第一篇：基層組織建設基本常識

基層組織建設基本常識

一、“三級聯創”的基本內容

1、“五個好”村黨支部目標要求：一是領導班子好；二是黨員干部隊伍好；三是工作機制好；四是小康社會建設業績好；五是農民群眾反映好。

2、“五個好”鄉鎮黨委目標要求：一是領導班子好；二是黨員干部隊伍好；三是工作機制好；四是小康社會建設業績好；五是農民群眾反映好。

3、農村基層組織建設先進縣目標要求：一是黨委切實履行職責；二是農村基層組織建設成效顯著；三是經濟發展較快；四是涉農部門和鎮站所服務質量高。五是農村政治文明和精神文明建設取得較大進展。

二、“三會一課”的基本內容

定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課

三、發展黨員的十六字方針

堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展四、八個方面作用的主要內容

村黨組織的領導核心作用、村委會的組織協調作用、農村黨員隊伍的先鋒模范作用、群團組織的生力軍作用、“六大員”等農村實用人才隊伍的服務帶動作用、農民專業合作組織的橋梁紐帶作用、老人協會的參與幫促作用和農民主體作用。

五、底線控制十項要素

1、各個組織要配齊配強。

2、活動場所要整潔規范。

3、規章制

度要建立健全。

4、“三會一課”要長期堅持。

5、兩委干部要分工明確。

6、發展黨員要常抓不懈。

7、村務公開要落到實處。

8、重大事務要民主決策。

9、黨員管理要不斷加強。

10、各類資料要注意歸檔。

六、六步工作法步驟

1、征求意見。⒈村、組干部征求意見。⒉黨支部收集整理匯總。

2、議事決策。⒊書記主任碰頭會。⒋村兩委議事會。⒌黨員審議會。⒍村民代表決策會。

3、項目分解。⒎分解工作任務。⒏簽訂責任狀。⒐制定考評辦法。

4、公開承諾。⒑會上進行承諾。⒒村公開欄公示。

5、組織實施。⒓一月一碰頭。⒔一季一匯報。⒕半年一述評。⒖年終一總結。

6、考評獎懲。⒗綜合評議。⒘兌現獎懲。

七、設崗定責、承諾上崗”步驟

1、設崗。⒈黨支部設置崗位。

2、認崗。⒉黨員擇崗。

3、定崗。⒊確定上崗黨員。⒋制定考評辦法。

4、諾崗。⒌簽訂承諾書。⒍黨員承諾。

5、履崗。⒎確定崗位負責人。⒏建立聯系督查機制。

6、評崗。⒐綜合考評。⒑兌現獎懲。

八、村務公開：

1、規范公開內容。

財務類、政（事）務類、黨務類、公開欄

⒈村集體財務收支；⒉村干部管理；⒊計劃生育；⒋企業（耕地和山林等）承包；⒌工程招標投標；⒍宅基地分配及土地征用補償；⒎義務工攤派及農民負擔；⒏優撫、福利和救濟工作；⒐黨務工作；⒑其它：村民質詢或意見的答復和辦理情況，村民要求公開的其它事項。

2、規范公開時間。每季度首月15日為全縣村務公開日。

3、規范公開地點。村務公開欄，設置財務類、政（事）務類、黨務類、回音壁等四個板塊。

4、規范公開方式。公開欄公開。會議公開。入戶公開。媒體公開。點題公開、質詢公開等等

5、規范公開對象。針對公開內容，本著黨內、黨外有別的原則，確定不同的公開對象。建立規范的“一冊四簿”（即村民代表花名冊、村民代表議事記錄簿、村務公開登記簿、民主理財記事簿、村務決策聽證記錄簿）

九、民主管理“三項制度”

1、深化村務決策聽證制度。

2、完善村集體資金、資產、資源管理制度。

3、試行戶代表會議制度。

十、黨員教育管理

1、黨員教育

⒈主要內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想；黨的基本路線和黨的基本知識；以黨章為主要內容的黨的基本知識；形勢任務和黨的農村政策；科學文化、農村適用技術和市場經濟知識。

⒉主要形式和方法：組織黨員參加、黨校輪訓；每季度給黨員上一次黨課；民主評議黨員；開展黨員“雙帶雙創”活動；每月開展一次黨員電化教育等等。

2、黨員管理

⒈基本任務：引導黨員嚴格履行義務，保障黨員充分行使權利；組織黨員參加黨的活動，嚴格黨員組織關系和黨籍管理；保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

⒉主要方法和途徑：落實“三會一課”制度；堅持黨員目標管理和民主評議黨員制度；開展“創先爭優”活動；加強對流動黨員的教育管理；搞好黨員干部培訓工作；建立黨員活動日制度；發揮黨員的先鋒模范作用。

⒊流動黨員管理：對外出流動黨員登記造冊，指定支部成員與其保持聯系，幫助流動黨員向鄉（鎮）黨委領取《流動黨員活動證》；對長期（6個月以上）外出務工經商，且有固定地點的黨員，應轉移正式組織關系；集體外出、地點相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部（臨時黨支部）或黨小組進行管理；開展“五個一”活動，在外出黨員返鄉時開展集中上一次黨課、觀看一次電教片、召開一次座談會、開展一次黨日活動、組織一次獻策活動

十一、“聯幫帶”的基本內容

“聯”，就是聯系村組。一是聯發展；二是聯民生；三是聯穩定?！皫汀?，就是幫扶貧困戶。一是幫助解決生活上的困難；二是幫助解決發展上的困難；三是幫助解決資金上的困難。

“帶”，就是帶動項目。一是示范帶動；二是信息帶動；三是資金帶動。

十二、整鄉推進

由過去抓示范示點村，轉變成面上的整鄉推進。使“六步工作法”、黨員“設崗定責、承諾上崗”、“聯幫帶”、“底線控制”等重點工作全面落實，實現全縣基層組織建設工作整體推進，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

第二篇：基層組織建設基本常識問答

基層組織建設基本常識問答

馬塢鄉基本情況：全鄉共有7個村，29個村民小組，2572戶，12102人，有黨（總）支部8個，農村黨（總）支部7個。共有黨員342人，其中女黨員39名，農民黨員315名；新發展黨員24名，女5名，農民黨員20名，1、什么是黨的基層組織？

答：《黨章》第五章第二十九條規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

2、什么是“三級聯創”？

答：指縣、鄉鎮、村三級黨組織分別爭創農村基層組織建設先進縣、“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部。

3、“五個好”鄉鎮黨委的標準是什么？

答：一是領導班子好；二是黨員干部隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是農民群眾反映好。

4、“五個好”村黨支部的標準是什么？

答：一是領導班子好；二是黨員干部隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是農民群眾反映好。

5、“五個好”社區黨支部的標準是什么？

答：一是領導班子好；二是黨員干部隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是群眾評價好。

6、“一定三有”指的是什么？

答：指對村干部“定權責立規范和工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。

7、“三有一化“指的是什么？ 答：有人管事、有錢辦事、有處議事,推進城市基層黨建區域化建設

8、“一承諾兩公開、雙述雙評”指的是什么？

答：指年初由鄉鎮黨委組織召開村黨員大會和村民會議或村民代表會議，由村黨組織書記和村委會主任對本工作作出承諾；年終，村“兩委”班子和班子成員分別向本村全體黨員、村民代表和鄉鎮黨委、政府進行述職，并接受評議。

9、什么是“4+2”工作法？

答：指所有村級重大事項在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

10、村黨支部書記的職責是什么？

答：（1）推動科學發展；（2）帶領農民致富；（3）緊密聯系群眾；（4）維護農村穩定；（5）加強村黨組織建設。

11、村干部隊伍建設“六個環節”是什么？

答: 拓寬選拔渠道選優、加強教育培訓提能、激勵關懷幫扶保障、完善機制制度監管、明確職責任務考評、促進后進轉化整頓。

12、“兩新組織”指哪“兩新”？ 答：新經濟組織、新社會組織。

13、社區活動陣地建設“十個有”指什么？

答：有彩電、有VCD機、有電話、有資料柜、有檔案資料、有電腦、有圖書閱覽室、有活動室、有警務室、有電教室。

14、農村黨建“五個百分之百”指什么？

答：百分之百的鄉鎮有功能齊全的業余黨校，百分之百的村有活動陣地，百分之百的村有電教設備，百分之百的村有辦公設備（包括擋案資料柜），百分之百的村有內容較新、規范齊全的軟件資料。

15、村級活動陣地建設“五有”指什么？

答：有黨員活動室、有制度、有電教設備、有專用檔案柜、有圖書資料

16、基層黨建“四大工程”是什么？ 答：“強基固本”工程、“創新提升”工程、“雙培雙帶”工程、“示范帶動”工程。

17、“城鄉聯動整推”活動的具體內容是什么？

答：黨組織整合聯建、黨員分類聯戶，推進農村黨組織提高發展能力、推進城市黨組織增強服務意識，整體推進基層黨建水平和統籌城鄉發展。

18、“33521”活動的具體內容是什么？

答：即三項工程：抓班子、強龍頭的“堡壘工程”，抓黨員、強隊伍的“先鋒工程”，抓經濟、強基礎的“共富工程”；三聯：縣直單位黨支部聯農村黨支部，農村黨支部聯產業支部，黨員聯群眾；五互和諧機制：黨員群眾經濟互帶、生活互幫、衛生互比、計生互管、綜治互防機制；兩增：農業增效，農民增收；一建：建設社會主義新農村。

19、“三聯一監督”的具體內容是什么？

答：縣鄉（鎮）黨委委員聯系縣鄉（鎮）黨代表，縣鄉（鎮）黨代表聯系黨員，黨員聯系群眾，加強雙向考評監督。

20、“三聯一監督”活動中“四個必訪”指什么？

答：即黨員群眾有困難必訪、有病痛必訪、有情緒必訪、逢年過節必訪。

21、“三鏈”建設模式指什么？

答：把協會支部建在產業鏈、把能人黨員聚在產業鏈、把產、銷農民富在產業鏈。

22、“1+4”模式指什么？ 答：“1”就是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委；“4”就是在村黨組織屬下設立4種不同類型的黨支部（村協會聯建、村居聯建、村企合一、村村共建）。

23、“雙找雙幫”的具體內容是什么？

答：黨組織保證找到所有黨員，流動黨員都能找到黨組織；黨組織幫助困難黨員，黨員幫助困難群眾

24、“雙培雙帶”的具體內容是什么？ 答：把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員或村組干部；黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步。

25、“雙培雙帶”中的四支隊伍指什么？

答：黨員隊伍、干部隊伍、致富能人隊伍和致富帶頭人中入黨積極分子隊伍。

26、“雙培雙帶”活動中培帶措施的“三個進入”指什么？ 答：即扶持資金進入縣區基金保障網、家庭主業進入當地成熟產業群、農科培訓進入有效科普服務圈。

27、“雙培雙帶”中的“五個子計劃”是什么？

答：農村黨員致富帶富能力培養計劃、黨員隊伍建設計劃、創業型村干部培養計劃、建設發展型鄉村班子計劃、村級組織項目資源整合計劃。

28、“三改”、“兩個提高”的具體內容是什么？

答：改革基層黨組織設臵形式、改變黨員編組方法、改進黨員活動方式。提高黨組織發展經濟能力，提高黨員帶領群眾致富能力。

29、“三大信息庫”指什么？： 答：黨員、干部和人才信息庫。30、“雙聯雙強”工程的具體內容是什么？ 答：“社區聯單位共同建設、黨員聯居民共同發展，創新體制機制強管理、整合社區資源強服務”。

31、農村黨建“雙聯雙增”活動的具體內容是什么？

答：支部整合聯建、黨員分類聯戶，增加農民收入、增進黨群關系。

32、電化教育“四環”教育法指什么？ 答：播放、講解、討論、實踐。

33、遠程教育硬件建設的具體要求有哪些？ 答：“五有”：有組織、有牌子、有設備、有簿冊、有制度?！岸蠅Α奔矗哼h程教育各項規章制度上墻，組織機構、人員網絡上墻。“五防”即：站點設備達到防盜、防潮、防塵、防火、防震要求?！拔搴谩奔矗簩W習環境達到教室好、桌椅好、線路好、燈光好、環 境好要求。

34、發展黨員的“十六字”方針是什么？

答：堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。

35、入黨誓詞的內容是什么？

答：我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

36、如何加強對流動黨員的教育管理？

答：要按照流動黨員“信息資源共享、雙向共管、咨詢服務”三個長效機制，著重抓好以下幾個環節：（1）在黨員外出前進行教育并提出要求，按規定登記并發放《流動黨員活動證》；（2）掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況；（3）了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動；（4）外出流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況；（5）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

37、黨員有哪些行為的視為是自動脫黨？

答：《黨章》規定：黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。

38、中國共產黨黨員的八項義務是什么？

答：

（一）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。

（二）貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

（三）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利 益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

（四）自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。

（五）維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

（七）密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

（八）發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

39、中國共產黨黨員的八項權利是什么？

答：

（一）參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。

（二）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。

（三）對黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

（五）行使表決權、選舉權，有被選舉權。

（六）在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

（七）對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給以負責的答復。

40、“三會一課”指的是什么？

答：“三會一課”是黨支部基本制度之一。“三會”指的是定期召開支部黨員大會、支部委員會議和黨小組會?！耙徽n”指的是按時上好黨課。

41、具備哪些條件的人可以申請加入中國共產黨? 答： 年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他 社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

42、農村黨的基層組織怎樣對黨員進行管理? 答：(1)把本組織范圍內的黨員都編入到支部或黨小組，定期安排他們過組織生活。組織生活的內容根據上級黨組織的要求，本級黨組織的中心工作和實際情況確定，一般每個月一次。(2)給黨員分配任務，提出要求，并定期檢查其完成任務的情況。(3)建立健全必要的規章制度，如“定期過組織生活”、“按期交納黨費”、“外出務工經商黨員定期向黨支部匯報思想、工作情況”、“黨員聯系群眾”、“民主評議黨員”等制度。

43、黨員教育的基本內容是什么？

答：⑴思想理論教育；⑵黨性教育；⑶黨的路線方針政策的教育；⑷科學文化和技術業務教育。

44、“12371”黨員咨詢服務電話服務內容和方式是什么？ 答：黨員咨詢服務電話服務內容主要包括：黨員學習貫徹執行黨章以及黨的理論、路線、方針、政策和決議等方面的咨詢服務；黨員組織關系接轉、參加組織生活、黨籍黨齡方面的咨詢服務；黨費收繳、使用和管理方面的咨詢服務；黨員履行義務、保障權利方面的咨詢服務；黨的建設其他方面工作的咨詢服務；尋求解決特殊困難和問題的咨詢服務；聽取黨員的情況反映、意見建議，等等。

黨員咨詢服務電話的受理，工作時間由人工提供咨詢服務，非工作時間提供自動語音應答服務。

45、流動黨員管理三項機制指什么？ 答：“信息共享”、“雙向共管”、“咨詢服務”。

46、黨的紀律處分為哪幾種？

答：《黨章》規定的黨的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍。

47、黨內選舉中哪些人享有選舉權和被選舉權？哪些人不享 有選舉權和被選舉權？

答:根據《黨章》和黨內有關文件規定，在黨內選舉中，包括選舉黨組織領導成員和黨代表大會或黨代表會議代表，正式黨員（包括受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員）都享有選舉權和被選舉權。預備黨員、正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權和被選舉權。另外，只持有臨時組織關系即黨員證明信的黨員，在選舉時也沒有選舉權和被選舉權。

48、如何辦理黨員組織關系介紹信？

答：一般情況下，黨員組織關系介紹信應由黨員本人轉辦和攜帶。本人因故不能轉辦、攜帶的，經組織批準，可指定其他黨員轉辦、攜帶，或由黨組織出面轉辦，由機要交通轉遞或機要郵遞。

49、在職黨員雙重管理的主要內容是什么？

答：（1）在單位黨組織全面負責黨員日常教育、管理、監督的基礎上，按照黨員居住地，以村民小組、住宅小區、樓群、院落、巷道為單位把在職黨員納入村（社區）黨組織，加強對在職黨員八小時以外的監督管理；（2）根據在職黨員職業特點、個人特長，建立黨員志愿者服務隊伍，開展聯系服務活動；根據農村（社區）黨的建設需要，組織開展各類主題實踐活動和爭先創優活動，發揮在職黨員先鋒模范作用；（3）積極引導在職黨員參與村（社區）建設管理，不斷提高和諧社會建設水平；（4）整合農村（社區）資源，發揮組織優勢，構建農村（社區）“大黨建”工作格局。

50、什么是科學發展觀？

答：科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

51、“三帶頭兩爭創一目標”指的是什么？ 答：帶頭學習、帶頭創新、帶頭自律，爭創學習型、實干型、創新型、和諧型、嚴明型“五型”機關，爭創政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好“五個好”班子，達到一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的形象、一流的業績“五個一流”的目標。

52、岷縣倡導的“三種精神”，樹立的“四種意識” 是什么？

答：三種精神是：“高度負責、艱苦奮斗”的苦干精神、“攻堅克難、奮發有為”的拼搏精神、“改革創新、爭創一流”的進取精神；

四種意識是：破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想，牢固樹立好字優先、又好又快發展意識；破除小富即安、固步自封的思想，牢固樹立改革創新、敢為人先的創新意識；破除狹隘的地方主義、本位主義的思想，牢固樹立區域發展“一盤棋”的開放意識；破除“管”字當頭、重管理輕服務，片面追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、以民為先的服務意識。

53、中共岷縣第十三次黨代會確定的“四個六”是什么？ 答：六大戰略、六項建設、六大產業和六條路子。

54、“六大戰略”指什么？

答：六大戰略指：生態立縣、產業富縣、工業強縣、商貿活縣、科技興縣和依法治縣。

55、“六項建設”指哪六項？

答：項目、工業、城鎮、新農村、基礎設施和生態環 境等六項建設。

56、“六大產業”是指什么產業？

答：藥材、洋芋、草畜、水電、礦產和旅游。

57、“六條路子”是指哪些？

答：優化結構、勞務移民、招商引資、育人攬才、以工帶農和以城帶鄉六條路子。

58、“三方面”干部指的是什么？ 答：婦女干部、少數民族干部、非中共黨員干部。

59、干部選拔任用程序上的“三個堅持”指的是什么？

答：堅持民主推薦，不搞授意考察；堅持集體討論，不搞個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不搞變通走樣。

60、縣委提出干部選拔任用上的“三個注重”指的是什么？ 答：注重以德為先選用干部，注重以科學發展選用干部，注重以群眾公論選用干部。

61、市委提出思想政治建設中“三創建”指的是什么？ 答： 創建創新班子、實干班子、和諧班子。62、思想政治建設中的“五個好”指的是什么？

答：政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好。

63、“五風”建設指的是什么？

答：領導干部和領導班子的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風建設。

64、五支人才隊伍指的是什么？

答：黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、社會工作人才、農村實用人才。

65、市委2009年提出“三樹三爭三創” 的具體內容是什么？ 答：樹立科學人才觀，爭做育人攬才先進單位，創一流環境；樹立人才新理念，爭做人才工作先進個人，創一流服務；樹立人才新形象，爭做經濟建設創新人才，創一流業績。

66、縣委2008年提出“雙百四聯助三農”的具體內容是什么？ 答 ：百名農業科技專家（人才）赴基層開展百日春耕生產服務，聯協會、聯項目、聯基地、聯農戶，幫助農村、幫助農業、幫助農民。

67、科學發展觀的基本內涵是什么？

答：科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

68、第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體目標是什么？ 答：提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展。

69、第三批學習實踐活動基本原則？

答：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育。

70、第三批學習實踐活動要堅持做到哪五個更加注重？ 答：更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調。

71、第三批學習實踐活動要在哪五個方面下功夫？

答：著力在突出實踐特色、解決突出問題上下功夫，在貼近基層實際、貼近黨員群眾上下功夫，在因地制宜、區別對待上下功夫，在加強基層組織建設上下功夫，在上下聯動、整體推進上下功夫。

72、黨員領導干部在活動中要做到哪“五帶頭”？

答：帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

73、集中學習培訓的“四個一”是什么？

答：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的專題教育片。

74、什么是“五明確一承諾”？

答：明確整改落實項目、明確整改落實目標、明確整改落實時限、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任人，向黨員群眾公開承諾。

75、建設社會主義新農村20字方針是什么？

答：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。76、社會主義和諧社會的基本特征是什么？

答：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

77、社會主義核心價值體系包括哪些內容？ 答：社會主義核心價值體系是一個完整且緊密聯系的整體，是社會主義意識形態的本質體現。它包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個方面。

78、我黨加強自身建設的六條基本經驗是什么？

答：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。

79、加強和改進新形勢下黨的建設的四個“著眼于”是什么？ 答：加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

第三篇：基層組織建設

福田鎮措施深入推進基層組織建設一是強思想。通過鎮召開黨委會，各村召開黨員大會，領導、駐村干部走訪群眾，懸掛標語，發送短信等形式多措并舉對基層組織建設進行深入學習，提高各黨員“履職盡責創先進，立足崗位爭優秀”思想。二是注行動。積極落實“三項制度”，組織民意調查、“三百干部大測評”，打響后進黨組織集中整頓攻堅戰，堅持“一講二評三公示”，嚴格落實黨務、村務公開制度，規范黨建文化建設，各村、社區懸掛黨旗、國旗，開放農家書屋，積極籌建文明院落和農村風貌改造。三是重效益?；鶎宇I導機構戰斗力得到提升，黨員教育培訓得到加強，新黨員發展質量、數量得到提高，多數基層群眾生活疑難問題得到解決，貧困家庭學生到資助，鎮清露茶葉打出品牌，煤炭產業鏈得到延長，中高低山帶特色農業形成，群眾幸福指數不斷提高。

第四篇：基層組織建設

基層組織建設

關于增設基層黨支部及調整支部委員的實施意見

添加時間：2006-12-27 閱讀次數:269

各黨總支、公共學科黨支部：

隨著學院黨建工作不斷創新進步，黨員隊伍不斷發展壯大，基層組織機構設置需要與時俱進，進行充實調整。為進一步推進基層黨組織建設，根據《中共無錫商業職業技術學院黨支部工作細則》（錫商院委組[2004]1號）的有關規定，結合各總支(支部)實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持加強黨的領導，充分發揚民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，組建出適應教育發展需要、結構合理的基層黨支部及素質優良、群眾公認的支部領導班子，為加快推進學院教育發展步伐奠定堅實的組織基礎。

二、關于增設基層黨支部工作

（一）指導原則

根據《中共無錫商業職業技術學院黨支部工作細則》的有關規定，凡是有正式黨員3人以上的單位，都應當成立黨支部，正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部；教學系（部）的教工黨支部一般按教研室設置；學生黨支部一般按系或年級設置，黨員人數較多的可按班級設置；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。

（二）方法與步驟

黨員人數符合上述規定需要增設支部的，按下列步驟進行：

1、需增設支部的黨總支向院黨委提出書面請示（交黨委組織部，格式見附件1）。

2、黨委組織部審查申請單位上報的情況是否屬實，并將審查結果上報院黨委。

3、院黨委召開黨委會討論審批。

4、院黨委下發批文，黨委組織部進行備案。

三、關于調整支部委員工作

（一）指導原則

1、按照干部“革命化、年輕化、知識化、專業化”標準，擇優任用，把“政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的高素質黨員，選進領導班子，特別要選配好支部書記。對年齡偏大、能力較弱、缺乏開拓進取精神的班子成員進行相應的調整。

2、堅持精簡高效原則。黨員人數在8人以下的支部，只設書記1名；黨員人數在8—30人的支部，支部委員會由3人組成；黨員人數在30人以上的支部，支部委員會由5人組成。

3、堅持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結構要合理。

（二）方法與步驟

支部委員調整包括換屆改選、增設支部選舉、人事變動補選三種情況，其人選均須通過召開支部大會選舉產生。具體步驟如下：

1、換屆改選

支委會每三年改選一次。在特殊情況下，經院黨委批準，可以提前或延期改選。改選按下列步驟進行：

（1）召開支部委員會，研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法（格式見附件2），準備各種選舉材料。撰寫本屆支部工作報告，內容包括：回顧本屆支部委員會的工作和成績，指出工作中還存在的問題；對下屆支部委員會工作提出建議；公布本屆支委會任期內黨費繳納情況。

（2）醞釀提名候選人。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，候選人數為應選人數的120%。支部書記組織支部全體黨員根據候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關于舉行支部換屆選舉的請示（見附件3）。

（4）經院黨委批復同意后召開支部黨員大會。本屆黨支部書記一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數，有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票。）②作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告，并組織黨員對工作報告進行討論，報告經大會通過后報送院黨委。③通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監票、計票的選舉工作人員并經大會表決通過。

④填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的1/2，始得當選。當選人數多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數相同，不能確定當選人時，應就票數相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

⑤宣布選舉結果。監票人公布候選人得票數后，由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單，不設委員會的黨支部書記、副書記在黨員大會上直接選舉產生。（5）新一屆支委會召開第一次會議，等額選舉產生正、副書記，討論支委分工。（6）向院黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數、實到會人數、每個當選人獲得的票數）及支部委員分工情況報院黨委備案，選舉產生的支部書記、副書記需報院黨委審批。（見附件4）

換屆選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結束后，各支部要對換屆選舉工作進行一次認真全面的總結，同時做好有關資料的歸檔工作。

2、增設支部選舉

對于新設立的支部，須選舉產生支委成員，其步驟為：

（1）由總支委員會研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法，準備各種選舉材料。

（2）醞釀提名候選人。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，候選人數為應選人數的120%。由總支書記或總支組織委員組織支部全體黨員根據候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在總支向院黨委呈報關于舉行支部委員選舉的請示。（見附件5）（4）經院黨委批復同意后召開黨員大會。會議主持人為總支書記。

后續步驟參照換屆選舉執行。（無需作支部工作報告，支部選舉結果報告格式參見附件4。）

3、人事變動補選

凡支部書記、支部委員調離或其它原因發生缺額，本屆支部委員會任期還沒有到期，都應及時補選。補選步驟為：

（1）醞釀提名候選人。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，候選人數為應選人數的120%。由支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）組織支部全體黨員根據候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數黨員的意見，最后確定候選人名單。

（2）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關于舉行支委補選的請示。（見附件6）

（3）經院黨委批復同意后召開支部黨員大會。支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數，有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票）。②公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監票、計票的選舉工作人員并經大會表決通過。

③填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的1/2，始得當選。當選人數多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數相同，不能確定當選人時，應就票數相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

④宣布選舉結果。監票人公布候選人得票數后，由會議主持人宣布當選支委名單。（6）向院黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數、實到會人數、每個當選人獲得的票數）報院黨委備案。（見附件7）

選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結束后，各支部要對選舉工作進行一次認真全面的總結，同時做好有關資料的歸檔工作。

2006年9月14日 附件：

1、關于增設支部的請示

2、支部換屆選舉辦法（參考）

3、關于支部換屆選舉的請示

4、關于支部選舉結果的報告

5、關于新成立支部舉行選舉的請示

6、關于支部委員補選的請示

7、關于支委補選結果的報告

8、選票樣式

9、報告單樣式 附件1：

關于成立XX黨支部、XX黨支部的請示

院黨委：

我總支X支部現有黨員X人，…………(主要原因)，為了便于對黨員進行教育和管理，根據《中共無錫商業職業技術學院黨支部工作細則》的有關規定，決定成立XX黨支部、XX黨支部，撤銷原X黨支部。以上請示當否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委員會換屆選舉辦法（參考）

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及我支部實際情況，制定本選舉辦法。

一、下屆支委會擬設委員X人，由本屆支委會主持，在全體黨員大會上采用差額選舉辦法直接選舉產生。

二、選舉采用無記名投票方式。有選舉權的到會人數必須達到或超過應到會人數的4／5，方可進行選舉。

三、選舉時，被選舉人獲得的贊成票累計超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。得票超過半數的候選人多于應選人數時，則以得票多者當選。如遇票數相等，則對得票相等的候選人進行再次選舉，進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

四、對選票上的候選人，選舉人有權表示贊成、不贊成或棄權。也可以另選他人。每提一名另選人，必須同時否決一名候選人。另選人的數量，不能超過否決的候選人的數量，如超過即為廢票。如對候選人表示棄權，則不得另選他人。

五、劃票時，表示贊成的劃“√”；表示不贊成的劃“X”；表示棄權的不劃任何符號。

六、選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。未到會的黨員，不能委托他人投票。

七、選舉設監票人、計票人、唱票人各X名，由黨員大會從非候選人中推薦，并表決產生。

八、投票結束后，由監票人當場開箱驗票。收回的選票數，等于或少于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。

九、計票完畢，由監票人向大會報告選舉計票結果，會議主持人宣布當選結果。

十、本選舉辦法經黨員大會通過后生效。

附件3：

關于XX總支XX支部換屆選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部委員會是XXXX年X月選舉產生的，根據黨章規定已任期屆滿?，F決定X月X日召開黨員大會。這次黨員大會在總結工作的基礎上，選舉產生新一屆支部委員會。

XX支部現有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生。

在民主推薦的基礎上，根據多數黨員的意見，按照候選人數多于應選人數20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當否，請批示。XX黨總支 年 月 日

附件4：

關于XX總支XX黨支部選舉結果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權的正式黨員X名。

根據黨章規定，經到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉XX等X名同志為新的一屆支部委員會委員（選舉結果報告單附后）。X月X日，新當選的支部委員會委員，召開了第一次委員會，選舉XX同志為支部書記，XX同志為支部副書記，并分工XX同志擔任組織委員，XX同志擔任宣傳委員，XX同志提任紀檢委員。請批復。

XX黨總支 年 月 日

附：選舉結果報告單（見附件9）

附件5：

關于XX總支XX支部舉行支委選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部于X年X月X日被批準成立，現決定X月X日召開黨員大會，選舉產生支部委員會。

XX支部現有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生。

在民主推薦的基礎上，根據多數黨員的意見，按照候選人數多于應選人數20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當否，請批示。

XX黨總支 年 月 日

附件6：

關于X總支XX支部補選支部委員的請示

院黨委：

因人事變動，我總支XX支部委員空缺X人，根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，經民主推薦，支部會議討論決定，建議增補XXX、XXX（含差額X人）為支部委員候選人。

以上請示當否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件7：

關于XX總支XX支部補選支部委員選舉結果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權的正式黨員X名。

根據黨章規定，經到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，×××同志補選為支部委員會委員，請批復。

XX黨總支

年 月 日

附：選舉結果報告單（見附件9）

附件8：(選票樣式)

中共××黨支部支委候選人

選 票

符 號

候選人 姓 名 符號 另選人 姓 名 說明：

1、本屆支委候選人×名，其中差額×名，應選×名。

2、贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內劃“○”；不贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內劃“×”；不劃任何符號的，為棄權。如另選他人，請在下邊的另選人欄內寫上另選人的姓名，并在其上方的空格欄內劃“○”。

附件9：（報告單樣式）

清點到會人數報告單 中共××支部黨員大會黨員共×名，有選舉權的黨員×名，因病、因事請假×名，實出席今天大會的×名，超過（不到）應到會有選舉權人數的五分之四，可以（不能）進行選舉。監票人： 計票人：

年 月 日

分發選票情況報告單

今天實到會黨員×名，有選舉權的黨員×名，發出選票×張，經核對無誤（有誤），可以（不能）進行投票。監票人： 計票人：

年 月 日

清點選票報告單

今天實到會黨員×名，發出選票×張，收回選票×張，選舉有效（無效）。監票人： 計票人：

年 月 日

中共×××支部第×屆委員會委員

選舉結果報告單

本次大會實到黨員×名，其中有選舉權的黨員×名，發出選票×張，收回選票×張，其中無效票×張，有效票×張。

候選人得贊成票數如下：

候選人姓名 得贊成票數 候選人姓名 得贊成票數

另選人得贊成票數如下：

另選人姓名 得贊成票數 另選人姓名 得贊成票數

監票人：

計票人：

年 月 日

第五篇：基層組織建設情況

＊*****鎮基層組織建設情況匯報

近幾年來，*****鎮黨委緊緊圍繞上級黨委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陸豐市委布置的各項任務，著力加強基層組織建設、社會治安綜合維穩、經濟建設，全鎮經濟社會取得了長足發展。目前，鎮黨政班子及基層班子高度團結，工作氛圍好，基層組織建設健全，社會比較穩定。

一、鎮的基本情況

*****鎮是陸豐市中心鎮之一，總面積平方公里，全鎮耕地面積萬畝（其中水田萬畝，旱地萬畝），山地面積萬畝。全鎮總人口萬人，下轄個村和個社區，共個自然村，共有村干部名，其中歲以下的14人，占17.3%，高中、中專以上文化的人人，女干部人，占11%。全鎮黨員人，其中農牧漁民人，黨員干部人。

二、我鎮基層組織建設的主要做法

（一）、著力抓好鎮黨政班子的團結協作，建設服務型鎮班子。在工作中能堅持按照黨委議事規則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究，集體決策，分工負責，落實責任。正解處理好領導班子之間的關系，既分工又協作，樹立大局觀念，做到了心往一處想，勁往一處使，形成了領導班子“合心、合拍、合力”和全鎮黨政一班人心齊、氣順、勁足的工作氛圍。同時在自身建設上著重做好幾方面工作。一是大力弘揚求真務實精神，克服了官僚主義和形式主義。二是堅持執政為民理念。切實做到了關注民生、權為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力為民多辦實事。三是大興學習之風。每月堅持召黨委中心組織學習會議，除認真學習政治理論、業務知識外，還積

極開展批評與自我批評，交流工作經驗。不斷提高班子的領導能力、指揮能力、組織能力和工作業務水平。四是加強政府機關職工的職業道德教育，牢固樹立群眾觀念和服務意識，不斷提高了服務水平和工作效率。五是大力推進政府信息公開，主動接受群眾監督。從*****歷史經驗教訓中得知只有公開、公平、公正，才能得到群眾的擁護。

（二）、抓基層組織建設，夯實農村基礎。

1、加強基層班子建設、加強農村基層班子成員培訓，提高素質。近幾年來，我們認真開展 “三級聯創”“雙融雙建”“創先爭優”活動，按照“五個好”目標要求，有針對性的開展基層領導班子思想作風建設，干部隊伍建設，制度建設，精神文明建設等一系列工作，通過抓學習，強化培訓，掀起黨十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神和科學發展觀等重要思想的學習高潮，提升了農村班子的基本素質。

2、加強村兩委團結協作，提高凝聚力、戰斗力，推進工作有序開展。針對村兩委個別干部中存在的集體觀念較差、言行不

一、責任心不到位等現象。我們以換屆選舉為契力，堅持不拘一格選人才的原則；堅持群眾公認的原則；堅持德才兼備的原則。通過大力調整，選取了部分有威信，有能力，有素質的能人充實了村級兩委班子，進一步提高村兩委的凝聚力和戰斗力。

3、通過換屆選舉，強化基層黨組織的戰斗力。在今年村兩委換屆工作中，我們提早謀劃，提早部署，以“調查摸底先進入，矛盾糾紛早排查，民主法制相結合，宣傳教育二到位”的工作思路。堅持既要充分發揚基層民主，又要加強基層法制建設的原則，通過個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對全鎮各個行政村的現狀、村民思想動態、村兩委競選人選等情況進

行初步的摸排，對基層群眾所反映的敏感問題、熱點問題進行詳細梳理，了解當前村兩委班子存在的問題，從各村的實際情況出發研究解決辦法，通過宣傳教育使這些遺留問題提前解決。通過大量卓有成效的工作，我鎮12個村（社區）實行書記、主任一肩挑，社區書記、主任100%交叉任職，強化了基層組織戰斗堡壘的作用。

（三）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。

建立健全“保穩定，創安全，促發展”的長效工作機制，建立防控網絡，完善調解機制，成立鎮（村、社區）綜治工作中心（站），全部成立治安聯防隊，經常性排除隱患，全面推動平安創建工作開展；強化對重點行業、重點領域的專項治理，幾年來，從未發生一起安全生產事故，連續幾年都被陸豐市評為“社會治安綜合治理先進單位”，2009年被省評為“平安創建先進鎮”。

三、農村基層組織建設的存在問題

（一）、領導能力不夠，缺乏模范作用

改革開放以來，市場經濟競爭的日趨激烈，農村經濟迎來了發展的新機遇與新挑戰，不少農村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經濟，如何促進農村發展生產，優化農業產業結構，走科技興農的路子，推進農業產業化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規，缺乏主動性和開拓創新精神，不能走出傳統而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推進農村經濟社會發展。

（二）、村干部服務意識淡薄、素質普遍較低

隨著農村綜合改革的大力推進，國家、集體和農民的分配關系發生了重大的調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策和法律的手段來開展農村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層組織，仍然沿用計劃經濟時期那種簡單粗略、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半?；鶎尤罕娨约吧贁蹈刹繜o論是理論文化水平，還是專業技術水平都十分缺乏，不支持、不理解，嚴重制約了基層服務型政府的建設。如現在實行的村委會直選，本是一項充分發揮民主，實行自治的好政策，但一些村民參與熱情不高，有的村民不正確行使職權，拉票賄選時有發生，家族勢力、黑惡勢力從中作梗，致使選舉工作十分被動，難以選出真正合適的帶頭人。

（三）村級干部待遇相對較低

在硬件建設的基礎上著力解決村干部的待遇保障問題?，F有農村干部待遇低、擔子重、后顧之憂多，有能力的不愿當干部且外出打工，致使農村干部老年化，干部工作熱情不高。

（四）、黨員結構失衡，導致后繼乏人

一些農村基層黨組織，特別是經濟發展比較落后的農村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些地方連續幾年都沒發展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，這就使基層黨組織在發展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環。

（五）、集體經濟薄弱，制約職能發揮

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現了一些新的問題和矛盾，主要是鄉鎮債務負擔普遍較重，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。近年來，對農村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農村基層黨組織職能的充分發揮。

四、對農村基層組織建設的幾點建議

（一）、加強隊伍建設

加強干部隊伍建設，首先要選優配強以黨支部書記為核心的基層領導班子。農村富不富，關鍵看支部；選準一個人，致富一個村。一方面，在堅持德才兼備的標準下，要選拔那些想干事、能干事、會干事、干成事、能共事，熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質好、帶富能力強、協調本領高、對農民有感情的優秀分子及時選拔進支部書記隊伍中。其次要加強農村基層干部后備隊伍建設，要把農村中政治覺悟高、思想素質好、有一技之長的致富能手、種養專業戶等經濟能人發展成為黨員，提升農村基層干部的“雙帶”能力。在選好基層 5

干部的同時，上級黨委要全力以赴地扶植他們工作，既要關心他們的待遇，解決他們的實際問題，又要消除他們的后顧之憂。

（二）、增強服務意識

大多數農村基層黨組織在農村全面推進小康社會中能夠發揮先鋒模范作用，并且還涌現出了一批無私奉獻、全心全意為人民服務的優秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱渙散，服務意識缺乏，拜金主義和享樂主義嚴重的基層黨組織，應進行重點整頓，強化責任。要求工作中嚴于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農村基層黨組織的制度建設和法紀監督，對于腐敗分子要堅決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉變工作職能，提高服務意識，要善于掌握市場的主動權，及時有效地為農民群眾提供科技、信息等系統化服務，改變過去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關系，增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

為穩定農村干部隊伍，解決好村干部的待遇問題，不僅是現實需要，而且是戰略需要。如有可能的話把村干部列入縣級定編定工資，提高待遇以穩定干部隊伍。為村（支部書記）辦理各種保險，做到老有所養，能享受社會主義的優越性。另外，在平時的工作中，要體現一定的激勵機制，實行干部報酬與完成工作任務情況進行掛鉤，進一步激發村干部工作的積極性。

（四）、改善黨員結構

發展農村新黨員，改善黨員隊伍結構目前顯得比較迫切，我們應該注重質量而不是數量。要拓寬選人視野，加強黨員隊伍建設，重點是面向青年、女性、復退伍軍人、經濟致富能手等，將那些素質高、致富能力強的優秀人才選拔進基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養工作，讓那些政治覺悟高、工作經驗較豐富的老支部書記與年輕干部結成對子，工作中交任務、壓擔子，手把手地搞好培養和引導，以逐步改善基層黨組織班子結構，努力建設一直精干高效的干部隊伍。

（五）、發展集體經濟

村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發揮領導核心作用的物質基礎。要把發展集體經濟做為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發展道路，尋找集體經濟新的增長點。大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業產業化為主線，大力發展特色農業，堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，逐步化解村級債務。在集體經濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

以上匯報內容是我們長期在基層工作中的粗淺體會，難免有些欠缺，還不夠成熟，敬請各級領導批評指正。