第一篇：落實四中全會精神推進基層黨建工作創(chuàng)新

落實四中全會精神推進基層黨建工作創(chuàng)新

（環(huán)翠區(qū)委副書記王清同志.訪談提綱）

【主持人】觀眾朋友晚上好，歡迎收看貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，市（區(qū)）委副書記系列訪談節(jié)目。今天我們演播室里請來的嘉賓是中共威海市環(huán)翠區(qū)委副書記、紀委書記王清同志。

【主持人】王書記，前不久，中央召開了黨的十七屆四中全會，應該說，這次會議，是新形勢下我們黨具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的一次重要會議，全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對基層黨建工作提出了許多新的要求。那么，圍繞會議精神的貫徹落實，我們環(huán)翠區(qū)做了哪些工作呢？

【王書記】我們首先是認真學習領會會議精神。區(qū)委通過請專家學者輔導、開展大討論、召開座談會等多種形式，組織全區(qū)的廣大黨員干部，從時代背景、現(xiàn)實意義、重要決策等多方面深刻理解和把握全會精神。其次，是抓好貫徹落實。我們各級黨組織以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入貫徹落實全會精神，團結帶領全區(qū)干部群眾，自我加壓，負重奮進，不斷創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年預計完成生產(chǎn)總值216億元，同比增長10%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資160億元，增長20%；實現(xiàn)社會消費品零售總額97億元，增長18.2%；地方財政收入17.2億元，增長8%。尤其是在基層黨建工作創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。

【主持人】提到基層黨建創(chuàng)新，我們環(huán)翠區(qū)在這方面做出了很多富有成效的工作，相關經(jīng)驗做法得到了上級領導的肯定。您能具體談一下嗎？

【王書記】可以。應當講，今年以來，環(huán)翠區(qū)委圍繞深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊密結合第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，立足區(qū)情，把推進基層組織創(chuàng)新作為著力點，組織開展了一系列主題實踐活動，比如：圍繞著創(chuàng)新組織設置、擴大組織覆蓋面這個主題，開展了“支部四進”活動；圍繞著提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)、加強隊伍建設這個主題，開展了“百日提升”活動；圍繞著創(chuàng)新城市社區(qū)黨建模式的主題，開展了“五聯(lián)共建”活動，同時圍繞擴大黨內(nèi)民主的主題，探索開展了黨內(nèi)激勵關懷幫扶“6×3”工程，等等。通過開展這些活動，有效地破解影響發(fā)展穩(wěn)定的問題，從而全面提高了我區(qū)基層黨建工作的科學化水平。

【主持人】應該說，“支部四進”是我區(qū)黨建工作的一大亮點，據(jù)我所知，曾獲全省基層黨建創(chuàng)新獎。那么關于“支部四進”，現(xiàn)階段，我們又有哪些新做法，好經(jīng)驗呢？

【王書記】“支部四進”是區(qū)委適應形勢發(fā)展需要，改進基層組織設置、擴大黨組織覆蓋面的一項重要舉措，就是把黨支部建在樓宇里，建在各類協(xié)會里、工業(yè)園區(qū)里和市場商場里。以支部進樓宇為例，針對社區(qū)黨員人數(shù)多但活動場所小的實際情況，我們將黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)，以一幢樓或幾個相近樓黨員為主體，組建樓宇黨支部，到目前為止，我們已經(jīng)在三個辦事處20多個社區(qū)中建立了樓宇黨支部84個，管理黨員2000多名。今年結合學習實踐活動，我們又著重在經(jīng)費保障、管理機制以及作用發(fā)揮等方面進行了探索創(chuàng)新，現(xiàn)在來看，效果不錯。【畫面】在經(jīng)費保障方面，每年向每個支部撥付活動經(jīng)費3000元，并為樓宇支部書記配備小靈通，每月補貼通訊費50元；在管理機制方面，建立了黨員新進樓宇必訪、遇困難必訪、節(jié)假日必訪的“三必訪”制度；在作用發(fā)揮方面，各樓宇支部依托社區(qū)黨員活動中

心、街心花園等場所，開展了“一個樓棟一家人”、“黨員志愿服務日”和“黨員身邊零犯罪”等一系列主題活動。【結束畫面】同時，我們探索建立了“支部+協(xié)會+工會”的“三位一體”模式，就是對轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織分別組建協(xié)會、黨支部和工會，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，并指導他們建立活動陣地、完善工作制度，開展各類主題實踐活動。目前，已組建餐飲協(xié)會、果蔬協(xié)會、漁船協(xié)會、民辦教育協(xié)會黨支部50多個，管理黨員500多人。【畫面】11月5日，由鯨園辦事處轄屬的24家民辦教育單位組成的全市第一家“民辦教育協(xié)會、黨總支、工會”在寶威學堂正式成立。【結束畫面】下一步，我們準備將這種模式推廣到其他行業(yè)。另外，通過支部進村級工業(yè)園區(qū)，我們加強了對外來流動黨員的教育管理；通過支部進大型商貿(mào)市場，著力打造了黨員誠信經(jīng)營的品牌。目前，已建立市場黨支部9個，管理黨員220人。這些舉措對加強我區(qū)基層黨組織建設，都起到了積極的推動作用。

【主持人】王書記，剛才您提到了“百日提升”活動。這是我們按照“書記抓、抓書記”要求，結合第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展的一項創(chuàng)新性工作。您能具體介紹一下嗎？

【王書記】這次“百日提升”活動，從10中旬開始，到明年1月中旬結束，為期3個月。主要內(nèi)容是“三評四用雙提升”。“三評”，就是從鎮(zhèn)機關、企業(yè)、農(nóng)村三個層面分別測評農(nóng)村黨支部書記隊伍建設情況；“四用”，就是對民主測評結果，通過反饋、整改、培訓、建章立制四種方式合理運用；“雙提升”，就是通過“三評”、“四用”，努力實現(xiàn)農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)和農(nóng)村黨支部書記隊伍建設水平的整體提升。（【畫面】10月13日，全區(qū)“百日提升”動員會議在羊亭鎮(zhèn)召開，市委張立新主席、市委組織部周春杰部長出席會議及其他各鎮(zhèn)開展情況。為增強活動的嚴密性，精心設計評議內(nèi)容，把對農(nóng)村黨支部書記的測

評內(nèi)容細化成28個“能不能”，把對各鎮(zhèn)抓農(nóng)村黨支部書記隊伍建設情況的測評內(nèi)容具體為26個“是不是”。）活動主要分為前期調(diào)研、民主測評、結果運用和完善提升四個步驟。目前，民主測評階段工作已經(jīng)基本結束，各鎮(zhèn)黨委正在結合測評結果向農(nóng)村黨支部書記進行反饋。下一步區(qū)委也將結合對鎮(zhèn)黨委的測評結果，及時進行反饋，以求能切實提高基層黨組織書記的整體素質(zhì)和水平。

【主持人】王書記，關于“五聯(lián)共建”活動，我們又是怎樣做的呢？

【王書記】“五聯(lián)共建”是我們圍繞創(chuàng)建和諧社區(qū)這一總體目標，由社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共同開展的一項活動。這項活動就是堅持以“互利互惠、優(yōu)勢互補、共聯(lián)共建”為原則，充分挖掘社會資源潛力，凝聚社區(qū)共建合力，激發(fā)社區(qū)建設活力。【畫面】一是社區(qū)黨建聯(lián)做，把社區(qū)黨建延伸到駐區(qū)單位，引導黨員通過開展社區(qū)義工服務等途徑，到社區(qū)認崗領責，目前社區(qū)義工登記在冊義工已有1490多名，其中黨員義工331名；二是基礎設施聯(lián)建，積極引導駐區(qū)單位支持幫助社區(qū)解決教育無陣地、居民活動無場所、辦公設施不完善等問題；三是群眾文化聯(lián)興，發(fā)揮社區(qū)藝術人才比較集中的優(yōu)勢，成立文藝團體，組織開展“納涼晚會”、“5·23歌詠會”等群眾性文體活動；四是公益事業(yè)聯(lián)辦，由社區(qū)牽頭，組織駐區(qū)單位開展捐資助學、扶貧濟困等活動；五是社會治安聯(lián)防，組建社區(qū)志愿者小分隊，主動承擔駐區(qū)單位周邊的治安聯(lián)防工作，配合駐區(qū)單位，加強外來流動人口管理，廣泛開展消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)宣傳等活動。【結束畫面】通過“五聯(lián)共建”，要在社區(qū)范圍內(nèi)形成一種“社區(qū)事務齊抓共管，社區(qū)服務同辦共享、社區(qū)機制同立共建”的局面，取得社區(qū)、居民、駐區(qū)單位三方“共贏”的良好效果。

【主持人】健全完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，是十七屆四中

全會做出的一項重要工作部署。開展“6×3”工程，應該說，就是我區(qū)落實中央精神，完善實施黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工程的一項創(chuàng)新性活動。那么，王書記，“6×3”具體是指什么？針對這項活動，我們都做了哪些工作？

【王書記】“6×3”具體是指按照黨員年齡結構、職業(yè)分布、家庭收入、作用發(fā)揮等情況，把農(nóng)村、社區(qū)全體黨員劃分為黨員干部、老黨員及離退休職工黨員、農(nóng)民（社區(qū)）黨員、非公經(jīng)濟組織黨員、流動黨員、生活困難黨員6個類別。然后，針對不同類別的黨員，從工作、精神、生活等3個方面分別進行激勵、關懷、幫扶。這一工程，我們從去年開始就已經(jīng)提出。今年，尤其是四中全會召開以來，我們按照上級的精神，著重從激勵、關懷、幫扶三個層面，制定系統(tǒng)的工作措施，并組織開展了多種形式的活動。同時，為保證這些工作落到實處，我們還在資金支持上探索出了新思路，就是采取黨費補貼、財政支持、黨員募捐、社會贊助等方式探索建立了黨內(nèi)關愛基金，有效解決幫扶對象在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中遇到的實際難題。目前，已發(fā)放關愛基金50余萬元，關愛對象達1700多人。

【主持人】王書記，除了這四項工作，我們在基層黨建工作方面還有其他好得經(jīng)驗做法嗎？

【王書記】有。像農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，社區(qū)黨建黨群一體化、在職黨員雙重管理，在全區(qū)面上開展向于思寬同志學習的“學先進、找差距、鼓干勁”活動等等，都是我們基層組織建設的重要工作，對提高我區(qū)黨建工作科學化水平具有積極的推動作用。今后，我們還要進一步認真貫徹落實十七屆四中全會精神，不斷研究新情況，出臺新舉措，破解影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的各類問題，努力推動全區(qū)基層黨建工作再上新水平。

【主持人】非常感謝王書記接受我們的專訪。環(huán)翠區(qū)在落實四中全會精神，推進基層黨建創(chuàng)新方面做了很多富有成效的創(chuàng)新性工作。我們相信，在環(huán)翠區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，一定會推動基層黨建工作再上新臺階，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。

第二篇：按照四中全會精神扎實推進黨建工作創(chuàng)新

按照四中全會精神扎實推進黨建工作創(chuàng)新

時間:2010年03月01日 09時00分來源:求是作者:中共浙江省委理論學習中心組字號：『 大字體 中字體 小字體 』

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，結合浙江黨建工作實際，當前要著重抓好以下幾方面工作。

一、以建設學習型黨組織為重點，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)

推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，從思想理論上加強學習型黨組織建設。圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，結合浙江改革發(fā)展的重大理論和實踐問題，研究浙江現(xiàn)象，總結浙江經(jīng)驗，弘揚“浙江精神”。扎實開展“省委省政府重大決策理論支撐課題研究”、“高校青年馬克思主義學者專項課題研究”、“文化研究工程”，著力培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論工作者特別是中青年理論工作者，促使馬克思主義理論創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。黨員、干部要立足系統(tǒng)掌握黨的創(chuàng)新理論，作真學真懂真信真用的表率。

學習、掌握、運用中國特色社會主義理論體系。把學習貫徹中國特色社會主義理論體系貫穿到領導干部理論學習、教育培訓和對廣大干部群眾的宣傳教育中。健全黨委中心組學習制度、黨員干部學習考核激勵制度和新任領導干部學習培訓制度，完善領導干部述學、評學、考學辦法，提高學習培訓質(zhì)量。以縣處級以上領導干部為重點，以黨校、行政學院、干部學院為主要陣地，抓好學習型黨組織建設。加強網(wǎng)絡宣傳，深化“社科普及周”和“人文大講堂”等浙江社科品牌建設，增強理論說服力和感召力。堅持省黨政領導聯(lián)系高校制度和到高校講黨課、作報告制度，扎實推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

學習踐行社會主義核心價值體系。加強理想信念教育、黨史教育、國情省情和形勢政策教育，引導黨員、干部加強黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性和鑒別力。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的“浙江精神”，開展“做一個有道德的人”實踐活動，把社會主義核心價值體系融入精神文明建設、新聞宣傳及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播之中。

二、以提高執(zhí)政能力為目標，培養(yǎng)各級領導班子領導科學發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進社會和諧的能力

增強各級領導班子的科學發(fā)展意識和科學發(fā)展本領。要提高領導科學發(fā)展能力，解決好本地區(qū)本部門影響科學發(fā)展的突出矛盾和問題。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，既要實施重點突破，集中抓主要矛盾，又要注重處理好經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量的關系，處理好經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境保護的關系，處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的關系。著力保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定，加快綜合性體制機制創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

提高黨員特別是領導干部做好群眾工作的能力。不斷健全聯(lián)系和服務群眾制度，完善領導干部蹲點調(diào)研、民情溝通、下訪接訪等制度。完善向群眾公開承諾辦實事制度，全面推行辦事全程代理制和一站式服務。總結“服務基層、服務企業(yè)”經(jīng)驗，認真做好幫扶企業(yè)工作。發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解機制，切實維護群眾合法權益。加強和改進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等領域的思想政治工作，努力實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的覆蓋。

增強新形勢下應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面的能力。堅持黨對宣傳工作的領導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進重點報道、輿論引導和輿論監(jiān)督。建立健全新聞協(xié)調(diào)會、新聞通氣會、新聞閱評等新聞協(xié)商管理制度，形成傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體和其他新興媒體同步引導、協(xié)調(diào)有效的輿論引導新格局。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設、應用和管理，加強新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡宣傳隊伍建設，注重分析網(wǎng)絡輿情，提高輿論引導的權威性、公信力和影響力。

三、以推動黨內(nèi)民主健康發(fā)展為保證，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性

保障黨員主體地位和民主權利。按照《決定》關于保障黨員主體地位和民主權利的要求，完善黨內(nèi)情況通報制度，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站；開展黨員權利和義務教育，加強民主集中制教育，引導黨員正確行使權利、認真履行義務；健全對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，保證政令暢通。

完善黨內(nèi)選舉制度。按照《決定》關于完善黨內(nèi)選舉制度的要求，著眼省情實際，改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，改進候選人提名方式。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實行黨員代表大會直接選舉黨組織書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關，高校、國有企業(yè)的二級單位和科研院所黨組織開展領導班子“公推直選”試點。改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。完善差額選舉辦法，逐步擴大差額選舉比例和范圍。

推進黨內(nèi)基層民主建設。及時總結黨內(nèi)基層民主建設的實踐經(jīng)驗，探索擴大黨員積極參與管理黨內(nèi)事務及社會事務的形式。健全重大事務和重大決策征求意見制度，在完善民主懇談會、民主聽證會制度的同時，推行黨員議事會等制度。堅持重大事務和重大決策先在黨內(nèi)充分討論，廣泛聽取群眾意見建議。完善村級黨組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

四、以深化干部人事制度改革為關鍵，切實加大干部科學選拔、任用、管理力度

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴蔬x拔任用干部。堅持群眾公認，以素質(zhì)論人才，重實績用干部，積極鼓勵和大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，重視選拔真正想干事、會干事、能干成事的干部。格外關注長期在邊遠基層、困難較多地方和欠發(fā)達地區(qū)工作的干部，不讓老實人吃虧。健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，研究制定考察領導干部德的具體辦法，使組織考察有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標準，形成正確的用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來。

完善干部選拔任用機制，促進干部工作科學化、民主化。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，全面貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關政策法規(guī)，形成充滿活力的選人用人機制。研究制定規(guī)范干部任用推薦提名的具體辦法，鼓勵多種渠道推薦干部。完善差額選拔干部辦法，積極探索差額票決制。推進公開選拔、競爭上崗、公推公選的規(guī)范化和經(jīng)常化，提高競爭性選拔干部的比例。健全領導干部職務任期、回避、交流制度，全面推行市、縣（市、區(qū)）委書記履行干部選拔任用職責離任檢查制度。

加強后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。著眼未來對領導人才的需要，大膽培養(yǎng)選拔一批年紀輕、德才兼?zhèn)洹⒕哂邪l(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹俊Ｍ怀鲎ズ每h委書記隊伍建設，建立縣委書記分類考核制度，重視提拔任用優(yōu)秀縣委書記。注重多崗位鍛煉，引導年輕干部到生產(chǎn)發(fā)展第一線和艱苦環(huán)境、復雜情況中去學習實踐、錘煉作風、提高本領。同時，健全干部日常管理監(jiān)督機制，制定從嚴管理的具體辦法，特別是對市縣鄉(xiāng)黨政正職重點管理的辦法和措施。

五、以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局為契機，使基層黨組織活力更強、覆蓋更廣

加強基層黨員干部隊伍建設。進一步拓寬基層干部來源，打破地域、身份、職業(yè)界限，加大從村（社區(qū)）優(yōu)秀干部中考錄公務員、招聘事業(yè)編制人員力度。深化農(nóng)村工作指導員制度，健全企業(yè)、社區(qū)黨建工作聯(lián)絡員制度。認真研究基層黨員特點，依托城鄉(xiāng)銜接的黨員服務網(wǎng)絡建設，強化流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務。搭建黨員服務平臺，深化黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員示范戶和黨員聯(lián)戶等活動，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。

優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織設置。有針對性地抓好農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機關、高等學校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和民族地區(qū)基層黨組織建設。積極開展區(qū)域化黨建工作，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、流動黨員集聚區(qū)等建立黨組織，在非公有制經(jīng)濟組織中把黨的覆蓋重點向規(guī)模以下企業(yè)延伸，加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。結合各領域各行業(yè)特點，創(chuàng)新基層黨組織的活動內(nèi)容和方式，推行和完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作模式，擴大黨員參與面、增強吸引力、提高實效性。

深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結對共建活動。整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，推行城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互促互進。發(fā)揮城市資金、技術、人才優(yōu)勢和農(nóng)村土地、資源、勞動力優(yōu)勢，引導和鼓勵城鎮(zhèn)、社區(qū)黨員到農(nóng)村領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶領和帶動農(nóng)村黨員和群眾發(fā)展致富。以農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺為基礎，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員教育資源共享。組織城鎮(zhèn)先進機關黨組織結對幫扶村（社區(qū)）黨組織，幫助加強班子建設、開展組織活動、理清發(fā)展思路。

六、以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本，注重改進黨的作風、加快推進懲防體系建設

以優(yōu)良黨風促政風帶民風。認真總結這幾年的經(jīng)驗，進一步深化作風建設年活動。針對存在的突出問題，領導干部特別是主要領導干部要認真開展批評和自我批評，堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正錯誤，及時提出改進工作的要求，反對自由主義和好人主義。大興艱苦奮斗之風，進一步壓縮辦公經(jīng)費，改革完善福利待遇制度，建設節(jié)約型機關。大興求真

務實之風，整治文風會風，建立健全規(guī)范檢查評比達標表彰活動長效機制，引導黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，用在為群眾辦實事上。

切實加強反腐倡廉建設。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，穩(wěn)步實施《浙江省建立健全懲防體系2009—2012年制度建設工作計劃及實施方案》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實開展懲防體系檢查考核工作。加強廉政文化建設，創(chuàng)建廉政文化“進機關、進學校、進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村”示范點和廉政文化教育基地。推進廉政風險防范機制建設，探索建立廉情預警機制。深入研究依法規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題，探索開展公務用車管理制度改革等。加強和改進信訪舉報工作，完善實名舉報優(yōu)先處理反饋制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理、網(wǎng)絡輿情收集和處置機制。加強各類單位、各類組織和城市社區(qū)黨風廉政建設，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，實現(xiàn)黨風廉政建設全覆蓋。

責任編輯：楊紹華

第三篇：堅持創(chuàng)新推進基層黨建工作（推薦）

堅持創(chuàng)新推進基層黨建工作

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎，大力加強基層黨組織工作創(chuàng)新。通過對基層黨建工作的學習研究，對推進基層黨建工作創(chuàng)新，主要有三點體會：

一是堅持把加強組織領導作為推進基層黨建工作創(chuàng)新的首要前提。黨建工作要創(chuàng)新，領導重視是關鍵。近年來，地委堅持把創(chuàng)新作為提高基層黨建工作水平，服務工作大局的重要措施來抓，明確各基層黨委書記是基層黨建工作的第一責任人，把基層黨建工作創(chuàng)新的成效，作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，定期開展基層黨建工作創(chuàng)新成果評選活動，對先進單位和先進個人進行重獎，有效調(diào)動了各級黨組織加強基層黨建工作創(chuàng)新的積極性。

二是堅持把搞好調(diào)查研究作為推進基層黨建工作創(chuàng)新的重要基礎。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基礎。近年來，地委堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽創(chuàng)新，勇于實踐，每年都拿出專門時間，深入基層開展調(diào)查研究，及時總結提煉基層黨建工作中的成功經(jīng)驗，指導和推動面上工作。

三是堅持把抓好成果轉(zhuǎn)化作為推進基層黨建工作創(chuàng)新的根本目的。創(chuàng)新的目的在于應用，在于解決實際問題。近年來，地委高度重視基層黨建創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化工作，對實踐證明行之有效的創(chuàng)新成果，通過文件、會議、編發(fā)簡報、現(xiàn)場觀摩等形式，及時進行推廣。同時，充分利用報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)絡等各種媒體，積極宣傳推廣基層黨建創(chuàng)新工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造了重視創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

第四篇：十七屆四中全會精神學習體會：如何加強和改進基層黨建工作

從黨的十七大報告提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制”到黨的十七屆四中全會提出“構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”，為新形勢下加強和改進基層黨建工作提出了新的任務和新的要求，指明了新的方向。面對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務難協(xié)調(diào)，區(qū)域資源難整合，區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)的問題，××區(qū)創(chuàng)新實施社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構建

“區(qū)域一體化、管理一體化、服務一體化、城鄉(xiāng)一體化”等“四大體系”，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。

以“黨建共融”為龍頭，構建“區(qū)域一體化”的領導體系

一是完善領導體制。堅持以“區(qū)域不變”應“單位多變”，對原有街道黨工委領導體制進行改革創(chuàng)新，探索構建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“區(qū)域黨工委”。目前，××區(qū)共遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負責人擔任5個街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領導。二是完善議事規(guī)則。區(qū)委每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務、共同文秘雜燴網(wǎng)制定目標性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。

以“資源共享”為抓手，構建“管理一體化”的組織體系本文來源：公務員在線http://www.tmdps.cn一是優(yōu)化組織設置。打破“一社區(qū)一支部”傳統(tǒng)模式，按照“優(yōu)化設置、擴大覆蓋、因地制宜”的原則，升級打造社區(qū)黨委1個、社區(qū)黨總支13個，創(chuàng)建特色黨建樓門156戶，建立服務窗口、中介機構、私企商鋪等行業(yè)黨組織23個和流動黨員駐外黨支部6個，打造黨建示范街5條，使組織設置更加科學，黨員活動更加便利。二是優(yōu)化資源配置。按照“資源共享、共駐共建、共創(chuàng)和諧、共促發(fā)展”的要求，由街道社區(qū)黨組織引導駐區(qū)單位開放共享活動場所、教育設施、經(jīng)驗成果等資源，經(jīng)常性聯(lián)合開展教育培訓、文體娛www.樂等活動，并引導轄區(qū)單位共同參與城市管理、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等工作。三是優(yōu)化工作機制。健全城鄉(xiāng)流動黨員服務網(wǎng)絡，著力打造“12371”流動黨員服務熱線，發(fā)揮轄區(qū)各類黨組織資源優(yōu)勢，為流動黨員提供子女就學、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療服務等17項優(yōu)質(zhì)服務。探索建立發(fā)展黨員“積分制”，破解了在進城（外出）務工人員中發(fā)展黨員程序“斷鏈”的難題，轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢和各類黨員的先鋒模范作用在社區(qū)事務中得到充分發(fā)揮。

以“民生共擔”為根本，構建“服務一體化”的惠民體系

一是構建服務陣地。根據(jù)社區(qū)的人口規(guī)模、地域面積和群眾需求，采取新建、改造、調(diào)整、共享等方式，規(guī)范和配置社區(qū)各類公共服務設施，大力推進社區(qū)組織活動場所、現(xiàn)代遠程教育接收點等建設。建立社區(qū)黨校81所、圖書閱覽室116處，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室42個，老、殘、幼活動場所36處。二是構建便民網(wǎng)絡。著力推進區(qū)、街道、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡建設，高標準打造擁有18個民生服務窗口、101項服務項目的區(qū)級社會事務服務中心；按大廳標準化、設備信息化、管理制度化、服務人性化的“四化”標準，打造街道社會管理服務分中心5個；按有場地、有制度、有臺帳、有專人的“四有”標準，打造社區(qū)事務服務點67個，集公益服務、市場服務、志愿服務為一體的三級便民惠民服務體系日趨完善，形成了“15分鐘社區(qū)民生服務圈”，實現(xiàn)了社區(qū)服務網(wǎng)點覆蓋率和服務對象覆蓋率兩個100％。三是構建幫扶機制。建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，每年籌集特困黨員救助基金20萬元，創(chuàng)立“特困黨員救助站”、“愛心超市”等服務平臺，每月向40名特困黨員發(fā)放“特困黨員救助卡”，并實施“特困黨員脫貧造血”工程，定期組織開展困難幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶和發(fā)展幫扶活動。

以“發(fā)展共贏”為目標，構建“城鄉(xiāng)一體化”的互助體系

一是搭建互助平臺。深化開展以“組織聯(lián)動互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補、服務聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)倡互助”為主題的“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，全區(qū)共有32個社區(qū)（村）黨組織與周邊七個縣市基層黨組織簽約結對。二是把握互助需求。找準雙方需求共同點、項目共贏點，以項目結對推動互幫互助。科學制定了六個方面21個互動項目（活動），通過建立“企業(yè) 項目”、“居民 村民”、“項目 基地”等運作模式，組織城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織根據(jù)自身實際和需求領題立項，各結對城鄉(xiāng)基層黨組織締結1個以上長期合作（經(jīng)濟）項目，每月至少開展1次主題活動。三是提升互助效益。以互動區(qū)縣、兩地群眾為評價主體，以基層黨組織為參評對象，以項目效益為考核內(nèi)容，采取“項目指標 群眾測評 專家點評”等方式，對互幫互助“六大板塊”內(nèi)容進行分類考核考評，每年開展“十大雙贏項目”、“十佳共建對子”等評比活動，切實推進互助活動規(guī)范化、機制化、長效化。

第五篇：大力推進新時期基層黨建工作創(chuàng)新

大力推進新時期基層黨建工作創(chuàng)新

陳振超

黨的十七屆四中全會強調(diào)，黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這反映了我們黨對時代進步要求和中國發(fā)展變化的正確把握。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須堅持用新的理念和思路來謀劃黨建和組織工作，使黨建和組織工作緊跟社會發(fā)展步伐，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、創(chuàng)新黨建工作理念，夯實新時期基層黨建工作的思想基礎

創(chuàng)新是黨建工作的活力之源，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。新時期做好黨建工作，就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新黨建理念，開拓進取，切實推進黨建和組織工作上新水平。

一是樹立開放黨建理念。十七屆四中全會提出，新時期最鮮明的特點是改革開放。這就告訴我們，開放不僅是建設中國特色社會主義的必然之路，也是新時期黨的建設的必然要求，因此，我們的黨建工作不能關起門來干，必須打破黨建和組織工作自我循環(huán)的工作格局，破除黨建和組織工作的神秘感，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，以廣闊的眼光、廣闊的思維、廣闊的胸襟來推進黨建工作，加強與其它地方的交流，學習他們的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，大膽探索開放的黨建工作機制，暢通黨員群眾參與黨建工作渠道，傾聽群眾的心聲，擴大群眾對黨建工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，使黨建工作更加體現(xiàn)群眾的意愿，提高黨建工作的滿意度。

二是樹立全局黨建理念。黨建工作是一個相互聯(lián)系的有機整體，只有堅持系統(tǒng)的整體的觀點，統(tǒng)攬全局、整體規(guī)劃，才能使各個方面相互促進、相互滲透，為此，黨建工作不再是哪一個部門或哪個單位能夠獨立完成的，必須由多個部門和單位協(xié)調(diào)完成。因此，要打破縣委部門與政府部門之分，機關部門與企事業(yè)單位之分，增強“整合”意識，積極整合資源，提高整合資源的自覺性，運用全面系統(tǒng)的觀點來思考新時期黨建和組織工作，發(fā)揮其他職能部門的作用，形成推動工作的整體合力。同時，要充分調(diào)動各方面的力量來推進黨建工作。在服務大局中尋找黨建工作的切入點和著力點，不斷拓寬黨建工作領域、搭建黨建工作平臺、整合黨建工作資源，確保黨建工作與社會發(fā)展同步，達到圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的目的。

三是樹立和諧黨建理念。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，黨組織的和諧，黨內(nèi)生活的和諧，黨員干部自身的內(nèi)在和諧，對于社會和諧要以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，黨的建設，說到底是人的建設，黨建和諧說到底也就是人的和諧。我們要自覺地堅持以人為主體，把激活人的思想，作為當前黨建工作的最高價值追求。要堅持以人為本貫穿于黨建工作的始終，進一步使黨建工作與和諧社會建設在指導思想上相統(tǒng)一，相一致，在重大部署上相協(xié)調(diào)。要深入推進城鄉(xiāng)結對互幫互助活動，通過工作互幫、學習互促、活動互聯(lián)，把黨建融入具體的活動之中，不斷激發(fā)機關黨建工作的活力，促進和諧黨建的形成。

二、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)新時期基層黨建的內(nèi)在活力

要創(chuàng)新新時期黨建工作，必須要創(chuàng)新一系列的工作載體，才能使黨建工作更加富有時代特色，才能使黨建工作更加貼近群眾，不斷激發(fā)黨建工作活力。

一是創(chuàng)新黨員服務群眾載體。要適應新時期對黨的建設的新要求，立足本地實際，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，以“親民、為民、助民、惠民”為主旨，創(chuàng)新工作方法，暢通信息渠道，積極搭建黨員聯(lián)系群眾的平臺，不斷創(chuàng)新基層黨組織和黨員服務人民群眾的有效載體。通過建設好各級黨員活動中心和流動黨員服務站，廣泛組織開展黨員服務承諾制、結對幫扶和黨員志愿者等活動，創(chuàng)新服務載體，充分激發(fā)黨員服務群眾的積極性和能動性，形成“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍，構筑全方位的黨員服務群眾新格局。黨員通過創(chuàng)新載體察民情、知民意、解民憂、辦民事，在真心服務群眾、真情幫助群眾中實踐黨的先進性，把為群眾辦實事變?yōu)楦骷壔鶎狱h組織和廣大黨員干部的自覺行動。

二是創(chuàng)新引導群眾科學發(fā)展載體。要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，創(chuàng)新引導群眾科學發(fā)展載體，組織開展科學發(fā)展觀進村莊、進社區(qū)、進課堂、進工廠活動，廣泛開展科學發(fā)展觀的宣講活動，讓廣大民眾知道科學發(fā)展觀，關心科學發(fā)展，增強群眾自主發(fā)展、服務發(fā)展、科學發(fā)展意識，并自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會建設。通過創(chuàng)新載體，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，最大限度地調(diào)動群眾的積極性，集民智，聚民心，凝合力，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)“黨員干部干事業(yè)、經(jīng)濟能人辦企業(yè)、人民群眾創(chuàng)家業(yè)”科學發(fā)展的生動局面。

三是創(chuàng)新黨員教育管理載體。我們黨作為一個先進的黨，如果黨員素質(zhì)不高，黨的建設將面臨生死存亡的考驗。因此，首先大膽創(chuàng)新黨員教育管理載體，從思想上著手，努力把自己建設成為學習型黨員。在開展黨員教育培訓工作中，要努力做到學習內(nèi)容實用、學習形式靈活、學習手段豐富，不斷增強理論學習效果，大力提高黨員素質(zhì)；要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員的頭腦,使他們保持思想上的先進性。其次，創(chuàng)新黨員學習制度，認真精讀黨的十七屆四中全會精神和黨的相關理論知識，以支部會、組織生活會、上輔導課等多種形式組織廣大黨員集中學習，不斷豐富科學發(fā)展理論。再次是加強群眾對學習的監(jiān)督，通過定期匯報自己在學習、工作、生活各方面發(fā)揮作用情況，加強自我約束，接受群眾監(jiān)督，確保黨員不受時間、空間和個體差異的限制，時時處處接受黨的教育管理，使黨性意識化為個人素質(zhì)的一部分。

三、創(chuàng)新工作機制，增強新時期基層黨建工作實效

創(chuàng)新新時期黨建工作，是各級黨委的重要職責，我們各級黨委部門要大膽創(chuàng)新機制，以高效的工作機制為保證，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化，確保黨建和組織工作各項任務落到實處。

一是創(chuàng)新責任管理機制。創(chuàng)新黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須強化責任意識，創(chuàng)新責任管理機制。為此，我們要進一步明確和規(guī)范黨委（組）書記及其它領導成員的具體責任，黨委（組）書記要親自抓好黨建工作，班子成員按分工抓

好職責范圍內(nèi)的黨建工作。要加強對責任落實情況的督促檢查和考評，每年上級黨組織對下級黨組織要有督查，下級黨組織要向上級黨組織報告履行黨建工作職責情況。每年對領導抓黨建責任落實情況要有真實考評，考核和述職述廉必須報告本單位抓黨建責任的情況，在制定落實科學發(fā)展觀的工作實績考核和干部政績考核辦法時，要把黨委及“一把手”抓黨建的情況作為考核的一項重要內(nèi)容，嚴格進行考核，通過考核進一步加強基層黨建工作。

二是創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制。新的形勢下，黨建工作的新領域、新情況、新問題比較多，單靠組織部門抓是遠遠不夠的，我們必須要由黨委統(tǒng)一領導，發(fā)揮政府部門和群團組織的資源優(yōu)勢，形成有關部門密切配合、齊抓共管、各司其職的工作協(xié)調(diào)機制。要建立各級黨委對黨建工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領導體系，克服部門行為模式，改變單純依靠組織部門抓黨建的傳統(tǒng)模式，要把紀委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、群團組織以及政府、人大、政協(xié)的黨建責任部門，納入黨建工作體系，確定黨建工作職責，形成相互配合、相互促進，互通信息、資源共享的機制，形成全黨抓黨建的良好局面。各級黨委要充分重視發(fā)揮黨群職能部門的作用，充分信任、熱情幫助、大力支持組織部門開展黨建工作。同時，我們還要明確組織部門牽頭抓總和有關部門的具體職責，通過建立健全和完善經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度、情況通報制度，及時交流溝通，切實增強黨建工作的整體效能。

三是創(chuàng)新群眾得實惠機制。要強化基層黨建工作服務群眾意識，把服務群眾、凝聚民心貫穿基層黨建工作始終，建立健全和完善黨員干部經(jīng)常性的學習制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部進一步明確基層黨建工作是為群眾創(chuàng)造實惠的重要性。要進一步拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法，堅持以人為本，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，大力開展領導干部聯(lián)系困難群眾活動，黨員干部與群眾之間的交往和談心活動，成立黨員志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老黨員上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和幫貧助困活動等等，切實解決人民群眾的實際問題，使人民群眾長期得到實惠，使黨群之間更加和諧，黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建工作更加贏得群眾的信賴與支持。