第一篇：民政局黨員志愿者行動實施意見

各黨支部：

為進一步加強黨的先進性建設，充分發揮區級機關共產黨員的先鋒模范作用，經研究決定，在全局開展黨員志愿者行動。現提出如下實施辦法：

一、指導思想

以“三個代表 ” 重要思想為指導，緊緊圍繞區第十次黨代會提出的奮斗目標，緊密結合區委、區政府確定的中心工作和重點工作，著力發揮區民政局黨委和黨員在 “ 三個文明 ” 建設中的先鋒模范作用，動員廣大黨員 “ 亮身份、作表率、樹形象 ”，廣泛開展“黨員義工”、“三走進三服務”、“結對幫扶，共進小康”等活動，以實際行動倡導 “ 奉獻、友愛、互助、進步 ” 的志愿者精神，實踐全心全意為人民服務的宗旨，為進軍現代化、建設新**提供堅強保證。

二、具體措施

（一）建立健全黨員志愿者行動組織網絡

區民政局黨員志愿者行動的組織網絡由區民政局黨員志愿者服務隊和黨員志愿者服務分隊二級組成。、區民政局黨委成立黨員志愿者服務隊。服務隊由全體黨員志愿者組成，局黨委書記王永堅同志任隊長，局黨委副書記、局長朱喚忠同志任副隊長。區民政局黨員志愿者服務隊接受區級機關黨員志愿者服務總隊的領導和指導，其主要職責為：根據民政工作實際情況，制訂黨員志愿者行動計劃，組織和指導所屬分隊開展活動，及時向區級機關黨員志愿者服務總隊和區級機關黨員志愿者分會反饋活動情況，積極參與區級機關黨員志愿者分會和服務總隊組織的大型活動。、區民政局黨員志愿者服務隊下設若干服務分隊。根據志愿者所屬支部的形式組建黨員志愿者服務分隊。服務分隊的正、副隊長，由區民政局黨委確定。服務分隊接受區民政局黨員志愿者服務隊的領導和指導，其主要職責為：根據本支部黨員志愿者的工作和生活等實際情況，自主地開展具有專業性、行業性特點的黨員志愿者服務活動，積極參與服務隊組織的大型活動。

（二）黨員志愿者隊伍的招募和管理

招募一批對志愿者精神有著較高追求、能夠長期堅持志愿服務的黨員參加黨員志愿者組織，并認真做好黨員志愿者的管理工作，是黨員志愿者行動順利開展的重要基礎。、報名注冊。各黨支部所屬的在職黨員認同黨員志愿者服務活動，遵守《**區區級機關共產黨員志愿者行動實施意見》，可以直接向所在單位的黨支部或黨員志愿者服務隊提出報名申請。自愿報名者填寫《**區區級機關共產黨員志愿者注冊登記表》，由區民政局黨委報區級機關黨員志愿者分會審核備案，即正式成為區級機關黨員志愿者，頒發《黨員志愿者服務證》，并逐級建立志愿者檔案。、義務權利。每個黨員志愿者，不論職務高低，都必須編入一個志愿者服務隊（分隊），參加志愿者服務活動，必須遵守志愿服務紀律，尊重志愿服務對象。每個黨員志愿者享有接受志愿服務技能培訓、提出志愿服務工作建議意見、參與志愿服務的知情權和監督權以及獲得從事志愿服務工作的幫助和保障等權利。、退出規定。黨員志愿者有退出志愿服務的自由。黨員志愿者違反黨的紀律被勒令退黨，或違法犯罪，將自動從黨員志愿者中除名。黨員志愿者在服務過程中對服務對象造成重大損失，或從事贏利等有損黨員志愿者形象的，區民政局黨員志愿者服務隊將其勸退，并報區服務總隊或黨員志愿者分會批準。

（三）黨員志愿者行動的活動開展

區民政局黨員志愿者服務隊及所屬分隊要堅持自愿、量力而行、講求實效、持之以恒的原則，選準服務項目，規范服務流程，深入開展黨員志愿者行動。、精心謀劃行動方案。區民政局黨員志愿者服務隊（分隊）要圍繞區委、區政府確定的中心和重點工作，結合我局的職能優勢和黨員的業務特長，精心制訂黨員志愿者行動方案，找準服務項目、明確服務對象、優選服務方式，對一些專業性強的服務項目，要有針對性地做好服務技能的教育培訓工作。、廣泛開展志愿服務。區民政局黨員志愿者行動采取集中活動和分散活動相結合的原則。集中活動一般由服務隊和服務分隊統一組織，活動期間要高揚黨員志愿者服務隊（分隊）隊旗，較好地彰顯黨員志愿者隊伍的整體形象。分散服務活動由黨員志愿者根據個人特長，利用一技之長開展定期、定點的便民服務活動，服務過程中要亮明身份，佩戴黨員標識。、認真填寫服務記錄。黨員志愿者參加志愿服務后，由服務對象或服務單位出具志愿服務時間、服務內容、服務效果證明，并在志愿服務證上填寫志愿服務記錄，由區民政局黨員志愿者服務隊進行確認，年終報區級機關黨員志愿者服務總隊核查。

（四）黨員志愿者行動的考核獎勵

區民政局黨員志愿者行動的考核獎勵工作在每年年底進行，考核結果與年終的各項評優、評先掛鉤。、區級機關黨員志愿者服務總隊和區黨員志愿者分會負責區民政局黨員志愿者服務隊的考核工作。年終對黨員志愿者行動的服務計劃、服務項目、服務質量等進行檢查考核，考核結果作為評選區級機關部門黨員志愿者行動優勝單位和先進黨組織的重要依據。、區民政局黨員志愿者服務隊負責所屬志愿者服務分隊的考核工作。考核工作結合我局年度黨務工作檢查進行，對黨員志愿者行動的組織化程度、在社會各界的影響力、實際產生的效果等進行檢查考核，考核結果作為區民政局評選先進集體和個人的重要依據。、各黨支部負責對所屬黨員志愿者的考核工作。把黨員志愿者服務的時間累計數和績效評價結果作為考核的重要內容，考核結果作為評選優秀黨員志愿者、優秀黨員、優秀黨務工作者的重要依據。

三、有關要求

（一）加強領導，明確責任。各黨支部要把黨員志愿者行動列入年度黨建工作計劃，擺上重要議事日程，制訂好活動方案，找準服務項目，明確工作目標和重點，確保黨員志愿者參加活動有途徑，為民服務有方向，展示風采有舞臺。區民政局黨員志愿者服務隊（分隊）要建好活動臺帳，指定專人負責保管隊旗和服務證，服務證在每次志愿服務活動結束后及時做好登記。

（二）嚴格紀律，維護形象。區民政局黨員志愿者在志愿服務過程中不僅代表自己的崇高覺悟，同時代表黨組織和志愿者服務隊（分隊）的形象。每一名黨員志愿者必須嚴格規范自己的言行，時刻維護黨的形象，切實做到平等待人，言行文明，舉止大方，態度熱情，遵守紀律，認真負責，無私奉獻，清正廉潔。

（三）營造氛圍，樹立典型。各黨支部要認真做好組織發動工作，動員更多的黨員參加黨員志愿者隊伍。要充分利用各類宣傳媒體和宣傳途徑，大力宣傳在黨員志愿者行動中涌現出來的先進事跡，努力營造“黨員面前無困難、困難面前有黨員”的良好氛圍，增強黨員參與黨員志愿者行動的自覺性，擴大黨員志愿者行動在干部職工和社會各界人士中的影響力。區民政局將在網站中開辟專欄，對我局黨員志愿者行動進行跟蹤宣傳報道。

第二篇：黨員志愿者服務行動實施意見

關于在創先爭優活動中廣泛開展

黨員志愿者服務行動的實施意見

為了貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和自治區黨委九屆十三次全會精神，推動我廳創先爭優活動深入開展，現就開展黨員志愿者服務行動提出如下實施意見。

一、總體要求

開展黨員志愿者服務行動，要緊緊圍繞“關懷大眾健康、服務百姓生活、促進衛生發展、構建社會和諧”的主題，不斷深化醫藥衛生體制改革，維護公共醫療衛生的公益性質，推動衛生發展方式轉變，促進我區衛生事業與經濟社會協調發展。要通過建立黨員志愿者服務隊，引導和動員廣大黨員盡義務、講奉獻、樹形象，帶頭參與為群眾健康服務，扎實開展創先爭優活動，在推動我區衛生事業又好又快發展、服務人民群眾的實踐中充分發揮先鋒模范作用，展示和彰顯共產黨員的先進性。

二、活動原則

（一）自愿性原則。黨員自愿參加服務，根據自身實際確定服務對象、服務項目和服務時間，不帶任何強制性。

（二）無償性原則。黨員無償為群眾提供服務，不收取任何報酬，使困難群眾共享經濟社會發展成果。

（三）務實性原則。從實際出發，根據黨員自身優勢和條件確定服務內容、服務方式、服務對象，量力而行，注重實效。

（四）規范性原則。在黨組織的領導和指導下，在國家法律法規允許的范圍內，利用業余時間有組織、有計劃、有步驟、有目標地進行，努力使黨員志愿者成為良好社會風尚的倡導者和社會主義精神文明的傳播者、實踐者。

三、組建隊伍

廳直駐邕各單位黨委（支部）、廳機關各支部要整合資源，統籌兼顧，切實做好黨員志愿者服務隊的組建工作，引導廣大黨員自覺投身到活動中來。

（一）調查摸底，掌握情況。廳直駐邕各單位黨委（支部）、廳機關各支部要在廣大黨員中普遍開展一次調查摸底，掌握黨員的特點、優勢特長以及個人意愿等情況，為組建黨員志愿者服務隊打好基礎。

（二）自愿報名，組織審核。參加黨員志愿者服務隊的黨員采取自愿報名辦法，填寫《廣西衛生廳直屬機關黨員志愿者服務登記表》（見附件1）后，由所在黨組織進行審核、匯總，統一編號登記造冊。要積極鼓勵和吸收入黨積極分子參加，做到以黨員帶積極分子、黨員帶團員、團員帶青年，影響、帶動和教育黨的積極分子與共青團員一道加入到服務隊伍行列，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾的志愿者服務，形成黨員輻射帶動效應。

（三）分類編隊，搞好對接。根據黨員志愿者的分布和專業特長，實際情況和群眾不同需求進行分類，成立衛生保潔、科普教育、醫療救助、社會公益、扶貧幫困、結對幫扶等不同類別黨員志愿者服務隊。同時，要掌握服務對象情況，收集群眾需求信息，確定服務項目，搞好服務分工，實施有效對接，提高志愿服務的針對性和實效性。

四、服務內容

黨員志愿者服務，要堅持以人為本，樹立品牌，圍繞“群眾需要、黨的需要、志愿者所能”，把工作的著力點放在公益性、扶困性、福利性的服務項目上，重點在政策、科普宣傳、醫療義診、創業幫扶、平安創建等方面開展服務活動。把服務對象放在老年人、未成年人、外來務工人員、下崗失業人員、殘疾人、低收入家庭及其他困難群體上，廣泛開展群眾最迫切需要的各種服務。

（一）宣教類。宣傳黨的路線方針政策，協助做好群眾的思想政治工作，協助村、社區廣泛開展文明創建活動，對不文明行為進行勸導、制止。

（二）幫扶類。向“愛心超市”捐贈物品，定期幫扶村、社區殘疾人、孤寡老人、留守兒童、特困家庭等，為其提供力所能及的幫助。

（三）維權類。定期開展醫療衛生相關法律法規及醫療衛生體制改革相關政策宣傳、解讀、法律援助等活動。

（四）環保類。配合“城鄉清潔工程”，定期開展環保知識宣傳，共同搞好清潔衛生，認種、認養樹木或綠地，開展城鄉綠化。

（五）維穩類。參加治安巡邏、值勤保衛，維護社會治安，維護社會穩定。

（六）醫療類。定期開展醫療保健知識宣傳和義診服務。

（七）就業類。幫助學生樹立正確擇業觀念，為學生提供職業指導服務。

（八）黨建類。以結對共建為載體，協助共建單位黨組織抓好自身建設，搞好黨員教育管理，幫助改善共建單位黨組織的基礎條件，研究解決共建單位黨組織在黨建工作中出現的新情況、新問題，幫助困難黨員解決實際問題，提高“雙帶”能力等等。

（九）其他社會公益性活動。在“七一”、國慶節、國際勞動節、中國-東盟博覽會、南寧國際民歌節等各項大型活動中積極開展黨員服務，為活動順利開展提供保障。組織參與重大自然災害和突發事件的搶險救援、衛生防疫、群眾安置、心理安撫等工作，不斷提高專業化服務水平。

五、組織領導

（一）健全領導體系。廳直駐邕各單位要成立黨員志愿者服務指導小組（服務站），負責本單位黨員志愿者服務行動的總體規劃和協調指導，督促檢查工作開展情況，總結推廣先進典型，組織設計大型活動。

（二）注重協調配合。要加強不同部門（科室）之間的協作，互通信息，共享資源，增強抓好黨員志愿服務工作的整體合力，提高黨員志愿服務工作水平。

（三）完善工作機制。要建立健全黨員志愿者登記制度、分組制度、培訓制度、工作交流制度、評價激勵制度等，不斷加強黨員志愿者的教育管理，促進黨員志愿者服務向制度化、規范化、科學化方向發展。

（四）營造濃厚氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，積極宣傳開展黨員志愿者服務行動的重要意義、主要內容和經驗做法。

第三篇：中國消防志愿者行動實施意見

中國消防志愿者行動實施意見

為貫徹落實黨的十七大提出的堅持安全發展、完善社會志愿服務體系、保障國家和人民生命財產安全等重要精神，滿足群眾參與社會公益事業的新期待與維護公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素質，建設和諧社會，中央文明辦、公安部、教育部、民政部、農業部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、安全監管總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國紅十字會總會等單位共同倡導開展“中國消防志愿者行動”。現提出如下實施意見：

一、內涵和總體目標

“中國消防志愿者行動”是指通過倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業的社會成員參加消防知識、技能的學習和培訓，發揮消防志愿服務的專業優勢，深入機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。

“中國消防志愿者行動”的總體目標是，通過開展消防志愿服務活動，引導廣大社會成員關注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質，改善社會消防安全環境，促進社會平安、和諧，促進經濟社會又好又快發展。

二、組織形式

“中國消防志愿者行動”，執行《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發[2006]55號）的規定，分別建立如下組織：

（一）成立“?中國消防志愿者行動?指導委員會”（組成人員名單附后）。“?中國消防志愿者行動?指導委員會辦公室”是指導委員會的日常辦事機構，團中央青年志愿者工作部負責其日常管理、人員聘用、定崗定責等工作，履行對全國消防志愿者行動的組織指導、項目規劃、統籌協調，制定工作章程、實施細則及表彰獎勵等職責。公安部消防局協助做好全年工作計劃、相關活動項目規劃、人員培訓等工作。

（二）各省（自治區、直轄市）依托共青團組織，成立“××省（自治區、直轄市）消防志愿者行動指導委員會”，主任由共青團組織領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區消防志愿者行動的規劃、協調、指導和活動實施，當地公安消防部門協助做好相關工作。

（三）各計劃單列市、副省級市和各市（地、州、盟）依托當地共青團組織，成立“××市（地、州、盟）消防志愿服務總隊”，總隊長由共青團組織領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區消防志愿者行動的規劃、協調、指導和活動實施，當地公安消防部門協助做好相關工作。

（四）各直轄市的區（縣），各省（自治區）的縣（市、區、旗）依托當地共青團組織，成立“××縣（市、區、旗）消防志愿服務大隊”，大隊長由共青團組織領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區各機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨等消防志愿服務隊的組建、人員招募、注冊頒證、大型活動組織實施和日常管理等工作。

公安消防部門接受當地消防志愿者組織的委托，負責對消防志愿者進行消防業務培訓和消防志愿服務活動的指導。培訓時間、地點、培訓教材、教員、經費等，另行規定。

（五）各消防志愿服務隊按照屬地管理原則，接受當地消防志愿者組織的指導，接受當地公安消防部門培訓，定期組織消防志愿者參加消防知識“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”等社會活動，開展消防宣傳教育、火災預防和消防安全救助服務等工作。

（六）消防志愿者參加消防志愿服務活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務活動期間，有關單位應當為消防志愿者提供必要的安全、衛生等條件和保障。

三、建隊程序

（一）招募條件。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監護人同意），熱愛消防事業、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的社會成員，無論職業、學歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊，都可以成為“中國消防志愿者”，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務。

（二）人員注冊與培訓。按照“先建組織、后招募”，“先培訓、后發證”的原則，各省（自治區、直轄市）“消防志愿者行動指導委員會”指導本地建立各級消防志愿者組織，根據社會消防工作需求，定期或不定期通過廣播、電視、報刊、網絡、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關事宜。

自愿成為中國消防志愿者的社會成員，在各消防志愿服務大隊按照《中國注冊志愿者管理辦法》相關規定進行專項注冊。中國志愿者網（www.tmdps.cn）將適時開通消防志愿者網上培訓、知識測試、注冊和人員信息管理系統。各消防志愿服務大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內，委托當地公安消防部門，按照統一的《中國消防志愿者培訓大綱》對消防志愿者進行消防業務知識培訓，經考核合格后，辦理注冊手續，頒發《中國消防志愿者證》。

（三）建隊。各消防志愿服務大隊結合志愿者的工作性質、所在區域、性別、年齡、服務志向、服務時間、服務需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿服務隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責，向服務隊授旗（牌），向隊員發放服裝等，并幫助指導服務隊制定活動制度和服務計劃。

已經建立的“青年消防志愿服務隊”、“明星消防志愿服務隊”、“媽媽防火團”等各類消防志愿者組織，由當地“中國消防志愿者行動”組織單位吸納、注冊（原名可以保留），進行統一培訓和管理。

全國統一的“中國消防志愿者”標識及證章、服裝式樣可從“中國志愿者網”和“中國消防在線”網下載。

（四）建隊目標。自2008年第三季度開始，在全國城鄉的各機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務隊組建、培訓和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規范相關的管理、服務活動。基本目標為：三年內，每個縣級行政區，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行專項注冊成為消防志愿者的人數不少于本地區常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數量的3%；縣及縣級以上行政區普遍建立數量充足、管理規范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際需求，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。

四、服務內容

各級公安消防部門指導消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務，以掌握“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災危險性、知道火災預防基本常識，會報火警、會撲救初起火災、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務：

（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；協助和參與重大消防法規和消防方針政策的宣傳貫徹活動；在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務等。

（二）預防和整改火災隱患。維護所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨的消防安全，積極參加本單位、本轄區組織的防火安全檢查和火災隱患治理；協助公安消防部門糾正消防違章行為；為預防和治理火災隱患出謀劃策等。

（三）消防安全救助。熟悉所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨消防設施情況和當地醫療急救聯絡方式；在發生火災時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協助組織群眾進行安全疏散；掌握徒手心肺復蘇、創傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。

每年11月9日的全國“消防日”、3月5日“中國青年志愿者服務日”、12月5日“國際志愿者日”，各級消防志愿者組織均應積極開展消防志愿服務活動。

五、經費保障

消防志愿者組織和消防志愿服務活動的經費，由共青團組織和公安消防部門共同籌集。主要包括下列來源：

（一）政府財政支持；

（二）社會捐贈；

（三）志愿服務對象的資助；

（四）其他合法收入。志愿服務經費應當專款專用，接受有關部門及消防志愿者監督。

六、評選表彰

每年11月9日（消防日），由“中國消防志愿者行動指導委員會”或其成員單位對優秀的消防志愿者和服務隊進行表彰，并通過各類新聞媒體大力宣傳其奉獻精神和參與社會消防工作所取得的社會效益。

七、工作要求

各級文明辦、公安、教育、民政、農業、文化、廣電、新聞出版、安全監管、工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門和組織，要將“中國消防志愿者行動”作為服務社會、維護和保障公共消防安全的重要內容，加強組織領導，積極扶持、指導和配合相關工作，使其健康、有序、持續發展，推動消防工作和志愿服務事業實現新的發展，為促進社會平安和諧作出積極貢獻。

附件：

“中國消防志愿者行動”指導委員會成員名單 名譽主任： 李建國 全國人大常務委員會副委員長 主 任： 劉金國 公安部副部長 盧雍政 團中央書記處書記

成 員： 郭鐵男 公安部消防局局長 李世雄 公安部消防局副局長

侯寶森 團中央青年志愿者工作部副部長 陳瑞峰 中央文明辦調研組副組長 張泰青 教育部發展規劃司副司長

戚錦芳 民政部基層政權和社區建設司巡視員 賈廣東 農業部經管司副司長 李建軍 文化部社會文化司副巡視員

李宗達 國家廣電總局宣傳管理司巡視員、副司長 黃曉新 新聞出版總署印刷復制管理司副司長 黃智全 國家安全監管總局監督管理二司副司長 段佑武 全國總工會勞動保護部副巡視員 徐玉珍 全國婦聯辦公廳巡視員

張淑愛 中國紅十字會總會賑濟救護部副部長 “中國消防志愿者行動”指導委員會 辦公室組成人員名單

主 任：李世雄 公安部消防局副局長（兼）侯寶森 團中央青年志愿者工作部副部長（兼）副主任:羅秀華 公安部消防局宣傳處副處長 廖 懇 團中央青年志愿者工作部項目規劃處處長 黃英鋒 團中央青年志愿者工作部項目規劃處副處長 周久經 公安部消防局宣傳處副處長 “中國消防志愿者行動”指導委員會 聯絡員名單

董 青 中央文明辦調研組研究處處長 劉彥波 教育部發展規劃司調研員

張永英 民政部基層政權和社區建設司城市處調研員 侯美茹 農業部經管司體系建設處副處長 張 彤 文化部社會文化司調研員

王小亮 國家廣電總局宣傳管理司宣傳處副處長 毛士彤 新聞出版總署印刷復制管理司印刷管理處處長 夏君麗 國家安全監管總局監督管理二司三處處長 原成剛 全國總工會勞動保護部調研員 王建林 全國婦聯辦公廳人事保衛處處長 王平中國紅十字會總會應急工作辦公室主任

第四篇：中國消防志愿者行動實施意見

中國消防志愿者行動實施意見

為貫徹落實黨的十七大提出的堅持安全發展、完善社會志愿服務體系、保障國家和人民生命財產安全等重要精神，滿足群眾參與社會公益事業的新期待與維護公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素質，建設和諧社會，中央文明辦、公安部、教育部、民政部、農業部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、安全監管總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國紅十字會總會等單位共同倡導開展?中國消防志愿者行動?。現提出 如下實施意見：

一、內涵和總體目標

?中國消防志愿者行動?是指通過倡導?奉獻、友愛、互助、進步?的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業的社會成員參加消防知識、技能的學習和培訓，發揮消防志愿服務的專業優勢，深入機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。

?中國消防志愿者行動?的總體目標是，通過開展消防志愿服務活動，引導廣大社會成員關注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質，改善社會消防安全環境，促進社會平安、和諧，促進經濟社會又好又快發展。

二、組織形式

?中國消防志愿者行動?，執行《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發[2006]55號）的規定，分別建立如下組織：

（一）成立?‘中國消防志愿者行動’指導委員會?（組成人員名單附后）。?‘中國消防志愿者行動’指導委員會辦公室?是指導委員會的日常辦事機構，團中央青年志愿者工作部負責其日常管理、人員聘用、定崗定責等工作，履行對全國消防志愿者行動的組織指導、項目規劃、統籌協調，制定工作章程、實施細則及表彰獎勵等職責。公安部消防局協助做好全年工作計劃、相關活動項目規劃、人員培訓等工作。

（二）各省（自治區、直轄市）依托共青團組織，成立?××省（自治區、直轄市）消防志愿者行動指導委員會?，主任由共青團組織領導或當地 有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區消防志愿者行動的規劃、協調、指導和活動實施，當地公安消防部門協助做好相關工作。

（三）各計劃單列市、副省級市和各市（地、州、盟）依托當地共青團組織，成立?××市（地、州、盟）消防志愿服務總隊?，總隊長由共青團組織領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區消防志愿者行動的規劃、協調、指導和活動實施，當地公安消防部門協助做好相關工作。

（四）各直轄市的區（縣），各省（自治區）的縣（市、區、旗）依托當地共青團組織，成立?××縣（市、區、旗）消防志愿服務大隊?，大隊長由共青團組織領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區各機關、團體、（五）各消防志愿服務隊按照屬地管理原則，接受當地消防志愿者組織的指導，接受當地公安消防部門培訓，定期組織消防志愿者參加消防知識?進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭?等社會活動，開展消防宣傳教育、火災預防和消防安全救助服務等工作。

（六）消防志愿者參加消防志愿服務活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務活動期間，有關單位應當為消防志愿者提供必要的安全、衛生等條件和保障。

三、建隊程序

（一）招募條件。本著?自愿參與、人人能為、人人可為?的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監護人同意），熱愛消防事業、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的社會成員，無論職業、學歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊，都可以成為?中國消防志愿者?，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務。

（二）人員注冊與培訓。按照?先建組織、后招募?，?先培訓、后發證?的原則，各省（自治區、直轄市）?消防志愿者行動指導委員會?指導本地建立各級消防志愿者組織，根據社會消防工作需求，定期或不定期通過廣播、電視、報刊、網絡、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關事宜。自愿成為中國消防志愿者的社會成員，在各消防志愿服務大隊按照《中國注冊志愿者管理辦法》相關規定進行專項注冊。中國志愿者網（www.tmdps.cn）將適時開通消防志愿者網上培訓、知識測試、注冊和人員信息管理系統。

各消防志愿服務大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內，委托當地公安消防部門，按照統一的《中國消防志愿者培訓大綱》對消防志愿者進行消防業務知識培訓，經考核合格后，辦理注冊手續，頒發《中國消防志愿者證》。

（三）建隊。各消防志愿服務大隊結合志愿者的工作性質、所在區域、性別、年齡、服務志向、服務時間、服務需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿服務隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責，向服務隊授旗（牌），向隊員發放服裝等，并幫助指導服務隊制定活動制度和服務計劃。

已經建立的?青年消防志愿服務隊?、?明星消防志愿服務隊?、?媽媽防火團?等各類消防志愿者組織，由當地?中國消防志愿者行動?組織單位吸納、注冊（原名可以保留），進行統一培訓和管理。全國統一的?中國消防志愿者?標識及證章、服裝式樣可從?中國志愿者網?和?中國消防在線?網下載。

（四）建隊目標。自2008年第三季度開始，在全國城鄉的各機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務隊組建、培訓和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規范相關的管理、服務活動。基本目標為：三年內，每個縣級行政區，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行專項注冊成為消防志愿者的人數不少于本地區常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數量的3%；縣及縣級以上行政區普遍建立數量充足、管理規范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際需求，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。

四、服務內容

各級公安消防部門指導消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務，以掌握?兩知三會?（知道所在場所或單位的火災危險性、知道火災預防基本常識，會報火警、會撲救初起火災、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務：

（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；協助和參與重大消防法規和消防方針政策的宣傳貫徹活動；在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務等。

（二）預防和整改火災隱患。維護所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨的消防安全，積極參加本單位、本轄區組織的防火安全檢查和火災隱患治理；協助公安消防部門糾正消防違章行為；為預防和治理火災隱患出謀劃策等。

（三）消防安全救助。熟悉所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村寨消防設施情況和當地醫療急救聯絡方式；在發生火災時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協助組織群眾進行安全疏散；掌握徒手心肺復蘇、創傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。

每年11月9日的全國?消防日?、3月5日?中國青年志愿者服務日?、12月5日?國際志愿者日?，各級消防志愿者組織均應積極開展消防志愿服務活動。

消防志愿者組織和消防志愿服務活動的經費，由共青團組織和公安消防部門共同籌集。主要包括下列來源：

（一）政府財政支持；

（二）社會捐贈；

（三）志愿服務對象的資助；

（四）其他合法收入。

志愿服務經費應當專款專用，接受有關部門及消防志愿者監督。

六、評選表彰

每年11月9日（消防日），由?中國消防志愿者行動指導委員會?或其成員單位對優秀的消防志愿者和服務隊進行表彰，并通過各類新聞媒體大力宣傳其奉獻精神和參與社會消防工作所取得的社會效益。

七、工作要求

各級文明辦、公安、教育、民政、農業、文化、廣電、新聞出版、安全監管、工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門和組織，要將?中國消防志愿者行動?作為服務社會、維護和保障公共消防安全的重要內容，加強組織領導，積極扶持、指導和配合相關工作，使其健康、有序、持續發展，推動 消防工作和志愿服務事業實現新的發展，為促進社會平安和諧作出積極貢獻。

附件：

?中國消防志愿者行動?指導委員會成員名單 名譽主任： 李建國 全國人大常務委員會副委員長

主 任： 劉金國 公安部副部長

盧雍政 團中央書記處書記 成 員： 郭鐵男 公安部消防局局長

李世雄 公安部消防局副局長

侯寶森 團中央青年志愿者工作部副部長

陳瑞峰 中央文明辦調研組副組長

張泰青 教育部發展規劃司副司長

戚錦芳 民政部基層政權和社區建設司巡視員

賈廣東 農業部經管司副司長

李建軍 文化部社會文化司副巡視員

李宗達 國家廣電總局宣傳管理司巡視員、副司長

黃曉新 新聞出版總署印刷復制管理司副司長

黃智全 國家安全監管總局監督管理二司副司長

段佑武 全國總工會勞動保護部副巡視員

徐玉珍 全國婦聯辦公廳巡視員 張淑愛 中國紅十字會總會賑濟救護部副部長 ?中國消防志愿者行動?指導委員會

辦公室組成人員名單

主 任：李世雄 公安部消防局副局長（兼）

侯寶森 團中央青年志愿者工作部副部長（兼）副主任:羅秀華 公安部消防局宣傳處副處長

廖 懇 團中央青年志愿者工作部項目規劃處處長

黃英鋒 團中央青年志愿者工作部項目規劃處副處長

周久經 公安部消防局宣傳處副處長 ?中國消防志愿者行動?指導委員會

聯絡員名單

董 青 中央文明辦調研組研究處處長

劉彥波 教育部發展規劃司調研員

張永英 民政部基層政權和社區建設司城市處調研員

侯美茹 農業部經管司體系建設處副處長

張 彤 文化部社會文化司調研員

王小亮 國家廣電總局宣傳管理司宣傳處副處長

毛士彤 新聞出版總署印刷復制管理司印刷管理處處長

夏君麗 國家安全監管總局監督管理二司三處處長

原成剛 全國總工會勞動保護部調研員

王建林 全國婦聯辦公廳人事保衛處處長

王平中國紅十字會總會應急工作辦公室主任

13部委、團體聯合啟動?中國消防志愿者行動?

第五篇：民政局工作實施意見

為了配合本市基本醫療保險制度改革，進一步完善我區的醫療救助工作，緩解本區城鄉特困人群、職工的醫療困難，根據上海市人民政府辦公廳《關于加強本市職工醫療互助救助工作的通知》（滬府辦發[20*]121號）和上海市民政局、上海市財政局、上海市醫療保險局《關于做好醫療救助工作的通知》（滬民救發[20*]33號）、（關于做好醫療救助工作的實施意見）（滬民救發[200l]9號）、《關于對醫保對象中低收入人員患大病重病實施特殊醫療救助的通知》（滬民救發[20*]17號）以及上海市民政局《關于對享受城鎮最低生活保障的無業老人和未成年子女實施醫療救助的通知》（滬民救發[20*]18號）、《關于對農村最低生活保障對象患大病重病實施醫療救助的通知》（滬民救發[20*]19號）、《關于進一步完善醫療救助工作有關事項的通知》（滬民救發[20*]36號）的文件精神，為了便于貫徹執行，使其更具有可操作性，現將我區醫療救助工作實施意見制定如下：

一、醫療救助的對象及條件

（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人的人員，（以下稱“三無人員”是指享受民政部門的定期定量救濟的孤老、孤兒、孤殘等人員）；

（二）享受城鎮最低生活保障家庭中喪失勞動能力的無業人員，經有關部門確認的喪失勞動能力的無業人員；

（三）享受城鎮最低生活保障家庭中本人有醫保待遇的人員因患大病重病，在享受基本醫療保險待遇和其他補貼后個人負擔醫療費仍有困難的人員。

（四）享受城鎮最低生活保障的年滿60周歲（含60周歲），沒有職業且不領取養老金的老人和未滿16周歲（含16周歲）的青少年；年齡雖然超過l 6周歲，但仍在本市中學就讀的在校學生。

（五）城鎮醫保對象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障標準1 50％以下患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等大病重病的人員；

（六）已參加農村合作醫療保險的農村最低生活保障對象（即農村貧困戶、享受民政定期救助的重殘無業和智力中度殘疾人員）患尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤等大病重病；

（七）“市人民政府規定的其他特殊貧困人員”包括：原由民政部門給予定期定量救濟的各類特殊救濟對象；尿毒癥透析病人、精神病、癌癥病等大病患者獲得互相幫困后，但個人自負醫療費仍影響其基本生活的人員；其他法律、法規、規章、政策規定的對象。

二、醫療救助的標準

（一）上述第(一)種對象，就醫時所發生的門急診掛號費和住院期間的伙食費由本人自理；門急診和住院所需的基本醫療費用酌情補助大部或全部。

（二）上述第(二)(三)種對象，門急診醫療費用原則上自理；住院期間的基本醫療費用在扣除各項醫療保險可支付部分及單位應報銷部分、累計金額超過1000元以上的，其個人實際支付部分按四分之一比例額度給予補助。全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（三）上述第(四)種對象，門急診醫療費用原則上自理；住院期間的基本醫療費在扣除家屬勞保規定承擔部分和上海市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助基金等其他應支付部分后，累計金額超過1000元以上的，其個人實際支付部分可按四分之一比例額度給予補助。全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（四）上述第(五)種對象，個人基本醫療費用在扣除醫療費發生期間基本生活費（290元×家庭人口×醫療費發生期間月份）和各項醫療保險可支付部分及單位（包括職工大病互助保障計劃等）應報銷部分后，累計金額超過1000元以上的，其個人實際支付部分按25％—50％比例的額度給予補助，全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（五）上述第(六)種對象，基本醫療費用在扣除農村合作醫療保險、家屬勞保規定承擔部分以及上海市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助基金等其他支付部分后，累計金額超過1000元以上的，其個人實際承擔部分可按四分之一比例額度給予補助。全年醫療救助額度累計一般不超過5000元。

（六）上述第(七)種對象，根據實際情況給予酌情補助。

三、醫療救助申請和審批

（一）要求醫療救助的對象，應當向戶籍所在的鎮（街道）社會救助事務管理所提出書面申請，填寫《醫療救助申請表》，并如實提供大病、重病已支付醫療費用收據（原則上提供原件）、有關病史證明材料以及單位和社會救助幫困的情況證明。喪勞人員提供喪勞鑒定。

（二）鎮（街道）社會救助事務管理所，接到醫療救助申請及相關材料后，應及時對申請人的有關情況進行核查，并提出醫療救助的初步意見，經人民政府（街道辦事處）審核后，填寫《醫療救助明細表》，報區民政局審批。

（三）區民政局接到鎮、(街道)社會救助事務管理所匯總上報《醫療救助明細表》之后，必須按月審批醫療救助申請，一般時效不得超過15天。

四、醫療救助費用的計算

（一）門診大病（包括尿毒癥透析、惡性腫瘤化學治療和放射治療）、家庭病床以及急診觀察室留院觀察所發生的醫療費用，按照住院醫療費用計算。

（二）要求醫療救助的對象申報的醫療救助費用，是其本人在醫保內發生的符合基本醫療保險支付范圍有關規定的累計發生的醫療費用。

（三）醫療救助對象醫療費用的個人支付部分應扣除基本醫療保險、商業保險以及市總工會等團體組織的各種醫療互相保障形式可支付部分、家屬勞保和有關文件規定的單位應承擔報銷的部分等。

（四）職工中的尿毒癥透析病人的醫療費用計算，按照《上海市醫療保險局關于尿毒癥透析病人醫療費用結算辦法的通知》（滬醫保［20*］84號）的規定執行，其申報的醫療費用應扣除醫療機構退還的部分。

（五）**年4月29日上海市人民政府辦秘［**］0868號文批準，**年5月1日市民政局、市財政局、市勞動局、市人事局、市衛生局發布，自**年4月起施行的《上海市精神病患者住院經費負擔辦法》的規定繼續適用。

五、醫療救助資金和管理

（一）醫療救助資金的來源實行政府資助和社會籌集相結合。區醫療救助金分別按市醫療救助金下撥額1：0.5的比例配套。

（二）醫療救助金專款專用、專項結報，嚴禁挪用和虛報。接受市有關部門、區財政及審計部門的監督和檢查，并及時糾正檢查中發現的問題。

六、醫療救助工作的職責和分工

根據“滬府辦發[20*]121號文件，職工醫療互助救助實行企業、民政、社會三方結合的工作機制，執行企業盡責救助、民政組織救助和社會參與救助的工作程序”的要求，必須充分發揮各方的作用，形成用人單位、政府部門、社會團體等不同層次的互助救助工作網絡。

（一）區民政局要加強對醫療救助工作歸口管理，認真落實政府醫療救助職責，匯總醫療救助的有關數據，指導鎮（街道）開展醫療救助工作。各鎮（街道）社會救助管理所要堅持“一口上下”的原則，負責醫療救助的受理、調查、初審、發放等具體事宜。

（二）各鎮（街道）委、辦、局、社會團體單位要加強對本系統職工醫療互助救助工作，明確主管領導、落實職能部門；用人單位要積極開展職工醫療互助救助工作，對發生醫療困難的職工盡責救助，確有困難的應由上級主管部門或通過多渠道籌集資金幫助解決。

（三）區財政根據市民政局要求按比例，落實醫療配套資金。

（四）區醫保部門要加強醫保和醫療救助之間在政策和工作上的銜接，配合醫療救助工作的組織實施。

（五）區衛生部門要進一步優化資源配置，降低醫療成本，以比較低廉的價格提供比較優質的服務，要堅持合理收費，切實減輕患者負擔，對已通過各種途徑、各方救助后仍然極度困難的醫療救助對象實行醫療、藥品、護理照顧等實物和勞務型的幫助。

（六）區總工會要認真完善職工醫療互助保障計劃，確實抓好各單位工會的補充醫療保險工作，共同做好醫療救助工作。

（七）區紅十字會，慈善基金會金山區分會、各類社會團體及幫困基金要以各種形式支持和參與醫療救助工作