第一篇：XX市市政公用局黨建工作經驗材料

為服務民生提供堅強保障

----XX市市政公用局黨建工作經驗材料

我局擔負著市區市政建設、設施管理、行業管理、公共服務等多項職能，下屬有12個企事業單位，2500余名干部職工，局黨委有2個總支，24個支部，450余名黨員。近年來，我局黨委按照“圍繞中心，服務大局”的總體要求，以學習實踐科學發展觀為主線，以關注民生，服務民生，保障民生為抓手，全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為各項工作的開展提供了堅強的政治和組織保障。

一、狠抓黨建基礎工作，構筑堅強戰斗堡壘

我們堅持把黨組織作為完成一切工作的堅強保障，狠抓各項基礎工作建設。一是實行“四簿、五公開、六規范”。“四簿”為各支部都建立了黨員學習記錄簿、組織生活記錄簿、黨課記錄簿、支部會議記錄簿等黨建工作專題記錄簿；“五公開”為以上墻或展板的方式，對支部黨員、支委分工及職責、支部工作計劃、活動開展、表彰獎勵等有關內容進行了公示，增強了工作的透明度；“六規范”為規范黨員活動室布置、規范黨組織工作機制、規范黨員教育、規范黨務活動、規范黨務公開、規范黨員作風建設。1

二是健全完善各項制度。在認真貫徹落實“四個長效機制”、“三項制度”的同時，堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學習制度，堅持黨員大會每半年一次，支委會每季度一次，黨小組會每月一次，黨課每月兩次。同時，認真落實黨員思想匯報、支委會匯報和民主生活會等制度。三是認真做好發展黨員工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和規定程序，把好入黨積極分子關、入黨積極分子培訓關、確定發展對象關和接收預備黨員關等關口，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。四是密切聯系和服務群眾。通過12319城建熱線、市政公用信息網、社情民意信息員座談會、行風監督員座談會等渠道以及領導干部深入一線調查研究，暢通群眾表達意愿的渠道。同時，局班子成員聯系各支部，指導支部黨建工作開展，定期深入聯系點進行調研，聽取群眾意見，走訪慰問困難職工，幫助基層和群眾解決實際問題。

二、加強黨員教育管理，增強黨員隊伍的先進性

我們把黨員隊伍作為各條戰線的中堅力量，按照“一名黨員就是一面旗幟”的要求，狠抓黨員綜合能力的培養。一是全面提高黨員的整體素質。我們堅持從“離上級安排近一點，離大家的思想近一點，離實際工作近一點”的要求出發，有針對性地選擇學校內容，通過采取集中學習、專題輔導、討論交流和領導干部上黨課等“靜態”學習方式和組織黨員到基層開展調查研究、進行“送溫暖、獻愛心”活動、重溫入黨誓詞等“動態”學習方

式，加強培訓教育，提高黨員隊伍的整體素質。對于被抽調到重點工程的黨員，我們在每一項工程指揮部成立了臨時黨支部或黨小組，局里安排專人負責聯系，按照局黨委的統一部署，統一開展活動，統一參加學習。二是狠抓黨員承諾評議。我們把黨員承諾評議制度作為加強黨員管理的有效載體，嚴把四個關口，既“定諾”。要求各支部和廣大黨員結合實際，科學定諾，而且在年初的支部大會上，黨員要向黨組織和群眾公開做出承諾，各支部對黨員的承諾進行審查，確保承諾求實求真。“踐諾”。在兌現落實承諾中，局領導率先垂范，以身作則，班子成員結合各自的具體承諾和分管工作，認認真真抓落實。特別是在重點工程建設中，班子成員每人負責一項工程，晝夜奮戰在工程一線，以實際行動踐行著自己的諾言。在局班子的帶動下，廣大黨員在工程中包工包段，克難攻堅，充分發揮了模范帶頭作用。“述諾”。局黨委要求每個支部每半年必須召開一次全體黨員會，黨員在會上對照自己的承諾，向全體黨員陳述承諾的兌現情況，自覺接受監督。“評諾”。局黨委規定黨員年初有承諾，年終有評比，把黨員承諾工作納入到全年的組織工作中，建立起了有效的監督和督促機制。三是加強流動黨員管理。為了把出租客運行業中的流動黨員管起來、管好，切實發揮他們的表率作用，為整個行業的發展注入新的活力。我們出臺了《流動黨員管理制度》、《流動黨員組織生活制度》、《流動黨員學習教育制度》等制度，成立了流動黨員臨時支部，建立了流動黨員活動室，配備了電腦、DVD等學習設備和

書籍、報刊等學習資料，并派駐政工員指導黨建活動的開展。特別是對客運行業的積極分子進行了登記備案，在流動人員的優秀青年中開了發展黨員的先河，先后有11名積極分子被吸收為共產黨員，并有100余名積極分子遞交了入黨申請書。流動黨員的管理為客運行業增添了活力，在黨員的帶動下成立的黨員車隊、文明使者車隊、滿意服務車隊等車隊，使出租客運行業驟然發生了變化。一名出租車司機被評為全國建設系統勞動模范。中央電視臺以我市出租車司機為原型，攝制的黨建故事《XXXX》，被評為第X屆中國紀錄片國際選片會黨建宣傳類金牌節目。由中國XX電視臺攝制的十集系列劇已經播出。

三、狠抓精神文明建設，營造團結向上的工作氛圍

一是加強機關文化建設。我們在大力加強優美環境建設，營造良好工作環境的同時，在機關內部懸掛了標有鼓勵、提示等語言的牌匾，時刻激勵和警示全體干部職工干好本職工作，為廣大市民服好務，營造了積極向上的氛圍和環境。同時，認真開展“普法”教育活動，強化干部職工的法律意識，并通過組織一些晚會、歌詠比賽、演講比賽、講故事、趣味競賽等文娛活動，錘煉團隊精神。二是深入開展文明創建活動。我們先后開展了服務滿意杯、管理規范杯、黨建先進杯、行風優良杯和質量優質杯“五杯競賽”活動；在公交公司開展了“微笑公交”及文明線路、文明車組、文明乘務員創建活動；在出租客運行業開展了以“十佳百星”和“文明的士”為主要內容的文明車創建活動；在自來水公司開展

了“情潤萬家”及文明站所創建活動；在市政、養護、路燈等施工單位開展了文明班組創建活動等，樹立了文明和諧的良好形象。

四、圍繞全市中心工作，著力關注和服務民生

我們把“服務城市，關注民生”作為貫徹全局的工作中心，作為科學發展觀在市政公用系統的具體實踐活動，開展了一系列與群眾生產生活息息相關的民生工程。2006年，我們實施了小巷工程、井蓋工程、放心工程、窗口工程、無坑槽工程“五小工程”，受到社會的高度關注。2007年我們在供水、公交和出租客運行業中開展了“情潤萬家”、“微笑公交”和“文明的士”三項活動，我局被市委宣傳部確定為14個重點宣傳單位之首，被省“轉變作風，狠抓落實”領導組確定為臨汾市三個典型之一，進行了深度采訪，并在省內各大媒體進行了系列報道，被省政府授予全省建設系統唯一一家政風行風建設先進單位。今年，我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，通過廣泛收集群眾意見，從群眾反映最強烈的方面入手，實施了水質放心工程、二次供水工程、誠信供水工程、小巷亮化工程、井蓋安全工程、無坑槽工程、排水暢通工程、舒心廣場工程、微笑公交工程、文明的士工程“十項民生工程”。尤其是在公交、出租客運和自來水三個窗口單位，從細節入手，進一步細化了服務標準。比如，“微笑公交工程”主要是“真誠微笑，細節服務”。做到“五個要提示”，既上車秩序要提示，乘客站穩要提示，乘

客抓牢要提示，弱勢群體找座要提示，下車安全要提示。“三個不開車”，既弱勢群體不落座司機不開車、乘客不站穩司機不開車、下車乘客雙腳不著地司機不開車。“文明的士工程”主要是“文明禮讓，回報社會”。做到“五個不收費，三個幫一把，三個讓一下”：路遇傷者，救死扶傷，不收費；繞道超時，延誤客人，不收費；交通事故，中止服務，不收費；車輛故障，造成不便，不收費；違章操作，乘客不滿，不收費。遇老弱病殘時，扶一把；遇路人有難時，停車幫一把；遇行李繁多時，下車拎一把。積雪或積水減速讓一下；市民過馬路停車讓一下；交通擁堵時主動讓一下。“誠信供水工程” 主要是“用心服務，情潤萬家”。突出“進萬家門，知萬家情，解萬家難”主題，開展為市民提供免費上門維修服務，為小區、單位等非公共管線用戶提供免費搶修服務，為自來水用戶免費檢測水質，為行動不便的老人代交水費“三免一代”活動。

我們在黨建方面做了一些工作，也取得初步成效，特別是便民工程的實施，體現了我們黨立黨為公、執政為民的政治本質，樹立了共產黨員在群眾中的良好形象。但是，這與組織的要求，與群眾的愿望還有很大的差距。我們將繼續加強黨的思想、組織、作風建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為我市“三個發展”和保增長、保民生、保穩定做出新的更大貢獻。

第二篇：市政公用局工會工作總結

市政公用局工會工作總結

在市住建局系統工會的正確領導、支持下，我局工會工作扎實有效的開展，貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級工會的決議下，工會組織不斷成長壯大，工作不斷完善、提高。我局全體干部職工全部為工會會員，并建立規范合理的工會組織，很好的發揮了應有作用。我局工會工作的指導思想是堅持黨的基本路線，依法獨立自主地開展工作，切實維護職工合法權益，共謀我局健康、快速發展之路。

一、基層工會組織規范化建設方面

我局工會自成立以來，始終把工會陣地工作做為重中之重常抓不懈。我局對工會組織的進行規范化建設嚴格要求、規范管理、統一達標。到目前已全部完成了“建檔掛牌”。工會有分工明確的工會委員會、女職工委員會。都有組織機構、有公章、有工作計劃、有陣地、有活動，完整的組織機構。我們得到了局領導的大力支持，即保證了工作進度，又達到了規范、制度化的要求。

二、扎實推進開展社會主義勞動競賽活動

貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十八大精神為主線，以樹立政府公共服務形象為己任，以群眾滿意為工作第一標準，把改善民生作為推進各項工作的抓手和載體，作為實現工作又好又快發展的支撐和保障，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，用真心、真情服務城市、方便市民。為推動我市公用事業工作更好更快的發展，展現風清氣正的新形象做出自己應有的貢獻。

1、以“十項民生工程”為主題，認真開展社會主義勞動競賽。我局結合實際，細化工作任務，明確工作責任，緊緊圍繞自身實際，引深開展了“水質放心工程、二次供水安全工程、誠信供水工程、小巷亮化工程、綠色照明工程、舒心廣場工程、道路無坑槽工程、井蓋安全工程、安全用氣工程、安全防汛工程”十項民生工程。

2、圍繞“建功十二五”，在機關各科室之間開展勞動競賽。機關各科室通過改善工作作風、干部做榜樣，黨員發揮模范作用，端正工作態度，認真執行機關制度，不遲到、不早退、無缺勤，增強服務意識，提高辦事效率。

為使我局開展社會主義勞動競賽活動落到實處，我局成立了有一把手親自掛帥的領導組，并把競賽內容層層細化，分工到人，并通過有效載體對活動開展情況進行詳細報道。

三、加強職工素質教育，使職工用好自身的權利，維護好自身的利益 加強對職工的素質教育，以國家的有關法律政策作為學習內容，提高職工的法律意識，維護好自身的權利。

1、加強工會組織的自身建設，學好用好《工會法》，自覺維護職工的合法權益。做好職代會工作，搞好源頭維護。

2、配合黨組織認真開展好：機關作風整頓、創建學習型機關、深入貫徹省紀委“五不準”工作條例;《黨員領導干部廉潔從政若干準則》袁純清同志在全省領導干部大會上的講話精神、以及國家的有關政策方針為學習內容擺放到學習日程當中，既提高了廣大職工對我黨有關政策的進一步了解，又提高了職工自身的法律意識、反腐倡廉意識。我局工會定時召開工會全體會員大會。今年，我局機關工會保證定時召開兩次以上的全體職工會議。做到保證會議人數、保證會議質量，切實把這個民主管理、政務公開的有效載體搞好、做實。使職工大會制度不流于形式，維護好職工自身的根本權利。

四、建好企業文化，給職工送好“溫暖”

先進的企業文化是企業核心競爭力的重要組成部分。面對國內外市場競爭日益激烈的新形勢，如何將企業文化建設與市場推廣等方面有機結合起來，相互促進，是擺在我們面前的一個重要課題。我局機關工會把建設好機關企業文化，豐富職工業余生活;為職工服務好、保障好作為首要工作，時刻發揮好工會作用。

1、搞好新年、春節退休職工的慰問走訪。參加好XX市總工會的大病醫療互助，搞好職工福利工作。

2、我局機關工會，每年把“三八”婦女節都運用起來，把慶祝“三八”婦女節，召開專題座談會當作一項工作，更好的給女職工送去了溫暖，豐富了女職工的業余生活。

3、在我黨“十八大”勝利召開后，我局工會配合局黨委組織全體人員對“十八大”精神進行學習。要求每個員工都必須寫出學習筆記、心得體會、發言交流材料，通過學習進一步加深對弘揚黨的優良傳統和密切黨同人民群眾血肉聯系重大意義的認識;進一步統一思想、振奮精神、齊心協力、攻堅克難，推動我市公用事業建設與管理各項工作的有序開展;進一步明確和把握我市公用事業建設工作的目標和任務，真正達到凝聚力量、增強信心、激發熱情。為使學習落到實處，我局建立完善了“五有五落實”學習制度，(即：有學習計劃、有學習筆記、有學習考勤、有學習心得、有理論聯系實際做法，做到人員落實、時間落實、主題落實、活動落實、效果落實)。通過采取集中學與分散學的方式，每名干部職工均寫出了學習筆記和心得體會。同時，我們在學習教育階段中開展了“學雷鋒做貢獻”活動，廣大干部職工的責任意識和奉獻意識明顯增強。

雖然局工會做了大量的工作，但與上級領導要求還有一定差距。我們努力在今后的工作中做到以下五點：第一，工會組織進一步完善提高。第二，進一步提高自身業務素質。第三，進一步維護職工權益。第四，開展各項活動豐富職工生活。第五，堅持不懈的深入企業搞好調研，服務于全局的各項工作。

總之，我們要緊緊依靠黨的領導，貫徹上級決議精神，轉變作風、扎實工作，把工會工作推向前進，努力把工會建成職工依賴的“職工之家”，廣大工會工作者成為“職工之友”，更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

第三篇：青島市市政公用局文件

青島市市政公用局文件

青市政公用?2006?74號

青島市市政公用局

關于加強城市再生水工程設施

設計、施工、驗收管理工作的通知

各有關單位：

《青島市城市再生水利用管理辦法》實施以來，我局積極進行了貫徹落實，對已經建設再生水利用工程設施的單位進行了登記備案和管理，城市污水處理廠的再生水生產及管網敷設工作也取得了較大進展，為今后進一步抓好再生水利用工作奠定了基礎。但是由于各種原因，我市再生水推廣利用的進度仍然較為緩慢，一些按規定應當建設再生水利用工程設施的新建居民小區、工業園、賓館飯店、大型寫字樓及文化體育建筑等，沒有建設再生水利用工程設施。為了進一步貫徹落實建設部《城市中水設施管理暫行辦法》和《青島市城市再生水利用管理辦法》，規范再生水工程設施的設計、施工、驗收工作，切實加強城市再生水管理，大―1―

力推廣利用再生水，特通知如下：

一、再生水工程設施建設條件

（一）再生水集中供水規劃管網能夠覆蓋的用水單位，應當按規定建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水。

（二）再生水集中供水規劃管網不能覆蓋的下列用水單位，應當按規定自建再生水利用設施和使用再生水：

1、建筑面積在20000平方米以上的賓（旅）館、飯店；

2、規劃居住人口4000人以上的新建住宅小區、公寓、高層住宅；

3、日取水量超過250立方米的企業、大專院校和工業小區；

4、再生水利用規劃確定的其他用水單位。

二、再生水工程設施的設計方案審查

(一)受理

建設（施工）單位（以下簡稱“建設單位”）到青島市城市節約用水辦公室（以下簡稱“城市節水辦”）領取《青島市再生水工程設施建設申請表》（以下簡稱“申請表”），按規定填寫蓋章后，將“申請表”及再生水有關資料（設計單位資質證書、建筑總平面布置圖、給排水總平面圖、再生水工程圖紙）一并提交城市節水辦。如“申請表”填寫準確、資料提交齊全，城市節水辦應當場受理，并與建設單位書面約定3個工作日內勘察現場的具體時間。

建設單位到青島市市政公用局政務大廳（以下簡稱“政務大廳”）辦理基建用水計劃審批或自來水承裝工程手續時，需建設再

生水工程設施的，政務大廳應告知建設單位先到城市節水辦辦理再生水工程設施設計方案審查手續。事先沒有辦理基建用水計劃審批或沒有落實再生水工程設施設計方案的，政務大廳不予辦理自來水承裝工程手續。

(二)審查資料

城市節水辦對建設單位提交的資料進行審查。審查的主要內容：

1、根據《青島市中水利用規劃》及建設單位的再生水用途，確定建設單位是建設單體再生水工程還是使用城市污水處理廠提供的再生水。若使用城市污水處理廠提供的再生水，建設單位應設計建設雙管道供水系統。

2、再生水工程設施的設計單位、施工單位的資質情況。

3、再生水工程設施及工藝設計是否符合規定標準，處理及回用工藝是否合理，水質指標能否達到國家規定標準，能否滿足用戶水量需求和最不利處的配水點所需水壓。

4、再生水處理及回用設備的安全性、可靠性、技術先進性；是否具有技術監督部門的鑒定證書、產品合格證明書等有關證件。

(三)現場勘察

按照約定時間，城市節水辦派工程技術人員到現場勘察。使用城市污水處理廠提供再生水的，城市再生水供水單位應派人參與現場勘察。

(四)提出審查意見

城市節水辦根據資料審查和現場勘察情況，于受理后5個工

作日內提出審查意見，并反饋建設單位。

再生水工程設施設計方案經過審查合格后，建設單位方可到政務大廳辦理自來水承裝工程手續。

三、再生水供水方式及設備選擇

（一）再生水供水方式選擇

1、使用城市污水處理廠供應的再生水，且再生水供水壓力不能滿足用戶需要的，具備下列條件的，應選用無負壓、無吸程直接增壓供水方式。

（1）水量要求：小區及單體居民樓根據《室外給水設計規范》規定的時變化系數1.8-2.5（根據用水設施條件確定）核算周邊用戶需水量。當周邊用戶需水量低于管道規劃供水量時（供水量按經濟流速計算），即可滿足水量要求；當周邊用戶需水量高于管道供水量時，如條件具備可以采取加大配水管管徑的方式滿足用水需要。

（2）水壓要求：室外給水管網的壓力，任何時候都不得低于0.1mPa（從地面算起）。

2、不具備選用無負壓、無吸程直接增壓供水方式條件的，以及單體再生水工程，宜采用變頻泵與低位貯水池（箱）聯合供水的方式，不宜設高位貯水池（箱）。

3、不宜采用氣壓罐供水方式。

4、直接增壓再生水供水設備未經消防部門許可，不得用于具有消防功能的供水系統中。

（二）再生水供水設備選擇

建設單位應當選用具有市級以上技術監督部門頒發的技術鑒定證書、產品合格證明書等有關證件的先進的再生水供水設備。未選用上述供水設備的，設計方案不予核準，再生水供水設施不予驗收。

四、再生水工程設施的施工要求

(一)再生水工程設施的施工應當符合有關技術標準和規范，并由具有相應資質的單位承擔。

(二)再生水工程設施的施工單位應當按照經過審查備案的設計方案施工，不得隨意變更。確實需要變更的，須經原設計審定部門重新審查。

五、再生水工程設施的竣工驗收

(一)受理

建設單位到城市節水辦提交再生水工程設施竣工驗收申請報告、建筑總平面布置圖、給排水總平面圖、再生水工程圖紙（已按設計方案審查程序規定提交的，不再重復提交），資料齊全的，城市節水辦當場受理，并與建設單位書面約定3個工作日內現場驗收的具體時間。

建設單位到供水單位辦理自來水承裝工程通水手續時，已經建設再生水工程設施但未經城市節水辦驗收的，供水單位應通知建設單位先到城市節水辦辦理再生水工程設施竣工驗收手續。

(二)現場驗收

按照約定時間，城市節水辦派技術人員依據有關技術標準和規范進行現場驗收。

(三)提出驗收意見

城市節水辦根據提報資料和現場驗收情況，于受理后5個工作日內提出驗收意見，并反饋建設單位。

驗收過程中發現建設單位設計方案未經審查備案的，建設單位應當補辦有關手續。

(四)驗收合格后，建設單位應持驗收合格通知單到供水單位辦理自來水承裝工程通水手續。驗收不合格的，供水單位不予供水。

再生水工程設施依法經過驗收合格后，方可投入使用。

六、監督管理

城市節水辦應當按照《城市中水設施管理暫行辦法》和《青島市城市再生水利用管理辦法》規定，依法加強對再生水工程設施建設的管理，加大檢查監督力度，凡按規定需建設再生水工程設施的，應督促其制定和落實再生水工程設施建設計劃。同時要加強對再生水工程設施的日常監管，對出現的問題及時處理。

二○○六年六月八日

抄送：局政務辦理大廳，青島市海潤自來水集團有限公司。青島市市政公用局2006年6月8日印發

第四篇：市政公用局半年工作總結

市政公用局半年工作總結

半年，市市政公用局在市委、市政府的正確領導下，以黨的十八屆三中全會精神為指引，以保障城市安全運行、居民安居樂業、社會和諧穩定為主題，進一步提升城市承載力，提高群眾宜居幸福指數，順利完成了各項工作任務，為圓滿完成工作目標打下了堅實基礎。

一、上半年工作完成情況(一)市政公用工程建設穩步推進

2014年，建設市政公用工程21項，其中，續建項目3項，新建項目18項，目前已完工3項，城市承載力得到進一步提升。

1.供水工程建設：加快推進處理能力2萬立方米/日的開發區泥布灣再生水廠、3萬立方米/日李村河再生水廠建設，目前，前期準備工作已完成，下一步將進行公開招標，年內開工建設。

2.供熱工程建設：計劃新增供熱面積500萬平方米，已累計開工430萬平方米，占年計劃86%，其中已完工270萬平方米，占年計劃54%。3.供氣工程建設：完成天然氣中低壓管道工程40公里，發展用戶2.8萬戶，分別占年計劃57%和54%。完成灰口鑄鐵管改造90.2公里，建成天然氣汽車加氣站3座，在建2座。

4.排水工程建設：完成市內三區排水管網立項、環評批復，其他區市累計完成排水管網建設112.5公里;完成李村河、婁山河污水處理廠擴建工程環評、能評等前期工作;啟動麥島和沙子口污水處理廠升級改造任務。5.環衛工程建設：完成新建公廁16座，開工新建29座，對150余座公廁設施進行了改造。(二)行業監管水平不斷加強

1.供水行業。落實飲用水水質三年提升計劃，目前，我市大部分水廠已具備10項日常指標檢測能力，出廠水濁度、ph、余氯基本實現在線監測;完成對城陽、嶗山、黃島等6家供水企業檢測中心評級;上半年，我市水質綜合合格率保持100%。

2.燃氣行業。開展《XX市燃氣管理條例》修訂調研工作，起草《XX市燃氣行業重大危險源管理辦法》、《XX市居民用戶燃氣設施安全管理規定》等規范性文件，完善行業法規政策體系，促進行業安全規范發展。完成推進“氣化市”建設的指導意見，積極協調上游企業落實氣源供應，與中石化簽訂了《天然氣供應戰略合作框架協議》，大力推進“氣化市”建設工作。

3.供熱行業。完成《XX市供熱條例》(修訂草案)和《供熱企業考核標準》(初稿)，增加對清潔能源的考核比重;完成在線監測系統三期改造計劃方案編制，將市內三區熱源及尚未納入系統的換熱站全部接入在線監測平臺。規范計量裝置驗收及資金撥付流程，目前，已啟動10批次熱計量裝置招標工作，完成招標4批次。完成市內三區計劃實施供熱老舊管網改造15公里改造計劃制定工作，部分項目已完成設計、招標等前期工作。

4.排水行業。積極推進排水防澇治理，完成《城市排水(雨水)防澇綜合規劃大綱》編寫工作;深入推進隱患排查治理活動，全行業共組成451個檢查組對950余處場所進行了檢查，發現409個一般隱患，均已整改或落實整改措施。

5.環衛行業。加強餐廚垃圾收運管理，目前，共有1884家單位簽訂餐廚垃圾收運協議，收運量達71.4噸/日。加大機械化保潔力度，市區道路保潔實行“高壓沖洗—機械化清掃—灑水降塵”的一體化作業模式，市區主干道機械化清掃率達到100%，次干道達到75%;市區主、次干道機械化清掃、灑水和高壓沖洗面積達到1918.1萬平方米。(三)生態文明建設更加突出

1.清潔能源利用實現重大突破。編制完成《清潔能源供熱專項規劃》，并通過專家評審，明確“四改造、三開發、二替代、一建立”的工作思路，全面推廣清潔能源供熱工作。

一是實施“四改造”。對原有燃煤鍋爐煙氣排放系統進行改造，實現清潔排放;對具備條件的鍋爐，實施“煤改氣”或潔凈煤燃燒改造，對非節能建筑進行墻體保溫改造，降低能耗;實施熱計量改造，鼓勵用戶節能行為。

二是推進“三開發”。大力開發利用海水源、污水源、土壤源、太陽能、空氣源等可再生能源;積極推進通過移動蓄能、熱泵技術等，開發利用工業生產余熱實施供熱;探索嘗試通過大溫差運行方式，開發利用低品位熱能。

三是實行“二替代”。對具備條件的單位用戶，采用冷熱電三聯供分布式能源技術或冷熱聯供技術替代集中供熱;對新建居住建筑實現清潔能源供熱方式對替代集中供熱。

四是實現“一建立”。綜合利用多種清潔能源技術，實現對現有供熱系統的補充和替代，滿足不同用戶對于冷、熱、電的差異化需求，最終建立智慧能源網，提高系統能效，降低煤炭消耗，減少大氣污染。2.再生水利用率不斷提高。積極推進再生水綜合利用水平，不斷加大綠化、河道景觀再生水用量，目前，已取用再生水5萬立方米。再生水源熱泵建設較快發展，今年，計劃在市區建設6個再生水源熱泵項目。3.污泥處置工作不斷規范。強化污泥生產、運輸、處置的全過程監管，積極推動、強化小澗西、中恒能等污泥處置項目的建設、監管，積極籌備污泥招標等相關工作，確保污泥處置的安全性和有效性。目前，小澗西市政污泥綜合處置工程項目已完成設備安裝;中恒能、綠利源污泥應急處置項目日均污泥處理量達到350噸/日，有效地緩解了我市污泥處置壓力。

4.生活垃圾分類收集順利推進。按照我市實際，提出“干濕分類”重點，指導除XX區以外的其他區域重點對“餐飲飯店垃圾、單位食堂垃圾、家庭廚房垃圾、農貿市場垃圾、廢棄食物油脂”等濕垃圾進行分類收運處理。構建覆蓋全市的再生資源回收系統、有毒有害垃圾單獨處理系統、大件(裝修)垃圾單獨收運體系“三大”處置體系，實現了紙類和廢金屬等可回收物資、有毒有害垃圾、居民大件(裝修)垃圾分類收運、資源化處理。(四)城市平穩運行保障有力

1.安全生產責任體系進一步健全。與相關單位、企業簽訂2014年安全生產目標責任書和安全生產承諾書，制定了2014年應急演練計劃，開展應急演練7次，并進一步完善了專家庫和搶修資源庫，應急處置能力進一步提高。對局安全生產委員會組成人員進行了調整，落實了一把手主管安全、分管領導對行業領域直接監管的安全生產管理體系。做好數字化城管信息采集，在全市數字化績效考核中名列第一。2.安全保障措施進一步落實。編制供水、供氣等5個世園會專項保障方案和專項應急預案，建立10分鐘應急保障圈;apec會議期間，編制環境衛生、供水、排水、供氣、供熱、水質監測6個專項保障方案，對供氣、供水管線實施24小時在線監測、監控，確保管線設施安全運行和穩定優質供應。被評為“2014年XX市重大活動組織保障工作先進單位”。

3.積極開展專項整治行動。積極開展專項整治行動。上半年，組織開展了市政公用管網隱患排查整治行動，對市政公用設施、管網等進行了清單式、拉網式大檢查，共排查管線1.5萬余公里、整改隱患710處。開展了水質安全等5個行業性安全整治專項行動，共檢查單位700余個，場所1511余處，整改隱患200余處。

二、下一步工作打算

下半年，市市政公用局將在市委、市政府的正確領導下，繼續解放思想，更新觀念，凝心聚力，攻堅克難，為建設宜居幸福城市做出積極貢獻。

(一)進一步加快工程建設

1.積極推進唐山路天然氣輸配保障基地項目、大唐青島天然氣熱電聯產項目和膠州灣海底天然氣管線項目，完成新建、改造燃氣管道90公里、開工建設10座天然氣汽車加氣站、新增管道燃氣用戶7萬戶的目標。同時，積極推廣大型公共建筑天然氣“三聯供”試點，大大提高天然氣一次能源利用率。

2.加大樓院排水設施整治力度，全年完成100處樓院排水設施改造的目標;繼續推進李村河和婁山河污水處理廠擴建工程、麥島和沙子口污水處理廠升級改造工程進度，確保年底前開工建設，對尚未啟動升級改造的靈山衛和膠南污水處理廠，盡快啟動建設任務，確保2015年前污水處理廠全部達到一級a排放標準。

3.全力加快熱源新建、改擴建和換熱站建設，全力完成新增集中供熱面積500萬平方米市辦實事目標。推進供熱設施向農村延伸工作。完成供熱管網“汽改水”和陳舊老化管網改造15公里，提高能源利用效率，保證供熱安全運行。

4.加快推進全市生活垃圾處理設施規劃建設工作，協調指導XX市、XX市完成焚燒發電項目的招投標和開展項目前期工作，推進小澗西焚燒發電廠二期項目前期工作。(二)著力加強行業監管

一是做好行業監管工作，完善城市供水行業監管考核辦法，充實水質公示內容，完善供水水質公報制度;研究制定排水行業監管考核細則;進一步完善水質在線監控系統、水質預警、應急處置、調度調配系統;推進供水管網改造和水質監測試驗室、污泥處置項目等建設。二是續抓好“星級工地”建設和“改進百個服務細節大行動”活動，不斷提升監管水平。嚴格按照星級工地評選條件，加大工程建設網格化監管的力度，對各項工程建設實施無縫隙、全過程監管，確保每一個在建工程項目都能出精品、創一流，打造市政公用精品工程。

三是落實部門監管責任、行業監管責任、屬地監管責任和企業安全生產主體責任，通過安全專項整治、隱患排查治理、安全教育培訓和安全生產標準化企業創建等工作，提升行業整體安全管理水平。切實做好應急、防汛安全、保衛與重大活動保障、科技研究與技術推廣、職業安全健康、節能減排、數字化城管工作。

四是不斷提升審批服務效能，進一步做好優化經濟發展環境工作;做好執法監督與協調工作，繼續規范三步式處罰、涉企檢查等;做好法規政策的調研及制定、備案，做好執法證件管理、執法案件移送及合同審查等工作。

(三)進一步加快推進清潔能源項目

近三年，我市將實施52項清潔能源供熱項目，優先發展“一谷兩區”、前海一線等重點區域，這些項目建設后，預計可形成清潔能源供能能力2323萬平方米，每年將減少生產用原煤72萬噸，減排二氧化硫1436噸、氮氧化合物1130噸、煙塵359噸，為我市清潔能源供熱項目建設起到積極示范作用。

一是將藍色硅谷新建區域打造成全清潔能源使用區，啟動紅島經濟區“非煤化”示范區建設，全面推行清潔能源、可再生能源供熱。二是劃定黃島國際經濟合作區(含中德生態園)、鳳凰島旅游度假區、唐島灣cbd片區、中央文化區、瑯琊臺旅游度假區、大學城周邊等六大片區，作為第一批“清潔能源供熱試點區域”。

三是開展多種可再生能源試點。計劃在八大關、太平角區域試點海水源、空氣源和移動儲熱車聯合供熱，在即墨、城陽、萊西和李村河口等地建設污水源熱泵。

四是推進天然氣分布式能源項目建設。目前青島北客站動車所等9個天然氣冷熱聯供、天然氣采暖項目已建成運行。

五是實施燃氣替代燃煤。目前已完成市區北部海琴廣場等15家工商蒸汽用戶的天然氣替代改造，今年將對臺東、遼寧路、清江路以及香港路的25家用戶實施置換天然氣改造，徹底停止夏季燃煤蒸汽供應。

第五篇：關于印發《南京市市政公用局

關于印發《南京市市政公用局 2007—2010年依法治市規劃》的通知

各有關單位：

為貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設綱要》，推進市政公用事業依法治理，根據市委制定的《南京市2007—2010年依法治市規劃》，我局制定了《南京市市政公用局2007—2010年依法治市規劃》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇七年六月二十五日

抄送：市委，市人大，市政府，市委辦公廳，市委宣傳部，市委政法委，市依法治市領導小組辦公室，市政府辦公廳，市政府法制辦，市依法行政領導小組辦公室，市司法局，市建委

南京市市政公用局 2007—2010年依法治市規劃

為貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設綱要》，推進市政公用事業依法治理，根據市委制定的《南京市2007—2010年依法治市規劃》，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以推進依法治市戰略為核心，圍繞法治南京建設目標，緊扣依法行政這一重點，服務“全面達小康，建設新南京” 的大局，貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設綱要》，堅持維護公平正義與促進科學發展的緊密結合，樹立社會主義法治理念，扎實推進行政執法責任制，構建教育、預防、監督、獎懲并重的行政執法工作機制，切實解決人民群眾群眾反映強烈的突出問題，為市政公用事業發展創造公平正義、誠信規范、和諧有序和公正、高效、權威的法治環境，努力建設社會認可、人民滿意的法治城市。

二、總體目標

通過四年的工作，注重“五個突出，五個提升”，切實做到“五個更加適應，五個全面提高”，達到市委、市政府提出的全省領先、全國一流的要求。

1、“五個突出，五個提升”：一是突出法治政府建設，提升依法行政水平。二是突出執法能力建設，提升公正執法水平。三是突出依法協調利益關系，提升促進和諧穩定能力。四是突出解決群眾關心的熱點難點問題，提升法治為民服務的實效。把難點熱點問題做為工作突破口，讓老百姓實實在在地感受到法治建設的成效。五是突出依法辦事，提升公共管理水平。

2、“五個更加適應，五個全面提高”：一是市政公用管理方式更加適應建設社會主義法治國家的要求，依法行政意識和能力全面提高。二是市政公用管理制度建設更加適應建設法治城市的要求，依法保障能力全面提高。三是市政公用管理手段更加適應建設和諧社會的要求，市政公用行業和諧度全面提高。四是依法監管力度更加適應社會主義市場經濟發展的要求，市政公用市場有序度全面提高。五是執法水平更加適應推進行政執法責任制的要求，社會認可度全面提高。

三、主要任務

（一）弘揚法治理念，塑造法治精神

著力提高機關干部和執法人員的法治理念，形成濃厚的法制氛圍。實施執法素質提高工程，構建以規范執法行為、提高執法能力為目標、以領導干部和一線執法人員為重點、分級負責、分類指導的執法培訓體系，領導干部要帶頭學法用法，做遵紀守法模范；執法人員要嚴格執法、公正執法，切實維護法律的尊嚴和公信力，廣泛形成機關和執法單位學法用法的良好風尚，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。將法律知識納入公務員和執法人員培訓內容，把 依法辦事能力和法律素養的高低作為干部考核的重要內容。

（二）加快立法，完善市政公用行業法規體系

健全市政公用行業法規體系，在2007年內根據市人大、市政府立法計劃，制定《南京市城市供水和節約用水管理條例》和《南京市市政設施移交管理辦法》。同時，加強立法儲備、調研工作，草擬《南京市城市客運管理辦法》、《南京市城市二次供水管理辦法》、《南京市城市供水特許經營管理辦法》、《南京市城市道路井框蓋管理規定》、《南京市城市道路照明設施管理條例》、《市政公用特許經營管理條例》、《南京市市政工程市場主體行為管理規定》，爭取早日列入市人大、市政府立法計劃。不斷提高立法質量，增強立法的科學性、針對性、可操作性和適時性。

（三）扎實推進行政執法責任制

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意 見》（國辦發[2005]37號）、《省政府辦公廳關于全面推進行政執法責任制的實施意見》（蘇政辦發[2005]119號）和《市政府辦公廳關于全面推進行政執法責任制的實施方案》（寧政辦發[2005]146號），結合我局實際，扎實推進行政執法責任制，準確把握行政執法制的實質和涵義，完善“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的制度保障，落實各項行政執法制度，著力規范行政處罰自由裁量權行使，建立考核評議機制，開展崗位培訓，落實錯案追究制度，健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法責任制，做到執法有依據、行為有規范、過程有監控、違法有追究。

（四）推進依法行政，提高市政公用管理水平

貫徹落實市政府《全面推進依法行政三年行動計劃》，轉變政府 職能，完善政府社會管理和公共服務職能，依法規范政府經濟調節和市場監管職能，建設公共服務型政府，推進政企、政資、政事、政社、事企分開，依法規范市場準入，加強市場監管，制定供水、供氣、公交IC卡示范合同，形成政府監管、行業自律、社會監督的市政公用市場監管體系，打造誠信規范、公平竟爭的市政公用市場法治環境；建立市政公用市場準入和特許經營制度，修訂市政公用專業規劃，依法建立對自然災害、事故災害、突發公共衛生和安全事件的預警預測、應急指揮處置、搶險救援與物資保障體系；創新和優化政府管理方式，積極探索和運用行政指導、行政規劃、行政合同等動態、間接管理手段；加快電子政務建設，推進政府上網工程，健全政府信息公開制度，推行數字化管理；圍繞教育、預防、監督、獎懲等重點環接，健全行政執法工作機制，嚴密執法工作規范，提高執法工作質量，完善法律監督、層級監督、輿論監督、群眾監督、專門監督機制；開展《行政許可法》實施三周年執法檢查，健全依法、科學、民主的行政決策機制及決策跟蹤評估和責任追究制度，加強行政復議工作，健全重大行政訴訟案件行政首長出庭應訴制度、行政訴訟敗訴責任追究制度；推進權力陽光運行；學習、貫徹《公務員法》，提高公務員依法行政能力。

（五）加強市政公用行政執法工作

加強行政執法管理，做好新一輪局行政處罰權的委托工作，制定 實施新的《南京市市政公用局行政處罰格式文書》，開展行政案件分析和行政執法案卷評查，加強行政執法培訓，實施基層執法質量提高工程和執法績效考核工程，構建嚴格執法、嚴管隊伍的工作格局，將行政執法工作和法制宣傳教育工作作為考核的重點項目，實行目標管理。組織執法專項整治，加大對城市客運、城市燃氣、城市道路、城市排水的管理力度。對群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，加大執法和整治力度，消除安全隱患，維護市政公用行業市場秩序和社會公共利益。同時，加強與法院、公安等司法機關配合，探索聯合打擊盜用城市燃氣、供水的違法行為。倡導管理創新，研究實施執法管理與合同契約管理相結合的新的管理方式，在城市客運管理方面首先探索通過與客運經營企業簽訂行業管理責任合同，實現行政管理與合同管理相結合。推行政務公開，按照精簡、統一、效能的原則，進一步理順市政公用系統行政執法管理體制，進一步健全市政公用系統行政執法責任制，做到執法權限合法、內容明確、程序公開、行為規范、監督有力。對因法律法規制定或修改后調整的行政許可事項，及時修改相關辦理程序。

（六）推進“五五”普法

認真貫徹中共中央、國務院轉發的中宣部、司法部《關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、省委、省政府轉發的省委宣傳部、司法廳《關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、建設部《關于在建設系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、市委、市政府轉發的市委宣傳部、司法局《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、市人大常委會《關于在全市公民中實施法制宣傳教育的第五個五年規劃的決議》,實施我局《關 6 于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，推進“五五”普法工作。重點做好六個方面的工作：(1)抓好憲法的學習宣傳，著力提高廣大干部職工的憲法意識。(2)深入開展市政公用相關法律、法規、規章的學習宣傳，為市政公用事業的發展營造良好的法治環境。(3)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強法制宣傳教育的針對性。我局“五五”普法的重點對象是領導干部、公務員、行政執法人員、事業單位經營管理人員和市政公用工程施工單位項目部人員。(4)著力加強公務員和行政執法人員的法制宣傳教育，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，切實提高依法行政能力。(5)堅持法治教育與法制實踐相結合，著力提高市政公用行業的法治化管理水平。(6)扎實推進行政執法責任制。

（七）努力做好行政案件應訴工作，維護行政執法權威 積極做好行政訴訟和行政復議案件的應訴答辯工作，對已經定案的案件及時裝卷歸檔，及時總結以往發生的各類訴訟案件的經驗教訓，為未來可能發生的同類案件提供經驗借鑒。

四、工作步驟和安排

本規劃從2007年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

1、規劃啟動。2007年二季度，我局根據市依法治市規劃，結合 我局實際，制定我局依法治市規劃，做好實施規劃的宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

2、組織實施。2007年三季度至2010年，根據本規劃確定的目 標、任務和要求，結合我局實際，制定我局依法治市工作計劃，突出工作重點，對我局依法治市工作做出具體安排，及時部暑，強化措施，加強指導，嚴格督查，確保規劃任務的落實。

3、考核驗收。2010年局對各單位實施依法治市規劃的情況進行 督查，并組織各單位交流經驗，在各單位自查的基礎上，由局組織全面考核驗收和評比檢查。

五、保障措施

（一）統一思想，提高認識

依法治國是憲法確定的基本治國方略，建設法治江蘇是省委作出的重大戰略決策，依法治市是我市五大發展戰略之一。各單位務必高度重視，精心組織，結合工作實際，積極探索，勇于創新，改善法治環境，增強法治能力，提升法治水平，認真研究和借鑒在全國有影響的新舉措、新做法，走出一條符合法治要求、具有南京特色、切合市政公用實際的法治建設新途徑，達到市委、市政府提出的“全國領先、國內一流”的目標。

（二）加強組織領導，明確工作責任

1、局和局屬各單位要高度重視實施本規劃的工作，完善各部門 齊抓共管、全局共同參與的領導體制和工作機制，充實依法治市工作領導小組，堅持“誰主管、誰負責”的工作原則，建立本規劃的工作責任制，做到有部署、有檢查、有落實，力戒形式主義，講求實效。

2、局和局屬各單位要建立實施本規劃的領導機構，切實加強組 織領導，明確領導職責，建立定期會議、工作匯報、工作督察、考核評估等工作制度，把實施本規劃納入三個文明建設目標考核體系。

3、局政策法規處是實施本的主管職能部門，負責局依法治市工 作領導小組辦公室日常工作，制定我局工作計劃，協調指導，檢查考核。

4、創新和豐富法制宣傳教育形式，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和本局網站、互聯網、12319熱線等平臺，開展法制宣傳、法律資詢、法律知識竟賽、圖片展覽等活動。

5、鼓勵和引導行業協會、中介機構等各類社會組織、廣大公民積極參與和支持實施本規劃工作。

（三）加強行政執法隊伍建設

我局由政策法規處具體負責相關法制工作，定期組織相關工作人員進行法律法規學習和行政執法工作培訓。作好局每一輪行政處罰權的委托工作，進一步完善行業行政執法人員的培訓制度和資格管理制度，形成行政執法人員持證上上崗、定期輪崗、不合格者下崗的管理機制，增強執法人員的責任感，提高行政執法隊伍的整體素質。嚴格基層執法單位上報執法報表制度，定期對執法案件進行檢查，發現問題及時研討、糾正。爭取將我局的這支執法隊伍建設成為全市先進的行政執法隊伍。