第一篇：云泰公司黨組織和黨員充分發揮作用的經驗材料

立足崗位比奉獻創先爭優當先鋒

——丘北縣云泰公司黨組織和黨員充分發揮作用的經驗材料

【基本概況】

丘北縣云泰食品有限責任公司創建于2003年，是云南農業產業化經營重點龍頭企業、“金融服務三農云南行動計劃”重點扶持企業和云南省轉移農村勞動力示范培訓基地。是從事農特產品加工、研發、出口為一體的農業產業化龍頭企業，2003年獲得自營進出口經營權，2007年被國家商務部列為實施“雙百市場工程”建設大型農產品流通企業，2009年獲得深加工食品出口經營權，是云南省唯一一家獲得油炸食品出口經營權的企業。公司黨支部于2008年建立，目前支部共有黨員18名，其中正式黨員12名、預備黨員6名，占職工總數的26%。

【活動特點】

今年以來，按照中央和省、州、縣的安排部署，公司黨支部全面深入開展創先爭優活動。活動過程中，緊緊圍繞以“發揮組織優勢、推動科學發展”為主題，深入開展“為企業謀發展、為社會作奉獻、為黨旗增光彩；爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“三為三爭當”實踐活動，以創先爭優活動為載體，全面激發黨支部的凝聚力和黨員活力，在公司內部形成了“立足崗位比奉獻、創先爭優當先鋒”的良好氛圍。

與感恩社會相結合，回報社會樹形象。黨支部積極引導企業

管理層和企業員工開展“致富思源、富而思進”活動，積極承擔社會責任，以實際行動回報社會。在去冬今春云南百年不遇的秋冬春連旱大災期間，黨支部積極發起獻愛心活動，支部和黨員共捐款捐物7000余元；在全縣大力推進“社會主義新農村建設”過程中，入黨積極分子李俊紅在“行動成功”國際教育集團培訓班同學內發起向丘北少數民族僰人捐款活動，幫助僰人村寨開展社會主義新農村建設，共募集資金、物資近10萬元。

與崗位奉獻相結合，服務企業顯才能。黨支部結合黨員特長和工作性質，設立了安全生產、政策宣傳、思想宣傳等專兼職崗位，實行“黨員掛牌上崗”、“黨員責任區”，結合企業生產經營實際深入開展了“一崗雙責”（黨員在一個崗位上同時履行好黨員職責和崗位職責）、“三有三無”（關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員；黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員無違章）和“三展示三服務”活動（展示身份、展示作用、展示形象；服務職工、服務企業、服務社會），為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，營造了比學趕超的良好氛圍。

與業績創優相結合，帶頭示范添活力。圍繞企業生產經營和行業特點，采取靈活、小型、業余的方式，積極開展安全知識競賽、崗位比武、技術練兵等活動，引導黨員爭當“改革先鋒、技術能手”，使黨員在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發揮了黨員在企業生產經營中的表率和帶頭作用。牢固樹立“黨旗紅、— 2 —

企業興、作表率、聚人心”的思想意識，重點突出了非公企業黨組織和共產黨員“團結、教育、引導、服務”的戰斗堡壘作用和先鋒示范作用，樹立黨員干部的良好形象，涌現出了大批的入黨積極分子，現公司管理干部中黨員人數占管理干部總人數的72%，支部黨員67%進入公司管理層。

與企業文化相結合，增強組織凝聚力。黨支部把打造企業文化、樹立良好形象作為創先爭優活動的一項重要內容，以企業文化建設為載體，以企業精神教育為抓手，把服務黨員、服務企業、服務員工作為中心工作，不斷豐富企業文化內涵，提升黨員素養，增強團隊精神，凝聚發展合力。以打造“敬業、誠信、守法、奉獻”的企業核心價值觀為重點，以“忠誠正直、專業進取”的人才觀為標準，以“快樂工作、成就夢想”為員工愿景，在輿論、導向、宣傳、行動上全力支持公司樹立企業良好形象，塑造了獨具特色的“云泰企業文化”。在國際“三八”婦女節、“五四”青年節和建黨89周年之際，開展了以“黨旗紅、企業興”為主題的“企業橫向交流”、“文體比賽”、“老黨員重溫入黨誓詞和新黨員入黨宣誓”等多項活動，助推企業文化建設。

與加強黨建相結合，凝心聚力促發展。按照“圍繞生產抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，加大黨組織建設力度，抓實黨員發展工作，積極探索“雙培雙增”（把生產技術人員、經營管理者培養成黨員，把黨員培養成生產技術人員、經營管理者；增強黨員綜合素質、增強黨組織凝聚力）的有效途徑，按照“五好

五帶頭”的要求，切實加強企業黨組織建設。牢固樹立“有為才有位”意識，努力尋找黨建工作與生產經營的結合點，從抓基礎性工作入手，創新工作理念、工作機制和活動載體，充分發揮了黨組織在引導監督、凝聚員工、協調關系、服務發展等方面的作用，使非公有制經濟組織黨建工作真正做到了“企業需要、業主理解、職工歡迎、黨員擁護、組織滿意”，為企業持續健康發展提供了保障。2010年1—7月，實現銷售收入5200萬元，同比增長21%；出口創匯580萬美元，同比增長57%；上繳稅金126萬元，同比增長42%。全年計劃實現銷售收入12000萬元，出口創匯1000萬美元，成為帶動全州外貿出口繼續保持快速增長的“火車頭”。

【經驗啟示】

非公有制企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，充分發揮非公有制企業黨組織作用和共產黨員先鋒模范作用，既是保證黨對非公有制經濟的領導、促進非公有制經濟健康發展的客觀需要，更是鞏固黨的執政地位、推進新時期黨的建設的必然要求。

啟示一：在處理黨組織與業主的關系上，要堅持合作原則。黨組織要爭取業主對黨建工作的理解和支持，要幫助、支持業主依法行使職權，圍繞生產經營開展活動，團結帶領職工搞好生產經營。在具體工作中，要堅持原則性與靈活性的統一，對日常工作中的非原則性事務不糾纏，對涉及生產經營方向和職工權益的重大問題，要通過適當途徑，有理有節地予以解決，切實履行引導監督企業依法經營的職責。

啟示二：在處理黨組織與職工群眾的關系上，要堅持服務原則。把黨組織的整體作用與發揮黨員個體的作用有機地結合起來，在服務職工群眾中找到作用發揮的結合點，要始終保持同職工群眾的血肉聯系，積極支持工會維護職工群眾的合法權益，積極向決策層反映職工群眾的意見建議，積極宣傳、解釋改革發展的政策和措施，加強對職工群眾的教育引導，不斷提高職工群眾素質。要善于在職工群眾中發現和培養優秀人才，積極推薦職工群眾中的各類優秀人才到重要崗位挑重擔，在不斷提高其綜合素質的同時，推動企業發展。

啟示三：在處理黨組織活動與企業生產經營的關系上，要堅持務實原則。要結合生產經營實際，精心準備活動內容，用心選擇活動載體，以不影響企業正常運轉為前提，在增強活動的思想性、針對性和戰斗性上下功夫，不斷增強黨組織工作的滲透力，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力形成“活動時間業余化，活動內容多樣化，活動形式靈活化，組織生活正常化”的組織活動機制，把黨的活動與提高黨員職工素質、提升文化品位、解決黨員職工實際問題有機統一起來，把黨組織的活動與生產經營、思想政治工作、企業文化建設相結合，做到“實際、實用、實效”切實增強活動的針對性和有效性。

第二篇：基層黨組織發揮作用推動企業發展經驗做法

區各級基層黨組織緊緊圍繞企業生產經營，當好“四大員”，團結和凝聚各方力量，主動作為，積極應對金融危機，為企業發展“保駕護航”。

一是當好宣傳員，堅定企業發展信心。通過舉辦形勢報告會、專題座談會等形式，廣泛宣傳宏觀經濟形勢，積極向企業負責人宣傳中央和省市區委應對金融危機所采取的政策措施，教育引導廣大黨員、職工把力量凝聚到搶抓發展機遇、迎難而上促發展上來，既客觀分析金融危機給企業帶來的沖擊和影響，又準確把握企業發展中的有利條件和積極因素，更加堅定企業發展信心。

二是當好參謀員，幫助企業科學決策。深入到車間和工人中去，深入開展調查研究，找準企業生產經營的矛盾和癥結，提出解決的思路及辦法，并組織和發動黨員積極建言獻策，廣泛開展“我為企業發展獻一計”活動，為企業正確決策提供依據。同時動員企業加快自主創新和技改力度，增強核心競爭力。

三是當好“協調員”，優化企業發展環境。充分發揮與上級黨委、政府聯系緊密的優勢，積極主動地反映企業的生產經營狀況和遇到的矛盾問題，積極向上級有關部門爭取項目、爭取資金、爭取政策，通過卓有成效的作為，為企業發展了創造良好的外部環境。

四是當好“調解員”，維護職工權益。充分發揮思想政治工作優勢，積極推進企業主和員工的聯系溝通，協調處理好單位、職工與社會之間的關系。主動關心員工生產生活，積極幫助解決實際困難，認真分析職工思想動態，有針對性地做好思想政治工作，使職工理解企業暫時困難，團結一致共渡難關。動態掌握苗頭性問題，及時做好化解工作，消除影響企業發展的不穩定因素，聚集一切力量共謀發展。

第三篇：基層黨組織發揮黨員主體作用經驗材料

**省**市從今年1月初開始，依托服務民生工作站，探索建立上下銜接、立體覆蓋、功能規范、服務便捷的基層黨組織服務民生工作體系，讓百姓感受到方便和實惠。

以民為本

把服務民生作為黨委工作的重要任務

**市共有30多萬城鄉低保對象，2萬多戶特困家庭，民生問題壓力很大。

下崗職工的艱辛，普通百姓的難處，時時牽動著**市委、市政府一班人的心。

**省委常委、**市委書記***對記者說，天下之大，民生為最，以民為本，本固邦寧。關注民生是中央的要求，作為基層就是要抓好落實，不能空對空，光吆喝不干活。我們在努力尋求一種方式，建立一種機制，把基層黨組織、基層黨員的力量有效率地釋放到民生工作中，把對民生工程的認知高度化為實踐的尺度。

2007年10月25日，***在**市委理論中心組學習（擴大）會議上傳達十七大精神時，提出探索建立基層黨組織服務民生工作體系。

2007年11月27日，**市委十一屆二次全會討論通過了《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》并以市委文件正式下發。

**市委把黨組織服務民生工作體系的功能作用定位為察民情、解民憂、傳民聲、聚民心，發揮基層黨組織的組織、溝通、協調作用和在服務民生體系中的模范帶頭作用。

基層黨組織服務民生工作站設在城市社區、行政村黨組織，站長由黨組織書記兼任。基層黨組織服務民生工作組織與各級黨員服務機構合署辦公。

“沒想到，民生工作站的成立，社會反響這么大，這么好。”**市委常委、組織部部長***說。

**市匯通駕駛員培訓學校是一家民營企業，企業由下崗職工組成，大家對于民生工程有一種天然的感情與親切，黨委書記王志霞說，“從報紙上知道了建民生工作站的事，琢磨著這事真好，我們企業有78名黨員。支部開會時，大家一致同意申請建民生工作站。”目前，僅全市私營企業、企事業單位就建立民生服務站363個。

創新形式

把方便、實惠、高效作為服務民生的重要標準

一大批充滿時代氣息的服務方式應運而生，深受群眾歡迎。

——“十分鐘服務圈”。綠園區鐵西街道開展的構建“十分鐘服務圈”活動大受歡迎，這個街道的龍泉路社區民生服務站將67家社區服務網點聯系電話、地址制成社區愛心服務卡，服務內容涵蓋柴米油鹽、家電服務、房屋維修、病患醫生等十大系列28個項目。有個大事小情，一個電話，十分鐘內服務到家。居民張大媽贊不絕口，“太方便了，需要點啥幾乎在社區內都能得到又快又好的滿足”。前不久，省委社區一位老人心臟病突然發作，“十分鐘服務圈”緊急啟動，不到十分鐘，病人被送到醫院，贏得了寶貴的時間。現在，13支由600余人組成的志愿者隊伍，隨時為群眾開展醫療、維修、咨詢和幫扶等服務，已累計為社區群眾提供服務2000人次。

——“萬戶特困戶結對救助活動”。對全市30多萬城鄉低保對象，2萬多戶特困家庭，**市委決定將其作為服務民生的重點。全市開展了要求每個黨支部、每名領導干部結對幫扶困難群眾一戶以上，鼓勵黨員人數較多的黨支部和經濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務。現在，全市共結對救助特困戶23119戶，送去慰問金251萬元，慰問品折合人民幣658萬元，收到社會捐贈款物770多萬元。49歲的德惠市朝陽鄉雙利村村民張學倫身有殘疾且獨自撫養上初中的女兒，日子很艱難，結對幫扶讓他對生活重又有了美好的期望，老張充滿希望地說，“還是黨想著群眾啊！這不，村里正張羅著過一陣給我蓋房子呢。”

——“無職黨員設崗定責”。社區根據居民的實際需要，設定了巡邏崗、綠化崗、教育崗、家庭教育崗……社區在職黨員、流動黨員、無職黨員都可在各民生工作站中根據自己的能力與志愿找到為民服務的位置。南關區長通街道龍興社區黨委的王振范大爺，因為曾是老師，就認了家庭教育崗，他自豪地說，“現在有事干，很充實。我把小學生日常行為規范20條，編成三句半，教給學生，‘行為規范20條，條條都是人生橋。日常生活勤對照。記牢！’好學又好記吧？”老邢是一名局級干部，住在東朝陽路南社區，要求了綠化崗，認領了門前的一個小花池，他把花池收拾得利利索索，準備種上花，圍上灌木，再弄上兩棵櫻桃，目標是夏天為小區添一道風景。春節前，全市基層黨組織召開了無職黨員設崗定責議定會，29123名無職黨員認領了崗位，投入服務民生的工作之中。

——“面對面解民憂”。寬城區新發街道貴陽街社區有一句大家都熟悉的話：有困難，就找民生服務站。每到月末，工作站都要邀請街道各職能科室的工作人員走出機關，走進社區，變上訪為下訪，為社區居民群眾現場解難答疑，能解

決的當場答復，不能解決的逐一登記，向有關部門反映協調，一周內給出反饋結果。“面對面解民憂”已成為社區百姓解決民生問題方便有效的溝通渠道，深受居民歡迎。

——“民生觀察員”。寬城區新發街道貴陽社區76歲的門樹生大爺，是民生工作站的“民生觀察員”，大爺對他的新崗位熱心盡職，沒事就大街小道地蹓跶，“平時跟大家伙兒嘮嗑，有

什么問題啊？自己出門搭車，走路，處處留心民生問題。”“就說新倫路那有個胡同吧，就2.5米寬，288路公交車從這過，同時有七八臺大客還停在這個胡同里，有時車過時得壓著人行道，上下學的學生也很多，太危險。我反映到民生工作站。站里找到288車隊，找到文明辦，三家會同，事情很快解決了。”門樹生大爺自豪地說。僅在貴陽社區，像門大爺這樣的民生觀察員就有60多個。

**市委組織部副部長***說，各工作站還通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發放服務民生提示卡等辦法，及時掌握社情民意，暢通民情通道，使服務民生更加便捷有效。

民生服務站通過各種有效的活動形式，對社區居民實現了全覆蓋，激發了黨員為民服務的熱情和積極性，鍛煉了基層組織的組織協調功能，更重要的是得到了百姓實打實的認可。

形成機制

使服務民生長效、常態和制度化

***說，“以往做民生工作，常在節日、受災、取暖這樣一些特定的時間做得多一些，這是必要的。可現在群眾更需要的是一種長效、常態和制度化的關懷。我們的民生工作站要在形成一種長效運行的機制上下功夫，把服務民生做為常態的和制度化的工作來抓。”

全市基層黨組織服務民生工作站，都建立落實了首問負責制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制等制度，正在進一步健全完善相關配套制度；服務民生工作站每天對群眾反映的民生意見和問題做好記錄，堅持一事一記，跟蹤記錄辦理結果；月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務民生情況，研究解決有關問題；年評諾制度，每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議；聯席會制度，根據工作需要，適時組織區域內企事業單位召開服務民生聯席會，共同研究解決區域內民生問題。

南關區長通街道龍興社區黨委書記路亞蘭說，“民生工作站形成工作機制，好處太多了。以前社區內不管有啥事都找我一個人，應付不過來，現在，社區內黨員各司其職，怎么干，誰來干，每個單位都清楚，得實惠的是老百姓。”

**市全市基層黨組織服務民生工作將督查指導列為制度。市委組織部成立了5個指導組，負責聯系和指導各地各系統開展工作，在全市形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

對深受群眾歡迎的民生服務形式，**市委不斷探索創新服務民生工作的有效途徑。在組織形式上，總結推廣在居民樓、商務樓宇、專業街路、創業街路、產業鏈條建立黨組織的經驗；在活動方式上，探索完善黨員服務隊、黨員合作社、黨群經濟聯合體等黨內服務組織的經驗；在制度機制上，進一步健全落實首問負責制、服務代理制、服務承諾制等制度，確保基層黨組織服務民生工作深入開展……一個“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”，全方位、多層次、立體化、區域聯動的服務民生的長效機制，正在**市初步形成。

第四篇：新形勢下企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法

新形勢下企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法

加強和改進黨的基層組織建設，才能有效地發揮基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，生動地體現出黨的凝聚力和戰斗力。

加強基層組織建設是由其重要的地位決定的。黨的基層組織是黨的組織基礎。如果我們把整個黨組織比作一座大廈，那么，黨的基層組織就是這座大廈的基礎。

黨的基層組織不僅是全黨組織體系的基礎，同時，又是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織是黨的力量重要源泉。我們黨從小到大，由弱到強不斷發展壯大，源泉就在基層。

在新的形勢下，要把黨建設成為領導現代化建設的堅強核心，就必須把基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘，只有基層黨組織充滿活力，生機勃勃，整個黨組織才能堅強有力，朝氣蓬勃。

一、必須做好黨支部建設制度化工作

重視黨支部制度建設，建立健全黨支部工作制度，黨支部建設就有章可循，有效地保持基層黨組織工作的穩定性和連續性。制度本身可以起到一種激勵機制作用，同時又起到一種警示約束作用，基層黨組織除了要堅持已有的制度，還須地逐步探索和改進完善一些新的制度。

二、結合自身特點，使支部工作緊密結合行政工作一道去做。

要積極探索黨支部工作緊密結合行政工作一道去做的有效形式。工作千頭萬緒，抓好支部建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用是關鍵。支部一

班人要團結協作好，做到心往一處想，勁兒往一處使，在急、難、險、重的任務面前，黨員個個又都能沖鋒在前，那就沒有克服不了的困難。加強黨政協調，狠抓了重點工作，把行政工作的重點、難點作為與支部工作的結合點，加強思想政治工作。

三、必須要抓好黨員責任區的工作，體現黨員崗位把關的作用。

在實際工作中，一個黨員的言行直接影響到黨的威信，廣大群眾看我們黨時，不僅要看黨的路線、方針、政策是否正確，而且要通過周圍黨員的言行來了解和認識我們黨。共產黨員必須以崗位奉獻為立足點，黨員好比種子，群眾好比土地，黨員的先鋒模范作用，最終體現在自己的崗位上，他們不僅以先進的理論為指南，而且以先進的價值觀和道德觀為準則，帶領和吸引周圍的群眾。

四、黨支部要為黨員發揮作用創造條件

黨支部要為黨員發揮作用創造一定的條件、建立一種機制、形成一種氛圍，盡可能為每一位黨員發揮作用搭建最適宜的平臺。

首先，黨支部要加強對黨員的思想教育，教育和引導。

第二，大力宣傳先進人物的先進事跡，強化黨員的角色意識，形成一個有利于黨員發揮先鋒模范作用的輿論氛圍。

第三，要公正、合理地對待黨員，關心黨員的思想、學習和生活，保護黨員應享受的正當物質利益，使他們體會到組織的關心，不斷激發黨員發揮作用的積極性。

第五篇：關于對新形勢下農村基層黨組織和黨員發揮作用情況的調查與思想

關于對新形勢下農村基層黨組織和黨員發揮作用情況的調查與思考

中共汶上縣委組織部

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，實現這個目標，重點在農村。而能否有效地發揮農村基層黨組織和黨員作用，特別是在帶領群眾致富奔康、發展經濟方面的作用，是實現這個奮斗目標的關鍵所在。近期，我們組織專門調查組，采取召開座談會、個別走訪、發放調查問卷和分類統計等形式，到全縣14處鄉鎮、67個村，重點圍繞新形勢下農村基層黨組織和黨員，在帶領群眾發展經濟方面發揮作用的基本情況、措施途徑、制約因素以及加強和改進的措施等方面進行了全面調研，深入思考。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

近年來，特別是去年以來，我縣緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，以深入開展“五個好村黨支部”創建活動為總抓手，積極探索加強農村基層組織建設，促進農村基層黨組織和黨員發揮作用的途徑，突出抓了以下幾方面的工作：

務公開等方面對村級工作進行了規范。為切實抓好落實，在對農村黨支部書記、村委會主任進行專題培訓的基礎上，突出抓了“兩會一組”的建立，村兩委任期目標責任制、村務財務公開的落實及村級各項制度的健全完善，并多次對工作開展情況進行了調研檢查。有效地規范了村級工作運行機制，提高了村級管理的制度化、民主化水平。

三是深入開展了“致富示范”活動，充分發揮農村黨員干部致富帶頭作用。為切實提高廣大農村黨員干部帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，進一步發揮好農村干部在發展經濟中的示范帶動作用，從2000年開始，在全縣農村黨員干部中開展了“致富示范”活動。要求農村黨員干部人人參加，個個要有致富項目，每年至少帶動3—5戶農民致富。并通過加強培訓、分類示范、強化幫帶、嚴格考評等措施，推動活動開展。兩年來，共表彰農村黨員干部致富示范標兵53名，今年，又對30個示范效果明顯的村干部致富示范項目掛了牌。目前，全縣有12600多名農村黨員干部有致富示范項目，共帶動致富農戶45000多戶。

四是廣泛開展了村民意見征集活動，進一步暢通了干群溝通渠道。學習借鑒“學教”活動經驗，著眼于建立讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的長效機制，真正使廣大農村黨員干部成為貫徹“三個代表”的組織者、推動

培訓人員2600余人次。今年下半年，又在縣委黨校舉辦了村干部致富示范標兵、后進村黨支部書記、村級規范化管理、農業標準化四個類別的培訓班，對全縣農村黨支部書記、村委會主任培訓了一遍。通過開展大規模、深入扎實的培訓，農村黨員干部的科技素質和致富本領明顯增強，全縣有一技之長和發展經濟能力的黨員干部比例由原來的38.6％提高到71.3％。

六是以發展優秀青年農民入黨為重點，進一步增強了黨員隊伍活力。針對農村黨員隊伍年齡老化、素質不高、活力不強的實際，去年10月份，制定下發了《關于做好從優秀青年農民中發展黨員工作的意見》。要求各村采取黨員推薦和群眾推薦相結合的辦法，每年要培養確定5名以上入黨積極分子。各鄉鎮確定的入黨積極分子，一般應具有初中以上文化程度，其中高中以上文化的要不低于50％，35歲以下的應達到70％以上，致富能手應達到60％以上，婦女應達到20％以上，每個行政村每年都至少要有1名35歲以下的優秀青年重點培養對象，符合條件的及時吸收入黨。為切實做好推薦、培養和發展工作，著重建立了“四優先”目標責任機制、“兩推三幫帶”選拔確定機制、定崗定期培訓機制和“一考兩評”動態管理機制等四項工作機制。目前，全縣各村共確定入黨積極分子3553名，其中高中以上文化的1851名，占52.1％，35歲

通過在生產服務、土地承包等方面實施優惠政策，鼓勵群眾發展種植、養殖業等。在調查的67個村中，有42個村通過這種方式推動了經濟發展。④區位拉動型。利用所在村的區位優勢，創建適宜的經濟載體，拉動經濟發展。如康驛鎮康北村，利用該村位于鎮駐地、105國道附近的優勢，建設了一處農貿市場，帶動全村85％以上的農戶搞起了個體私營經濟。⑤示范帶動型。即通過組織黨員干部帶頭，帶動產業的發展。在調查的67個村中，有56個村通過這種方式，帶動了一項或多項產業的發展。⑥定單農業型。如義橋鄉房村等通過與外地客商簽訂供銷合同，組織群眾發展沙網蔬菜制種，每畝年收入4000余元。⑦勞務輸出型。如南站鎮趙廟村，通過村黨支部與外地企業聯系，統一組織全村勞動力外出務工，使群眾收入有了穩定的保障。⑧擴張傳統型。充分發揮傳統優勢，在進一步擴張規模、提高效益上下功夫。如寅寺鎮腰樓村發揮板皮加工的傳統，引導群眾進一步擴大生產、膨脹規模，目前該村有70％以上的農戶從事板皮加工生產。

二是服務保障作用。圍繞優化經濟發展環境，解決農民群眾一家一戶辦不了、辦不好的事情，多數農村基層黨組織和黨員干部能夠積極發揮作用，采取多種形式幫助群眾搞好服務。為了給群眾創造一個安定的發展環境，各村在加強社會治安方面普遍采取了有效措施，有的村實行了

形成，把廣大群眾的思想逐步凝聚到發展經濟上來，為黨的路線方針政策的進一步貫徹落實，為優化發展環境創造了條件。

四是示范帶動作用。結合致富示范活動的深入開展，多數農村黨員干部能夠積極帶頭，在經濟發展一線為群眾做示范，做給群眾看，帶著群眾干，以自己的親身實踐引導帶動群眾發展經濟。有的村采取黨員聯戶、黨員幫帶責任區的辦法，多數村則采取了由黨員干部現身說法的辦法，發揮黨員的示范帶動作用。苑莊鎮大秦村，最初就是由幾名黨員干部帶頭搞大棚，帶動了全村大棚生產的全面發展，目前該村已擁有大棚500多個，中小拱棚450多個，成為遠近聞名的大棚種植專業村。目前，全縣有12600多名農村黨員干部有致富示范項目，共帶動致富農戶45000多戶。

三、存在的問題及原因

調研同時發現，部分農村基層黨組織和黨員干部在帶領群眾發展經濟方面作用發揮得還不夠好，特別是與當前的新形勢、新任務、新要求相比，有些問題還比較突出，主要表現為在發展經濟方面的無作為和不作為。調研中，我們著重就造成這些問題的原因進行了深入分析探討。

影響農村基層黨組織發揮作用的原因。一是部分村干部素質不高，想發展而不會發展。一些村干部年齡比較老

為”。四是村干部經濟待遇偏低、工作環境不優，發展的積極性不高。在村干部工資待遇上，雖然多數鄉鎮對村“四大員”工資進行了統籌發放，但標準普遍不高，80％以上的村支部書記年工資總額不超過2000元，有的還不足1000元，其他“三大員”的工資還要低一些。對享受誤工補貼的村干部，一般每月是30—40元的工資，即使這樣的標準，有些還難以及時兌現。由于待遇不高且難以保障，使得村干部這個職位吸引力不強，一些村干部雖身在其位，但為群眾服務的積極性也不高。五是一些復雜的村級矛盾，分散了村班子抓發展的精力。一些村由于多年積淀的各種矛盾和問題比較突出，而這些問題往往又很難在短時期內得到解決，使得一些村班子在疲于解決這些矛盾和問題中不得自拔，無暇顧及發展。

影響黨員發揮作用的原因。一是黨員對黨組織的依賴性明顯降低。當前以家庭聯產承包責任制為主，實行雙層經營體制，賦予了農民極大的生產自主權，農村黨員處在這樣的環境中，對黨組織的依賴性明顯降低，黨員意識有所退化。二是黨員的宗旨觀念和理想信念有所弱化。隨著市場經濟的深入發展，農村相當數量的黨員市場觀念、利益觀念日益增強，在追求利益的過程中，一些黨員不可避免地受到一些拜金主義、享樂主義的負面影響，重利益、輕理想，實用主義、利己主義的觀念有所增強，宗旨觀念

1要著重把健全村級制度、強化村務監督、完善決策程序、落實村干部待遇、抓好村務財務公開作為重點，提高村級工作的透明度和決策的規范化、民主化，激發和調動村干部的工作積極性，增強廣大群眾對班子的理解和信任。

3、搞好農村黨員干部教育培訓，增強其宗旨觀念和致富能力。當前在對農村黨員干部教育中，除了抓好正常的理論學習和形勢任務教育外，要突出兩個方面。一方面要以“三個代表”重要思想為指導，堅持不懈地對農村黨員干部進行理想、信念和宗旨教育，教育他們時刻不要忘記黨的宗旨和綱領，時刻不要忘記入黨誓詞，時刻不要忘記肩負的責任，堅定信念，增強黨性，提高素質。另一方面要切實抓好農村黨員干部科技知識和市場經濟等知識的學習培訓，不斷提高他們投身改革開放和現代化建設的本領。

4、進一步發展壯大集體經濟，切實增強村級服務功能。鼓勵引導村級黨組織立足各村實際，采取有償服務、資源開發、資產承包、股份經營等多種形式，積極探索發展壯大集體經濟的有效途徑，切實解決村級黨組織“有錢辦事”的問題，增強其服務功能。

5、培養樹立一批典型，搞好典型帶動。分類確定一批在帶領群眾發展經濟方面具有典型性和代表性的村作為重點培養對象，采取一定幫扶措施，加強具體指導，使