第一篇：鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動中心工作小結(jié)

心得體會之一：保持黨員先進(jìn)性　創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展

黨的十六大提出，在全黨開展以“三個代表”重要思想為重要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我市行政審批服務(wù)中心在市委、市政府的全面指導(dǎo)下，在“中心”領(lǐng)導(dǎo)的精心組織，統(tǒng)籌安排下，集中地開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，活動采取了學(xué)文件、聽匯報、記筆記、談體會等多樣化的方式，集中分散相結(jié)合地對“黨性”進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。

一、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育的重要性

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署，是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措。黨中央對這次活動非常重視。胡錦濤總書記指出：“先進(jìn)性教育活動是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，涉及全黨，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，意義重大。”曾慶紅同志要求，此次教育活動，一定要在教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是各級黨員干部始終做到“三個代表”上下功夫。這項(xiàng)工作已列入今年中央政治局常委會工作要點(diǎn)和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)。全國組織工作會議，對搞好這一活動作出了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，堅決貫徹，以高度的責(zé)任感和自覺性做好試點(diǎn)工作。

二、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育，是貫徹“三個代表”重的重大舉措。

“三個代表”重要思想，科學(xué)地把握了我黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，賦予黨的性質(zhì)鮮明的時代意義，賦予黨的指導(dǎo)思想鮮明的時代精神，賦予黨的宗旨鮮明的時代內(nèi)涵，賦予黨的任務(wù)鮮明的時代特征。黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，要求全黨把這一重要思想貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。開展先進(jìn)性教育活動，就是更扎實(shí)深入地用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，使我們黨充滿生機(jī)與活力，始終站在時代的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

這次教育活動，是以全體黨員為教育對象，以保持黨的先進(jìn)性為主題，抓住了黨建工作的基礎(chǔ)和根本，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨的建設(shè)，必將起到重要的推動作用。為了使這次學(xué)教活動落到實(shí)處，“中心”黨委成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了活動的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，制定了細(xì)致的學(xué)習(xí)方法和步驟。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，并結(jié)合當(dāng)前工作，進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“九公開、”“六類事項(xiàng)辦理制”，以“保持黨員先進(jìn)性，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”為目標(biāo)，以大公無私、忘我奉獻(xiàn)的模范行動，向黨組織交出一份合格的答卷。

心得體會之二：如何保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平的重要保證。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是全體黨員學(xué)習(xí)進(jìn)步的第一要務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。黨的先進(jìn)性是黨的生命線，能不能保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系民心向背，事業(yè)興衰，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)。

行政審批服務(wù)中心在市委、市政府的全面指導(dǎo)下，在“中心”領(lǐng)導(dǎo)的精心組織，統(tǒng)籌安排下，集中地開展了全體黨員的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，并提出了“保持黨員先進(jìn)性、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”的學(xué)習(xí)口號。在如今這個時代，是要求人們終身學(xué)習(xí)的時代，共產(chǎn)黨員要站在時代的前沿，面對錯綜復(fù)雜的國際局勢，面對日新月異的科技進(jìn)步，面對改革開放的不斷深入，我們每一位黨員都要緊跟時代前進(jìn)的步伐，學(xué)習(xí)知識、加強(qiáng)修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性，把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認(rèn)識、來對待，孜孜以求，學(xué)而不怠。無論是在任何環(huán)境中，都要保持一個共產(chǎn)黨員永久的先進(jìn)性和政治思想上的清醒和堅定。

第一，堅持學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會和全面把握其科學(xué)思想和精神實(shí)質(zhì)，下功夫提高理論修養(yǎng)。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時，還要抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，學(xué)習(xí)做好本職工作所必須的一切知識，不斷拓寬知識領(lǐng)域。只有廣大共產(chǎn)黨員的思想文化等各方面素質(zhì)得到不斷提高，才能更好地實(shí)踐“三個代表”重要思想，才能為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

第二，自覺堅持黨的根本宗旨，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識自己的根本利益并團(tuán)結(jié)起來為之奮斗，是我們黨的唯一宗旨，也是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性必須解決好的一個根本問題。無論在任何時候任何情況下，都要站在與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場上，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切。

第三，站在改革開放的前列，站在優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的前沿。“審批中心”是改革建設(shè)的“前沿”，是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)“平臺”，在這里，我們只有自身素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，才能更好地為人民服務(wù)；作為一個共產(chǎn)黨員，更應(yīng)該立足本職工作，帶頭發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力、影響力和凝聚力，不斷地去學(xué)習(xí)黨員的先進(jìn)性、發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性，并永久保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

心得體會之三：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性　永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

市行政審批中心保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全體黨員始終按照：“堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，著眼于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個代表’重要思想，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識，明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，發(fā)揮先進(jìn)性作用，達(dá)到提高素質(zhì)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)工作的根本目的，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)肥城跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。”作為這次教育活動的總指導(dǎo)思想。截止到4月25日，第二階段的學(xué)習(xí)結(jié)束了。這一階段的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)、交流和提高，主要對《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)鋪導(dǎo)材料》進(jìn)行了全面的、細(xì)致地學(xué)習(xí)。

江澤民同志“三個代表”的重要思想，科學(xué)揭示了面向21世紀(jì)黨的建設(shè)的的基本規(guī)律，為在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性提出更高的要求。中國共產(chǎn)黨員是工人階級的先鋒隊(duì)，是帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，并向共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想不斷邁進(jìn)的先進(jìn)組織，黨的先進(jìn)性不僅取決于黨的理論、路線、綱領(lǐng)的正確。而且取決于廣大共產(chǎn)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗的先進(jìn)行為。共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是保持和弘揚(yáng)黨的集體先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中，只有在黨的建設(shè)各個層面切實(shí)貫徹“三個代表”思想，使廣大共產(chǎn)黨員按照“三個代表”思想規(guī)范自己的思想和行為，才能永葆黨的先鋒人性質(zhì)和先進(jìn)性本色。

建設(shè)小康社會，首要的是把我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，這是我們黨的中心工作和根本任務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷地邁上新臺階，是衡量一個共產(chǎn)黨員是否具有先進(jìn)性的一個重要標(biāo)志。我們行政審批中心的工作對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。因此，共產(chǎn)黨員都要站在“三個代表”的高度，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，努力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。徹底克服思想上固守陳規(guī)，行動上知難而進(jìn)和審批中心長不了的“臨時”觀念。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)做到情為民所學(xué)，權(quán)為民所用，利為民所謀，簡化審批手續(xù)，承諾審批時限，優(yōu)質(zhì)高效，努力把“中心”建成我市推進(jìn)政府提速的重要載體，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的良好平臺，展示文明形象的亮麗窗口，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的示范樣板，加快開放發(fā)展的陣地前沿。

第二篇：鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動中心工作小結(jié)

綜治司法信訪聯(lián)動中心工作小結(jié)

～鎮(zhèn)地域面積73.4平方公里，轄4個居民區(qū)，22個社區(qū)居委會，23萬人。2003年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.74億元，財政總收入1.06億元，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。個行政村，常住人口12.5萬人，暫住人口5.5萬人，實(shí)有總?cè)丝谶_(dá)18多

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，我們感到維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)越來越重。特別是今年以來，隨著平湖城區(qū)范圍的擴(kuò)大、征遷力度的加大、招商引資工作的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)“三多”現(xiàn)象：企業(yè)越來越多，外來民工越來越多，矛盾糾紛越來越多。我鎮(zhèn)的刑事、治安案件呈高發(fā)勢頭，群體性上訪和越級上訪案件增多，新矛盾、新情況、新問題層出不窮，而且表現(xiàn)出易激化、群體性特點(diǎn)，這對我們～鎮(zhèn)做好維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。

面對不容樂觀的形勢，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理、司法和信訪工作，自2003年8月22日市委、市府在全塘鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)現(xiàn)場會后，我們及時傳達(dá)貫徹會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極籌備，組建班子，落實(shí)場所和人員，于去年9月中旬建立了鎮(zhèn)“綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心”。“聯(lián)動中心”制度健全，職責(zé)明確，工作人員熱情服務(wù)，運(yùn)作高效、便捷，群眾滿意，社會反響好，我鎮(zhèn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了上級的要求。具體工作如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，組建班子

市綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會后，參加會議的同志將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報。鎮(zhèn)黨委政府又召開書記辦公會議和黨政班子會議，專題聽取鎮(zhèn)綜治委關(guān)于我鎮(zhèn)開展綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)情況的匯報，積極商討聯(lián)動服務(wù)工作的措施和方法。根據(jù)市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《平湖市司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求，鎮(zhèn)黨委辦下發(fā)了《關(guān)于建立鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心的意見》，組建了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委分管政法的副書記擔(dān)任，副組長有黨委分管信訪的副書記和政法副鎮(zhèn)長兩位同志擔(dān)任，成員由綜治辦、司法所、信訪辦的負(fù)責(zé)人組成，辦公室人員由鎮(zhèn)綜治辦、司法所和信訪辦的全體工作人員組成。每個工作日有綜治、司法、信訪工作人員各一名在綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心受理室值班，休息日黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)動中心辦公。

二、落實(shí)場所，配備設(shè)施

鎮(zhèn)黨委政府在辦公用房非常緊張的情況下，收回了已出租的門面的進(jìn)行改造后，給聯(lián)動中心作為辦公用房，目前，“聯(lián)動中心”共有辦公用房8間，分為侯訪室、受理室、信訪室、綜治辦、司法所、主任室、調(diào)解室、會議，現(xiàn)有電腦7臺和傳真機(jī)1臺，另外新添置了現(xiàn)代化辦公桌、文件柜、電話、沙發(fā)、會議桌、等辦公用具設(shè)施。聯(lián)動中心成立到現(xiàn)在二次政府共投入31萬元資金（包括房屋改造）。去年，我鎮(zhèn)新分來的兩名軍轉(zhuǎn)干部全部充實(shí)到綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心，加強(qiáng)力量，目前“聯(lián)動中心”共有工作人員7名。鎮(zhèn)黨委政府為確保“中心”正常運(yùn)行，財政經(jīng)費(fèi)給予保證，專門把聯(lián)動中心經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

三、明確職責(zé)，健全制度

根據(jù)市委辦（2003）24號文件要求，明確了聯(lián)動中心承擔(dān)的值班接待來訪、分類處理、化解矛盾、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、法律咨詢和援助等五項(xiàng)工作職責(zé)。在制度建設(shè)方面，一是開展了矛盾糾紛定期排摸制度，每月一次開展矛盾糾紛排摸，掌握集訪與糾紛的苗頭，有針對性地預(yù)防集訪與糾紛的發(fā)生，及時化解矛盾；二是調(diào)解中心成員單位聯(lián)席會議制度，每季召開一次由綜治、司法、信訪、土管、村鎮(zhèn)、工辦、農(nóng)經(jīng)、民政等部門參加的會議，匯報各線存在的矛盾糾紛和信訪問題，有針對性地采取措施，加以解決。如國慶期間重點(diǎn)圍繞勞資糾紛、征地拆遷、舊城改造等可能引發(fā)群體性的矛盾糾紛，進(jìn)行廣泛排查，對梳理出來的重大矛盾糾紛認(rèn)真予以調(diào)處解決。另外，還建立了《綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心值班接待制度》、《綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心學(xué)習(xí)制度》、《綜治司法聯(lián)動服務(wù)中心信息排查反饋制度》、《信訪受理制度》，明確了人民調(diào)解工作原則、紀(jì)律，明確了調(diào)解中心工作和法律援助的范圍，并把上訪須知《信訪條例》，綜治工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，司法所職能、糾紛受理程序、工作紀(jì)律及聯(lián)動中心工作人員照片等相關(guān)的工作制度、工作流程、組織情況上墻公示，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

四、整合資源，有效運(yùn)作

我們按照上級的要求，建立了“五統(tǒng)一”綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作運(yùn)作機(jī)制。堅持一個窗口對外，實(shí)行一條龍服務(wù)，堅持做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔。

1、加強(qiáng)服務(wù)，有序分流。在接受群眾來訪和法律咨詢的同時，我們把所有的糾紛和上訪、信訪都在受理室進(jìn)行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一分流。在接待來訪時，服務(wù)態(tài)度做到“四心”：接訪熱心，聽講耐心，登記細(xì)心，工作有責(zé)任心。從去年9月中旬開展綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)以來，“聯(lián)動中心”已受理群眾來訪43批、187人次。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，把這些受理案件及時分流處理。一是涉及民間糾紛的問題，由鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會以及基層調(diào)解組織辦理，需要制作人民調(diào)解協(xié)議書的，嚴(yán)格程序，提高協(xié)議書的質(zhì)量，使矛盾糾紛妥善解決，避免反復(fù)。共涉及民間糾紛28起，調(diào)處成功28起，調(diào)處成功率100％，其中制作人民調(diào)解協(xié)議書17份，涉及金額32.8萬元，全部履行完畢。二是涉及信訪的問題，由信訪辦負(fù)責(zé)辦理，涉及信訪的案件有44起，人數(shù)185人，辦結(jié)44起，辦結(jié)率達(dá)100％。三是涉及法律政策咨詢或轉(zhuǎn)有關(guān)部門單位辦理的問題，由接訪人員當(dāng)場給予詳細(xì)地解答。涉及法律政策咨詢有49起，轉(zhuǎn)其他部門辦理的有4起，接訪員一一給來訪群眾以滿意的答復(fù)。四是對有些不宜調(diào)解或調(diào)解不成的問題，努力引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟的道路。如普林寺箱包廠和時代服裝公司的勞資糾紛，成功引導(dǎo)職工通過訴

第三篇：鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動中心工作小結(jié)

綜治司法信訪聯(lián)動中心工作小結(jié)

大麻鎮(zhèn)地域面積73.4平方公里，轄4個居民區(qū)，22個社區(qū)居委會，23萬人。XX年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.74億元，財政總收入1.06億元，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。個行政村，常住人口12.5萬人，暫住人口5.5萬人，實(shí)有總?cè)丝谶_(dá)18多

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，我們感到維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)越來越重。特別是今年以來，隨著平湖城區(qū)范圍的擴(kuò)大、征遷力度的加大、招商引資工作的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)“三多”現(xiàn)象：企業(yè)越來越多，外來民工越來越多，矛盾糾紛越來越多。我鎮(zhèn)的刑事、治安案件呈高發(fā)勢頭，群體性上訪和越級上訪案件增多，新矛盾、新情況、新問題層出不窮，而且表現(xiàn)出易激化、群體性特點(diǎn)，這對我們大麻鎮(zhèn)做好維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。

面對不容樂觀的形勢，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理、司法和信訪工作，自XX年8月22日市委、市府在全塘鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)現(xiàn)場會后，我們及時傳達(dá)貫徹會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極籌備，組建班子，落實(shí)場所和人員，于去年9月中旬建立了鎮(zhèn)“綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心”。“聯(lián)動中心”制度健全，職責(zé)明確，工作人員熱情服務(wù)，運(yùn)作高效、便捷，群眾滿意，社會反響好，我鎮(zhèn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了上級的要求。具體工作如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，組建班子

市綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會后，參加會議的同志將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報。鎮(zhèn)黨委政府又召開書記辦公會議和黨政班子會議，專題聽取鎮(zhèn)綜治委關(guān)于我鎮(zhèn)開展綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)情況的匯報，積極商討聯(lián)動服務(wù)工作的措施和方法。根據(jù)市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《平湖市司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求，鎮(zhèn)黨委辦下發(fā)了《關(guān)于建立鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心的意見》，組建了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委分管政法的副書記擔(dān)任，副組長有黨委分管信訪的副書記和政法副鎮(zhèn)長兩位同志擔(dān)任，成員由綜治辦、司法所、信訪辦的負(fù)責(zé)人組成，辦公室人員由鎮(zhèn)綜治辦、司法所和信訪辦的全體工作人員組成。每個工作日有綜治、司法、信訪工作人員各一名在綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心受理室值班，休息日黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)動中心辦公。

二、落實(shí)場所，配備設(shè)施

鎮(zhèn)黨委政府在辦公用房非常緊張的情況下，收回了已出租的門面的進(jìn)行改造后，給聯(lián)動中心作為辦公用房，目前，“聯(lián)動中心”共有辦公用房8間，分為侯訪室、受理室、信訪室、綜治辦、司法所、主任室、調(diào)解室、會議，現(xiàn)有電腦7臺和傳真機(jī)1臺，另外新添置了現(xiàn)代化辦公桌、文件柜、電話、沙發(fā)、會議桌、等辦公用具設(shè)施。聯(lián)動中心成立到現(xiàn)在二次政府共投入31萬元資金（包括房屋改造）。去年，我鎮(zhèn)新分來的兩名軍轉(zhuǎn)干部全部充實(shí)到綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心，加強(qiáng)力量，目前“聯(lián)動中心”共有工作人員7名。鎮(zhèn)黨委政府為確保“中心”正常運(yùn)行，財政經(jīng)費(fèi)給予保證，專門把聯(lián)動中心經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

三、明確職責(zé)，健全制度

根據(jù)市委辦（XX）24號文件要求，明確了聯(lián)動中心承擔(dān)的值班接待來訪、分類處理、化解矛盾、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、法律咨詢和援助等五項(xiàng)工作職責(zé)。在制度建設(shè)方面，一是開展了矛盾糾紛定期排摸制度，每月一次開展矛盾糾紛排摸，掌握集訪與糾紛的苗頭，有針對性地預(yù)防集訪與糾紛的發(fā)生，及時化解矛盾；二是調(diào)解中心成員單位聯(lián)席會議制度，每季召開一次由綜治、司法、信訪、土管、村鎮(zhèn)、工辦、農(nóng)經(jīng)、民政等部門參加的會議，匯報各線存在的矛盾糾紛和信訪問題，有針對性地采取措施，加以解決。如國慶期間重點(diǎn)圍繞勞資糾紛、征地拆遷、舊城改造等可能引發(fā)群體性的矛盾糾紛，進(jìn)行廣泛排查，對梳理出來的重大矛盾糾紛認(rèn)真予以調(diào)處解決。另外，還建立了《綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心值班接待制度》、《綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心學(xué)習(xí)制度》、《綜治司法聯(lián)動服務(wù)中心信息排查反饋制度》、《信訪受理制度》，明確了人民調(diào)解工作原則、紀(jì)律，明確了調(diào)解中心工作和法律援助的范圍，并把上訪須知《信訪條例》，綜治工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，司法所職能、糾紛受理程序、工作紀(jì)律及聯(lián)動中心工作人員照片等相關(guān)的工作制度、工作流程、組織情況上墻公示，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

四、整合資源，有效運(yùn)作

我們按照上級的要求，建立了“五統(tǒng)一”綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作運(yùn)作機(jī)制。堅持一個窗口對外，實(shí)行一條龍服務(wù)，堅持做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔。

1、加強(qiáng)服務(wù)，有序分流。在接受群眾來訪和法律咨詢的同時，我們把所有的糾紛和上訪、信訪都在受理室進(jìn)行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一分流。在接待來訪時，服務(wù)態(tài)度做到“四心”：接訪熱心，聽講耐心，登記細(xì)心，工作有責(zé)任心。從去年9月中旬開展綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)以來，“聯(lián)動中心”已受理群眾來訪43批、187人次。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，把這些受理案件及時分流處理。一是涉及民間糾紛的問題，由鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會以及基層調(diào)解組織辦理，需要制作人民調(diào)解協(xié)議書的，嚴(yán)格程序，提高協(xié)議書的質(zhì)量，使矛盾糾紛妥善解決，避免反復(fù)。共涉及民間糾紛28起，調(diào)處成功28起，調(diào)處成功率100％，其中制作人民調(diào)解協(xié)議書17份，涉及金額32.8萬元，全部履行完畢。二是涉及信訪的問題，由信訪辦負(fù)責(zé)辦理，涉及信訪的案件有44起，人數(shù)185人，辦結(jié)44起，辦結(jié)率達(dá)100％。三是涉及法律政策咨詢或轉(zhuǎn)有關(guān)部門單位辦理的問題，由接訪人員當(dāng)場給予詳細(xì)地解答。涉及法律政策咨詢有49起，轉(zhuǎn)其他部門辦理的有4起，接訪員一一給來訪群眾以滿意的答復(fù)。四是對有些不宜調(diào)解或調(diào)解不成的問題，努力引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟的道路。如普林寺箱包廠和時代服裝公司的勞資糾紛，成功引導(dǎo)職工通過訴訟途徑解決工資拖欠問題。我們幫助職工聘請律師，先向勞動保障局申請勞動仲裁，然后申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。開展綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)，基礎(chǔ)在組織，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)。沒有協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不好，“聯(lián)動中心”就形同虛設(shè)。所以，綜治、司法、信訪三部門做到相互支持，相互配合，相互協(xié)調(diào)。堅持每月召開一次聯(lián)動服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)解中心成員單位例會，匯報一個月來案件的辦理情況，分析存在的問題，對重點(diǎn)疑難問題，組織綜治、司法、信訪和相關(guān)部門單位的工作人員集中精力解決。如為了做好去年11月11日嘉興市領(lǐng)導(dǎo)來平下訪接待工作，我們聯(lián)動中心及時召開會議研究，從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)43名同志于11月8日9日兩天時間協(xié)同做好嘉興市領(lǐng)導(dǎo)來平下訪的候訪接待工作，共接待來訪33批次，人員172人次。接待候訪過程中，我做到文明熱情的同時，向信訪群眾講清要求，務(wù)請信訪人員按規(guī)定依法有序上訪，為嘉興市領(lǐng)導(dǎo)來平下訪工作的順利進(jìn)行作出了努力；再如我鎮(zhèn)三港村村民吳某在建造豬舍時，小工郭某從高處墜地身亡。房東吳某懷疑郭某因病墜地身亡，想拒付補(bǔ)償款。由于綜治司法信訪的相互配合和協(xié)調(diào)，使得這起糾紛早參與，早調(diào)處，最終做通了吳某的思想工作，支付了郭某的死亡補(bǔ)償款，化解了矛盾，使得這起糾紛妥善解決，避免了一起鬧尸事件。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，統(tǒng)一歸檔。對分流的糾紛案件和信訪案件，都按照規(guī)定，認(rèn)真辦理。通過月度例會的形式，加強(qiáng)監(jiān)督。對辦事拖拉、效率低下、辦理質(zhì)量不高的單位、部門，由鎮(zhèn)綜治委發(fā)抄告單，限期辦理，并與年終考核結(jié)合起來。統(tǒng)一歸檔，資料齊全。對聯(lián)動中心運(yùn)轉(zhuǎn)過程中每年環(huán)節(jié)做到文字有記錄，并統(tǒng)一由聯(lián)動中心歸檔，做到有案可查。既方便群眾今后查閱，又有利于部門、單位工作考核的監(jiān)督。

經(jīng)過近7個月的實(shí)踐，我鎮(zhèn)的綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作，真正做到了綜治、司法、信訪職能上的融合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的匯合，不僅使三家的工作目標(biāo)明確。實(shí)行綜合治理、信訪與司法調(diào)解“三位一體”，力量統(tǒng)一調(diào)配使用，互相聯(lián)系與合作，使糾紛、信訪問題依法分流、依法處理，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解、信訪工作的法制化建設(shè)步伐，在力量上形成了合力，改變了過去單槍匹馬的被動局面，而且有效地預(yù)防了各類矛盾糾紛的激化，起到了上為政府領(lǐng)導(dǎo)解難下為百姓排憂和服務(wù)社區(qū)、面向大眾、方便群眾、化解矛盾的作用，大大增強(qiáng)了我鎮(zhèn)維護(hù)社會穩(wěn)定的防控能力，有力地保障了我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

大麻鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心

二○○四年三月十七日

第四篇：綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)及聯(lián)系方式

綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)及聯(lián)系方式

綜治信訪維穩(wěn)中心鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。具有工作任務(wù)的分流指派權(quán)、工作力量的指揮調(diào)度權(quán)、工作情況的檢查督導(dǎo)權(quán)和社會治安綜合治理“一票否決”建議權(quán)。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的方針、政策和工作部署，研究制定組織實(shí)施工作目標(biāo)和階段性工作計劃；及時分析形勢，報告工作情況，提出工作建議。

二、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動人口聯(lián)合服務(wù)管理，并形成長效機(jī)制。

三、組織開展對不安定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；統(tǒng)一接待受理群眾來信來訪，對群眾訴求事項(xiàng)依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場化解或分流辦理、督辦結(jié)案等工作；協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件。

四、組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教等工作。

五、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作。

六、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位建立綜治信維稀薄發(fā)工作站，積極開展平安建設(shè)活動。

七、督促檢查維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和社區(qū)、村綜治信訪維穩(wěn)工作的考核獎懲。

八、完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其它相關(guān)工作。

綜治信訪維穩(wěn)中心職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的方針、政策和總體部署，研究制定組織實(shí)施工作目標(biāo)和階段性工作計劃。

2、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，并形成常態(tài)長效機(jī)制。

3、接待群眾來信來訪，對群眾訴求事項(xiàng)依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場處置或分流辦理、督辦結(jié)案等工作。

4、組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)、禁毒和反邪教等工作。

5、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作。

6、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位積極開展社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動。

7、督促檢查社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)的考核獎懲。

8、完成黨工委、街道辦和上級部門交辦的其他工作任務(wù)。

汝湖鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)工作站職責(zé)任務(wù)

綜治信訪維穩(wěn)工作站在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職能是組織協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本轄區(qū)開展基層社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

1、認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)綜治工作中心有關(guān)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和平安建設(shè)方面的工作部署，制訂本站綜治工作計劃、方案、措施等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀瑓f(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性的群體性事件，確保不發(fā)生重大群體性事件和集體越級上訪事件；

3、根據(jù)實(shí)際情況組織開展治安巡邏，切實(shí)加強(qiáng)治安防范工作，防止各類治安、刑事案件發(fā)生；

4、積極參與配合上級綜治部門和公安機(jī)關(guān)開展的專項(xiàng)斗爭，組織排查、協(xié)調(diào)整治本轄區(qū)內(nèi)的治安問題；

5、做好消防和交通安全宣傳教育、督查工作，防止發(fā)生山林、房屋等各類火災(zāi)和交通安全事故；

6、切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員幫教工作，防止出現(xiàn)重新違法犯罪，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪動向和異常情況及時報告。

7、切實(shí)加強(qiáng)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作，落實(shí)流動人口治安責(zé)任制，關(guān)心、幫助、解決流動人口在生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，及時上報流動人口信息，對流動人口做到情況明，底數(shù)清。

8、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位和村（居）民積極開展基層平安創(chuàng)建活動，組織開展平安建設(shè)、綜治、法制等宣傳教育活動，營造基層創(chuàng)建的濃厚氛圍，積極參與上級相關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)教育活動；

9、完成鎮(zhèn)黨委、政府和綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的其他任務(wù)。

關(guān)于建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)的

實(shí) 施 方 案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪舉報工作，推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，將各類矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制集體訪、越級訪問題的發(fā)生，全力構(gòu)建和諧社會，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方

針，以構(gòu)建和諧臨猗、和諧卓里為主線，以化解基層矛盾糾紛為重點(diǎn)，以無集體訪、越級訪現(xiàn)象為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全力推進(jìn)和諧臨猗建設(shè)，確保

經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照市紀(jì)委四級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，依托村農(nóng)廉室，通過信訪關(guān)口前移、完善硬件設(shè)施、健全規(guī)章制度、嚴(yán)明工作紀(jì)律，使各類社會矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，不斷增強(qiáng)信訪工作透明度，引深農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事事有人管，事事有人做，形成一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。

三、方法步驟

“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”工作分三個階段實(shí)施：

第一階段：7月1日——7月30日為調(diào)查摸底、機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)階段。這一階段結(jié)合各村信訪工作實(shí)際，就本村范圍內(nèi)的所有信訪問題進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，并迅速建立“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”機(jī)構(gòu)和辦公陣地。第二階段：8月1日——9月30日為完善機(jī)制、工作推進(jìn)階段。建立“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，各村、組要按照本方案的總體要求，充分發(fā)揮主觀能動性，堅持精干高效、方便群眾的原則，在各行政村建立信訪接待室；在各居民組配備信訪協(xié)辦員，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，重大問題、突發(fā)性事件不出縣。

第三階段：10月1日——10月30日為檢查驗(yàn)收、總結(jié)達(dá)標(biāo)階段。縣紀(jì)委監(jiān)察局、鎮(zhèn)黨委、政府對各村的信訪網(wǎng)絡(luò)

工作進(jìn)行督查。

四、組織形式

1、成立孫吉鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：滑衛(wèi)紅（鎮(zhèn)長）副組長：廉高俊（鎮(zhèn)人大主席）

侯 勇（鎮(zhèn)黨委副書記）

成 員：賀麗霞（副鎮(zhèn)長）

王世俊（副鎮(zhèn)長）

董金竹（副鎮(zhèn)長）

郝國寧（武裝部長）

張英俊（宣傳委員）

王隨啟（鎮(zhèn)長助理）

辦公室主任：崔海濤（鎮(zhèn)綜治辦主任）

2、建立“鎮(zhèn)信訪接待中心” 鎮(zhèn)信訪接待中心設(shè)3名信訪人員，主任由鎮(zhèn)黨委副書記

兼任。

主 任：侯 勇 副主任：崔海濤 成 員：范兆鵬

3、建立村級信訪接待室

村級信訪接待室設(shè)專職信訪聯(lián)絡(luò)員3名，其中組長1名，由包村干部或大學(xué)生村官兼任，另兩名專職信訪聯(lián)絡(luò)員由在村里有威望、有熱心、懂法律、原則性強(qiáng)的老黨員或老干部

擔(dān)任。

4、居民組設(shè)立信訪協(xié)辦員

每個居民小組設(shè)立一名信訪協(xié)辦員，近距離傾聽群眾呼聲和

建議。

各村將專職信訪聯(lián)絡(luò)員、協(xié)辦員名單和基本信息表于7

月19日前報回鎮(zhèn)紀(jì)委。

五、主要職責(zé)

（一）鎮(zhèn)信訪接待中心職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級黨委、紀(jì)委有關(guān)的規(guī)定、政策、法律法規(guī)，分析信訪形勢，安排部署區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，及時向區(qū)黨委、政府及縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組報告并提出建

議。

2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核各行政村信訪舉報工作，抓好信訪聯(lián)絡(luò)員和協(xié)辦員的管理培訓(xùn)工作。

3、查辦村級信訪接待室轉(zhuǎn)送的反映農(nóng)村黨員干部違紀(jì)信

訪件。

4、督促鎮(zhèn)矛盾中心組織開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查，及時預(yù)防、及時防范、及時調(diào)處。

5、組織開展各種形式的廉政宣傳教育活動，提高黨員干部道德水平、法律素質(zhì)和廉潔自律意識。

6、完成縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。

（二）村級信訪接待室職責(zé)

1、向群眾廣泛宣傳黨紀(jì)法規(guī)、信訪知識，教育引導(dǎo)群眾

依法上訪。

2、對群眾反映的信訪問題，屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)的信訪件及時向鎮(zhèn)信訪接待中心匯報；其它信訪事項(xiàng)協(xié)助村級綜

治矛調(diào)室人員予以解決。

3、負(fù)責(zé)收集群眾提出的好的意見和建議，提請支、村委

和鎮(zhèn)政府采納。

4、完成鎮(zhèn)信訪接待中心交辦的其它事項(xiàng)。

（三）居民組信訪協(xié)辦員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)向村級信訪聯(lián)絡(luò)員及時報告本居民組發(fā)生的信訪

苗頭和信訪問題。

2、協(xié)助村級信訪聯(lián)絡(luò)員、矛盾員解決本居民組發(fā)生的信

訪問題。

3、完成村級信訪接待室交辦的其它事項(xiàng)。

六、受理原則和程序

1、受理原則：信訪協(xié)辦員將本居民組每天掌握的信訪事項(xiàng)及時報告給村級信訪聯(lián)絡(luò)員，村級信訪聯(lián)絡(luò)員根據(jù)問題的性質(zhì)分類處置，對黨員干部以外的信訪事項(xiàng)協(xié)助村級矛盾調(diào)員予以解決；對于反映農(nóng)村黨員干部信訪事項(xiàng)除報告區(qū)信訪接待中心外，要協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪人員進(jìn)行核查。

2、程序

調(diào)查 結(jié)案 跟蹤

屬范圍—— 核實(shí)—反饋— 存檔— 回訪 發(fā)現(xiàn)—報告-----

不屬范圍 ——督促矛調(diào)中心—結(jié)案—跟蹤

解 決 存檔 回訪

七、工作制度

（一）首問責(zé)任制：鎮(zhèn)信訪接待中心要每天安排專人值班，負(fù)責(zé)受理村級信訪接待室移交的信訪問題和群眾的來信來訪，值班人員要按照工作原則和工作程序及時做好登記和

受理、分流處理工作。

（二）雙向承諾制：鎮(zhèn)信訪接待中心在受理群眾信訪問題后，要將辦結(jié)的時間和辦結(jié)后調(diào)查結(jié)果及處理意見當(dāng)面告知信訪人；信訪人在辦理期限內(nèi)不得重復(fù)越級多頭信訪，不提無理要求，并接受正確的調(diào)查結(jié)論。

（三）回訪制：鎮(zhèn)信訪接待中心在每一起信訪件辦結(jié)后，要向信訪人下發(fā)“信訪問題回訪表”，看信訪人對信訪問題的辦理是否滿意，有何意見和建議。

（四）工作紀(jì)律：在信訪問題排查處理過程中，不得徇私枉法；不得對當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫、推諉；不得泄露當(dāng)事人姓名或舉報內(nèi)容；不得吃請受禮；不得亂收任何費(fèi)用；不得敷衍塞責(zé)；不得在明當(dāng)事人所期待的目標(biāo)不可能達(dá)到情況下不履行告知義務(wù)。

八、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉 建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前化解基層矛盾糾紛的有效手段。各村一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備、場地安排和經(jīng)費(fèi)保障上予以大力支持，在8月初達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有人員、有場地、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有資料”的“六

有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廣泛宣傳。要充分利用各種手段廣泛宣傳“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”的性質(zhì)、作用和重要意義，引導(dǎo)廣大人民群眾依法有序上訪，推動信訪秩序的徹底好轉(zhuǎn)。

（三）齊抓共管。四級信訪網(wǎng)絡(luò)既要受理反映農(nóng)村黨員干部的信訪問題，又要化解基層各類矛盾糾紛。各級各部門要明確職責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、相互支持，推動“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

二○一○年七月六日

關(guān)于建立市區(qū)兩級信訪大廳的意見

為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨政組織化解矛盾、解決信訪問題的能力，不斷提高我市信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定及市委、市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合我市信訪工作實(shí)際，現(xiàn)就建立市、區(qū)兩級信訪大廳提出以下意見。

一、明確建立信訪大廳的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）建立信訪大廳的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，整合信訪工作資源，理順信訪管理體制和工作機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查的綜合性信訪工作新平臺，切實(shí)簡化程序、縮短流程，進(jìn)一步方便市民群眾表達(dá)訴求、解決信訪問題，提升信訪工作總體水平，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）建立信訪大廳應(yīng)遵循的基本原則：

1．為民、便民、親民的原則。以信訪大廳為依托，堅持以人為本，以解決問題為核心，通過整合資源、優(yōu)化機(jī)制，大力開展“一站式”便民、親民服務(wù)，著力提高信訪工作的效率和質(zhì)量。

2.“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。立足信訪大廳的工作平臺，完善信訪工作組織體系，堅持對信訪問題分級負(fù)責(zé)、屬地管理、歸口辦理，層層落實(shí)責(zé)任，形成市、區(qū)、街道各盡其責(zé)、三級聯(lián)動的工作格局，確保信訪問題就近、盡快解決。

3．法與情相結(jié)合的原則。信訪大廳開展信訪工作要堅持情、理、法相統(tǒng)一的原則，既要依法解決信訪問題，也要從感情上設(shè)身處地地為群眾著想，熱情細(xì)致地接待來訪群眾，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和思想政治工作手段妥善處理信訪問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

4．依法信訪的原則。在盡可能為群眾信訪提供方便的同時，要旗幟鮮明地規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法、逐級、有序上訪，切實(shí)做到合理訴求處理到位，無理訴求耐心細(xì)致解釋到位，違法行為處置到位，行政責(zé)任追究到位。

二、建立完善信訪大廳的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以市、區(qū)兩級聯(lián)席會議為總協(xié)調(diào)、總指揮，以兩級信訪大廳為載體，“決策、指揮、協(xié)調(diào)”三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（一）完善市、區(qū)兩級聯(lián)席會議議事機(jī)制。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，市聯(lián)席會議由市委副書記、市委秘書長和市政府常務(wù)副市長為總召集人，有關(guān)市委常委和副市長為召集人，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與；區(qū)聯(lián)席會議由各區(qū)區(qū)委書記為總召集人，區(qū)委副書記和有關(guān)常委、副區(qū)長為召集人，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與。要進(jìn)一步健全和完善市、區(qū)兩級聯(lián)席會議議事制度，明確聯(lián)席會議組成，細(xì)化工作職責(zé)，完善議事規(guī)則，強(qiáng)化其組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督指導(dǎo)職能，充分發(fā)揮其在信訪維穩(wěn)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮作用。

（二）建立市、區(qū)兩級信訪大廳組織體系。市、區(qū)信訪辦加掛信訪大廳牌子，實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”運(yùn)作模式。信訪大廳承擔(dān)聯(lián)席會議的日常組織、協(xié)調(diào)工作，是信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心。進(jìn)駐大廳的單位，原則上按照來訪量的變化適時、彈性安排；各單位原有信訪機(jī)構(gòu)保留，派駐大廳的信訪工作人員應(yīng)在2人以上。市信訪大廳工作機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1．信訪大廳管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)大廳工作需要，市信訪辦對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)工作力量和協(xié)調(diào)力度，作為信訪大廳的管理機(jī)構(gòu)。

2．職能部門駐廳窗口（16個）。根據(jù)信訪工作需要，各職能部門派遣人員進(jìn)駐大廳辦公，負(fù)責(zé)處理本部門作為責(zé)任主體的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理本系統(tǒng)管轄的可在大廳內(nèi)處理的信訪事項(xiàng)，保證一般信訪事項(xiàng)能夠在信訪大廳現(xiàn)場解決。進(jìn)駐部門包括：市科技工貿(mào)和信息化委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、人居環(huán)境委員會、交通運(yùn)輸委員會、衛(wèi)生和人口計劃生育委員會、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、文體旅游局、人力資源和社會保障局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局。各單位駐廳窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)為處級以上干部，工作時間不少于一年。駐廳人員的日常管理及工作由信訪大廳負(fù)責(zé)，工作半年以上的，由信訪大廳進(jìn)行考核；不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核，信訪大廳提供表現(xiàn)情況。常駐單位工作人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入信訪大廳，實(shí)行雙重管理。

3．司法、執(zhí)法、監(jiān)察部門駐廳窗口（4個）。市監(jiān)察局在大廳設(shè)立信訪工作責(zé)任追究室（與市監(jiān)察局駐廳信訪機(jī)構(gòu)合署辦公），負(fù)責(zé)駐廳單位信訪工作的監(jiān)察、監(jiān)督和責(zé)任追究工作。市法制辦在信訪大廳設(shè)立行政復(fù)議接待室，負(fù)責(zé)接待涉及行政復(fù)議事項(xiàng)的來訪人，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議和大廳主任會議的法律咨詢和把關(guān)工作。市司法局在信訪大廳派駐律師服務(wù)團(tuán)，負(fù)責(zé)為來訪群眾提供法律咨詢和司法援助。市公安局在信訪大廳設(shè)立公安值班室，負(fù)責(zé)維護(hù)大廳信訪秩序，依法處理違法信訪行為。

4．社會救助團(tuán)體駐廳窗口（2個）。采取購買服務(wù)方式，聘請相關(guān)社會救助團(tuán)體在信訪大廳設(shè)立心理疏導(dǎo)室、社工服務(wù)室，對上訪群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，有針對性做好疑難個訪上訪人的疏導(dǎo)和化解工作，幫助上訪人樹立生活信心，使其息訴罷訪。

5．直通車工作室駐廳窗口（1個）。直通車工作室（深圳特區(qū)報社）在信訪大廳設(shè)立報道組，協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)直通車接訪活動的宣傳報道以及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)參照市信訪大廳機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本區(qū)信訪工作實(shí)際，合理確定各自的信訪大廳組織管理架構(gòu)。

三、科學(xué)設(shè)計信訪大廳的運(yùn)行模式

以信訪大廳為載體，打破原有資源分散、層層轉(zhuǎn)辦的工作模式，建立適應(yīng)新形勢的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。

（一）實(shí)行閉合式工作流程。信訪大廳管理機(jī)構(gòu)要對大廳接訪、勸返、辦信、協(xié)調(diào)、案件督查、調(diào)研等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度、把關(guān)。對進(jìn)入大廳的來信、來訪、來件統(tǒng)一編號登記、分類排序，分流辦理；駐廳單位的來件統(tǒng)一登記流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一調(diào)度分流；案件統(tǒng)一審核結(jié)案；出廳文件統(tǒng)一把關(guān)簽發(fā)，形成一個口子進(jìn)出的閉合式工作流程。

（二）健全責(zé)任分流機(jī)制。對進(jìn)入信訪大廳的信訪事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由大廳確定責(zé)任單位和責(zé)任人，對信訪工作責(zé)任進(jìn)行分流。各責(zé)任單位、責(zé)任人根據(jù)職責(zé)權(quán)限做好相關(guān)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和化解工作。

（三）建立五級調(diào)處化解機(jī)制。對進(jìn)入信訪大廳的信訪事項(xiàng)實(shí)行五級聯(lián)調(diào)。職能部門駐廳辦主任直接負(fù)責(zé)調(diào)處本部門承辦的信訪事項(xiàng)；涉及多個部門的信訪事項(xiàng)，由大廳值班主任召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究處理；對重大疑難信訪事項(xiàng)，由大廳主任召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究處理；經(jīng)上述調(diào)解會議協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致的，由大廳提請市聯(lián)席會議審議；市聯(lián)席會議不能做出決定的，由市聯(lián)席會議提請市委、市政府審議。

（四）構(gòu)建三級聯(lián)動工作格局。按照守土有責(zé)的原則，市信訪大廳主要受理屬市級事權(quán)管轄范圍的信訪事項(xiàng)以及應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項(xiàng)；區(qū)級信訪大廳主要受理屬區(qū)級事權(quán)管轄范圍的信訪事項(xiàng)以及應(yīng)由區(qū)里牽頭協(xié)調(diào)處理的信訪事項(xiàng)；各街道建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心，負(fù)責(zé)排查化解本轄區(qū)矛盾糾紛、接待處理本轄區(qū)的信訪事項(xiàng)，處置非正常上訪事件。市、區(qū)、街道要各盡其責(zé)、三級聯(lián)動，盡可能把信訪問題解決在基層、處理在基層。

四、建立健全信訪大廳的工作制度和服務(wù)制度

市、區(qū)信訪大廳要根據(jù)信訪大廳的組織原則和運(yùn)行模式，及時制定相關(guān)的工作細(xì)則，進(jìn)一步對來信、來訪、來件的登記、分流、接談、受理、交辦、督查、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)予以明確和規(guī)范。同時，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)的工作制度和服務(wù)制度，切實(shí)從制度上確保信訪大廳工作的有序開展。

（一）建立市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)值班及直通車接訪制度。每個星期至少要安排一名市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)值班。值班領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)值周內(nèi)至少要安排一天到信訪大廳參加接訪活動，研究處理重要的信訪事項(xiàng)。

（二）建立重大信訪問題調(diào)研制度。要堅持信訪調(diào)研工作常態(tài)化，及時對涉及政策性、全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪問題，開展專題調(diào)研，提出建議和意見。

（三）建立信息報送及排查預(yù)警制度。要建立信訪信息日報制度，健全信息的收集、整理和分析制度，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)及部門開展信訪工作提供信息參考。建立和完善排查預(yù)警制度，定期和不定期開展矛盾糾紛隱患和苗頭的排查化解工作。

（四）建立約訪工作制度。要建立雙向約訪制度，確保群眾可以約訪駐廳單位，駐廳單位也可約訪群眾。信訪大廳要設(shè)立預(yù)約電話，根據(jù)群眾約訪需要，對駐廳窗口單位進(jìn)行彈性安排，或及時安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位到信訪大廳接訪。

（五）建立后備干部鍛煉制度。各單位要選派業(yè)務(wù)精通、有較豐富經(jīng)驗(yàn)的年輕后備干部到信訪大廳鍛煉。對在信訪工作中表現(xiàn)突出的后備干部，優(yōu)先考慮按程序選拔任用。對在信訪大廳工作干部的選拔任用，應(yīng)征詢大廳意見并在大廳進(jìn)行民主測評。

（六）建立質(zhì)量考核制度。要統(tǒng)一信訪事項(xiàng)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信訪工作人員的工作行為，實(shí)行信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量的檢查和全程監(jiān)督，努力提高信訪工作質(zhì)量。各駐廳窗口單位和有關(guān)處室要對信訪事項(xiàng)的辦結(jié)情況和重信重訪情況，每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計分析，向聯(lián)席會議報告，并在一定范圍內(nèi)公開。

（七）建立責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行問責(zé)制，按照有關(guān)規(guī)定細(xì)化責(zé)任追究條款，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對性和可操作性，切實(shí)解決信訪事項(xiàng)處理不落實(shí)、責(zé)任無追究等問題。

五、狠抓保障措施的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、區(qū)兩級信訪大廳是順應(yīng)我市新階段信訪工作的新形勢，創(chuàng)新我市信訪工作體制機(jī)制，方便群眾表達(dá)訴求、解決問題，密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。各級、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工狠抓工作落實(shí)，確保信訪大廳盡快完善功能、全面投入運(yùn)作，切實(shí)為廣大群眾表達(dá)訴求、解決問題提供更加方便、快捷的渠道。

（二）嚴(yán)格規(guī)范信訪秩序。要按照中央聯(lián)席會議提出的“各地各有關(guān)部門要旗幟鮮明地亮明態(tài)度，先處置行為，再受理問題，切實(shí)樹立起'非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究'的導(dǎo)向”要求，加大對纏訪鬧訪和越級非正常上訪行為的處置力度，依法規(guī)范信訪秩序。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。財政部門要根據(jù)信訪大廳建設(shè)需要，落實(shí)信訪大廳建設(shè)資金，保證資金及時、足額到位。同時，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立市、區(qū)信訪穩(wěn)定備用金制度，確保市財政投入的首期啟動資金不少于5000萬元，各區(qū)不少于3000萬元；以后根據(jù)需要劃撥，用于赴省進(jìn)京勸返、疑難案件處理和特殊困難信訪人的幫扶救助，專款專用。市信訪辦要會同市財政委制定信訪穩(wěn)定備用金使用辦法，確保資金的安全和合理使用。

（四）落實(shí)工作場所。要按照方便群眾信訪、便于工作聯(lián)系、利于維護(hù)秩序的原則，落實(shí)信訪大廳的工作場所，確保市信訪大廳辦公面積不少于6000平方米，區(qū)信訪大廳辦公面積不少于2000平方米，區(qū)與市信訪大廳的功能相配套。

（五）強(qiáng)化人力保障。各駐廳單位要派出得力干部，及時充實(shí)到信訪大廳，確保各項(xiàng)工作的順利開展。編制部門要根據(jù)信訪大廳的實(shí)際工作需要，配合信訪部門統(tǒng)籌落實(shí)信訪大廳相關(guān)機(jī)構(gòu)整合和人員編制問題，切實(shí)為信訪大廳的有效運(yùn)作提供充足的人力保障。

第五篇：金渡鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動銜接實(shí)施細(xì)則

金渡鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解

聯(lián)動銜接實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的相互銜接（簡稱“三調(diào)銜接”，下同），充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，節(jié)約訴訟成本，提高政府行政效能，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱人民調(diào)解，是指由人民調(diào)解委員會主持的，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使矛盾糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決矛盾糾紛的活動。

本細(xì)則所稱行政調(diào)解，是指由具有調(diào)解糾紛職能的國家行政機(jī)關(guān)主持的，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，以自愿為原則，在分清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上，通過說服教育，促使矛盾糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓，從而達(dá)成協(xié)議，解決矛盾糾紛的活動。

本細(xì)則所稱司法調(diào)解，是指由法院主持的，當(dāng)事人平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而解決矛盾糾紛的活動。

本細(xì)則所稱矛盾糾紛，是指發(fā)生在公民、法人和其他社會組織之間的民事爭議。

第三條 “三調(diào)銜接”總的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，全面推行“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)綜合協(xié)調(diào)，司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動、人民群眾廣泛參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”機(jī)制，充分整合人民調(diào)解、司法調(diào)解與行政調(diào)解工作資源，全力化解社會矛盾，為群眾提供方便快捷高效的法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民調(diào)解的社會效果，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

第四條 “三調(diào)銜接”工作遵循以下基本原則：

（一）屬地管理、各負(fù)其責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、屬地管理和歸口調(diào)處的原則，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)或本部門業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的社會矛盾糾紛調(diào)解工作。

（二）穩(wěn)定第一、預(yù)防為主。堅持預(yù)防為主的工作方針，各部門對本轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛負(fù)有及時排查、及早介入調(diào)解、調(diào)處的責(zé)任和義務(wù)，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，案件調(diào)處期間，維穩(wěn)責(zé)任原則不變。

（三）人民調(diào)解優(yōu)先。堅持人民調(diào)解優(yōu)先原則，各職能部門應(yīng)積極向群眾宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢，對未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解、案情簡單、爭議不大的糾紛，盡可能引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解，自我協(xié)商，解決糾紛。

（四）條塊結(jié)合，聯(lián)合調(diào)處。各職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信息互通，聯(lián)動調(diào)處的工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合抓好重大糾紛或群體性事件的應(yīng)急預(yù)案、穩(wěn)控和調(diào)處工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，資源共享。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 加強(qiáng)“三調(diào)銜接”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)委副書記兼任，副組長分別由綜治中心常務(wù)副主 任、派出所所長、司法所所長兼任，成員包括以下單位領(lǐng)導(dǎo)：綜治中心專職副主任、信訪辦主任、勞動所所長、衛(wèi)生院院長、派出所指導(dǎo)員、國土所所長、婦聯(lián)、農(nóng)經(jīng)、民政、水管等領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治中心，主任由區(qū)綜治中心專職副主任兼任。

第六條 綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)若干名專職人民調(diào)解員，主要負(fù)責(zé)處理、跟蹤各人民調(diào)解組織受理的、各部門委托調(diào)解或要求協(xié)助調(diào)解的案件，做好有關(guān)案件資料審核，調(diào)查取證，以及與法院（法庭）、公安、交警、衛(wèi)生、勞動和信訪等部門的案件卷宗、文書交接，組織實(shí)施調(diào)解工作。

第三章 受案范圍

第七條 綜治信訪維穩(wěn)中心受理當(dāng)事人直接申請人民調(diào)解、法院（法庭）訴前指引當(dāng)事人申請人民調(diào)解的民間糾紛，范圍如下：

（一）民事案件：當(dāng)事人法律關(guān)系清晰，不涉及第三人，法院認(rèn)為適宜人民調(diào)解，且雙方當(dāng)事人自愿申請人民調(diào)解解決糾紛的民事糾紛或刑事附帶民事賠償糾紛。

（二）信訪案件：信訪部門受理的屬于公民之間、公民與法人和其它經(jīng)濟(jì)組織涉及民事權(quán)利爭議，不涉及政府部門投訴的各種糾紛。

（三）交通事故人身損害賠償糾紛：雙方當(dāng)事人責(zé)任明晰，賠償標(biāo)準(zhǔn)明確，不涉及刑事責(zé)任的交通事故，且雙方愿意通過調(diào)解解決的人身損害賠償糾紛。

（四）勞動爭議：勞動關(guān)系清晰，勞資雙方責(zé)任明確，勞動部門認(rèn)為通過有關(guān)部門聯(lián)調(diào)解決比仲裁更有利于維護(hù)社會和諧的勞動爭議糾紛。

（五）醫(yī)患糾紛：患者或其親屬與醫(yī)療單位及其醫(yī)護(hù)人員之間圍繞醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生爭議，在醫(yī)患雙方協(xié)商未果的情況下，向政府部門或司法部門提出追究責(zé)任和賠償訴求的糾紛。

（六）其它糾紛：對政府部門處理、調(diào)解存有異議，雙方當(dāng)事人愿意接受有關(guān)部門與人民調(diào)解聯(lián)合調(diào)解的矛盾糾紛。

（七）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示交由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心調(diào)處的糾紛。第八條 綜治信訪維穩(wěn)中心受理人民調(diào)解范圍如下：

（一）當(dāng)事人直接申請調(diào)解的民間糾紛。

（二）治安糾紛：矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決的，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛。或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)清楚，并作出行政處罰，當(dāng)事人之間存在損害賠償內(nèi)容的民事糾紛。

（三）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示或其他行政部門轉(zhuǎn)交調(diào)解的民間糾紛。

第四章 銜接機(jī)制

第九條 人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解采取以下辦法實(shí)施銜接：

（一）與司法調(diào)解銜接。

對事實(shí)清楚、法律關(guān)系清晰、爭議標(biāo)的額不大的民事糾紛，在立案前可引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇人民調(diào)解組織先行調(diào)解。

1.訴前調(diào)解：人民法院（法庭）在立案前可引導(dǎo)當(dāng)事人簽署《人民調(diào)解建議書》，并將案件移交到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心先行申請人民調(diào)解。

2.委托調(diào)解：當(dāng)事人同意委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，人民法院（法庭）向鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心出具《委托調(diào)解函》，并移交案件主要材料復(fù)印件。3.協(xié)助調(diào)解：人民法院對正在審理的案件，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可向鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。

（二）與行政調(diào)解銜接。1.與信訪行政調(diào)解銜接。

信訪人就矛盾糾紛要求政府部門解決的民事糾紛，同意委托人民調(diào)解協(xié)商解決糾紛的案件。

信訪人拒絕人民調(diào)解的，信訪部門立案受理，可向鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。

2.與治安行政調(diào)解銜接。（1）非治安的民事糾紛。

當(dāng)事人通過報警等方式尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決的，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不構(gòu)成違反治安管理行為的，存有賠償要求和內(nèi)容的民間糾紛。公安機(jī)關(guān)在征得各方當(dāng)事人的同意下，出具《調(diào)解告知書》，告知當(dāng)事人到其所在地或糾紛發(fā)生地街道綜治信訪維穩(wěn)中心申請調(diào)解。

（2）治安類民事糾紛。

公安機(jī)關(guān)已依法作出行政處罰的治安類民事糾紛，當(dāng)事人之間存在損害賠償爭議的民事糾紛。公安機(jī)關(guān)在征得各方當(dāng)事人的同意下，應(yīng)指引當(dāng)事人填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，并向相關(guān)人民調(diào)解組織出具《委托調(diào)解函》，引導(dǎo)當(dāng)事人到其所在地或糾紛發(fā)生地街道綜治信訪維穩(wěn)中心進(jìn)行調(diào)解。

3.與勞動爭議行政調(diào)解銜接。

勞動爭議當(dāng)事人在勞動關(guān)系清晰，事實(shí)清楚，有關(guān)鑒定手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意協(xié)調(diào)解決紛爭，勞動部門可指引當(dāng)事人填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，委托區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解。勞動部門應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心出具《委托調(diào)解函》、《工傷事故認(rèn)定書》，并移交案件主要材料復(fù)印件。

4．與醫(yī)療事故賠償行政調(diào)解銜接。

醫(yī)療事件經(jīng)衛(wèi)生部門認(rèn)定事實(shí)清晰，不存在程序或?qū)嶓w錯誤，但醫(yī)患雙方對事件認(rèn)識存在爭議，患者或家屬提出賠償給付要求，并拒絕通過司法程序認(rèn)定責(zé)任的情況下，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意協(xié)調(diào)解決紛爭，衛(wèi)生部門可指引當(dāng)事人填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，委托鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心調(diào)解，并向鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心出具《委托調(diào)解函》及移交案件主要材料復(fù)印件。

5．與其他行政調(diào)解銜接。

其他行政機(jī)關(guān)調(diào)處職能范圍內(nèi)的民事糾紛，經(jīng)認(rèn)真調(diào)解當(dāng)事人仍存有異議，同時各方均愿意接受人民調(diào)解者，該行政機(jī)關(guān)可向鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心出具《委托調(diào)解函》及移交主要材料復(fù)印件，經(jīng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心審核符合人民調(diào)解范圍，受理委托調(diào)解。

（三）人民調(diào)解銜接工作

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》中人民調(diào)解工作受理范圍的規(guī)定，受理公民提出的糾紛調(diào)解申請，或者法院（法庭）、公安、交警、衛(wèi)生、勞動等部門委托的民間糾紛調(diào)解，主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，制作調(diào)解協(xié)議書。

經(jīng)審查，不符合人民調(diào)解工作受理范圍的案件，人民調(diào)解委員會應(yīng)明確向當(dāng)事人及有關(guān)部門表明不予受理，并說明理由，指引當(dāng)事人向相關(guān)部門反映訴求。

人民調(diào)解委員會對委托調(diào)解的案件，不管調(diào)解結(jié)果如何均應(yīng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，并及時將有關(guān)案件材料一并移送到委托單位。

委托調(diào)解期限一般不超過15日，從相關(guān)材料移送之日起計算。當(dāng)事人愿意 繼續(xù)調(diào)解的除外，但最長不得超過30日。

第五章 效力銜接

第十條 人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解在法律效力上銜接如下：

（一）經(jīng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

（二）經(jīng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過公證依法具有強(qiáng)制執(zhí)行力，債務(wù)人拒不履行的，債權(quán)人可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令，經(jīng)審查符合民事訴訟法第十七章規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

（四）經(jīng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，縣（市）法院應(yīng)及時進(jìn)行審查，如人民調(diào)解協(xié)議不存在可變更、可撤銷或無效情形的，縣（市）法院應(yīng)及時出具民事調(diào)解書。

（五）縣（市）法院對當(dāng)事人提出變更、撤銷人民調(diào)解協(xié)議或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無效的案件，應(yīng)通知具體參與調(diào)解的人民調(diào)解員旁聽庭審，并及時將審理結(jié)果告知區(qū)司法局。

（六）縣（市）法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

（七）公安交警部門對綜治信訪維穩(wěn)中心調(diào)解的交通事故、民事糾紛引發(fā)的賠償案件，負(fù)有協(xié)助取證、調(diào)解的責(zé)任。

（八）經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請置換勞動仲裁調(diào)解書的，勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行審查、置換。

（九）勞動部門對調(diào)解不成的案件、對已簽訂調(diào)解協(xié)議，但當(dāng)事人不執(zhí)行，要求仲裁的案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理。

第六章 工作制度

第十一條 鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作聯(lián)絡(luò)員制度。鎮(zhèn)司法、法院、公安、交警、勞動、衛(wèi)生、信訪及其他各部門指定一名科級以上干部擔(dān)任“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作，積極溝通、反饋工作信息，確保部門聯(lián)動協(xié)作暢通。

第十二條 人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)考核制度。司法、法院、勞動、衛(wèi)生、公安、信訪等部門定期聯(lián)合組織綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員、人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)績考核，并對工作成績突出的集體、個人給予表彰與獎勵。

第十三條 “三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作聯(lián)席會議制度。綜治信訪維穩(wěn)中心每季度定期召開“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作會議，總結(jié)分析“三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”銜接工作開展情況，查找不足，完善工作機(jī)制，細(xì)化銜接制度。

第七章 附則

第十四條 本細(xì)則由 “三調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本細(xì)則由“三調(diào)聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)”小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

金渡綜治信訪維穩(wěn)中心

2010年8月12日