第一篇：黨建文化建設路徑實踐初探

黨的事業和民族復興，離不開文化的發展和繁榮。黨建文化是黨建工作中逐步形成的物質和精神文化的總和。是以馬克思主義為工作指導，以具有文化元素的物質載體為基礎，以黨建工作所特有的規章制度為行為準則，以黨建活動為抓手，自覺構建具有自身特征元素的文化體系。健康向上的黨建文化不僅能陶冶黨員的情操，規范黨員的行為，而且能夠激發黨員對黨組織奮斗目

標、準則的認同感和作為，文化產生巨大的能量促使黨員形成強烈的向心力、凝聚力和團隊戰斗力。就如何搞好黨建文化創建工作淺談自己的認識。

一、黨建文化建設要突出五大特征

（一）獨特性。文化是企業的靈魂，是企業歷史文化積淀的萃取，是企業行為的結晶，是企業價值的傳承。與共和國同齡的峰峰集團發展史，造就了其獨有的文化特色，自強、務實、為民，團結等獨特文化元素的人文精神，鮮明的企業形象，高效的管理風格，產生巨大的感召力、凝聚力、生命力和對外的輻射力，促使峰峰集團蓬勃發展，基業長青。

(二)創新性。黨建理論是不斷發展的，與時俱進的，這就需要以文化創新，以文化創新推進黨建創新,以黨建創新激發黨建活力,以黨建活力促進企業發展,要因地制宜的，用新的視野、新的思路、新的價值觀，不斷提升企業黨建工作水平，不斷培育和提升核心競爭力，有力助推企業科學發展。

（三）社會性。黨建文化包含了人們的思想意識、價值觀念，生活信念的精神層面的方方面面，同時受到社會意識形態、社會價值觀念、社會行為準則、社會文化心理、社會道德規范、社會人際關系等影響，并滲透到黨建文化之中，要建設優秀的黨建文化，就必須“以科學理論武裝人，以正確理論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀作品鼓舞人。必須發揮優秀黨建文化的導向引領作用。

（四）代表性。黨建文化是先進文化的代表。企業黨組織是指引企業健康發展，培育企業骨干，統一職工思想、凝聚正能量的領航標；是化解矛盾、促進和諧、傳播先進文化的文明導師；是攻克難關、戰勝艱難險阻的戰斗堡壘。代表的企業前進方向和黨員干部的價值追求。

（五）人本性。“一個企業成敗的關鍵，在于它能否激勵員工的力量和才智”。人是文化的主體，也是黨建工作對象；人是可以創造的生產要素；是活的資源，可以升值的資源，人是企業生存發展的第一資源。因此，黨建文化必須堅持以人為本，用人本思想激發員工的工作熱情，增強職工的凝聚力和向心力，為生產經營、企業發展增強軟實力、核心競爭力。

二、黨建文化建設應把握的幾個方面

（一）黨建文化建設必須堅持圍繞中心、服務大局。黨的建設必須以圍繞與服務為立足點，這是企業黨建在長期實踐中總結出的一條基本經驗。就是要把服務和支持企業改革發展大局作為黨建工作的根本目標和中心任務，牢牢把握黨建工作的正確方向。企業黨組織必須始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，從企業實際出發，按照“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，不斷加強黨的建設的工作力度，為推動企業科學發展，服務中心提供了堅強保障。實踐證明，只有把黨建工作融入中心這個發展大局來謀劃，放到中心工作的總體布局中來推進，企業黨建工作才能保持旺盛活力，才能體現自身價值。

（二）黨建文化建設必須立足三個根本，提升黨建文化品位。

1.以弘揚社會主義核心價值體系為根本任務。始終堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚社會主義核心價值體系，充分發揮文化引導職工、教育職工、推動發展的功能，在企業上下形成，思想統一、目標同向，價值趨同的強大干事創業的氛圍，黨員干部以強大的理想信念和精神支柱、基本的道德規范，共筑美麗冀中夢、梧桐夢。

2.把黨建工作創新作為增強文化活力的根本舉措。做好新形勢下的黨建工作，關鍵靠創新，出路在創新。在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，必須加強黨建創新，始終保持黨建工作的生機和活力，大膽探索、突出重點，不斷推進黨的建設理論創新、制度創新和工作創新，努力以新思路破解新問題，以新舉措實現新目標，確保黨建工作任務真正落到實處。

3.把造就高素質“領軍人物”作為文化建設的根本支撐。企業的核心競爭力就是人才的競爭，特別是在高科技迅猛發展的今天，誰擁有高質素的人才，誰就有了對未來經濟發展的主動權，誰就擁有競爭力。因此必須大力推進人才優先發展戰略。認真制定和落實人才建設規劃，創新人才發展機制，創新人才培養方式，拓展人才培養領域，優化人才成長制度環境。做到知人善任，唯才是舉，唯才是用，努力造就規模宏大、結構合理、素質較高的人才大軍，切實把人才優勢轉化為科學發展的核心競爭力。

（三）黨建文化必須突出三個重點，提升黨建文化建設的針對性和實用性

黨建文化可以細分成精神文化、行為文化和制度文化，只有全方位打造，系統建設，整體推進，才能確保黨建文化落地生根，開花結果，產生巨大文化效能。

1、突出精神文化建設，增強對文化的認同感。精神文化是人類在從事物質文化基礎生產上產生的一

種人類所特有的意識形態。是人類各種意識觀念形態的集合。黨組織倡導的精神文化，即黨員干部隊伍的理想信念、價值觀念、道德修養、精神風貌等，是黨建文化的主要內涵。堅持狠抓黨員干部理想信念教育不放松，把社會主義核心價值體系、黨的理想信念、創新精神、競爭意識等先進文化作為培育精神文化的重要內容，使黨員教育培訓保持了鮮明的政治性。可以充分利用豐富的黨員干部教育平臺持續不斷開展教育活動，不斷增強精神文化的感染力和影響力。

2、突出行為文化建設，激活黨員干部正能量。行為文化，即廣大黨員在日常學習、生活和工作過程中的動態表現，是黨員隊伍精神風貌、素質修養的現實體現，也是核心價值觀的最終折射。一方面積極發揮典型示范引領作用，選樹一批叫得響的先進人物，挖掘一批先鋒模范事跡，起到“我是黨員我帶頭，黨員要有黨員樣”的黨員標桿示范作用。另一方面注重對先進的總結，不斷挖掘、提煉成功的做法和經驗，形成來自于實踐，并應用于實踐的可操作性的黨員行為“綱領”。

3、突出制度文化建設，提高黨建工作質量。制度文化，即黨建工作的各種規章制度、條例、規范等，是精神文化的固化形式。我們要持之以恒推行黨建工作質量管理體系，不斷完善三級程序文件，定期不定期開展黨建工作質量內外審工作，推行黨建工作績效分析評價制度，強化黨建工作過程控制，切實做到虛功實做，由定性分析向定量的轉化，切實提高黨建工作效能，使黨建工作走向了規范化、制度化、效能化。

（四）實施四大工程，提升黨建文化效能。

1.素質工程。以學習型黨組織創建為抓手，實施黨員干部隊伍“素質能力提升工程”，實現學習工作化和工作學習化的統一。通過多措并舉，創新培訓形式，不斷豐富學習教育活動平臺，積極開展黨員主題實踐活動，拓寬活動渠道和載體，注重活動實效。扎實做好四方面素質提升，即深入開展加強理論武裝，提升政治素質；加強知識更新，提升文化素質；加強崗位培訓，提升業務素質。加強身心修養，提升心理素質。健全四種機制，即促學提升機制、導師引領機制、學習評價機制、職業生涯管理機制等。促使黨員干部素質的提升。

2.責任激勵工程。責任激勵機制是一種激發內在活力的誘導性、驅動性機制，它可以喚起黨員的內在動力，引導黨員增強自律性，引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發展。要積極開展黨員承諾，主動接受職工群眾監督；定期開展自評、互評、測評的民主評議工作，實現黨員等級管理；建立群眾監督評價制度，通過走訪、接訪、座談等形式，聽取職工意見；要細化黨員黨建工作目標，狠抓責任落實，嚴格黨組織和黨員目標考核；要建立黨員領導干部點、線、面一體化黨建責任機制。確定逐級黨員領導干部黨建工作聯系點，黨員干部親自抓點，做示范帶動，做到承諾公開、職責分明，監督有力，考核到位，促使黨員干部時時處處有壓力，有動力，增強黨員的責任心和使命感。

3.創新工程。面對黨建工作的新形勢、新任務和新要求，我們必須在思想觀念、工作措施和工作方法上堅持與時俱進，大膽探索創新，只有創新黨建工作黨組織才有活力。一是要在學習中創新。結合本單位實際，提出黨建工作新思路，采取新舉措，實現新突破，完成實踐的過程創新；二是在推進發展中創新。黨建工作要始終以適應發展需要為基點，不斷尋求新的工作突破點，實現機制創新、制度創新，方法創新、載體創新，使其更加完善、更加科學、更加適應形勢發展的需要；三是在破解難題中創新。要圍繞中心發揮作用，切實帶頭解決安全生產過程中的難題，善于抓住矛盾、解決矛盾，本身就是創新，比如我礦黨委開展的礦領導做課題，破解制約礦井科學發展瓶頸難題；中層黨員干部搞調研，解決當前工作關鍵問題。黨員群眾提建議，立足崗位聚智獻計。只有這樣黨組織才能不斷適應新情況，解決新問題，取得新成效，創造新業績。

4.品牌工程。堅持突出發展、突出特色、突出實效原則，在融入中心上求實效、服務發展上創品牌，要選擇一批基礎好、代表性強、發展潛能大的點進行培育，打造一批特色鮮明、充滿活力的黨建品牌，以點帶面提升黨建工作覆蓋率。積極開展黨建工作示范點活動，遵循黨建工作規律，對每個黨建品牌進行特色定位，明確創建內容，精心塑造品牌特色，按照“劃區域、明主題、定項目、出成果”的基本思路，實施“部門有品牌、支部有項目、黨員有成果”的品牌戰略，延伸黨建品牌創建廣度，形成“黨建品牌創建橫向到邊、上下聯動縱向到底”的立體化品牌創建體系，形成一批創新成果，打造出黨群工作品牌集群，促使各個黨建品牌發揮效應，既建強黨組織的戰斗堡壘，又使黨員以一流工作業績贏得贊譽。

第二篇：試說法治文化建設實踐路徑

試說法治文化建設的實踐路徑

徐劍

所謂法治文化，是法律制度、法治精神在一個國家或地區實施的水平，是人們對法律信仰的程度，也是指人們對法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式。它分為顯型法治文化和隱型法治文化兩大類，前者如法律法規、法律制度和法律設施，后者如法律意識、法律思想。我們建設法治文化必須兩類文化一齊抓，共同發展。法治文化作為社會主義先進文化重要組成部分，對推進社會主義民主法制建設，建立社會主義法治國家，構建和諧社會具有重要作用。目前我們要大力推進法治文化建設，這是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，繁榮社會主義文化必然選擇，也是深入推進依法治國方略的現實需求。那么如何才能推進法治文化建設？讓我們試說下列實踐路徑：

一、以普法宣傳為先導，寫好法治文化建設的“卷首篇”

法治文化建設第一目標就是要讓公民形成法治意識，明確什么是法，有那些法，如何用法。推進法治文化建設，最基礎的工作是普法教育，特別是作為建設“法治江蘇”的基礎工程和中心環節的法制宣傳必須先行。只有扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，提高公民的法治意識和法律素質，才能為推進法治文化建設提供堅實的思想基礎和工作基礎。當前我國正在進行“六五”普法。為開創普法工作新局面，必須做到三個“抓好”：第一，抓好重點內容。堅持以憲法為核心，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義“民主與法治”理念教育。特別是通過普法，要不斷強化公民法治意識。目前我國民眾的法治意識還是不強，雖然通過多年的普法宣傳，我國民眾的法治意識較之以往有很大提高,公民權利意識萌發，公民維權行為呈現出增長趨勢，但遺憾的是大家法治意識的增長更多的是停留在口號式宣傳上，不少人沒有真正形成法治理念。公民的法治理念難以確立，法治文化就難以真正形成，所以提高公民的法治意識，仍是“六五”普法的重點。第二抓好重點對象。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。第三，抓好重點陣地。“六五”普法要充分發揮電視、廣播、報刊等媒體在普法中的作用，辦好專欄、專刊和各類法制宣傳教育專題節目，加大法制宣傳力度。

為寫好法治文化建設的“卷首篇”，我們江都區歷來突出普法宣傳。幾年來，我區認真貫徹執行《江蘇省法制宣傳教育條例》，廣泛實施了以憲法為核心的全民普法教育，以七個普法中心為龍頭（法治文化匯展中心、現代農民普法中心、現代市民普法中心、公務員普法中心、流動人口普法中心、企業經營管理人員普法中心和青少年普法中心），開展了法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“六進”活動。通過廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，在全社會弘揚了社會主義法治理念，增強了廣大公民法律素養，提高了國家機關工作人員依法執政能力，初步形成了崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的社會環境。根據不同對象不同特點，我區每年開展了不同系列普法活動：一是為農民普法，如圍繞農民迫切需要了解的法律知識，舉辦各種形式培訓班和法律知識講座，大橋鎮司法所編印普法小報200多期及時入戶發放到農民手中；圍繞農民工權益保護、知識產權保護，組織農民工法制宣傳周和法律服務沿江行、園區行專項活動。二是為企業普法。將企業普法與生產經營同部署、同檢查、同落實。每年區工商、勞動、稅務、公安、司法等相關職能部門都要通過舉辦培訓班、專題輔導、法制講座、交流會等形式幫助企業經營管理人員學法用法。三是為學校普法。全區所有中小學配齊了法制副校長、法制輔導員和法制班長。每年都安排一個青少年法制宣傳月，充分發揮學校法制宣傳欄、班級法制黑板報作用、廣泛開展“與法同行”宣傳教育活動。四是為全社會普法，如“五巡”普法，即圍繞憲法、專業法宣傳，組織法制宣傳車巡游、普法小分隊巡講、法制小戲巡演、法制戧牌巡展、法制電影巡播等，將法律知識送到家家戶戶。江都區盡綻普法之花，一直走在人家前頭，“一五”、“二五”普法教育被表彰為省級先進，“三五”、“四五”普法工作被評為全國先進。

二、以隊伍建設為抓手，找準法治文化建設的“突破口”

法治文化建設從何下手？筆者認為隊伍建設是法治文化建設的“突破口”，因為法治文化建設效果如何，取決于人，特別取決于“法律人”和“文化人”參與建設的積極性，因此必須以隊伍建設為抓手，找好法治文化建設的“突破口”。

首先，要抓“法律人”隊伍建設。“法律人”，是指高度信仰法治思想，持有深刻的法治理念，運用法律處理社會關系，實現社會公平與正義，追求人類社會和諧發展的法律從業者。他們能夠產生法律知識，促進法律形式理性化，促使法治社會不斷向前發展，同時作為法治的積極實施者，保障各種建構起來的法律制度在社會生活中有效的運作，形成的法治理念在社會現實生活中傳播。“法律人”是法治文化的承載者、傳播者, 對于法治文化建設起著不可替代的作用。江蘇省重視“法律人”隊伍的建設，廣泛吸納社會各界人士積極參與法律事業。據不完全統計，省、市、縣（市、區）三級普法講師團人員8436名，建立了遍布城鄉的普法宣傳員、志愿者、聯絡員以及高校“法律人”隊伍網絡，現有法制輔導員9878人，法制宣傳志愿者93583人，常年活躍在基層的法治宣傳團體有數百支，他們為江蘇法治文化建設做出了重要貢獻。

其次，要抓“文化人”隊伍建設。這里“文化人”是指法治文化創作表演人員。要建立一支具備一定的法律知識基礎，有文藝、繪畫、書法、剪紙、篆刻、雕刻等文化藝術特長的人員的創作隊伍，創造條件讓他們創作出貼近群眾生活、形式多樣、內容精彩的文藝作品；要建立一支法制文藝演出隊伍，讓他們組織法制文藝節目，開展法制文藝下鄉、進社區、進學校等活動；要建立一支法制文化廣告制作宣傳隊伍，讓他們依托部分廣告公司，搞好法治文化的廣告宣傳。我們江都區“文化人”隊伍建設，具有優勢條件，曾啟動過“十百千萬”工程，即文聯組織建到十個鎮，文藝表演繁榮百個村，文化中心戶開遍千家，文藝骨干要達萬人。全區集聚起各類協會90多個，吸納了文藝愛好者4000多人，如把這部分人充分利用起來，便是江都法治文化建設的主力軍。要組織建立法治文化作品創作、文藝演出人才庫。要大力調動“文化人”積極性，完善法治影視戲曲作品開發表演扶持政策，適時組織優秀作品征集、評選等主題活動，并依靠各類文化專家，把法治題材納入文學藝術創作，舞臺藝術表演，以及報刊、圖書、音像電子與網絡出版計劃。

三、以基地建設為重點，演好法治文化建設的“重頭戲”

一定的文化形成依托一定的文化背景,建設法治文化離不開一定的背景條件，其中基地建設便是法治文化建設的背景條件。基地建設應作為法治文化建設重點工程。為演好這一“重頭戲”，江蘇省出臺了《關于大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，要求“按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則，推動各地建設不同類型、不同特色、不同規模的法治場館、法治畫廊、法治文化廣場、法治文化街區等法治文化陣地”，還要求“把法治文化作為發展公益文化事業的主要組成部分，依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農家書屋、社區文化中心等逐步完善基層法治文化公共設施體系，鄉（鎮、街）和村（社區）法治文化公共設施覆蓋率85%以上”。省委、省政府高度重視法治文化的打造，曾設立1.7億元專項資金，扶持經濟薄弱地區鄉鎮文化站建設，并建成了江蘇文化網、351個基層服務點和200個農家書屋。各地都利用好這些資源，將建設法治文化加入其中，讓全省鄉鎮文化站成為法治文化的推廣站、指導站。為筑牢法治文化建設基地，營造濃厚的法治文化氛圍，我省各市、縣（市、區）在城區中心位置普遍建立了法治公園、法治文化廣場、法治文化一條街，如無錫市在全市9個縣(市、區)培育了一批各具特色的法治講壇、法治廣場、法治公園、法治街區等法治文化建設示范點，江陰市的“法治公園”，南通市的“法治文化廣場”，均是好的法治文化基地。揚州市更多打造了法治文化基地建設，如在農村共建立法治文化廣場50多個，村法治長廊、法治大院200多家。我們江都區更不例外，先后建成了龍川法治文化廣場、生態公園法治文化廣場等一批法治文化廣場；各鎮還普遍建立了法治一條街、法治長廊和法治長墻；不少鎮“五室具全”，即都有法律咨詢室、法律調解室、法律援助室、法律圖書室、法律學習室。在村居一級，普遍建立農家書屋，向廣大居民免費提供各行各業的法治類書籍等。現在江都區依據《2012年法治江蘇建設工作要點》，以構建省法治建設先導區為契機，注重法治文化基礎設施建設，開展“法治文化建設示范點”創建活動，如今年命名了區人民法院法治文化長廊、樊川鎮法治文化圈等10個“法治文化建設示范點”。

四、以文化活動為核心，唱響法治文化建設的“主旋律”

文化與活動緊密相聯，法治文化更與活動結合在一起，否則離開活動，法治文化也就沒有了載體，無法表現出來。因此開展活動，該是法治文化建設的核心工作，必須唱響這一法治文化建設的“主旋律”。

我們把表現為法治文化的一切活動統稱為法治文化活動。實踐中已出現了下列類型的活動：

（一）藝術型活動 如各地紛紛開展了豐富多彩的法治文藝演出，便是藝術型活動。江蘇省曾舉辦了五屆法治文藝調演，所有節目全由群眾自編、自導、自演，共創作各種法治題材的文藝節目450多個，組織調演、匯演100余場次，極大地繁榮了群眾性法治文化活動。各地在開展法治文化建設中，注重挖掘當地文化傳統，推出具有鮮明地方特色的法治文化產品，如在揚州利用揚劇形式，排演了《發財樹》、《奶奶不要哭》等一大批優秀的法制文藝節目；我們江都多次組織全區法治文藝調演，共創作各類法治題材的文藝節目30多個，組織調演、匯演60余場次。其他如宿遷、徐州等地的法治地方小戲；常熟市的法治山歌；南京市的普法撲克和法治農民畫；太倉、宜興、沛縣、睢寧等地創作的法治動漫與法治漫畫作品等。這些作品既反映了法治文化建設的成績，也表現了打造“法治江蘇”的效果。

（二）創建型活動 如江都區開展的創建 “學法中心戶”、“社區普法五星戶”、“法治書屋”、“法治文明小區”、“誠信守法企業”、“十佳法治文化建設學校”、“十佳法治文化建設基地”便屬于創建型活動。

（三）評比型活動 如法治文化征文比賽，法治作品展等活動。江都區先后組織了法治作品展、法治攝影作品展、“法治江都好新聞”等評比活動，通過評比競賽，有力地繁榮了法治文化創作。

（四）宣傳型活動 這是開展得最多一類活動，如南通、連云港、宿遷、鹽城等地將“法治文化大蓬車”開到了學校、企業、市場、居民小區、建筑工地等人口聚居地，深入開展法制文化宣傳活動。我們江都區多次舉辦法治講座和法治論壇，先后組織開展百名法律專家百場法律講座等活動，提高了法治文化建設的品位。

在新的形勢下，法治文化活動更要深入開展下去。如何深入呢？筆者建議做到“五個結合”：第一，結合民俗文化開展活動，如江都區不少鄉鎮仍有廟會，通過舉辦廟會，進行法治文化宣傳。第二，結合地方文化開展活動，如結合邵伯秧號子和鑼鼓小牌子、武堅蓮湘花鼓、大橋三江鑼鼓、丁伙舞龍獅等，既為法治文化建設提供了新載體，也使地方特色文化增添了新活力。第三，結合企業文化開展活動，如結合“誠信守法企業”創建活動，能有效營造依法經營、依法管理的法治文化氛圍。第四、結合校園文化開展活動，如開展 “法治文化進校園”活動，讓法治文化融入校園文化，有利于營造青少年健康成長的法治文化環境。第五、結合社區文化開展活動。現在江都不少社區或多或少都有一些文化活動，如文藝表演，健身舞蹈，我們要利用這些條件，讓法治文化進社區，做到“法治人物大家評、法治故事大家說、法治影視大家看，法治歌曲大家唱、法治舞蹈大家跳、法治節目大家演”。

五、以完善體制為保障，開好法治文化建設的“護航船”

目前我們必須進一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強社會主義法治文化建設的意見》要求，建立法治文化建設聯席會議制度，完善相應的組織領導協調機制，以完善體制為保障，開好法治文化建設的“護航船”。

第一，組織保障。法治文化建設要有一個機構，來發揮組織領導職能。如市委政法委、市依法治市領導小組可以和市政府法制辦、糾風辦、綜合辦、市司法局、市法學會進一步聯合，并在此基礎上提升規格；特別要加強黨委領導下的分工合作制，以便發揮黨的政治優勢，組織優勢去影響、推動法治文化建設工作的開展。此外，司法行政部門要與市委政法委、市依法治市領導小組、市法學會、市法制辦、綜合辦以及城市管理局等機構合作，力爭在法治文化建設過程中發揮應有的組織治理作用。第二，財政保障。“有錢好辦事”，建設法治文化也需要一定的資金，這就要求政府及財政部門積極完善資金籌措機制，多渠道籌措資金，著力完善法制文化基礎設施。在加大法治文化建設投入的同時，按照科學化、精細化管理的要求，最大限度地提高資金使用效益，切實加強對普法宣傳經費的監督管理，確保合理分配、安全運行、高效使用。

第三、宣傳保障。建設法治文化，必須保障媒體的宣傳力度。要求新聞部門進一步完善好媒體宣傳機制,充分發揮電視、電臺、報紙對法治宣傳的載體作用，積極開辦好如“行風熱線”、“法治現場”、“今日說法”等節目。《揚州日報》、《揚州時報》、《揚州晚報》等報刊要保證多開辟法治欄目，為提高市民的法律素質，建設法治文化鼓與呼。在我們江都要保障能依托江都電臺、電視臺、江都快報、新浪江都等平臺，開設法治欄目，解答居民群眾關心的法治熱點難點問題，使群眾樂見、樂聞、樂學、樂用。

第四、設施保障。使用公共基礎設施也要有一定的機制和制度做保障。如我們揚州公共圖書系統，揚州各所高校、所有社區的文化場所、體育場館等公共基礎設施都是進行法治文化教育的較好平臺，必須充分利用。在這些公共場所，要保障開展法治文化活動，幫助提升市民素質，以適應法治文化建設的需要。

第三篇：醫院文化建設路徑初探

醫院文化建設路徑初探

醫院文化對于醫院實現自身目標的意義,已經被越來越多的醫院管理者,特別是主要領導者所認同。不可否認,不少人對醫院文化的理解還是僅從文化角度或者具體到文化活動等外在表現來認識。多年來我院一直致力于醫院文化建設的理論探討和實踐探索,對于醫院管理及運作當中經常遇到的問題力圖用文化管理的方式解決。2005年開始,醫院邀請了醫院文化建設方面的專家和我們共同開展調研,分析醫院文化建設的優勢和不足,探討醫院文化建設的途徑,取得了良好的效果。

1增強醫院的核心競爭力,醫院文化建設勢在必行

從1941年建立北大醫院齒科診室至今,北大口腔醫院幾代師生致力于口腔醫學的發展,造就了大批人才,創造了豐碩成果,積累了寶貴的精神財富,形成了良好的文化傳統。這些優秀文化傳統在幾代師生之間自然而自覺地傳遞著。由于口腔醫學的快速發展和社會、醫院內部各種因素的影響,醫院的優良傳統如何不被員工淡忘,更好地體現在每一個人身上,是我們面對的新課題。在市場經濟條件下,提高醫務人員的人文素質,增強對患者的人文關懷是社會對醫院的強烈呼聲,優秀文化傳統的傳承已經無法延續以前的模式,而必須經過醫院組織管理過程將醫院的優良傳統提煉、升華,成為凝聚和激發全體口腔人具有時代意義的精神理念，形成具有口腔醫院特色的醫院文化。醫院文化是當代醫院管理理論的重要組成部分，作為管理理論和管理方法而言，它不是外在于醫療工作而獨立存在，而是滲透在各項醫療活動之中。它的表現形態不相物質東西那樣具體，它的功能是為各項工作提供精神動力和智力支持，它的作用是樹立醫院精神，培育員工素質，為醫院創造社會效益和精神效益服務。每個成功的醫院都有著自身特色的醫院文化，這種其他醫院難以移植和模仿的特有的醫院文化是醫院親和力、凝聚力的重要源泉，是醫院的核心競爭力。

2院領導的參與是醫院文化建設設計和推行的關鍵

從某種意義上講，院領導是抓好醫院文化建設的關鍵，在醫院文化已成為新形勢下醫療機構核心競爭力的今天，要求現代醫院院長具有重視醫院文化建設的思想、構建醫院精神內涵的智慧和引領醫院精神的領導力。具有一定的文化底蘊，要善于學習、精細思考；在醫院各項文化建設中身先士卒，起起表率作用，“真信”“真行”。

我院黨政領導深刻認識到這一點，率先提出開展醫院文化建設的管理思路，積極倡導醫院文化建設，并親自參與其中，明確提出了醫院文化建設的目的是培育師生員工的敬業精神，激發他們的工作熱情，鼓勵師生員工創新行為，把全院職工凝聚在一起，自覺自愿的做有利于醫院發展的事，實現醫院的目標和共同愿望。醫院文化建設的目標是凝聚全體師生員工的智慧和力量，實現共同愿望——創建世界一流的口腔醫院。在全員大會上，院長以“加強醫院文化建設，塑造具有特色的醫院文化”為題，作了動員報告。院長、書記和全院職工一起提煉醫院的院訓、使命、辦院方針、管理理念、人才理念等，把能夠產生凝聚力和感召力的價值觀融入到醫院的理念體系之中。實踐證明，醫院領導的重視是開展醫院文化建設的根本動力，他們的參與是醫院文化設計深化和發展的關鍵。

3深入研究，掌握醫院文化建設的第一手資料

醫院文化建設項目組分別采用問卷調查的方式，從5個方面設計了50個問題，內容基本涵蓋了醫院文化建設的主要范疇，從不同的角度測試員工對醫院各個方面的認知程度和內心感受，從而使無形的文化內涵表象化，并以數據的形式體現，為醫院文化建設的現狀分析和診斷提供依據。

醫院文化建設項目組采取個別訪談及座談會等形式，廣泛聽取大家對開展醫院文化建設工作的意見和建議。被訪談和參加座談會的人員中由口腔醫學界著名的專家教授、院領導、科主任、護士長、黨支部書記、行政管理和后勤人員等。通過廣泛征集意見，為醫院開展醫

院文化建設提供了可貴的資料。

4分析調查結果，構建醫院文化建設的總體思路

醫院文化建設工作組在對醫院進行了為期半年的調查研究之后，完成了《北京大學口腔醫學院的文化建設診斷分析報告》，從北大口腔醫院的歷史沿革、優秀文化傳統及其傳承、文化建設的外部環境評估、對醫院文化建設的思考和幾點建議等五個方面進行了認真而全面的總結提煉。明確提出了口腔醫院的文化建設應當順應現代醫學發展潮流，服從醫院的戰略定位，增進廣大員工對醫院文化的理解和認同，將信念和行為標準統一到爭創世界一流的口腔醫學院戰略方向上來。這些寶貴的建議，隊深入開展醫院文化建設提供了充分的依據和現實指導。

通過回顧發展歷程、分析統計數據、總結經驗、反復推敲，以及對醫院歷史的深刻反思，達到對醫院文化的發展、設計的理解和深化。其中我們注意了兩點：依據醫療衛生行業的特點，準確把握我院的歷史文化特色；發動員工廣泛參與，把自上而下的提煉和自下而上的參與結合起來。

5設計理念體系，制定崗位規范

理念體系是醫院文化建設的核心內容，是對醫院理念文化全面、系統設計與詮釋，是醫院向員工及其服務對象表明醫院辦院宗旨、目標實現的基本思想體系，是對核心價值觀的開展和具體化，是醫院應具有的，關系其發展的一些基本的價值觀，包括醫院的使命、醫生服務理念、人才理念及管理理念等。醫院文化的作用真是通過樹立理念，是醫院從理念上的改變帶來行為上的改變。

理念的提煉需要員工的參與。文化建設項目組明確提出三條原則：理念的提煉，要堅持注重人性化與個體化；體現傳承性和前瞻性；領導層和廣大職工的互動參與。我們發動全院員工，集大家的智慧，精心篩選、梳理、提煉，多次反復論證、修訂，總結具有我院特色、有內涵、有價值的理念體系。如我院的院訓是“厚德尚道，精醫濟世”；愿景是“創建世界一流的口腔醫學院”；使命是“發展口腔醫學事業、保障人民口腔健康”；服務理念是“醫患同心、唇齒相依”等等。這這些理念寓意深刻，言簡意賅，朗朗上口，便于員工理解記憶，未轉化成員工自覺行為奠定了基礎。

制定《北京大學口腔醫學院服務規范手冊》是醫院文化建設與醫院管理的結合點，是把優秀的服務理念轉化為員工的行為規范的有效載體。手冊內容包括服務流程、服務規范、提倡用語、禁語等四個方面，特點是以醫生、護士、醫技、行政管理以及后勤保障部門各崗位為基礎，以科室為單位，全院員工共同參與。目的是使崗位崗位規范逐漸化作員工的行為之南，人人自覺遵守。創造員工之間、醫患之間的相互尊重、互相理解、互相關愛的人文環境，使員工愿意并心情舒暢地在醫院工作，逐步達到自主管理的境界。

6開展以醫院文化為核心內容的員工培訓

醫院文化建設的重點要放在人的教育、培訓和激勵上。因此，組織員工進行學習和培訓是必要和重要環節。人們總認為，學習培訓是虛的，不予關注，但虛實的邏輯關系表明，虛是實的前提，實是虛的延伸，只有虛實結合才能收到良好的效果。在我院舉辦的醫院文化專題講座上，中華口腔醫學會原會長張震康教授以《醫院文化與人文力量》為題，提出了醫學中的人文力量。他指出，技術是力量，服務也是力量；病人對醫療技術質量有要求，對服務也有很高的要求；高超的技術讓病人激動，之上的服務也可以激動人心。技術難超期望，服務應超期望。醫院文化建設組的專家也以“文化—一只無形的手”為題作了報告。這些豐富的哲理有新意的提法讓人耳目一新，新的服務理念悄然而至，開始深入人心。

宣傳和普及醫院文化知識是前期的輿論準備，因此培訓的內容是豐富的，方法是多種多樣的，關鍵取決與組織者的組織。在現代社會，醫院不止是員工掙錢養家糊口的地方，更是員工實現個人價值和理想的場所；鑒于醫療行業的特殊性，醫院文化建設的著力點應放在服務文化上，基于這些理念，我們應該把培訓搞得很有特色，來吸引廣大員工積極參與。

我院開展醫院文化建設以來，經歷了對醫院文化建設重要性的理性思考。院長及其領導團隊共同參與下開展的調查研究，分析診斷，理念提煉，員工服務規范的制定，以及理念體系為核心內容的培訓等過程，他們之間相輔相成，層層推進，這也是開展醫院文化建設的有效途徑。醫院文化建設是一個長期的系統工程，這一工程的建設需要全院職工長期不懈的努力。

第四篇：鄉村文化建設的路徑初探

鄉村文化建設的路徑初探

洪勤輝

文化建設既是新農村建設的重要內容，又將為新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。在社會主義新農村建設中要切實加強文化建設，必須著力實現和保障農民的文化精神權益，讓農民共享文化繁榮發展的成果。

提高認識，加大工作推進力度

全面建設小康社會，文化建設是極為重要的內容。隨著人民群眾生活水平的提高，對文化娛樂、文化知識和文化消費的需求必將大幅度提高。與此同時，當經濟及社會發展到一定的水平后，人們的文化素質和思想道德水平的高低也將起到關鍵性的作用。為此，各級領導必須切實提高對文化工作重要性的認識，把文化建設特別是鄉村文化擺上重要的議事日程，納入城鄉建設整體規劃，納入同級財政預算。上級黨委、政府要加強對下級黨委政府在文化建設方面的領導和考核，筆者建議按進行農村文化建設實績考評，對不作為、不兌現、不落實者給予黃牌警告，建立起一套行之有效的量化考核評審機制。

多管齊下，加大資金投入力度

逐步加大政府投入力度。各鄉鎮（街道）、各部門要統籌規劃，加大對農村文化建設的投入，各級財政要保證一定數量的資金用于鎮、村兩級的文化建設。鎮（街道）每年都應建立基層文化建設專項資金，用于文化站、文化室、圖書室等文化設施和文化活動的建設。挖掘和引導社會力量共同參與辦文化。首先，要大力發展社區文化，借助社區、企業、學校、農村等社會力量，建設一批新穎、健康的文化陣地；其次，積極扶持和繁榮文化市場，鼓勵、引導個人及外商投資

文化行業通過資本的積累和擴大再生產，帶動文化事業的良性發展；第三，各級政府要發動和引導經濟界的成功人士回饋家鄉文化建設。

關愛人才，加大隊伍建設力度

在農村文化建設投入上，文化軟件投資上的失缺，會造成文化設施作用難以發揮、利用率不高、難以吸引農民群眾參與等問題。科學發展觀的核心是以人為本。發展為了人，發展依靠人。農村基層文化隊伍的建設，是發展農村文化事業的不可或缺的重要保證。從各地的實踐來看，凡是活動紅火，參與面廣的地方，大多有著一支或者數支熱心文藝的基層鄉村隊伍。因此，要繁榮農村文化事業，豐富農村群眾的文化生活，建立一批村民文體骨干隊伍，至關重要，切不可掉以輕心，務必認真對待，一定要千方百計去挖掘發現、精心培養和好生呵護。突出特點，加大民風習俗的傳承提升力度

保護田園風光，傳承村落文化。新農村建設不是舍棄傳統的翻新，而是繼承傳統狀態下的創新。新農村建設要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一個模式、一個標準，把農村搞得千莊一式、千村一面。要注重傳承自己特有的優秀的村落文化、民風習俗，注重保護和建設農村自然環境、人居環境，尤其注重保護體現人與自然和諧相處的恬靜優美、悠然自得的田園風光，體現農村的獨特魅力和持久吸引力。

堵疏結合，加大健全制度和監管服務的力度

針對當前農村文化建設尤其是文化市場在運行過程中業已暴露出來的問題，政府相關職能部門要組織力量開展調研，摸清實情，梳理歸類，分析查找問題與癥結所在，在此基礎上適時出臺政策規定，在制度層面上填補空白和漏洞，使之有章可循，從而能夠更好地做到關口前移，防范在先。文化執法部門要加強自身

隊伍的建設，強化以人為本、為民服務的工作理念，不斷提高自身的綜合素質與執法能力，做到堵疏結合、監管有序，確保文化市場的管而不死、活而不亂，確保農村文化市場合規、穩健、可持續地推進和運作，從而在新農村文化建設中發揮應有的積極作用。

文化建設既是新農村建設的重要內容，又將為新農村建設提供強大的精神動力和智力支持。在社會主義新農村建設中要切實加強文化建設，必須著力實現和保障農民的文化精神權益，讓農民共享文化繁榮發展的成果。

提高認識，加大工作推進力度

全面建設小康社會，文化建設是極為重要的內容。隨著人民群眾生活水平的提高，對文化娛樂、文化知識和文化消費的需求必將大幅度提高。與此同時，當經濟及社會發展到一定的水平后，人們的文化素質和思想道德水平的高低也將起到關鍵性的作用。為此，各級領導必須切實提高對文化工作重要性的認識，把文化建設特別是鄉村文化擺上重要的議事日程，納入城鄉建設整體規劃，納入同級財政預算。上級黨委、政府要加強對下級黨委政府在文化建設方面的領導和考核，筆者建議按進行農村文化建設實績考評，對不作為、不兌現、不落實者給予黃牌警告，建立起一套行之有效的量化考核評審機制。

多管齊下，加大資金投入力度

逐步加大政府投入力度。各鄉鎮（街道）、各部門要統籌規劃，加大對農村文化建設的投入，各級財政要保證一定數量的資金用于鎮、村兩級的文化建設。鎮（街道）每年都應建立基層文化建設專項資金，用于文化站、文化室、圖書室等文化設施和文化活動的建設。挖掘和引導社會力量共同參與辦文化。首先，要

大力發展社區文化，借助社區、企業、學校、農村等社會力量，建設一批新穎、健康的文化陣地；其次，積極扶持和繁榮文化市場，鼓勵、引導個人及外商投資文化行業通過資本的積累和擴大再生產，帶動文化事業的良性發展；第三，各級政府要發動和引導經濟界的成功人士回饋家鄉文化建設。

關愛人才，加大隊伍建設力度

在農村文化建設投入上，文化軟件投資上的失缺，會造成文化設施作用難以發揮、利用率不高、難以吸引農民群眾參與等問題。科學發展觀的核心是以人為本。發展為了人，發展依靠人。農村基層文化隊伍的建設，是發展農村文化事業的不可或缺的重要保證。從各地的實踐來看，凡是活動紅火，參與面廣的地方，大多有著一支或者數支熱心文藝的基層鄉村隊伍。因此，要繁榮農村文化事業，豐富農村群眾的文化生活，建立一批村民文體骨干隊伍，至關重要，切不可掉以輕心，務必認真對待，一定要千方百計去挖掘發現、精心培養和好生呵護。突出特點，加大民風習俗的傳承提升力度

保護田園風光，傳承村落文化。新農村建設不是舍棄傳統的翻新，而是繼承傳統狀態下的創新。新農村建設要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一個模式、一個標準，把農村搞得千莊一式、千村一面。要注重傳承自己特有的優秀的村落文化、民風習俗，注重保護和建設農村自然環境、人居環境，尤其注重保護體現人與自然和諧相處的恬靜優美、悠然自得的田園風光，體現農村的獨特魅力和持久吸引力。

堵疏結合，加大健全制度和監管服務的力度

針對當前農村文化建設尤其是文化市場在運行過程中業已暴露出來的問題，政府相關職能部門要組織力量開展調研，摸清實情，梳理歸類，分析查找問題與

癥結所在，在此基礎上適時出臺政策規定，在制度層面上填補空白和漏洞，使之有章可循，從而能夠更好地做到關口前移，防范在先。文化執法部門要加強自身隊伍的建設，強化以人為本、為民服務的工作理念，不斷提高自身的綜合素質與執法能力，做到堵疏結合、監管有序，確保文化市場的管而不死、活而不亂，確保農村文化市場合規、穩健、可持續地推進和運作，從而在新農村文化建設中發揮應有的積極作用。

作者單位：浙江省臺州市路橋區委黨校

第五篇：法院文化建設的路徑思考

法院文化建設的路徑思考

一、問題之提出

隨著改革開放的深入，中西化文化包括法文化產生了碰撞、交融。西方司法文化對我們產生了較為深刻的影響，在促進我們的司法觀念、司法體制、司法方式等發生變化和進步的同時，也產生了不可低估的消極影響。在法院審判實踐中，有一個現象值得引起我們的高度關注與深刻思考：目前的法官隊伍，其法律水平與知識結構，盡管與當前法治發展的需要有一定的差距，但較之五、六十年代，不能不說有很大的提高，但為什么人民群眾對法官的滿意度和法院的公信力沒有顯著增長呢？筆者認為，除了人民群眾對現代司法工作的要求越來越高外，一個重要的原因，在于少數法官審判作風不夠端正，現代司法理念相對缺乏，法官職業角色較為淡薄。要改變這種現狀，當務之急是提高法官的綜合素質，增強法院的社會公信力。而法官的綜合素質和法院社會公信力的提高，不僅要靠法官個體的自律和修煉，更要靠先進法院文化氛圍的熏陶與培植。因為，“一個缺少文化積淀的國家是蒼白的，一個缺乏了文化根基和濃濃文化氛圍熏陶的法院和法官群體也是難以令社會公信的”。

以科學發展觀審觀人民法院工作，人民法院的不斷發 展，必須具有物質意義上的動力源和精神意義上的動力源的雙重驅動，而精神層面的動力源即文化動力源的驅動，才是最終可持續發展的動力。物質動力源往往不具有可持續性，而精神和文化的東西在一定意義上講具有永衡性，往往具有更為廣闊的發展空間和深遠的發展前景，有了法院文化的積淀，就可增強法院發展的軟實力，成為推動法院各項工作發展的“永動機”。

二、路徑之思考

何謂法院文化，“法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的，共同遵循的一種價值觀念、思維模式、行為準則以及與之關聯的物質表現的總和”。法院文化功能十分廣泛，內容博大精深，載體多種多樣，目前司法界是仁者見仁、智者見智。解析法院文化這一概念，應涵蓋以下三個層面：（1）以表象為特征的物態文化；（2）以行為為特征的行為文化；（3）以價值取向為特征的精神文化。這三個層面是由表及里、由表象到本質的漸進式、層級式關系，反映了法院文化建設的方向，也為我們提供了加強法院文化建設的有效路徑。

（一）法院物態文化建設。物態文化是法院文化的物質載休，是法院文化的一種外觀表現形式，它主要體現在法院物質文化建設層面。其基本要求是追求、營造威嚴、莊重、親切、平等，使人警醒、催人奮斗的法院文化氛圍。一是法 院基礎設施建設要具有文化特征，如興建雄偉的審判大樓，威嚴的審判法庭，懸掛神圣的國徽、天平徽章，以突出法院公正、高效、文明、廉潔的特色。二是通過物質載體營造良好法院文化氛圍。在法院建筑物外墻醒目位置制作與法有關的浮雕、壁畫、圖案；在辦公樓走廊墻上懸掛制作精美、內容豐富的法律格言警句等，讓人長期置身于濃厚的法制文化熏陶，不斷感知、認知，耳濡目染，潛移默化，使人感受到法院的每一個空間都折射著法治的光芒，每一縷空氣都彌漫著正義的氣息。因為，只有一個人能夠從思想深處接受形式象征的意義，形式的生命才能長久。三是興建文體體育設施，組織開展健康向上的集體活動，既緩解了工作壓力，又增強了干警的集體榮譽感，培養了團結、協作精神。四是不斷提高干警的物質生活待遇，關心解決困難干警的后顧之憂，堅持從優待警與從嚴治警相結合。

（二）法院行為文化建設。“行為”一詞，新華字典釋為“足以表明品質的舉止行動”。由此可見，行為不是孤立的舉動，而是與“品質”緊密相關的。法院是由法官群體構成的，建設法院行為文化，必須培養、塑造符合法官行為規范，體現法官良好品質的行為。因為行為文化包含著嚴謹的言行以及言行所遵循的制度規范，又因言行的規范是靠制度的規范，而制度是靠管理落實和執行的，因此，筆者把有人區分的制度文化、管理文化、執行文化等統列為行為文化之 中。加強法院行為文化建設，應當著力構建四個機制，即“不愿為”的自律機制，“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制和“不敢為”的懲戒機制，也就是要把握和抓好法官的自我約束、制度管理、內外監督、違規懲處四個環節。加強法院行為文化建設，其根本目的就是要通過四個機制的建立或者說四個環節的落實，最終達到法官由“他律”到“自律”的根本轉變，通過規范的行為塑造法官群體公正、廉明的形象，推動社會法律信仰的形成。

（三）法院精神文化建設。法院精神文化是法院群體在審判、管理活動中形成的具有某個法院特征的精神風貌、意識形態和價值觀念等。法院精神文化是法院文化的核心之所在。一是著力塑造法院群體特有的精神風貌。法院是由法官組成的特殊群體，法院群體的精神風貌，從某種意義上說，直接影響和制約著一個法院的可持續發展。塑造一個法院群體特有的精神，能夠激發法官群體的責任感、使命感和榮譽感，增強法官群體的凝聚力、戰斗力和向心力。建設法院精神文化，應結合法院發展目標、當地人文地理風情以及法官群體的思想實際和人文現狀，認真總結和提煉法院精神。比如，團結進取的精神狀態、務實創新的工作作風，廉明高效的價值追求等。要通過法院群體精神的塑造，使每個法官從內心深處自覺產生為本職工作拼搏的獻身精神，從而成為推動法院各項工作前進發展的原動力。二是著力培育法院群體 的現代司法理念。司法理念屬于意識形態范疇，主要包括司法的宗旨、目的、價值取向等，它是法院行使審判職權的思想基礎，是制約法院發展的基本要素。沒有正確的司法理念，法院的司法行為就會陷入盲目、草率，就不能有效解決審判活動中出現的新情況、新問題，就會直接影響司法能力。從另一角度講，用先進的司法理念指引法官群體的審判活動，能有效矯正少數法官理念和信仰的缺乏，提升整個法院及法院群體的社會公信力。從司法實踐來看，提高司法能力，構建和諧司法，迫切需要法院及法院群體適應新形勢、新要求，牢固樹立社會主議法治理念，因為社會主義法治理念是人民法院群體的基本準則，是法院文化的精髓，深入開展社會主義法治理念教育，對于學習實踐科學發展觀，開展“人民法官為人民”主題實踐活動，以及對法院追求合諧司法都具有聚神凝魄的重要功效。