓好產業集群培育。在全省率先探索了“工業園區、產業集群、行業協會”三位一體發展模式，狠抓了葡萄酒、甘薯制品、玻璃纖維、縫紉機零件、面粉加工、石材等10特色中小企業產業集群和2個特色園區發展，逐步形成了規模和示范效應。昌黎縣葡萄酒產業集群、畜牧養殖產業集群和盧龍縣甘薯加工產業集群入選河北省50家中小企業重點產業集群。同時，積極爭取省專項扶持資金，為盧龍縣甘薯產業集群、昌黎縣畜牧養殖產業集群申報了省級產業集群技術服務機構項目專項扶持資金35萬元，荒佃莊特色經濟園區獲得支持資金15萬元。昌黎縣5個產業集群列入示范工程，并以市政府名義在顯著位置設置了標志牌。

2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優良中小企業評選活動，90家中小企業參評。目前，省級信用優良中小企業達到151家，市級信用優良中小企業達到84家。

3、抓好企業家隊伍建設。先后組織了優秀民營企業家誠信守法倡議活動、全市政法系統為民營企業保駕護航座談會、民營經濟宣傳工作座談會、中小企業品牌建設高峰論壇等8次有市領導和民營企業家共同參加重大活動，密切了領導與企業家的聯系。今年以

市委、市政府名義命名了10位優秀民營企業家，使全市優秀民營企業家協會會員增至32人，民營企業家已成為品牌被逐漸叫響。

（四）打造六個平臺，夯實服務基礎

1、打造獲取信息平臺。對改版后的秦皇島中小企業（民營經濟）網全力加以維護、更新，及時發布信息，發展網絡會員200余家。開展了54家民營企業184個職位的“中小企

業網上招聘活動”，開通了8個縣區中小企業（民營經濟）網和全市優秀企業家協會網，初步形成了省、市、縣、企業四級聯網。

2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業融資項目座談會，35家企業與銀行簽約，簽約金額50.3億元。申報了國家開發銀行貸款項目，推薦項目54項，投資額31億元，申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作，項目申報和考核正在進行中。

3、打造聯系領導平臺。繼續推行了市級領導聯系百家民營企業制度，實行了局領導重點聯系民營企業、重點聯系縣區和重點聯系市直部門三項制度。

4、打造維權服務平臺。繼續開展了“金色陽光行動”，9個法律顧問室和7家法律服務單位為民營企業提供法律咨詢80多件，代理訴訟案件、協調解決經濟糾紛近20起。

5、打造招商引資平臺。組織民營企業參加了河北省（香港）投資貿易洽談會、第四屆apec中小企業技術交流暨展覽會、新加坡中小型企業大會、東北亞暨環渤海國際商務節等7次重大招商引資活動。其中，新加坡中小企業大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。

6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳，在秦皇島日報、秦皇島晚報、燕趙都市報和省局民營經濟周刊刊登稿件50篇，編發市民營經濟簡報15期，被省局、市委、市政府采用信息650多條。

此外，結合項目建設、調查研究、創新服務等方面，還做了以下工作：

在項目建設方面：把投資千萬元以上項目作為重點幫扶對象，建立了月匯報、季調度、半年拉練制度，每月了解項目投資及建設進展情況，每季度召開一次調度會，半年到項目建設現場進行拉練檢查。截至11月底，新建、擴建、續建的138個千萬元以上項目中，40個已進入生產、試生產階段，到位資金25億元。

在調查研究方面：開展了民營經濟調查研究月活動，深入重點鄉鎮（街道）、部分民營企業，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。在此基礎上，形成了政策支持、做大做強、產業集群、農產品加工等多篇調研報告，發揮了主管部門的參謀作用；答復政協提案8件，委員對答復件滿意率為100％。

在創新服務方面： 3月份首次在市行政服務中心設立了服務窗口，推出八大服務項目，輯印成《秦皇島市中小企業局服務手冊》，開展面對面服務。把4月份定為全市民營企業招聘月，與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場，為960家民營企業招聘各類人員7280人，其中大中專畢業生1745人。

二、民營經濟發展中存在的問題

盡管我們的工作取得了一些成績，但在民營經濟發展的過程中，仍面臨不少困難和急需解決的問題：

1、總量和規模仍然偏小。從數量上看，全市僅有民營企業3500家，占民營經濟總數的2.8％。從企業規模上看，90%以上的民營企業屬于小型企業，銷售收入過億元的企業僅有40多家。從管理模式上看，現代企業管理制度在民營企業發展中尚未完全形成。

2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸，民營企業很難獲得信貸支持。擔保體系不健全，雖有16家擔保機構，但70％有名無實，只有5家開展了融資擔保業務。據調查，80％以上的民營企業急需融資又沒有融資渠道。二是企業用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區規劃影響，土地已成為項目實施的最大瓶頸，特別是中小項目的用地更為困難。

3、群體素質有待提高。民營企業主接受正規學歷教育的比較少，缺乏創新意識、專業知識和現代科技知識，據統計，民營企業主中具有大專以上學歷的只占15%左右。部分民營企業缺乏以人為本的用人理念，致使懂現代管理、有技術專長的人員外流，據調查，民營企業人才總量僅占全市人才總量的9%。

4、服務網絡尚不健全。除開發區外，其它縣區均在工業促進局或改革發展局掛中小企業局牌子，但受編制限制，大多僅設立一個科（股），且配備人員少，一般3-4個人，不少工作顧及不到，致使還沒有形成完整的為民營經濟服務的工作網絡。

三、2010年工作要點

堅持發展與提高并重的原則，引導民營經濟由量的擴張向質的提高發展，由速度效益型向質量效益型發展，著重抓好以下幾項工作：

（一）實施一項計劃

即實施民營經濟騰飛計劃。代市委、市政府起草《關于促進民營經濟騰飛的決定》等相關政策措施，引導和推動民營經濟向經濟規模化、產業高度化、經營國際化、布局合理化、資源節約化、人才集聚化邁進，為在5年內實現民營經濟總量、質量、結構、效益全方位騰飛夯實基礎。

（二）突出兩個工程

1、突出中小企業成長工程。針對首批“成長型”中小企業，明確幫扶重點和工作目標，協調相關部門制定具體幫扶措施，使企業在提高整體素質、提升自主創新能力和市場競爭能力方面實現新突破，力爭部分企業躋身省百強。

2、突出項目建設工程。從強化項目意識著手，建立中小企業、民營企業項目庫，加強與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發達地區聯系，與發達地區產業轉移進行對接，高位嫁接，借船出海。重點組織好新加坡中小型企業大會、廣州中小企業博覽會等國內外招商平臺，開展網上招商活動，增強全市民營經濟發展后勁。

（三）拓展三大體系

1、拓展信用擔保體系。按照“一手抓發展，一手抓調整”工作思路，進一步擴大擔保資本金規模，年內新增資本金5000萬元。鼓勵現有擔保機構單體規模做大做強，爭取半數以上擔保機構落實協議銀行，對開展業務擔保機構實施獎勵政策，爭取省、市兩級財政擔保機構風險專項資金補償，擔保余額比2006年增長100%。

2、拓展創業輔導體系。出臺《秦皇島市中小企業創業輔導基地規范運營實施意見》，組織創業輔導師、創業輔導員集中開展創業輔導服務活動。爭取每個縣區建立1個以上創業輔導基地，形成覆蓋全市的創業輔導基地網絡，其中，符合市級標準的達到8個以上，縣區級的達到6個以上，在創業輔導基地建設的數量、規模和開展服務方面在全省處于領先水平。

3、拓展人才培訓體系。啟動銀河培訓工程，利用地緣優勢，并發揮市中小企業服務中心和市優秀民營企業家協會的影響力和組織協調能力，尋求與京津知名社會培訓機構合作，引進先進培訓項目和培訓專家，舉辦高層論壇和專題培訓。利用好省、市級中小企業培訓示范基地和遠程教育培訓網絡教學資源優勢，開展中小企業公益性培訓活動；利用規模企業的人才、技術優勢，鼓勵企業建立職工培訓中心，樹立一批建立自主培訓體系的示范企業，完善市、縣、企三級培訓網絡。

（四）完善三項機制

1、完善環境優化機制。深入開展 “提升服務水平、創造發展環境、展示文明形象、促進和諧發展”為主題的優化投資環境活動，制定和實施《關于創優投資環境，服務民營經濟的若干措施》，全面推進行政權力公開透明運行工作，公開職權目錄和事項流程。

2、完善領導、考核機制。主要是調整和完善市級領導聯系重點民營企業制度，深化和完善縣（區）發展民營經濟考核辦法，建立并實施民營經濟領導小組成員單位聯席會議制度和發展民營經濟考核制度，建立促進發展民營經濟的長效機制。

3、完善激勵機制。開展民營經濟十大新聞、民營企業綜合經濟實力二十強、十大創業民營企業、十大納稅民營企業、成長型中小企業十強的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業專項資金扶持，利用好市級中小企業專項資金，對優秀企業和公共服務平臺進行資金扶持和獎勵，形成多元化的獎勵、激勵機制。

（五）抓實八項工作

1、培育產業集群。全面落實《秦皇島市中小企業產業集群發展指導性意見》，發揮省市級中小企業產業集群示范帶動作用，對重點產業集群從新建園區規劃、用地、稅費等提供全方位支持，逐步培育其做強做大。

2、開展信用評價。積極申報省級信用優良企業，建立中小企業信用信息披露平臺，搭建中小企業融資信用信息網，逐步建立一個中小企業信息征集、評價、管理的完整體系。

3、完善技術支持。鼓勵重點企業建立科研機構，幫助企業引進科技專業人才。年內新增技術創新示范企業4個，新增iso9000認證企業30個，新增質量信得過產品4個，新增省級中小企業名牌產品5個（省局認定），新增河北名牌產品3個，積極爭創國家級名牌產品。

4、推進信息化建設。出臺《關于推進中小企業信息化建設的意見》，完善市、縣區兩級中小企業網，突出信息、服務功能。舉辦中小企業產品網上博覽會，建立民營企業項目庫，并在國家及各省、市中小企業網站進行宣傳。積極推進民營企業上網工程，20強民營企業、成長型中小企業率先全部上網，開展信息化試點，對20家成長型中小企業給予資金扶持，并組織企業有關人員進行信息化知識培訓。

5、開展法律服務。完善網上政策法規查詢系統，為社會公眾上網查閱政策文件、進行政策咨詢、反映政策執行中存在的問題等提供網絡平臺。輯印民營經濟相關法律、法規、政策匯編，使各級政府職能部門和廣大民營企業真正了解和掌握發展中小企業和民營經濟的有關政策措施。完善法律顧問室服務功能，開展“送法進企”活動，會同有關部門開展減負治亂專項檢查，切實維護企業合法權益。

6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規模的銀行、擔保機構、中小企業進行對接洽談活動，全年幫助中小企業、民營企業協調貸款8億元以上。

7、實施上市援助。開展中小企業上市調查，制定《秦皇島市中小企業上市規劃》。組織初步具備上市條件的企業參加高規格上市培訓班，組織企業到深圳、香港、新加坡等地與有關中介組織進行現場對接培訓。力爭2家以上企業進入上市培育期。

8、加強企業家隊伍建設。進一步加大秦皇島市優秀民營企業家的宣傳力度，塑造民營企業家形象，組織民營企業家走出去、請進來，充分激發民營企業家內在活力，逐步建立起一個開放、靈活、高效的民營企業家培育機制，打造民營企業家品牌。

市中小企業局2009年工作總結及2010年工作要點