第一篇：2012-2014年中國官方光伏政策發布統計

2012-2014年中國官方光伏政策發布統計

2012年是我國第十二個五年計劃的起始之年，國家能源局牽頭制定了《中國可再生能源發展“十二五”規劃》，其中太陽能發電（含熱發電）2015年發展目標幾經修訂，目前調整至15GW。“十二五”規劃布局和建設重點是：

按照“適度規模、就近上網、當地消納、有序發展”的原則在太陽能資源好、具有荒漠和閑散土地資源的地區，建設一批“萬千瓦級”大型光伏電站，結合水電站分布情況和電網接入運行條件，在青海、甘肅、新疆等地建設百萬千瓦級大型太陽能發電基地。

推廣與建筑結合的并網光伏發電系統，鼓勵在有條件的城鎮公共設施、商業建筑以及產業園內安裝光伏發電系統。支持在工業屋頂安裝并網光伏發電系統，發揮光伏發電與用電負荷相匹配的優勢，就近接入，當地消納。在資源較好的地區建設分布式太陽能光伏發電系統，并與其他新能源形式結合，建立可獨立運行、多能互補的微網示范系統。

在偏遠無電地區繼續推廣戶用光伏發電系統或者建設小型光伏發電系統，解決無電地區人口的基本生活用電問題。鼓勵在通信、交通、照明等領域采用分散式光伏電源，擴大光伏的商業應用規模。

2012年發布和制定的主要光伏政策

1月：財政部、科技部、國家能源局《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》2月：工信部《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》

3月：科技部《太陽能發電科技發展“十二五”專項規劃》

5月：國家能源局《關于申報新能源示范城市和產業園區的通知》

6月：國家能源局《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》7月：國家發改委《可再生能源發展“十二五”規劃》；《太陽能發電發展“十二五”規劃》8月：財政部、住建部《關于完善可再生能源建筑應用政策及調整資金分配管理方式的通知》9月：國家能源局《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區通知》

10月：國家電網《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》；《關于促進分布式光伏發電并網管理工作的意見（暫行）》；《分布式光伏發電接入配電網技術規定（暫行）》；國家能源局綜合司《關于編制無電地區建設應用政策及調整資金分配管理方式的通知》11月：財政部辦公廳科技部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳國家能源局綜合司聯合發出《關于組織申報金太陽和光電建筑應用示范項目的通知》；國家發改委、國家電監會《關于可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》

2013年被光伏業內人士定為“光伏政策元年”，2013年，困擾中國光伏近兩年時間的“雙反”之亂得以平息，也正因為雙反，這一年的光伏產業發展得到了政府前所未有的重視。“雙反使得業內及政府重新思考，決心啟動更大規模國內市場，為中國光伏制造業找到新的“綠洲”。

不論是國務院常務工作會議上的光伏專題與重點討論，還是國家總理李克強在署名文章、重要會議及與歐盟協商的過程中表現出來的態度，都將光伏產業提升到了一個相對較高的重視層面，鑒于此，光伏產業的外部投資環境得到較大改善、相關政策出爐的比較頻繁，企業經營狀況也有所好轉。

2013年，全球最大光伏市場花落中國，地面電站與分布式發電并駕齊驅，裝機容量持續增加，對中國光伏市場來說是創紀錄的一年，11GW的安裝容量足以傲視群雄，政策導向開始發揮他的杠桿調控影響。

第二篇：世界各國光伏政策

世界各國光伏產業政策分析

歐洲市場

1、德國，消減、消減、再消減

2010年7月，德國聯邦參議院熄過了可再生能源法光伏發電上網補貼修訂案，7月1日后在德境內建造光伏發電系統補貼額減少13%，轉換地區（原非電站用地改成電站用地）補貼額減少8%，其他地區補貼額減少12%。到2010年10月1日，補貼額將在7月1日的基礎上再減少3%。其補貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國政府逐步放手，試探并鼓勵光伏產業降低成本、自主發展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國幾乎一直是光伏行業的頭號國家，德國補貼政策的消減讓眾多光伏企業展開了不同的動作，甚至使得德國開始出現搶裝現象。然而德國政府的補貼消減動作并未滿足于此，據悉德國2011年將再降補助，預估將持續影響整體歐洲市場需求。有業內人士表示，全球市占率高荙5成的德國市場，受到2011年將再下砍補助的影響，很有可能將步入光伏市場成長倒退或遲緩期，預計2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動中選擇降低

無獨有偶，西班牙也在計劃削減新增加的太陽能入網電價，近日西班牙工業部發表了一系列降低可再生能源補貼的計劃。工業部部長表示，新安裝的地面太陽能電池板發電入網價格將會削減45%，大型屋頂組件發電入網價格減少25%，小型屋頂系統降低5%。我們來看看當前西班牙光伏支持政策統計：

工業部長塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發言人在4月份就表示，政府對待建合已建成的發電設施都將降低補貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價格來振興西班牙工業競爭力。

西班牙當前擁有52000座光伏發電系統，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發市場預計價格的10倍。西班牙激烈的光伏市場起伏，讓其他國家特別是一些新興的光伏地區認識到，光伏產業不能完全依靠政府政策支持，而企業也不能完全期望國家的補貼政策。

3、捷克，限制光伏產業過快的速度

早在今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發展的政策，該政策準許管理部門削減對太陽能發電的優厚補貼。同時規定，只要確保太陽能發電站的投資回收期在11年以內，管理部門有削減電力經銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據悉，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽能的過快過熱發展。從2009年以及今年火熱的光伏市場來看，2011年的捷克光伏市場充滿變數，如果該國政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預計捷克市場最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國，BIPV備受青睞，補貼政策相對樂觀

2010年6月1日，法國政府規定對BIPV光伏系統的補貼政策支持分為兩類：普遍集成系統和高審美集成系統。法國厲來推崇浪漫主義氣質與對美的追求，為此對于高審美度集成系統，其補貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補貼額，相信這項補貼很有可能將催化衍生出一批相對精致的光伏應用產品。

另外，發電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補貼，而低于此標準的將只有33.8美元ct/kwh。同時，補貼政策也考慮到地理因素，如法國南部地區，其補貼將比北芳低20%。

上網電價補貼政策將為BIPV合地面安裝系統做出相應修改，對于后者，補貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國的補貼政策顯然比上述其他歐洲國家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場下，下調補貼前的尷尬

歐洲光伏應用大國意大利近期也傳來消息，其2011年太陽能電價買回(FIT)新補助案傾向依太陽能系統規模來區分費率下調，2011年產能超過5MWp的太陽能系統，將每4個月被削減費率，一直到下調費率荙到30%；而相對較小規模的太陽能系統安裝則逐步下調荙到20%，而2012年及2013年新的太陽光電系統安裝則采取一次性下調6%補助費率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實施新的上網電價補貼政策之前，他的處境很尷尬。當前意大利光伏產業快速膨脹，今年該產業將實現3位數的增長，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國之后下一個光伏熱的“受害國”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網電價補貼來努力減少管制滯后帶來的負面效應；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場徑緗可能出現過熱，容易導致出現如德國在政策實施前出現的搶裝現象。

美洲市場

美國，有望成為增長點，利好中國光伏行業

從全球太陽能光伏市場規模來看，美國成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。未來五年，Solarbuzz預計美國光伏市場將會增長到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場規模的10倍，以每年平均30%的增長率增長。

加利福尼亞州是美國主要的光伏系統市場，在美國并網發電安裝量中，他占到53%的市場份額，在2010年加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發展光伏、啟動新市場的借鑒對象。盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預算調整而減少，但是民用住宅及公用事業的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統價格的削減也為美國太陽能光伏市場的穩定增長奠定了基礎。并且隨著新的光伏激勵政策的推出，美國其它州也出現了一部分正在啟動的新市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區域發展，帶動市場啟動

加拿大安大略省是北美太陽能開發的領先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環保能源法》，安大略省將實行《上網電價法》，并要求至少60%的安裝系統荙到合格標準，其中包括家用安裝系統，如此，安大略省至少在短期內可以提供一個強大的市場，同時刺激國內生產。

安大略省的上網電價(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經濟法的一個里程碑，根據加拿大安大略新近實行的上網電價補貼(FiT)政策，日前阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項目的承包，一旦項目獲批，預期將在2011年至2012年竣工，該項目時阿特斯陽光電力與安大略省多家領先可再生能源開發商一起合作開發，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場

根據Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場報告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長的亞太地區五個主要市場（中國、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預期在2010年能夠回歸強勢增長，并荙85%的年增長率。

日本，在持續穩定中增強政策引導

全球變暖及對能源的匱乏讓日本全力發展光伏產業，通過一系列的政府資助合相關研究、開發、示范、部署，日本在太陽電池制造技術合降低成本等芳面都有了長足的發展，也因此而成為光伏領域走在前列的國家。

進入2010年日本光伏市場的良好發展態勢還在持續，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經產省擬對其國內可再生能源發電實行全部售后制度。全部收購制度不僅擬逐步擴大收購對象，由太陽能發電擴大其他可再生能源所發電力，而且將惠及企業。針對太陽能發電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發端的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。

目前日本已結束了對太陽能屋頂系統的政府資助，此時日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。同時，日本經濟貿易工業省正在努力推動下一代光伏技術的研究合開發，為日本光伏產業的持續增長奠定基礎。日本發展光伏產業的很多成功之處，是我們需要學習合借鑒的。

印度，本地化保護明顯，中國企業需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國家太陽能任務”目標在2022年前透過階段性發展，將國內光伏發電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標包括，電網系統發電廠荙到1.1GW發電量、屋頂光伏系統發電量1億瓦，而非電網系統的光伏發電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項國家計劃的實施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對并網發電的先進太陽項目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強調印度“國家太陽能計劃”的一個重要目標就是促進國內制造業的發展，因此填目開發商應盡可能使用印度本國制造設備。對于首批入選2010-2011財年政府扶持計劃的太陽能項目，該指南也要求，晶體硅技術項目的開發商“必須使用印度本國制造的太陽能組件”。

這項決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽能供暖公司的支持，他們是印度光伏產業的最大生產商之一。但是這項政策如果執行，將會損害我國太陽能企業對印度的出口，對此，一些依賴印度出口的企業需提前注意。

馬來西亞，周密制定實施上網電價補貼

在最近一次報告中，馬來西亞能源部長的首席科學顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對光伏、生物質能、沼氣合小型水電站發電的電價補貼的議案，公布的這項議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認為與世界其他的類似補貼一樣計劃周密。

馬來西亞實施上網電價補貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內閣通過可再生能源法案合上網電價補貼的相關法案，并遞交國會審議。6月10日，政府宣布國家可再生能源政策合行動規劃，該規劃的目標是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國會將在10月對可再生能源法案合設立電價補貼執行機構展開辯論。預計將在2011年第二季度通過并實行，屆時，將會立法成立可再生能源發展局（SEDA）負責管理電價補貼相關項目。

馬來西亞的電價補貼政策包括了一些獨特的芳面，其中包括電站合外國企業不能擁有項目的多數股權。同時馬來西亞的補貼提案還注意規避了一些西班牙類似補貼芳案的弊端，包括上限合項目注冊芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發電容量配額為219MW，到2015年將累計荙到1000MW，太陽能的發展將主要集中在項目后期。

澳洲市場

澳大利亞，光伏產業的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺了太陽能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區光伏系統補貼計劃。該計劃為家庭安裝太陽能發電和熱水系統的同時，對光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽能發電系統提供了最高8000澳元的補貼，大力提升了光伏系統的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動了偏遠地區可再生發電計劃，為太陽能發電系統提供50%的成本補貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽能旗艦項目”，支持發電量為1000萬兆瓦的電力設施網建設和大型發電站的示范項目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽能技術和替代能源試研究；向澳大利亞太陽能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽能光伏發電和變電技術的研究。

2009年3月，澳政府啟動第一階段的針對住宅和商業樓宇的可再生能源電力強制購電法案同年7月啟動第二階段強制購電法案，主要針對太陽能和風力發電項目。該計劃規定全部可再生能源電力均享受高額電價；電價為50.05澳分／度，相當于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對光伏上網電價補貼法案提出了修訂計劃，該計劃除了規定總計劃發電裝機容量要達到240兆瓦以外，還包括大規模(超過200千瓦)、中等規模(30千瓦至200千瓦)以及小規模(30千瓦以下)發電項目。

政府試圖控制該國逐步上升的電力成本，平衡市場發展，避免澳國光伏產業盛極而衰的情況發生。從2011年7月1日起，補貼乘數將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識到這個問題時，已經將補貼乘數由5下調至目前的4。

除澳政府外，澳國多數州都十分支持光伏產業的發展，致力于調查在商業樓房中安裝光伏系統的方法。

關于未來光伏產業的發展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發展目標，到2020年可再生能源發電占到20%。這預計將帶來200億美元的投資，為現有的9400個崗位新增55000多個就業機會。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實現至2014年可再生能源電力占20%的目標，其新目標為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業協會預測，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機容量，其中不包括澳政府投資的太陽能項目，至2020年，澳大利亞累計裝機容量約為1400兆瓦。

非洲市場

2010年以前全球光伏產業的市場主要來自于以德國、意大利、西班牙等國為首的歐洲，還有日本、美國，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場的在成長，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區，而這些地區恰恰是非常缺電的地區。

提到非洲光伏市場，有人提出質疑：“非洲地區的財力不夠，老百姓支付能力差，訂單數量小又壓價，目前都是小型離網發電系統，要么就是太陽能路燈等道路亮化工程，非洲市場不好做。”

誠然，當太陽能成本比較昂貴的情況下，這些地區是無法大規模使用太陽能光伏，即便是中國，目前也需要政府補貼。但是隨著太陽能發電成本的不斷下降，越來越多非洲地區老百姓能用得起太陽能，其實非洲跟東南亞、中東地區的國家是一樣的，他們的太陽能光伏市場成長速度將會非常快。

以非洲富裕國邦南非為例，預計到2025年，南非電力供應與需求之間缺口將達到26.4GW，據介紹南非政府決定采用新能源發電來彌補這一缺口，2010年9月18日南非政府發言人馬塞科表示，南非已正式啟動發電能力為100兆瓦的大功率太陽能發電廠的計劃，南非政府希望得到國外財團和機構的大力投資，因此未來幾年，太陽能發電將逐漸深入到南非各電力系統。

在非洲各國中，肯尼亞的光伏市場已經發展得比較成熟，肯尼亞是個電力供應非常缺乏的國家，它的電網覆蓋率只有4%。政府很注重環保也很希望改善用電問題，近年來中國與肯尼亞之間已經有了不少太陽能光伏產品的貿易往來。據介紹，2007年國內有19家光伏企業高管和REDP項目辦公室項目經理組團去非洲考察光伏市場，在當地參加“第十屆肯尼亞國際貿易展覽會”時，深圳能聯電子的便攜式太陽能系統、北京計科公司的控制器、京合綠能的太陽輻照計、陽光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網系統、太陽能應急設備這類型的市場，說到底，這才是最廣闊的終端市場，直接進入人們消費領域的市場才是最大的市場。在非洲，光伏產品要想獲得市場需要滿足高可靠性、耐用性和低價格三個特點，同時要容易安裝、操作使用要簡單，還有太陽能手機充電器、太陽能手電筒、太陽能野炊具這樣的產品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業同時也適合一些中型光伏企業進入，深圳市可多為太陽能技術有限公司就是其中一家。據了解該司目前的主要市場在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區路燈照明工程路段全長530米，供鋪設路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽能電池板。該司工程設計人員結合當地特點，在保證質量的前提下，采用了當地的燈桿結構，一方面降低了政府的采購成本，另一方面順應了當地的審美需求，是開拓非洲市場的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國家一樣是一個電力資源十分匱乏的地區，太陽能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據駐非洲項目歸來的光伏企業業內人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統、風光互補系統會有較好的市場，以及價格低于相同功率的柴油發電機價格的小型太陽能電站，也有很大的市場競爭力。”

非洲地區陽光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個充滿發展潛力的光伏市場。我們以一個太陽能應用產品做個簡單的計算，非洲大部分國家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個非洲家庭4口人，假設每個非洲家庭購買1臺，而每臺按1000元計算，就是2500億元的市場，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場的潛力。中國光伏產品在非洲有不錯的優勢，非洲對中國價格低、質量好、售后服務完善的光伏產品，未來的需求量很大。

(全文完)

第三篇：中國分布式光伏扶持政策總匯(最新)

中國分布式光伏扶持政策總匯（最新）

2014年2月11日，國家能源局宣布，2014年中國將新增光伏發電裝機1400萬千瓦，其中分布式光伏發電8GW占比60%。至此，光伏裝機到底是10GW還是14GW的數字掐架終告一段落。目標是確定了，執行卻似乎稍有難度。觀望者眾，實踐者少。是補貼力度刺激不夠嗎？業界一直預想等待能源局將分布式光伏補貼提高至0.60元/千瓦時以上，然而，一個消息卻打破了業者們的美好愿想。

2014年4月17日，光伏電站投資與金融峰會上，針對于業內最為關注的分布式電站政策調整問題，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示不會提高分布式光伏補貼。四毛二還是四毛二，而分布式發電補貼以及8GW分布式目標能否完成的問題再度成為業界“頭條”。

值得一提的是，除了國家層面的補貼外，地方政府對于光伏發電還另有補貼。當你發現有某個地方政府的政策補貼竟然比國家補貼還高，會不會是一個驚喜呢？不管目前進程多么緩慢，分布式大戲帷幕終究要拉開，相關的扶持政策無疑是大戲開場前的最佳前聲。

相關鏈接：我國各省市太陽能發電補貼政策匯總 李克強：積極發展光伏風電等清潔能源

3月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開節能減排及應對氣候變化工作會議，推動落實《政府工作報告》，促進節能減排和低碳發展，研究應對氣候變化相關工作。

李克強指出，節能減排與促進發展并不完全矛盾，關鍵是要協調處理好，找到二者的合理平衡點，使之并行不悖、完美結合。淘汰落后產能，關停高耗能、高排放企業，會對增長帶來影響，但其中也蘊含著很大商機，會為新能源、節能環保等新興產業成長提供廣闊空間。我們要善抓機遇，進退并舉，控制能源消費總量，提高使用效率，調整優化能源結構，積極發展風電、核電、水電、光伏發電等清潔能源和節能環保產業，開工一批新項目，大力推廣

分布式能源，發展智能電網，逐步把煤炭比重降下來。尤其是要著力發展服務業特別是生產性服務業。

隨著各地分布式推廣工作的進一步開展，越來越多的地區開始了其轄內“首個”家庭分布式光伏項目建設。可惜反響差強人意。到目前為止，除了江西、浙江、上海等少數幾個省市地區外，大部分省份的分布式光伏項目仍只是小規模嘗試，還未有大規模啟動的跡象。從2014年3月到現在，新出爐的各地地方政策，除了在補貼上予以優惠外，還在申請、備案、并網等多方面全范圍覆蓋解疑投資者們顧慮。如果我們將這些政策動態聯系起來，我們或許會有這種感覺，政策高潮才剛剛開始。

能源局：6MW以下的太陽能項目無須電力業務許可

【國能資質〔2014〕151號國家能源局關于明確電力業務許可管理有關事項的通知】 一直以來，《電力業務許可證》是困擾分布式光伏項目、可再生能源項目售電合法化的五法逾越的障礙。近日，國家能源局發布政策【國能資質〔2014〕151號國家能源局關于明確電力業務許可管理有關事項的通知】（下簡稱“文件”），從根本上明確了項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電項目豁免發電業務的電力業務許可；

《電力業務許可證》是為規范電力業務許可維護電力市場秩序，保障電力系統安全、優質、經濟運行，根據《中華人民共和國行政許可法》、《電力監管條例》和有關法律、行政法規的規定，在中華人民共和國境內從事電力業務，應當按照《電力業務許可證管理規定》的條件、方式取得電力業務許可證。除電監會規定的特殊情況外，任何單位或者個人未取得電力業務許可證，不得從事電力業務。本許可所稱電力業務，是指發電、輸電、供電業務。其中，供電業務包括配電業務和售電業務。

上海：個人分布式光伏發電補貼達0.4元/kWh

《2014分布式光伏發電示范應用建設規模申報工作通知》

為支持國內光伏產業發展，推進光伏發電項目規范有序建設，國家能源局自2014年起對光伏發電項目實施規模管理。納入規模管理范圍內的光伏發電項目實行全電量國家補貼、并可申請市級獎勵資金；不需要國家補貼和市級獎勵資金的項目不納入規模管理范圍，也不受規模限制。

《可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》

為進一步支持本市可再生能源和新能源發展，推進節能減排和能源結構優化調整，帶動和促進戰略性新興產業發展，市發展改革委、市財政局會同相關單位修訂了《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》，并報請市政府審定同意。

對于風電、光伏項目，根據實際產生的電量（風電按上網電量，光伏按發電量）對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續5年。單個項目的獎勵金額不超過5000萬元。

廣東電網：確保不出現“棄光”

《關于印發廣東電網公司分布式光伏發電營業服務相關規范文件的通知》

為落實國家扶持光伏產業健康發展的有關政策，進一步做好分布式光伏發電并網服務工作，公司組織編制了《廣東電網公司分布式光伏發電項目并網服務工作指引（試行）》（見附件1）、《廣東電網公司分布式光伏發電接入計量方案（試行）》（見附件2）、《廣東電網公司分布式光伏發電營業服務應答手冊（95598服務熱線）（試行）》（見附件3），現予以印發，請各單位認真學習，遵照執行。

各單位要做好與分布式光伏客戶的溝通、協調，務必落實政策，全力做好分布式光伏的并網服務，確保不出現“棄光”情況。執行過程中如發現問題，請及時反饋到公司市場營銷部??

廣東省人民政府《關于促進光伏產業健康發展的實施意見》 河南發改委：額度暫不受國家指導規模限制 《關于推進光伏發電項目建設的通知》

2014年4月21日，河南省發改委向各個省轄市和省直管市發改委、省電力公司下發《關于推進光伏發電項目建設的通知》，以推動2014年光伏項目的備案和良性發展。按照文件要求，各地市需要在今年5月底前將項目實施方案上報省發改委，省發改委將按照項目投產先后順序納入國家光伏發電補貼資金支持范圍。河南省發改委在做好已有配額項目外將向國家能源局爭取更多的補貼指標。

浙江省：加大光伏產品宣傳推廣力度 《光伏建筑一體化產品推廣目錄（第一批）》

為加大對我省光伏產品的宣傳推廣力度，經公開征集、企業申報、市級經信部門推薦和專家評審等程序，我委擬定了《浙江省光伏建筑一體化產品推廣目錄（第一批）》，現予以公示。

紹興市：為期五年0.2元/千瓦時補貼 《關于加快分布式光伏發電應用的實施意見》

為貫徹落實國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）和省政府《關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）等文件精神，進一步加快我市分布式光伏發電應用，促進光伏產業健康有序發展，經市政府同意，特提出實施意見。

山西省人民政府：光伏產業健康發展

《關于加快促進光伏產業健康發展的實施意見》

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，以轉型綜改試驗區建設為統領和切入點，以提高經濟增長質量和效益為中心，創新體制機制，完善支持政策，通過市場機制激發市場有效需求；健全標準體系，規范產業發展秩序，著力推進產業重組和轉型升級；完善市場機制，加快技術進步，著力提高我省光伏產業發展質量和效益，為促進我省光伏產業發展作出貢獻。

內蒙古：三條意見規劃發展

《內蒙古自治區2013~2020年太陽能發電發展規劃》

2013年12月31日內蒙古自治區印發了《內蒙古自治區2013~2020年太陽能發電發展規劃》的通知。提出三條主要意見。分別為加強規劃指導，優化建設布局；立足于消納，優先分布式利用；加強電網建設，落實消納市場。

江西：再漲0.2元度電補貼

《關于加快推進全省光伏發電應用工作方案》

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進全省光伏發電應用和天然氣利用有關問題專題協調會議紀要的通知》（贛府廳字［2014］20號）要求，為加快推進我省光伏發電應用工作，特制定本工作方案。

一、工作目標2014年，全省要建設完成國家下達的光伏發電裝機容量38萬千瓦，其中分布式光伏發電裝機容量30萬千瓦，光伏電站發電裝機容量8萬千瓦。2015-2017年按國家當年計劃確定建設任務。力爭2017年全省光伏發電裝機容量達到180萬千瓦以上。

湖北省：簡化申請流程

《關于促進光伏發電項目建設的通知》

為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發［2013］24號）、國家能源局印發的《光伏電站項目管理暫行辦法》（國能新能［2013］329號）和《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（國能新能［2013］433號），加快推進我省光伏發電項目建設，現就有關要求通知。

天津：差異化管理細分利益

《光伏發電項目電力并網服務工作流程》

為積極推動天津地區光伏發電項目發展，進一步優化并網流程、簡化手續、提高服務效率，根據國家能源局印發的《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》和《光伏電站項目管理暫行辦法》，天津市發改委、國網天津市電力公司共同擬定了《天津地區光伏發電項目并網服務工作流程》，以方便用戶辦理相關電力并網手續。

北京市發改委：研究制定《北京市分布式光伏發電管理暫行辦法》

北京今年積極推動大型公用屋頂分布式光伏系統建設

2014年全市能源工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實市委、市政府決策部署，以確保首都能源運行安全平穩為首要任務，以加快能源結構調整為工作重點，全面提升能源運行綜合調節水平，下大力氣攻堅克難加快燃煤壓減，不斷推進清潔能源體系建設，為首都經濟社會發展提供安全、清潔、高效的能源保障。

福建省：六條措施促發展

《關于印發福建省促進光伏產業健康發展六條措施的通知》為落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）精神，推動我省光伏產業快速健康發展，經省政府同意，現將《福建省促進光伏產業健康發展的六條措施》印發你們，請結合本地區實際貫徹實施。

福建《促進光伏產業健康發展的六條措施》

第四篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂到工廠廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發改委、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部六部委聯合發布的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》（國土資規〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風電等用地進行了明確解釋。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當地縣級國土資源部門備案 《意見》明確規定，光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續《意見》規定，對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。光伏發電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態的用地部分進行區分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規定辦理未利用地轉用等相關建設用地審批手續。

三、對于建設占用農用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續《意見》規定，對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。光伏發電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，如果項目占用了農用地，土地占用期間均無法進行農業活動，因此如果光伏發電項目建設占用了農用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農用地轉用等審批手續。各地土地政策一掠陜西省--光伏項目建設用地管理辦法陜國土資發（2015）27號 光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農田，鼓勵利用屋頂、設施農業頂棚、煤礦采空區、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產備采區籌建太陽能發電項目，并要求光伏企業在取得備案文件后半年內完成建設用地報批手續。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市光伏發電用地指導意見的通知合政辦[2014]43號 1.光伏發電項目辦公綜合樓等建筑物（構筑物）需永久性占用集體土地的，應在用地指標配置上予以優先安排。在項目用地征收轉用為國有建設用地后，按照工業用途以招拍掛方式供應。2.光伏發電項目電池組件列陣架設若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養殖功能）的，可采取地役權方式用地。

（1）光伏發電項目電池組件列陣架設在國有土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），由項目公司與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在國有出讓土地上的，地役權使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發電項目電池組件列陣架設在集體土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），經集體建設用地使用權人或土地承包經營戶同意，由項目公司與集體建設用地使用權人或集體土地所有權人（村委會、居委會）簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在耕地上的，地役權使用年限不得超過土地承包經營年限的剩余年限，其架設高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農作物生長。

（3）光伏發電項目電池組件列陣架設在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉（鎮）政府簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法

規劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦先進技術光伏發電項目。電站建設鼓勵高技術示范、矸石山治理、農光互補、林光互補等模式。鼓勵企業投資光伏下游配套產業以及運維檢測咨詢等服務業。

光伏電站發電場用地采用流轉方式有償使用，不改變土地性質。光伏電站用地采用農光互補、林光互補模式，鼓勵流轉使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產業作為農林業發展的支撐，“一、二、三產”規模化立體發展。

流轉用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動，年租金鄉、村兩級統籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關于進一步做好光伏發電應用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農用地和未利用地的，可由光伏發電企業向集體經濟組織依法租賃使用；依法租賃集體經濟組織土地的，租賃協議需向當地縣級以上國土資源部門備案。

內蒙古--關于明確光伏發電耕地占用稅政策的通知內財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網光伏電站建設占用耕地或其他農用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農業建設的事實，應當征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質且保持原狀及原有農牧業功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設施農業光伏電站沒有占用耕地或其他農用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設及運營直接相關的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設施占用耕地或其他農用地的，應當征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農用地的，按照稅法規定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設的光伏電站；設施農業光伏電站，是指利用設施農業溫室、大棚頂部空閑空間架設、安裝光伏板建設的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于規范新能源產業用地的通知》寧政辦發[2015]108號嚴格限制新能源產業選址范圍，自治區和各市、縣（區）規劃的工業園區及工業后備發展區內不得安排建設光伏發電、風力發電等新能源項目。禁止將耕地流轉用于新能源產業建設，嚴格限制企業通過流轉、租用、承包等方式，在耕地上建設養殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設光伏電站項目。嚴格控制光伏發電等新能源產業用地規模，光伏電站占用農用地的，要優化電池組件布設方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農村集體經濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協議。太陽能光伏發電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由電池組件占地、生產區用地、生活區用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產區用地和生活區用地面積以及場區用地總面積控制指標做了明確限定。項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續；建設用地依法批準后，必須在1年內動工建設，否則按閑置土地的相關規定進行處置。新疆--關于規范光伏和風力發電項目用地的通知兵國土資發〔2015〕69號 對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久設施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮建設用地范圍內國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。鼓勵光伏和風力發電項目永久建設用地有償使用。光伏和風力發電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯營等形式使用。光伏發電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第五篇：陜西光伏政策

《陜西省人民政府關于示范推進分布式光伏發電的實施意見》（陜政發〔2014〕37號）內容摘要：

（一）屋頂發電。優先在工業廠房、商業綜合體、專業市場、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務區等建筑屋頂建設示范發電系統。支持在學校、黨政機關、醫院、科研單位和城鎮居民住宅等建筑屋頂推廣小型示范發電系統。鼓勵農村光伏發電，利用農戶院內空閑可利用土地建設分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發電與農戶扶貧、新農村建設相結合，促進群眾生活改善和農業農村發展。

（二）優化并網審批流程。對各類分布式光伏發電項目，電網企業要按照《分布式發電管理暫行辦法》和《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》的有關規定及設立的“綠色通道”，由設區市或縣級電網企業按照簡化程序辦理電網接入并提供相應并網服務，明確申報材料內容和辦理時限。進一步落實個人光伏發電系統實行一站式并網接入服務等規定。

（三）完善并網運行服務。電網企業創造條件，方便分布式光伏發電在用戶側并網。對分布式光伏發電項目所發電量余量上網部分全額收購，免收系統備用容量費和相關服務費用、免費提供并安裝電能計量裝置。

（四）提供便捷服務。市、縣（區）能源主管部門，要抓緊制定分布式光伏發電項目管理規定，明確備案標準和流程，并確定專人協助項目業主辦理備案手續，提供一站式全過程快捷服務，設立舉報電話并對外公布。電網企業要加強基層人員培訓，督促其嚴格執行并網服務規定，制定并網流程圖，在網站和最近的受理點公布，做好光伏項目發電量和上網電量的計量和統計，按月代國家財政轉付補貼資金。

（五）加大財稅支持力度。在落實好國家現有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發電企業收取法律法規規定之外的費用。

（六）完善分布式光伏發電發展模式。對利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時可選擇“全額上網”模式。對用電負荷顯著減少、消失或供用電關系無法履行的備案項目，允許變更為“全額上網”模式，原備案文件、并網協議和購售電合同、補貼目錄須向原批準單位申請變更。

（七）強化工作落實。電網企業未按規定接入和收購光伏發電量的，應當書面說明原因，并向駐我省能源監管機構報告。對政府投資的建筑，在規劃審查時，要嚴格審查是否預留光伏系統。對不按規定辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關部門通過約談、督查、曝光等形式，督促責任人改正。對適合建設屋頂光伏發電但不積極建設的單位，可按最高標準征收土地使用稅。禁止建筑物業主哄抬屋頂使用價格，擾亂開發秩序。

《省級示范推進分布式光伏發電補助資金管理辦法》（陜財辦建〔2015〕133號）內容摘要： 補助條件

從陜西省人民政府辦公廳《關于示范推進分布式光伏發電實施意見》頒布之日起，在發展改革部門立項審批、備案或核準的；項目建設標準符合規定技術要求；項目按規定程序已辦理完驗收手續，且正式并網運行的分布式光伏發電項目。

重點優先支持以下示范項目：

（一）已出臺支持政策的地區，建設分布式光伏發電的項目；

（二）大型企業集團對其下屬企業統一組織建設的分布式光伏發電項目；

（三）優先采購省內光伏發電集成系統、光伏終端產品、光伏發電系統平衡部件等產品的項目。補助標準和期限

在落實好國家現有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性事后投資補助。按照示范項目采購的“省內企業生產的光伏組件和逆變器總金額÷全部光伏組件和逆變器總金額×裝機容量×1元”標準進行相應的補貼。

補助資金執行期限：從2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。對已享受國家金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金、省級專項資金支持的光伏發電項目，不再進行補助。