第一篇：光伏補貼政策20111017

1.金太陽工程啟動 光伏發電項目最高可獲7成補貼

2009年07月22日 02:49第一財經日報

被傳已久的國家性重大光伏發電支持政策——“金太陽”工程昨日終于露面。財政部網站公告稱，為培育戰略性新興產業，中央財政將從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏技術和企業發展。

政策規定，對并網光伏發電項目，國家將原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

單個光伏發電項目裝機容量不低于300kWp、建設周期原則上不超過1年、運行期不少于20年的，屬于國家財政補助的項目范圍內。

另外政策也規定，并網光伏發電項目的業主單位總資產應不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發電項目的業主單位，具有保障項目長期運行的能力。

除對具體的發電工程實行補助之外，光伏發電關鍵技術產業化示范項目以及標準制定，也被列入補貼的范疇之內。其中就包括了硅材料提純、控制逆變器、并網運行等關鍵技術產業化項目，以及太陽能資源評價、光伏發電產品及并網技術標準、規范制定和檢測認證體系建設等。

2009年8月31日前，有關項目將報財政部、科技部、國家能源局，原則上每省(含計劃單列市)示范工程總規模不超過20兆瓦。

“金太陽”工程是繼我國政府在3月出臺對光電建筑每瓦補貼20元政策之后的又一重大財政政策，將適時地推動我國光伏發電項目的發展。

附：《金太陽示范工程正式啟動》通知 2009年7月21日財政部新聞辦公室

為促進新能源和節能環保等戰略性新興產業發展，培育新的經濟增長點，近日財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》(以下簡稱《通知》)，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，并計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目。

《通知》明確，重點支持用戶側并網光伏發電、獨立光伏發電、大型并網光伏發電等示范項目建設，以及硅材料提純、并網運行等光伏發電關鍵技術產業化和相關基礎能力建設，并根據技術先進程度、市場發展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。對并網光伏發電項目，原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助；對于光伏發電關鍵技術產業化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

為保證示范工程取得成效，《通知》提出，各地電網企業應積極支持并網光伏發電項目建設，提供并網條件。用戶側并網的光伏發電項目所發電量原則上自發自用，富余電量及并入公共電網的大型光伏發電項目所發電量，均按國家核定的當地脫硫燃煤機組標桿上網電價全額收購。

《通知》要求，各省財政、科技、能源部門要加強領導，組織電網等有關單位，抓緊制定金太陽示范工程實施方案，原則上每省(含計劃單列市)示范工程總規模不超過20兆瓦，有條件的地方也應安排一定資金給予支持，以切實保證金太陽示范工程順利實施。

2.三部委要求加快實施“金太陽”示范工程

2009-11-17 10:37:07 作者：未知 來源：東方早報

中國太陽能光伏網訊：近日，財政部、科技部、國家能源局下發了《關于做好“金太陽”示范工程實施工作的通知》，要求加快實施“金太陽”示范工程。此次共安排294個示范項目，發電裝機總規模為642兆瓦，較之原定500兆瓦的規模增加了30%，年發電量約10億千瓦時，初步測算工程總投資近200億元，計劃用2-3年時間完成。這體現了國家對大力發展光伏發電的積極態度。

其中，大型工商企業用戶側并網光伏發電（即“太陽能屋頂”）項目232個，裝機規模290兆瓦，所發電量由用戶自用；大型并網發電項目35個，裝機規模306兆瓦，所發電量接入電網輸送；偏遠無電地區獨立光伏發電項目27個，裝機規模46兆瓦，可解決30多萬戶無電居民生活用電。

我們預期，近期國家還將出臺一系列利好光伏市場的政策，包括《新能源產業發展振興規劃》、《節能減排產業發展振興規劃》（利好光電建筑）、“光伏上網

電價辦法”等。國家在“金太陽”項目的審批中，體現了對光伏市場的積極支持態度，這一態度將繼續體現在后續政策中，不排除上調規劃目標的可能性。國內光伏市場的發展方向即將明朗。

在全球市場方面，日本、法國均已出臺積極的光伏電價政策，預計美國“清潔能源法案”應可獲批，光伏激勵政策超預期的可能性較大。2010年將是全球光伏市場又一個景氣周期的開端。我們認為，未來3年全球光伏市場的復合增速在50%左右。

3.財政部明確2011年金太陽示范工作 確定光伏業扶持補助標準

2011-06-29 09:20:20 作者：陽光光伏 來源：財政部

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發展改革委(能源局)，新疆生產建設兵團財務局、科技局、發展改革委：

為進一步擴大國內光伏發電應用規模，促進戰略性新興產業發展，中央財政將繼續安排資金支持實施金太陽示范工程。根據市場形勢和產業發展狀況，現將2011年金太陽示范工作有關事項通知如下：

一、支持范圍

(一)在可利用建筑面積充裕、電網接入條件較好、電力負荷較大的經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區、產業園區集中連片建設的用戶側光伏發電項目，裝機容量原則上不低于10MW。

(二)利用工礦、商業企業以及公益性事業單位既有建筑等條件建設的用戶側光伏發電項目，裝機容量不低于300kW。

(三)利用智能電網和微電網技術建設的用戶側光伏發電項目。

(四)在偏遠無電地區建設的獨立光伏發電項目。

二、支持條件

(一)項目實施單位必須是自建自用的電力用戶、專業化的能源服務公司、配電網(微電網)投資經營主體之一，且項目資本金不低于總投資的30%。其中，項目實施單位與項目所在建筑業主為不同主體的，必須以合同能源管理方式簽訂長

期協議。獨立光伏發電項目業主單位，必須具有保障項目長期運行的能力。

(二)申請集中連片示范項目的經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區、產業園區，必須由園區管委會結合區域內各項基礎條件進行統籌規劃，成立專門的管理機構，指定專人協調項目建設、電網接入、運行管理等方面的工作，并制定相應配套支持政策。

(三)示范項目必須經濟效益較好，設計方案合理，項目規模、安裝方式與建筑、電網條件基本匹配，并且建筑屋頂易于改造，改造投資較低，對與新建廠房整體規劃建設的項目優先支持。

(四)項目并網設計符合規范，發電量原則上自發自用。

(五)項目采用的關鍵設備(包括光伏組件、逆變器、蓄電池)由實施單位自主采購，性能要求見附件1。

(六)獨立光伏發電項目要以縣(及以上)為單位整體實施。

(七)已獲得相關政策支持的項目不得重復申報。

4.2011年中國太陽能光伏屋頂項目一覽

眾所周知，對于太陽能屋頂項目而言，薄膜電池更能發揮其技術優勢。首先，薄膜電池弱光響應效應更好，單位成本相對低，更適合對轉換效率要求較低的城市太陽能屋頂項目，其次，薄膜光伏組件更容易與建筑物實現構件一體化，在節省建筑構件等材料費用的同時，還可以提升建筑物的美感。薄膜電池發電的成本最低在0.6元/度，晶硅電池發電成本極限在0.9元/度左右。但光伏屋頂計劃規模啟動后，度電成本也將由此快速下降，進而形成超過晶硅電池的電價競爭力。

因此，國家鼓勵太陽能屋頂項目，在一定程度上有利于未來薄膜電池行業的發展。目前，國內很多廠商已看準市場趨勢，各自調整產業戰略，更有些廠商從生產晶硅轉向薄膜。

①晶龍“金太陽”示范工程獲千萬中央補助資金

今年9月份，從財政部獲悉，邢臺晶龍公司的“金太陽”示范項目--“2兆瓦高效單晶硅光伏發電示范項目”的1800萬元中央補助資金已獲批。項目利用公司

屋頂和地面建設光伏并網電站及生態餐廳，整個光伏發電系統面積為19700平方米，裝機總容量2兆瓦，項目建成后，光伏發電上網電量每年可達到284.28萬千瓦時。

②孚日光伏屋頂電站被納入國家金太陽工程

近日，經國家財政部考查批準，孚日集團投資建立的3MW屋頂光伏電站項目被納入2011年金太陽示范工程(第一批)。入選后，國家將按照8元/瓦的標準進行補貼。

③京運通硅晶材料產業園(一期)屋頂光伏電站實現并網發電

2011年10月，北京首個兆瓦級屋頂光伏電站--北京京運通科技股份有限公司硅晶材料產業園(一期)屋頂光伏電站實現并網發電，這標志著作為北京首個國家太陽能光伏發電集中應用示范區的北京經濟技術開發區，正式從能源合同管理示范階段進入全面應用階段。

京運通一期屋頂光伏電站裝機容量為1兆瓦，相當于1150個家庭一年的用電量。并網之后，項目日均發電量3600度，相當于每天為用戶“節省”電費2800元，每年可達102.2萬元。

④三安光電控股子公司簽署《屋頂太陽能聚光光伏開發協議》

2011年9月30日，日芯光伏與美國EMCORECorporation(以下簡稱“美國EMCORE”)簽定了《屋頂太陽能聚光光伏開發協議》，該協議主要內容為：美國EMCORE于近期取得加利福尼亞州蒙羅維亞市索萊恩有限責任公司(以下簡稱為“索萊恩”)的知識產權及有形資產，美國EMCORE愿將索萊恩知識產權作為與日芯光伏共有知識產權，就當前500倍和1，000倍屋頂聚光光伏系統共同開發與應用進行合作，日芯光伏承擔一半所有改進暨索萊恩屋頂聚光光伏系統及共有知識產權開發相關的、所有經濟合理的開發、購買、維持其他成本和費用，雙方皆可在對方唯一權利以外的任何地域銷售屋頂聚光光伏系統。

5.國家發展改革委關于完善光伏發電上網電價政策的通知

2011-08-16 09:14:39 作者：陽光光伏 來源：國家發展改革委

國家發展改革委關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知

發改價格〔2011〕1594號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

為規范太陽能光伏發電價格管理，促進太陽能光伏發電產業健康持續發展，決定完善太陽能光伏發電價格政策。現將有關事項通知如下：

一、制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。

（一）2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、我委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省（區、市）上網電價均按每千瓦時1元執行。今后，我委將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。

二、通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。

三、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發電項目，其上網電量按當地脫硫燃煤機組標桿上網電價執行。

四、太陽能光伏發電項目上網電價高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，仍按《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格〔2006〕7號）有關規定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。

6.我省3個項目入選2011年第一批國家金太陽示范項目目錄

（我省3個項目入選2011年第一批國家金太陽示范項目目錄）

近日，國家能源局、財政部和科技部公布了2011年第一批金太陽示范工程項目，我省3個項目入選，總裝機容量22.3MW。其中連片用戶側發電項目2個，分別為合肥高新區二期，裝機容量10.1MW，蚌埠龍子湖工業園區，裝機容量12.2MW；分布用戶側發電項目1個，為安徽應天屋頂光伏發電項目，裝機容量0.5MW。按照晶硅組件項目9元/瓦、薄膜組件項目8元/瓦的補助標準，預計此次3個金太陽示范工程項目可以爭取中央財政補助資金近2億元。省能源局將按照《金太陽示范項目管理暫行辦法》要求，對連片項目進行審核備案，督促業主單位盡快提交項目資金申請文件，落實環評批復、電網接入以及關鍵設備購銷協議等材料并報國家核定，此批項目要求于2012年6月30日完成竣工驗收，省能源局每年7月底和1月底前分兩次向國家報送項目運行情況。

此前，我省已爭取合肥高新區一期連片用戶側發電項目和10個分布用戶側發電項目，總裝機容量26.2MW, 爭取中央財政補助資金2.2億元。

第二篇：分布式光伏發電補貼政策

《分布式光伏發電補貼政策》

最新的分布式光伏發電補貼政策在國內部分地區相繼出臺，其補貼力度超過業內預期。其中嘉興光伏產業園對建成的分布式項目給予每度電2.8元的補貼，在行業上下引起震動。在嘉興之后江西、安徽等地關于個人分布式光伏電站補貼政策也先后出爐。新能源行業分析師認為，分布式光伏發電政策力度超預期，將有利于分布式光伏電站市場加速發展。6月18日舉行的“2013長三角嘉興投資貿易洽談會暨嘉興太陽能光伏產業投資推介會”上傳出，嘉興光伏產業園內建成的個人分布式項目將得到每度電2.8元的補貼，補貼三年，逐年下降5分錢。“平均下來，三年半就可以收回成本。”業內人士戲稱，這下全國人民都要去嘉興建分布式電站了。

除了嘉興光伏產業園，桐鄉市出臺的《關于鼓勵光伏發電示范項目建設的政策意見(試行)》給予的補貼同樣豐厚。桐鄉市提出對裝機容量0.1兆瓦以上的示范工程項目實行“一獎雙補”。首先給予投資獎勵，即對實施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵;其次是發電補助，政府對光伏發電實行電價補貼，建成投產前兩年按0.3元/千瓦時標準給予補貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時標準補貼;此外桐鄉市還鼓勵屋頂資源出租，對出租方按實際使用面積給予一次性30元/平方米的補助。

江西省則以實施屋頂光伏發電示范工程的形式給予專項資金補助。補助標準考慮國家政策、光伏組件市場價格等因素逐年調整，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。居民自建屋頂光伏發電示范工程將獲得4000元左右的補貼。

新能源行業資深分析師表示，各省市補貼標準普遍在國家補貼的基礎上給予0.25-0.3元/度的補貼。國家層面期限長達20年的補貼方案也將很快出爐，預計為0.45元/度。國務院常務會議關于加快光伏行業健康發展的六項措施中已經明確要求全額收購光伏發電量，再加上補貼力度較大，將帶動個人投資屋頂光伏發電項目的積極性。從而能消化掉部分過剩產能，曲線馳援國內光伏制造行業。

已知的出臺地方性分布式光伏發電補貼的地域有：

嘉興：光伏產業園內建成的個人分布式項目將得到每度電2.8元的補貼，補貼三年，逐年下降5分錢。

桐鄉：對裝機容量0.1兆瓦以上的示范工程施項目按裝機容量給予每瓦1.5元的一次性獎勵；其次是發電補助，政府對光伏發電實行電價補貼，建成投產前兩年按0.3元/千瓦時標準給予補貼，第三至第五年給予0.2元/千瓦時標準補貼。

合肥：居民自家建光伏發電項目或企事業單位建設光伏停車場，項目投入使用并經驗收合格后，按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼，另外按照發電量給予每度電0.25元的補貼。江西：以實施屋頂光伏發電示范工程的形式給予專項資金補助，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。

第三篇：對于光伏補貼政策的匯總

對于光伏補貼政策的匯總

光伏產業作為現在新型的節能產業中發展比較迅猛的行業之一，帶給我們的不僅僅是一些政策方面的體現，還有我們主要生活方式的改變。作為北京私人光伏并網第一人，博主自家的3KW光伏發電系統自2013年1月并網發電以來，2013年共累計發電2705度，按照國家光伏度電補貼標準（每度電0.42元），應得補貼1136.1元。

2014年2月，國家電網順義供電公司按時送來了我家光伏系統2013年的光伏發電結算單（見附圖），確認了應得的光伏補貼和上網電費。

其中，光伏上網電費部分，由順義國稅局代開了發票后，國網順義公司同意支付，問題得到解決；光伏補貼部分，順義國稅經與北京市國稅咨詢，認為目前沒有對應光伏補貼的發票類型，并認為財政補貼是不需要開發票的。

本人將國稅的解釋轉給國網順義公司后，國網經內部協商，堅持認為補貼必須先開發票才能支付。

國網和國稅雙方一直僵持近3月，光伏補貼領取受阻，問題無法解決。作為一個平民百姓，國網和國稅兩家誰都得罪不起，只能表示無奈。

2013年國家出臺了一系列鼓勵分布式光伏應用的政策，其中光伏發電補貼是最重要政策之一。

相關政策匯總：

7月15日：《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》國發〔2013〕24號

（二）完善電價和補貼政策。對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策。上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。光伏發電規模與國家可再生能源發展基金規模相協調。

（三）改進補貼資金管理。完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網企業按照國家規定或招標確定的光伏發電上網電價與發電企業按月全額結算；對分布式光伏發電，建立由電網企業按月轉付補貼資金的制度。中央財政按季度向電網企業預撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發電應用。

7月24日：財政部《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》財建 390號

（一）項目確認。國家對分布式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位

（三）補貼電量。電網企業按用戶抄表周期對列入分布式光伏發電項目補貼目錄內的項目發電量、上網電量和自發自用電量等進行抄表計量，作為計算補貼的依據。

（四）資金撥付。中央財政根據可再生能源電價附加收入及分布式光伏發電項目預計發電量，按季向國家電網公司、南方電網公司及地方獨立電網企業所在省級財政部門預撥補貼資金。電網企業根據項目發電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時支付補貼資金。具體支付辦法由國家電網公司、南方電網公司、地方獨立電網企業制定。國家電網公司和南方電網公司具體支付辦法報財政部備案，地方獨立電網企業具體支付辦法報省級財政部門備案。8月26日：國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》發改價格 1638號

（一）對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付；其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。2月：國稅總局發布《關于中央財政補貼有關問題的公告》國稅 3號 納稅人取得中央財政補貼不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅

我們看到，國務院、財政部、發改委均發布了針對光伏補貼的相關政策，力度不可謂不大。可是，在政策的執行層面上，由于結算程序和文件發票等細節原因，政策根本無法落地，走不下去。

第四篇：光伏補貼暫停政策解讀

近日，光伏朋友圈中流傳國家電網全額上網分布式項目暫停補助資金結算，次消息對廣大光伏界人士簡直是晴天霹靂。

從多個不同的渠道了解到，此消息可信度極高，只是礙于多種原因，這種政策國網是不會公開發文的。

一、最早聽到此消息是在9月18日，從山東某地的朋友口中得知，當時他只接到當地供電公司的口頭通知，并未說明原因。

二、而后，又有朋友發來【**供電有限公司】【通知】：各光伏發電用戶，接上級通知，因分布式光伏發電項目實行補助目錄備案制度，而光伏電站(全額上網1元/kWh)執行補助目錄審批制度。故本月光伏電費結算，原先1元/度的全額上網電量補助停止，先結算0.4075元/度的上網電費部分，余下部分差額待資金補助目錄審批后再進行結算，敬請理解。

三、隨后管理員又從權威人士處拿到了通知的部分原文，原文如下：

1、分布式電源項目抄表結算工作：

目前分布式電源項目的新增、變更、銷戶需要在營銷系統操作，電量和電費通過集成接口傳遞至財務管控系統，要求首先在營銷系統將信息完善，然后每個單位對已經歸檔并網的分布式電源項目開展集中抄表、算費測試工作。(方法見操作手冊)周四上午9點前上報測算情況，包括抄表情況、算費情況、檔案完整性。市公司用戶抄表、統計按照用戶管理部門負責，核算工作集中統一在核算科。

2、做好“全額上網”分布式光伏發電項目補貼解釋

接到國網公司通知，要求分布式項目中的全額上網項目暫停結算補助資金，待財政部公布目錄以后再行結算。請各單位及時做好和發電項目用戶的解釋工作，保證分布式光伏電站補助資金穩妥發放到位。

因此此消息真實性極高，請各位光伏投資人士做好相關準備!參考政策要點：

一、國家能源局2014年下發的406號文件《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》中，規定“已按?自發自用、余電上網?模式執行的項目，變更為?全額上網?模式，項目單位要向當地能源主管部門申請變更備案，與電網企業簽訂新的并網協議和購售電合同，電網企業負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。”

二、國家能源局于今年年初公布的《關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》中，屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式光伏發電項目不限制建設規模，各地區能源主管部門隨時受理備案，電網企業及時辦理并網手續，項目建成后即納入補貼范圍。

后記：

次文件的出臺應該是國家電網、能源局、財政部等高層面互相博弈的結果，能源局只出政策卻管不了錢，財政部不買能源局的帳或者財政部也沒有足夠的可再生能源基金，財政部不給國家電網撥款，國家電網也是企業，人家自然也不會墊款給我們老百姓結算了，對于我們勞苦大眾來說，只能呵呵了，等總理來解決吧...

第五篇：解析光伏發電補貼政策

解析光伏發電補貼政策

作者:樊榮 蘇婭楠 安筱可

關鍵詞: 光伏補貼光伏發電光伏市場

隨著環境和能源問題的日益突出，我國對太陽能光伏發電的政策支持力度也不斷加大。自2005年頒布《可再生能源法》后，陸續出臺了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》、《國務院關于促進光伏產業發展的若干意見》、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》等支持可再生能源的政策法規。在對國家層面法律、政策進行調研的基礎上，結合近期項目經驗，我們對光伏電站申請電價補貼的流程、審核及補貼標準等問題進行了如下梳理。

電價補貼政策概述

我國光伏電站主要分為集中式光伏電站和分布式光伏電站兩類，法規及政策方面對兩類光伏電站申請電價補貼的流程、審核及補貼標準也不盡相同。

對于集中式光伏發電，我國根據各地太陽能資源條件和建設成本將全國分為三類太陽能資源區，三類資源區燃煤機組標桿上網電價分別為每千瓦時0.9元，0.95元和1元(不排除地方為鼓勵光伏發電而制定高于標桿價的上網電價標準的情況，一般情況下高出部分由省級財政承擔)。電網企業可就光伏電站標桿上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分，申請可再生能源發電補貼資金。

對于分布式光伏電站，我國實行全電量補貼政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅)，通過可再生能源發展基金支付給電網企業后由電網企業轉付給發電企業。對分布式光伏發電系統中自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。此外，分布式光伏發電系統自用電量無需繳納隨電價征收的各類基金和附加，以及系統備用容量費和其他相關并網服務費。

申請電價補貼的流程

國家能源局通常于年初，在綜合考慮全國光伏發電發展規劃、各地區上一建設情況、電力市場條件及各方面意見的基礎上，編制該年的光伏發電建設實施方案(例如，國家能源局于2015年3月16日發布了《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》)。光伏發電建設實施方案將規定各地區新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站的總規模，規模內的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。集中式光伏發電和分布式發電申請電價補貼的條件、流程具體如下：

集中式光伏發電

根據《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，申請補助的項目必須符合以下條件：

1.屬于《財政部、國家發展改革委、國家能源局關于印發<可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法>的通知》規定的補助范圍(可再生能源電價附加收入的補助范圍：1)電網企業按照國務院價格主管部門確定的上網電價，或者根據法律規定通過招標等競爭性方式確定的上網電價，收購可再生能源電量所發生的費用，高于按照常規能源發電平均上網電價計算所發生費用之間的差額；2)執行當地分類銷售電價，且由國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；3)電網企業為收購可再生能源電量而支付的合理的接網費用以及其他合理的相關費用，不能通過銷售電價回收的部分。)；

2.已完成審批、核準或備案，且已經過國家能源局審核確認；

3.上網電價已經價格主管部門審核批復。財政部、國家發展改革委、國家能源局對地方上報材料進行審核，并將符合條件的項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄。

可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。省級電網企業、地方獨立電網企業應根據可再生能源上網電價和實際收購的可再生能源發電上網電量，按月與可再生能源發電企業結算電費。國家電網公司和南方電網公司范圍內的并網發電項目和接網工程，補貼資金不再通過省級財政部門撥付，而是由中央財政直接撥付給國家電網公司、南方電網公司。

分布式發電

根據《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，申請補貼的分布式光伏發電項目必須符合如下條件： 1.按照程序完成備案；

2.項目建成投產，符合并網相關條件，并完成并網驗收等電網接入工作。符合上述條件的項目可向所在地電網企業提出申請，經同級財政、價格、能源主管部門審核后逐級上報。財政部、國家發展改革委、國家能源局對報送項目組織審核，并將符合條件的項目列入補助目錄。中央財政按季向國家電網公司、南方電網公司及地方獨立電網企業所在省級財政部門預撥補貼資金。電網企業根據項目發電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時支付補貼資金。

典型地區的實踐操作

根據我們在光伏項目并購領域的項目經驗，特此挑選內蒙古、河北和遼寧三地落實光伏補貼政策的具體情況進行對比和說明。

內蒙古

內蒙古太陽能資源較為豐富，光伏項目的投資競爭相對激烈，各盟市能源主管部門每年年末根據自治區下達的規模指標，編制下一本地區具備投產能力的項目建設實施方案，該方案中的太陽能電站必須是已備案并取得電網企業接入系統審查意見的項目。列入國家建設實施方案的太陽能電站備案項目，應在辦理完土地、環保、節能、安全、規劃、水土保持、社會穩定風險評估等手續后盡快開工建設。建完投產的太陽能電站項目，自取得自治區能源局出具的項目竣工驗收復核意見后方可申報可再生能源電價附加資金補貼。補貼標準參照適用國家發布的光伏項目補貼標準。

河北

根據我們在河北省內的項目經驗，并結合我們與河北省能源局的溝通，河北省申報可再生能源電價附加資金補貼的流程與內蒙古并不完全相同，光伏項目一般在被納入建設實施方案后才進行備案。備案后的項目應及時建設、投產并組織驗收，并將作為安排并網補貼計劃的重要依據。具體的補貼標準為：

1.集中式光伏發電按照國家規定的標桿上網電價銷售給電網企業，由電網企業申請電價補貼。對于2014年底前建成投產的光伏電站，其上網電價在國家確定的光伏電站標桿上網電價基礎上，按照每千瓦時補貼0.3元執行；2015年底前建成投產的補貼0.2元，2017年底前建成投產的補貼0.1元；自投產之日起執行3年；

2.分布式光伏發電實行全電量補貼，補貼標準為每千瓦時0.42元，對于自用有余上網部分,電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。補貼的具體發放時間一般為項目投產后，發放的數額一般會根據當地實際的光伏建設情況分批發放。

遼寧

遼寧省政府從2012年開始，設立了遼寧省太陽能光伏發電上網電價財政補貼資金，對省能源主管部門核準并網發電的太陽能光伏發電項目給予電價補貼。申請電價補貼支持的項目應符合如下條件：

1.應符合《遼寧省“十二五”新興產業發展規劃》和經國家批準的項目所在地區的產業發展規劃，并符合國家節能減排、低碳經濟、產業結構調整升級的要求；

2.單個項目裝機容量不低于300千瓦(kWp)；

3.光伏發電項目的業主單位應具有保障項目長期運行的能力，發電系統運行期不少于20年；

4.項目經省能源主管部門核準，按程序完成立項和系統集成、關鍵設備招標，并由當地電網企業出具同意接入電網意見；

5.項目已經驗收后正式投產，并正常運行。集中式和分布式光伏項目適用統一的電價補貼標準，即：2012年12月31日之前建成投產的太陽能光伏發電項目，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼；2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。根據我們與遼寧省發改委的溝通，遼寧省在“十三五”可能將適用全新的電價補貼政策，但新政策尚在制定過程中。

原標題:解析光伏發電補貼政策