第一篇：中小企業局2011年工作總結及2012年工作思路

XXX縣中小企業管理局

2011年工作總結及2012年工作思路

今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，我局按照“提升農業、突破工業、做美城鄉、做旺旅游、壯大財政、做強教育、做實民生”的發展思路，以“四項工程”為總抓手，著力從優化發展環境、提升機關效能、促進發展上狠下功夫，狠抓各項工作落實，民營經濟工作取得了跨越式發展。現將我局工作情況匯報如下：

一、2011年工作總結

（一）運行情況：今年1-10月，新創辦中（小、微）企業41家，全縣共554家中（小、微）企業實現總產值25.5億元、主營業務收入19.3億元、增加值7.8億元、利稅2.5億元、安排就業3.66萬余人，同比分別增長21.3%、20.4%、22.7%、28.9%、31.5%。

（二）主要措施

1、，扎實推進“能人創辦企業工程”。一是深入宣傳，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標語等形式，努力營造了一個良好的輿論環境，激發了縣內創業者的創業熱情。超額完成培訓任務，初級班共培訓207名學員，中級班共選送25名學員參訓，選送了珊瑚食品、王品果業等兩家企業共7名管理人員參加了在江西旭陽雷迪高科技股份有限公司舉辦的企業文化建設和企業管理經驗培訓班。二是以典型引路推動能人創業。典型引路是對推動能人創業一種無聲而有力的號召，通過聘請縣內成功企業家在培訓課堂中的現身說

法，激發了創業者的創業熱情，增強了創業信心和決心。三是積極籌建“XX創業大學”，讓更多的創業者可以不出縣門就享受到從創業初期到后期的培訓服務。通過能人創業工程的實施，我縣的創業進程明顯加快，預計到年底可新增私營企業87家，新增個體工商戶375家。

2、，扎實推進“中小企業成長工程”。一是領導高度重視，認真組織成長工程的實施。及時召開專題會議，積極深入走訪了全縣各民營企業，共篩選了13家高成長的企業進行重點幫扶，并制定了《XX縣實施中小企業成長工程工作方案》（安民企字?2011?5號），建立了“中小企業成長工程”臺賬和局機關掛點服務企業制度。同時，以“兩辦”名義印發了《2011年XX縣推進民營經濟四項工程建設實施意見》和《2011年XX縣實施中小企業成長工程工作方案》，成立了推進民營經濟四項工程建設工作領導小組和中小企業成長工程實施工作領導小組。二是持續開展企業診斷活動，有效提升企業經營管理能力。3月初開展了第一次企業診斷工作，勝利召開了全市中小企業成長工程企業診斷現場會，2次診斷共為我縣紅井林業、華田源電子、合隆制衣等9家企業進行現場診斷，開出了“處方”，并將《診斷報告》以文件形式下發給相關企業。三是深入企業指導并協助企業做好入規申報工作。及時完成了4、7、10月份“入規”申報工作，截止目前，共申報了“入規”的企業7家，完成1家“入規”任務。四是創新服務方式，以實際行動為企業排憂解難。幫助金孔雀礦業完成一般納稅人資格認定和松遠林業化工企業法人資格變更，為金翔金屬用電專線、合隆制衣工會社保繳交和紅井林業砍伐指標等問題進行協

調服務，并制作了“成長型企業掛點幫扶聯系卡”，使企業的困難和問題可以及時得到有效解決。五是努力做好爭項爭資工作，積極為企業爭取項目扶持資金。及時下發了《關于做好中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》（安民企字?2011年6號?）（已報送項目13個）和《關于做好2012年項目申報主要資料準備工作的通知》，建立了“XX縣中小企業項目庫”，并按時完成了XX縣珊瑚食品發展有限公司等6家企業加入省級成長型中小企業庫推薦工作。同時，組織紅井林業、油富高科和珊瑚食品等3家企業共3人，參加了“國家專項資金申報專題研討班”的培訓學習。

3、，扎實推進“小企業創業基地建設工程”。一是以“孵化”為工作中心，緊貼實際，合理規劃布局，不斷完善小企業創業基地各項軟硬件設施，強化基地“孵化”功能。二是加大宣傳力度，擴大創業基地影響力。我局通過電視、廣播等媒介向廣大群眾宣傳介紹創業基地的情況，以及相關優惠政策措施等內容。三是對在孵企業按規模、分門類提供有針對性的幫扶，推動幾家成長型企業跨越式發展，爭取盡快進入規模行列。四是規劃建設客家綠色食品產業創業基地，豐富小企業創業基地產業內容。預計到年底可實現主營業務收入4.53億元、增加值1.24億元、稅收0.41億元。

4、，扎實推進“中小企業服務體系建設工程”。一是積極開展擔保公司監管工作。2011年我縣融資擔保公司按照國家和省市發布的一系列規范管理文件要求,采取積極措施推動了我縣融資擔保行業的穩定發展，完成了國家規定的融資擔保公司清理整頓任務，今年省金融辦領導來我縣調研及省金融辦就省融資擔保公司清理整頓后的回頭看檢查，我縣的融資擔保公司的監管及各家公司運作情況都得到領導的肯定認可。二是擔保公司運營正常。截止2011年底我縣取得融資擔保經營許可證的擔保公司14家，由恒豐集團主發起的XX小額貸款公司已完成籌建工作，待省登記和審批掛牌成立。同時通過市金融辦審核報送省金融辦審批組建新公司1家；通過市金融辦審核報送省金融辦審批的重大事項變更企業9家。其中已開展業務的14家，注冊資本金2.23億元、凈增8300萬元，擔保貸款8.8億元凈增5.1億元，在保余額7.95億元、凈增5.4億元，本年度代償額115萬元，占在保余額0.015 %，擔保能力進一步提高，擔保額大幅增長。六是積極為企業提供融資服務。下發了《關于要求填報企業融資項目基本信息的通知》（安民企字?2011?11號），做了縣內企業融資需求調查，推薦企業參加《江西省“百園千企”投融資對接活動》，主動與江西省海濟租賃有限責任公司溝通，為華田源電子融資租賃問題進行協調，并與郵政儲蓄銀行XX分行對接，向其推薦縣內有實力、有需求、有市場的企業進行融資貸款對接。加上職稱（問陽強）

5、積極做好手工業聯社大集體企業退休人員養老保障工作，按時發放養老生活補助款，多少人，發放了多少錢（問林芳），并做好維穩工作。

（二）存在的主要問題

1、能人創辦企業工程。一是缺乏扶持初創企業的資金，很多初創企業在創立時并沒有信用等級和太多固定資產可以用來融資，使初創

企業資金壓力明顯緊張。二是缺乏政策扶持，我縣現有的扶持政策遠遠滿足不了現有創業者的需求。

2、中小企業成長工程。一是可扶持培育上規模的企業不多，發展后勁不足。二是融資難問題突出。在全國銀根壓緊的形勢下，我縣的金融業相對欠發達，擔保公司又正處于剛剛起步階段，成長型企業融資難問題較突出。三是人才較缺乏。我縣較難留住人才，人才尤其是高層管理人才、科研人才流失嚴重，嚴重制約企業發展。同時，招工難問題也是制約企業成長的重要因素。

3、小企業創業基地建設工程。一是由于受早期規劃編制和投入資金的影響，工業園和小企業創業基地的供水、供電、排污等基礎設施已不能滿足現有企業發展需求，急需獲得改善。二是基地產業特色還不明顯，缺乏龍頭企業帶動，企業關聯性不強，沒有形成一個完整的產業鏈，沒有產生集群效應。三是總量不大，結構不優，科技含量不高，品牌少，企業盈利水平較低，企業服務體系尚不健全。

4、中小企業服務體系建設工程。思想觀念難以轉變。融資擔保公司從過去按工商企業管理變為按準金融機構規范管理，時間尚短，一些企業對國家政策精神理解不到位，觀念和操作方式尚未根本轉變。

5、一些原在手工業聯社工作的人員由于相關資料不完整，難以界定他們的身份。

二、2012年工作思路

2012年，我局將繼續在縣委、縣政府和市局的正確領導下，全面貫徹落實市、縣黨代會精神，緊扣推動民營經濟發展這一重點，緊緊

圍繞“突破工業”的發展思路，以中小企業成長、能人創辦企業、小企業創業基地建設、中小企業服務體系建設的“四項工程”為總抓手，狠抓各項工作落實，著力破解民營經濟發展難題，為促進XX經濟社會加快發展、轉型發展作出新的更大的貢獻。

（一）緊緊圍繞一個目標，通過提速、提質、提效，實現XX民營工業經濟三年翻番的目標。

1、民營經濟：民營經濟增加值增長23%，達到11億元；稅金增長30%，達到2.6億元；新增就業崗位5000個以上。規模以上民營工業企業增加值增長35%，達到4.8億元，占全縣規模工業的比重達到80%以上；利稅增長33%，達到2.7億元，占全縣規模工業的比重達到85%以上。

2、成長工程：選定一批高成長性的企業（項目），培育其加速成長，確保5家進入規模企業行列，力爭新增主營業務收入超億元、稅收超2000萬元企業各1家。

3、能人創業：凈增個體工商戶480戶，新增民營企業100家，全縣個體私營經濟總戶數力爭達到10600戶，從業人員增長2.5％。

4、創業基地：夯實基地建設，使之切實成為我縣企業的孵化器。

5、融資擔保：組建小額貸款公司，新增擔保服務企業190戶，新增融資擔保貸款3.31億元。

（二）持續開展好兩個活動，通過開展創先爭優和“三送”活動，推進民營工業經濟實現突破發展。

1、加強領導。充分認識兩個活動的重要性，切實把兩個活動作為

推進民營工業經濟發展的重要舉措，并列入全縣民營企業管理的重要工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局，切實做到思想到位、組織到位、落實到位，為活動的有效開展提供組織保障。

2、認真部署。結合局機關職能，認真做好兩個活動的開展部署工作，明確目標、任務和措施，為全局工作的有序高效開展奠定堅實的基礎。

3、創新方式。以促進民營工業經濟發展為目標，創新服務方式，創優發展環境，強化落實，大膽實踐，積極為民營企業發展提供優質服務。

通過創先爭優和“三送”活動的持續深入開展，革除機關的“庸、懶、散”習氣，力促服務方式的創新和工作作風的轉變，確保工作效率的提升，推動民營企業在轉型升級中實現突破發展。

（三）著力實現三個轉變，通過工作重心、服務方式和工作作風的轉變，推動民營工業經濟的增量和增幅實現發展。

1、轉變工作重心。圍繞“突破工業”發展思路，由統抓一、二、三產業向突出抓工業轉變，積極開展好民營工業企業管理各項工作，全力扶持工業企業做強做大，努力推進民營工業項目建設，切實落實好“四個一”幫扶機制，促進民營工業經濟實現新的突破發展。

2、轉變服務方式。圍繞“企業需求”，轉變服務方式，深入企業了解企業所需、所想、所困，積極主動協助企業解決辦理證照、用地、用工、用電、融資和品牌建設等問題，力幫企業做強做大。

3、轉變工作作風。圍繞“兩個活動”，抓好干部隊伍建設工作，加強干部業務培訓和學習，采取“以用促學”的方式，提升干部的學習力、理解力和執行力。同時，不斷健全局機關干部周一例會制和考勤制，持續開展好創先爭優和“三送”活動，革除機關“庸、懶、散”習氣，轉變干部工作作風。

（四）推進四項工程，通過實施中小企業成長、能人創辦企業、小企業創業基地和中小企業服務體系建設，推動民營工業經濟實現突破發展。

1、大力實施中小企業成長工程。一是強化組織領導。充分開展好中小企業成長工程實施工作領導小組辦公室的工作，加強成員部門（單位）配合和協調，努力形成工作合力，力幫成長型企業早日上規模。二是完善、探索培育幫扶機制。不斷完善“四個一”培育幫扶工作機制，并積極探索建立新的培育幫扶機制，全力協調解決成長型企業生產建設中遇到的困難和問題。三是強化運行調度。加大運行調度力度，有效對成長型企業的運行進行分析和監測。四是充分發揮縣級中小企業發展專項資金的作用，積極為成長型企業爭取更多上級項目扶持資金，并綜合運用信用擔保、銀行放貸和財政貼息等手段，不斷整合擔保、金融、財政資源，切實幫助成長型企業解決融資難問題，促進成長型企業快速成長。五是積極為成長型企業開展診斷、咨詢、招工和培訓等工作。組織專家學者針對成長性企業困境和難題，深入開展診斷，形成專業性、針對性、有效性的診斷報告，不斷提高成長型企業的經營管理和創新能力，并優先組織成長型企業負責人和高管參加國

家銀河工程及XX創業大學舉辦的各類免費培訓，提高綜合素質。同時，在勞務招工中，優先保障成長型企業用工，確保成長型企業生產能力能夠充分發揮。

2、積極引導能人創業。一是營造創業氛圍。針對民營創業者面臨的共性問題，采取針對性的政策和措施，努力建設一個有利于能人創辦企業的輿論環境、文化環境、法制環境和公共服務平臺，營造一個良好的創業氛圍。二是開展好創業輔導。依托XX創業大學加強創業培訓，選送好培訓生源，同時積極籌備建立“XX創業大學”，著力培育催生新的市場主體。三是引導鼓勵能人帶頭創業。制定各種措施，鼓勵本土能人創辦企業和縣內企業主二次創業。四是爭取設立創業發展專項資金。爭取上級和本級資金支持，設立創業發展專項資金，以貸款貼息、無償資助等方式，扶持創業者在本縣范圍內創辦企業。

3、持續推進小企業創業基地建設。一是抓好園區規劃，明確“一園三區”發展定位，優化產業布局，把基地建設成特色明顯的創業基地，為突破工業創設平臺。二是不斷完善小企業創業基地基礎設施建設，強化基地孵化能力，為我縣中小企業的做強做大提供良好的發展平臺。三是繼續打造好臍橙加工小企業創業基地，加快推進果品加工企業“退城進鄉”工作，使其成為我縣臍橙產業發展的主平臺。四是加快返鄉農民工創業園建設，引導工業企業退城入郊，促進工業集聚，使其成為承載新型產業的工業小區。同時，以返鄉農民工創業園為載體，積極籌建好占地1000畝的“客家XX綠色食品產業基地”，做大做強我縣食品工業經濟。

4、不斷完善中小企業服務體系建設。一是積極開展擔保公司日常經營的監管工作，繼續發揮中小企業信用擔保協會的作用，凝聚企業，服務企業。同時，加強擔保行業的監管，做好行業自律的宣傳教育工作，務求合法經營、規范經營。二是協助辦好XX創業大學，做好選送生源工作，不斷提升企業管理者的綜合素質。同時，積極做好“XX創業大學”籌建工作，大力培育催生新的市場主體。三是積極謀劃建設“XX縣中小企業成長大廈”。通過聚集我縣各類社會資源，引導鼓勵涉企中介服務機構入駐，建成建好XX縣“中小企業服務超市”和各種培訓服務平臺，為企業的發展壯大提供優質服務平臺。四是做好爭項爭資工作。積極爭取服務平臺建設資金。結合我縣實際，精心策劃和包裝服務平臺建設項目，積極向上爭取項目資金，完善中小企業服務體系建設。同時做好省級成長型中小企業庫推薦和2012年中小企業發展專項資金項目申報的準備工作，努力為企業爭取更多的項目資金支持，扶持企業做強做大。五是積極做好手工業聯社大集體企業退休人員養老保障工作，按時發放養老生活補助，并做好維穩工作。

5、抓好民企工作十大要項。

一是抓好中小企業成長大廈的立項和選址工作。二是抓好XX創業大學的籌建工作。三是抓好招商興工工作。四是抓好爭項爭資工作。

五是抓好新增中小企業項目建設工作，做好重大項目建設工作。六是抓好小企業創業基地建設工作。

七是抓好中小企業發展專項資金的管理工作。八是抓好綠色客家食品產業基地籌備建設工作。

九是抓好擔保協會各項活動的組織開展工作，組建好小額貸款公司并做好擔保公司的監管工作。

十是抓好企業聯合會的組建和運作。

二0一一年十二月六日

第二篇：2009年全市中小企業局工作總結

今年以來，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，按照省委、省政府“兩個加快”、“三個全面推動”的要求，抓住災后重建和擴大內需的歷史機遇，認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和《*市人民政府關于促進工業經濟持續加快發展的意見》，繼續保持了較好的增長勢頭。主要情況如下：

一、中小企

業發展基本情況

（一）主要經濟指標完成情況良好。1－6月，全市中小企業完成營業收入419.31億元，同比31；實現增加值122.18億元，同比增長30，其中工業增加值111.21億元，同比增長35；實現利稅32.88億元，同比增長32；實現稅金總額12.16億元，同比增長49。

（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100，廣漢市99.5。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4和91.8。

（三）信用擔保體系建設發展迅速。1—6月全市擔保公司為310家企業新增擔保筆數452筆，新增擔保額13.2億元，同比增長99.35，其中中小企業擔保額11.3億元。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展工作會議精神。3月16日省政府印發了《關于加快中小企業發展的決定》（川府發【2009】11號），*市人民政府非常重視《決定》的貫徹落實。*市經委（中小企業局）召開了各縣（市、區）專門會議，印發文件，通過*日報等媒體對文件進行解讀宣傳。在*市工業工作會議上，出臺了《關于促進工業經濟持續加快發展的意見》（*府發【2009】11號），對*市工業企業（包括中小企業）從各項優惠政策的落實、政府財政資金支持、中小企業、民營企業的融資支持、稅收支持、營造發展環境優化各項政府服務等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業發展大會。系統回顧、總結我市中小企業發展中小企業取得的成績和典型經驗，深入分析當前中小企業發展面臨的問題和困難，研究我市中小企業發展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢，營造大力發展中小企業的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進行全面系統的政策宣傳，通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳政策、發展中小企業的做法、典型經驗等，在我市掀起關心和支持中小企業發展的新高潮。三是搞好培訓，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發展”活動。把國家、省、市有關政策和配套文件整理成冊印發到基層和企業。四是協調各方，制定配套實施細則，狠抓各級政策落實。五是履職盡責，爭取省局支持，形成省、市、縣發展中小企業的合力。

（二）放寬投資領域，實施公平待遇。一是對中小企業實行公平待遇。在公有制企業與中小企業，外來企業與本地企業間切實做到登記申報平等、稅負平等、規費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。加快放開經營范圍步伐，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都以對國有資本和外資同等的條件對民間資本開放，凡是政府承諾對外商開放的領域，引導民間資本加快進入。二是放寬對企業注冊資本的限制。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，各投資人首期認繳的資本金達到認繳額的10％以上（最低不少于3萬元），一年內實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到中小企業就業。中小企業工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險。住房和子女入學入托等方面實行與其他所有制企業同樣的待遇。中小企業錄用下崗失業人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。中小企業福利生產企業安置“四殘”人員占生產人員總數35％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/產人員總數的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業所得稅。

（三）加強引導，鼓勵發展。一是充分發揮機械、食品（含煙草）、化工等支柱產業的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業的主輔分離以及重大技術裝備制造業基地建設，大力發展專業化協作中小企業。大力支持民間資本發展醫藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產業，引導中小企業投資建設專業市場、批發市場，重點發展現代倉儲業。鼓勵中小企業向工業園區聚集，把工業園區作為發展中小企業的主要載體，培

育企業集群和產業集群，大力發展特色園區經濟。二是實施品牌發展戰略。鼓勵和引導中小企業以名牌產品，優勢企業為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規模。三是積極鼓勵支持中小企業技術進步，將符合條件的中小企業納入省、市重點技術改造項目規劃。

（四）強化服務，優化環境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相關。同步審批、限時反饋，一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌觀情況進行督促檢查，并將結果向社會公布。紀檢監察部門負責組織有關人員對行政執法單位的評議，評議一年一次，評議結果通過新聞媒體向社會公布。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業單位管理職能變為有償服務或者通過中介機構強制服務。

自收集與整理，特別感謝原作者！促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優惠政策與我市實際情況不相適應。我市擔保機構特別是會員制擔保機構在服務我市中小企業，改善我市金融環境，支持我市災后重建方面發揮著舉足輕重的作用。國家也有相關的擔保機構營業稅減免政策—《關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災區的特殊性，目前尚無一家會員制擔保機構能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔保機構免稅條件第五條規定：對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔保機構*市小漢投資擔保有限公司為例，按照這條規定，*市小漢投資擔保有限公司對單個受保企業提供的擔保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數會員均屬地震受災企業，正需要大量的災后重建資金，310萬元的擔保額根本就不能滿足企業需要，加之國家又對災區提供了強有力的金融支持，部份會員企業擔保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認為《通知》在信用擔保機構免稅條件第五條規定并不適用于目前*市作為地震重災區的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔保體系建設。一是要營造更加有利于擔保業發展的環境，建立再擔保體系，降低擔保風險；二是要理順擔保機構與金融機構之間的合作關系，提高擔保機構地位，廢除與金融機構簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔保協會，充分發揮協會在行業自律、業務培訓、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔保公司信用評價體系建設，增強金融機構與擔保公司的溝通了解，增加擔保公司的信用貸款額度；五是要強化服務意識，進一步提高工作效率，推進擔保企業的健康發展。

（二）推進“中小企業成長工程”。對我市確定的優秀中小企業、成長型中小企業在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優先申報。將其納入生產要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應上重點保障，在土地審批和土地供應等方面優先支持。在信息交流、融資擔保、管理咨詢、教育培訓、科技創新、市場開拓等方面給予重點服務。

（三）培育規模以上工業企業。通過業績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規模以上工業企業，力爭到年底全市新增規模以上工業企業100戶。

（四）推進配套協作發展。重點支持中小企業圍繞我市“重裝基地”建設配套發展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業為龍頭，數百戶中小機械制造企業共同發展的格局。依托*高新區、廣漢經開區、旌陽工業集中發展區建設中小企業配套協作園區和小企業創業園區。為中小企業的配套發展搭建生產、技術和社會服務平臺。

（五）發展特色產業集群。以旌陽區重裝配套產業集群、廣漢市石油機械產業園集群、綿竹市酒業產業集群、綿竹市磷化工產業集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產業集群4個，過30億元產業集群5個，銷售收入過10億元產業集群14個。

（五）強化信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構。大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為中小企業提供擔保的擔保機構進行風險補貼。擔保機構為新增貸款擔保且擔保費率低于3，風險補貼的標準按本擔保金額的0.1-0.5計算，對單個擔保機構的補貼最高不超過30萬元。二是鼓勵金融機構加大對中小企業的支持力度。引導商業銀行制定支持中小企業發展的信貸規劃，發展專營中小企業業務的特色分支機構，優化信貸結構，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業銀行建立風險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協調貸款供求關系，提高融資成功率。三是支持中小企業發展直接融資。支持中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市中小企業提供改制和上市等全方位服務。建立市級重點上市培育企業的后備資源庫，科學擬定重點培育企業入庫標準并實施動態管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。

（六）加強組織領導，強化督促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優惠政策與我市實際情況不相適應。我市擔保機構特別是會員制擔保機構在服務我市中小企業，改善我市金融環境，支持我市災后重建方面發揮著舉足輕重的作用。國家也有相關的擔保機構營業稅減免政策—《關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災區的特殊性，目前尚無一家會員制擔保機構能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔保機構免稅條件第五條規定：對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔保機構*市小漢投資擔保有限公司為例，按照這條規定，*市小漢投資擔保有限公司對單個受保企業提供的擔保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數會員均屬地震受災企業，正需要大量的災后重建資金，310萬元的擔保額根本就不能滿足企業需要，加之國家又對災區提供了強有力的金融支持，部份會員企業擔保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認為《通知》在信用擔保機構免稅條件第五條規定并不適用于目前*市作為地震重災區的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔保體系建設。一是要營造更加有利于擔保業發展的環境，建立再擔保體系，降低擔保風險；二是要理順擔保機構與金融機構之間的合作關系，提高擔保機構地位，廢除與金融機構簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔保協會，充分發揮協會在行業自律、業務培訓、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔保公司信用評價體系建設，增強金融機構與擔保公司的溝通了解，增加擔保公司的信用貸款額度；五是要強化服務意識，進一步提高工作效率，推進擔保企業的健康發展。

（二）推進“中小企業成長工程”。對我市確定的優秀中小企業、成長型中小企業在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優先申報。將其納入生產要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應上重點保障，在土地審批和土地供應等方面優先支持。在信息交流、融資擔保、管理咨詢、教育培訓、科技創新、市場開拓等方面給予重點服務。

（三）培育規模以上工業企業。通過業績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規模以上工業企業，力爭到年底全市新增規模以上工業企業100戶。

（四）推進配套協作發展。重點支持中小企業圍繞我市“重裝基地”建設配套發展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業為龍頭，數百戶中小機械制造企業共同發展的格局。依托*高新區、廣漢經開區、旌陽工業集中發展區建設中小企業配套協作園區和小企業創業園區。為中小企業的配套發展搭建生產、技術和社會服務平臺。

（五）發展特色產業集群。以旌陽區重裝配套產業集群、廣漢市石油機械產業園集群、綿竹市酒業產業集群、綿竹市磷化工產業集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產業集群4個，過30億元產業集群5個，銷售收入過10億元產業集群14個。

第三篇：鄭州市中小企業局2007工作總結

鄭州市中小企業局2007工作總結

發布時間：2009-5-8信息來源：

2007年，全市民營經濟工作深入貫徹省、市民營經濟表彰大會精神，以更好更快發展為目標，按照“夯實基礎、加強引導、強化服務、促進發展”的思路，進一步優化發展環境，營造發展氛圍，抓好政策支持，加強人才培養，完善目標管理，理順工作機制，強化安全生產，確保全市民營經濟的持續、快速、健康發展。

一、主要經濟指標預計完成情況

預計到年底,全市民營經濟完成增加值1400億元,增長25%，占全市地區生產總值60%；民間投資完成850億元，同比增長75%，占全市城鎮固定資產投資的71%；消費品零售額完成800億元，增長20%，占全部消費品零售額的80%；民營企業數55000戶，增長17.5%。

二、主要特點

（一）民營經濟總量進一步擴大,占GDP的比重穩步提升。預計到年底全市民營經濟實現增加值1400億元，同比增長25%，占全市地區生產總值60%,為我市近幾年來民營經濟發展最快的一年,民營經濟總量進一步擴大，已經成為全市經濟增長主動力，也是全市國民經濟實現跨越式發展的重要支撐。

(二)民營企業隊伍進一步壯大。民營企業總數達到53331家，新增6300余家,同比增長17.5%,民營經濟組織總量達到空前規模。

（三）民間投資和社會消費品零售額雙雙突破“800億”。民間投資預計完成850億元,同比增長75%，占全市城鎮固定資產投資的71%；社會消費品零售總額完成800億元，同比增長20%，占全市社會消費品零售總額80%。

三、主要工作及措施

（一）理清思路，強化服務，推動民營經濟跨越式發展

為切實貫徹落實省民營企業表彰大會精神，我們先后召開了全市民營企業表彰大會、全市中小企業工作會議。3月28日，全市民營企業表彰大會在嵩山飯店隆重召開。省委常委、市委書記王文超，市委副書記、市長趙建才，市委常委、副市長胡荃出席會議并作重要講話。大會對近幾年全市民營經濟工作進行了全面總結，對2007年工作進行了安排部署，并對一批有突出貢獻的民營企業和民營企業家進行表彰獎勵。圍繞貫徹市民營企業表彰大會上市領導講話精神，局黨組多次召開專題會議進行討論，研究民營經濟發展問題，提出了“一年打基礎，二年求發展，三年有突破”的民營經濟發展思路，確定了到2010年民營經濟占全市GDP的比重達到80%，實現民營經濟的跨越式發展的奮斗目標。

（二）強班子，帶隊伍，實行目標管理責任制，為民營經濟發展提供有力的組織保證

針對局組建晚，人員素質參差不齊的現狀，局黨組提出了“見第一就爭，見紅旗就扛”的敢于爭先的意識，班子成員率先垂范，在工作和生活上敢于說“向我看齊”，加強領導班子建設，形成干事創業的合力，提出了“政治上互相關信任，生活上互相關心，工作上互相支持，補臺不拆臺”的班子建設要求，把精力用在全局事業發展上，用在為企業服務上。一心一意求發展，用發展統一全局人員的思想，形成了心往一處想，勁往一處使，團結向上的工作氛圍。完善各種制度，用制度來規范全局人員的行為，提高全局人員的綜合素質。

為落實今年全市民營經濟目標，我們對目標進行層層分解，使目標具體化和更加具有可操作性。局主要領導與分管領導，分管領導與各處室層層簽訂目標責任書，目標分解，責任到人，千斤重擔眾人挑，人人肩上有壓力。在全市中小企業工作會議上，我們與各縣（市）區簽定了今年的工作目標責任書。為抓好目標的監測落實，我們堅持月例會、季通報、半年考評和年終總評的工作制度，堅持每月巡回召開經濟運行分析會，及時編發運行動態供領導參閱。

（三）摸清全市民營企業底數，建立完善的數據庫，為領導決策和民營企業發展提供依據

深入全面地了解和掌握全市民營經濟的總體發展和企業基本情況，是作好民營經濟工作的重要保障。為摸清全市民營企業的底數，以建立全市中小企業、民營企業統計體系為目標，從4月23日到5月下旬，利用一個月時間，由局領導帶隊分赴各縣（市）區，就中小企業工作部門建設、民營經濟發展的現狀、中小企業發展、民營企業自主創新、縣域優勢產業、工業園區、產業集群和創業基地建設、民營企業教育培訓、企業信用擔保體系建設和非煤礦山安全工作等方面情況，進行廣泛調研。根據調研收集的資料，對全市銷售收入1000萬元以上民營企業、非煤礦山企業以及全部中小企業，分門別類進行匯總和整理，建立企業名錄和資料庫。通過調研，進一步了解和發現民營經濟發展中存在的問題，為下一步有針對性的解決問題和提供服務提供了依據。

（四）用足用活政策，為民營企業發展創造寬松的外部環境

認真貫徹落實《河南省人民政府關于貫徹國發〔2005〕3號文件鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的實施意見》（豫政〔2006〕32號）、《河南省人民政府關于印發河南省民營企業投訴處理辦法的通知》（豫政〔2006〕42號）、《河南省人民政府關于加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》（豫政〔2006〕62號）等文件精神，為民營企業發展提供寬松的外部環境。一是建立了中小企業發展專項資金。市財政已經在預算中單列中小企業發展專項資金500萬元，以后還要根據情況逐年增加。出臺了《鄭州市中小企業專項資金使用管理辦法》，規范資金使用與管理。同時，指導各縣（市）區建立相應的中小企業發展專項資金，不斷加大對重點民營企業的扶持力度。二是籌備建立市民營企業投訴維權中心。按照豫政〔2006〕32號、豫政〔2006〕42號文件要求，我們通過認真調研和論證，向市編委上報了“關于成立鄭州市民營企業投訴維權中心的請示”，擬成立的民營企業投訴維權中心主要負責受理、處理民營企業投訴；督促、協調有關部門對交辦的投訴事項進行調查處理；督查投訴處理決定的執行情況；定期通報民營企業投訴受理、處理情況；為民營企業提供法律、政策咨詢服務等。

（五）廣泛開展調查研究，制定三年發展規劃

根據局工作安排，我們從企業數量、經濟園區、產業集群、支柱產業、發展重點、行業協會、研發中心等方面，對全市民營經濟開展了廣泛的調研活動。在調查研究的基礎上，集中力量，制定全市民營經濟三年（2008-2010年）發展規劃，指導廣大中小企業、民營企業在“十一五”的后三年時間中實現更好更快發展。目前，《規劃》經過市政府同意，已經由市發改委、市中小企業局聯合下發。

11月15-18日，我局組織有關人員隨同市委常委、統戰部長、副市長胡荃率領導鄭州市民營經濟考察團赴泉州等地考察，主要學習考察了民營經濟發達地區促進民營經濟、中小企業發展的經驗和做法，形成了考察報告，就我市民營經濟發展的有關問題向市委、市政府提出了建議。

（六）開展各種培訓，為民營企業發展提供智力支持

人才培養是提升企業整體素質，增強核心競爭力的重要措施，全市共舉辦、參加各類培訓班10

期，培訓人員1100人次，內容涉及企業信息化、企業管理、資本運營、股票融資、人力資源管理等方面。一是為推進實施全省中小企業信息化培訓計劃，加快我市中小企業信息化建設工作，6月5日，我局舉辦了“中小企業信息化應用培訓班”，各縣（市）區中小企業管理部門的負責同志及100家重點企業和高成長型企業共約200人參加了培訓。二是4月20日，組織20名縣（市）區中小企業主管部門負責人參加了省局組織的“中小企業移動信息化應用培訓班”。三是加快網站建設進程。“中國中小企業鄭州網” 經過2006年底的大規模改版，欄目大幅增加，截止到目前網站總瀏覽量超過122000人次，在全省中小企業系統網站中排名前六，發布各類信息1010條，其中被省局網站采用48條，我市民營企業表彰大會、開展民營經濟發展情況調研活動、省局范立新局長到鄭州市調研等3條信息被中國中小企業信息網采用。縣（市）區信息網站也在加快建設之中，已建成的新鄭市、金水區、新密市、登封市中小企業信息網站，克服人員不足等的困難，及時發布當地民營經濟方面的動態，取得了一定的社會效果。四是推進職業技能鑒定工作。根據省中小企業服務局《關于大力加強中小企業職業技能培訓與考核鑒定培養大批專業技能人才工作的意見》，制定了《鄭州市民營企業職業技能培訓與鑒定工作方案》，積極開展職業技能培訓與鑒定工作。五是推進公共技術服務平臺建設，為中小企業技術創新提供技術、設計、研發、實驗、檢測、新技術推廣和應用技術培訓等服務。積極向國家、省有關部門爭取企業科技自主創新方面的扶持政策和中小企業公共服務平臺項目建設資金，為企業申報科技成果提供指導和服務。

（七）倡導求真務實，廉潔勤政的機關作風，為全市民營企業發展服好務

局黨組以“講正氣、樹新風”主題教育為契機，高度重視作風建設，進一步轉變工作作風、增強服務意識、提高服務水平，主動服務、超前服務，為企業多辦實事、辦成好事。倡導廉潔從政，嚴禁到基層和企業調研和指導工作時接受饋贈和吃請。堅持首問負責制、限時辦結制、失職追究制等制度，進一步提高行政效能，樹立全市中小企業工作系統的良好形象。在主題教育中，緊密結合工作實際，圍繞“四個結合”，力爭“四個突破”，認真做到“三個堅持”、“三個始終”，即堅持不間斷地學習，始終提高認識不放松；堅持領導干部帶頭，始終發揮表率作用不放松；堅持邊學邊改、務求實效，始終促進工作不放松，制定了一系列規章制度、詳細的實施方案和具體的日程安排，認真完成了學習動員、查擺問題和整改提高三個階段的各項工作，全市主題教育領導小組簡報上刊登我局教育活動情況2期，受到市領導和督導組的高度評價。通過主題教育，局黨組和機關同志政治素質明顯提高，駕馭民營經濟工作的能力明顯增強，黨員干部作風明顯轉變，各項工作有了明顯推進。局領導班子的凝聚力、人員隊伍的戰斗力和工作方面的創造力也得到了進一步的發揮，達到了開展主題教育的預期目標。

此外，為貫徹落實各級組織部門加強非公有制企業黨建工作，我們下發了通知，對全市民營企業黨建工作進行調研，從而更好地發現典型，樹立先進，引導民營企業沿著正確的發展軌道前進。

（八）抓大放小，有壓有保，篩選出“雙百”和“雙50”企業，重點支持加快發展

按照國家產業政策和我市重點支持方向，選擇、認定了 “市百家重點民營企業”、“市百家成長型民營企業”、“市50家重點科技民營企業”和“50家誠信民營企業”，并隆重召開命名大會，對上述企業進行授牌。同時，加大運行監測力度和重點服務，在市中小企業專項資金使用、融資貸款、享受國家有關扶持資金、產業政策、優惠措施等方面對上述企業予以重點支持，扶優扶強，促其快速發展。

（九）提升民營企業地位，營造濃厚發展氛圍

為給民營經濟營造一個良好的發展環境，提高民營企業和企業家的社會地位，在3月28日全市民營企業表彰大會上，市委、市政府授予大商集團鄭州新瑪特購物廣場有限公司等30家企業“鄭州市優秀民營企業”榮譽稱號，授予鄭州大方橋梁機械制造有限公司等20家企業“鄭州市高成長型民營企業”稱號，授予李偉等10人“鄭州市優秀民營企業家”稱號。同時，市里拿出500萬元對河南上蝶閥門股份有限公司等10家優秀民營企業和鄭州大方橋梁機械制造有限公司等10家高成長型民營企業各獎勵現金20萬元，對李偉等10名優秀民營企業家各獎勵現金10萬元。在今年全省民營企業表彰大會上，我市宇通集團等13家企業榮獲“河南省優秀民營企業”稱號，占所表彰100家企業的13%；輝煌科技等5家企業榮獲“河南省高成長型民營企業”稱號，占所表彰30家企業的16%；宇通集團總裁湯玉祥等4人榮獲“河南省優秀民營企業家”稱號，占所表彰30名企業家的13%；宇通集團和三全食品公司分別被重獎現金200萬元，河南輝煌科技股份有限公司被重獎現金60萬元。這些表彰和獎勵激勵了企業家干事創業的熱情，在全社會營造了發展民營經濟的濃厚氛圍。

此外，我們編發《中小企業快報》，報道工作動態，反映企業情況，追蹤經濟運行，為領導決策提供參考。

（十）加大協調力度，幫助企業解決融資難。一是召開銀企洽談會，幫助企業解決融資難。為解決中小企業、民營企業融資貸款難問題，推動企業與金融部門的合作，我們充分發揮政府引導作用，構架銀企溝通的橋梁，搭建融資平臺。4月11日，組織我市金苑面業、三全食品、明泰鋁業、瑞光印務等8家企業參加省政府召開全省民營企業銀企洽談會，與有關銀行簽訂項目或流資貸款協議9.98億元。7月 13日，我局和市金融辦牽頭組織各縣（市）區民營經濟主管部門、122家民營企業、各有關銀行和10家投資擔保機構在黃河飯店召開全市民營企業銀企洽談會。工商銀行河南省分行等9家銀行分別與市中小企業局進行“金融服務合作綜合授信框架協議”簽約，共簽訂協議金額96億元；省農業銀行等10家銀行與25家貸款企業簽約，共簽訂協議金額7.93億元。為使貸款簽約落到實處，我局幫助企業準備有關資料，多次與銀行、擔保公司和企業進行溝通協調。到目前為止，已有5.117億簽約資金到達融資企業賬戶，履約率達81%。二是加強企業上市工作。通過上市實現直接融資，是民營企業解決融資難問題，實現更大發展的有效途徑。今年以來，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳證券交易所成功上市，共募集資金3.28億元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美國成功借殼上市，融資1000萬美元，有效地解決了企業資金困難問題。同時，我們加強了對企業上市的指導和培訓，收集整理我市已上市中小企業和擬上市中小企業情況，搞好分類指導，引導企業積極上市。籌備上市培訓講座，邀請上海證券交易所和省證監局的有關專家和領導，對準備上市并具備上市基本條件的企業進行專業培訓和指導。

（十一）組織企業參加各類經貿交流活動，引導企業參與國內外競爭與合作。4月份，我們組織我市26家民營企業參加了在鄭州國際會展中心舉辦的第二屆中國中部投資貿易博覽會，涉及食品、醫藥、紡織服裝、汽車、包裝、機械制造、電子、工藝美術、動漫設計等行業，為我市參會企業宣傳產品、樹立形象、開拓市場提供了一個良好機遇。同時，組織金星啤酒、奧克啤酒、天方集團、奧星實業等19家企業參加了第二屆中國中部投資貿易博覽會食品分會暨漯河第五屆中原食品節，共設展位32個，特展區3個，其中河南奧克啤酒有限公司的特展位受到與會領導和

代表的好評。7月12日組織鄭州三全食品、登峰熔料2家企業參加在北京舉辦的全國中小企業創新與發展成果展展覽會，9月15日，組織了新鄭奧星公司、華德永佳地毯等8家企業參加第四屆中國國際中小企業博覽會暨中日中小企業博覽會，積極推動企業實施“走出去”戰略，取得了很好的效果。

（十二）加強對企業進行有針對性的服務指導。一是組織申報省重點產業集群。在去年成功申報3家省重點產業集群的基礎上，及時總結經驗，引導縣（市）、區產業集群發展和園區建設。8月份在滎陽召開了全市的產業集群現場會，對重點產業集群進行了總結和觀摩，并對下一步工作進行了安排部署。二是組建中小企業專家顧問團。聯合市直有關部門和高校，聘請各行業專家、教授組成專家顧問團，為廣大中小企業提供發展戰略咨詢、新技術開發、產品創新、現代企業制度等等高水平服務。目前，已完成《鄭州市民營企業專家服務團工作方案》起草工作，專家顧問團的專家已初步確定。

（十三）建立全市擔保體系，加強對擔保行業的監管。構建實力雄厚、運轉高效的擔保體系是解決融資難問題有效途徑。今年以來，我們一方面開展了對全市擔保機構的調查摸底。另一方面大力發展中小企業擔保機構，理順管理體制，籌備召開全市擔保行業工作會議，加強對信用擔保機構的宏觀管理和組織協調工作。組織起草了《鄭州市人民政府關于加強信用擔保體系建設的意見》，日前，有關市領導對該意見作了批示，市政府辦公廳已經征求了10個市直有關部門意見，并經過市法制局合法性審查，準備上市政府常務會議通過。

（十四）開展企業減負治亂工作，優化企業發展環境。根據國務院減輕企業負擔部際聯席會議、省市減負辦（國減負〔2006〕6號、豫減辦〔2007〕1號、鄭減負辦〔2007〕2號）通知要求，我局下發了《關于開展農產品加工業治亂減負工作的通知》和《農產品加工業治亂減負工作實施方案》，加快清理阻礙農產品加工業發展的政策規定，規范對農產品加工業的收費、檢查、檢驗、檢測、評比和培訓等行為，全面取消涉及農產品加工業的各種不合理收費和攤派，推進我市現代農業的發展和社會主義新農村建設。

（十五）加強非煤礦山安全生產工作

非煤礦山安全生產工作是市委、市政府賦予我局的一項新任務。我們圍繞市政府與我局簽定的目標責任書，加強領導，分解目標，明確任務，落實措施，把安全生產的目標任務落到實處，上半年實現了無重特大事故發生的目標要求。一是高度重視。在全市民營企業表彰大會和全市中小企業工作會議上都強調和重點部署了安全生產工作，對市政府下達的目標層層分解，落實到具體崗位人員。二是加強指導。研究提出了全市非煤礦山安全生產工作的要點，明確了八項工作任務。三是摸清底數。對全市的非煤礦礦山企業情況進行了摸底調查，基本掌握了我市非煤礦礦山企業的分布、礦種、從業人員、辦證（安全生產許可證、資源開采證）、安全評估、監管企業名錄和資料庫的建立等情況。目前，全市非煤礦礦山企業資料庫建設已經基本完成，比較詳細、全面、科學地掌握了全市非煤礦礦山企業的基本底數，對當前和今后的動態把握提供了重要的背景資料，具有重要的評估參考價值。四是開展活動。組織開展“安全生產月”宣傳活動。下發了《關于開展學習宣傳貫徹〈生產安全事故報告和調查處理條例〉活動的通知》；《關于印發〈2007年鄭州市非煤礦山“安全生產月”活動實施方案〉的通知》，推動安全工作，營造安全生產氛圍。五是督促察看。多次到滎陽、鞏義等非煤礦山企業集中的縣（市）、區和礦山、磚廠指導工作，察看現場，督促隱患整改，推動應急救援體系建設，提高企業安全生產條件。

（十六）求真務實，扎實工作，為基層為企業辦實事

一是建立局領導干部聯系縣（市）區工作制度。各分管領導按照調研分工，把相應縣（市）區作為長期聯系點，指導縣（市）區中小企業工作部門為企業搞好服務，掌握企業動態，引導企業加快上市融資步伐，為企業排憂解難。二是幫助我局幫扶對象王樓村制定發展規劃。王樓村是省級貧困村，經濟基礎薄弱。為幫助該村脫貧致富，經過深入調查研究，我們擬定了《王樓村發展苗木專業生產的規劃綱要》，并多方協調資金300萬元，解決該村基礎設施建設，發展苗木專業生產。

四、存在的主要問題

（一）思想認識不夠高。一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對發展民營經濟思想上有偏差，口頭上重視，行動上不重視，缺乏緊迫感和責任感，組織領導不力，發展力度不大，以致縣（市）民營經濟發展不均衡。對民營經濟重要性的認識還有待進一步提高，工作力度還有待進一步加大。

（二）民營經濟工作部門不健全。民營經濟快速發展對全市經濟社會發展起到了重要支撐和推動作用。但是，大多數縣（市）民營經濟管理部門力量薄弱，不能單獨開展工作，機構不順，經費、人員、必要的辦公條件難以保證。這和我市民營經濟的重要地位和作用極不相稱，成為制約全市民營經濟發展的一個重要因素。

（三）民營企業自身仍存在諸多問題。一是規模小。優質大個頭民營企業少，規模以上企業僅占企業總數的6.5 %。二是產業集聚力不強，關聯度低，運行質量有待提高。總體上存在產業結構不合理的問題，傳統產業比重較大，高科技企業少。三是知名品牌少，市場占有率低。四管理水平低。企業經營者文化程度不高，經營理念落后，缺乏誠信意識，小富即安思想較為普遍。家長制、家族式管理仍然存在，企業的科學化管理、集約化經營有待提高。五是人才緊缺。民營企業對人才（包括專家型人才、管理型人才和熟練工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人難一直是困擾企業發展的重要因素。

（四）社會化服務體系有待加強。《中小企業促進法》對加強服務體系建設提出了明確要求，我市也出臺《關于建立健全鄭州市中小企業社會化服務體系的意見》（鄭政文〔2006〕61號），在融資擔保、人才培訓、信息網絡、創業輔導、管理咨詢、技術支持和法律政策等八大服務體系方面作了具體安排和要求，但并沒有落到實處，服務體系尚未真正建立。民營企業創業難、成長難的局面沒有得到有效改善。

（五）非煤礦山監管機制不健全。2005年，市政府將全市非煤礦山安全生產監督管理工作劃分給我局，市安委會每年都要與我局簽訂目標管理責任書。但截止目前，市中小企業局仍沒有該項工作的職能、機構、人員編制和工作經費，縣（市）區非煤礦山安全工作大多由安全生產監督管理局負責，非煤礦山資源開采辦證工作由國土資源局負責，中小企業部門由于缺乏職能無法介入，導致該項工作的無法順利進行。

二〇〇七年十二月十一日

第四篇：中小企業局檢查

關于東風路地區民營中小企業發展工作情況匯報

金臺區中小企業發展促進局：

為了深入貫徹落實區委《關于鼓勵全民創業推進全區非公有制經濟發展的意見》（寶金發〖２００６〗２７號文件精神），進一步促進轄區民營企業的持續快速健康發展。根據寶金國辦發（２００７）５號文件《金臺區促進民營中小企業發展工作考核辦法》精神及要求，結合轄區實際，現就各項內容落實情況匯報如下：

一、轄區基本情況

金臺區東風路街道辦事處，位于寶雞市金陵河以東、渭河以北、隴海鐵路以南，轄區面積4.3平方公里，居民21000戶、6.4萬人，有機關企事業單位61個。街道共轄12個社區，其中板塊型社區3個，單位型社區9個。

作為金臺的主要街區，東風路街道一是區位優勢明顯，交通便利，尤其是隨著寶雞市區的東移，許多大型企事業單位和市級部門先后入駐我街，使地區人口迅速增加，高層商業及住宅樓建設力度明顯加大，轄區現有１０層以上商務、辦公、住宅樓２９棟，現已建成１２個規范化居住小區，已成為名符其實的寶雞市副中心區，是我市商業、物流、機電、建材、信息等產業聚集區。二是社會資源豐富，轄區駐有寶雞石油機械廠、寶雞卷煙廠、寶鈦新金屬公司、電氣化器材廠等一批省內外知名企業，輻射、帶動功能日趨增強。三是第三產業現發展形成了機電產品一條街、建材一條街，具有較好的發展基礎。

近年來，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞轄區經濟發展、社會穩定大局，堅持從城市街道的實際出發，強化措施，積極探索，大膽實踐，有力地推動了街道經濟工作健康協調發展。

二、健全機構、加強領導

按文件要求，經研究迅速成立民營中小企業工作領導小組和民營中小企業發展服務辦公室。

組長：劉曉明（辦事處主任）副組長：馬君懷（辦事處副主任）

王文杰（武裝部部長）成員：謝寶翠、王寶榮、王愛玲

領導小組下設辦公室，由辦事處武裝部長王文杰兼任辦公室主任。

工作中：一是主管領導、企業辦主任能按時參加區委、區政府及主管部門召開的有關會議，高度重視轄區中小企業發展情況，對會議精神能及時傳達和落實。

二是建立領導小組議事制度。民營中小企業發展服務辦公室經常性的開展工作，每半月到轄區部分中小企業開展服務工作，為他們提供政策信息和提供力所能及的智力支持。

三是街道辦事處主要領導對企業辦專職人員待遇高度重視，按時發放個人工資待遇，提高了企業辦工作人員的工作積極性。四是轄區中小企業發展狀況良好。在今年年初，我辦為能準確掌握轄區中小企業發展狀況，組織人員，由領導帶隊，認真做好轄區民營企業的經營情況統計工作，掌握了轄區主導產業、二三產業的總量，不斷提升經濟強街品位，為區、街決策提供數據支持。經摸底匯總，轄區內共有民營中小企業１７３家，主要頒在東風路、金臺大道和陳倉園。東風路以銷售機電產品為主，初步形成了機電產品銷售一條街。加工修理與其它工業企業座落于金臺大道，服務業立足于居民生活服務區。其中：從事醫療醫藥、美容美發的有１９家；干洗、飲用水、家政服務的有１８家；個體商店、超市有３０家；餐飲有２２家；摩托車銷售有１３家；電動自行車銷售有１６家；工程、運輸、租賃有１３家；汽車銷售有１１家；修理、攝影有１１家；以營糧油有３家；物業有２家；房地產有３家；其它項目有１２家，每年上交國家稅金１４０２萬元。

三、上半年經濟指標總體完成情況

今年，區委、區政府下達我街的全年招商引資任務為4000萬元，上半年完成3４00萬元，占總任務的８５％；到位資金１６５０萬元，完成到位資金1３７０萬元，占總任務的８３%。達到時間過半，任務過半的目標。

今年年初，街道和轄區各企業簽訂《安全生產目標責任書》，做到責任落實到位，能夠定期不定期的到企業排查安全事故隱患，上半年，轄區中小企業未發生傷亡事故，確保了轄區的安全生產穩定。

轄區內中小企業能夠按照環保部門要求，認真落實有關規定，企業領導人環保意識強，上半年未出現違規行為。

街道辦事處高度重視加快推進中小企業信息化建設，目前正多方籌資，籌建東風路企業網頁，更好地為企業做好服務。

四、招商引資項目概況及進展情況

１、寶雞市金橋物資再生利用公司（東風路３１號）：總投資３０００萬元，合同引資２４００萬元，到位資金１０００萬元。

經營：廢舊物資購銷收購加工、銷售。

２、寶雞市慶源醫療器械有限公司（東風路５９號）：總投資５００萬元，合同引資４５０萬元，到位資金２００萬元。

經營：醫療器械

３、寶雞市新宜景裝飾有限責任公司（躍進路北路１號）：總投資４００萬元，合同引資３５０萬元，到位資金１００萬元。

經營：裝飾、裝修、設計

４、寶雞市宇龍工程機械租賃有限公司（東風路３２號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金２０萬元。

經營：機械租賃、土建、裝飾工程

５、寶雞市瑞新工貿有限責任公司（東風路５９號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金５０萬元。

經營：機械加工、金屬材料、化工、油漆

五、產業化項目概況及進展情況 １、華煤大廈商住樓：是市上下達我街的考核項目，也是華亭煤業集團公司重點工程項目之一，標志著華亭煤業加快進軍寶雞市場的步伐。此項目工程座落在金臺大道（寶商家美佳對面），總占地面積１５２５．７７㎡；總建筑面積３００００㎡，樓高３４層（地下一層，地面３３層），總投資約５８００萬元，預計前期投資２０００萬元。

２、華苑賓館：地處寶鐵小區，集賓館、餐飲、娛樂于一體，占地面積１４００㎡，建筑面積５５００㎡，賓館總投資６００萬元，已于今年６月正式對外營業。

３、石油綜合辦公綜合樓：始建于２００６年１０月，計劃投資３７００萬元，實際完成２１００萬元，目前主體工程已完工，占地面積２５６０㎡，建筑面積１７９２０㎡，預計年底前投入使用。

４、東風佳園二期工程（２１層商住樓）：是區上下達我街的考核項目，該工程地處東風路中段，東風佳園商住樓（其中：商業用房４層，住宅樓１７層）總建筑面積２９０００㎡，竣工面積１４０００㎡，計劃投資５０００萬元，２００７年實際投資２１００萬元，目前已施工進行到１３層。

這些民營中小企業在不斷發展壯大的同時，也為東風路地區的經濟繁榮打下了堅實的基礎。今后，我們將加大服務力度，更好的為這些中小企業的快速發展創造良好的外部環境。

東風路街道辦事處 二ＯＯ七年七月二十六日

第五篇：2019年市中小企業局上半年工作總結-

2019年市中小企業局上半年工作總結-范文匯編

今年以來，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，按照省委、省政府“兩個加快”、“三個全面推動”的要求，抓住災后重建和擴大內需的歷史機遇，認真貫徹落實《四川省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和《德陽市人民政府關于促進工業經濟持續加快發展的意見》，繼續保持了較好的增長勢頭。主要情況如下：

一、中小企業發展基本情況

（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5%。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100%，廣漢市99.5%。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4%和91.8%。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《四川省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展

（五）強化信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構。大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為中小企業提供擔保的擔保機構進行風險補貼。擔保機構為新增貸款擔保且擔保費率低于3%，風險補貼的標準按本擔保金額的0.1%-0.5%計算，對單個擔保機構的補貼最高不超過30萬元。二是鼓勵金融機構加大對中小企業的支持力度。引導商業銀行制定支持中小企業發展的信貸規劃，發展專營中小企業業務的特色分支機構，優化信貸結構，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業銀行建立風險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協調貸款供求關系，提高融資成功率。三是支持中小企業發展直接融資。支持中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市中小企業提供改制和上市等全方位服務。建立市級重點上市培育企業的后備資源庫，科學擬定重點培育企業入庫標準并實施動態管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。

（六）加強組織領導，強化督促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5%的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3%的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8%的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5%，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業