第一篇：構建“三級聯創”運行機制，實現創建與農村發展同步推進

構建“三級聯創”運行機制，實現創建與農村發展同步推進

***鎮黨委書記

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的問題，全面建設小康社會最繁重、最艱巨的任務在農村，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，它承擔和發揮著統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民發收入的歷史責任和重大作用。“三級聯創”活動是加強和改進農村基層黨的建設，是解決“三農”問題，維護廣大群眾根本利益的有效載體，是進一步轉變干部作風，密切黨群干群關系的現實要求，也是鞏固黨的執政基礎和群眾基礎的迫切需要。作為鄉鎮黨委，就要根據中央統一部署，切實結合當地實際，積極構建和探索“三級聯創”運行有效機制，通過“三級聯創”活動的開展，有力促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉，有效保障黨在農村方針政策的全面貫徹落實，努力實現創建與農村發展的同步推進。

一、抓領導，重聯動，構建齊抓共管的責任網絡。

“三級聯創”活動是在加強農村基層組織建設的有效載體，是強根固本的關鍵性工程，它能夠很好地把縣、鎮、村（社區）三級抓基層組織建設的積極性充分調動起來，形成齊抓共管、常抓不懈的工作機制。鄉鎮黨委作為抓農村基層建設的第一責任單位，承擔著全面抓好農村基層建設的主要責任，因此要把農村基層組織建設擺上首要位置，放在基礎性、戰略性的高度來認識和把握，切實抓好落實。開展“三級聯創”活動，首先要注重在“聯”字上作文章，橫向聯動鎮領導班子成員及站所負責人，縱向聯動村（社區）基層組織，鄉鎮黨委爭創“五個好”鄉鎮黨委，村（社區）爭創“五個好”村（社區）黨支部。鎮直部門、各辦、中心積極開展創建群眾滿意的基層站所，要做到創建工作目標層層明確；其次是努力構筑“三級聯創”責任網絡。一是落實鎮黨委抓“三級聯創”活動責任制。黨委主要領導要負總責，建立完善鎮領導班子成員掛包村（社區）制度和鎮黨委“三級聯創”活動例會制度，強化領導責任。同時，要明確考評細則，細化工作目標，明確具體實施措施，積極主動抓好各項目標的落實。鄉鎮領導要帶頭進駐相對后進村了解情況，加強班子，化解矛盾，解決實際困難，帶頭落實農村基層組織建設責任，并把責任制的目標任務落實到每個黨委成員和相關所部門；二是全面落實鎮直部門抓“三級聯創”活動責任制。實行鎮直部門包村責任制，采取鄉鎮的辦、服務中心等職能部門“一對一”的形式直接包掛一個行政村，明確部門包村（社區）責任，并實行動態目標管理，扎實促進“三級聯創”活動的開展，有力支持和促進農村基層黨組織建設。

二、抓基層，夯基礎，努力提高基層黨組織建設水平。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力基礎，擔負著直接聯系群眾，宣傳群眾、組織群眾以及落實黨的路線方針政策的重要任務。加強基層黨組織建設，是貫徹“三個代表”要求，提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力的需要，是推動農村改革與發展，實現農村發展，農民富裕的關鍵。我們要牢固樹立“抓基層、打基礎”意識，強化基層組織建設，堅持從嚴治黨，努力促進基層黨組織在農村改革，發展，穩定中發揮應有的積極作用。

1、抓關鍵，加強鎮、村班子建設。要以創建“五個好”鄉鎮黨委和村黨支部為目標，以黨政“一把手”開展爭當“一對好搭檔”、“一對好主干”活動為載體，凝聚力鎮、村班子合力。主要領導要以身作則，率先垂范，大事講原則，小事講風格，在班子內形成互相信任、互相尊重、互相理解、互相補臺、民主團結、合作的和諧氣氛，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全以民主集中制為核心的議事和決策機制，充分調動班子成員的積極性和創造性，做到在重大問題上都由兩委領導集體討論決定。認真落實集體領導下的人人分工負責制，做到事事有人管，人人有專責，使領導班子成員積極參與集體領導，做到分工不分家，分工不分心，分工不分力，形成齊抓共管的整體合力。

2、抓根本，建設一支高素質的干部隊伍。一是按機構改革的要求，建立優勝劣汰的競爭機制，激活和保持干部隊伍的活力。當前是認真抓好鄉鎮機關事業編制干部的人事改革工作；二是把培養和造就 一批優秀干部作為一項戰略任務來抓，加強和改進干部教育培訓工作，強化黨員干部對市場經濟知識、法律知識、現代科技知識的學習，全面提高干部素質，增強他們為民辦實事、辦好事、謀發展的本領。使黨員干部成為適應知識經濟和信息社會發展需要的知識型干部、復合型干部；三是健全制度，強化干部隊伍管理，探索和建立一套切合實際，行之有效的干部崗位職責績效能考評辦法；四是關心愛護干部，幫助解除他們的后顧之憂。農村基層干部處于各種矛盾的焦點，鎮黨委要關心愛護基層干部，支持他們大膽工作，幫助解決具體問題和實際困難，真正從政治、生活、經濟上關心愛護，以情感人，使他們安心基層工作，充分調動他們的積極性和創造性。

3、夯基礎，提高基層組織建設工作水平。以黨支部為核心的村級組織要努力實現“五個好”的目標要求。一是建設一個精干高效的好領導班子。大力實施“堡壘工程”，進一步強化農村基層班子建設。尤其是要選好一個好的黨支部書記。實行基層組織建設“三配套”制度，即以黨支部為核心，搞好村級組織建設，抓好村委會、民兵、婦代會、共青團組織建設，發揮它們各自作用；強化整體功能，以村民自治為基礎，搞好民主政治配套建設，啟動內在活力；以集體經濟為依托，搞好社會配套服務，增強村級組織的凝聚力；二是培養鍛煉一支好隊伍。加大發展黨員和培養后備干部工作力度，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把好入口關，確保新黨員的質量。扎實開展在“大戶”中培養發展黨員，在黨員中培養“大戶”工作，不斷提高黨員隊伍帶頭發展經濟能力；三是選準一條發展經濟的好路子。促進農村產業結構更加合理，市場競爭力不斷增強，村集體經營性收入和農民收入穩定增長；四是完善一個好的經營機制。要把集體統一經營的優越性和農戶承包經營的積極性結合起來，增強經濟發展后勁和活動；五是加強和改進農村黨的管理。建立健全支部各項規章制度，保證黨員管理走上制度化軌道。同時，還要健全一套好的民主管理制度，保證村級各項工作有效運轉。

此外，要不斷加強鄉鎮機關、企業、街道等支部黨建工作。扎實抓好機關效能建設和作風建設，認真開展行之有效的載體活動，不斷增強實效性，努力發揮機關支部黨建工作的模范帶頭作用；企業支部要緊緊圍繞改革和發展根本任務，加強企業黨的建設，增強企業黨組織凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會影響力。

4、創特色，探索基層組織建設新路子。堅持從改革創新入手，不斷開拓黨建工作新思路，全面提升基層組織建設的整體水平。一是抓熱點。在農村，村財開支是群眾關心的熱點。要不斷改革和完善村財管理制度，強化監督，實行村財集中匯審，促進村務公開民主管理工作深入開展。可以推行由鎮紀委、經管站、財政所每月集中審計村財的做法，并做好審計結果的及時公開，以有效杜絕村級財務白條入帳，帳目不規范，支出不合理，不如實公開等問題；二是攻難點。大力開展以聯戶結對為載體的“聯戶扶農”活動。針對農民生產技術缺乏，農村經濟基礎薄弱，信息渠道不暢，農副產品賣難等問題，努力發揮部門職能作用和黨員自身優勢，采取掛勾單位聯戶扶農、黨員干部聯戶扶農、科技人員聯戶扶農、營銷人員聯戶扶農、群團組織聯戶扶農的辦法，送技術、送信息、送致富路子下鄉，提高農民素質，拓寬信息渠道，廣開致富門路，提升服務水平，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和號召力；三是抓弱點。改進和完善民主評議黨員制度，順暢不合格黨員出口關，認真開展黨員評議工作，召開黨員大會，通過黨員評議與群眾評議相結合，定性評議與定量評議相結合的辦法，對黨員進行書面測評，并將評議的內容進行細化、量化。對評議不合格的黨員，由黨支部找其談話，限期整改。整改不合要求的，按程序采取除名、清退的方式讓其出黨；四是抓動態管理。建立黨員、支部檔案卡庫，通過下發“農村黨員情況登記卡”、“基層黨支部情況登記表”等，對所有農村黨員的文化程度、經濟實力、生產、生活等情況及各黨支部的黨員結構、發展情況逐一進行登記，并組織專人填寫入卡，裝訂成冊、建立卡庫，使常規管理和動態管理相互補充，減少短期工作量，避免突擊工作造成的繁重性和情況不明的盲目性。

三、抓教育，強管理，發揮黨員的先鋒模范作用。

胡錦濤同志指出，“先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。”認真抓好保持共產黨員先進性教育，是新時期加強和改進黨的建設的一項重要內容，是貫徹落實“三個代表”要求，始終保持共產黨員的先進性的重要保證。農村黨員處于農村改革、發展、穩定的第一線，農村黨員的形象是黨的先進性最直接、最具體的體現。因此，開展“三級聯創”活動，就要牢牢把握農村黨員教育和管理關健環節。

1、強化思想教育，提高黨員隊伍整體素質。利用鄉鎮黨校、農村黨員活動室等陣地，采取多種形式，對黨員進行理想信念教育、宗旨意識教育、政策法制教育以及致富技能培訓，努力建設一支高素質的黨員隊伍。有效引導農村黨員發揮好先鋒模范作用，帶領群眾致富奔小康，樹立好榜樣。督促指導各級黨組織和黨員切實維護好群眾的根本利益，真心實意為群眾辦實事、好事，幫助群眾解決實際問題和困難，讓群眾得到實惠。農村黨員帶頭反對封建迷信，堅決抵制“黃賭毒”，崇尚科學文明生活方式，以自身言行樹立形象，密切黨群干群關系，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

2、嚴格黨組織生活，開展豐富的黨員實踐活動。堅持黨的組織生活制度，嚴格黨的組織生活，是加強對黨員的教育、管理和監督，促進黨員發揮作用的一項重要的組織措施。因此，鄉鎮黨委要認真督促指導基層黨組織開展好黨員大會、黨小組會、黨內民主生活會等黨的組織生活。帶領廣大農村黨員及時學習領會黨內文件，傳達上級黨組織的指示，討論決定黨組織工作的重大問題，開展批評與自我批評，進行黨員教育和獎懲，研究發展黨員工作等。以保證基層黨組織充滿生機與活力。

要大力開展豐富的黨員實踐活動，積極引導廣大農村黨員爭當優秀黨員、爭當黨員致富帶頭戶等等，通過這些活動的開展，為黨員發揮先鋒模范作用提供廣闊的舞臺，把黨員的積極性、創造性引導到經濟建設主戰場，推動黨員為貫徹落實黨在農村的一系列方針政策、完成各項工作任務做出積極貢獻。

3、嚴肅認真執行黨的紀律。一要教育黨員增強黨的紀律觀念。通過深入持久的教育，使黨員認識到，共產黨員要自覺接受黨的紀律約束，嚴格遵守黨的紀律，這是黨員黨性修養的重要內容，也是衡量一個黨員能否在政治上同黨中央保持一致的重要標志。要使黨員認識到，在改革開放發展市場經濟的新形勢下，經濟要搞活，紀律更要加強，不能削弱；二是加強黨內黨外的監督，采用各種措施督促、約束黨員遵守黨的紀律；三是嚴肅查處違紀黨員，對于嚴重違反黨紀的黨員必須按照有關規定給予嚴肅處理。

四、抓中心，謀發展，促進農村社會和諧進步。

代表先進生產力的發展要求，就要集中力量解放生產力，發展生產力，這是社會主義的根本任務決定的。“三級聯創”活動就必須圍繞黨在農村的中心任務來開展，緊扣發展的這個主題來深化，堅持圍繞中心，通過創建活動的開展，促進農村經濟發展和社會進步。

1、抓農民增收。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，當前最突出的問題是農民增收的基礎仍然薄弱，農民增收困難，城鄉差距加大的矛盾。沒有農民的增收就沒有全面的富裕和小康，就沒有農村的穩定和全面的繁榮發展。因此，要把農民增收擺上“三級聯創”活動中的重要位置抓緊抓實。一是推進結構調整，挖掘農業內部增收潛力。要按照高產、優質、生態、安全的要求，不斷開拓農業增效增收的空間。在保護、提高糧食綜合生產能力的前提下，優化糧食生產結構，促進糧食轉化、加工和增值。以培育、壯大特色農業產業為重點，優化農業區域布局，集中力量做大做強當地的優勢產業，大力發展生態農業、效益農業，加快推進優勢農產品基地建設。要進一步提高產業素質，加快農業結構由數量型調整向質量型調整轉變； 二是發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。即通過積極發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，有效增加農民的非農收入。立足于各地的農業、森林和生態環境的各種優勢，發揮龍頭企業的帶動輻射作用，加快發展農產品加工業，做大規模、打響品牌，促進農產品的轉化增值。大力發展以農業生產資料配送、農產品包裝、儲運、銷售，以及針對農村市場的咨詢、中介等為重點的農村服務業。進一步優化環境，發展農村個體私營等非公有制經濟，放寬政策、降低門檻，在市場準入、資源使用、稅賦優惠、信貸融資等方面給予更多的扶持；三是擴大城鄉就業，加快轉移農村富余勞動力。轉移農村富余勞動力是農民增收的一大潛力所在，要通過向大中城市組織勞務輸出，拓寬就業渠道，擴大農村勞動力就業空間。加快建立健全促進農村富余勞動力有序轉移的信息咨詢、組織協調、管理服務、就業培訓和權益保障體系。要進一步完善政策，為農民工進城、就業、安家創造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學等事關農民工切身利益的問題。

2、抓產業建設。實現富民強鎮目標，要把著力點放在抓產業上。只有抓好產業建設，通過產業帶動，農民才能增加收入；只有通過產業帶動，各地都建立起一批有特色、有優勢的支柱產業，才能達到鄉鎮經濟做強的目的；只有通過產業帶動，小城鎮建設才有辦法推進，各項基礎設施才有可能完善。一是抓好龍頭企業培育。努力發揮比較優勢，因地制宜，選準選好主導產業。堅持以市場導向為核心，以培育特色產業、產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批農產品精深加工型龍頭企業，實現上規模、上檔次、上水平，推進貿工農一體化、產加銷一條龍的良性互動；二是抓好農產品基地建設。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，依托龍頭企業，建設一批優質專用農產品生產基地。作為各鄉鎮，應根據當地的自然資源和特色產業的原料需求等實際情況，統籌規劃，合理布局，突出特色，發揮優勢，確立并培育具有競爭力的主導產業和骨干項目，加快建設優質農產品生產基地，形成區域特色經濟；三是抓好市場環境建設。積極為各類農村市場主體營造統一、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發揮市場對勞動力、土地、人才、資金、技術等生產要素的配置作用。進一步完善市場規則，降低市場門檻，遏止亂收費、亂攤派、亂罰款現象。要加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。打破區域封鎖和地方保護主義，促進商品和資源的自由流動。四是抓農業項目招商引資。切實做好農業項目的可行性研究、規劃和前期基礎建設等工作，用好的項目吸引投資者，借助外力、激活內力，不斷提升農產品的市場競爭力。

3、抓綜合生產能力。要從全局經濟和社會發展的戰略高度，切實加強農業和農村基礎設施建設和生態環境建設。一是強化農村基礎設施建設。突出重點，把有限的資金真正用在與農業增效、農民增收和農產品競爭力增強直接相關的基礎設施項目建設上。立足于提高農業防災抗災能力，加快水利建設和抗旱水源工程建設，抓好中低產田改造，進一步加大農村公路建設力度，完善農村供排水、供電等基礎設施，搞好農村造福工程、沼氣工程建設，改善農村生產生活條件；二是加強農業服務體系建設。認真總結、推廣和深化“農業155”、“村會協作”等行之有效的經驗和做法，推進農業科技信息服務網絡建設，扶持科技、流通等中介組織發展，完善農產品信息發布和跟蹤制度，建立健全農業標準化體系和農產品質量檢驗檢測體系，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，加強動植物疫病防疫檢疫，切實提高服務農業水平；三是增加農業投入。逐步建立和形成支農資金穩定增長的機制，保證各級財政支農資金足額投入到位。積極爭取金融部門對農業和農村的大力支持，滿足農業生產的資金需要；四是落實扶貧開發政策。完善扶貧開發機制，增加扶貧開發投入，重點抓好農村居民最低生活保障制度的實施，幫助農村貧困戶解決溫飽問題。進一步加快偏遠鄉村的道路交通、用水用電、廣播電視、農田水利等基礎設施建設，不斷改善當地農民生產、生活條件。

五、抓督促，促落實，確保各項工作落實到位。

開展“三級聯創”活動意義重大，注重“創”、“聯” 是關鍵，加強領導是保證，我們必須統一思想，加強領導，切實把創建活動擺上議事日程，努力形成“三級聯創”活動相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局，確保各項工作落實到位，取得實效。一是認識引動。自覺強化黨建工作“三級聯創”責任人管黨意識，正確處理黨的建設與改革、發展、穩定的關系，增強責任人“憂患”意識，“責任”意識，樹立“主角”意識，切實做到思想、措施、工作到位；二是領導帶動。要形成主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負主責，其他黨委成員齊抓共管的“三級聯創”工作領導格局；三是責任驅動。鎮、村黨組織要層層簽訂目標管理責任，進一步完善黨建工作“三級聯創”的責任目標、檢查標準、考評方法和激勵機制，把“三級聯創”成效列入對各支部以及成員任期目標和年度考核的內容；四是督查促動。要建立和完善領導干部下基層督促指導和基層黨建工作督查制度，對基層組織建設進行定期和不定期的檢查督導，發現問題，限期整改，并作為下次督查的重點，促進基層黨組織工作的落實；五是調研牽動，堅持走群眾路線的工作方法，深入到有典型意義的基層組織點上開展調查研究，了解帶傾向性、苗頭性，普遍性問題及難點問題，認真加以解決，以指導面上工作；六是投入拉動。確保“三能聯創”和黨建各項工作經費的落實，為黨建工作順利開展提供堅實的物質基礎和資金保障。

總之，進一步加強農村基層組織建設，是新時期我們黨在農村的一項長期的重要的目標任務，如何運用好“三級聯創”這個有效載體，使之在農村黨的建設中發揮更大的積極作用，仍需要我們不斷的實踐和探索。我們要以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高責任意識，積極探索，努力實踐，為實現農村基層黨的建設上新水平，經濟社會和諧發展而努力奮斗。

第二篇：加強黨組織建設,推進“三級聯創”

加強黨組織建設，努力推進黨建“三級聯創”工作

去年省廳黨組下發了開展黨建工作“三級聯創”活動的貫徹意見。省運管局在學習貫徹的基礎上，針對全省運管系統的實際情況，提出了開展黨建“三級聯創”活動的實施意見，目的在于提升全省交通運管系統各級黨組織的執政能力，形成推動黨的工作和業務工作整體走前頭的態勢，不斷增強服務海西交通建設的整體合力。各級運管單位黨組織經過近一年來的貫徹實施，取得了一定的實效。

一、基本情況

今年4月份我局對全省基層運管單位黨組織建設的基本情況進行了摸底，全省運管處（局）16個單位，運管所83個（不含6個處內所），計99個運管單位。共有黨委3個，黨總支1個，黨支部57個（含1個黨小組），共有黨員1998人，單獨設立黨組織的運管單位有61個，其中在開展黨建 “三級聯創” 工作以來，即2006年后又單獨組建運管所黨支部的有13個。特別是福州市，2006年前14個基層運管所有4個單位單獨設置了運管所黨支部，而今在運管處黨委的積極推動下，新單獨設置了6個運管所黨支部，1個黨小組。運管所黨支部的單獨設置，使基層運管所黨的各項工作更加貼近運管工作實際，更加清晰黨建工作“條”（省局黨委）與“塊”（當地交通局黨委）的關系。更好地推動黨建“三級聯創” 活動。還有三明、龍巖、漳州等設區市的基層運管所在黨建“三級聯創”工作的推動下，單獨設置運管所黨支部的工作也有了新的進展。但由于歷史和基層運管所存在著一些主客觀原因，運管所單獨組建黨支部的力度不夠大，今后還要借助黨建“三級聯創”活動的推動力，進一步加強全省運管系統黨建工作。

二、主要成效

（一）大多數設區市運管處對于黨建“三級聯創”活動比較重視，擺上重要議事日程

省局黨委在去年12月到福州市道管處基層所進行了黨建工作調研，福州市道管處黨委十分重視，專門研究制訂貫徹意見下發，并抓好督促落實，特別在基層所黨的組織建設方面，成績顯著。去年開展黨建“三級聯創”活動以來，運管所單獨設立黨支部的單位比過去增長了50％；廈門市水運處成立了“三級聯創”活動領導小組，加強組織領導，健全黨內各項規章制度，并將創建活動納入年終考核、績效考評和目標管理責任制范圍；漳州市運管局黨委把基層組織建設列入重要議事日程；泉州市道管處成立黨建“三級聯創”活動工作小組，制訂工作方案。

（二）黨建“三級聯創”活動能夠緊緊圍繞運管中心工作，促進各項工作的發展

福州市水運處黨委以開展黨建“三級聯創”活動為載體，結合行業管理、文明創建、政風行風建設及機關效能建設等工作，增強了“以聯促學，以創促強”的爭創意識，廣泛開展以“三問”為主要內容的執法大討論（執法權是誰給的，執法是為了誰？怎樣為民執法？以什么樣的狀態執法？）。抓好隊伍建設、機關作風建設、業務建設，在服務水運事業發展方面作了許多有益的探索，去年被省廳授予精神文明建設先進單位。

（三）通過開展黨建“三級聯創”活動，初步建立起活動的規章制度和工作機制，積極探索聯創活動的規范化、制度化、長效化途徑

南平市道管處建立了書記聯席會議制度、處領導聯系制度、機關黨務干部學習培訓制度、機關黨建工作溝通制度、先進典型經驗宣傳制度等五項制度。龍巖市道管處建立了黨務公開有關制度，設立了黨務公開欄。寧德市水運處建立了五項工作機制。這些制度的建立，有力地促進了黨建“三級聯創”活動的規范化、制度化和長效化。

（四）通過開展黨建“三級聯創”活動，積極探索新的活動方式，基層黨組織的戰斗力、黨員的先鋒模范作用進一步加強、發揮，運輸服務的意識、能力、水平進一步提高，隊伍作風、形象進一步改善

南平市水運處在創新載體上作了積極有益的探索。開展了“服務發展最佳科室”活動、與航運企業進行支部共建、與貧困村開展聯動共建帶創活動；寧德道管處堅持每年開展一個主題教育；龍巖市道管處堅持處長接待日和開展訪民情活動；莆田市運管處推出“人性化”執法、便民利民措施；寧德市水運處制訂了隊伍建設的“八項紀律、八項措施”，有助于進一步樹立隊伍的良好形象。

三、存在問題

（一）對黨建“三級聯創”活動的目的意義、重要性認識不夠全面，有待進一步深化

主要表現在：一是個別運管處領導主觀上對這項工作投入精力不多，積極作為不夠，工作缺乏計劃性。二是個別縣區運管所領導干部存在畏難情緒。認為運管業務工作繁重，市場監管、運輸安全、規費征收任務繁雜，忙不過來。三是認為黨的各項工作已掛靠當地黨組織，不單獨成立黨支部，工作會輕松些。

（二）黨建“三級聯創”活動開展不平衡，基層黨的組織建設仍然薄弱。全省還有近三分之一基層所未單獨設置黨支部，黨建“三級聯創”活動還有待于深入。

（三）黨建“三級聯創”活動的工作機制、基礎工作需要進一步建立健全并完善，個別單位“三級聯創”、上下聯動、爭創意識不夠強。

（四）黨建“三級聯創”活動形式比較單一，創建活動不夠生動活潑，急需創新，增添凝聚力、吸引力。

四、措施與對策

全省運管系統黨組織要繼續貫徹省廳關于機關黨建“三級聯創”的工作部署，進一步認真落實省局關于機關黨建“三級聯創”工作的實施意見，具體措施與對策如下：

（一）充分認識意義，擺上議事日程

各級運管機構要進一步提高對開展黨建“三級聯創”活動的目的意義、重要性的認識。這項工作是綜合性工作，集中體現了運管的組織建設、作風建設、業務建設、文明建設和廉政建設。福州市水運處總結的經驗可取，他們提出的“以聯促學，以創促強”的爭創意識是搞好黨建工作的基礎，只有思想認識提高了，工作才會有動力，才能不斷推進黨建工作上新的臺階。

（二）抓好分級爭創，落實各級責任

廳黨組已于去年9月份對創建第五屆黨建先進單位工作進行了動員部署。各級黨組織要明確目標、責任，細化任務，改進方法，完善機制，積極開展創建活動。

促進系統聯動，省局黨委要負起指導、帶動責任，通過召開黨建工作“三級聯創”交流會、書記聯席會、黨務干部學習培訓、機關黨建工作溝通、對先進典型經驗的宣傳（如省局黨委召開的慶七一以“我身邊的共產黨員”為主題的先進典型人物演講會）等工作，提高帶動的實效性。

（三）突出聯創重點，抓好基礎建設

各設區市運管處要理直氣壯地抓好黨建“三級聯創”工作。要進一步加強對基層所黨建工作的檢查、指導與督促。按照領導班子好、黨員干部隊伍好、基層組織建設好、機關作風形象好、單位履職業績好、工作機制運行好的“六個好”目標要求，重班子、重實效、重形象。

各級黨組織要認真落實中共中央辦公廳印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，突出重點抓好基層黨的組織建設，切實加強黨員的教育管理和監督。落實“黨建帶三建”制度，帶動和發揮工青婦組織在全省運管事業中的主力軍、生力軍和“半邊天”作用。

要認真抓好基礎工作。從一開始就要十分重視基礎臺帳的建立、補充和完善。文字、圖片、錄象等都要收集齊全，能較全面地反映出我們的工作。

（四）創新活動載體，建立長效機制

今年省廳印發了《福建省交通行業深入開展“學樹創”活動的實施意見》和開展“文明交通伴你行、優質服務樹新風”創建活動，各單位要結合實際，把“學樹創”活動與創建第五屆黨建先進單位結合起來，與創建新一輪文明單位結合起來，與開展“文明交通伴你行、優質服務樹新風”創建活動結合起來，不斷提升交通運管部門整體社會形象，落實好“三個服務”。要圍繞交通“十一五“中心任務，在為民辦實事、為海西建設立新功上下功夫。最近，省廳對創建活動的示范點進行了調研和授牌，對創建活動的企業示范點提出了更高的要求，作為行業管理部門，要抓好自身的文明建設，增強服務發展的能力，要寓服務于管理之中，把對企業的服務作為行業管理工作的重要內容，加強對企業文明創建工作的引導、指導，以優良的政風行風為企業創造良好的發展環境。

（五）先進典型引路，帶動面上創建

推動精神文明建設更好地延伸輻射。今年省局黨委舉辦以“我身邊的共產黨員”為主題的慶“七一”先進事跡演講會，反映的都是基層普通共產黨員的先進事跡。有在運管崗位幾十年如一日的普通基層所長，有肩負“一崗雙責”的水上安全衛士，有為新農村建設奮斗在貧困山區的駐村運管黨員干部，更有家遇天災人禍但為了運管事業舍小家為大家的女共產黨員，這些來自基層一線共產黨員的先進事跡生動感人，很值得大家學習和宣傳，希望各級黨組織要進一步發掘先進典型、弘揚先進精神，以點帶面，帶動和促進全省運管隊伍干部職工素質的進一步提高。

（六）開設“黨建之窗”，展示隊伍風采

為進一步建立黨的先進性教育長效機制，加大黨建工作交流力度，省局近期將在《福建省運輸管理局網站》上增開“黨建之窗”欄目，搭建信息交流平臺，以運管黨建工作為重點，反映全省運管系統、運輸行業各級黨組織的工作動態，有利于上下聯動，資源共享，進一步促進全省運管系統黨建工作的開展。（省運輸管理局黨委）

第三篇：關于農村黨的建設“三級聯創”活動調研

關于農村黨的建設“三級聯創”活動調研

報告

中國共產黨荔波縣委組織部：

近年來，方村鄉農村黨的建設“三級聯創”活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中國共產黨荔波縣委的領導下，嚴格按照中央、省、州、縣委關于開展“三級聯創”活動的文件精神和統一部署，緊緊圍繞創建“五好”村、“六好”鄉黨委為目標，深入開展創建工作。根據縣委組織部“關于開展農村黨的建設‘三級聯創’活動調研的通知”要求，現將調研情況報告如下：

一、創建工作的成效

=、以鄉、村兩級班子建設為重點，著力抓好農村基層組織建設，使領導班子的凝聚力和戰斗力得到提高。幾年來，我們對全鄉各村六大組織的群眾基礎、工作實績進行了摸底調查，在充分發揚民主，尊重群眾意愿原則基礎上，對村級班子進行了調整充實，特別是把工作重點放在村支兩委班子建設及選準支部書記的工作上。真正把一批黨性強、有文化、素質高、會管理的優秀人才充實到村級班子中；鄉黨政班子執行好民主集中制，堅持集體領導下的個人分工負責制，在股級干部中推行競爭上崗，加強村級班子及全體干部的思想、作風建設，提高鄉村兩級領導班子的凝聚力和戰斗力。

=、加強農村黨員和基層干部隊伍建設，著力提高整體素質。一是抓培訓、高標準、嚴禁要求開展好每年一度的農村黨員、入黨積極分子培訓，就黨務知識、農業產業結構調整，農村適用技術推廣，依法普法治理等知識進行培訓，提高黨員隊伍的整體素質；二是抓好民主評議黨員活動，對評出的優秀黨員進行表彰，對不合格黨員分類處理，體現共產黨員的先進性，弘揚正氣，克服黨內消極因素，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；三是抓好發展，按照黨員發展“十六”字方年，本著入黨自愿，成熟一個發展一個的原則，重點優先發展有文化、思想好的青年，壯大農村黨員隊伍，提高隊伍素質，改善黨員結構。

=、克服困難，打攻堅戰，進一步加強基礎設施建設，通過幾年的努力，到====年底實現了村村有綜合辦公用房的目標，積極為村級解決辦公桌椅、會議桌，各種制度規范上增，村辦公用房建設得到逐步加強，功能作用逐步得到發揮。同時，積極爭取縣直部門的支持，劃地基協調宅基地，現農業服務中心已于====年建成，派出所、林業站也即將建成投入使用，改善鄉村兩級的辦公條件。

=、以政務公開為重點，深化農村基層民主法制建設，全鄉==個村建有村務公開欄，分期分批對計劃生育指標、民政救濟、財務收支，重大活動事宜向人民群眾公開，接受社會監督，鄉七所八站，有效地加強了農村基層民主政治建設。

=、搞好產業結構調整，發展農村集體經濟，推動小康社會建設。

====年來，共完成退耕還林====畝，把抹村仔豬基地已發揮經濟效益，投資=萬元建成了堯并、把抹====多畝速生馬尾松基地，方村鄉人民政府村大壩反季節蔬菜種植，十種植初里雛形，紅坭村綜合開發起步實施，各村均已擬出了切合實際的經濟發展思想。

=、農村基礎設施建設得到進一步加強。改造了方村鄉政府進出口公路，方梅公路第一期工程已完工，共投資萬元建成了境內=座橋，完成方村街道路面硬化，==%的組戶用生自來水，有==個組已實現路面硬化，建成沼氣池===口，村村通廣播電視，大大改善了群眾的生產生活條件。

通過積極努力，全鄉已有=個村達到了五好村，實現一個基層群眾中心，穩步推進我鄉“三級聯創”工作。

二、創建工作措施

=、深入完善“三個代表”重要思想學習教育活動，按照上級的要求，從====年開始有組織、有計劃、有步驟，村兩級深入開展三個代表重要思想，舉辦培訓班、辦黑板報、寫學習心得，查找存在的突出問題與不足，并逐步整改，用“三個代表”重要思想深化農業產業結構調整，解決工作中的困難和問題，推進三級聯創活動的深入開展。

=、召開會議，完善機構，明確目標任務，按照縣基層組織建設領導小組的工作要點，每年均召開專題會議，成立創建工作領導小組，分管副書記具體抓，村黨政部書記全力抓，全鄉黨員配合抓的基層組織建設的格局。

=、健全和完善社會化服務體系，出臺《進一步加強機關工作作風的補充規定》、《關于雙休日上班有關問題的通知》、《群眾來訪問答制》等，建立和完善黨政領導班子成員聯系村抓黨建工作制度，嚴格執行干部考勤制度，強化為民服務意識，關心群眾不疾苦，積極為群眾辦好事實事，通過建立健全各項規章制度，用制度管理人，從而形成以鄉黨委為核心，以基層組織建設領導小組，黨支部管理機構為基礎的管理服務體系。

=、進一步落實干部聯系村制度。實行干部入村記時制，每周每個干部（包括領導干部）

入村工作時間不少于=天，主要對黨建、群眾生產生活、計劃生育、社會治安、產業結構調整等問題作用調查了解，解答群眾關心的熱點難點問題，并要求每季度必須結合自己的工作實際和所聯系村組實際，寫一份深入基層調研工作報告，努力提高為民服務為民辦事的效率和水平。

=、加大工作督查力度。為確保目標任務的實現，鄉黨委重點對創“五個好”黨支部、創“基層群眾滿意站所”、創“文明村寨”活動進行跟蹤服務和督查指導，對抓農村基層組織建設工作不力，連續三年不發展黨員的支部以督查專報的形式向全鄉通報，有力地促進了工作的開展。

三、存在的問題

=、工作整體水平進展不平衡。目前全鄉僅有=個村達到“五個好”黨支部，仍有=個村未實現，公路沿線、基礎好的村抓得快些、好些，交通落后、基礎差的村抓得慢些、差些。

=、由于鄉財政困難，農村基層組織建設經費投入不足。

=、村級集體經濟發展仍是難點，有經濟收入或積累的村還是低水平的，有些村集體經濟實體雖創辦了，但短期內未產生經濟效益。

=、部分村辦公用房建得早，較狹窄，已不適應發展的需要。

=、部分村支部黨員活動開展不正常，農村黨員素質整體素質不高，需加強培訓，改善黨員結構，提高綜合素質。

四、下步打算

=、在年底村黨支部換屆選舉工作中，采取“兩推一選”的方式，真正把黨性強、作風正、能力強、有文化、群眾擁護的黨員選進支部班子。

=、根據全鄉各村地理位置及情況，實行并村。大力發展村級集體經濟，提高村干，特別是主要干部的報酬，調動和發揮好村級組織工作的積極性和創造性。

=、繼續加大“按章辦事”的工作力度。一是完善議事、管理、監督制度；二是切實抓好鄉、村兩級政務公開，提高公開質量，推進村級民主政治建設。

=、進一步深入開展“三級聯創”活動。提高標準、保證質量、上下聯動、扎實工作，計劃在====年=個村實現“五個好”村黨支部，====年=個村實現“五個好”黨支部，達到“五個好”鄉黨委。

=、抓好交撓村集體辦公用房的擴建，完善各村室內配套設施，辦理好各村的土地使用證和房屋產權證書。繼續抓好文明村寨建設和“四引”活動的開展。

====年=月==日

第四篇：積極推進三級聯創切實為師生辦實事

積極推進“三級聯創切實為師生辦實事

古賢一中黨支部

在“三級聯創”工作中，我校堅持從群眾的利益出發，將活動的落腳點放在為群眾辦實事、辦好事上，想群眾之所想，急群眾之所急，號召所有共產黨員積極為群眾創造條件，切實采取措施努力解決群眾提出及遇到的一切問題與困難，將執政為民落在實處。

學校首先建立了談心制度,組織黨員定期開展與群眾談心活動,使我們的黨員更深入群眾,我們的群眾更貼近黨員；學校還建立了加強黨員素質的長效機制，拓寬了黨群、干群聯系與溝通的渠道；在黨支部的牽頭下，黨員同志還在不斷地開展“一幫一”送溫暖活動，給許多特困教師和學生送去了家庭般的溫暖。

另外，我校黨支部結合實際，采取措施積極為師生辦實事。黨支部號召每位黨員結隊幫扶一名困難學生，要求“不畢業、不脫鉤”，幫助貧困學生解決就學難問題；在黨員的帶動下，該校部分非黨教師也參與到助學活動中，積極為貧困剛學生捐資捐物；目前該校共有20名學生得到了黨員教師的幫助。學校還利用周末休息時間組織黨員義務勞動，對水池進行進行了徹底清洗，確保師生的飲水衛生。義務修剪了校園的雜草、灌木，為廣大師生營造了一個良好的學習、生活環境。

第五篇：關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見

根據中央和自治區黨委、市委關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的有關精神，為把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到我縣農村黨的建設的經常性工作中去，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，現就我縣以爭創農村基層組織建設先進縣、“五星級”黨委和“五星級”村黨組織為主要內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，提出如下安排意見。

一、指導思想和基本原則

（一）開展“三級聯創”活動的指導思想

全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞農村改革和發展穩定的大局，圍繞著服務“六縣戰略”，圍繞著增加農民收入，大力推進農牧業產業化、工業化、城鎮化進程，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，探索“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的有效途徑，建立健全常抓不懈的工作機制，推進工作的經常化、制度化和規范化，為我縣農村全面建設小康社會提供強有力的組織保證。

（二）遵循的基本原則

一是緊扣中心服務大局的原則。緊緊圍繞我縣農業和農村工作的大局，圍繞增加農民收入這個中心，以發展為主題，立足于為經濟建設服務和推動農村各項工作，把農村黨建工作與建立完善的社會化服務體系結合起來，與支持、幫助、發展農民專業協會的工作結合起來，把組織農民與服務農民結合起來，將“三級聯創”活動深入到農村產業化進程中去，以促進農村經濟發展和增加農民收入的實際效果，檢驗“三級聯創”活動的成效。

二是分級爭創、上下聯動的原則。縣委、各鄉鎮黨委、村級黨組織和縣直有關部門分別制定落實創建目標和措施，認真履行職責，落實黨建工作責任制，進一步明確農村基層組織建設聯席會議（領導小組）成員單位職責，形成上下聯動、齊抓共管、整體推進的責任體系和工作機制。

三是堅持從實際出發，分類指導的原則。堅持實事求是，因地制宜，在創建活動的內容、形式、方法等方面要貼近基層，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，突出工作重點，堅決防止和克服形式主義。

四是堅持工作創新、求真務實的原則。必須適應新形勢、新任務的需要，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新途徑，堅持求真務實的工作作風，推進工作載體的創新，推進制度建設的創新，推進創建方法的創新，通過創新推動各項工作的落實，提高創建活動整體水平。

二、創建內容和目標要求

縣委根據中央和自治區黨委、市委提出的目標要求，確定我縣的創建目標。

（一）農村基層組織建設先進縣的目標要求

1、縣委高度重視自身建設，全面落實農村基層組織建設領導責任制，認真履行抓農村基層組織建設的職責。

2、農村基層組織建設的目標任務得到有效落實，基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

3、黨員隊伍整體素質明顯提高，充分發揮先鋒模范作用。

4、縣直部門和鄉鎮政府轉變作風，提高服務質量和效率。

5、農村物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，社會全面進步。

（二）“五星級”鄉鎮黨委、“五星級”村黨組織的目標要求

一是領導班子好星。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。鄉鎮黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力，村黨組織書記具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。

二是黨員干部隊伍好星。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。

三是工作機制好星。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。

四是小康建設業績好星。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強，各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯

著。

五是農民群眾反映好星。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

（三）創建基層滿意的縣直部門的目標要求

一是有一個好的領導班子。領導班子堅強有力，務實高效。

二是有一支好的黨員干部隊伍。機關工作規范，不斷加強對黨員的教育和管理，黨員干部勤奮敬業。

三是有一種好的機關作風。干部職工思想解放，求真務實，服務意識強，具有良好的部門形象。

四是有一套好的管理制度。實行崗位目標責任制，做到分工明確，責任到人。

五是做出一番好的工作業績。圓滿完成縣委、政府和上級部門部署的各項工作任務，工作實績突出。

三、突出工作重點，努力提高“三級聯創”活動整體水平

（一）以增加農民收入為核心，提高農村基層組織建設為經濟建設服務的水平。要按照適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代化農業、發展農村經濟、提高農民增收幅度這個要求，圍繞增加農民收入這個當前和今后一個時期我縣農業和農村經濟工作的核心任務，轉變觀念，創新思路，探索基層組織建設為經濟發展服務的新途徑，把黨對農村基層組織建設和農民黨員的先進性要求與促進農村經濟發展，引導農民致富結合起來，把增加農民收入作為加強農村基層組織建設工作的重要任務，放在更加突出位置。全面實施“農村戶均萬元收入工程”，啟動“千名黨員戶均萬元收入帶動工程”，在每個行政村選擇十戶有一定影響力、黨性較強的黨員農戶，作為“戶均萬元收入工程”的示范戶，采取干部幫扶、項目捆綁、資金集中投放和提供技術服務等措施，讓他們率先達到戶均收入萬元的目標，再通過他們的帶動作用幫助和影響周圍的農戶共同致富，同時興建以食用菌生產和奶牛養殖為主導產業的黨員能人扶持工程項目區，通過兩個項目區的建設，發揮輻射帶動作用，為戶均萬元收入工程打造品牌，提升檔次。拓展黨員“綠色科普工程”，在全縣每個養殖小區內利用配套資金，建一處電教點，擴大黨員電化教育覆蓋面，加大對農民黨員和農民群眾的培訓力度，學習并掌握一至兩門實用技術，提高增加收入的素質和本領，為“戶均萬元收入工程”的實施提供技術和智力上的支持。認真開展干部大下鄉活動，每年春耕備耕期間，動員縣直各包村單位、各包村工作隊員，認真開展大下鄉活動。貫徹落實黨在農村的各項方針政策，搞好思路對接，制定農戶增收計劃，落實致富項目，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。

（二）抓好“五星級”黨委創建活動，推進學習型鄉鎮、服務型政府建設。切實加強鄉鎮黨委的思想作風建設，解放思想，更新觀念，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，不斷提高領導農村經濟工作的能力和水平，提高抓落實的能力和水平，充分發揮好“龍頭”作用。圍繞增加農民收入，以轉變政府職能為核心，從提高素質，轉變工作作風和工作方法入手，進一步推進學習型鄉鎮、服務型政府建設，分層次建立以學理論、學政策、學法律、學技術為主要內容的各種學習制度，推行“領導干部一線工作制度”、“一站式”辦公（服務大廳）制度、便民服務電話制度、干群聯系卡制度、聯系群眾日制度、服務承諾制度、政務公開制度、民情日記制度、監督考評制度等“九項制度”，逐步形成一整套規范的學習機制、工作機制和監督機制，增強服務的自覺性。繼續開展好群眾滿意站所評比活動，啟動群眾滿意的鄉鎮干部評選活動，提高“五星級”黨委創建活動的整體水平。

（三）切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設。一是要切實加強對后進行政村黨組織的整頓，繼續堅持縣處級黨員領導干部聯系鄉鎮包行政村制度，繼續堅持縣直部門幫扶行政村、下派縣鄉干部駐村工作等制度，特別是對后進村進行全面幫扶。進一步加強村黨組織書記隊伍和后備干部隊伍建設。今后，村黨組織書記的產生必須按照“兩推一選”的辦法進行，真正把那些政治素質好、致富能力強、踏實肯干、群眾擁護的黨員選進行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任職”，并著力解決部分村級組織后繼乏人問題。二是加大對村級干部和村級后備干部的培訓力度。按照分級負責、分級培訓的原則，每年都要對所有村級干部和后備干部進行理論、政策、項目、技術、法律法規等方面的專題培訓，縣委側重對村級黨組織書記和村委會主任的培訓。各鄉鎮黨委也要按照有關要求，做好其他村級干部及后備干部的培訓，以此不斷提高行政村干部和后備干部的整體素質。三是創新基層黨組織設置。適應農業產業化、城鎮化、工業化建設的新形勢，把產業化服務體系和中介組織建設列為農村黨建工作的重要內容，從有利于加強黨對基層組織領導的原則出發，調整和改革行政村黨組織設置，建立和完善行政村黨組織的領導體制、工作制度、活動方式、活動內容，行政村黨組織發揮領導核心作用與其它組織依法履行職責相結合的工作機制。四是以制度建設為重點，進一步規范“兩委”關系，健全完善行政村議事決策，行政村財務管理，行政村干部考察評議，行政村干部任期零債務，行政村干部學習培訓等五項制度。著力營造和諧的行政村“兩委”關系，形成行政村級組織的工作合力，建立起黨組織領導下的村民自治運行機制。五是落實市委組織部提出的以“增強嘎查村級服務功能，增強帶動農牧民致富能

力，建設高標準小康嘎查村”為主要內容的“雙增一建”活動和在農牧民黨員中開展的以“提高科技素質、提高致富本領、帶頭致富、帶動致富”為主要內容的“雙提、雙帶”活動，繼續開展好我縣的自富能力強、帶富能力強的“雙強”黨組織書記及爭做致富帶頭人，爭做帶領群眾致富帶頭人的“雙爭”農民黨員入黨積極分子評比競賽活動，每年“七一”期間將對活動進行總結評比和表彰。六是以人為本，深化基層黨組織民主政治建設。縣委組織部要全面總結“兩推一選”產生黨組織，“三推一定一考兩公示”發展農民黨員和實行“雙票制”，建立“警示制”評議黨員工作的經驗和做法，制定出三項工作的規范化操作范本，以制度的形式長期堅持。以提高黨內民主，保障黨員權力和義務相統一為目的，進行鄉鎮黨代表常任制試點工作，探索鄉鎮黨代表大會閉會期間，黨代表發揮作用的途徑和形式，進一步提高鄉鎮黨委決策的科學性，拓寬鄉鎮黨委密切聯系群眾的渠道，增加黨代表參政議政的責任感和榮譽感。開展適應新形勢、新任務需要，拓展農村基層黨組織“三會一課”制度試點工作，探索“三會一課”的新模式；開展以人為本，增強村級黨組織親和力試點工作，提高村級黨組織的凝聚力、戰斗力；進一步完善鄉鎮外出黨員管理中心建設，成立林西縣外出黨員管理協調領導小組，建立對發展縣域經濟有突出貢獻的外出黨員名錄和聯系卡，由縣委組織部協同鄉鎮黨委共同管理。同時，在有條件的鄉鎮成立黨員中心活動室，為流入到中心城鎮的黨員提供集中性的活動場所。按照“三推一定一考兩公示”的作法，做好農民黨員發展工作。對政治素質較好，年紀輕，有文化的青年農民、大中專畢業回鄉青年、退伍軍人、鄉村企業負責人以及致富能手中的優秀分子進行重點培養，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

四、“三級聯創”活動的驗收及評比

“三級聯創”活動的驗收評比實行逐級考核推薦、評比、上級審定、動態管理的辦法，本著實事求是、注重實效，堅持標準的原則。縣委按照市委下達的標準進行自檢自驗后，向市委提出申請參加基層組織先進旗縣區的評選。“群眾滿意的縣直部門”、“五星級”鄉鎮黨委及“五星級”村黨組織的評選由縣委組織部制定具體的驗收評比細則，并負責組織實施。對“群眾滿意的縣直部門”和“五星級”鄉鎮黨委的驗收，以縣委組織部為主體。評比采取定性與定量相結合，社會公開評議與組織考核相結合，自評與上評、下評、互評相結合，全面準確、客觀公正地反映活動的實際效果。確定“群眾滿意的縣直部門”和“五星級”鄉鎮黨委，由縣直部門和鄉鎮黨委寫出自檢報告，由縣委組織部按照驗收評比細則及評選辦法進行檢查驗收后報縣委審定。對“五星級”村黨組織的驗收以鄉鎮黨委為主體，確定“五星級”村黨組織由行政村黨組織寫出自檢報告報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委檢查驗收后報縣委組織部申請復檢，縣委組織部復檢后報縣委審定。“群眾滿意的縣直部門”、“五星級”鄉鎮黨委、“五星級”村黨組織由縣委進行統一命名和表彰。命名表彰不搞“終身制”，每三年為一個有效期限，到期重新參加新一輪評選。有效期內，如發生與其稱號不相稱的嚴重問題，取消其榮譽稱號。發生惡性涉農案件、大規模集體上訪事件、重大安全事故、弄虛作假及縣委要求的重點專項推進工作排名靠后的單位不被列入評選對象。縣直參加評選表彰的涉農部門主要有：財政局、地稅局、農業局、畜牧局、林業局、水利局、農機局、扶貧辦、民政局、國土資源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、衛生局、人口與計劃生育委員會、廣電中心、氣象局、信用聯社等單位。

五、切實加強對“三級聯創”活動的領導和指導

（一）健全領導責任制。縣委將調整充實“三級聯創”活動領導小組，建立聯系會議制度，每半年專題研究一次基層組織建設工作，進一步加大對“三級聯創”活動的組織領導。繼續堅持縣級黨員領導干部聯系鄉鎮包行政村制度，除了抓好其他工作外，要將“三級聯創”活動作為一項工作重點，放在心上，抓在手上，落實到工作上。繼續堅持重點工作督辦制，對各鄉鎮黨委、縣直單位，在“三級聯創”工作中落實不到位，工作不及時的，由縣委組織部下達重點工作督辦通知單，限期整改，并調度“一把手”說明情況。繼續實行組織委員末位轉崗制，對連續兩年“三級聯創”工作沒起色，檢查驗收排名在后兩位的組織委員，按組織程序轉換其工作崗位。繼續實行組織員包片制，將全縣16個鄉鎮分片劃區，由縣委組織員實行包片管理，由于組織員工作不到位，致使所包鄉鎮工作滯后的，要負聯帶責任。各鄉鎮黨委主要領導要切實履行工作職責，堅持從本鄉鎮、本部門的工作實際出發，制定創建規劃，完善創建措施，建立激勵機制，在“創”上下功夫，在“聯“上抓落實，努力形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，確保”三級聯創“工作取得實效。

（二）堅持分類指導，整體推進的工作方法。對基礎較好、工作得力、成效明顯的鄉鎮黨委和行政村黨組織，要鼓勵他們總結經驗，進一步加大工作力度，推進農村基層組織建設和各項工作上水平；對工作處于一般狀態的鄉鎮黨委和行政村黨組織，要引導他們增強創先爭優意識，激勵他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的鄉鎮黨委和行政村黨組織，要幫助他們分析原因，找出薄弱環節，有針對性地采取措施，解決存在的問題，盡快扭轉被動局面。縣委組織部要建立督查工作制度，經常深入基層，采取多種方式，對“三級聯創”活動進行檢查指導，切實抓好工作落實。

（三）各有關部門要密切配合，齊抓共管。組織部門要發揮好牽頭抓總作用，積極協調有關部門搞好活動規劃、組織檢查和工作指導。紀檢機關要研究建立農村基層干部的監督約束機制，宣傳部門要加強對

創建典型的宣傳，政法部門要抓好農村的社會穩定，各涉農部門要為發展農村經濟提供業務指導、資金支持和技術服務，民政、共青團、婦聯等單位要抓好村委會、團支部、婦代會等村級組織配套建設。縣直各部門、各單位特別是垂直管理部門的黨委(黨組)，要把在本系統基層單位開展創建活動，作為轉變職能、改進作風、推動業務工作和干部隊伍建設的一項重要措施來抓，切實履行好職責，要配合鄉鎮黨委對本系統基層單位的創建活動提出明確要求，加強督促檢查，指導基層單位開展好創建活動。