第一篇：中共杭州市余杭區財政局委員會議事規則

中共杭州市余杭區財政局委員會議事規則

為認真貫徹落實十七屆四中全會精神，切實按照科學發展觀的要求，根據黨的民主集中制原則，不斷強化局黨委班子的思想建設、組織建設、廉政建設，提高決策的民主性、科學性、創新性，確保圓滿完成財稅、國資各項工作目標任務，特制定局黨委班子議事規則。

一、總則

（一）按照黨內民主集中制原則，財政局黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度；凡屬重大問題，都應提交局黨委會討論決定，必要時可以召開黨委擴大會議。

（二）黨委會討論決定問題，要充分發揚民主，力求做到決策民主化、合理化、科學化。

（三）黨委會討論決定的問題，要按照分工各司其職，不折不扣地抓好落實。

二、會議的召開

（一）黨委會一般每月召開一次，如有必要可臨時召開。

（二）黨委會必須有三分之二成員出席方可進行，討論干部人事任免、預決算等重大政策原則上必須全部出席方可進行。

（三）召開黨委會一般應提前一天將會議時間、地點、議題通知開會成員，各成員要做好會前的相關工作，準時參加。如遇特殊情況不能出席或提前退會的，要征得會議主持人的同意。

三、會議議題的范圍

（一）組織學習黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規、規章，傳達上級黨委、政府和上級主管部門的重要文件和重要會議精神，并結合本局實際，討論研究貫徹實施意見。

（二）討論研究事關全局的經濟社會發展政策，提出意見建議。

（三）研究確定財政稅收、國資年度（階段性）工作意見和審議年終工作總結。

（四）研究處理黨務工作。

（五）討論研究干部職工的教育、培訓、人事、獎懲工作。

（六）討論研究機構的設置和調整。

（七）討論確定局系統的固定資產大件購建支出預算。

（八）其他需要提交黨委會集體討論的重大事項。

四、會議議題的確定

（一）會議議題經書記、副書記、委員與有關科室醞釀后提出，一般由局黨委書記確定，如遇特殊情況另行確定。

（二）各科室、稅務分局、稽查局需要提交黨委會討論的問題，應事先向分管領導匯報，由分管領導提請書記審議，然后列入黨委會議題。

（三）對列入討論的議題，提出的科室或個人要提供有關材料，重大問題和涉及全局性的工作意見、措施，事先由分管領導同有關科室充分醞釀討論，形成比較成熟的意見，然后提交黨委會討論。

五、議題的討論和決議

（一）根據會議議題，先由分管領導作中心發言，然后開展討論。討論問題時，各成員要本著積極主動、認真負責和科學的態度進行思考，發表意見，克服片面性、盲目性和感情用事。

（二）對議題進行決策前，書記要聽取各方面意見，集思廣益，嚴格按照少數服從多數的原則，并在會議結束前作出明確的結論。

（三）黨委會在決定重大問題時，各成員都要表示明確的態度，必要時可進行表決。若遇意見不統一，除了緊急情況按多數人意見執行外，應暫緩作出決定。

（四）黨委會認為必要時，可請有關人員列席。

（五）黨委會由辦公室確定專人做好會議記錄，形成會議紀要，會議紀要由書記簽發。對因特

殊情況未參加會議的同志，由書記指定人員將會議精神及時轉告或傳閱會議紀要。

六、會議的貫徹執行與紀律

（一）黨委會研究決定的事項，由參加會議的成員按分工負責的原則貫徹落實。對黨委會決定的事項在執行過程中發現有不妥，應及時向書記匯報，如要改變決議的，應提交下次會議重新審議。

（二）黨委對會議決定事項的貫徹執行情況要適時檢查，抓好落實；分工負責貫徹落實的分管領導要及時將執行情況向書記反饋，必要時向黨委會集體反饋。

（三）每個黨委班子成員都應遵守會議紀律，在討論研究問題時，要堅持黨性原則，嚴格履行自己的職責，增強全局觀念，維護班子團結；對討論的問題個人如有不同看法可充分發表意見，形成決議后，可保留意見或報告上級，但在行動上必須無條件服從，個人無權改變集體討論的決定；對會議內容，凡屬保密的，任何個人不得以任何方式向會議以外的人員泄露。本規則經局黨委會集體討論決定，自2010年1月1日起執行。

第二篇：杭州市余杭區總工會文件

杭州市余杭區總工會文件

余總工[2007]67號

★

關于表彰余杭區工會財會工作 先進集體、先進個人的決定

各鎮鄉（街道）、管委會、局級工會，區小型民營企業工會，區屬工人文化宮：

近二年來，我區工會財會工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在各級工會的正確領導和黨政領導的重視支持下，認真貫徹國家財經政策和工會財務制度，在經費收繳、資產管理、財務干部隊伍建設等方面取得了顯著成績，為全區工運事業的發展和工會工作的開展提供了有力的物質保證，同時也涌現出一批工會財會工作先進集體和先進個人。

為了進一步發揚成績，再接再厲，調動各級工會和廣大財會人員的積極性，提高工會財務工作水平，區總工會決定：授予教育工會杭州市余杭區委員會等29家工會組織為余杭區工會財會先進集體；授予耿輝等74名工會財務干部為余杭區工會財會先進工作者；授予馮連法等37名同志為余杭區工會財會榮譽工作者（名單附后）。

區總工會要求受到表彰的先進集體和先進個人，保持榮譽，努力工作，進一步貫徹國家財經方針政策和工會財務制度，促進工會財務規范化建設，努力收好、管好、用好工會經費，使我區工會財務工作再上新水平，再創新業績。

附：

1、2007工會財會工作先進集體名單 2、2007工會財會先進工作者名單 3、2007工會財會榮譽工作者名單

二00七年七月二日

主題詞： 表彰 財會先進 決定

抄送：杭州市總工會財務部。

杭州市余杭區總工會 2007年7月2日印發

附1 2007工會財會工作先進集體名單

教育工會杭州市余杭區委員會

教育工會杭州市余杭臨平基層聯合會

杭州市余杭區紀委監察局工會

杭州市余杭區建設局機關工會 杭州市余杭區農業局工會

浙江錢潮控股集團有限公司工會 杭州余杭投資控股有限公司工會

余杭區道路車輛通行費征收管理所工會

余杭區第一人民醫院工會

余杭區中醫院工會

浙江華鼎集團有限責任公司聯合工會

杭州旺旺食品有限公司工會 杭州海聯熱電有限公司工會

杭州沃爾夫鏈條有限公司工會

杭州爭光塑料化工有限公司工會

杭州南山水泥有限公司工會

杭州宏生紡織有限公司工會

浙江東欣建設有限公司工會

杭州余杭區糧食收儲有限責任公司余杭分公司工會

杭州精工鑄造有限公司工會

杭州星意合成革有限公司工會

杭州恒美塑膠有限公司工會

杭州國森化學工業有限公司工會

杭州強立機械有限公司工會

杭州華宏壓鑄有限公司工會

杭州舒厚家具有限公司工會

杭州新三聯電子有限公司工會

余杭區臨平衛生管理所工會

杭州城市花園酒店有限公司工會

附2 2007工會財會先進工作者名單

耿 輝 余杭區教育局教研室工會 高婷一 余杭區人口和計劃生育局工會 陳梓鎬 余杭區審計局工會

沈桂華 余杭區塘棲鎮中心學校工會 沈 偉 吳春仙 李巧珍 徐美莉 陳文琴 徐建敏 朱剛剛 楊麗芳 320王曉芳 謝一臻 江衛紅 胡華龍 盧杭美 王 萍 方建寧 周 慧 沈麗鶯 陳曉敏 朱燕雯 胡 軍 金樂平李 萍 金惠根 袁慧敏 楊雨雯 王佐紅 章敬亭 黃曉鶯 方音華 潘金良 鐘美法 徐芙蓉 余杭區建設局機關工會 杭州市余杭區農業局工會

余杭區苕溪堤防河道管理所工會 杭州嘉潤良渚供銷社有限公司工會 浙江錢潮控股集團股份有限公司工會 杭州余杭投資控股有限公司工會 余杭區國家稅務局工會

國道杭州市余杭區收費所工會 余杭區公路段工會

浙江省電信有限公司余杭分公司工會 農業銀行杭州市余杭支行工會 杭州余杭區供水集團工會 余杭區農村合作銀行工會 杭州市公安局余杭區分局工會 杭州市余杭區發展和改革局工會 杭州市余杭區郵政局工會

杭州市工商管理局余杭分局工會

杭州市余杭區對外貿易經濟合作局工會 余杭供電局機關工會 杭州市余杭區財政局工會

杭州市余杭區第五人民醫院工會 杭州市余杭區疾病預防控制中心工會 杭州市余杭區經濟發展局工會

杭州市余杭區文化廣電新聞出版局工會 浙江華佳利絲綢制品有限公司工會 杏輝天力（杭州）藥業有限公司工會 杭州山鷹紙業紙品有限公司工會 杭州杭升服裝有限公司工會 杭州安盛箱包有限公司工會 杭州麗軒時裝有限公司工會 杭州豪迪塑膠紡織有限公司工會 杭州滬寧電梯配件有限公司工會 童淑琴 杭州新達沐浴用具有限公司工會 徐文國 浙江威爾達化工有限公司工會 劉榮連 杭州中強軋輥有限公司工會 李九香 杭州眾望布藝有限公司工會 王敏華 杭州康泰紡織品有限公司工會 林 銳 余杭區仁和鎮人民政府工會

陳會法 瑪麗高工藝品（杭州）有限公司工會 唐雪娟 杭州喬司汽車大修廠工會 俞紅妹 杭州喬司汽車大修廠工會

徐旭亮 高麗娟 孫麗雅 劉榮翰 樓連娣 李國明 汪鳴娟 金明娟 蔡冬梅 洪念峰 蔣其賢 費香法 沈洪根 鄭元子 謝明芳 陳國花 蘭美娟 王福軍 滕鳳華 馬寶根 陳榮國 曹娟分 蔡建華 俞靜毅 應淑芳 厲財金 傅敏華 高云龍 陳 玲 杭州太平針織時裝有限公司工會 杭州扇山堂紙工藝品有限公司工會 余杭區余杭鎮中心衛生院工會 杭州弗蘭西斯服飾有限公司工會 杭州早川電線有限公司工會 余杭區倉前鎮人民政府工會 杭州華盛復合材料有限公司工會 杭州鴻源機械制造有限公司工會 杭州金豐機械有限公司工會 杭州雙龍機械有限公司工會

杭州萬事達不銹鋼制品有限公司工會 杭州良渚遺址管理區管委會工會 杭州長命印刷有限公司工會 杭州恒康車輛改裝有限公司工會 杭州恒升化工有限公司工會 杭州華信電子科技有限公司工會 余杭區第二殯儀館工會

浙江飛碟汽車制造有限公司工會 杭州中意控制設備廠工會 杭州余杭區富達噴塑廠工會 杭州百盛精密鑄造有限公司工會 杭州海云時裝有限公司工會

杭州西子船舶液壓工程機械有限公司工會杭州臨平賓館有限公司工會

中國建設銀行股份有限公司余杭支行工會杭州市余杭區東湖街道工會 杭州余杭食品有限責任公司工會 杭州鑫溢制衣有限公司工會 浙江美術地毯制造有限公司工會

附3

陳虹艷

浙江余杭新華書店有限公司工會

2007工會財會榮譽工作者名單

王永廣

杭州臨平大酒店有限公司工會 吳金順

瓶窯教育輔導站工會 費錦南

良渚教育輔導站工會 孫玨勤

臨平公園管理所工會 張法根

孫銀祥

商美娟

徐

萍

朱有良

陳阿應

李新華

趙立貞

張香云

金海燕

鐘芳琴

許文秀

謝江生

沈同春

潘旭慧

王漢英

湯理明

王建強

袁愛民

陳

裕

鄒仿根

馮連法

盛洪銓

干學軍

陳志龍

陳方明

胡祖堯

吳曉華

白希運

方冬英

王曉紅

朱秀華

杭州市余杭區農業局工會 杭州市余杭區長樂林場工會

杭州市余杭區供銷合作聯合社工會 杭州宇航交通工程有限公司工會 杭州市余杭區第二人民醫院工會 杭州市余杭區節能技術服務中心工會 杭州市余杭區圖書館工會

浙江力達現代紡織品有限公司工會 浙江東海石油實業有限公司工會 杭州奧坦斯布藝有限公司工會 杭州微光電子有限公司工會 杭州自強鏈傳動有限公司工會 杭州大與箱包有限公司工會

上鼓余杭透平風機有限公司工會 杭州塘棲熱電有限公司工會

杭州余杭塘棲汽車運輸有限公司工會 杭州疊進服裝有限公司工會 余杭區仁和鎮總工會

杭州勁寶電子通訊設備有限公司工會 杭州合力電子有限公司工會 杭州諾貝爾集團有限公司工會 杭州華茂鞋業有限公司工會 杭州天鹿絲織有限公司工會 杭州華光焊料有限公司工會 杭州萬信絲綢有限公司工會 杭州興宇建設有限公司工會

杭州雙金機械配件有限公司工會 杭州錦程實業有限公司工會 余杭區黃湖鎮工會

杭州優壇佛壇有限公司工會

杭州利群購物中心有限責任公司工會 杭州新城、國泰房地產有限公司工會

第三篇：杭州市余杭區民政局文件

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杭 州 市 余 杭 區 民 政 局 文 件

余民[2006]191 號

杭州市余杭區最低生活保障工作操作規范

為了進一步規范我區最低生活保障工作程序，達到申報審 核程序化、公開化，管理動態化、規范化，保障金發放社會化 的工作目標，根據國務院《城市居民最低生活保障條例》（國 務院第 271 號令）和《杭州市余杭區最低生活保障辦法》（余 政發[2001]179 號）等規定，結合我區實際，制定本操作規范。

一、個人申請 凡我區城鄉常住戶口，家庭經濟收入低于我區最低生活保 障標準的家庭（有特別規定的除外），均有申請享受最低生活 保障待遇（以下簡稱“低保”）的權利。申請享受低保的家庭，應以戶主的名義向戶籍所在社區居委會（村民委員會）提出書 面申請。

（一）申請書。申請書的標題應為“享受低保申請書”。申請書的內容包括：共同生活的家庭成員姓名、年齡、勞動能 力、身體狀況、職業、月收入及收入渠道，申請享受低保的原 因等。申請書必須真實反映家庭狀況，一律使用鋼筆或毛筆書

寫，一式三份。

（二）申請人在向社區居委會（村民委員會）申請低保時，應根據家庭成員的不同情況，如實向社區居委會（村民委員會）提供相應的材料，主要有：

1、戶口簿及家庭成員的居民身份 證（人戶分離的須提供戶籍所在地派出所出具的戶籍證明）

2、； 家庭成員的工資或離退休養老金等收入證明；

3、離婚證（判 決書）；

4、家庭成員中有殘疾人員的，應提供殘疾證；

5、家 庭成員中有學生的，應提供學生證；

6、病情證明，喪失勞動 能力的應提供本區二級或二級以上醫療機構出具的證明；

7、儲蓄及其他金融性財產證明；

8、下崗失業人員應提供勞動保 障部門出具的下崗失業登記證明和基本生活費或失業救濟金 及享受期限證明；

9、企業改制買斷工齡領取一次性補助費的 金額及用途證明；

10、家庭日常生活用水、用電、用煤（燃氣）及生活費支出繳款憑證

11、符合就業條件而未就業人員，需首 先到勞動就業部門進行求職登記，并提供勞動部門出具的求職 登記證明書；

12、有工資的申請人在出具工資證明時，必須提 供正規的工資表復印件，加蓋單位勞資部門公章，并由勞資部 門負責人簽名，簽名者應注明“本工資表真實有效，本人對出 具的證明負責”。

13、農村家庭提供土地（山林、水塘）承包 或者租賃合同，以及由村民委員會出具的農業收入證明。

二、社區居委會（村民委員會）初審 申請人按要求提交所需申請材料后，社區居委會（村民委

員會）應及時受理，并按程序做好以下工作：

（一）審查材料。社區居委會（村民委員會）在接到低保 申請及相關材料后，填寫《杭州市余杭區最低生活保障申請受 理登記表》（以 下簡稱“登記表”，并在 2 日內完成材料審查）工作。審查復印件時必須審查原件，審查后，要在復印件上注 明“復印件與原件一致，本人對審查材料負責”的字樣，并簽 署審查人姓名、審查時間、加蓋單位公章。對材料不真實、不 齊全，申請表填寫不清楚、內容不全的一律退回，并下發《退 回通知書》，在 2 日內通知申請人。

（二）入戶調查。社區居委會（村民委員會）對內容清楚，材料真實齊全的申請低保家庭，7 日內完成入戶調查，入戶調 查必須兩人或兩人以上。入戶調查時，除調查家庭情況外，還 要有調查人對申請人家庭是否符合低保條件的評估意見和調 查人對所調查情況負責的內容，并由調查人、見證人簽字，簽 署調查時間，加蓋單位公章。入戶調查情況若與本人申請內容 不一致，將材料退回本人，并說明原因。入戶調查應采取以下方法：

1、看。主要看家庭住房及房屋裝修、家具、家電，非生 活高檔消費品，電話交費單據，家庭成員穿戴等。

2、問。主要詢問申請人家庭成員人數，每個共同生活的 家庭成員年齡、勞動能力、身體狀況、職業、月收入、日常消 費、子女上學等

3、聽。聽取單位、周圍群眾對申請人家庭狀況的反映，同周圍群眾相比是否屬于貧困戶，了解申請人家庭是否擁有機 動車輛（殘疾人專用車除外）、移動通訊工具，子女在義務教 育期間是否入私立高收費學校就讀，是否出入營業性餐館和娛 樂場所、有無多處住房等。入戶調查實行“誰調查、誰簽字、誰負責”，入戶調查內容不全特別是收入不清楚的一律不予審 批。

（三）社區居委會（村民委員會）評議。入戶調查后，對 符合低保申請條件的家庭，應在社區居委會（村民委員會）進 行張榜公布，廣泛征求社會各界意見。張榜公布的時間為 7 天。張榜公布期滿，無異議的，由低保管理人員負責填寫《杭州市 余杭區城鄉居民最低生活保障審批表》（以下簡稱“審批表”，）一式三份。有異議的，社區居委會（村民委員會）重新核查，可在社區居委會（村民委員會）召開低保評議小組會議評議，公布評議結果。審批表中“社區居委會（村民委員會）核查意 見”欄內公示時間必須填寫，同時由經辦人簽名。調查意見欄 內由負責人寫清申請人家庭是否經過入戶調查；是否經集體評 議及評議結果；公示結果，公示后有異議的重新核查情況；同 意呈報的，要承諾對申請人家庭審查負責，并簽名加蓋社區居 委會（村民委員會）公章后，上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。社區居委會（村民委員會）上報的申請人材料包括：申請

表、登記表、審批表以及申請人提供的有效材料。

三、鄉鎮（街道）審核

鄉鎮人民政府（街道辦事處）接到社區居委會（村民委員 會）上報的申請材料后，10 日內完成審核上報工作。

（一）入戶調查。鄉鎮（街道）在接到社區居委會（村民 委員會）上報的申請材料后 7 日內完成入戶調查工作，入戶調 查率 100%。

（二）評審。鄉鎮（街道）建立低保評審委員會，由鄉鎮（街道）分管民政領導、民政助理、司法助理等 5-7 人組成。低保評審委員會會議由組長或受組長委托的副組長主持，每月 召開一次。因工作需要，亦可隨時召開。低保評審委員會會議 的出席人員必須超過成員總數的三分之二，方能形成決議。低保評審委員會的職責是： ①審查申請人的低保申請書、提供的證明材料及填寫的各 類表格。②聽取低保專職工作人員和監督員關于低保申請人員家 庭調查核實情況的介紹。③確認該申請人家庭是否符合條件，作出同意或不同意納 入低保范圍的決定，對同意納入低保范圍的家庭上報區民政 局。④聽取監督員和社會各界對鎮鄉（街道）低保工作的意見 建議；討論研究本鎮鄉（街道）低保工作中存在的問題，提出 5 解決辦法和改進措施；對低保工作中存在的普遍性問題向區民 政局提出改進建議。低保評審委員會的議事程序： ①由社區居委會（村民委員會）低保專職工作人員向低保 評審委員會出示低保申請人的申請書及相關材料，低保評審委 員會全體成員予以審查。②由低保專職工作人員和監督員向低保評審委員會介紹 對低保申請人員家庭調查核實情況。③低保評審委員會成員認真討論申請人家庭是否符合低 保條件，作出評議結論。經評審認為符合低保條件的，由負責人簽署意見，誰簽字，誰負責。并在審批表“鎮（鄉）政府（街道辦事處）審核意見” 欄內填寫該戶是否經過入戶調查，是否經過集體評審及評審結 果，評審有異議的復查結論，是否同意上報審批，并承諾對申 請人家庭審核情況負責，負責人簽名加蓋單位公章，上報區民 政局審批。經評審認為不符合低保條件的，要下發審查后不符 合低保條件的書面通知書，在 3 日內將相關材料退回社區居委 會（村民委員會），社區居委會（村民委員會）在 3 日內退還 申請人。

四、區民政局審批

（一）區民政局接到鄉鎮（街道）上報的材料后進行核查，經核查符合條件的，進行審批，并將批準享受低保名單通知鄉 6 鎮（街道），鄉鎮（街道）通知申請對象所在社區居委會（村 民委員會），由社區居委會（村民委員會）再次進行 7 日的張 榜公示，期滿后 2 日內將情況上報鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）在 3 日內將情況上報區民政局。對經審批不符合低保條件的開 具《最低生活保障待遇審批結果告知函》，由鄉鎮（街道）在 5 日內將材料退回申請人。

（二）對社區居委會（村民委員會）張榜公示后，無異議 的，區民政局及時通知鄉鎮（街道），發給最低生活保障救助 證，領取救助金。有異議的，區民政局組織人員進行調查核實，不符合條件的及時開具《最低生活保障待遇審批結果告知函》。

（三）區民政局分下列不同情況批準享受低保待遇。

1、對無生活來源，無勞動能力，無法定贍養人、撫養人 或者扶養人農村五保對象、城鎮“三無”對象和孤兒，批準其 全額享受低保。

2、對有一定收入的城鄉居民，批準其按照差額享受。

（四）有下列情形之一的，不予批準（或停止）享受低保：

1、在申請、核查階段不如實提供家庭收入以及房地產、儲蓄、有價證券等情況以及未按規定提供有關證件、證明或者 提供不齊全的；

2、連續兩次不進行續保登記或兩次以上不參加義務勞動 的；

3、家庭近期購買空調、數碼相機、計算機、攝像機等高

檔非生活必需品的；

4、家庭擁有并使用機動車輛（殘疾人專用車除外）的；

5、在享受低保待遇期間購買商品房、建房、高標準裝修 住房或家庭有兩套或兩套以上住房的；

6、一年內家庭在本地連續居住時間不滿六個月或間斷居 住時間不滿八個月的；

7、家庭飼養寵物、購買金銀飾品或古玩字畫的；

8、出入飯店、酒吧等餐飲、娛樂場所消費的；

9、家中裝有電話，且電話費支出月超過低保標準 20%的；

10、因吸毒、賭博、嫖娼賣淫等違法行為而造成生活困難，且未改正的；

11、安排子女出國留學或子女在義務教育期間出資供子女 擇校就讀或入私立學校就讀的；

12、在法定勞動年齡內有勞動能力的城鎮居民，經勞動就 業部門或街道辦事處、鎮鄉人民政府 2 次以上（含 2 次）介紹 就業而無正當理由拒絕就業的；

13、實際居住地不在我區戶籍所在地街道、鎮鄉轄區內的；

14、人戶分離兩年以上，因當事人自身原因不愿意將戶口 轉入現居住地的；

15、有正常勞動能力的農村居民不勤耕種，使田地（山林、水塘）荒蕪的；

16、違反計劃生育政策和《省人口計生條例》生育未經處 8 理或懷孕未落實補救措施的；

17、與申請家庭非共同生活的法定贍養（扶養、撫養）人 有能力履行贍養（扶養、撫養）義務，但未依法履行贍養（扶 養、撫養）義務的；

18、無戶主身份或有戶主身份但不以家庭全部人口（單身 家庭除外）為單位申請的；

19、因用人單位拖欠工資（6 個月以內）而造成家庭生活 困難的； 20、其它經低保管理審批機關認定不能享受低保待遇的。

五、實施分類管理，限期保障 在調查核實的基礎上，對低保對象實施分類管理。一類低 保 A，是指三年以上自身無能力脫貧的低保家庭；二類為低保 B，是指三年內自身有能力脫貧的低保家庭。對 A 類人員，每 年申請一次，第二年手續從簡； B 類人員規定最長享受一年，對 第二年無特殊情況不得繼續享受。低保對象在享受低保期間，若有家庭人員變化（新增、死 亡）、家庭收入變化（增加、減少）的，需及時填寫《杭州市 余杭區最低生活保障變更表》（以下簡稱“變更表”）并上報區 民政局審批。

六、發放余杭區困難家庭低保救助證，領取最低生活保障 金 最低生活保障金一律采取社會化發放。社區居委會（村民

委員會）對區民政局批準享受低保對象進行登記造冊，并通知 低保對象攜帶戶口簿、身份證到當地社區居委會（村民委員會）領取余杭區困難家庭低保救助證，辦理最低生活保障金領取登 記簽字手續。

七、歸檔立卷

（一）社區居委會（村民委員會）的低保檔案包括：低保 對象花名冊、申請書、登記表、低保對象提供的相關證明材料、入戶調查材料、審批表、公示材料、變更表、低保對象管理卡、參加公益勞動登記簿、定期核查登記簿、來訪登記簿、低保評 議登記簿、不予批準通知書。

（二）鄉鎮（街道）檔案包括：低保對象花名冊、來信來 訪及處理登記簿、低保評審登記簿、審批表、變更表。

（三）區民政局低保檔案包括：低保對象花名冊、統計報 表、預算報表、低保對象審批表、變更表。

八、低保對象的義務及處罰 低保對象應遵守以下規定并自覺履行應盡的義務，否則要 受到處罰： 一是參加公益勞動。有勞動能力的低保對象都要參加公益 勞動。低保對象無正當理由連續兩次或一年內累計三次不參加 勞動，取消低保待遇。二是就業培訓。在法定就業年齡內有勞動能力未就業低保 對象，每季度向社區居委會（村民委員會）提供一次求職證明，10 連續兩次以上介紹其就業而無正當理由拒絕就業或每季度不 向社區居委會（村民委員會）提供勞動就業證明的，取消低保 待遇。三是履行脫保協議。低保對象在保障時間內，應積極尋找 就業渠道，靠自己的勞動增加家庭收入，脫離保障。四是如實申報收入。低保對象應恪守誠信原則，如實申報 家庭收入，主動配合低保工作人員做好入戶調查。低保對象若 不如實申報收入或不配合低保工作人員入戶調查，取消低保待 遇。

九、工作人員的違規處理 低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機 關根據情節輕重給予警告、通報批評或調離工作崗位等處理； 構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

1、對符合低保條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意意見，或者對不符合享受低保待遇的家庭故意簽署同意意見的；

2、在調查、審批工作中弄虛作假，不如實填寫調查結果 的；出具假證明，將不符合條件的居民納入低保范圍，或將符 合條件的居民排除在低保范圍以外的；

3、在發放低保金時，擅自改變審批機關確定的補助標準，故意提高或壓低保障金發放標準的；

4、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的。

十、其它

（一）同一戶口的家庭成員，按同一家庭進行計算；雖然 另立了戶口，但仍共同生活的成員按同一家庭進行計算。

（二）跨區（市）以上地區的人戶分離家庭，在解決人戶 分離前，原則上不受理保障申請。申請者在區內居住地（連續 居住 6 個月以上）與戶籍地不在同一處的，原則上按居住地管 轄；在居住地滿兩年的，應責成其將戶口轉入現居住地，因當 事人自身原因不愿意將戶口轉入現居住地的，不予受理或暫停 低保待遇。

（三）戶籍制度改革后低保條件初步界定。喪失生產資料（土地），在城鎮有合法固定住所的常住居民，家庭生活成員 人均月收入低于低保標準，有申請享受低保的權利。合法固定 住所主要是指購買、自建等具有合法有效的 《房屋產權證》、《土 地使用權》。相對穩定的職業或合法的生活來源原則上是指機 關、團體、企事業單位正式錄（聘）的以及務工經商、從事第 二、三產業所獲收入達到當地平均收入以上，能夠維持本人及 其共同生活人員的正常生活。

（四）低保家庭收入核算。（供參考）一是種植業收入。

1、糧食類：主要是指早、晚稻，春糧。糧田每畝每年純 收入折合人民幣 800-1200 元（在計算時應除去口糧）。

2、蔬菜類：主要是指 豆 類、葉菜類。蔬菜每畝每年純

收入折合人民幣 1500-3500 元。12

3、林果類：主要是指

梨、桃、枇杷等。茶葉每畝每年

純收入折合人民幣 1100-1500 元；桑葉每畝每年純收入折合人 民幣 1500-2200 元； 竹筍每畝每年純收入折合人民幣 800-1200 元；果樹每畝每年純收入折合人民幣 1300-2200 元。

4、甘蔗每畝每年純收入折合人民幣 1200-1800 元；西瓜 每畝每年純收入折合人民幣 2000-2500 元。

5、養豬禽羊：主要是指豬、羊、家禽。豬每只每年純收 入折合人民幣 120-200 元；羊每只每年純收入折合人民幣 80-120 元 ；家禽（雞鴨鵝）每只每年純收入折合人民幣 2-4 元。

6、其他養殖：魚塘 每畝每年純收入 折合人民幣 400-800 元。二是其他收入。1.勞動力固定收入是指工資、勞務報酬，各類補貼、津貼、離（退）休費，遺屬補助、精減下放職工補助，失業救濟金、養老金等。申請低保人員要求出具每月收入證明。2.勞動力臨時收入是指勞動力打零工的收入。3.經營性收入是指開店、經商、農副業加工、買賣等。4.財產性收入是指利息、股息、紅利收入，財產租賃、轉 讓收入等。5.轉移性收入是指繼承、贈予、贍養費、扶養費、撫養費 及政府救濟、保險賠款等。13 三是有關情況說明：

1、房前屋后種植的蔬菜不計算收入。

2、零星養殖的家禽不計算收入。

3、優撫對象按照國家規定享受的撫恤金、補助金不計算 收入。

4、因病生活困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于 治病的部分不計算收入。

5、困災得到政府救災款和社會捐贈款中用于住房修復部 分不計算收入。

6、因就學困難得到政府補助和社會捐贈款中用于學業開 支部分不計算收入。

7、贍養人、扶養人、撫養人的支付能力按以下公式推算： 支付能力=家庭人數×1.5 倍的最低生活保障標準。支付水平= 支付能力÷需贍養、扶養、撫養的人數。以上公式及由此得出 的支付水平加上被贍養人、被扶養人、被撫養人本人的其他收 入，其數額達到或超過最低生活保障標準時，該被贍養人、被 扶養人、被撫養人將不被列入最低生活保障對象。

8、農村農居混合戶口低保標準換算及人均補差額計算方 法；a、混合戶低保標準=（農村低保標準×農業戶口人數+城 鎮低保標準×非農戶口數）÷家庭人數；b、混合戶人均月收 入=家庭年收入÷家庭人數÷12；c、人均月補差=混合戶低保 標準-混合戶人均收入。14

（五）本“操作規范”由區民政局負責解釋，自 2006 年 1 月 1 日起試行。

附件：

1、《杭州市余杭區最低生活保障申請受理登記表》

2、《杭州市余杭區城鄉居民最低生活保障審批表》

3、公示

（一）4、公示

（二）5、《最低生活保障申請退回通知書》

6、《杭州市余杭區最低生活保障變更表》

7、《最低生活保障待遇審批結果告知函》

二 OO 六年十二月六日

抄

送： 省民政廳廳，杭州市民政局，區府辦，塘南辦事處，楊洪香副區長 2006 年 12 月 6 日印發

杭州市余杭區民政局 附件 1：

杭州市余杭區最低生活保障申請受理登記表 15 申請人姓名 身份證號碼 家庭地址 工作單位

性別

年齡

文化程度 戶口性質 家庭 月收入 電話 件）證件和證明材料名稱

婚姻 狀況 家庭 人口

申請人按規定提供了以下證件和證明材料（共 證件和證明材料名稱 件 數

件數

受管理審批機關委托，本社區（村）居（村）委會對申請人 提供的證件和證明材 料進行了審驗，認為基本符合《杭州市余杭區最低生活保障辦法》（余政發[2001]179 號）第二條、第十四條的規定，現予以受理。

（公章）申請受理日期 年 月 日 經辦人簽名 負責人簽名

杭州市余杭區民政局印制 16 附件 2： 杭州市余杭區城鄉居民最低生活保障審批表 杭州市余杭區城鄉居民最低生活保障審批表 余杭區城鄉居民最低生活保障審批

填報單位：

申請人姓名 身份證 戶主姓名 實際居住地地址 家庭基 本情況 住房情況 家庭總人口 總面積平方米，人均面積

鎮（街道）

年齡 職業 身份證 性別 工作單位

社區（村）

婚否

低保證編號： 戶口性質 聯系電話 家庭類別

郵編平方米 住房結構 其中在讀生： 幼兒園 人，小學 人，初中 人,高中 其中：生活能自理 人，生活不能自理 人。幫扶情況

低保類型 住房性質 人，大學 人； 殘疾人人，照片

致貧原因 與戶 主關 系 共同生 活家庭 成員情 況 本人

姓名

身份證

性別

年齡

婚否

健康 狀況

文化 程度

戶口 性質

人員 類別

政治 面貌 工作單位

月收 入

已分戶 的直系 親屬情 況 種植業收入 糧食類 蔬菜類 家庭收 入情況 林果類 甘蔗西瓜 養豬禽羊 其他養殖 家庭年人均收入 申請信 息 享受 人數 申請月救濟金 公示時間 調查意見 鎮（鄉）政府（街道辦事處）審核意見 １、核定保障人口

2、該家庭從 年 月 日 經辦人簽名： 蓋章 審核人簽名： 人，批準月救濟金 元； 年 月起享受低保。審批人簽名： 蓋章 年 年 年 月 月 月 日 日 日 數量(斤)金額(元)其他收入 勞動力固定收入 勞動力臨時收入 經營性收入 轉移性收入 財產收入 家庭年合計收入 家庭月人均收入 最低生活保障標準 元/月 金額(元)社區居委會（村民委員會）核查意見

區民政局審批意見

蓋章

****年**月**日

1、本 表 一 式 三 份，分 別 由 社 區 居 委 會（村 民 委 員 會）鄉 鎮（街 道）區 民 政 局 存 檔，表 格 內 容 必 須 用 黑 墨 水 填 寫，內 容 要 詳 實。、、2、低 保 證 編 號 是 一 個 十 位 號 碼，前 三 位 為 各 鎮 鄉（街 道）原 有 編 號（T0 1、T0 2 ? ?）中 間 三 位 為 村 編 號，由 各 鎮 鄉（街 道）按 村 自 己，編 寫（001、002? ?）末 四 位 是 低 保 編 號（0001、0002? ?）。

3、勞 動 力 固 定 收 入 是 指 工 資、勞 務 報 酬，各 類 補 貼、津 貼、離（退）休 費，遺 囑 補 助、精 減 下 放 職 工 補 助，失 業 救 濟 金、養 老 金 等。勞 動力臨時收入是指勞動力打零工的收入。經營性收入是指開店、經商、農副業加工、買賣等。財產性收入是指利息、股息、紅利收入，財產租賃、轉讓收入等。轉移性收入是指繼承、贈予、贍養費、扶養費、撫養費及政府救濟、保險賠款等。4、1）戶口性質欄填：①城鎮 ②農村 ③混合家庭（指同時有城鎮與農村戶口的家庭）；（2）家庭類別欄填：①困難戶 ②農村五保對象 ③城鎮“三無”對象 ④（其他 ；（3）低保類型欄填： ①農村低保 A ②農村低保 B ③城鎮低保 A ④城鎮低保 B ；（4）住房性質欄填：①私房 ②公房 ③廉租房 ④租房 ⑤其他；（5）住房結構欄填：①土木 ②磚木 ③磚混 ④ 其他 ；（6）健康狀況欄填：①健康 ②一般 ③長病號 ④殘疾；（7）人員類別欄填：①在職 ②下崗 ③退休 ④失 ②團員 ③黨員 ④ 其他。③家庭收入證明 ④戶主近期 1 寸免冠照片 2 張 ⑤相關證明材料復印件。杭州市余杭區民政局印制 業 ⑤城鎮其他 ⑥城鎮三無 ⑦農村五保 ⑧農村在職 ⑨農村臨時工 ⑩農村其他；（8）政治面貌欄填：①群眾

5、附報材料：①申請人申請材料 ②申請人及家庭成員身份證、戶口簿復印件

說 明

備注：低保 A 是指三年以上自身無能力脫貧的低保家庭，低保 B 是指三年內自身有能力脫貧的低保家庭。

附件 3：

公

示

（一）本社區（村）居民 家庭提出要求享受最低生活保障待 遇的申請。《杭州市余杭區最低生活保障法辦法》余政發[2001]179 根據（號）第十五條的規定，本社區（村）居（村）委會受管理審批機關委托，現將申請人的家庭基本情況予以公布并征求群眾意見：

申請人家庭地址

一、申請家庭共同生活成員基本情況 稱謂 戶主 姓名 性別 年齡 職業及工作單位 月收入（元）家庭人口

二、申請當月前連續 6 個月（農村為 12 個月）家庭收入情況 種植業收入 糧食類 蔬菜類 林果類 甘蔗西瓜 養豬禽羊 其他養殖 家庭年人均收入 數量(斤)金額(元)其他收入 勞動力固定收入 勞動力臨時收入 經營性收入 轉移性收入 財產收入 家庭年合計收入 家庭月人均收入 金額(元)公示期自 年 月 日至 年 月 日，居（村）民對公布 情況有異議的，可在公示期內向社區（村）居（村）委會反映，也可直 接向鎮（鄉）人民政府或街道辦事處反映。居（村）委會電話： 鎮（鄉）或街道電話：（公章）年 月 日 18 附件 4：

公

示

（二）根據《杭州市余杭區最低生活保障法辦法》（余政發[2001]179 號）第十六條的規定，本社區（村）居（村）委會受管理審批機關委托，現 將經區民政局批準同意享受最低生活保障待遇的家庭名單公布如下：

序號 戶主姓名 家庭地址 享受人數 月補助金額 開始享受時間

根據《杭州市余杭區最低生活保障法辦法》（余政發[2001]179 號）的有關規定，上述家庭在享受最低生活保障待遇期間應履行以下義務：

一、家庭收入情況發生變化時，戶主應當在 15 日內報告社區（村）居（村）委會。

二、公示期自 年 月 日至 年 月 日，居（村）民對 公布情況有異議的，可在公示期內向社區（村）居（村）委會反映，也 可直接向鎮（鄉）人民政府或街道辦事處、區民政局反映。居（村）委會電話： 鎮（鄉）或街道電話： 區民政局電話：

（公章）年 月 日 19 附件 5：

最低生活保障申請退回通知書

： 經我社區（村）居（村）委會審查，認為你家庭不符合享受最 低生活保障待遇的條件，你提出要求享受最低生活保障待遇的申請不予 受理。退回理由：

審查機關（公章）年 月 日

附件 6：

杭州市余杭區城鄉最低生活保障變更申請表

戶主 姓名 家庭地址

變更月救 濟金額 變更享受 人數

身份證 號 碼

性 別

年 齡

救助證 編 號

工作單位 新申 請月 救濟 金額

變更 類別

變更 時間

原月 救濟 金額

注 變 更 理 由

銷

社區 居委 會(村 民委 會)意見

蓋 經辦人： 月 日

章 年

鎮(鄉)政府(街道 辦事 處)審 核意見 經辦人： 月

蓋 日

章 年

同意變更：從

區民 政局 救濟金 審批 意見 經辦人：

年 元。

月起,核定保障人口

人,批準月

蓋 年 月

章 日

備注：1.請在相應的變更類別中打“√”；2.本表一式三份，分別由社區居委會（村民委員會）、鎮 鄉(街道)、區民政局存檔；3.附報材料：相關證明材料，如家庭收入證明、死亡證明等。杭州市余杭區民政局印制 21 附件 7：

最低生活保障待遇審批結果告知函 最低生活保障待遇審批結果告知函

： 經我局對批報材料的審核，認為你家庭不符合享受最低生活保 障待遇的條件，你提出要求享受最低生活保障待遇的申請不予批準。不批準的理由及依據：

審批機關（公章）年 月 日 22 1

第四篇：在杭州市余杭區掛職鍛煉工作總結

在杭州市余杭區掛職鍛煉工作總結

2006-12-28 11:55:10

穆永新

根據組織安排，我于2006年4月至9月到浙江省杭州市余杭區掛職鍛煉，任區長助理。半年來，在余杭區各級領導和同志們的關心支持和幫助指導下，我始終以飽滿的熱情和積極向上的精神狀態投入到掛職鍛煉的工作學習中，較圓滿地完成了掛職鍛煉的任務。現進行總結并向組織作一簡要匯報。

一、制定計劃，加強溝通，盡早進入角色、融入工作環境

能到余杭區這么一個沿海發達地區掛職鍛煉，機會難得，我十分珍惜。掛職鍛煉的成效如何，制定切實可行的工作學習計劃，盡早進入角色、融入工作環境很關鍵。由于浙江省市區三級組織部門和余杭區委區政府對西部少數民族到本地區掛職鍛煉的工作高度重視，對我掛職期間的工作崗位、學習和生活都作了妥善的安排，加之我也嚴格要求自己，有計劃有步驟地安排好工作和學習，使我掛職鍛煉的生活很快步入正軌并始終保持良好的狀態。

一是盡早明確任務并據之制定工作學習計劃。報到當日，我即與區長和辦公室主任討論工作安排和學習計劃，并明確：根據市委組織部的要求和余杭區政府的工作實際，這次掛職鍛煉以學習為主，不安排也不承擔具體的工作任務，除跟區長學習了解全面情況外，主要跟隨分管工業的副區長學習了解余杭工業經濟發展的歷程、經驗和當前為化解要素制約而采取的相關政策和應對措施。根據這一大的框架，我制定了半年的工作學習計劃，并保證每一個月都有一個小的實施計劃。任務明確、角色定位、制定好工作學習計劃，有利于明確方向、擺正位置，安心地投入工作和學習。二是盡早熟悉情況、明確學習重點。頭半個月，我通過認真閱讀縣志、年鑒、區委區政府出臺的重要文件和領導講話、上電子政務網查閱相關資料、請教辦公室的同志等方式，對余杭區歷史沿革、改革開放和經濟社會發展歷程與發展水平、重大戰略決策和戰略規劃、民風民俗、人文精神等區情有了初步的了解，對我進一步理清思路、突出學習重點、堅定學習工業經濟的決心起到了很好的作用。三是加強溝通，進入角色，融入環境。發達地區的領導，任務重，工作繁忙，如果不積極主動，人家就會“忘”了還有你這么一個“取經”的人。針對這一情況，來余杭的頭1個月，我每天隨時保持與辦公室聯系，多次找分管工業的周軍福副區長和分管農業的孔祥華副區長表達跟班虛心學習的愿望和決心，并表示一定做到參與而不添亂、學習而不亂表態，贏得了好感和信任。以后周副區長跑基層、下企業、召開協調會都會主動要求相關的工作人員通知我參加。由此解決了工作學習的實踐平臺，真正投身到了參與研究、協調解決重點工業項目推進和化解制約工業發展的土地、能源、環境、資金、用工等要素的實際工作中。與孔副區長的主動溝通也為日后抽空學習了解“三農”情況做好了鋪墊。同時我還努力主動適應當地的語言環境、領悟當地的處事態度和思維方式，這不但方便了交流，也為融入工作和生活環境打下了基礎。

二、加強學習，勤于思考，注意積累，不斷提高理論素養和理論聯系實際的能力

半年的掛職鍛煉初看時間較長而充裕，但面對發展地區經濟社會如此迅猛的發展速度、發展勢頭和20多年來積累下來的如此豐富而寶貴的發展經驗，這點時間卻又很短很倉促。要想有所收獲，惜時若金，加強學習，勤于思考，注意積累，掌握多方面的情況，發揚理論聯系實際的作風，是最重要的途徑之一，也是我這半年的最大體會之一。

首先是加強理論學習，不斷提升理論素養。半年來，為了避免這半年掛職鍛煉的工作學習出現“盲人摸象”卻摸不出什么道道的現象，我著重學習了黨的十六屆五中全會精神和新一屆中央領導集體提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設、社會主義榮辱觀等一系列理論創新成果和胡錦濤總書記在建黨85周年大會上的講話、在學習《江澤民文選》報告會上的講話，重溫了毛澤東同志的《實踐論》、《矛盾論》、《關于領導方法的若干問題》等經典著作，認真研讀了浙江省委編發的“義烏發展經驗”等一系列理論文章，進一步領會了“三個代表”重要思想的豐富內涵和實踐意義。同時，我還加強對經濟學知識的學習，認真閱讀了《領導干部經濟學知識百問百答》、《講給EMA的經濟學》、《主要工業化國家近現代經濟史》、《從鄉村工業化到城市化—浙江現代化的過程、特征與動力》等經濟學專著，以培養提高自己學會從理論的角度觀察分析經濟社會發展問題的能力。其次，加強對區情的學習和把握，用心領悟歷屆區委區政府搶抓機遇咬住經濟建設這一中心不放松的過程和經驗。通過認真閱讀和學習縣志、鎮鄉街道簡志、2001年以來的年鑒、《余杭著名人文自然》、余杭區十一五規劃、2006年的政府三個工作報告、2002年以來區委區政府主要領導在全區歷次重要會議上的講話精神特別是在歷次全區工業經濟會議上的講話精神以及大量的有關工業興區戰略、招商引資“一號工程”、新農村建設、機關效能建設等相關文件、調研報告、資料，使我對余杭區的區情有了較為深刻的把握。這對全面了解和掌握余杭區經濟社會發展的歷程、現狀及其歷史經驗，掌握和領會省市區黨委和政府在落實科學發展觀、構建和諧社會、推進新農村建設、打造先進制造業基地、加強機關效能建設等方面的重大決策、政策措施及精神起到了很好的作用；對于自己進一步進行深入的觀察和思考、突出學習實效也起到了很好的促進作用。三是立足余杭，放眼浙江，開闊眼界，惜時若金，不虛度光陰。在余杭半年，深感在落實科學發展觀、構建和諧社會、推進新農村建設、實施工業化與城市化良性互動戰略等現代化建設進程中，浙江大地上新事物、新思想、新觀念和新說法、新做法、新經驗不斷涌現，震憾之余，唯有抓住每一天每一次的學習機會，埋頭學習，見賢思齊，積極思考，融會貫通。工作之余，除必要的休息和與“掛友”們聚會的時間外，我都把精力放在學習和思考上，放在到溫州、義烏、紹興、桐廬等外出考察的時間上，由此摘抄和寫下了10多萬字的寶貴資料、讀書筆記和考察心得。

三、深入鎮鄉、部門和企業調研，積極參與實踐和政府決策過程 半年來，我力爭做到多跑多看多問，多參與多思考多比較，用心體會全區及每一個鎮鄉（街道）和部分強企名企的發展過程、實踐歷程和區委區政府的決策過程，以及應對困難和解決問題的思路、方法，不斷培養和提高自己分析問題、認識問題和解決實際問題的能力。

一是深入基層、企業和部門學習了解工業經濟的有關情況。通過跟區長跑、跟相關的副區長跑、自己跑等方式，深入到16個鎮鄉街道或管委會、開發區（全區共19個鎮鄉）、60多家企業和與工業經濟關系較為緊密的4個部門調研，向基層干部和部門領導求教工業小區開發、發展工業經濟、開展招商引資的工作經驗、思路和方法，了解企業的發展情況和政策訴求、服務訴求，共同探討工業項目推進的方法和政策措施。二是深入農村、農業企業調研。通過與分管農業的孔祥華副區長跑農村、跑高新農業企業等方式，了解余杭區新農村建設、農村社區股份合作制改革、農民專業合作組織、新型農村合作醫療制度、農村社會保障制度、農業產業化、農民素質培訓等方面的情況。雖然說不上深入和全面，但對發達地區解決“三農”問題的思路、政策和方法也有了切身的體會和一定的認識。三是積極參加政府相關會議和區委通知參加的重要會議參與研究問題和決策。認真學習和體會區委區政府領導分析問題、認識問題和解決問題的思路和方法，以及總攬全局、協調各方利益和矛盾的能力和水平。通過參加歷次區長辦公會議、政府常務會議、每季度經濟運行分析會、區委區政府工作聯席會議、全區干部大會和一些專題問題協調會議，體會到了先進地區務實、靈活而扎實的會風和工作作風，學習和領會了當地黨政領導及干部先進的思維方式、高超的工作方法和工作技巧，感受到了全區上下“凝心聚力促發展、不用揚鞭自奮蹄”和乘勢而上、跨越發展的發展氛圍和發展意識，以及區委區政府在把握大方向和吃透上下情基礎上的善于結合、善于變通、善于創新解決復雜問題的能力。四是積極投身于解決實際問題的實踐活動。通過和分管工業的副區長跑鄉鎮、跑街道、跑企業調研和協調解決一系列工業用地問題、工業項目推進問題、資金問題、勞資糾紛問題、落實政府優惠政策等問題，使我這么一位長期在人大機關工作的干部增加了不少閱歷，增長了不少見識，豐富了實踐經驗。

這半年來的工作學習情況，如用一句話總結，那就是珍惜機會、惜時若金，主動溝通、積極參與，謙遜嚴謹、嚴守紀律，刻苦學習、勤于思考，融會貫通、收獲不小。半年來的掛職鍛煉，政治素質、思想觀念、思維方式、觀察分析問題的能力、認識把握問題的能力以及作風等都得到了全面的錘煉。

四、幾點體會和啟示

由于地處杭嘉湖平原、近海鄰滬等區位優勢和千百年來積淀下來的社會經濟基礎及人文優勢，加之改革開放二十多年來累積下來的體制先發優勢，余杭區綜合經濟實力雄厚，經濟發展勢頭強勁，人民生活水平不斷改善。只看幾個數字，就能感受到這種發展的強勁勢頭：

2004年在全國百強縣排名中位列第16名，2005年有7個鎮位列浙江省百強鄉鎮。2005年，全區生產生產總值285.95億元，比上年增長15.4%，人均GDP超過4200美元。財政總收入40.03億元，其中地方財政收入23.03億元，分別比上年增長33.9%和37.4%。全社會固定資產投資完成188.1億元，增長14.7%。城鎮居民人均可支配收入16863元，農村居民人均純收入8679元，分別增長11.7%和10.2%。

五年來，農業總產值增長58.6%，年均遞增9.7%；工業總產值增長258.1%，年均遞增29.1%；第三產業增加值增長110%，年均遞增16%。

如此的發展速度和發展勢頭，除了以上所說的優勢外，還有什么玄機呢？從這半年來的所見、所聞來分析，以下幾點經驗值得我們學習和思考。

（一）緊緊咬住經濟建設這一中心不動搖，真正把發展作為檢驗執政能力的重要標準。多年來，特別是近幾年來，余杭區委區政府帶領廣大干部群眾始終以經濟建設為中心，把“作為決定地位、發展決定一切”作為各項工作的標準，不斷加深對科學發展觀的認識，很好地把落實科學發展觀與堅持發展是硬道理有機統一起來，把踐行正確的政績觀和堅持以實績論英雄有機統一起來，以發展檢驗能力，以發展體現水平，以發展決定地位。并以此認識統一廣大干部群眾的思想和行動，而且作為檢驗區委執政能力、區政府行政能力的重要標準，作為用干部的主要標準。一切都為經濟發展讓路、一切工作都圍繞經濟發展來開展。如，余杭區正處于工業化中期，大投入、大項目仍是拉動經濟社會發展的主要動力，為此，區委區政府堅持實施項目帶動戰略，明確要求一切阻礙投資、影響項目推進的不適宜的政策和體制，不論來自何方、不論是何方神圣，都必須以予清除或者“變通”執行；區四套班子一年四季都時刻圍繞招商引資“一號工程”和項目推進為重中之重開展工作，除書記管全盤外，區委區政府的所有領導、人大政協的主要領導都親自聯系重點項目、并對自己所聯系項目的推進工作負全責，負責幫助協調解決項目推進進程中所遇到的困難和問題。在鎮鄉，項目推進的快慢更是與干部的換屆考察掛起鉤來，更是以數字論英雄、憑實績用干部。正因為多年來始終堅持發展硬道理、始終咬定發展不動搖的理念，使全區廣大干部群眾在發展的旗幟下，團結一致，自加壓力，負重奮進，不斷弘揚“合力拼搏、務實爭先”的余杭精神，始終保持想干大事、敢干大事、能干大事的良好精神狀態，鎖定目標不放松，始終堅持實施區委區政府提出的發展戰略，才使余杭區二十多年實現了又快又好的發展，經濟社會事業獲得了長足進步，形成了今天“農優、工強、三興”的良好發展格局。我們云南作為一個還處于社會主義初級階段低層次的西部邊疆省份，應當盡早摒棄借“穩定”之名而行不思進取之實的傳統觀念、思維方式和行為方式，真正把思想和行動統一到“發展是最大的政治”、“沒有發展就一點政治都沒有”的認識上，讓發展決定一切、用發展來決定一切。

（二）狠抓工業不放松，突出工業經濟的主體地位，“工業興區”、“工業強區”、“合力興工”氛圍濃厚，工業興區戰略成效顯著。工業經濟是衡量一個地區經濟綜合實力的重要標志，工業化是城市化、現代化的重要基石。正是基于這一認識，多年來，余杭區始終狠抓工業發展這一“牛鼻子”不放松，在經濟社會發展戰略中突出工業經濟的主體地位，以余杭經濟開發區、杭州市錢江經濟開發區和19個鎮鄉街道的工業小區為平臺，采取多種政策措施，努力使全區的發展思路向工業聚焦，各項優惠政策向工業傾斜，各方力量向工業集中，各種要素資源向工業匯集，在日常工作中始終做到對工業經濟始終高看一眼、厚愛一分、扶持一把，不斷促使工業經濟提速增質、做強做大、一年上一個臺階。從2003年2月出臺《關于實施工業興區戰略的若干政策意見》到2005年，僅用三年時間就實現了工業經濟翻番目標，工業產值由2002年的426億余元達到了2005年的1044億元，實現工業利潤近36億元，有9個鎮鄉街道的工業產值超過50億元，其中有兩個鎮超過了100億元。在1220平方公里的土地上，分布著15000多家工業企業，且98%以上都是民營企業，規模以上企業達到了1367家。工業經濟成了余杭區經濟發展的主要支撐、財政稅收的主要來源、解決就業的主渠道，也成了第三產業、現代服務業發展的重要基礎，相信也會成為科技創新和科技進步的一個重要平臺。余杭區發展工業經濟的歷程和經驗表明，工業是一個地區經濟實力的基石和競爭力的中堅力量，區域經濟的差距在工業、區域經濟的競爭在工業、區域經濟的崛起也在工業，工業興則百業興、工業強則財政強、工業旺則百姓富，沒有工業的大發展，沒有工業的帶動和支撐，沒有工業化的實現，就不可能有經濟的大發展和經濟實力的提升，就不可能有充分的就業和城鄉的繁榮，更談不上什么科學發展和全面建設小康社會。對我們云南這么一個欠發達地區而言，這一點經驗尤為重要。同時，符合當地發展路徑的發展戰略確定了，就要搶抓機遇、披荊斬棘、舉全地區之力貫徹實施，否則再美好的藍圖、再完美的戰略也不會變成現實造福人民。

（三）務實爭先，狠抓工作落實、項目推進和優質高效服務。在余杭區的這段日子，對余杭區各級干部硬朗的工作作風、強烈的項目推進意識和優質高效的服務能力印象最為深刻。多年來，區委區政府一直倡導“發展是硬道理、落實是真功夫”的理念，積極營造“凝心聚力促發展、不用揚鞭自奮蹄”和“有心、用心、盡心”干事創業的工作氛圍，以工作落實來衡量各級各部門和各級干部的水平和能力，以工作落實的實績論獎懲，使各級領導部門和廣大干部養成了做任何事情都能善始善終、一抓到底的作風。如在項目推進方面，區委區政府不但只是提出把項目作為推進工作的抓手、加快發展的載體、以項目的大推進促進經濟大發展等口號，而且建立了一套嚴密完善而行之有效的重點項目聯系、目標責任書、項目督查、書面抄告、機關效能考核等制度，量化分解責任，做到責任層級清晰化，責任主體明確化，崗位責任具體化，最大限度地調動自上而下的積極性，使項目推進工作中的每一項工作職責、每個工作環節的責任落實到人，真正把項目作為提高工作能力的“必修課”、強化工作合力的“助推器”、檢驗工作水平的“試金石”，真正以項目的推進和落實的實績論英雄、用干部、行獎懲，使各級各部門和廣大干部在項目推進中做到認真、較真、動真，用心、專心、盡心，通過工作落實體現水平、體現能力，并以此來推動發展戰略和目標的實現。在4月20日召開的全區一季度經濟形勢分析會上，為加大項目推進力度，區委書記何關新同志即要求鎮鄉街道和區級各部門在會議后，要撲下身子，下決心推進項目，并要求明確責任、逐月上報進度、強化實績考核。在強化實績考核方面，一是要求把項目推進情況、土地利用率抄告組織部、效能辦（機關效能建設辦公室），項目推進要同干部換屆掛起鉤來；二是拿出300萬元分上下半年進行獎勵。同時要求四套班子聯系的重點項目也在進一步加大力度。區委組織部即于4月26日開始開展重點項目推進考察工作。6月8日，區委區政府又召開重點項目和重點工作交流聯席會議，其目的除了交流工作、掌握情況、協調解決存在的困難和問題外，就是要以四套班子領導聯系的132個重點項目的推進工作為龍頭，全面帶動全區330多個項目的推進工作。在以后幾個月召開的幾次重大會議上，區委區政府領導講得還是項目推進，全區各級各部門做的也是項目推進的工作。在為企業服務方面，除組建以區行政服務中心為龍頭、鎮鄉（街道）便民服務服務窗口為鈕帶、鎮村便民服務代理員為基礎的三級聯動便民服務體系，通過行政服務中心為企業提供“一門受理、窗口辦理、統一收費、限時辦結”的“ 一條龍”、“一站式”、“辦事不出中心門”等便捷高效而優質的服務外，區委區政府的領導還隨時帶著相關部門的負責人深入企業、鎮鄉調研、座談或是定期召開片區座談會，現場為企業排憂解難或出謀劃策，協調解決一系列困難和問題。在余杭，一切部門利益、一切與部門利益相聯系著的部門權力和不合適宜的規章制度，也都得為項目推進、為提供高效優質的服務讓路。做事能否做成，有思路問題、有方法問題，但更重要的是態度問題，是看你是否真正做到了有心、用心、盡心，大到一個地區、一個部門、一個領導干部，小到每一位普通的人，這個道理應當還是適用的。

（四）真正尊重廣大人民群眾的首創精神。觀察余杭區多年來各項事業的發展歷程，我深深體會到，歷屆黨委和政府最大的成功經驗其實就是中央經常強調的始終遵從人民群眾的發展愿望，突出人民群眾的主體地位，發展為了人民，發展依靠人民這一樸實的道理。因為，社會主義現代化建設是千百萬人民群眾的事業，是靠千百萬人民群眾干出來的，而不只是一兩個人的事業，更不是只靠一兩個人干出來的。所以毛主席說“卑賤者最聰明”，千萬不能忘記。

此外，余杭區在經濟發展、綜合經濟實力不斷增強的同時，如何注重和諧社會建設，讓本地區廣大人民群眾和外來員工共享發展成果，如何在區域經濟競爭中實施錯位發展戰略、品牌戰略，在招商引資和實施國際化戰略方面如何進行以民引外、以商招商、產業招商、上門招商、大力扶持企業“走出去”，如何以理念創新來推進體制創新、科技創新、服務創新，在國家現有政策框架下如何讓企業享受到更優惠的政策等等方面的經驗和做法，都值得學習和借鑒。

古語言：“上下同欲，其利斷金”，亦言“窮則變、變則通、通則達”。發達地區的經驗千條萬條，一下子說不完道不盡，也不可能全部照搬，但萬變不離其宗，學一點觀念，學一點精神，學一點作風，學一點態度和方法，應當說還是可以的。

第五篇：董事會議事規(香港)

董事會議事規則

第一章 總 則

第一條 為規范******股份有限公司(下稱“公司”)董事會

及其成員的行為，保證公司決策行為的民主化、科學化，充分維護公司的合法權益，特制定本規則。

第二條 本規則根據《中華人民共和國公司法》（下稱“《公司法》”）、《中華人民共和國證券法》(下稱“《證券法》”)、《上市公司治理準則》（下稱“《治理準則》”）、《香港聯合交易所有限公司上市規則》（下稱“《香港上市規則》”）、《公司章程》及其他現行法律、法規、規范性文件制定。

第三條 公司董事會及其成員除遵守第二條規定的法律、法規、規范性文件外，亦應遵守本規則的規定。

第四條 在本規則中，董事會指公司董事會；董事指公司所有董事。第二章 董事

第五條 公司董事為自然人。董事無需持有公司股份。公司董事包括獨立董事。

第六條 董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。有關提名董事候選人的意圖以及候選人表明愿意接受提名的書面通知，應當在股東大會召開前至少七日發給公司。股東大會在遵守有關法律、行政法規規定的前提下，可以以普通決議的方式將任何任期未屆滿的董事罷免（但依據任何合同可提出的索償要求不受此影響）。

董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和公司章程的規定，履行董事職務。

由董事會委任為董事以填補董事會某臨時空缺或增加董事會名額的任何人士，只任職至公司下屆股東大會為止，并于其時有資格重選連任。

董事可以兼任公司高級管理人員，但兼任公司高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數的1/2。

第七條 董事可以在任期屆滿前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在兩日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和公司章程規定，履行董事職務。

除前款所列情形外，董事會辭職自辭職報告送達董事會時生效。

董事辭職生效或者任期屆滿后承擔忠實義務的具體期限為離職后兩年，其對公司商業秘密保密的義務在其任職結束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。

第八條 公司董事有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5 年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾年；

（三）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3 年；

（四）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3 年；

（五）個人所負數額較大的債務到期未清償；

（六）因觸犯刑法被司法機關立案調查，尚未結案；

（七）法律、行政法規規定不能擔任企業領導；

（八）非自然人；

（九）被中國證監會處以證券市場禁入處罰，期限未滿的；

（十）被有關主管機構裁定違反有關證券法規的規定，且涉及有欺詐或者不誠實的行為，自該裁定之日起未合逾5 年。

違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司應解除其職務。

第九條 董事應當遵守法律、行政法規和公司章程，對公司負有下列忠實義務：

（一）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；

（二）不得挪用公司資金；

（三）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；

（四）不得違反公司章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；

（五）不得違反公司章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；

（六）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；

（七）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；

（八）不得擅自披露公司秘密；

（九）不得利用其關聯關系損害公司利益；

（十）法律、行政法規、部門規章及公司章程規定的其他忠實義務。董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

第十條 董事應當遵守法律、行政法規和公司章程，對公司負有下列勤勉義務：

（一）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；

（二）應公平對待所有股東；

（三）及時了解公司業務經營管理狀況；

（四）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整;

（五）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權;

（六）原則上應當親自出席董事會會議，以合理的謹慎態度勤勉行事，并對所議事項發表明確意見；因故不能親自出席董事會會議的，應當審慎地選擇受托人；

（七）認真閱讀公司各項商務、財務報告和公共傳媒有關公司的重大報道，及時了解并持續關注公司已經發生的或者可能發生的重大事件及其影響，及時向董事會報告公司經營活動中存在的問題，不得以不直接從事經營管理或者不知悉有關問題和情況為由推卸責任；

（八）法律、行政法規、部門規章及公司章程規定的其他勤勉義務。第十一條 董事個人或者其所任職的其他企業直接或者間接與公司已有的或者計劃中的合同、交易、安排有關聯關系時（聘任合同除外），不論有關事項在一般情況下是否需要董事會批準同意，均應當盡快向董事會披露其關聯關系的性質和程度。

董事不得就任何董事會決議批準其或其任何聯系人（按適用的不時生效的上市地證券上市規則的定義）擁有重大權益的合同、交易或安排或任何其他相關建議進行投票，亦不得列入會議的法定人數。

有上述關聯關系的董事在董事會會議召開時，應當主動提出回避；其他知情董事在該關聯董事未主動提出回避時，亦有義務要求其回避。

董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3 人的，應將該事項提交股東大會審議。關聯董事的定義和范圍根據公司上市地證券監管機構及證券交易所的相關規定確定。

除非有利害關系的公司董事按照本條前款的要求向董事會做了披露，并且董事會在不將其計入法定人數、亦未參加表決的會議上批準了該事項，公司有權撤消該合同、交易或者安排，但在對方是對有關董事違反其義務的行為不知情的善意當事人的情形下除外。

第十二條 董事連續二次未親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。公司章程另有規定的除外。

第十三條 未經公司章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。

第十四條 公司董事負有維護公司資金安全的法定義務。公司董事協助、縱容控股股東及其關聯企業侵占公司資產時，董事會視其情節輕重對直接責任人給以處分和對負有嚴重責任的董事提請股東大會予以罷免。第十五條 公司董事的未列于本規則的其他資格和義務請參見公司章程第九章。

第三章 獨立董事

第十六條 公司根據《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》(下稱“《指導意見》”)的要求實行獨立董事制度。

第十七條 獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務，并與公司及公司主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關系的董事。

第十八條 公司董事會成員中應有三分之一以上獨立董事，其中至少有一名會計專業人士。獨立董事應當忠實履行職務，維護公司利益，尤其要關注社會公眾股股東的合法權益不受損害。

獨立董事應當獨立履行職責，不受公司主要股東、實際控制人或者與公司及其主要股東、實際控制人存在利害關系的單位或個人的影響。

第十九條 獨立董事應當符合《公司法》、《指導意見》、《公司章程》規定的任職條件。

第二十條 獨立董事每屆任期與公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時間不得超過六年。

第二十一條 公司在發布召開關于選舉獨立董事的股東大會通知時，應當將所有獨立董事候選人的有關材料（包括但不限于提名人聲明、候選人聲明、獨立董事履歷表）報送證券交易所。公司董事會對獨立董事候選人的有關情況有異議的，應當同時報送董事會的書面意見。

對于證券交易所提出異議的獨立董事候選人，公司應當立即修改選舉獨立董事的相關提案并公布，不得將其提交股東大會選舉為獨立董事，但可作為董事候選人選舉為董事。

在召開股東大會選舉獨立董事時，公司董事會應當對獨立董事候選人是否被證券交易所提出異議的情況進行說明。

第二十二條 獨立董事連續 3 次未親自出席董事會會議的，由董事會提請股東大會予以撤換。

除出現上述情況及《公司法》、《公司章程》中規定的不得擔任董事的情形外，獨立董事任期屆滿前不得無故被免職。提前免職的，公司應將其作為特別披露事項予以披露，被免職的獨立董事認為公司的免職理由不當的，可以作出公開的聲明。

第二十三條 獨立董事除應當具有公司法、本公司章程和其他相關法律、法規賦予董事的職權外，公司還賦予獨立董事以下特別職權：

（一）公司擬與關聯人達成的總額高于 300 萬元或高于公司最近經審計凈資產值的5％的關聯交易應由獨立董事認可后，提交董事會討論；獨立董事作出判斷前，可以聘請中介機構出具獨立財務顧問報告，作為其判斷的依據。

（二）向董事會提議聘用或解聘會計師事務所；

（三）向董事會提請召開臨時股東大會；

（四）提議召開董事會；

（五）獨立聘請外部審計機構和咨詢機構（須全體獨立董事同意）；

（六）可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權。

獨立董事行使上述職權除第五項外應當取得全體獨立董事的二分之一以上同意。如上述提議未被采納或上述職權不能正常行使，上市公司應將有關情況予以披露。

公司董事會可以按照股東大會的有關決議，設立戰略、審計、提名與薪酬、基本建設及技術改造、投資發展等專門委員會。專門委員會成員全部由董事組成，其中應保證公司獨立董事在委員會成員中占有二分之一以上的比例。審計委員會、提名與薪酬委員會中獨立董事應占多數并擔任召集人，審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業人士。

第二十四條 獨立董事除履行上述職責外，還應當對以下事項向董事會或股東大會發表獨立意見：

（一）提名、任免董事；

（二）聘任或解聘高級管理人員；

（三）公司董事、高級管理人員的薪酬；

（四）公司的股東、實際控制人及其關聯企業對公司現有或新發生的總額高于300 萬元或高于公司最近經審計凈資產值的5%的借款或其他資金往來，以及公司是否采取有效措施回收欠款；

（五）獨立董事認為可能損害中小股東權益的事項；

（六）公司章程規定的其他事項。

獨立董事應當就上述事項發表以下幾類意見之一：同意；保留意見及其理由；反對意見及其理由；無法發表意見及其障礙。

如有關事項屬于需要披露的事項，公司應當將獨立董事的意見予以公告，獨立董事出現意見分歧無法達成一致時，董事會應將各獨立董事的意見分別披露。

第二十五條 獨立董事享有與其他董事同等的知情權。獨立董事行使職權時，公司有關人員應當積極配合，不得拒絕、阻礙或隱瞞，不得干預其獨立行使職權。

第二十六條 獨立董事應當向公司股東大會提交述職報告，對其履行職責的情況進行說明。

第四章 董事會

第二十七條 公司設董事會，對股東大會負責。

第二十八條 董事會由七名董事組成，其中獨立董事四名。公司董事會設董事長一人。董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。

第二十九條 董事會行使下列職權：

（一）召集股東大會，并向股東大會報告工作；

（二）執行股東大會的決議；

（三）決定公司的經營計劃和投資方案；

（四）制訂公司的財務預算方案、決算方案；

（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（六）制訂公司增加或者減少注冊資本、發行債券或其他證券及上市方案；

（七）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案；

（八）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財等事項，公司上市地證券監管機構和交易所另有規定的除外；

（九）公司上市地證券監管機構和交易所所規定由董事會決定的關聯交易事項；

（十）決定公司內部管理機構的設置；

（十一）聘任或者解聘公司首席執行官、董事會秘書；根據首席執行官的提名，聘任或者解聘公司高級總裁、副總裁、首席財務官等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；

（十二）制訂公司的基本管理制度；

（十三）制訂公司章程的修改方案；

（十四）管理公司信息披露事項；

（十五）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所，公司章程另有規定的除外；

（十六）決定專門委員會的設置及任免其有關人員；

（十七）聽取公司首席執行官的工作匯報并檢查首席執行官的工作；（十八）決定公司章程沒有規定應由股東大會決定的其他重大事務和行政事項；

（十九）法律、行政法規、部門規章或公司章程授予的其他職權。董事會作出前款決定事項，除

（六）、（七）、（十三）項和法律、行政法規及公司章程另有規定的必須由三分之二以上董事會表決同意外，其余可以由半數以上的董事表決同意。超過股東大會授權范圍的事項，應當提交股東大會審議。董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。

第三十條 董事會發現股東或實際控制人有侵占公司資產行為時應啟動對股東或實際控制人所持公司股份“占用即凍結”的機制。

第三十一條 董事長行使下列職權：

（一）主持股東大會和召集、主持董事會會議；

（二）督促、檢查董事會決議的執行；

（三）董事會閉會期間，董事會授權董事長決定不超過公司上一會計末凈資產百分之五的投資事宜，及決定不超過公司上一會計末凈資產百分之五的資產處置方案。

（四）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）行使法定代表人的職權；

（六）提名首席執行官人選，交董事會會議討論表決；

（七）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；

（八）董事會授予的其他職權。

第三十二條 董事長不能履行職權時，董事長應當指定董事代董事長履行職務；指定董事不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。

第三十三條 董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開十日以前書面通知全體董事和監事。有緊急事項時，經三分之一以上董事或公司首席執行官提議，可召開臨時董事會會議。

第三十四條 代表十分之一以上表決權的股東、三分之一以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10 日內，召集和主持董事會會議。

第三十五條 董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：以書面通知（包括專人送達、傳真）。通知時限為：會議召開五日以前通知全體董事。

如董事長不能履行職責時，應當指定一名董事代其召集臨時董事會會議；董事長不能履行職責，亦未指定具體人員代其行使職責的，可由二分之一以上的董事共同推舉一名董事負責召集會議。

第三十六條 董事會會議通知包括以下內容：

（一）會議日期和地點；

（二）會議期限；

（三）事由及議題；

（四）發出通知的日期。

第三十七條下列人員可以列席董事會會議：

（一）公司的高級管理人員，非董事的高級管理人員在董事會上無表決權；

（二）公司的監事會成員。第五章 議案的提交及審議 第三十八條 議案的提出

有權向董事會提出議案的機構和人員包括：

（一）公司首席執行官應向董事會提交涉及下述內容的議案：

1、公司的經營計劃；

2、公司的財務預算方案、決算方案；

3、公司利潤分配及彌補虧損方案；

4、公司內部管理機構設置方案；

5、公司章程的修改事項；

6、公司首席執行官的及季度工作報告；

7、公司基本管理制度的議案；

8、董事會要求其作出的其他議案。

（二）董事會秘書應向董事會提交涉及下述內容的議案：

1、公司有關信息披露的事項的議案；

2、聘任或者解聘公司首席執行官；根據首席執行官的提名，聘任或者解聘公司高級總裁、副總裁、首席財務官等高級管理人員，并決定其報酬事項的獎懲事項；

3、有關確定董事會運用公司資產所作出的風險投資的權限；

4、其他應由董事會秘書提交的其他有關議案。

（三）董事長提交董事會討論的議案。

（四）三名董事聯名向董事會提交供董事會討論的議案。

（五）半數以上獨立董事聯名向董事會提交供董事會討論的議案。第三十九條 有關議案的提出人須在提交有關議案時同時對該議案的相關內容作出說明。

第四十條 董事會在向有關董事發出會議通知時，須將會議相關議案及說明與會議通知一道告知與會及列席會議的各董事及會議參加人。

第四十一條 董事會會議在召開前，董事會秘書應協助董事長就將提交會議審議的議題或草案請求公司各專門職能部門召開有關的預備會議。對提交董事會討論議題再次進行討論并對議案進行調整。

第六章 會議的召開

第四十二條 董事會會議應有過半數的董事（包括按公司章程規定，書面委托其他董事代為出席董事會議的董事）出席方可舉行。

董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過，根據公司章程的規定和其他法律、行政法規規定必須由三分之二以上董事表決通過的事項除外。董事會決議的表決，實行一人一票。當反對票和贊成票相對等時，董事長有權多投一票。

第四十三條 董事會決議表決方式為：舉手表決或投票表決。每名董事有一票表決權。

董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。

第四十四條 董事會會議應當由董事本人出席，董事因故不能出席的，可以書面委托其他董事代為出席。

委托書應當載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。

代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。

第四十五條 董事會會議應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事應當對董事會的決議承擔責任。出席會議的董事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出說明性記載。董事會的決議違反法律、法規或公司章程，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于記錄的，該董事可以免除責任。

董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于十年。第四十六條 董事會會議記錄包括以下內容：

（一）會議召開的日期、地點和召集人姓名；

（二）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事(代理人)姓名；

（三）會議議程；

（四）董事發言要點；

（五）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成，反對或棄權的票數）。

第四十七條 董事會決議公告應當包括以下內容：

（一）會議通知發出的時間和方式；

（二）會議召開的時間、地點、方式，以及是否符合有關法律、法規、規章和公司章程的說明；

（三）親自出席、委托他人出席和缺席的董事人數、姓名、缺席理由和受托董事姓名；

（四）每項提案獲得的同意、反對和棄權的票數，以及有關董事反對或者棄權的理由；

（五）涉及關聯交易的，說明應當回避表決的董事姓名、理由和回避情況；

（六）需要獨立董事事前認可或者獨立發表意見的，說明事前認可情況或者所發表的意見；

（七）審議事項的具體內容和會議形成的決議。

第四十八條 董事會會議的召開程序、表決方式和董事會決議的內容均應符合法律、法規、公司章程和本規則的規定。否則，所形成的決議無效。

第七章 董事會秘書

第四十九條 董事會設董事會秘書一名。董事會秘書是公司高級管理人員，對董事會和公司負責。

董事會秘書應遵守法律、行政法規、部門規章和公司章程的有關規定。第五十條 公司董事會秘書應當是具有必備的專業知識和經驗的自然人，由董事會委托。具有下列情形之一的人士不得擔任董事會秘書：

（一）《公司法》第一百四十七條規定的情形；

（二）最近三年受到過中國證監會的行政處罰；

（三）最近三年受到過證券交易所公開譴責或者三次以上通報批評；

（四）本公司現任監事；

（五）證券交易所認定不適合擔任董事會秘書的其他情形。第五十一條 董事會秘書應當履行如下職責：

（一）保存公司有完整的組織文件和記錄；

（二）確保公司依法準備和遞交有權機構所要求的報告和文件；

（三）保證公司的股東名冊妥善設立，保證有權得到公司有關記錄和文件的 人及時得有關記錄和文件；

（四）負責公司和相關當事人與證券交易所及其他證券監管機構之間的溝通和聯絡，保證證券交易所可以隨時與其取得工作聯系；

（五）負責處理公司信息披露事務，督促公司制定并執行信息披露管理制度和重大信息的內部報告制度，促使公司和相關當事人依法履行信息披露義務，并按照有關規定向證券交易所辦理定期報告和臨時報告的披露工作；

（六）協調公司與投資者之間的關系，接待投資者來訪，回答投資者咨詢，向投資者提供公司披露的資料；

（七）按照法定程序籌備股東大會和董事會會議，準備和提交有關會議文件和資料；

（八）參加董事會會議，制作會議記錄并簽字；

（九）負責與公司信息披露有關的保密工作，制訂保密措施，促使董事、監事和其他高級管理人員以及相關知情人員在信息披露前保守秘密，并在內幕信息泄露時及時采取補救措施，同時向證券交易所報告；

（十）協助董事、監事和其他高級管理人員了解信息披露相關法律、法規、規章、證券交易所其他規定和《公司章程》，以及上市協議中關于其法律責任的內容；

（十一）促使董事會依法行使職權；在董事會擬作出的決議違反法律、法規、規章、證券交易所其他規定或者《公司章程》時，應當提醒與會董事，并提請列席會議的監事就此發表意見；如果董事會堅持作出上述決議，董事會秘書應將有關監事和其個人的意見記載于會議記錄，同時向證券交易所報告；

（十二）證券交易所要求履行的其他職責。

第五十二條 公司董事或者其他高級管理人員可以兼任公司董事會秘書。公司聘請的會計師事務所的注冊會計師和律師事務所的律師不得兼任公司董事會秘書。

第五十三條 董事兼任董事會秘書的，如某一行為需由董事、董事會秘書分別作出時，則該兼任董事及公司董事會秘書的人不得以雙重身份做出。

第八章 附 則

第五十四條 本規則由董事會制定，經股東大會決議通過，自通過之日起執行。本規則的解釋權屬董事會。

第五十五條 本規則未盡事宜，按照國家有關法律、法規和公司章程的規定執行。本規則如與國家日后頒布的法律、法規或經合法程序修改后的公司章程相抵觸時，執行國家法律、法規和公司章程的規定。

******股份有限公司 二〇一一年 月__