第一篇：大力推進新的偉大工程

按照市直機關黨員先進性教育活動的統一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強和改進黨的建設問題。我講的題目是《大力推進新的偉大工程，全面增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力》。黨的建設是我們黨領導革命、建設和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機和活力、鞏固黨長期執政地位的最根本性建設。毛澤東同志豪邁地將黨的建設稱為“偉大的工程”

。縱觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來十分重視自身建設。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，在領導中國革命和社會主義建設中，把馬克思主義同我們黨自身建設的實踐相結合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會以后，黨中央在改革開放新的歷史時期，先后做出了《關于整黨的決定》、《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》、《關于加強和改進黨的作風建設的決定》等一系列重大決定，對我們黨的建設產生了極為深遠的影響。十六大以來，黨中央繼續推進黨的建設，特別是《關于加強黨的執政能力建設的決定》的出臺和保持共產黨員先進性教育活動的全面展開，標志著黨的建設進入了一個新歷史階段。江澤民同志在十六大報告中指出：“在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。”胡錦濤同志也指出：“必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的建設。”并進一步提出了加強黨的先進性建設的重要論斷，指出：“加強黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒主題，是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。”這些精辟論斷，為我們加強黨的建設積累了豐富的實踐經驗，奠定了堅實的理論基礎，提供了科學的思想指導。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進一步加強和改進黨的建設，推進新的偉大工程，必須在深刻認識和理解黨的建設面臨的新形勢、新挑戰、新問題上求共識，在準確把握新世紀新階段黨的建設的核心任務和基本要求上下功夫，在貫徹落實黨的建設的戰略措施上見成效，全面增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。下面，圍繞這一課題，結合綏化市的實際，我講三個方面內容：第一個是深刻認識黨的建設面臨的挑戰和存在的現實問題，第二個是準確把握馬克思主義執政黨建設的基本要求，第三個是認真落實加強黨的建設的各項措施。

一、深刻認識黨的建設面臨的挑戰和存在的現實問題進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，國內現代化建設任務更加繁重，改革發展關鍵時期利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在這樣的大環境、大背景下，黨的建設也面臨許多新的挑戰。具體說面臨“三個考驗”：一是永遠保持黨的先進性的考驗。先進性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實踐啟示，黨的先進性事關黨的生存、發展、壯大。因此，如何踐行“三個代表”，如何堅持立黨為公、執政為民，如何做到“六個堅持”（堅持理想信念，堅持勤奮學習，堅持黨的根本宗旨，堅持勤奮工作，堅持遵守黨的紀律，堅持“兩個務必”），等等。加強黨的建設，永遠保持黨的先進性是長期任務。二是提高執政能力的考驗。歷史條件變化了，社會環境變了，黨的執政方式要變，執政能力要提高。因此，如何全面落實科學發展觀，如何做到科學執政、民主執政、依法執政，如何始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，等等。提高執政能力是黨的建設的重要內容。三是鞏固長期執政地位的考驗。馬克思主義政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。因此，如何堅持黨要管黨、從嚴治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯系，等等。不斷提高執政水平，經受住長期執政的考驗，是擺在黨面前的嚴峻歷史課題。面對這些考驗，我們的各級黨組織和黨員隊伍還存在許多問題，有的問題十分突出，新的問題還在不斷出現，特別是黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問題已經到了非解決不可的程度。近兩年來，我與有關部門的同志到農村、機關、企業、街道社區等基層組織做了一些調查研究，結合學習中掌握的一些情況，感到有“五對矛盾”必須引起我們高度重視。第一，歷史任務的艱巨性與黨組織執政能力不高的矛盾。當前,我國正處在改革發展的關鍵時期，黨要帶領人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史重任，必須大力加強黨的執政能力建設。現在看，各級黨組織的執政能力與承擔的歷史任務很不適應。據中央黨校對一些省縣以上領導干部的問卷調查，認為科學判斷形勢能力弱的占58.1，駕馭市場經濟能力弱的占66.9，應對復雜局面能力弱的占35.3，依法執政能力弱的占43.3，總攬全局能力弱的占19.9。從我市的情況看，一些黨組織這方面的問題也比較突出，軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強，與承擔的責任極不相稱，有的甚至不如協會等群眾性組織。在農村，一些

鄉村債務沉重，干群關系緊張，群體性上訪不斷，解決起來難度很大。在一定程度上映射出一些黨組織已經不能適應農村工作的新形勢。據統計，全市160個鄉鎮黨委、1335個村黨支部中，屬于加快創業型的約占20左右，屬于實干興業型的約占30左右，而看攤守業型、渙散貽業型占50以上。在機關，加快發展創業的濃厚氛圍還沒有完全形成，特別是在推進大項目

建設上，缺乏找項目、挖項目的主動性。從去年創業型領導班子考核評比上看，真正符合“六優”（圍繞大局服務優、業務工作成效優、黨風廉政建設優、依法執政效能優、部門自身建設優、社會群眾評價優）標準的相對比較少，僅占30左右，與綏化大發展快發展的實際需要相差甚遠。在企業，國有企業關停并轉的增多，大批工人紛紛下崗，黨組織基本無法開展活動。全市處于留守狀態的企業黨組織有一半左右基本喪失了發揮作用的能力。通過對一個市的調查，留守企業黨組織占企業黨組織總數的三分之一。一些非公有制企業黨組織受制于企業主的重視程度，在參與企業決策、發揮政治核心作用上存在明顯差距。在社區，黨組織調整剛剛起步，“三無”問題沒有從根本上解決，難以發揮城市服務功能。長此下去必將動搖黨的執政根基，形勢十分嚴峻。第二，社會成份的多樣化與黨組織設置形式單一的矛盾。市場經濟條件下，社會經濟成分和社會分工向多樣化方向發展，必然要求黨組織的設置形式做出相應變革。目前看，基層黨組織的設置形式主要存在三個弊端。一是設置模式陳舊。絕大多數黨組織的設置都在沿用計劃經濟條件下形成的模式，按行政區劃或地域關系來設置，導致黨組織的覆蓋領域不大、覆蓋面不廣。比如，在農村一些地方勞務輸出組織和專業合作經濟組織發展很快，但黨組織仍然按照村屯來設置，很多應該建立的沒有建立起來。從調查情況看，我市股份合作公司、專業合作社和各類產業協會已達3300多個，已建立黨組織769個，只占總數的23.3。有黨員尚未建立黨組織的還有2193個。二是跟進不及時。許多具備條件的新經濟組織還沒有及時建立黨組織。根據農村、機關《基層黨組織工作條例》規定，設置黨支部應有3名以上黨員，設置黨總支應有50名以上，設置基層黨委應有100名以上。去年底今年初，從我對非公有制企業和“兩新”組織的調查看，全市有非公有制企業4520家，建立黨組織的僅有900家；新經濟組織、新社會組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務工經商的黨員越來越多，卻沒有建立相應的黨組織進行管理，出現了“空白點”。據統計，全市每年外出務工的黨員達11000多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有145個。三是設置標準把的過“死”。一些地方對黨組織設置標準把的過“死”，沒有按照工作需要來調整黨組織設置，黨的核心作用和政治優勢沒有得到充分發揮。調查中我了解到，某村黨支部有33名黨員，村里有2個協會組織，每個協會都有4、5名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立2個黨小組，在發揮作用方面受到一定限制。第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務。不斷滿足人民群眾的物質文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級黨組織尤其是基層黨組織的首要任務。但現在看，一些基層黨組織與這個要求有很多不適應的地方，突出表現在“三不”：一是領導方式不適應。仍然沿襲計劃經濟時期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會運用說服教育、示范引導、提供服務的方式開展工作。在機關，存在著較重的衙門風氣和“官本位”思想，開展工作就會“瘸子打圍座山喊”。在農村，存在“一刀切”、強迫命令、包辦代替的問題。2003年，我到一個縣調查，了解到有一名村干部號召農民種經濟作物，有2戶不同意，這名村干部竟動手打人，結果造成群眾集體上訪，在當地產生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經濟組織和新社會組織中的黨組織缺少統一的職能定位，具體應該干什么、發揮哪些作用，沒有一個明確的要求，黨組織形同虛設。農村稅費改革后，各地雖然探索出一些鄉村黨組織的具體職能，但缺乏針對性和可操作性。調查中，常聽鄉村干部抱怨：“現在的工作沒抓手、沒法干”、“支部沒啥作用了”等。機關黨組織沒有根據形勢任務的變化，組織黨員干部發揮服務職能和作用，黨組織活動仍然停留在常規的“三會一課”、發展黨員、收繳黨費上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權、選擇權、參與權、監督權”沒有真正落到實處。比如，有很多關系群眾利益的重大問題還僅僅局限在黨內的討論上，沒有通過公開的辦法讓群眾參與，征求群眾意見；再比如，有些基層黨組織在選舉領導班子和領導干部時，還局限在黨員這個層面上，選出的一些干部黨員認可，群眾不認可。第四，價值取向多元化的趨勢與黨員教育管理滯后的矛盾。轉型時期經濟社會的深刻變化，帶來了包括黨員在內的社會群體價值取向的多元化趨勢。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問題表現在黨員，責任卻在基層黨組織。主要是“三個不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長期外出不匯報，黨組織對黨員流向不掌握，聽之任之。這次黨員先進性教育活動中，我們對機關黨員進行了三次大規模的調查，基本摸清了黨員的底數。但還有152名黨員聯系不上，沒有參加這次教育活動。實際上聯系不上的黨員可能遠遠不止這個數，而且第二批、第三批的流動黨員數量將更多，問題還會大大增加。二是經常性的教育不到位。一些黨組織開展活動不經常，有的即使搞了一些，也缺乏針對性和吸引力。黨員培訓內容單一，方式不活，有的培訓走形式、擺過場。據對某縣57個黨支部的調查，能正常開展“三會一課”活動的僅24個，占42.1；斷斷續續開展活動的13個，占22.8；極少或不開展活動的20個，占35.1。有一個村支部已有兩年多不召開黨員大會，也沒上過一次黨課。三是監督約束不到位。民主評議黨員流于形式，處置不合格黨員失之于軟。如對某縣39個黨支部1262名黨員調查，其中半年以上不交黨費、不過組織生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的黨組織對于這些不合格黨員不教育、不處理，嚴重影響了黨組織的工作和威信。第五，黨員先進性的內在要求與黨員隊伍存在問題的矛盾。當前，黨員先進性的內在要求，就是要踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，做到“六個堅持”。但事實上許多黨員與這一內在要求存在著很大的反差。從前段時間黨員先進性教育準備工作的調查看，不同行業、不同類型黨員存在的問題表現不同。在農村，主要是年齡老化，農民黨員中55歲以上的14233人，占25.5。素質先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2；有專業技術知識的僅占34.5。比如，有一個村號召黨員帶頭集資養奶牛，由于不懂行、不懂技術，辛辛苦苦花高價買回來的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領群眾共同致富的約占30，近50的黨員只能發揮一般性的作用，近20的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機關，有的黨員缺乏服務意識，群眾觀念淡薄，門難進、臉難看、事難辦；有的不注重學習，思想僵化，不思進取；有的缺乏事業心和責任感，工作拖拉，效率不高；有的紀律觀念不強，自由散漫，作風飄浮，貪圖享樂，甚至以權謀私，等等。總的一句話，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴重影響了機關形象。在企業，有的黨員意識淡化，不關心政治，對企業發展不聞不問，參與黨內活動缺乏主動性和自覺性；有的功利主義嚴重，不能正確對待國家、集體和個人之間的利益關系，一事當前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業改革；有的找不準自己位置，不善于發揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區，有的下崗職工黨員、流動黨員和離退休黨員政治信仰動搖，組織觀念不強，不愿履行黨員義務，不參加組織生活，不繳納黨費，有的甚至充當上訪告狀的“代言人”，成為社會不穩定因素。這些具體問題，暴露出我市黨員隊伍現狀與先進性的要求還有很大差距。從歷史的、實踐的、發展的觀點出發，分析我們綏化的黨的建設工作，這些年來，在市委的正確領導下，各級黨組織做了大量工作。總的看在改革、發展、穩定中，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發揮，但也存在一些要解決的問題，個別問題比較突出。這就需要各級黨組織高度重視，在工作中切實加以解決。

二、準確把握馬克思主義執政黨建設的基本要求解決黨的建設中存在的現實問題，必須運用馬克思主義基本原理，正確認識新時期我們黨的性質、黨的政治路線、黨的中心任務和黨的建設目標。這既是馬克思主義建黨學說的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實踐的經驗總結。我覺得，當前在加強黨的建設上，既要尊重社會發展規律、市場經濟規律，更要把握黨的建設規律，掌握黨的建設理論，抓住黨的建設中帶有方向性、根本性的問題。怎么抓住？第一，加強黨的建設，必須體現黨的性質的根本要求。黨的性質問題，就是建設一個什么樣的黨的問題，是馬克思主義政黨建設的根本問題。這是因為，黨的性質決定著黨在社會發展進程中的歷史作用和領導地位，決定著黨自身建設的各個方面。十六大黨章規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”對黨的性質的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設理論與實踐中的具體運用。它將黨的奮斗目標、根本宗旨和執政使命融入黨的性質，實現了黨的階級性、先進性與代表性的統一。中國工人階級先鋒隊與中國人民和中華民族的先鋒隊，在本質上是一致的，在實踐上是統一的。堅持黨的性質，按照“兩個先鋒隊”的要求建設黨，一要堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識；三要在堅持把工人、農民、軍人、知識分子中的先進分子吸收到黨內的同時，及時把社會各階層中的優秀分子吸收到黨內來，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。第二，加強黨的建設，必須按照黨的政治路線進行。緊密圍繞黨的政治路線建設黨，是馬克思主義政黨學說的一個基本原理，也是我們黨自身建設的一條經驗。江澤民指出：“黨的建設必須緊緊圍繞黨的政治路線來進行，為黨的政治路線服務。如果偏離這一指導思想，黨的建設就沒有正確的方向。”這就昭示全黨，堅持黨的基本路線不動搖，圍繞黨的基本路線加強黨的建設，是我們必須牢牢確立和始終堅持的黨的建設的指導思想。按照這一指導思想加強黨的建設，就是要求全黨堅持黨的基本路線一百年不動搖，使黨的建設不斷加強的過程，成為全黨堅持黨的基本路線不動搖的過程。把握住這一點，黨的建設就抓住了根本，就會富有活力，黨的基本路線的貫徹執行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅持黨的基本綱領和方針政策，把以經濟建設為中心同四項基本原則和改革開發這兩個基本點統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐，從根本上保證黨的戰略目標的實現。第三，加強黨的建設，必須圍繞黨的中心任務展開。列寧指出：“當無產階級奪取政權和消滅剝削階級任務解決后，黨的根本任務就是提高勞動生產率。”鄧小平也指出：“社會主義的根本任務是發展社會生產力。特別是先進生產力。”我國社會主義目前正處于初級階段，基本國情及人民日益增長的物質需要同落后的社會生產之間的矛盾，決定了我們黨必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，各項工作包括黨的建設都要服從和服務于這個中心。縱觀我們黨的歷史，既有過圍繞黨的中心任務抓黨建的成功經驗，也有偏離這個中心的嚴重教訓。江澤民提出“三個代表”重要思想，把黨要始終代表先進生產力的發展要求放在第一位，這既是江澤民對我們黨自身建設成熟經驗的總結和提升，又為不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力指明了新的思路。實踐證明，圍繞黨的中心任務加強黨的建設，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，把“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”這個全黨工作的大局實現好、維護好；必須貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務緊緊抓在手上；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，實現好、維護好、發展好人民的根本利益；必須大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，努力做好各項工作；必須不斷提高各級黨委和領導干部的“五種能力”(科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力)，當前尤其要提高構建和諧社會的能力；必須加強基層黨組織和黨員隊伍建設，使基層黨組織成為貫徹落實“三個代表”的堅強領導集體，使廣大黨員成為踐行“三個代表”的模范。第四，加強黨的建設，必須朝著黨的建設總目標努力。十六大報告對黨的建設總目標做了新的概括，即“一個領導核心、兩個先鋒隊、三個代表”，這是江澤民根據新形勢新任務，為我們黨確立的黨的建設的總目標。同時，十六大報告還提出了加強和改進黨的建設“四個一定要”的指導方針和“五大建設”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設總目標前進提出了新思路、新舉措。只要按照這個總目標來建設黨，我們黨就能與時俱進，就能永遠立于不敗之地。第五，加強黨的建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。治國必先治黨，治黨務必從嚴。要深刻認識和汲取世界上一些長期執政的共產黨喪失政權的教訓。黨執政的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部。”黨要管黨，從嚴治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風和制度的各方面工作，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節。在思想建設上，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，在黨內大興學習之風，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力；在組織建設上，要培養造就大批優秀的善于治黨治國的中青年領導干部，建設一支高質量的黨員隊伍，夯實黨的組織基礎；在作風建設上，全黨要堅持黨的群眾路線，謹記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，大興調查研究之風；在制度建設上，制度是黨性、政體的集中體現。具有根本性、穩定性、長遠性，只有制度健全了，黨才能依法治國，才能不斷推進物質文明、精神文明和政治文明健康發展。堅持和健全民主集中制，堅持標本兼治，深入持久地開展反腐敗斗爭。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機制，保障思想、組織、作風、制度建設。三是必須健全黨內生活，發展黨內民主，用黨內民主保證人民民主，開展積極的批評與自我批評，防止和克服官僚主義、形式主義，加強黨風廉政建設。總之，只要我們按照“三個代表”的要求，以改革的精神，全面加強黨的建設，就能夠使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

三、認真落實加強黨的建設的各項措施全面加強黨的建設，關鍵是做到理論聯系實際，一切從實際出發，用科學的理論來指導黨的建設的偉大實踐，解決好當前存在的現實問題。從我們綏化看，當前和今后一個時期，就是要緊緊抓住開展黨員先進性教育活動的有利契機，認真落實市委一屆十六次全委（擴大）會議提出的各項要求，最大限度地把黨的政治優勢轉化為加快發展的經濟優勢，把黨組織的戰斗力轉化為生產力，促進全市經濟社會大發展快發展。結合前段時間的調查，我覺得應重點在打造“五型”群體上下功夫。第一，打造“創業型”班子群體。所謂“創業型”班子，其內涵應該是思想解放、開拓創新的班子，善于學習、素質過硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務實、真抓實干的班子，團結奮進、合力攻堅的班子，勤奮敬業、廉潔自律的班子。對縣(市)區領導班子來說，主要是做到“六好”：即思想政治建設好、加快發展業績好、“兩風”建設成效好、選人用人導向好、利民承諾實施好、群眾公論評價好；對市直部門領導班子來說，主要是做到“六優”：即圍繞大局服務優、業務工作成效優、黨風廉政建設優、依法執政效能優、部門自身建設優、社會群眾評價優。建設“創業型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來審視。全省各地市競相發展的態勢異常激烈，一些地方發展的勢頭很猛。綏化是一個欠發達的農業大市，經濟基礎薄弱，在全省處于劣勢地位，加快發展的任務十分緊迫。而我們的一些班子與加快創業發展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創新意識不強、領導市場經濟能力弱、解決復雜矛盾本領差等等，迫切需要下大力氣建設一大批符合發展要求的“創業型”班子群體，為加速構筑區域特色經濟新優勢提供堅強的組織保證。在建設“創業型”班子群體上，應該做到“三個必須”：一是必須用科學的理念來指導各級班子的創業實踐。突出領導班子思想政治建設，教育引導各級領導班子和領導干部樹立科學發展觀、正確政績觀，增強科學創業的先進理念、實干創業的奉獻精神和為民創業的責任意識，在學習和實踐中形成創業發展的科學態度、科學精神和科學方法，把思想統一到市委加快發展的重大戰略決策上來。二是必須用過硬的本領來推動各級班子的創業發展。高素質的“創業型”干部隊伍是發展的決定因素。因此，要按照創業發展的要求，抓好大規模培訓干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學辦好高層次的培訓班，培養一大批能創業、敢創業、善創業的優秀干部。同時，采取到發達地區掛職、到基層實踐鍛煉、到企業參與生產經營等形式，增長各級領導干部的才干。三是必須用實干的作風保證各級班子的創業實績。要從全局的、實踐的、群眾的觀點出發評價創業實績。堅持求真務實，真抓實干，說實話，辦實事，求實效，杜絕政績工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實績，也能經得起歷史的推敲、實踐的考驗、群眾的擁護。第二，打造“服務型”組織群體。建設“服務型”組織群體是結合我市實際，適應形勢任務的需要、人民群眾的愿望提出來的。目的是把基層黨組織建設成為密切聯系群眾、自覺服務群眾的堅強集體，解決好“為誰服務、靠什么服務和怎么服務”的問題。全市基層黨組織要增強服務功能，以服務群眾、教育群眾、致富群眾為重點，改進領導方式，搭建服務平臺，創新工作載體，努力成為善于示范引導、說服教育、民主協商的“服務型”組織。建設“服務型”組織群體，我理解應該抓住四個重點：一是適應發展農村經濟、增加農民收入的新要求，強化農村黨組織的服務功能。按照農村經濟社會發展的新要求，把創新服務載體，改進服務方式，活化服務內容作為農村黨組織的重要任務。結合鄉鎮機構改革，調整黨組織設置和職能，強化服務功能，提高服務水平，打牢農村黨組織的服務基礎。農村黨建“四個工作模式”（依托鄉村黨組織，由鄉村黨員干部和能人大戶組織帶領群眾創辦領辦新經濟組織所形成的“產業示范服務基地 農戶”、“股份合作公司 農戶”、“專業合作社 農戶”、“服務區經濟聯合體 農戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務問題的有效載體。肇東、安達、慶安等地已經有了成功的經驗。今后，還要繼續規模推進這“四個工作模式”，為發展農村經濟、增加農民收入提供更有效地服務。二是適應城市社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，強化街道社區黨組織的服務功能。街道社區已經成為經濟社會發展的重要平臺，進入這一領域的黨員越來越多，給我們如何做好社區黨的建設工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區黨組織發揮服務功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機制，切實解決社區“三無”問題，推進社區規范化建設。要以社區黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務網絡，充分發揮社區黨組織的服務功能。三是適應多種所有制經濟相互促進、共同發展的新形勢，強化非公有制經濟黨組織的服務功能。針對非公有制經濟組織的特點，積極探索黨組織的具體設置形式、活動內容、活動方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務企業生產經營，圍繞維護職工群眾的合法權益開展黨的組織活動，發揮政治核心作用。四是適應工作職能轉變的新需要，強化機關黨組織的服務功能。按照“勤政服務于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務大局、服務基層、服務群眾，強化機關黨組織的服務手段，提高服務意識和服務效率，樹立廉潔高效的服務形象，努力建設人民滿意的服務機關。第三，打造“項目型”干部群體。目前，我市經濟發展最關鍵的問題就是項目建設，抓好項目建設靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊伍中存在的不懂項目、不會抓項目等突出問題，以培養項目建設、工業管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點，以樹立正確導向、高校名企培育、創新機制選任為途徑，著力建設一批懂企劃項目、能引項目、會抓項目的項目書記、項目縣長、項目局長、項目主任等“項目型”干部群體。建設“項目型”干部群體，應重點抓好“三個一批”：一是樹立正確的導向激勵一批。鼓勵引導廣大干部學經濟，學管理，搞招商，引項目。打破傳統選拔任用干部的定勢，在全市叫響“誰能把經濟搞上去就重用誰，誰能上項目就提拔誰”，注重在項目堆里選用干部，樹立憑項目、靠實績用干部的導向，使“項目型”干部得到承認，得到尊重，得到重用，造就一大批“項目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據項目開發建設的需要，有針對性地選拔一批年輕、有發展潛力的后備干部到高校學習、名企鍛煉，把他們培養成為項目建設、工業管理和招商引資等方面的專門人才，充實經濟發展的第一線，提拔到各級領導崗位上來。三是創新干部選任機制選拔一批。從加快培養選拔“項目型”干部的實際需要出發，完善選任方法，落實具體措施，把是否懂經濟、會抓項目作為領導干部選任的一個重要條件，為“項目型”干部脫穎而出創造良好的環境。拓寬視野，打破行業和地域界限選拔“項目型”干部。第四，打造“技能型”人才群體。一個地方經濟發展好壞關鍵是人才。加快經濟發展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問題。市委對人才工作非常重視，實施了人才強市戰略，提出了建設“七支人才隊伍”（以黨政領導干部為主體的發展創業型人才隊伍，以經濟部門業務骨干為主體的項目開發型人才隊伍，以各類企業家為主體的經營管理型人才隊伍，以文化教育衛生等社會事業骨干為主體的愛崗精業型人才隊伍，以各類專業技術人員、職業技工技師為主體的實用技能型人才隊伍，以農村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊伍，以各類中介人、經紀人為主體的市場營銷型人才隊伍）的任務目標。當前，要以“七支人才隊伍”為基礎，建設一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構筑具有綏化特色的人才隊伍新體系。建設“技能型”人才群體，著重要做好三個方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學歷不惟學歷的人才評價觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統一起來，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲備開發力度。圍繞全市經濟社會發展，調整充實“七支人才隊伍”，著重掌握項目建設、招商引資、市場營銷、畜牧養殖、綠色食品開發以及教育衛生管理等方面的實用人才，進一步擴大“技能型”人才總量。整合教育培訓資源，開展分層分類培訓，培養出一批新的技能人才，提高一批現有人才。三是創優人才發揮作用環境。進一步貫徹落實人才工作方面的政策規定，健全人才的評價和使用機制，激勵各類人才干事興業，實現人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵各類人才創辦各類經濟實體，圍繞項目建設選項立項進行科技攻關，積極為他們發揮作用搭建創業的平臺。第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現。我們提出建設“雙帶型”黨員群體，就是要通過發揮黨員在政治、經濟、文化、生活等各個方面的帶頭作用，促進黨員隊伍自身存在問題的有效解決，從而達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推動各項工作的目的。針對不同類型、不同行業黨員的實際，對“雙帶型”黨員的內涵要有不同的要求。比如，要求農村黨員要做到“帶頭致富、帶領群眾共同致富”，機關黨員要做到“帶頭勤政服務于民、帶頭廉政取信于民”，企業黨員要做到“帶頭為企業增效、帶頭為企業分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學本領、帶頭再就業”，社區黨員要做到“帶頭搞服務、帶頭保穩定”等，把黨員的先進性體現到各個行業各個領域。加強“雙帶型”黨員群體建設，重點做好三項工作：一是認真開展“學、創、樹”主題實踐活動。按照《主題實踐活動意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學、創、樹”主題實踐活動，并堅持常抓不懈。“學”，就是學先進理論。做到“真學、真懂、真信、真用”。“創”，就是創一流業績。“樹”，就是樹新時期黨員良好形象。農村黨員深入開展“黨員服務區”活動，實現“五型目標”（小康領路人型、產業帶頭人型、科技明白人型、市場經紀人型、群眾貼心人型）；機關黨員深入開展“帶頭勤政服務于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動，爭做“七個模范”（講政治的模范，與時俱進、開拓創新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學執政的模范，廉潔依法從政的模范，發揚民主、維護團結的模范）；企業黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業增效”活動，爭當“五個能手”（生產能手、技術能手、營銷能手、革新能手、管理能手）；社區黨員深入開展“黨員服務隊、義務服務員”活動，成為“五個骨干”（宣傳政策的骨干、維護治安的骨干、扶貧濟困的骨干、發展社區的骨干、服務群眾的骨干），等等。通過主題實踐活動，真正把“三個代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達到黨得民心、民得實惠目的。二是深入實施“雙培”工程。進一步加大在非公有制企業、新經濟組織和社會組織、農村各類能人群體中發展黨員力度，把那些致富能手、創業標兵、技術骨干吸納到黨組織中來，增加黨員隊伍的新生力量。加大黨員實用技術技能培訓力度，把黨員培養成為各個行業的骨干。三是探索黨員教育管理的新機制。針對黨員隊伍出現的新情況、新問題，結合黨員先進性教育，研究流動黨員教育管理辦法，創新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊伍純潔機制，暢通出口，及時處置不合格黨員；完善發展黨員程序和制度，把握發展重點，改善結構，保持黨員隊伍的生機與活力。

第二篇：大力推進新的偉大工程

按照市直機關黨員先進性教育活動的統一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強和改進黨的建設問題。我講的題目是《大力推進新的偉大工程，全面增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力》。

黨的建設是我們黨領導革命、建設和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機和活力、鞏固黨長期執政地位的最根本性建設。毛澤東同志豪邁地將黨的建設稱為“偉大的工程”。縱觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來十分重視自身建設。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，在領導中國革命和社會主義建設中，把馬克思主義同我們黨自身建設的實踐相結合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會以后，黨中央在改革開放新的歷史時期，先后做出了《關于整黨的決定》、《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》、《關于加強和改進黨的作風建設的決定》等一系列重大決定，對我們黨的建設產生了極為深遠的影響。十六大以來，黨中央繼續推進黨的建設，特別是《關于加強黨的執政能力建設的決定》的出臺和保持共產黨員先進性教育活動的全面展開，標志著黨的建設進入了一個新歷史階段。

江澤民同志在十六大報告中指出：“在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。”胡錦濤同志也指出：“必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的建設。”并進一步提出了加強黨的先進性建設的重要論斷，指出：“加強黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒主題，是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。”這些精辟論斷，為我們加強黨的建設積累了豐富的實踐經驗，奠定了堅實的理論基礎，提供了科學的思想指導。我理解，正確把握這些新思想、新論斷，進一步加強和改進黨的建設，推進新的偉大工程，必須在深刻認識和理解黨的建設面臨的新形勢、新挑戰、新問題上求共識，在準確把握新世紀新階段黨的建設的核心任務和基本要求上下功夫，在貫徹落實黨的建設的戰略措施上見成效，全面增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

下面，圍繞這一課題，結合綏化市的實際，我講三個方面內容：第一個是深刻認識黨的建設面臨的挑戰和存在的現實問題，第二個是準確把握馬克思主義執政黨建設的基本要求，第三個是認真落實加強黨的建設的各項措施。

一、深刻認識黨的建設面臨的挑戰和存在的現實問題

進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，國內現代化建設任務更加繁重，改革發展關鍵時期利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在這樣的大環境、大背景下，黨的建設也面臨許多新的挑戰。具體說面臨“三個考驗”：一是永遠保持黨的先進性的考驗。先進性是馬克思主義政黨的根本特征。黨的80多年的實踐啟示，黨的先進性事關黨的生存、發展、壯大。因此，如何踐行“三個代表”，如何堅持立黨為公、執政為民，如何做到“六個堅持”（堅持理想信念，堅持勤奮學習，堅持黨的根本宗旨，堅持勤奮工作，堅持遵守黨的紀律，堅持“兩個務必”），等等。加強黨的建設，永遠保持黨的先進性是長期任務。二是提高執政能力的考驗。歷史條件變化了，社會環境變了，黨的執政方式要變，執政能力要提高。因此，如何全面落實科學發展觀，如何做到科學執政、民主執政、依法執政，如何始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，等等。提高執政能力是黨的建設的重要內容。三是鞏固長期執政地位的考驗。馬克思主義政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。因此，如何堅持黨要管黨、從嚴治黨，如何保持黨同群眾的血肉聯系，等等。不斷提高執政水平，經受住長期執政的考驗，是擺在黨面前的嚴峻歷史課題。面對這些考驗，我們的各級黨組織和黨員隊伍還存在許多問題，有的問題十分突出，新的問題還在不斷出現，特別是黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出的問題已經到了非解決不可的程度。近兩年來，我與有關部門的同志到農村、機關、企業、街道社區等基層組織做了一些調查研究，結合學習中掌握的一些情況，感到有“五對矛盾”必須引起我們高度重視。

第五，黨員先進性的內在要求與黨員隊伍存在問題的矛盾。當前，黨員先進性的內在要求，就是要踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，做到“六個堅持”。但事實上許多黨員與這一內在要求存在著很大的反差。從前段時間黨員先進性教育準備工作的調查看，不同行業、不同類型黨員存在的問題表現不同。在農村，主要是年齡老化，農民黨員中55歲以上的14233人，占25.5%。素質先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有專業技術知識的僅占34.5%。比如，有一個村號召黨員帶頭集資養奶牛，由于不懂行、不懂技術，辛辛苦苦花高價買回來的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領群眾共同致富的約占30%，近50%的黨員只能發揮一般性的作用，近20%的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機關，有的黨員缺乏服務意識，群眾觀念淡薄，門難進、臉難看、事難辦；有的不注重學習，思想僵化，不思進取；有的缺乏事業心和責任感，工作拖拉，效率不高；有的紀律觀念不強，自由散漫，作風飄浮，貪圖享樂，甚至以權謀私，等等。總的一句話，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴重影響了機關形象。在企業，有的黨員意識淡化，不關心政治，對企業發展不聞不問，參與黨內活動缺乏主動性和自覺性；有的功利主義嚴重，不能正確對待國家、集體和個人之間的利益關系，一事當前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業改革；有的找不準自己位置，不善于發揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區，有的下崗職工黨員、流動黨員和離退休黨員政治信仰動搖，組織觀念不強，不愿履行黨員義務，不參加組織生活，不繳納黨費，有的甚至充當上訪告狀的“代言人”，成為社會不穩定因素。這些具體問題，暴露出我市黨員隊伍現狀與先進性的要求還有很大差距。

從歷史的、實踐的、發展的觀點出發，分析我們綏化的黨的建設工作，這些年來，在市委的正確領導下，各級黨組織做了大量工作。總的看在改革、發展、穩定中，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發揮，但也存在一些要解決的問題，個別問題比較突出。這就需要各級黨組織高度重視，在工作中切實加以解決。

二、準確把握馬克思主義執政黨建設的基本要求

解決黨的建設中存在的現實問題，必須運用馬克思主義基本原理，正確認識新時期我們黨的性質、黨的政治路線、黨的中心任務和黨的建設目標。這既是馬克思主義建黨學說的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實踐的經驗總結。我覺得，當前在加強黨的建設上，既要尊重社會發展規律、市場經濟規律，更要把握黨的建設規律，掌握黨的建設理論，抓住黨的建設中帶有方向性、根本性的問題。怎么抓住？

第一，加強黨的建設，必須體現黨的性質的根本要求。黨的性質問題，就是建設一個什么樣的黨的問題，是馬克思主義政黨建設的根本問題。這是因為，黨的性質決定著黨在社會發展進程中的歷史作用和領導地位，決定著黨自身建設的各個方面。十六大黨章規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”對黨的性質的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設理論與實踐中的具體運用。它將黨的奮斗目標、根本宗旨和執政使命融入黨的性質，實現了黨的階級性、先進性與代表性的統一。中國工人階級先鋒隊與中國人民和中華民族的先鋒隊，在本質上是一致的，在實踐上是統一的。堅持黨的性質，按照“兩個先鋒隊”的要求建設黨，一要堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識；三要在堅持把工人、農民、軍人、知識分子中的先進分子吸收到黨內的同時，及時把社會各階層中的優秀分子吸收到黨內來，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

第二，加強黨的建設，必須按照黨的政治路線進行。緊密圍繞黨的政治路線建設黨，是馬克思主義政黨學說的一個基本原理，也是我們黨自身建設的一條經驗。江澤民指出：“黨的建設必須緊緊圍繞黨的政治路線來進行，為黨的政治路線服務。如果偏離這一指導思想，黨的建設就沒有正確的方向。”這就昭示全黨，堅持黨的基本路線不動搖，圍繞黨的基本路線加強黨的建設，是我們必須牢牢確立和始終堅持的黨的建設的指導思想。按照這一指導思想加強黨的建設，就是要求全黨堅持黨的基本路線一百年不動搖，使黨的建設不斷加強的過程，成為全黨堅持黨的基本路線不動搖的過程。把握住這一點，黨的建設就抓住了根本，就會富有活力，黨的基本路線的貫徹執行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅持黨的基本綱領和方針政策，把以經濟建設為中心同四項基本原則和改革開發這兩個基本點統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐，從根本上保證黨的戰略目標的實現。

第三，加強黨的建設，必須圍繞黨的中心任務展開。列寧指出：“當無產階級奪取政權和消滅剝削階級任務解決后，黨的根本任務就是提高勞動生產率。”鄧小平也指出：“社會主義的根本任務是發展社會生產力。特別是先進生產力。”我國社會主義目前正處于初級階段，基本國情及人民日益增長的物質需要同落后的社會生產之間的矛盾，決定了我們黨必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，各項工作包括黨的建設都要服從和服務于這個中心。縱觀我們黨的歷史，既有過圍繞黨的中心任務抓黨建的成功經驗，也有偏離這個中心的嚴重教訓。江澤民提出“三個代表”重要思想，把黨要始終代表先進生產力的發展要求放在第一位，這既是江澤民對我們黨自身建設成熟經驗的總結和提升，又為不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力指明了新的思路。實踐證明，圍繞黨的中心任務加強黨的建設，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，把“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”這個全黨工作的大局實現好、維護好；必須貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務緊緊抓在手上；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，實現好、維護好、發展好人民的根本利益；必須大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，努力做好各項工作；必須不斷提高各級黨委和領導干部的“五種能力”(科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力)，當前尤其要提高構建和諧社會的能力；必須加強基層黨組織和黨員隊伍建設，使基層黨組織成為貫徹落實“三個代表”的堅強領導集體，使廣大黨員成為踐行“三個代表”的模范。

第四，加強黨的建設，必須朝著黨的建設總目標努力。十六大報告對黨的建設總目標做了新的概括，即“一個領導核心、兩個先鋒隊、三個代表”，這是江澤民根據新形勢新任務，為我們黨確立的黨的建設的總目標。同時，十六大報告還提出了加強和改進黨的建設“四個一定要”的指導方針和“五大建設”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設總目標前進提出了新思路、新舉措。只要按照這個總目標來建設黨，我們黨就能與時俱進，就能永遠立于不敗之地。

第五，加強黨的建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。治國必先治黨，治黨務必從嚴。要深刻認識和汲取世界上一些長期執政的共產黨喪失政權的教訓。黨執政的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部。”黨要管黨，從嚴治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風和制度的各方面工作，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節。在思想建設上，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，在黨內大興學習之風，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力；在組織建設上，要培養造就大批優秀的善于治黨治國的中青年領導干部，建設一支高質量的黨員隊伍，夯實黨的組織基礎；在作風建設上，全黨要堅持黨的群眾路線，謹記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，大興調查研究之風；在制度建設上，制度是黨性、政體的集中體現。具有根本性、穩定性、長遠性，只有制度健全了，黨才能依法治國，才能不斷推進物質文明、精神文明和政治文明健康發展。堅持和健全民主集中制，堅持標本兼治，深入持久地開展反腐敗斗爭。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機制，保障思想、組織、作風、制度建設。三是必須健全黨內生活，發展黨內民主，用黨內民主保證人民民主，開展積極的批評與自我批評，防止和克服官僚主義、形式主義，加強黨風廉政建設。

總之，只要我們按照“三個代表”的要求，以改革的精神，全面加強黨的建設，就能夠使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

三、認真落實加強黨的建設的各項措施

全面加強黨的建設，關鍵是做到理論聯系實際，一切從實際出發，用科學的理論來指導黨的建設的偉大實踐，解決好當前存在的現實問題。從我們綏化看，當前和今后一個時期，就是要緊緊抓住開展黨員先進性教育活動的有利契機，認真落實市委一屆十六次全委（擴大）會議提出的各項要求，最大限度地把黨的政治優勢轉化為加快發展的經濟優勢，把黨組織的戰斗力轉化為生產力，促進全市經濟社會大發展快發展。結合前段時間的調查，我覺得應重點在打造“五型”群體上下功夫。

第一，打造“創業型”班子群體。所謂“創業型”班子，其內涵應該是思想解放、開拓創新的班子，善于學習、素質過硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務實、真抓實干的班子，團結奮進、合力攻堅的班子，勤奮敬業、廉潔自律的班子。對縣(市)區領導班子來說，主要是做到“六好”：即思想政治建設好、加快發展業績好、“兩風”建設成效好、選人用人導向好、利民承諾實施好、群眾公論評價好；對市直部門領導班子來說，主要是做到“六優”：即圍繞大局服務優、業務工作成效優、黨風廉政建設優、依法執政效能優、部門自身建設優、社會群眾評價優。

建設“創業型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來審視。全省各地市競相發展的態勢異常激烈，一些地方發展的勢頭很猛。綏化是一個欠發達的農業大市，經濟基礎薄弱，在全省處于劣勢地位，加快發展的任務十分緊迫。而我們的一些班子與加快創業發展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創新意識不強、領導市場經濟能力弱、解決復雜矛盾本領差等等，迫切需要下大力氣建設一大批符合發展要求的“創業型”班子群體，為加速構筑區域特色經濟新優勢提供堅強的組織保證。

在建設“創業型”班子群體上，應該做到“三個必須”：一是必須用科學的理念來指導各級班子的創業實踐。突出領導班子思想政治建設，教育引導各級領導班子和領導干部樹立科學發展觀、正確政績觀，增強科學創業的先進理念、實干創業的奉獻精神和為民創業的責任意識，在學習和實踐中形成創業發展的科學態度、科學精神和科學方法，把思想統一到市委加快發展的重大戰略決策上來。二是必須用過硬的本領來推動各級班子的創業發展。高素質的“創業型”干部隊伍是發展的決定因素。因此，要按照創業發展的要求，抓好大規模培訓干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學辦好高層次的培訓班，培養一大批能創業、敢創業、善創業的優秀干部。同時，采取到發達地區掛職、到基層實踐鍛煉、到企業參與生產經營等形式，增長各級領導干部的才干。三是必須用實干的作風保證各級班子的創業實績。要從全局的、實踐的、群眾的觀點出發評價創業實績。堅持求真務實，真抓實干，說實話，辦實事，求實效，杜絕政績工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實績，也能經得起歷史的推敲、實踐的考驗、群眾的擁護。

第二，打造“服務型”組織群體。建設“服務型”組織群體是結合我市實際，適應形勢任務的需要、人民群眾的愿望提出來的。目的是把基層黨組織建設成為密切聯系群眾、自覺服務群眾的堅強集體，解決好“為誰服務、靠什么服務和怎么服務”的問題。全市基層黨組織要增強服務功能，以服務群眾、教育群眾、致富群眾為重點，改進領導方式，搭建服務平臺，創新工作載體，努力成為善于示范引導、說服教育、民主協商的“服務型”組織。

建設“服務型”組織群體，我理解應該抓住四個重點：一是適應發展農村經濟、增加農民收入的新要求，強化農村黨組織的服務功能。按照農村經濟社會發展的新要求，把創新服務載體，改進服務方式，活化服務內容作為農村黨組織的重要任務。結合鄉鎮機構改革，調整黨組織設置和職能，強化服務功能，提高服務水平，打牢農村黨組織的服務基礎。農村黨建“四個工作模式”（依托鄉村黨組織，由鄉村黨員干部和能人大戶組織帶領群眾創辦領辦新經濟組織所形成的“產業示范服務基地+農戶”、“股份合作公司+農戶”、“專業合作社+農戶”、“服務區經濟聯合體+農戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務問題的有效載體。肇東、安達、慶安等地已經有了成功的經驗。今后，還要繼續規模推進這“四個工作模式”，為發展農村經濟、增加農民收入提供更有效地服務。二是適應城市社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，強化街道社區黨組織的服務功能。街道社區已經成為經濟社會發展的重要平臺，進入這一領域的黨員越來越多，給我們如何做好社區黨的建設工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區黨組織發揮服務功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機制，切實解決社區“三無”問題，推進社區規范化建設。要以社區黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務網絡，充分發揮社區黨組織的服務功能。三是適應多種所有制經濟相互促進、共同發展的新形勢，強化非公有制經濟黨組織的服務功能。針對非公有制經濟組織的特點，積極探索黨組織的具體設置形式、活動內容、活動方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務企業生產經營，圍繞維護職工群眾的合法權益開展黨的組織活動，發揮政治核心作用。四是適應工作職能轉變的新需要，強化機關黨組織的服務功能。按照“勤政服務于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務大局、服務基層、服務群眾，強化機關黨組織的服務手段，提高服務意識和服務效率，樹立廉潔高效的服務形象，努力建設人民滿意的服務機關。

第三，打造“項目型”干部群體。目前，我市經濟發展最關鍵的問題就是項目建設，抓好項目建設靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊伍中存在的不懂項目、不會抓項目等突出問題，以培養項目建設、工業管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點，以樹立正確導向、高校名企培育、創新機制選任為途徑，著力建設一批懂企劃項目、能引項目、會抓項目的項目書記、項目縣長、項目局長、項目主任等“項目型”干部群體。

建設“項目型”干部群體，應重點抓好“三個一批”：一是樹立正確的導向激勵一批。鼓勵引導廣大干部學經濟，學管理，搞招商，引項目。打破傳統選拔任用干部的定勢，在全市叫響“誰能把經濟搞上去就重用誰，誰能上項目就提拔誰”，注重在項目堆里選用干部，樹立憑項目、靠實績用干部的導向，使“項目型”干部得到承認，得到尊重，得到重用，造就一大批“項目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據項目開發建設的需要，有針對性地選拔一批年輕、有發展潛力的后備干部到高校學習、名企鍛煉，把他們培養成為項目建設、工業管理和招商引資等方面的專門人才，充實經濟發展的第一線，提拔到各級領導崗位上來。三是創新干部選任機制選拔一批。從加快培養選拔“項目型”干部的實際需要出發，完善選任方法，落實具體措施，把是否懂經濟、會抓項目作為領導干部選任的一個重要條件，為“項目型”干部脫穎而出創造良好的環境。拓寬視野，打破行業和地域界限選拔“項目型”干部。

第四，打造“技能型”人才群體。一個地方經濟發展好壞關鍵是人才。加快經濟發展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問題。市委對人才工作非常重視，實施了人才強市戰略，提出了建設“七支人才隊伍”（以黨政領導干部為主體的發展創業型人才隊伍，以經濟部門業務骨干為主體的項目開發型人才隊伍，以各類企業家為主體的經營管理型人才隊伍，以文化教育衛生等社會事業骨干為主體的愛崗精業型人才隊伍，以各類專業技術人員、職業技工技師為主體的實用技能型人才隊伍，以農村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊伍，以各類中介人、經紀人為主體的市場營銷型人才隊伍）的任務目標。當前，要以“七支人才隊伍”為基礎，建設一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構筑具有綏化特色的人才隊伍新體系。

建設“技能型”人才群體，著重要做好三個方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學歷不惟學歷的人才評價觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統一起來，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲備開發力度。圍繞全市經濟社會發展，調整充實“七支人才隊伍”，著重掌握項目建設、招商引資、市場營銷、畜牧養殖、綠色食品開發以及教育衛生管理等方面的實用人才，進一步擴大“技能型”人才總量。整合教育培訓資源，開展分層分類培訓，培養出一批新的技能人才，提高一批現有人才。三是創優人才發揮作用環境。進一步貫徹落實人才工作方面的政策規定，健全人才的評價和使用機制，激勵各類人才干事興業，實現人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵各類人才創辦各類經濟實體，圍繞項目建設選項立項進行科技攻關，積極為他們發揮作用搭建創業的平臺。

第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現。我們提出建設“雙帶型”黨員群體，就是要通過發揮黨員在政治、經濟、文化、生活等各個方面的帶頭作用，促進黨員隊伍自身存在問題的有效解決，從而達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推動各項工作的目的。針對不同類型、不同行業黨員的實際，對“雙帶型”黨員的內涵要有不同的要求。比如，要求農村黨員要做到“帶頭致富、帶領群眾共同致富”，機關黨員要做到“帶頭勤政服務于民、帶頭廉政取信于民”，企業黨員要做到“帶頭為企業增效、帶頭為企業分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學本領、帶頭再就業”，社區黨員要做到“帶頭搞服務、帶頭保穩定”等，把黨員的先進性體現到各個行業各個領域。

加強“雙帶型”黨員群體建設，重點做好三項工作：一是認真開展“學、創、樹”主題實踐活動。按照《主題實踐活動意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學、創、樹”主題實踐活動，并堅持常抓不懈。“學”，就是學先進理論。做到“真學、真懂、真信、真用”。“創”，就是創一流業績。“樹”，就是樹新時期黨員良好形象。農村黨員深入開展“黨員服務區”活動，實現“五型目標”（小康領路人型、產業帶頭人型、科技明白人型、市場經紀人型、群眾貼心人型）；機關黨員深入開展“帶頭勤政服務于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動，爭做“七個模范”（講政治的模范，與時俱進、開拓創新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學執政的模范，廉潔依法從政的模范，發揚民主、維護團結的模范）；企業黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業增效”活動，爭當“五個能手”（生產能手、技術能手、營銷能手、革新能手、管理能手）；社區黨員深入開展“黨員服務隊、義務服務員”活動，成為“五個骨干”（宣傳政策的骨干、維護治安的骨干、扶貧濟困的骨干、發展社區的骨干、服務群眾的骨干），等等。通過主題實踐活動，真正把“三個代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達到黨得民心、民得實惠目的。二是深入實施“雙培”工程。進一步加大在非公有制企業、新經濟組織和社會組織、農村各類能人群體中發展黨員力度，把那些致富能手、創業標兵、技術骨干吸納到黨組織中來，增加黨員隊伍的新生力量。加大黨員實用技術技能培訓力度，把黨員培養成為各個行業的骨干。三是探索黨員教育管理的新機制。針對黨員隊伍出現的新情況、新問題，結合黨員先進性教育，研究流動黨員教育管理辦法，創新黨員日常教育管理制度；建立黨員隊伍純潔機制，暢通出口，及時處置不合格黨員；完善發展黨員程序和制度，把握發展重點，改善結構，保持黨員隊伍的生機與活力。

第三篇：大力推進新的偉大工程

成份的多樣化與黨組織設置形式單一的矛盾。市場經濟條件下，社會經濟成分和社會分工向多樣化方向發展，必然要求黨組織的設置形式做出相應變革。目前看，基層黨組織的設置形式主要存在三個弊端。一是設置模式陳舊。絕大多數黨組織的設置都在沿用計劃經濟條件下形成的模式，按行政區劃或地域關系來設置，導致黨組織的覆蓋領域不大、覆蓋面不廣。比如，在農村一些地方勞務輸出組織和專業合作經濟組織發展很快，但黨組織仍然按照村屯來設置，很多應該建立的沒有建立起來。從調查情況看，我市股份合作公司、專業合作社和各類產業協會已達3300多個，已建立黨組織769個，只占總數的23.3%。有黨員尚未建立黨組織的還有2193個。二是跟進不及時。許多具備條件的新經濟組織還沒有及時建立黨組織。根據農村、機關《基層黨組織工作條例》規定，設置黨支部應有3名以上黨員，設置黨總支應有50名以上，設置基層黨委應有100名以上。去年底今年初，從我對非公有制企業和“兩新”組織的調查看，全市有非公有制企業4520家，建立黨組織的僅有900家；新經濟組織、新社會組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務工經商的黨員越來越多，卻沒有建立相應的黨組織進行管理，出現了“空白點”。據統計，全市每年外出務工的黨員達11000多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有145個。三是設置標準把的過“死”。一些地方對黨組織設置標準把的過“死”，沒有按照工作需要來調整黨組織設置，黨的核心作用和政治優勢沒有得到充分發揮。調查中我了解到，某村黨支部有33名黨員，村里有2個協會組織，每個協會都有4、5名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立2個黨小組，在發揮作用方面受到一定限制。第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務。不斷滿足人民群眾的物質文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級黨組織尤其是基層黨組織的首要任務。但現在看，一些基層黨組織與這個要求有很多不適應的地方，突出表現在“三不”：一是領導方式不適應。仍然沿襲計劃經濟時期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會運用說服教育、示范引導、提供服務的方式開展工作。在機關，存在著較重的衙門風氣和“官本位”思想，開展工作就會“瘸子打圍座山喊”。在農村，存在“一刀切”、強迫命令、包辦代替的問題。～年，我到一個縣調查，了解到有一名村干部號召農民種經濟作物，有2戶不同意，這名村干部竟動手打人，結果造成群眾集體上訪，在當地產生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經濟組織和新社會組織中的黨組織缺少統一的職能定位，具體應該干什么、發揮哪些作用，沒有一個明確的要求，黨組織形同虛設。農村稅費改革后，各地雖然探索出一些鄉村黨組織的具體職能，但缺乏針對性和可操作性。調查中，常聽鄉村干部抱怨：“現在的工作沒抓手、沒法干”、“支部沒啥作用了”等。機關黨組織沒有根據形勢任務的變化，組織黨員干部發揮服務職能和作用，黨組織活動仍然停留在常規的“三會一課”、發展黨員、收繳黨費上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權、選擇權、參與權、監督權”沒有真正落到實處。比如，有很多關系群眾利益的重大問題還僅僅局限在黨內的討論上，沒有通過公開的辦法讓群眾參與，征求群眾意見；再比如，有些基層黨組織在選舉領導班子和領導干部時，還局限在黨員這個層面上，選出的一些干部黨員認可，群眾不認可。第四，價值取向多元化的趨勢與黨員教育管理滯后的矛盾。轉型時期經濟社會的深刻變化，帶來了包括黨員在內的社會群體價值取向的多元化趨勢。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問題表現在黨員，責任卻在基層黨組織。主要是“三個不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長期外出不匯報，黨組織對黨員流向不掌握，聽之任之。這次黨員先進性教育活動中，我們對機關黨員進行了三次大規模的調查，基本摸清了黨員的底數。但還有152名黨員聯系不上，沒有參加這次教育活動。實際上聯系不上的黨員可能遠遠不止這個數，而且第二批、第三批的流動黨員數量將更多，問題還會大大增加。二是經常性的教育不到位。一些黨組織開展活動不經常，有的即使搞了一些，也缺乏針對性和吸引力。黨員培訓內容單一，方式不活，有的培訓走形式、擺過場。據對某縣57個黨支部的調查，能正常開展“三會一課”活動的僅24個，占42.1%；斷斷續續開展活動的13個，占22.8%；極少或不開展活動的20個，占35.1%。有一個村支部已有兩年多不召開黨員大會，也沒上過一次黨課。三是監督約束不到位。民主評議黨員流于形式，處置不合格黨員失之于軟。如對某縣39個黨支部1262名黨員調查，其中半年以上不交黨費、不過組織生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的黨組織對于這些不合格黨員不教育、不處理，嚴重影響了黨組織的工作和威信。第五，黨員先進性的內在要求與黨員隊伍存在問題的矛盾。當前，黨員先進性的內在要求，就是要踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，做到“六個堅持”。但事實上許多黨員與這一內在要求存在著很大的反差。從前段時間黨員先進性教育準備工作的調查看，不同行業、不同類型黨員存在的問題表現不同。在農村，主要是年齡老化，農民黨員中55歲以上的14233人，占25.5%。素質先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有專業技術知識的僅占34.5%。比如，有一個村號召黨員帶頭集資養奶牛，由于不懂行、不懂技術，辛辛苦苦花高價買回來的卻是“淘汰”牛。帶民致富能力弱，率先致富和帶領群眾共同致富的約占30%，近50%的黨員只能發揮一般性的作用，近20%的黨員家庭生活困難，落后于普通群眾。在機關，有的黨員缺乏服務意識，群眾觀念淡薄，門難進、臉難看、事難辦；有的不注重學習，思想僵化，不思進取；有的缺乏事業心和責任感，工作拖拉，效率不高；有的紀律觀念不強，自由散漫，作風飄浮，貪圖享樂，甚至以權謀私，等等。總的一句話，給人的印象就是“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”，嚴重影響了機關形象。在企業，有的黨員意識淡化，不關心政治，對企業發展不聞不問，參與黨內活動缺乏主動性和自覺性；有的功利主義嚴重，不能正確對

待國家、集體和個人之間的利益關系，一事當前，先為自己打算，甚至帶頭不支持企業改革；有的找不準自己位置，不善于發揮先鋒模范作用，混同于普通群眾。在街道社區，有的下崗職工黨員、流動黨員和離退休黨員政治信仰動搖，組織觀念不強，不愿履行黨員義務，不參加組織生活，不繳納黨費，有的甚至充當上訪告狀的“代言人”，成為社會不穩定因素。這些具體問題，暴露出我市黨員隊伍現狀與先進性的要求還有很大差距。從歷史的、實踐的、發展的觀點出發，分析我們綏化的黨的建設工作，這些年來，在市委的正確領導下，各級黨組織做了大量工作。總的看在改革、發展、穩定中，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模式作用得到了發揮，但也存在一些要解決的問題，個別問題比較突出。這就需要各級黨組織高度重視，在工作中切實加以解決。

二、準確把握馬克思主義執政黨建設的基本要求解決黨的建設中存在的現實問題，必須運用馬克思主義基本原理，正確認識新時期我們黨的性質、黨的政治路線、黨的中心任務和黨的建設目標。這既是馬克思主義建黨學說的根本要求，也是我們黨八十多年建黨實踐的經驗總結。我覺得，當前在加強黨的建設上，既要尊重社會發展規律、市場經濟規律，更要把握黨的建設規律，掌握黨的建設理論，抓住黨的建設中帶有方向性、根本性的問題。怎么抓住？第一，加強黨的建設，必須體現黨的性質的根本要求。黨的性質問題，就是建設一個什么樣的黨的問題，是馬克思主義政黨建設的根本問題。這是因為，黨的性質決定著黨在社會發展進程中的歷史作用和領導地位，決定著黨自身建設的各個方面。十六大黨章規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”對黨的性質的這種界定，是馬克思主義唯物史觀在黨的建設理論與實踐中的具體運用。它將黨的奮斗目標、根本宗旨和執政使命融入黨的性質，實現了黨的階級性、先進性與代表性的統一。中國工人階級先鋒隊與中國人民和中華民族的先鋒隊，在本質上是一致的，在實踐上是統一的。堅持黨的性質，按照“兩個先鋒隊”的要求建設黨，一要堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，提高全黨的馬克思主義理論水平；二要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強立黨為公、執政為民的意識；三要在堅持把工人、農民、軍人、知識分子中的先進分子吸收到黨內的同時，及時把社會各階層中的優秀分子吸收到黨內來，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。第二，加強黨的建設，必須按照黨的政治路線進行。緊密圍繞黨的政治路線建設黨，是馬克思主義政黨學說的一個基本原理，也是我們黨自身建設的一條經驗。江澤民指出：“黨的建設必須緊緊圍繞黨的政治路線來進行，為黨的政治路線服務。如果偏離這一指導思想，黨的建設就沒有正確的方向。”這就昭示全黨，堅持黨的基本路線不動搖，圍繞黨的基本路線加強黨的建設，是我們必須牢牢確立和始終堅持的黨的建設的指導思想。按照這一指導思想加強黨的建設，就是要求全黨堅持黨的基本路線一百年不動搖，使黨的建設不斷加強的過程，成為全黨堅持黨的基本路線不動搖的過程。把握住這一點，黨的建設就抓住了根本，就會富有活力，黨的基本路線的貫徹執行就有了依托，有了保證。就是要求全黨堅持黨的基本綱領和方針政策，把以經濟建設為中心同四項基本原則和改革開發這兩個基本點統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐，從根本上保證黨的戰略目標的實現。第三，加強黨的建設，必須圍繞黨的中心任務展開。列寧指出：“當無產階級奪取政權和消滅剝削階級任務解決后，黨的根本任務就是提高勞動生產率。”鄧小平也指出：“社會主義的根本任務是發展社會生產力。特別是先進生產力。”我國社會主義目前正處于初級階段，基本國情及人民日益增長的物質需要同落后的社會生產之間的矛盾，決定了我們黨必須把經濟建設作為全黨全國工作的中心，各項工作包括黨的建設都要服從和服務于這個中心。縱觀我們黨的歷史，既有過圍繞黨的中心任務抓黨建的成功經驗，也有偏離這個中心的嚴重教訓。江澤民提出“三個代表”重要思想，把黨要始終代表先進生產力的發展要求放在第一位，這既是江澤民對我們黨自身建設成熟經驗的總結和提升，又為不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力指明了新的思路。實踐證明，圍繞黨的中心任務加強黨的建設，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，把“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”這個全黨工作的大局實現好、維護好；必須貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把發展作為執政興國的第一要務緊緊抓在手上；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，實現好、維護好、發展好人民的根本利益；必須大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，努力做好各項工作；必須不斷提高各級黨委和領導干部的“五種能力”(科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力)，當前尤其要提高構建和諧社會的能力；必須加強基層黨組織和黨員隊伍建設，使基層黨組織成為貫徹落實“三個代表”的堅強領導集體，使廣大黨員成為踐行“三個代表”的模范。第四，加強黨的建設，必須朝著黨的建設總目標努力。十六大報告對黨的建設總目標做了新的概括，即“一個領導核心、兩個先鋒隊、三個代表”，這是江澤民根據新形勢新任務，為我們黨確立的黨的建設的總目標。同時，十六大報告還提出了加強和改進黨的建設“四個一定要”的指導方針和“五大建設”的具體要求，從而給全黨朝著黨的建設總目標前進提出了新思路、新舉措。只要按照這個總目標來建設黨，我們黨就能與時俱進，就能永遠立于不敗之地。第五，加強黨的建設，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本方針。江澤民指出：“黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。治國必先治黨，治黨務必從嚴。要深刻認識和汲取世界上一些長期執政的共產黨喪失政權的教訓。黨執政的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部。”黨要管黨，從嚴治黨，一是必須全面貫穿于黨的思想、組織、作風和制度的各方面工作，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節。在思想建設上，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，在黨內大興學習之風，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力；在組織建設上，要培養造就大批優秀的善于治黨治國的中青年領導干部，建設一支高質量的黨員隊伍，夯實黨的組織基礎；在作風建設上，全黨要堅持黨的群眾路線，謹記“天下之事，成于懼而敗于忽”，牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，大興調查研究之風；在制度建設上，制度是黨性、政體的集中體現。具有根本性、穩定性、長遠性，只有制度健全了，黨才能依法治國，才能不斷推進物質文明、精神文明和政治文明健康發展。堅持和健全民主集中制，堅持標本兼治，深入持久地開展反～斗爭。二是必須建立健全一套便利、管用、有約束力的機制，保障思想、組織、作風、制度建設。三是必須健全黨內生活，發展黨內民主，用黨內民主保證人民民主，開展積極的批評與自我批評，防止和克服官僚主義、形式主義，加強黨風廉政建設。總之，只要我們按照“三個代表”的要求，以改革的精神，全面加強黨的建設，就能夠使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

三、認真落實加強黨的建設的各項措施全面加強黨的建設，關鍵是做到理論聯系實際，一切從實際出發，用科學的理論來指導黨的建設的偉大實踐，解決好當前存在的現實問題。從我們綏化看，當前和今后一個時期，就是要緊緊抓住開展黨員先進性教育活動的有利契機，認真落實市委一屆十六次全委（擴大）會議提出的各項要求，最大限度地把黨的政治優勢轉化為加快發展的經濟優勢，把黨組織的戰斗力轉化為生產力，促進全市經濟社會大發展快發展。結合前段時間的調查，我覺得應重點在打造“五型”群體上下功夫。第一，打造“創業型”班子群體。所謂“創業型”班子，其內涵應該是思想解放、開拓創新的班子，善于學習、素質過硬的班子，善謀全局、善抓大事的班子，求真務實、真抓實干的班子，團結奮進、合力攻堅的班子，勤奮敬業、廉潔自律的班子。對縣(市)區領導班子來說，主要是做到“六好”：即思想政治建設好、加快發展業績好、“兩風”建設成效好、選人用人導向好、利民承諾實施好、群眾公論評價好；對市直部門領導班子來說，主要是做到“六優”：即圍繞大局服務優、業務工作成效優、黨風廉政建設優、依法執政效能優、部門自身建設優、社會群眾評價優。建設“創業型”班子群體，必須立足綏化、放眼全省來審視。全省各地市競相發展的態勢異常激烈，一些地方發展的勢頭很猛。綏化是一個欠發達的農業大市，經濟基礎薄弱，在全省處于劣勢地位，加快發展的任務十分緊迫。而我們的一些班子與加快創業發展的要求還有很大差距，比如思想不夠解放、開拓創新意識不強、領導市場經濟能力弱、解決復雜矛盾本領差等等，迫切需要下大力氣建設一大批符合發展要求的“創業型”班子群體，為加速構筑區域特色經濟新優勢提供堅強的組織保證。在建設“創業型”班子群體上，應該做到“三個必須”：一是必須用科學的理念來指導各級班子的創業實踐。突出領導班子思想政治建設，教育引導各級領導班子和領導干部樹立科學發展觀、正確政績觀，增強科學創業的先進理念、實干創業的奉獻精神和為民創業的責任意識，在學習和實踐中形成創業發展的科學態度、科學精神和科學方法，把思想統一到市委加快發展的重大戰略決策上來。二是必須用過硬的本領來推動各級班子的創業發展。高素質的“創業型”干部隊伍是發展的決定因素。因此，要按照創業發展的要求，抓好大規模培訓干部工作，尤其要依托清華、北大等名牌大學辦好高層次的培訓班，培養一大批能創業、敢創業、善創業的優秀干部。同時，采取到發達地區掛職、到基層實踐鍛煉、到企業參與生產經營等形式，增長各級領導干部的才干。三是必須用實干的作風保證各級班子的創業實績。要從全局的、實踐的、群眾的觀點出發評價創業實績。堅持求真務實，真抓實干，說實話，辦實事，求實效，杜絕政績工程、面子工程。只有這樣，我們才能取得讓黨和人民滿意的工作實績，也能經得起歷史的推敲、實踐的考驗、群眾的擁護。第二，打造“服務型”組織群體。建設“服務型”組織群體是結合我市實際，適應形勢任務的需要、人民群眾的愿望提出來的。目的是把基層黨組織建設成為密切聯系群眾、自覺服務群眾的堅強集體，解決好“為誰服務、靠什么服務和怎么服務”的問題。全市基層黨組織要增強服務功能，以服務群眾、教育群眾、致富群眾為重點，改進領導方式，搭建服務平臺，創新工作載體，努力成為善于示范引導、說服教育、民主協商的“服務型”組織。建設“服務型”組織群體，我理解應該抓住四個重點：一是適應發展農村經濟、增加農民收入的新要求，強化農村黨組織的服務功能。按照農村經濟社會發展的新要求，把創新服務載體，改進服務方式，活化服務內容作為農村黨組織的重要任務。結合鄉鎮機構改革，調整黨組織設置和職能，強化服務功能，提高服務水平，打牢農村黨組織的服務基礎。農村黨建“四個工作模式”（依托鄉村黨組織，由鄉村黨員干部和能人大戶組織帶領群眾創辦領辦新經濟組織所形成的“產業示范服務基地+農戶”、“股份合作公司+農戶”、“專業合作社+農戶”、“服務區經濟聯合體+農戶”的模式）是綏化特色黨建的重頭戲，是解決服務問題的有效載體。肇東、安達、慶安等地已經有了成功的經驗。今后，還要繼續規模推進這“四個工作模式”，為發展農村經濟、增加農民收入提供更有效地服務。二是適應城市社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，強化街道社區黨組織的服務功能。街道社區已經成為經濟社會發展的重要平臺，進入這一領域的黨員越來越多，給我們如何做好社區黨的建設工作提出了更新的要求。為此，必須解決好制約社區黨組織發揮服務功能的因素，建立健全黨的組織，不斷擴大黨的覆蓋面；健全多方投入、共駐共建機制，切實解決社區“三無”問題，推進社區規范化建設。要以社區黨組織為核心，以黨員為主體，健全服務網絡，充分發揮社區黨組織的服務功能。三是適應多種所有制經濟相互促進、共同發展的新形勢，強化非公有制經濟黨組織的服務功能。針對非公有制經濟組織的特點，積極探索黨組織的具體設置形式、活動內容、活動方式和工作方法。符合條件的都要建立起黨的組織，圍繞服務企業生產經營，圍繞維護職工群眾的合法權益開展黨的組織活動，發揮政治核心作用。四是適應工作職能轉變的新需要，強化機關黨組織的服務功能。按照“勤政服務于民讓人民滿意、廉政取信于民讓人民放心”的要求，圍繞服務大局、服務基層、服務群眾，強化機關黨組織的服務手段，提高服務意識和服務效率，樹立廉潔高效的服務形象，努力建設人民滿意的服務機關。第三，打造“項目型”干部群體。目前，我市經濟發展最關鍵的問題就是項目建設，抓好項目建設靠組織、靠干部。因此，必須立足于解決干部隊伍中存在的不懂項目、不會抓項目等突出問題，以培養項目建設、工業管理和招商引資等緊缺的干部人才為重點，以樹立正確導向、高校名企培育、創新機制選任為途徑，著力建設一批懂企劃項目、能引項目、會抓項目的項目書記、項目縣長、項目局長、項目主任等“項目型”干部群體。建設“項目型”干部群體，應重點抓好“三個一批”：一是樹立正確的導向激勵一批。鼓勵引導廣大干部學經濟，學管理，搞招商，引項目。打破傳統選拔任用干部的定勢，在全市叫響“誰能把經濟搞上去就重用誰，誰能上項目就提拔誰”，注重在項目堆里選用干部，樹立憑項目、靠實績用干部的導向，使“項目型”干部得到承認，得到尊重，得到重用，造就一大批“項目型”干部群體。二是依托高校名企培育一批。根據項目開發建設的需要，有針對性地選拔一批年輕、有發展潛力的后備干部到高校學習、名企鍛煉，把他們培養成為項目建設、工業管理和招商引資等方面的專門人才，充實經濟發展的第一線，提拔到各級領導崗位上來。三是創新干部選任機制選拔一批。從加快培養選拔“項目型”干部的實際需要出發，完善選任方法，落實具體措施，把是否懂經濟、會抓項目作為領導干部選任的一個重要條件，為“項目型”干部脫穎而出創造良好的環境。拓寬視野，打破行業和地域界限選拔“項目型”干部。第四，打造“技能型”人才群體。一個地方經濟發展好壞關鍵是人才。加快經濟發展必須首先解決人才短缺，特別是“技能型”人才短缺的問題。市委對人才工作非常重視，實施了人才強市戰略，提出了建設“七支人才隊伍”（以黨政領導干部為主體的發展創業型人才隊伍，以經濟部門業務骨干為主體的項目開發型人才隊伍，以各類企業家為主體的經營管理型人才隊伍，以文化教育衛生等社會事業骨干為主體的愛崗精業型人才隊伍，以各類專業技術人員、職業技工技師為主體的實用技能型人才隊伍，以農村基層黨員干部、各類能人為主體的“雙帶”示范型人才隊伍，以各類中介人、經紀人為主體的市場營銷型人才隊伍）的任務目標。當前，要以“七支人才隊伍”為基礎，建設一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群體，努力構筑具有綏化特色的人才隊伍新體系。建設“技能型”人才群體，著重要做好三個方面的工作：一是樹立新的人才觀。打破陳舊觀念，牢固樹立重學歷不惟學歷的人才評價觀，以人為本、以能為本的人才使用觀，“不求所有、但求所用”的人才共享觀，使更多的實用“技能型”人才納入視野，為我所用。特別要把黨管人才與黨管干部統一起來，讓黨員干部成為“技能型”人才的主體。二是加大人才儲備開發力度。圍繞全市經濟社會發展，調整充實“七支人才隊伍”，著重掌握項目建設、招商引資、市場營銷、畜牧養殖、綠色食品開發以及教育衛生管理等方面的實用人才，進一步擴大“技能型”人才總量。整合教育培訓資源，開展分層分類培訓，培養出一批新的技能人才，提高一批現有人才。三是創優人才發揮作用環境。進一步貫徹落實人才工作方面的政策規定，健全人才的評價和使用機制，激勵各類人才干事興業，實現人力資源的合理的配置和充分利用。鼓勵各類人才創辦各類經濟實體，圍繞項目建設選項立項進行科技攻關，積極為他們發揮作用搭建創業的平臺。第五，打造“雙帶型”黨員群體。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現。我們提出建設“雙帶型”黨員群體，就是要通過發揮黨員在政治、經濟、文化、生活等各個方面的帶頭作用，促進黨員隊伍自身存在問題的有效解決，從而達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推動各項工作的目的。針對不同類型、不同行業黨員的實際，對“雙帶型”黨員的內涵要有不同的要求。比如，要求農村黨員要做到“帶頭致富、帶領群眾共同致富”，機關黨員要做到“帶頭勤政服務于民、帶頭廉政取信于民”，企業黨員要做到“帶頭為企業增效、帶頭為企業分憂”，下崗職工黨員要做到“帶頭學本領、帶頭再就業”，社區黨員要做到“帶頭搞服務、帶頭保穩定”等，把黨員的先進性體現到各個行業各個領域。加強“雙帶型”黨員群體建設，重點做好三項工作：一是認真開展“學、創、樹”主題實踐活動。按照《主題實踐活動意見》的安排，開展形式多樣、豐富多采的“學、創、樹”主題實踐活動，并堅持常抓不懈。“學”，就是學先進理論。做到“真學、真懂、真信、真用”。“創”，就是創一流業績。“樹”，就是樹新時期黨員良好形象。農村黨員深入開展“黨員服務區”活動，實現“五型目標”（小康領路人型、產業帶頭人型、科技明白人型、市場經紀人型、群眾貼心人型）；機關黨員深入開展“帶頭勤政服務于民讓人民滿意、帶頭廉政取信于民讓人民放心”活動，爭做“七個模范”（講政治的模范，與時俱進、開拓創新的模范，親民為民的模范，艱苦奮斗的模范，科學執政的模范，廉潔依法從政的模范，發揚民主、維護團結的模范）；企業黨員深入開展“為黨旗增輝、為企業增效”活動，爭當“五個能手”（生產能手、技術能手、營銷能手、革新能手、管理能手）；社區黨員深入開展“黨員服務隊、義務服務員”活動，成為“五個骨干”（宣傳政策的骨干、維護治安的骨干、扶貧濟困的骨干、發展社區的骨干、服務群眾的骨干），等等。通過主題實踐活動，真正把“三個代表”重要思想盈之于腦、見之于行、惠之于民，達到黨得民心

第四篇：推進黨的建設新的偉大工程

地委擴大會議精神心得體會

以改革創新的精神加強和改進地區黨的建設

地委黨校 蘇敏

做好阿克蘇的各項工作關鍵在黨，地委擴大會議工作報告把不斷加強和改進黨的建設作為承擔時代使命突破點和落腳點，在面對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，確立了全面加強黨的建設的方針，進一步明確了“以改革創新的精神加強 和改進黨的建設”的具體工作路徑。在當前阿克蘇面臨的新形勢和新任務面前，黨的建設就是要為阿克蘇跨越式發展和長治久安起到重要的組織保障，提供強有力的干部隊伍、人才隊伍支持。

一、全面提高黨員隊伍的思想政治建設，是推進阿克蘇跨越式 發展和長治久安的思想基礎

黨的思想理論水平決定黨對發展規律的認識程度，決定黨的大政方針是否符合社會發展規律。黃三平書記所做的工作報告，明確提出了2012年 的目標任務、工作重點和關鍵措施。要貫徹落實地委擴大會議精神，首先在于把全地區各族黨員干部的思想統一到地委擴大會議精神上來，進一步解放思想，堅持理論聯系實際的學風，努力提升各級領導干部的理論素養、黨性修養、解決實際問題的能力和依法執政能力。為此報告立足阿克蘇工作實際，著重提出了：堅持用“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念統一思想，用“兩個率先”的政治責任統領行動，只有這樣，才能真抓實干，開創阿克蘇 1

全面振興的新局面。

二、加強干部隊伍建設，是推進阿克蘇跨越式發展和長治久安 的組織保證。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。廣大黨員干部是團結帶領各族群眾全面建設小康社會的組織者，是各項事業的骨干，在阿克蘇的改革發展穩定工作中發揮至關重要的引領作用。報告重點提出了“三個不吃虧”和“三個過半”的用人導向，非常鼓舞人心。同時堅持從基層培養、考驗選拔干部，這樣就形成重視基層、加強基層的良好氛圍。這些體現人文關懷的舉措，必將進一步激發基層干部立足基層干事創業的熱情和信心，把各方面的力量凝聚到實現地委擴大會議確定的各項目標上來。

三、重點加強基層組織建設，是推動阿克蘇各項事業發展的一項基礎性工作

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，擔負者宣傳和執行黨的路線方針政策的重要職責。黨的基層組織的戰斗堡壘作用，是黨的領導在社會基層組織中的具體體現，是其它任何組織都無法替代的。由此可見，只有基層黨組織健全，網絡全覆蓋，運作機制成熟，才能固本強基，才能使黨的執政能力建設落到實處。所以，基層重要、基層光榮，堅持在基層牢固確立黨的領導核心地位不動搖。報告提出了以城市社區、農村村級黨組織為重點的基層組織建設，不斷強壯基層基礎。同時重點抓好敵社情復雜、流動人口集中區域的基層黨組織整頓工作，擴大黨組織的覆蓋面。扎實推進“安心安居”工程，使基

層黨組織真正成為推動科學發展、增進民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。

四、加強作風和反腐倡廉建設，是推進各項事業發展的政治保障。黃三平書記的工作報告向全地區黨員干部提出了要大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅持求真務實，不折騰、不懈怠，真抓實干、務求實效，努力把阿克蘇經濟社會發展搞上去，把阿克蘇長治久安工作搞扎實，不斷開創阿克蘇改革開放建設新局面。

報告堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，強化考核監督，進一步完善反腐倡廉工作領導體制和工作機制，推動反腐倡廉工作領導體制和工作機制。強調安居富民和定居興牧、強農惠農政策、“雙語”教育、就業再就業、醫療衛生保障等重點環節、重點部位的監督檢查，推動各項重大決策部署貫徹落實等等，這些措施表明了地委在推進阿克蘇大建設、大開放、大發展的熱潮中，堅決懲治和有效預防腐敗的堅定決心和信心，從而為實現地委擴大會議提出的各項重大決策和戰略部署，推進阿克蘇跨越式發展和長治久安提供有力的作風和紀律保證。

作者：蘇敏地委黨校副校長***

第五篇：新時代深入推進黨的建設新的偉大工程

新時代深入推進黨的建設新的偉大工程

新時代深入推進黨的建設新的偉大工程 2017-10-25 劉春 中央黨校教授、博士生導師

摘要：2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了報告。報告指出，實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。實現這個偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。十九大對新時代黨的建設提出哪些要求，作出哪些重點任務部署？

黨的十九大對在新時代推進黨的建設新的偉大工程、全面從嚴治黨作了整體部署，明確了新時代黨的建設總要求和重點任務。圍繞這個主題，我主要談兩個方面的問題。

一、推進黨的建設新的偉大工程是中國共產黨新時代的重大歷史使命

進行偉大斗爭，推進偉大事業，實現偉大夢想，必須建設偉大工程。黨的十九大報告指出，這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。這項偉大工程對偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想起著重要的保障作用。習近平同志在黨的十九大報告中明確指出，“歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”

十九大報告對十八大以來的五年中全面從嚴治黨取得的成就作了系統總結和高度評價。報告指出，“五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。”這是十九大報告對過去五年全面從嚴治黨取得的卓著成效的總結。

成績來之不易。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，特別是在黨的建設這個偉大工程的主題上明確提出全面從嚴治黨。全面從嚴治黨的主旨明確指出，黨的十八大之后從嚴治黨的標準更高了，從嚴治黨的要求更嚴了，而且把從嚴治黨要解決的問題和矛盾緊緊鎖定在管黨治黨方面存在的突出矛盾和問題上，提出堅決改變管黨治黨寬松軟的狀況。圍繞全面從嚴治黨的主題，黨中央采取了一系列黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。正是這些舉措發揮了突出效果，才使得全面從嚴治黨取得了卓著成效。

這些重要手段、措施和思路在黨的十九大報告中是這樣梳理的。

第一，推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。

第二，堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。

第三，貫徹新時期好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。

第四，黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善。關于這一點，我們大家有目共睹。十八大以來，一批管黨治黨的重要法規準則相繼頒布和實施，有力保障了全面從嚴治黨的推進。

第五，把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。出臺中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。

第六，巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。

第七，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。根據中紀委公開的數據，五年來，全國紀檢監察機關一共處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理的有5.8萬人。立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員 43人，中央紀委委員9人。紀律處分廳局級干部8900余人，處分縣處級干部 6.3萬多人。堅決整治群眾身邊的腐敗，共處分基層黨員干部27.8萬人。這是“打虎”“拍蠅”全面展開。同時在“獵狐”方面，推進反腐敗國際追逃追贓，共追回外逃人員 3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網，成效突出。十九大報告指出，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

成效巨大值得肯定，但全面從嚴治黨大功告成了嗎？還沒有。黨的十九大報告明確提出，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。在這樣的判斷下，習近平同志在十九大報告中講“全面從嚴治黨永遠在路上”。這就明確告訴我們：十八大以來的五年間，全面從嚴治黨成效卓著，但這只是為全面從嚴治黨打下了一個好的基礎，開了一個好頭，新時代黨的建設新的偉大工程任重而道遠。那些想在短短幾年內靠著打幾場勝仗就可以宣布大功告成的思想是要不得的。所以，在十九大報告中，習近平同志強調，“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。”報告專門強調思想不純的問題、組織不純的問題、作風不純的問題，都還沒有得到根本解決。“要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性”。這“四大考驗”是當前中國共產黨面臨的挑戰，是我們黨在發揮作用、發揮歷史責任的時候面臨的阻礙和干擾。這種挑戰、考驗和阻礙是長期的、復雜的。所以，想依靠短期打幾場勝仗就能夠完全解決這些問題，言之過早。要做堅持不懈的努力，才能夠戰勝“四大考驗”。十九大報告還強調，“深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”。之所以說“四大危險”是嚴峻的、尖銳的，是因為它們目前正在發生且對我們的工作形成了巨大的干擾、影響甚至破壞作用。那么，在“四大考驗”“四大危險”長期、復雜、尖銳、嚴峻的環境下，我們應該采取什么樣立場和態度呢？黨的十九大報告講得很清楚：“堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展”。

黨的十九大報告對新時代黨的建設新的偉大工程的基本方向、基本定位、基本要求都在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中做了明確的總結和概述，構成了進一步深化推進黨的建設新的偉大工程的指導思想。在習近平新時代中國特色社會主義思想中，一共有8個方面的明確要求，其中在黨的領導、黨的建設方面是這樣表述和總結的：明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。這兩句話的表述是對中國特色社會主義建設規律的重要內容的總結。中國共產黨領導是中國特色社會主義能夠有序推進、取得勝利、實現偉大夢想的最根本保障，它是最本質的特征，是最大的優勢。

十九大報告同時還說，黨是最高政治領導力量。為什么這么說？我的理解是：在所有的社會組織、政治組織中，中國共產黨居于領導地位，這就是最高政治力量。而習近平新時代中國特色社會主義提出新時代黨的建設總要求。我們要遵循什么樣的規律，遵守什么樣的規則，在新時代中國特色社會主義中都進行了總結，特別是突出了政治建設在黨的建設中的重要地位。這是黨的十九大關于黨的建設學說理論總結概述的一個創新和重要亮點。

如果將黨的建設進行分類的話，首要就是政治建設。對黨的規律做這樣的總結和新概括，是對新時代中國特色社會主義的重要定性定位。在新時代中國特色社會主義體系中，提出了新時代中國特色社會主義的基本方略。這個基本方略是一個有豐富內涵的方略體系，其中第14個方面也對全面從嚴治黨、進一步推進和深化新時代黨的建設新的偉大工程提出了基本要求，即：堅持全面從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

十九大報告作出這樣的概述和總結，是新時代中國特色社會主義體系的重要內容，也是我們推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要指南，還是在實踐中推動全面從嚴治黨向縱深發展的規范和綱領。所以，在新時代中國特色社會主義的體系中，我們要全面地掌握和貫徹關于新時代黨的建設新的偉大工程、全面從嚴治黨的重要思想。

二、新時代黨的建設總要求和八項重點任務

黨的十九大報告對新時代黨的建設以及黨的建設的重點工作作了全局部署，提出了明確要求。

（一）新時代黨的建設的總要求

總要求意味著什么？黨的十九大為新時代黨的建設新的偉大工程確立了總布局、總方向和總布局。我們在實踐中推進全面從嚴治黨向縱深發展，要在黨的建設的發展和創新中向前邁進，都要遵循和貫徹總要求提出的標準和要求。

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。十九大對新時代黨的建設提出了完整的要求，為我們在實踐中如何進一步深化和推進黨的建設提出了一個完整的標準、方向和指南。這是一個完整的體系。

我們要特別注意的是什么？在總要求里，習近平同志對新時代黨的建設的規律用總結一般規律的方式提出了一些新的命題、新的概念。這些新命題新概念是對新時代黨的建設新的偉大工程規律的揭示和總結。按照總要求來推進黨的建設，就能夠保證我們按照新時代黨的建設的基本規律、基本要求來工作。

堅持加強黨的領導，這是我們過去的表述。黨的十九大是這樣講的：“堅持加強黨的全面領導”。“全面”兩個字至關重要。按照黨的十九大的定位，黨的建設中擺在首位的是政治建設。而政治建設的一系列要求，比如：堅決維護黨中央權威，維護黨中央的集中統一領導，這是對整個國家、整個黨的全面領導。全面講的是整體、全方位、全覆蓋。這就是新的表述，強調的是黨的領導是全方位的、全覆蓋的。

在黨的建設方面，特別提出“以黨的政治建設為統領”。這是黨的十九大新的定位、新的表達。這就更突出了黨的建設主旨、定位、核心要素、核心方向。這是對新時代黨的建設新的偉大工程的重要規律的揭示。黨的建設首先集中在政治建設上。

關于黨的建設的重要組成部分，十九大報告有新表述、新概括、新命題。我們過去講黨的建設是思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設五大方面。而十九大的新表述更科學、更合理，也更具有體系完整的性質。這就是：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。”新表述有六個方面的建設，而且表述有深意，對于制度建設的表述是“把制度建設貫穿其中”，黨的建設各個組成部分都需要有規則，都需要尊崇黨章，都需要按照黨紀黨規來推進來完善，而這些就是制度建設。制度建設是融合、滲透和貫穿在前面五大建設之中的。

全面從嚴治黨如何治？習近平同志講得非常清楚，就是制度治黨、依規治黨。制度建設至關重要，而其特殊性就在于貫穿和滲透融匯融合在黨的建設的各個方面。“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，這個新概括反映了新時代黨的建設新的偉大工程的重要規律。

“深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量”。而“不斷提高黨的建設質量”也是黨的十九大在黨的領導、黨的建設方面的新概念、新表述，也是新時代黨的建設新的偉大工程的規律和本質。黨的建設固然能夠用一些數量的指標、數據來標識，但今天黨的建設進入到了新時代，新時代就要有新時代的特征和規律，就提出黨的建設自身也有質量的問題。黨的十九大提出“不斷提高黨的建設質量”，就是從更深層次對推進黨的建設提出了更高的標準。我們不能滿足于過去的一些數量性、指標性數據，還應該在質量方面做實，踏踏實實地把質量提升上去。這就是黨的建設的新標準、新要求。

總的來說，十九大對于推進新時代黨的建設的總要求，全方位地概述了新時代黨的建設的重要規律，對我們黨的建設的探索和實踐提出了新標準和新要求。這就要求我們要認真學習把握黨的十九大提出的這些標準和要求，真正把握新時代黨的建設的新特點新規律。所以，黨的建設總要求實際上是提出黨的建設的新任務。

（二）新時代黨的建設的八項重點任務

黨的十九大在全方位概述新時代黨的建設總要求的基礎上，明確了進一步推進全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程八個方面的重點任務。這八個方面的重點任務構成了推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手。

把黨的政治建設擺在首位

根據黨的建設總要求，就是要把黨的政治建設擺在首位。十九大報告指出，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”政治建設是為黨的建設定位、定向和定性的。黨的建設首先要在政治建設上推進、深化，這樣才能夠保證黨的建設方向正確、效果卓著，才能夠實現效果。“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務”。十九大報告提出，黨的建設的首位是政治建設，而政治建設的首要任務是：保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。而旗幟鮮明講政治中的“講政治”首先就是要堅持黨中央權威和統一領導。把政治建設擺在首位，并把全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導作為政治建設的首要任務，這是對實踐工作的要求。

黨的十九大關于“把黨的政治建設擺在首位”提出了五個方面的具體要求。

第一，全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這是堅持黨中央權威和統一領導的具體化，要體現在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，這是具體工作要求。政治建設都有具體的政治實踐任務，這才叫做講政治。

第二，要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。這是政治建設的重要內容。十九大特別講到“四大考驗”，其中一個考驗就是市場經濟考驗，所以說要自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。如果不能抵制等價交換、貨幣法則、商業規則、商業習氣的侵蝕，就會導致黨內政治生活庸俗化。

第三，完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則。黨內政治生態能夠風清氣正，是有制度基礎的，這就是民主集中制。這個也給我們提出了重要的任務，要堅持民主集中制，一方面要反對“家長制”、“一言堂”、個人凌駕于組織之上；另一方面要反對“一盤散沙”的現象，組織里“各吹各的號、各拉各的調”，形成不了一個團隊，發揮不了黨組織的領導核心作用。這一條給我們提出了黨內政治生活的任務，就是要貫徹落實民主集中制。

第四，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。黨的十九大報告提到了“三個堅決反對”，因為這些錯誤傾向、錯誤表現對黨內政治生活、對黨的政治建設形成了危害。

第五，全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。我們要注意，政治建設要建設得好，就要按照中央的要求和部署，按照黨規黨紀來深化推進，這本身也是個能力建設問題。

黨的十九大報告，把政治建設擺在黨的建設的首位，并對在推進黨的政治建設過程中主要注意哪些問題、主要抓什么、完成哪些任務，作了系統部署。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

第一項講的是政治建設，第二項講的就是思想建設。報告指出，“思想建設是黨的基礎性建設。革命理想高于天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。”人的所有行為來自于主觀認知的指導，思想建設具有根本性、基礎性。而且我們中國共產黨又是一個大的黨，那這支隊伍的團結統一要有思想基礎作為前提和保證。中國人實際上對這個規律總結得很清楚，志同才能夠道合，這個“志”就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。思想建設達到標準，整個黨的建設實踐工作才能夠有保證。報告特別提出，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者”。

在用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨方面，十九大報告還強調在思想建設方面的具體工作任務。弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，這是一項重要的任務。“兩學一做”學習教育是從2016年年初啟動的，到2017年年初中央又發出通知，要推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。“兩學一做”學習教育就是黨的思想建設的具體行動、具體工程，要堅持不懈。同時，中央又決定，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過這些學習教育、思想鍛煉，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。這個創新理論指的就是習近平新時代中國特色社會主義思想。以上是第二個方面思想建設方面的任務。

建設高素質專業化干部隊伍

十九大報告強調，“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”好干部標準就是選人用人的導向。

十九大報告強調，“堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子。”這就指明了選人用人的導向和標準。

在建設高素質專業化干部隊伍這一部分，我們要特別注意一個新的提法：建設高素質專業化干部隊伍。專業化是突出體現，這是新時代中國特色社會主義實踐提出的新要求。因此，十九大報告說：“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。”我們不能滿足于過去一般的大而化之的抽象的干部標準，應當在某些方面進行結構性增強，這就是專業能力、專業精神。為什么十九大突出專業能力和專業精神？是因為新時代中國特色社會主義建設需要有這樣一大批具有專業能力、專業精神的干部，而我們的干部人事工作就是要把這樣的干部選拔出來。大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。認真做好離退休干部工作。

十九大特別講到對干部教育、監督、管理的問題，要堅持什么原則？要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這是組織工作的任務。而各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。

這些要求標志著我們進一步深化了對于干部隊伍的標準、導向和使用，而背后體現的是新時代中國特色社會主義發展的要求。十九大報告在人才問題上特別強調，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

十九大提出的關于人才的新觀點、新導向和新標準，也是中國特色社會主義進入新時代后，滿足的新要求，體現的新特征。

加強基層組織建設

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。基層組織建設在黨的建設尤其組織建設中的地位至關重要。根據新時代中國特色社會主義的實踐要求，十九大提出了八個方面的具體要求來加強、充實、完善、鞏固黨的基層組織。

第一，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是對基層組織建設的定向、定性、定位。提升組織力，就是要在組織功能上發揮應有的作用。黨的基層組織要突出政治功能，這是從什么背景或者是什么邏輯結構中產生出來的？黨的政治建設是首要任務，政治建設到了基層就是突出政治功能。在這樣的定位下，要把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這也是基層黨組織的政治功能應該體現的主要方面。

第二，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。這里規定了黨支部的重要職能，這些職能實際上都是黨支部的政治功能，也與第一條的突出政治功能保持一致。

第三，堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在加強基層組織建設方面，要堅持過去行之有效的組織形式和活動形式的同時，還要注意黨的基層組織設置和活動方式的創新，這是十九大提出的命題，也是新時代中國特色社會主義實踐提出的要求。

第四，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這是基層組織在組織體系建設上、隊伍建設上應該著重解決的問題。基層黨組織弱化，首先就是黨的基層組織的功能弱化，本來應當在基層社會治理、團結凝聚群眾方面發揮堅強的政治功能弱化了；虛化，是在基層組織中，黨組織的功能不接地氣，沒有真正發揮作用；邊緣化，是不能起到主導的作用，基層黨組織應當發揮基層社會治理的領導作用，但這個作用發揮得不到位、不充分，就被邊緣化了。這是黨的十九大指出的基層組織建設方面要克服的問題。

第五，擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。這對怎樣擴大黨內基層民主、在哪些方面探索創新作了規定。

第六，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。黨的基層組織建設中的一個重要方面就是隊伍建設，隊伍要保持生機活力，源源不斷地發展壯大，這就是發展黨員的問題，也是加強基層組織建設的重要任務。

第七，加強黨內激勵關懷幫扶。從客觀上講，我們黨的隊伍發展差異，比如經濟條件、保障條件的差異問題，所以說黨內也要激勵關懷幫扶。

第八，增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。中國共產黨有8900多萬黨員，隊伍規模龐大，教育管理要見實效，就要有針對性，要著眼于有效性。

持之以恒正風肅紀

“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。十九大報告做這樣的總結通俗地概括了一個深刻的道理。那么，怎樣加強與人民群眾的聯系？就要通過正風肅紀，加強作風建設。作為一個執政黨，中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，正風肅紀就是要樹立、維護我們黨的良好的政治形象和道德形象。針對當前黨的建設尤其是黨群關系的良性構建、緊密聯系人民群眾，十九大報告提出了五個方面的要求。

第一，加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。這里講到增強群眾觀念和群眾感情，就是作為黨員領導干部要有服務人民、服務群眾的情懷。

第二，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。

第三，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》把黨內違紀行為分為六類，即：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。對于六類紀律，十九大梳理得非常清晰。正風肅紀、嚴明黨紀，是通過政治紀律和組織紀律來重點強化，從而帶動其余四個方面的紀律進一步嚴起來。

第四，堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。在正風肅紀中，監督的手段和措施至關重要。

第五，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。黨員干部要在受監督和約束的環境中生活，要成為習慣、要適應這種狀態。這為形成風清氣正的黨內政治生態打下良好基礎。

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當前我們要注意到，十九大如何對反腐敗斗爭的形勢進行判斷的？當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這個判斷很重要，說明反腐敗斗爭仍然是任重道遠，我們不能自滿于十八大以來反腐敗斗爭零容忍、全覆蓋取得的巨大成效，就認為大功告成了，這是錯誤的認識。反腐敗斗爭的形式依然嚴峻復雜，不能掉以輕心，更不能盲目樂觀、自我滿足。而當前的任務是，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。這就是前面講的“打虎”、“拍蠅”“獵狐”。同時，還要推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

健全黨和國家監督體系

增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。在這一方面，十九大提出了五個方面的要求。

第一，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。黨內監督主要是在三個路徑上展開的：自上而下組織監督、自下而上民主監督、同級相互監督。黨的十九大是這樣安排的：自上而下的組織監督要強化，自下而上的民主監督要改進，同級的相互監督要發揮。

第二，深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。

第三，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。國家監察體制改革是最近這幾年我們國家政治體制改革的一個大的任務。通過深化國家監察體制改革，我們首先實現對所有行使公權力的公職人員監察的全覆蓋，這是新時代中國特色社會主義在政治結構上的成功探索和創新。這么重大的改革必須依法進行，十九大明確指出，制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。十九大特別強調了用留置取代“兩規”措施，這是重大改革措施。

第四，改革審計管理體制，完善統計體制。

第五，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。十九大對于監督體系做了一個完整的表述，這是對我們黨和國家的監督體制體系的最新概括、最新表述。這必將大大提升我們監督工作的效能。

全面增強執政本領

全面從嚴治黨大量的措施是為了實現一個特定的目的采用的手段。那么，這個目的是什么？其中一個重要的目的就是，要增強黨的執政本領。而且執政本領的增強不是說局部的某一個方面的，是全面的、全方位的、整體的，這就提出了一個很高的標準和要求。黨的十九大報告指出，領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。基于全面增強執政本領的考量，黨的十九大提出要增強八個方面的本領。

第一，要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。黨的十九大明確向全黨提出建設馬克思主義學習型政黨的要求；向全國提出建設學習大國的要求。因為有高強的學習本領的黨必然相應要建立有巨大的學習能力的國家。

第二，增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。這主要指的是各級黨委黨組和領導干部。領導要提高能力、增強才干，十九大特別強調了領導本領包括戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等，這些都是政治領導本領。

第三，增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。十九大提到改革創新本領里特別提到了要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，這是新時代中國特色社會主義的實踐要求。在移動互聯的新時代，各級黨的組織領導干部善不善于運用互聯網技術信息化手段，這就是本領，是屬于改革創新的本領。

第四，增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面。

第五，增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導。

第六，增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。時代在發展，在前進，新時代中國特色社會主義建設的大環境，包括群眾的構成、群眾自身的發展與過去相比都大為不同。我們做群眾工作的本領也要相應提升。對于群眾工作，我們黨有成功經驗和優秀傳統，在新的形勢下，面對構成成分發生了巨大變化的群眾群體，我們怎樣讓過去行之有效的成功經驗、成功做法能夠進一步得到弘揚和發揮作用，這就對我們能力提出的挑戰。

第七，增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。做工作要出一個創意做一個規劃不是很難，關鍵是怎么貫徹、怎么落實、怎么使這些創意規劃接地氣，在實踐中真正發揮作用，這就考驗各級黨組織各級干部的落實能力。

第八，增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。新時代有新特點，潛在的風險也好，爆發的風險也好，都對我們的黨的執政提出了新要求、新挑戰，如何應對和化解風險，具體到現實工作中，就要求各級黨組織各級干部提升自身駕馭風險本領。

這就是十九大就全面從嚴治黨為我們提出的八個方面的重點任務。本次主題的內容就談到這了，謝謝大家。

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